MAKALAH

NEGARA DAN WARGA NEGARA

Makalah ini kami susun guna memenuhi tugas mata kuliah”Kewarganegaraan”

Dosen Pengampu:
Bpk. Rahwan. S.Ag, M.Pd.I

Disusun oleh :
1. Ahmad Fawaid
2. Mohammad Kholil
3. Syaiful Syamsi

PROGRAM STUDI ILMU KOMPUTER

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI
UNIVERSITAS IBRAHIMY
 2022
KATA PENGANTAR
           
Segala puji syukur kehadirat Tuhan yang telah memberikan nikmat serta
hidayah-Nya terutama nikmat kesempatan dan kesehatan sehingga kami dapat
menyelesaikan makalah mata kuliah Pendidikan kewarganegaraan dengan judul
“Negara Dan Warga Negara”. Penulisan makalah ini merupakan salah satu tugas
yang diberikan dalam mata Pendidikan kewarganegaraan di Universitas Ibrahimy.
Dalam penulisan makalah ini kami merasa masih banyak kekurangan baik
pada teknik penulisan maupun materi, mengingat akan kemampuan yang kami
miliki. Untuk itu, kritik dan saran dari semua pihak sangat kami harapkan demi
penyempurnaan pembuatan makalah ini.
Dalam penulisan makalah ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang membantu dalam menyelesaikan
makalah ini, khususnya kepada Dosen kami yang telah memberikan tugas dan
petunjuk kepada kami, sehingga kami dapat menyelesaikan tugas ini.

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................i
KATA PENGANTAR.............................................................................................ii
DAFTAR ISI..........................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar belakang..................................................................................................1
B. Rumusan masalah.............................................................................................2
BAB II PEMBAHASAN.........................................................................................3
A. Pengertian Negara.............................................................................................3
1. Unsur Negara....................................................................................................3
2. Bentuk Negara..................................................................................................4
3. Bentuk Negara Memerintah Dalam Suatu Negara............................................4
4. Bentuk Kenegaraan...........................................................................................5
5. Sifat-sifat Negara..............................................................................................5
B. Pengertian Warga Negara.................................................................................5
C. Hubungan Negara dan Warga Negara..............................................................7
1. Teori Hubungan Negara dengan Warga Negara...............................................8
2. Asas, Sifat, Wujud Hubungan Warga Negara dengan Negara.........................9
BAB III PENUTUP...............................................................................................12
A. Kesimpulan.....................................................................................................12
B. Saran...............................................................................................................12
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................13

iii
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar belakang
Warga negara memiliki peran yang penting bagi keberlangsungan
sebuah negara. Oleh karena itu, hubungan antara warga negara dan negara
sebagai institusi yang menaunginya memiliki aturan atau hubungan yang
diatur dengan peraturan yang berlaku di negara tersebut. Agar dapat
memiliki status yang jelas sebagai warga negara, pemahaman akan
pengertian, sistem kewarganegaraan serta hal-hal lain yang menyangkut
warga negara hendaknya menjadi penting untuk diketahui. Dengan memiliki
status sebagai warga negara, orang memiliki hubungan dengan negara.
Hubungan ini nantinya tercermin dalam peran, hak dan kewajiban secara
timbal balik antara warga negara dengan negaranya.
Terbentuknya negara indonesia di latar belakangi oleh perjuangan
seluruh bangsa, sudah sejak lama indonesia menjadi incaran banyak negara
atau bangsa lain, karena potensinya yang besar dilihat dari wilayah yang
luas dengan kekayaan alam yang banyak, kenyataannya ancaman datang
tidak hanya datang dari luar, tetapi juga dari dalam. Terbukti setelah
perjuangan bangsa tercapai dengan terbentuknya NKRI, ancaman dan
gangguan dari dalam juga timbul, dari yang bersifat kegiatan fisik sampai
yang ideologis. Meski demikian, bangsa Indonesia memegang suatu
komitmen bersama untuk tegaknya NKRI. Dorongan kesadaran negara yang
dipengaruhi kondisi dan letak geografis dengan dihadapkan pada
lingkungan dunia yang serba berubah akan memberikan motivasi dalam
menciptakan suasana damai, salah satu unsur penting dalam membangun
masyarakat demokratis ke dalam peranan negara, negara demokratis adalah
yang ikut terlibat dalam pertumbuhan masyarakat demokratis, pada saat
yang sama masyarakat demokratis harus bersinergi dengan negara dalam
membangun peradaban demokrasi.

