JKP 318 – POLITIK PERBANDINGAN
WEBEX 1 – PENGENALAN
• Sub-bidang Sains Politik
1. Teori-teori dan pendekatan bersifaf /
berasaskan — elit, struktur, fungsi,
keIas,budaya politik, ekonomi politik
• Isu-isu politik dan yg berkaitan — integrasi,
keganasan, pembangunan,revolusi
2. Kaedah untuk analisis dasar, pemilihan dlm
birokrasi, kepimpinan, gerakan pemisah,
perkauman dsb.
Kenapa kita membuat perbandingan?
• Alexis de Tocqueville
• Democracy in America
 “Although I very rarely spoke of France in my
book, I did no! write one page of it without
having her, so to speak, before my eyes”
• “Without comparisons to make, the mind does
not know how to proceed”
• Perbandingan adalah ‘asas/fundamental’ kpd
pemikiran manusia
• Perbandingan adalah teras metodologi dlm
pengajian sains politik
- Banding kejadian yang lepas dengan masa
kini/sekarang
- Banding pengalaman pelbagai negara
- Memberikan penjelasan
- Menguji teori-teori
Bagaimana membuat perbandingan? Perbandingan antara negara
• Menghuraikan fenomena politik
- conceptual framework • Perlukan pengetahuan tentang institusi politik,
• Menjelaskan fenomena politik kelakuan pemimpin & rakyat
- causal relationship • Sejarah, sosio-ekonomi, persekitaran, budaya
- Menguji teori: politik, proses pembangunan
• Jumlah besar ( “n° besar): kajian statistik
• Jumlah kecil (“n” kecil): kajian kes Kajian Aristotle
• Ramalan fenomena politik • Garis panduan:
• Rumusan masalah
Bila kita membuat perbandingan? • Pengutipan bahan/data
• Jenis negara yg mengalami rampasan kuasa  Penjenisan kes (negara-bandar): bilangan
oleh tentera pemerintah (monarki, oligarki, demokrasi) dan
 Latarbelakang pemimpin - bersifat tujuan pemerintahan (kepentingan siapa)
konservatif / liberal • Korelasi — penjenisan kes dengan tahap
• Sejauh mana parti-parti politik mencerminkan kestabilan
susunan masyarakat sesebuah negara • Analisis — Jenis mana paling stabil &
mengapa.
Cara-cara kaedah perbandingan:
• Cross-national — membandingkan proses
politik di beberapa negara
• Dalam negara — perbandingan antara negeri-
negeri, daerah-daerah, pemimpin- pemimpin,
parti-parti politik
• Kajian kes — satu isu dikaji dlm jangka masa
berlainan, eg. Perbandingan antara ahli UMNO
sebelum dengan selepas Merdeka.
 WEBEX 2
MODUL 1
 Pengenalan: sejarah perkembangan politik
perbandingan
• Kaedah perbandingan
• Pendekatan struktural-fungsional (fungsi
struktur)
• Fungsi sistem poiitik penyesuaian
Perkembangan Politik Perbandingan
• I. Tradisional — Sebelum Perang Dunia Kedua
• II Selepas Perang Dunia Kedua - 1945
■ III. 196oan dan 197oan - Aliran Baru Politik
Perbandingan
I. Tradisional — Sebelum Perang Dunia
Kedua
• Politik Perbandingan tradisional — dikenali
sebagai ’Kerajaan-kerajaan asing’ di jabatan
ilmu politik di univ Ame. Sya.
• Negara — Britain, German, Perancis, Rusia
• Pelajar mengkaji setiap negara, bandingan
minimal - sistem poiitik - (persekutuan
/kesatuan; berparlimen/berpresiden)
• Tiada isu-isu perubahan, modenisasi politik
• Anggapan pengkaji poiitik masyarakat Barat
telah sampai ke peringkat pembangunan
tertinggi - tidak berubah iagi
■ Teori bercorak deskriptif & normatif
penerangan pemerintahan demokrasi liberal
■ Tiada analisis kelakuan politik
Kesan Perang Dunia Kedua III. Aliran baru poiitik perbandingan
• Wujud kesedaran tiada kaedah ramalan • Sejak 1960an Limbul kompromi antara dua
fenomena politik aliran tadi. Semua kaedah digunakan-
• 1950an:— mewujudkan banyak teori, hipotesis, sub-
• wujud pula negara-negara baru di Afrika, bidang penyelidikan eg. parti politik,
Asia, Amerika Selatan komunikasi politik, elit politik, dasar awam
• Persaingan 2 kuasa besar — Amerika • Lain-lain:
Syarikat (demokrasi liberal) vs. Soviet Union • Deutsch - memajukan idea sistem politik, unit
(komunisme Marxisme) analisis makro dlm politik perbandingan
• Analisis dgn perangkaan - SPSS
II. Selepas 1945 • 1970an - teori tentang negara- negara baru -
Dunia Ketiga
• Wujud 2 aliran pemikiran • Kesan kompromi antara golongan structural
• 1. Aliran structural functional — Hecsher, functional dgn tingkahlaku:
Macridis, Beer, Ulam, Almond, Coleman, • 1. Teori yg fokus kpd beberapa unsur politik di
Powell, Pye dll. negara/masyarakat yg diselidiki
• Pendekatan/kaedah — pengajian wilayah • 2. Kemunculan pengajian dasar awam pada
terpilih, perbandingan pembangunan tahun 1970an - apakah dasar awam/
tertentu. bagaimana dibuat, kandungannya
• 2. Aliran tingkah laku • 3. Persetujuan utk guna pakai pelbagai
• Catlin, Lasswell, Munro, Merriam, Dahl, pendekatan antara disiplin — supaya lebih
Easton, Eulau holistic.
