SEMINAR INTERNASIONAL

Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional

PENJAMINAN MUTU DAN SISTEM AKREDITASI PENDIDIKAN KEJURUAN

(Tata Boga dan Tata Busana ): Sebuah Pemikiran untuk BSNP, Pembina
SMK maupun Pembina Kursus dan BAN PNF

Oleh:
Nazrina Zuryani, Tati Satiawati *
ABSTRACT
Pendidikan kejuruan terutama bidang Tata Boga dan Tata Busana membutuhkan sistem
akreditasi yang bersifat transparan. Dibutuhkan data-data akurat sesuai standar yang
ditetapkan misalnya Standar Kompetensi Lulusan/SKL yang diakui oleh dunia industri.
Sebelum menjalani akreditasi dibutuhkan kemampuan melakukan evaluasi diri dari semua
lembaga pendidikan minimal 3 kali. Setelah terakreditasipun, bidang keterampilan dan
pendidikan kejuruan tersebut perlu merevitalisasi diri dengan studi banding, entah dalam
lingkup kabupaten/kota atau antar provinsi. Evaluasi diri lebih baik dilakukan dengan
melibatkan unsur penyeimbang kelembagaan, misalnya Disdik, lembaga pembinaan
SMK, konsorsium kursus-kursus dan pemerhati pendidikan kejuruan di masyarakat dan
yang tak kalah pentingnya melibatkan kalangan DUDI/dunia industri. Apa bila tujuan
universitas pendidikan adalah melahirkan lulusan yang mampu bekerja dimana saja
(multi exit), memberikan “sense of quality” dan “sense of added value” akan
mempercepat penguasaan kompetensi tingkat lanjut (advanced skills) para lulusan.
Kompetensi tingkat lanjut ini selaiknya tertera dalam SKL. Untuk itu tersedianya data dan
tahapan akreditasi yang jelas untuk peningkatan mutu pendidikan kejuruan, nampaknya
tidak dapat ditawar lagi.

Keywords: Penjaminan mutu, sistem akreditasi, BSNP (Badan Standar Nasional

Pendidikan), Pembina SMK, Pembina kursus, Badan Akreditasi Nasional
Pendidikan Non Formal (BAN PNF)
* Dosen UNDIKSHA

PERMASALAHAN DAN KAJIAN menghasilkan guru pendidikan

TEORITIK
Permasalahan dalam tulisan ini
diangkat berdasarkan pemikiran-
pemikiran dan silang pendapat pada
seminar di Jurusan PKK Universitas
Pendidikan Ganesha di Bali pada tahun
2007.
Sebagai dosen senior yang kurang
mendapat posisi di kampus, kami
menganggap perlu pada forum yang
terhormat ini menyumbangkan pemikiran
yang lebih memiliki pijakan
permasalahan (sesuai dengan kaca
mata kami) yaitu:
1. Agar penjaminan mutu dan sistem
akreditasi bersifat transparan, apa
saja data yang dibutuhkan?
2. Seberapa jauh Pendidikan Kejuruan
dan Perguruan Tinggi eks IKIP yang
kejuruan di daerah, khususnya di
Bali, mampu merevitalisasi dirinya,
melakukan evaluasi diri secara
gamblang, sistematis dan objektif?
3. SKL, Standar Kompetensi Lulusan
apakah ditunjang oleh “sense of
quality” dan “sense of added
value” yang secara simultan
ditingkatkan bukan saja oleh staf
pengajar di perguruan tinggi atau
lembaga pendidikan yang
bersangkutan tetapi juga atas dasar
tanggung jawab sosial pemangku
kepentingan entah itu pemerintah
daerah (kabupaten/kota) maupun
dunia industri/DUDI?