1
B. Rumusan masalah
Berdasarkan uraian latar belakanag di atas, maka dapat di uraikan
rumusan masalah sebagai berikut :
1. Apa pengertian Negara dan Warga Negara?
2. Apa saja Hak dan kewajiban Negara dan warga Negara?
3. Bagaimana Hubungan Negara dan warga Negara?
4. Apa Contoh Kasus yang terjadi tentang warga Negara ?

                                                

2
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Pengertian Negara
Negara adalah suatu organisasi dari sekelompok manusia yang
mendiami suatu wilayah tertentu dan mengetahui adanya satu pemerintahan
yang mengurus tata tertib dan keselamatan kelompok tersebut. Negara juga
diartikan sebagai suatu perserikatan yang melaksanakan satu pemerintahan
melalui hokum yang mengikat masyarakatnya demi ketertiban sosial.
Negara merupakan alat masyarakat yang mempunyai kekuasaan
untuk mengatur hubungan antar manusia dalam masyarakat. Negara dapat
memaksakan kekuasaannya secara sah terhadap semua golongan.
Tugas utama Negara yaitu :
a. Mengatur dan menertibkan gejala-gejala kekuasaan dalam masyarakat
yang bertentangan satu sama lain.
b. Mengatur dan menyatukan kegiatan manusia dan golongan untuk
menciptakan tujuan bersama yang disesuaikan dan diarahkan pada
tujuan Negara.
1. Unsur Negara
a. Konstitutif : Negara meliputi wilayah udara, darat, perairan, rakyat,
dan pemerintahan yang berdaulat.
b. Wilayah : Batas wilayah suatu negara ditentukan dalam perjanjian
dengan negara lain. Perjanjian itu disebut Perjanjian Internasional,
Perjanjian dua negra disebut Perjanjian Bilateral, sedangkan apabila
dilakukan oleh banyak negara disebut Perjanjian Multilateral
c. Rakyat : Harus ada orang yang berdiam di negara tersebut dan
untuk menjalankan pemerintahan.
d. Pemerintah : Negara harus mempunyai suatu badan yang berhak
mengatur dan berwenang merumuskan serta melaksanakan
peraturan yang mengikat rakyatnya.

3
2. Bentuk Negara
a) Negara Kesatuan (Unitarisme)
Negara kesatuan adalah bentuk negara yang merdeka dan
berdaulat, dengan satu pemerintah pusat yang berkuasa dan juga
mengatur seluruh daerah.
b) Negara Serikat (Federasi)
Negara serikat adalah bentuk negara gabungan dari beberapa
negara bagian. Negara-negara bagian pada awalnya adalah negara
yang merdeka, berdaulat dan berdiri sendiri. Setelah
menggabungkan diri dan membentuk negara serikat, negara-negara
tersebut melepaskan sebagian kekuasaannya dan menyerahkannya
pada negara serikat. Penyerahan kekuasaan dari negara bagian pada
negara serikat disebut dengan negara limitatif yang berarti sebuah
demi sebuah.
3. Bentuk Negara Memerintah Dalam Suatu Negara
a) Monarki
Monarki adalah kata yang berasal dari bahasa Yunani yaitu dari
kata monas yang berarti tunggal dan kata archein yang berarti
memerintah. Jadi pengertian negara monarki adalah bentuk negara
yang dalam pemerintahannya hanya dikuasai dan diperintah oleh
satu orang secara turun temurun.
b) Oligarki
Oligarki adalah suatu negara yang dipimpin oleh beberapa orang.
Model negara ini umumnya diperintah oleh sekelompok orang
yang berasal pada kalangan feodal.
c) Monarki
Negara demokrasi adalah bentuk negara yang dipimpin
(pemerintah) tertinggi negara yang terletak di tangan rakyat. Dalam
bentuk negara yang demokratis, rakyat memiliki kekuasaan yang
penuh dalam menjalankan pemerintahan.