• Berpendapat perlu menyelidiki pengaruh
tingkahlaku kumpulan berperanan PENDEKATAN STRUCTURAL-FUNCTIONAL
politik/terlibat dlm dasar awam (FUNGSI STRUKTUR)
• Terdapat pola/pattern dlm tingkahlaku
manusia yg boleh dikaji  Perkembangan pendekatan
• Mengesyorkan pendekatan antara disiplin -  Pendekatan yg sudah lama digunakan sejak
perlu lihat aspek-aspek ekonomi, sosial Plato (427-347 s.m.) (384 - 322 s.m.) dan
• Analisis tertumpu kpd tingkahlaku individu, Aristotle
kumpulan, institusi  Mereka membincangkan fungsi-fungsi yg
harus dilakukan oleh sistem politik.
 1920-1960an - pengkaji-pengkaji antropologi
dan sosiologi menggunakan kaedah ini.
PENDEKATAN STRUCTURAL-FUNCTIONAL
(FUNGSI STRUKTUR)
• Contohnya, Talcott Parson dan Neil Semelser
mencadangkan semua sistem sosial perlu
menangani 4 fungsi utama untuk kekal sebagai
sistem:
• meneruskan corak hidup sedia ada dan
mengelakkan ketegangan.
• memobilisasikan sumber-sumber untuk
kebaikan masyarakat.
PENDEKATAN STRUCTURAL-FUNCTIONAL
• menyesuaikan masyarakat dengan perubahan.
• memenuhi keperluan yang spesifik kepada
masyarakat - meneruskan budaya dan
kepercayaan dari satu generasi ke generasi
berikutnya atau/dan mengawal tingkah laku
yang menyalahi peraturan masyarakat.
• Ramai pengkaji politik perbandingan tertarik
dan mengubahsuai pendekatan ini. Menjadi
salah satu kaedah yang sah dalam analisis —
penjelasan menyeluruh tentang proses politik
dalam sistem poiitik.
• Gabriel Almond, G. Bingham Powell Jr. dan
James S. Coleman
• menganjurkan beberapa fungsi sebagai asas
sistem politik iaitu:
PENDEKATAN FUNGSI STRUKTUR
• 1. Sosialisasi politik
• Merujuk kepada cara nilai-nilai politik dibentuk
dan budaya politik disalurkan (Transmit)
daripada satu generasi kepada generasi
seterusnya.
• Kebanyakan kanak-kanak memperolehi
orientasi politik dan corak kelakuan sejak
kecil. Setengah dari sifat ini kekal hingga
dewasa manakala yang Iain berubah
mengikut keadaan.
• Kekal- pengenalan diri - etnik, agama,
ideologi, kelas
• Perubahan - sikap dan pandangan terhadap
politik, kerajaan, polisi, peristiwa semasa, isu
dsb
• Sosialisasi melalui
• (secara Iangsung) keIuarga, sekolah,
hubungan dengan guru, contoh sistem politik
komunis - indokrinasi kanak-kanak sekolah
 WEBEX 3

PENDEKATAN FUNGSI STRUKTUR PENDEKATAN STRUCTURAL-FUNCTIONAL MODEL SISTEM POLITIK DAVID EASTON
(DIUBAHSUAI)
1. Sosialisasi politik 3. Menyuarakan kepentingan/kehendak
• Merujuk kepada cara nilai-nilai politik dibentuk (interest articulation)  Almond dan rakan-rakan telah memantapkan
dan budaya politik disalurkan (Transmit) • Proses merangka dan mewakili model sistem Easton
daripada satu generasi kepada generasi kehendak/kepentingan golongan tertentu  Easton mengandaikan sistem politik
seterusnya. kepada sistem politik merangkumi institusi dan proses dalam
• Kebanyakan kanak-kanak memperolehi • Permintaan untuk dasar tertentu pembahagian nilai-nilai untuk masyarakat.
