Keistimewaan PTUN dibandingkan dengan peradilan lainnya di
Indonesia. Pengadilan TUN memiliki fungsi untuk memeriksa, memutus
dan menyelesaikan yang termasuk dalam ranah sengketa TUN yang mana
adalah administrasi negara yang melakukan fungsi untuk menyelenggarakan
pemerintahan baik pusat maupun di daerah.
Menurut pendapat saya, perlunya PTUN di Indonesia untuk
mewujudkan tata kehidupan negara dan bangsa yang sejahtera, aman,
tenteram serta tertib yang dapat menjamin kedudukan warga masyarakat
dalam hukum dan menjamin terpeliharanya hubungan yang serasi,
seimbang, serta selaras antara aparatur di Indonesia.
Kompetensi absolut adalah menyangkut kewenangan suatu badan
peradilan (badan peradilan apa) yang berhak memeriksa, mengadili dan
memutus suatu perkara tertentu.
Kompetensi relatif adalah kewenangan dari peradilan sejenis mana yang
berwenang untuk memeriksa, mengadili dan memutus perkara yang
bersangkutan (terkait dengan yurisdiksi).
Sengketa TUN terjadi ketika jikalau seseorang atau badan hukum
perdata merasa dirugikan, sebagai akibat dikeluarkannya suatu keputusan.
UU PTUN 1986 dikenal ada dua jalur penyelesaian sengketa TUN yaitu: 1.
Melalui upaya administratif; 2. Melalui gugatan ke Pengadilan Tata Usaha
Negara.
Subjek TUN : 1. Penggugat yaitu orang atau badan hukum perdata.
2. Tergugat yaitu Badan atau Pejabat TUN, baik di pusat maupun di daerah.
Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang
dikeluarkan Oleh Badan atau Pejabat TUN yang berisi tindakan hukum
TUN yang berdasarkan peraturan perundangundangan yang berlaku, yang
bersifat konkrit, individual dan final yang menimbulkan akibat hukum bagi
seseorang atau badan hukum perdata (Pasal I angka 9 (JU No. 51 Tahun
2009) orang Iain.
Unsur-Unsru KTUN :
 Penetapan Tertulis yang Juga Mencakup Tindakan Faktual
 Dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat TUN
 Berisi tindakan hukum TUN
 Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan AUPB
 Bersifat kongkret, individual, dan final
 Menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata
 Keputusan yang Berpotensi Menimbulkan Akibat Hukum
 Keputusan yang berlaku Bagi Warga Masyarakat
Dasar hukum Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) terdiri dari tiga
instrumen, yaitu Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986, Undang-undang
Nomor 9 Tahun 2004 (perubahan pertama dari UU No. 5 Tahun 1986) dan
Undang-undang Nomor 51 Tahun 2009 (perubahan kedua dari UU No. 5
Tahun 1986).
Upaya administratif adalah suatu tahapan yang harus dilalui terlebih
dahulu warga negara apabila hendak bermaksud menggugat ke PTUN atas
sebuah surat KTUN yang diterbitkan pejabat pemerintahan yang
merugikannya.
Apabila seseorang tidak puas dengan Kept.TUN maka ia dapat
mengajukan kebearatan dan/atau banding kepada Pengadilan TUN
Bentuk-bentuk upaya administratif TUN :
1. Keberatan adalah Upaya Administratif yang ditempuh oleh Pegawai ASN
yang tidak puas terhadap Keputusan PPK selain pemberhentian sebagai
PNS atau selain pemutusan hubungan perjanjian kerja sebagai PPPK dan
Upaya Administratif yang ditempuh oleh Pegawai ASN yang tidak puas
terhadap Keputusan Pejabat
2. Banding adalah upaya yang dilakukan orang atau badan hukum perdata
apabila tidak puas terhadap keputusan keberatan yang diajukan kepada
atasan pejabat atau badan yang menerbitkan keputusan atau tindakan.
Kriteria penundaan pelaksanaan KTUN di dalam undang-undang hanya
disebutkan harus terdapar keadaan yang sangat mendesak yan
mengakibatkan kepentingan penggugat sangat dirugikan jika KTUN yang
digugat itu tetap dilaksanakan.
Petitum adalah rincian satu persatu tentang apa yang diminta dan yang
dikendaki Penggugat untuk dinyatakan dan dihukumkan kepada para pihak,
terutama para pihak Tergugat.
Posita merupakan bagian yang berisi dalil yang menggambarkan adanya
hubungan yang menjadi dasar atau uraian dari suatu tuntutan (alasan
pembenar gugatan).
alasan-alasan mengajukan gugatan di PTUN:
1. Keputusan Tata Usaha Negara bertentangan dengan peraturan
perundangundangan yang berlaku.
2. Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara pada waktu mengeluarkan
keputusan telah menggunakan wewenangnya untuk tujuan lain dari maksud
diberikannya wewenang tersebut.
3. Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara pada waktu mengeluarkan
keputusan tersebut tidak mempertimbangkan semua kepentingan yang
tersangkut yang seharusnya tidak sampai pada pengambilan keputusan
tersebut.
Tenggang waktu pengajuan menurut Pasal 55 UU No. 5/1986 :
1. Gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh
hari terhitung sejak saat diterimanya atau diumumkannya Keputusan Badan
atau PejabatTUN
2. Teori penerimaan (ontvangstheorie) dan teori pengiriman
(verzendtheorie)
-Bagi yg dituju KTUN : 90 hari sejak saat KTUN diterima Bagi pihak
ketiga yg berkepentingan
90 hari sejak saat KTUN diumumkan
-SE MA No 2 Th 1991 : bagi pihak ketiga yg tdk dituju oleh KTUN,
penghitungan 90 hari adalah sejak ybs mengetahuı adanya KTUN tsb dan
merasa kepentingannya dirugikan oleh KTUN
Apabila pemohon telat mengajukan gugatannya maka gugatan tersebut
sudah tidak berlaku lagi dan tidak memiliki kekuatan hukum.