4
 4. Bentuk Kenegaraan
a) Negara Dominion : Bentuk ini hanya terdapat di lingkungan
kerajaan Inggris. Negara Dominion adalah semua Negara jajahan
Inggris, dan tetap mengakui Raja Inggris sebagai rajanya walaupun
Negara tersebut sudah merdeka. Negara-negara tersebut tergabung
dalam “The British Commonwealth of Nations”. (Negara-negara
Persemakmuran Inggris).
b) Negara Uni : Gabungan dua negara dengan satu kepala Negara.
 Uni Riil : Terjadi karena adanya perjanjian
 Uni Personil : Terjadi karena kebetulan
c) Negara Protektorat : Negara yang berada di bawah perlindungan
Negara lain.

B. Pengertian Warga Negara

Warga Negara adalah orang yang terkait dengan sistem hukum
Negara dan mendapat perlindungan Negara.Warga Negara secara umum ada
Anggota suatu negara yang mempunyai keterikatan timbal balik dengan
negaranya.Warga negara adalah orang yg tinggal di dalam sebuah negara
dan mengakui semua peraturan yg terkandung di dalam negara
tersebut.Warga Negara Indonesia menurut Pasal 26 UUD 1945 adalah :
Orang-orang bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan Undang-
undang sebagai warga Negara.Kewarganegaraan Republik Indonesia diatur
dalam UU no. 12 tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik
Indonesia. Menurut UU ini, orang yang menjadi Warga Negara Indonesia
(WNI) adalah
1. Setiap orang yang sebelum berlakunya UU tersebut telah menjadi WNI.
2. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari ayah dan ibu WNI.
3. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ayah WNI dan
ibu warga negara       asing (WNA), atau sebaliknya.\

5
4. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ibu WNI dan
ayah yang tidak memiliki kewarganegaraan atau hukum negara asal
sang ayah tidak memberikan kewarganegaraan kepada anak tersebut.
5. Anak yang lahir dalam tenggang waktu 300 hari setelah ayahnya
meninggal dunia dari perkawinan yang sah, dan ayahnya itu seorang
WNI.
6. Anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNI.
7. Anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNA yang diakui
oleh seorang ayah WNI sebagai anaknya dan pengakuan itu dilakukan
sebelum anak tersebut berusia 18 tahun atau belum kawin.
8. Anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia yang pada waktu
lahir tidak jelas status kewarganegaraan ayah dan ibunya.
9. Anak yang baru lahir yang ditemukan di wilayah megara Republik
Indonesia selama ayah dan ibunya tidak diketahui.
10. Anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia apabila ayah dan
ibunya tidak memiliki kewarganegaraan atau tidak diketahui
keberadaannya.
11. Anak yang dilahirkan di luar wilayah Republik Indonesia dari ayah dan
ibu WNI, yang karena ketentuan dari Negara tempat anak tersebut
dilahirkan memberikan kewarganegaraan kepada anak yang
bersangkutan.
12. Anak dari seorang ayah atau ibu yang telah dikabulkan permohonan
kewarganegaraannya, kemudian ayah atau ibunya meninggal dunia
sebelum mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia.
Selain itu, diakui pula sebagai WNI bagi:
1. Anak WNI yang lahir di luar perkawinan yang sah, belum berusia 18
tahun dan belum kawin, diakui secara sah oleh ayahnya yang
berkewarganegaraan asing.
2. Anak WNI yang belum berusia lima tahun, yang diangkat secara sah
sebagai anak oleh WNA berdasarkan penetapan pengadilan.