orientasi politik dan corak kelakuan sejak • perlu disuarakan
kecil. Setengah dari sifat ini kekal hingga 4. Pengumpulan kepentingan/kehendak SISTEM POLITIK
dewasa manakala yang Iain berubah (interest aggregation)
mengikut keadaan. • Proses mengumpul dan mengaturkan • Sistem
• Kekal- pengenalan diri - etnik, agama, kepentingan/kehendak goiongan tertentu yang • Bahagian-bahagian yg saling bergantung
ideologi, kelas berlaku dalam sesebuah parti politik • Sistem Politik
• Perubahan - sikap dan pandangan terhadap • Contoh - pemimpin politik mengambil kira - set institusi dan agensi
politik, kerajaan, polisi, peristiwa semasa, isu kehendak semua kumpulan dan  kerajaan
dsb mencadangkan  Organisasi politik (parti, kumpulan
• Sosialisasi melalui • cadangan/alternatif dasar berkepentingan)
• (secara Iangsung) keIuarga, sekolah, • Atau melibatkan proses tawar-menawar • Membuat dan melaksana matIamat kolektif
hubungan dengan guru, contoh sistem politik antara golongan berkepentingan dengan masyarakat atau kumpulan - kumpulan dlm
komunis - indokrinasi kanak-kanak sekolah pegawai awam/agensi awam untuk mendapat masyarakat
• (tidak langsung) pengalaman dewasa - perhatian kepada masalah yang dihadapi
tempat kerja, kumpulan sosial, keadaan 5. Komunikasi politik
hidup, contoh migrasi atau kesusahan akibat • Saluran serta proses untuk menyalurkan
peperangan maklumat:
• Pengasuhan individu supaya mereka • antara kumpulan
memainkan peranan sebagai anggota • antara yang diperintah dengan yang
masyarakat berkenaan. memerintah
2. Perekrutan/pengambilan politik (political • *Maklumat releven perlu disalurkan
recruitment) 6. Membuat dasar
• Proses pengambilan anggota untuk • Permintaan ditukar menjadi keputusan yang
menduduki jawatan dlm parti politik, jabatan sah atau dasar
awam dan • 7. Melaksanakan dasar
• kepimpinan poIitik • Dasar awam dilaksanakan oleh agensi awam
• Individu iaitu dari pengundi hingga pemimpin berkenaan
kerajaan perlu dilantik untuk mengisi jawatan • Contoh - dasar pelajaran dilaksanakan oleh
yang berperanan politik Kementerian Pendidikan, Jabatan Pelajaran,
sekolah
 SISTEM POLITIK Sistem parti yg kompetitif • Menjaga keselamatan, undang- undang dan
keamanan
• Input • Bebas utk menubuhkan parti politik • Keselamatan luar
• Sokongan dan permintaan • Parti cuba berusaha utk mendapatkan • Pasukan pertahanan negara
• Saluran: kumpulan berkepentingan dan sokongan pengundi • Keselamatan dalaman
parti politik • Sokongan rakyat adalah wajib utk parti • Pasukan polis
• Membuat keputusan (decision making) mendapatkan kuasa pemerintahan / • Melindungi hak ekonomi, sosial dan politik
• Institusi dan pemimpin negara mengawal kerajaan
• Output • 3 peringkat pengumpulan kepentingan: PEMBAHAGIAN NEGARA-NEGARA DUNIA
• Dasar awam 1. dalam parti sendiri - apabila parti memilih
calon dan memberikan cadangan polisi 1. Negara maju (Demokrasi liberal)
INPUT DLM SISTEM POLITIK • 2. Pilihanraya - pengundi memberikan • Amerika Utara, Kesatuan Eropah
sokongan kpd parti tertentu (European
■ Penyuaraan kepentingan (salah satu fungsi • 3. melalui penubuhan gabungan parti-parti Union), Jepun
dalam sistem politik) politik dlm legislatif atau eksekutif 2. Regim Komunis dan bekas Komunis
• mengundi, penglibatan dalam pilihanraya • Eropah Timur, Asia Timur, Cuba
• Kumpulan tidak formal, pergerakan sosial KERAJAAN/PEMERINTAH 3. Negara sedang membangun
• Hubungan peribadi - Kerajaan • Amerika Latin, Asia, dan Afrika
• Aktiviti protes Organisasi terdiri drp individu-individu
• Kumpulan berkepentingan Diberi kuasa secara rasmi
• Saluran-saluran akses politik Membuat keputusan bagi mewakili
masyarakat tertentu
Pengumpulan kepentingan melalui institusi