Salah satu permasalah dalam bidang bidang keteknikan misalnya mesin, elektro
kejuruan Tata Boga, Tata Busana dan dan informatika disinyalir oleh Putu Sudira
Tata-tata yang lainnya seperti halnya (2007: hal. 10) berasal dari sikap

1055
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional

“pendidikan demi pendidikan” dan Buleleng, Singaraja-Bali, penjaminan mutu

mengajar demi pendidikan. Sudira belum menjadi kebutuhan. Sehingga
menjelaskan sikap ini berasal dari strategi penjaminan mutu diatas perlu
pengajar yang kurang memahami pasar lebih mendalam bahasannya pada tataran
kerja, wawasan mutu, wawasan kesehatan institusi (organizational
keunggulan dan wawasan persaingan health).
dalam dunia industri. Sudira Secara anekdotal, alam pulau Bali
menyayangkan sikap pemaaf atas yang terkembang dipuja dan belum
kesalahan dalam praktik yang dijadikan guru. Sehingga pada titik
menurunkan mutu akibat dari dasar nadirnya bukan lagi pengelolaan sumber
kompetensi kejuruan tidak diajarkan daya alam yang penting tetapi sumber
secara mendasar pada kebanyakan diklat yang diperdaya yang menjadi lebih
guru dan pengajar kursus. Tentunya penting. Contoh, banyaknya perguruan
sebagian dari hal ini menjadi tanggung tinggi swasta di Bali, entah di tingkat
jawab LPTK penghasil guru dalam bidang kabupaten/kota seakan-akan menandakan
kejuruan. hubungan mesra antara Kopertis dan
Penulis menyadari permasalahan yang lembaga pemerintahan dan yayasan
diangkat oleh Sudira sebagai masalah tertentu. Contoh lainnya kursus dan
dalam penjaminan mutu pada tingkat pelatihan untuk umum boleh dilaksanakan
perguruan tinggi. Universitas Gadjah oleh siapa saja, misalnya pelaksana
Mada merilis (2006) dalam situs resminya, kegiatan belajar membuat makanan atau
suatu tantangan pendidikan tinggi pada kursus tata kecantikan rambut
saat ini adalah: dilaksanakan oleh Koperasi (Krama Bali)
· Pengaruh intervensi global atau sejenis paguyuban. Demikian juga
· Ciri bangsa heterogen: sosek, bahasa, sekolah menengah swasta tersebar
etnik, tingkat pendidikan, agama, kondisi sampai ke pelosok desa.
geografis Secara serius, ketersediaan berbagai
· Jumlah penduduk > 220 juta macam pendidikan di Bali memberi arti
· Globalisasi, keterbukaan, positif yaitu besarnya pasar dan
demokrasi/kebebasan, rasionalisasi ketertarikan masyarakat dalam meraih
berpikir, budaya persaingan jenjang pendidikan. Namun perlu disadari
· Peran PT membentuk masyarakat bahwa kuantitas yang besar tidak
madani (civil society) menjamin kualitas yang tinggi. Sistem
· Permasalahan makro nasional: krisis penjaminan mutu adalah salah satu
ekonomi, politik, moral, budaya, dst jawaban atas paparan anekdot dan
Oleh karena tantangan tersebutlah, paparan serius diatas dalam menyikapi
lahir strategi dalam penjaminan mutu yang pilar peningkatan mutu, relevansi dan
disebut Higher Education Long Term daya saing luaran pendidikan pada semua
Strategy (HELTS) untuk tahun 2003 – tingkatan. Di masa mendatang, pada saat
2010 yang terdiri atas: mutu pendidikan di Indonesia mulai
· Nation’s competitiveness: kontribusi meningkat, salah satu komponen dalam
produk dan jasa dalam pasar dunia, siklus penjaminan mutu adalah sistem
· Autonomy: pendekatan terbaik untuk akreditasi yang transparan. Baik pada
pengelolaan sistem pendidikan tinggi sekolah menengah atas, pendidikan
yang sangat kompleks, kejuruan dan pada berbagai jenis kursus,
· Organizational health: kemampuan sehingga dikotomi antara pendidikan
organisasi untuk mengembangkan formal tidaklah terlalu besar jurangnya
kebebasan akademik, inovasi, dengan pendidikan non formal.
kreativitas dan knowledge sharing.
Berbeda dengan UGM yang METODOLOGI
memimpin dalam percaturan mutu Paparan dalam makalah ini bersifat
pendidikan tinggi di Indonesia, di kausalistik yaitu adanya penyebab yang
Undiksha yang terletak di kabupaten dianggap dominan yaitu lemahnya sistem
penjaminan mutu pendidikan di Bali pada