6
 3. Anak yang belum berusia 18 tahun atau belum kawin, berada dan
bertempat tinggal di wilayah RI, yang ayah atau ibunya memperoleh
kewarganegaraan Indonesia.
4. Anak WNA yang belum berusia lima tahun yang diangkat anak secara
sah menurut penetapan pengadilan sebagai anak oleh WNI.
Kewarganegaraan Indonesia juga diperoleh bagi seseorang yang
termasuk dalam situasi sebagai berikut:
1. Anak yang belum berusia 18 tahun atau belum kawin, berada dan
bertempat tinggal di wilayah Republik Indonesia, yang ayah atau
ibunya memperoleh kewarganegaraan Indonesia
2. Anak warga negara asing yang belum berusia lima tahun yang diangkat
anak secara sah menurut penetapan pengadilan sebagai anak oleh warga
negara Indonesia.
Jadi, warga negara adalah orang yang tinggal di suatu negara dengan
keterkaitan hukum dan peraturan yang ada dalam negara tersebut serta
diakui oleh negara, baik warga asli negara tersebut atau pun warga asing dan
negara tersebut memiliki ketentuan kepada siapa yang akan menjadi warga
negaranya.

C. Hubungan Negara dan Warga Negara

Hubungan antara negara dan warga negara identik dengan adanya
hak dan kewajiban,antarawarganegaradengannegaranya ataupun sebaliknya.
Negara memiliki kewajiban untuk memberikan keamanan, kesejahteraan,
perlindungan terhadap warga negaranya serta memiliki hak untuk dipatuhi
dan dihormati. Sebaliknya warga negara wajib membela negara dan berhak
mendapatkan perlindungan dari negara.
Di Indonesia seringkali terjadi adanya kesenjangan antara peranan
negara dengan kehidupan warga negara. Masalah-masalah politik, sosial,
ekonomi, dan budaya misalnya, seringkali terjadi karena adanya
kesenjangan antara peranan negara serta kehidupan warga negaranya.

7
 Dalam deretan pasal-pasal beserta ayat-ayatnya, UUD 1945 secara
jelas mencantumkan hak serta kewajiban negara atas rakyatnya yang secara
jelas juga harus dipenuhi melalaui tangan-tangan trias politica ala
Monteqeiu. Melalui tangan Legislatif suara rakyat tersampaikan, melalui
tangan eksekutif kewajiban negara, hak rakyat dipenuhi, dan di tangan
yudikatif aturan-aturan pelaksanaan hak dan kewajiban di jelaskan. Idealnya
begitu, tapi apa daya sampai sekarang boleh di hitung dengan sebelah
tangan seberapa jauh negara menjalankan kewajibannya. Boleh dihitung
juga berapa banyak negara menuntut haknya.
Bukan hal yang aneh ketika sebagian rakyat menuntut kembali
haknya yang selama ini telah di berikan kepada negara sebagai jaminan
negara akan menjaga serta menjalankan kewajibannya. Negara sebagai
sebuah entitas dimana meliputi sebuah kawasan yang diakui (kedaulatan),
mempunyai pemerintahan, serta mempunyai rakyat. Rakyat kemudian
memberikan sebagian hak-nya kepada negara sebagi ganti negara akan
melindunginya dari setiap mara bahaya, serta berkewajiban untuk mengatur
rakyatnya. Hak-hak rakyat tadi adalah kewajiban bagi sebuah negara. Hak
untuk hidup, hak untuk mendapatkan kerja serta hak-hak untuk
mendapatkan pelayanan umum seperti kesehatan, rumah, dan tentunya hak
untuk mendapatkan pendidikan. Semuanya itu harus mampu dipenuhi oleh
negara, karena itulah tanggung jawab negara. Kalau hal itu tak bisa dipenuhi
oleh sebuah negara maka tidak bisa disebut sebuah negara.
1. Teori Hubungan Negara dengan Warga Negara
1) Teori Marxis
Menurut teori Marxis, negara hanyalah sebuah panitia
yang mengelola kepentingan kaum borjuis, sehingga sebenarnya
tidak memiliki kekuasaan yang nyata. Justru kekuasaan nyata
terdapat pada kelompok atau kelas yang dominan dalam
masyarakat (kaum borjuis dalam sistem kapitalis dan kaum
bangsawan dalam sistem feodal).