(Institutional interest aggregation) dan Sistem Kerajaan melaksanakan fungsi-fungsi:
parti
• Menyedia dan memastikan pertumbuhan dan
• Salah satu fungsi asas sistem politik. ekonomi yang berkesan
• Maksud : aktiviti dalam mana permintaan- • Dasar ekonomi
permintaan politik oleh individu dan kumpulan • Penyediaan infrastruktur yg lengkap,
dicantumkan menjadi dasar awam/polisi. kegunaan awam
• Institusi • Membina komuniti/community-building
• e.g. birokrasi • Bangsa/ nation
• Parti politik • Komuniti yang besar
• Sistem parti yang kompetitif vs. • Identiti yang dianggap sama
Autoritarian • Budaya politik
• Sikap awam terhadap politik dan
peranan mereka dalam sistem politik
• Sosialisasi politik
 WEBEX 4

SISTEM NEGARA DEMOKRASI LIBERAL PERBANDINGAN ANTARA SISTEM

TIGA BADAN UTAMA: PARLIMEN DENGAN SISTEM PRESIDEN
1. LEGISLATIF
2. EKSEKUTIF SISTEM PARLIMEN
3. KEHAKIMAN
Kebaikan:
EKSEKUTIF POLITIK • Kerajaan yang dibentuk (sepatutnya)
• Terdiri daripada ahli politik yang dilantik dan kerajaan yang efektif dan bertanggungjawab
Menteri-menteri, membuat polisi dan • Kerajaan efektif apabila rakyat yakin
memantau (oversee) pelaksanaan polisi terhadap parlimen
• Rakyat mendapat gambaran / maklumat
• Fungsi: tentang polisi yang mahu dilaksanakan oleh
1. Menunjukkan contoh kepimpinan yang baik kerajaan melalui soalan, perbahasan dan
2. Membangunkan program sosial dan kritikan yang dikemukakan oleh
ekonomi yang berfaedah kepda pembangkang
masyarakat Kelemahan:
3. Bertanggungjawab ke atas kewangan • Dominasi eksekutif terhadap legislatif
negara • Ahli parlimen dari parti pemerintah enggan
4. Memimpin birokrasi-contoh: Menteri- mengkritik rakan mereka kerana bimbang
menteri yang mengetuai kementerian dituduh sebagai pengkhianat
5. Kepimpinan dalam masa kecemasan – • Perbahasan yang rasional tidak dapat
banjir, gempa bumi, taufan dsb. dilakukan kerana pembangkang sering
dianggap sebagai ‘musuh’ / ‘bad guys’
 SISTEM PRESIDEN
Kebaikan:
• Pengasingan kuasa antara eksekutif
(presiden) dengan legislatif (dewan
perwakilan & senat) membantu pengekalan
kebebasan individu dan Liberty
• Tiada kesepakatan parti (Berasaskan
disiplin parti) seperti dalam sistem parlimen
• Kongres boleh memaksakan presiden
melepaskan jawatan / dust
Kelemahan
• Menyebabkan Deadlocks apabila presiden
dan kongres bercanggah pendapat – tiada
polisi
• Kongres boleh menghalang/melambatkan
pelaksanaan program presiden
AS 😊
DEMOKRASI
• Pelbagai definisi.
• 1. Kerajaan berperwakilan/ wakil kerajaan -
merupakan sekumpulan individu yang dipilih
dalam proses pilihan raya, iaitu proses yang
memberi peiuang kepada semua rakyat yang
layak mengundi - penyertaan setiap lapisan
masyarakat.
• 2. Corak pemerintahan yang membolehkan
rakyat mengemukakan kehendak mereka tanpa
sekatan, tetapi pada masa yang sama rakyat juga
perIu sedar tidak semestinya 100% kehendak
dapat dipenuhi oleh pemerintah.
• 3. Sistem politik dalam mana pemimpin dan
parti politik bersaing untuk mendapatkan undi
rakyat.
Rakyat mengawal perkembangan sistem politik.
•4. Pemerintah dan rakyat bekerjasama dalam
menjayakan kepentingan bersama. Pemerintah
diwujudkan berdasarkan keyakinan rakyat
terhadap yang dipilih untuk memimpin.
Kewujudan Demokrasi Moden
• Demokrasi moden muncul abad ke 19 dan ke
20.
• Akibat proses evolusi masyarakat:
• A. Perkembangan teknologi, sistem perkilangan
(revolusi perindustrian -abad ke 19)- walaupun
membuka peluang kepada golongan kaya dan
pertengahan mempengaruhi pemerintah, pada
waktu sama, kaum buruh dihormati kerana
sumbangan mereka dan pertubuhan/golongan
buruh berupaya mempengaruhi pemerintah
dengan menyokong mana-mana parti yang
membela nasib mereka.