1056
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional
umumnya dan di Singaraja pada
khususnya. Penjabaran setiap ubahan
yaitu 1) penjaminan mutu 2) sistem
akreditasi 3) pendidikan kejuruan
dilakukan dengan studi kepustakaan dan
pencarian sumber maupun referensi
terkini. Makalah ini merupakan suatu studi
kasus di kabupaten Buleleng di mana
Universitas Pendidikan Ganesha berdiri.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Mengingat peningkatan mutu
pendidikan merupakan tanggung jawab
bersama, selaiknya semua komponen
masyarakat dan institusi pendidikan ikut
serta dalam meningkatkan mutu dan
relevansi bidang studi unggulan serta
meningkatnya daya saing bangsa (luaran
pendidikan) tersebut. Keikut-sertaan ini
dapat dilakukan dengan memaknai mutu
dan relevansi pendidikan sebagai salah
satu pilar pendidikan nasional yang
memerlukan jaminan mutu yang
memenuhi standar baik secara
internasional maupun standar lokal-
internal.
Menurut penulis, penjaminan mutu
bukanlah suatu kegiatan temporal,
sebaliknya ia merupakan suatu siklus
yang berkesinambungan dalam mengelola
sumber daya manusia. Bangsa yang
memiliki mutu pendidikan terstandar akan
dapat bersaing dalam era global saat ini.
Oleh sebab itu dibutuhkan kesadaran,
komitmen dan data-data yang akurat
dalam setiap siklus penjaminan mutu
dalam dunia pendidikan.
Data-data yang dibutuhkan untuk
penjaminan mutu salah satunya berasal
dari kemampuan melakukan evaluasi diri.
Evaluasi diri amatlah penting sebagai
pijakan mengukur kelemahan dan
kelebihan diri sendiri, sebelum
membandingkan diri dengan lembaga
atau orang lain. Proses evaluasi diri ini
juga merupakan komponen revitalisasi
lembaga pendidikan di tingkat
kabupaten/kota dan kelak dapat
dibandingkan antar provinsi. Artinya,
sebelum menjalani akreditasi, suatu
lembaga pendidikan diharapkan
melakukan evaluasi diri minimal sebanyak
tiga (3) kali berturut-turut. Setiap tahunnya
pendidikan kejuruan perlu melibatkan
1057
institusi (disdik, lembaga pembinaan SMK,
konsorsium kursus-kursus dan pemerhati
pendidikan kejuruan di masyarakat) dan
yang tak kalah pentingnya melibatkan
kalangan dunia industri untuk
mengembangkan Standar Kompetensi
Lulusan/SKL. Data yang akurat tentang
mutu suatu pendidikan kejuruan akan
mempermudah proses akreditasi. Selama
ini instrumen borang telah disosialisasikan
pada tingkat perguruan tinggi dan proses
sertifikasi guru merupakan salah satu
unsur utama dalam melakukan evaluasi
diri pada suatu lembaga pendidikan.
Kembali pada Universitas Gadjah Mada,
dalam proses pengguliran ide penjaminan
mutu pendidikan tinggi, UGM telah
menyeleksi butir-butir mutu pendidikan
tinggi yang dianggap sebagai ketentuan
standar mutu yaitu:
· Dikenal sebagai CRITERIA (AUN-QA)
Teaching-learning, research, services,
hrd, academic ethic ….
· Butir-butir mutu (Pokja DIKTI) : 13
butir
· Standar Akademik (UGM) : 11 butir
· Standar dan 171 kriteria lainnya
· Standar ( BAN-PT) : 15 standar
· Standar Pendidikan (BNSP) :8
standar
Begitu rincinya standar dan kriteria
nampaknya dijabarkan dalam butir-butir
mutu, baik oleh BAN PT, UGM sendiri
maupun oleh BSNP. Sebelumnya,
berbagai Peraturan Menteri Pendidikan
Nasional pada tahun 2007 telah
dikeluarkan menindak-lanjuti UU No. 20
tahun 2003 tentang standar nasional
pendidikan. Misalnya mengurut dari butir
paling belakang tertera diatas, oleh BSNP
pada tahun anggaran 2006, telah
dikembangkan Standar Isi dan Standar
Kompetensi Lulusan melalui Peraturan
Menteri No. 22 dan 23 tahun 2006.
Agar lebih jelas lagi, BSNP telah
mengeluarkan 8 standar dalam ranah
pelayanan pendidikan yang dijadikan kisi-
kisi akreditasi oleh BAN PNF (2008)
sebagai berikut:
a. Standar Isi
Meliputi 1) kurikulum, 2) struktur
kurikulum, 3) beban belajar, 4)
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional
kurikulum operasional dan 5) kalender
pendidikan
b. Standar Proses
Meliputi 1) Perencanaan yaitu silabus,
RPP, jadwal, jumlah maksimal peserta
2) Pelaksanaan yang mencakup
ketepatan jadwal, ketepatan materi 3)
Penilaian PBM yang meliputi proses
penilaian, standar penilaian dan 4)
Pengawasan PBM mencakupi bentuk
pengawasan, proses pengawasan dan
tindak lanjutnya.
c. Standar Kompetensi Lulusan
Mencakupi 1) Kompetensi dengan
kejelasan struktur kompetensi, dasar
kurikulum untuk kompetensi tersebut
dan pedoman penilaian dari
kompetensi calon lulusan lembaga
pendidikan 2) Pengakuan merupakan
suatu standar kompetensi lulusan
sebagai bukti lulusan terserap di pasar
kerja dan memiliki kesesuaian dengan
pasar kerja.
d. Standard Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
Bidang ini meliputi 1) Pendidik dengan
kualifikasi pendidikan yang cocok,
kompetensi pendidik yang prima dan
rasio terhadap peserta didik seimbang
2) Tenaga administrasi yang
berkualifikasi dan kompeten.
e. Standar Sarana dan Prasarana
Mencakupi 1) Ruang belajar yang
jumlah dan luasnya sesuai dengan
rasio peserta didik 2) Perpustakaan
yang luas dengan kondisi, jenis dan
jumlah buku yang tepat dengan rasio
peserta didik 3) Laboratorium sesuai
rasio dan kebetuhan, lengkap alat-alat
penunjangnya 4) Peralatan sesuai
jumlah, jenis dan rasio terhadap
peserta didik 5) Pengelolaan ruang
dikondisikan agar efisien, efektif dan
bermanfaat 6) Fasilitas penunjang baik
jenis, ketersediaan dan
pemanfaatannya optimal.
f. Standar Pengelolaan
Meliputi 1) Perencanaan baik secara
akademik, operasional hingga
personalianya 2) Pelaksanaan terkait
keuangan, pemanfaatan SDM,
pemanfaatan sarana dan prasarana
dan proses pembelajaran 3)
Pengawasan bukan hanya supervisi
1058
juga pemantauan, evaluasi, pelaporan
dan tindak lanjutnya.
g. Standar Pembiayaan
Mencakupi 1) Perencanaan baik
sumber dana, jenis biaya, alokasi
biaya dan biaya satuan 2)
Pelaksanaan memiliki kesesuaian,
kecukupan dan ketepatan
pembayaran.
h. Standar Penilaian Pendidikan
Meliputi 1) Tujuan yang berkesesuaian
dengan kompetensi, kemajuan peserta
didik dan perbaikan proses belajar 2)
Proses terutama saat dan waktu
penilaian, mekanisme penilaian dan
kelulusan 3) Instrumen penilaian
memiliki acuan, bentuk dan cara yang
tepat, lamanya penilaian, jenis,
kesesuaian dan kesinambungan yang
tepat untuk lembaga pendidikan
tersebut.
Sebagai dasar dalam penerapan ke
delapan standar ini, terdapat enam prinsip
yang mendasari penyelenggaraan layanan
pendidikan agar mutu dan daya saing
bangsa meningkat. Prinsip dasar tersebut
adalah:
a) Pemberdayaan
b) Keterkaitan dan Kesepadanan
c) Penerapan Pendidikan Sistem Ganda
d) Berbasis pada Kompetensi
e) Bersifat Lentur
f) Prinsip Multi Entry dan Multi Exit
Undiksha merupakan satu-satunya
universitas eks IKIP Negeri di Bali yang
membidani kehadiran FTK (Fakultas
Teknik dan Kejuruan) di Singaraja.
Seberapa jauh ke delapan standar
tersebut di atas beserta prinsip dasar
pelaksanaanya telah dipahami oleh staf
dan pelaksana FTK?
Seorang widya iswara, manager
suatu hotel terkenal di Bali lulusan suatu
sekolah tinggi pariwisata menggunakan
istilah kompetensi tingkat lanjut
(advanced skill). Beliau diundang dalam
seminar jurusan PKK FTK Undiksha pada
tahun 2006 dan mempertanyakan sejauh
mana kompetensi siswa khususnya
“advanced skill” atau kompetensi tingkat
lanjut dalam dunia perhotelan dikuasai.
Sehingga prinsip multi exit yaitu lulusan
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional
FTK Undiksha bidang Tata Boga (S1 dan
Diploma 3 Perhotelan) dapat bekerja di
hotel dapat menjadi kenyataan.
“Advanced skill” perlu dijabarkan dalam
Standar Kompetensi Lulusan (SKL)
misalnya kemampuan mengerti bahasa
Perancis yang banyak dipergunakan
dalam bidang perhotelan dan feysen.
Sehingga siapapun lulusan dengan
kompetensi tingkat lanjut dan
berkecimpung dalam bidang Tata Boga
dan juga dalam bidang Tata Busana
memiliki kemampuan silang budaya yang
diperbaharui secara terus menerus.
Contoh lainnya, pemahaman lulusan pada
berbagai macam saus dasar dan saus
turunan dalam hidangan barat.
Apa bila guru dan dosen telah
mampu mengajarkan kompetensi tingkat
lanjut semacam ini, akan lahirlah “sense
of added value”. Yaitu suatu rasa untuk
meningkatkan nilai tambah, baik nilai
tambah ekonomi maupun nilai tambah
kompetensi lanjutan yang lebih kreatif.
Misalnya dengan menggabungkan cita
rasa hidangan barat dan hidangan timur
melalui contoh yang disebutkan oleh
widya iswara tersebut di atas tentang
saus turunan dengan cita rasa Bali.
Selama ini dikenal saus dasar
Hollandaise (berasal dari Belanda).
Penulis menyadari gastronomi nusantara
dapat go internasional, bukan tidak
mungkin akan lahir saus yang disukai
dengan nama baru yang di- Perancis-kan
misalnya Balimatahaise (sambal mentah)
atau Cantoknaise (cantok berarti diulek
dalam bahasa Bali). Bebek dan ayam
betutu (be artinya daging, tutu berarti
masih berkulit atau utuh), misalnya lebih
dipopulerkan dengan memodifikasi
namanya dengan Les Canard Tutu dan
Les Poulet Tutu.
Untuk fesyen atau Tata Busana,
modifikasi kebaya dapat dikembangkan
menjadi nilai tambah export garment. Nilai
tambah ini selaiknya diajarkan pada
siswa-siswi yang melakukan Prakerin
(praktek kerja industri) misalnya dengan
http://uplit-fk
ugm.ac.id/lampiran/LPPM_penelitian%
20UGM%202006.pdf
BAN PNF, 2008. Kisi-kisi Instrumen
Akreditasi
1059
menambahkan payet agar nilai jualnya
bertambah atau disain baru dengan ciri
barong atau kekhasan Bali yang tidak
akan dilupakan orang. Thailand selalu
memberi kesan adanya gajah dan figur
penari Thai, saatnyalah ciri berkebaya
perempuan Bali menjadi nilai tambah
ekonomi dalam bidang Tata Busana
melalui modifikasinya.
SIMPULAN
Salah satu komponen SKL adalah
adanya pengakuan dari pasar kerja bahwa
lulusan suatu pendidikan kejuruan telah
mampu bekerja dengan kompetensi
tingkat lanjut. Kompetensi tingkat lanjut ini
hanya akan berkembang bila pelaku
dalam dunia pendidikan mampu
menjembataninya melalui peningkatan
mutu. Peningkatan mutu dapat terjadi bila
sistem akreditasi yang ditawarkan oleh
pemerintah menuntut suatu evaluasi diri
lembaga pendidikan yang terus menerus.
Salah satu komponen evaluasi diri adalah
peningkatan kualitas rasa (sense of
quality) dan peningkatan rasa akan nilai
tambah (sense of added value) dari
alumni dan calon lulusan suatu lembaga
pendidikan. Oleh sebab itu dibutuhkan
kerjasama dengan berbagai pihak dalam
upaya menjamin mutu pendidikan.
Kerjasama inilah yang akan membuka
peluang peningkatan mutu melalui
tahapan-tahapan evaluasi diri dan
pendataan yang sistematis, akurat dan
terbaharukan.
Singkatnya SKL diakui oleh pasar
kerja, lembaga pendidikan selalu siap
mengevaluasi diri, merevitalisasi bidang
keilmuan (misalnya dengan studi banding)
dan menjaga standar kualitas lulusan.
Sehingga terciptalah sistem penjaminan
mutu pendidikan yang berkelanjutan dan
memiliki siklus pendataan yang valid dan
akurat.
DAFTAR PUSTAKA
BSNP, 2007. Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional RI No. 16 Tahun
2007 tentang
Standar Kualifikasi Akademik dan
Kompetensi Guru.
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional

BSNP, 2007. Peraturan Menteri SMALB dan SMK Tahun Ajaran

Pendidikan Nasional RI No. 19 Tahun 2007/2008.
2007, Standar BSNP, 2007. Peraturan Menteri
Pengelolaan Pendidikan: Oleh Satuan Pendidikan Nasional RI No. 41 Tahun
Pendidikan Dasar dan Menengah. 2007, Standar
BSNP, 2007. Peraturan Menetri Proses: Untuk Satuan Pendidikan Dasar
Pendidikan Nasional RI No. 20 Tahun dan Menengah.
2007, Standar BSNP, 2006. Panduan Penyusunan
Penilaian Pendidikan. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan:
BSNP, 2007. Peraturan Menteri Jenjang
Pendidikan Nasional RI No. 24 Tahun Pendidikan Dasar dan Menengah.
2007, Standar Sudira, Putu, 2007. Trend dan Isu
Sarana dan Prasarana: Untuk Sekolah Nasional Pengembangan PTK:
Dasar?Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Implikasi terhadap
Sekolah Menengah Pertama/Madrasah kebijakan, pengembangan dan penyiapan
Tsanawiyah (SMP/MTs) dan Sekolah SDM di FPTK.
Menengah Atas/Madrasah Aliyah Makalah yang disajikan dalam seminar
(SMA/MA). jurusan PKK, FTK, Undiksha
BSNP, 2007. Prosedur Operasi Standar Singaraja.
(POS) Ujian Nasional SMP, MTs,
SMA, MA,

1060