8
 2) Teori Pluralis
Dalam pandangan teori pluralis, negara merupakan alat
dari masyarakat sebagai kekuatan eksternal yang mengatur
negara. Dalam masyarakat terdapat banyak kelompok yang
berbeda kepentingannya, sehingga tidak ada kelompok yang
terlalu dominan. Untuk menjadi mayoritas, kepentingan yang
beragam ini dapat melakukan kompromi.
3) Teori Organis
Menurut teori Organis, negara bukan merupakan alat dari
masyarakatnya, tetapi merupakan alat dari dirinya sendiri. Negara
mempunyai misinya sendiri, yaitu misi sejarah untuk menciptakan
masyarakat yang lebih baik. Oleh karena itu, negara harus
dipatuhi oleh warganya sebagai lembaga diatas masyarakat.
Negaralah yang tahu apa yang baik bagi masyarakat secara
keseluruhan. Pandangan ini merupakan dasar bagi terbentuknya
negara-negara kuat yang seringkali bersifat otoriter bahkan
totaliter.
4) Teori Elite Kekuasaan
Teori ini muncul sebagai bentuk kritik terhadap teori
pluralis. Menurut teori ini, meskipun masyarakatnya terdiri dari
bermacam-macam kelompok yang pluralitas, tetapi dalam
kenyataannya kelompok elite penguasa datang hanya dari
kelompok masyarakat tertentu, meskipun secara hukum semua
orang memang bisa menempati jabatan-jabatan dalam
negara/pemerintah

2. Asas, Sifat, Wujud Hubungan Warga Negara dengan Negara

1) Asas Hubungan Warga Negara dengan Negara
Asas hubungan warga negara dengan negara ada 2 yaitu, asas
demokrasi dan asas kekeluargaan. Asas demokrasi meliputi:
a. Pancasila

9
 b. Pembukaan UUD 1945 alinea III dan IV
c. UUD 1945
d. Pasal 33 UUD 1945
Asas Kekeluargaan mencakup isi Batang Tubuh UUD 1945 dan
Jiwa kekeluargaan dalam hukum adat dan pembangunan
2) Sifat Hubungan Warga Negara dengan Negara
a) Hubungan yang bersifat hukum
Hubungan hukum yang sederajat dan timbal balik,
adalah sesuai dengan elemen atau ciri-ciri negara hukum
Pancasila, yang meliputi :
a. Keserasian hubungan antara pemerintah dengan
rakyat berdasarkan asas kerukunan
b. Hubungan fungsional yang proporsional antara
kekuasaan lembaga negara
c. Prinsip fungsional yang proporsional antara
kekuasaan lembaga negara
d. Prinisp penyelesaian snegketa secara musyawarah dan
peradilan merupakan sarana terakhir.
e. Keseimbangan antara hak dan kewajiban (Hadjoen,
1987: 90)
Di dalam pelaksanaan hubungan hukum tersebut
harus di sesuaikan juga dengan tujuan hukum di negara
Pancasila yaitu “... Memelihara dan mengembangkan budi
pekerti kemanusiaan serta cita-cita moral rakyat yang
luhur berdasarkan ketuhanan yang maha esa” (Klili
Rasjididan Arief Sidharta, 1988: 172).
b) Hubungan yang bersifat politik
Kegiatan poliik (Peran politik) warga negara ldama
bentuk partisipasi (mempengaruhi pembuatan
kebijaksanaan) dan dalam bentuk subyek (terlibat dalam

10
 pelaksanaan kebijaksanaan) misalnya : Menerima perauran
yang telah di tetapkan.
Sifat hubungan politik antara warganegara dengan
pemerintah di Indonesia yang berdasarkan kekeluargaan,
akan dapat menunjang terwujudnya pengambilan
keputusan politik secara musyawarah mufakat, sehingga
kehidupan politik yang dinamis dalam kestabilan juga
masih terwujud.
3) Wujud Hubungan Warga Negara dengan Negara
a) peran pasif, yakni merupakan kepatuhan terhadap
peraturan perudnang-undangan yang berlaku sebagai
cermin dari seorang warga negara yang taat dan patuh
kepada negara. Contoh : membayar pajak, menaati
peraturan lalu lintas.
b) Peran aktif : yakni merupakan aktivitas warga negara
untuk ikut serta mengambil bagian dalam kehidupan
bangsa dan negara Contoh : memberikan Hak suara pada
saat pemilu
c) Peran positif : yakni merupakan aktivitas warga negara
untuk meminta pelayanan dari negara / pemerintah
sebagai konskeuensi dari fungsi pemerintah sebagai
pelayanan umum (public service) Contoh : mendirikan
lembaga sosial masyarakat LSM)
d) Peran Negatif, yakni merupakan aktivitas warga negara
untuk menolak campr tangan pemerintah dalma persoalan
yang bersifat pribadi. Contoh : Kebebasan warga negara
untuk memeluk ajaran agama yang diyakininya.

11
 BAB III
PENUTUP

A. Kesimpulan
Warga Negara adalah sebuah rakyat yang mendiami sebuah
wilayah dalam sebuah komunitas atau bisa disebut dengan Negara,
Negara adalah suatu wilayah yang memiliki sistem atau aturan yang berlaku
bagi semua Kelompok atau individu di wilayah tersebut, Warga Negara dan
Negara saling bekaitan terlihat dari sejarah terbentuknya suatu Negara,
Hukum Negara harus di patuhi karena hokum Negara bersifat mutlak.

B. Saran
Kita harus berhati-hati dalam bertindak karena setiap tindakan kita
pasti akan memiliki tanggung jawab, contohnya seperti kasus di berita di
atas, seorang gubernur menghabiskan uang rakyat,dan akhirnya gubernur
tersebut berhasil di cekal dengan pasal-pasal yang berlaku di
Indonesia,sekiranya itu saja saran dari semoga bermanfaat. Kurang lebihnya
mohon maaf.

12
 DAFTAR PUSTAKA

Dwiyatmi, Sri Harini, dkk.. (2012). Pendidikan Kewarganegaraan.cet. 1.

Yogyakarta:Pustaka Pelajar
Herdiawanto, Heri dan Jumanta Hamdayama. (2010). Cerdas,Kritis, dan Aktif
Berwarganegara. Jakarta:Erlangga
Liputan6.com. 2013. http://news.liputan6.com/read/2113308/saksi-kasus-alkes-
banten-dan-wisma-atlet-diperiksa-kpk. Diunduh pada hari Selasa, 17
Oktober 2017.
Pandanwulan. 2011. https://pandanwulan.wordpress.com/2011/11/06/tugas-ilmu-
sosial-dasar-warga-negara-dan-negara/. Diunduh pada hari Selasa, 17
Oktober 2017.
Salim, Arkal dan A. Ubaidillah. (2000). Demokrasi, HAM dan Masyarakat
Madani. Jakarta: IAIN Jakarta Press Hidayat, Komaruddin dan Azra,
Azyumardi. Pendidikan Kewarganegaraan. (Jakarta : Kencana). 2010.
Wiralabut. 2014. https://wiralabut.wordpress.com/2014/04/15/hubungan-negara-
dan-warga-negaranya/. Diunduh pada hari Selasa, 17 Oktober 2017.

13