14/10/2023 NURYANI & YULIANTI

LEGITIMASI & KOMUNIKASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN

MK ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN

 Resume Penjelasan Dr. Pahlawan M.A
Latar Belakang
 Regulasi
Legitimasi
IDENTIFIKASI
MASALAH FORMULASI PENETAPAN
PENDIDIKAN KEBIJAKAN KEBIJAKAN

KOMUNIKASI
KEBIJAKAN

 Planning  SWOT Analysis

 Goals  FFA Analysis IMPLEMENTASI  Monitoring
 Strategy KEBIJAKAN  Supervisi
 Procedure  Monev
 Inspeksi
 Sidak

 External Factor
TAHAPAN ANALISIS  Short term EVALUASI  Internal Factor
KEBIJAKAN PENDIDIKAN  Long term  Strengths
POSISI LEGITIMASI DAN KOMUNIKASI KEBIJAKAN  Weaknesses
 RUMUSAN MASALAH

01 02 03 04 05

PENGERTIAN URGENSI & PROSES PENGERTIAN PERMASALAHAN

LEGITIMASI MANFAAT LEGITIMASI & PROSES KOMUNIKASI
KEBIJAKAN LEGITIMASI KEBIJAKAN KOMUNIKASI KEBIJAKAN
PENDIDIKAN KEBIJAKAN PENDIDIKAN KEBIJAKAN PENDIDIKAN &
PENDIDIKAN PENDIDIKAN CONTOH KASUS
 PENGERTIAN LEGITIMASI

 Istilah legitimasi berasal dari bahasa latin lex

yang mengandung arti “hukum”.
 Berdasarkan KBBI legitimasi diartikan sebagai
KEBIJAKAN keterangan atau pernyataan yang sah menurut
PENDIDIKAN
undang-undang (Hapsari dkk, 2022).
 Menurut Madjid (2018) legitimasi berasal dari
kata “legitimacy” yang berarti memberi kuasa
dan kewenangan (otorisasi).
 Legitimasi juga berasal dari kata “legitimation”
LEGITIMASI yang berarti suatu proses spesifik di mana
program-program pemerintah diotorisasikan
atau diabsahkan (Hasbullah, 2015).
● Kaitannya dengan kebijakan pendidikan, menurut Hapsari dkk (2022)
legitimasi merupakan satu dari sekian proses pengadaan kebijakan di
bidang pendidikan.
● Legitimasi kebijakan pendidikan merupakan proses dimana suatu
kebijakan disahkan sehingga dapat dipertanggung jawabkan secara
yuridis dan dapat dilaksanakan oleh pihak-pihak terkait baik dari tingkat
pusat, daerah, hingga pada unit-unit lembaga pendidikan dengan
berbagai tingkatan.
Berdasarkan pengertian di atas dapat
disimpulkan bahwa

legitimasi kebijakan pendidikan adalah salah

satu tahapan yang dilakukan setelah
perumusan kebijakan dan sebelum
implementasi kebijakan pendidikan yang
menyangkut pemberian kewenangan untuk
memberikan usulan kebijakan dan
kewenangan untuk melaksanakan kebijakan
yang disahkan secara hukum.
LEGITIMASI URGENSI & MANFAAT LEGITIMASI

URGENSI DAN MANFAAT

01 02 03
Legitimasi menghantarkan pada Menghadirkan kestabilan politik dan Mengatasi masalah lebih cepat,
otorisasi perubahan sosial memiliki pengakuan & kepercayaan
dari masyarakat
PROSES LEGITIMASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN
KEBIJAKAN -
RAKYAT
Suatu kebijakan yang telah
dirumuskan akan dimintakan
pendapat secara langsung kepada
rakyat melalui tokoh-tokoh ahli
dan tokoh non-formal atau tokoh
kunci di masyarakat dari berbagi
lini sektor dan bidang.
(Madjid, 2018)
NEGOSIASI-
MUSYAWARAH
SISTEM
MUFAKAT VOTING
Saling mengadakan negosiasi. Di Indonesia, jika tidak
Musyawarah yang dilakukan mungkin mencapai
oleh para wakil rakyat kesepakatan, maka voting
diupayakan mencapai dengan menggunakan suara
kemufakatan sehingga dalam terbanyak dianggap sebagai
permusyawaratan tidak ada jalan terakhir.
kelompok mayoritas ataupun
minoritas.
KOMUNIKASI
KEBIJAKAN
PENDIDIKAN
 Komunikasi Kebijakan Pendidikan

Pengertian

 Secara bahasa, kata komunikasi atau

comunication dalam bahasa inggris berasal dari
bahasa latin communis yang berarti ‘sama’,
comunico, communicatio atau communicare Analysis

yang berarti ‘membuat sama’ (to make Lorem Ipsum simply dummy text of the
typesetting industry.
common).

 Menurut Mulyana dalam Madjid (2018)

komunikasi memberikan saran bahwasannya
suatu pikiran, makna, atau pesan dianut secara
sama antara komunikator dan komunikan.
Komunikasi Kebijakan Pendidikan
Dalam kebijakan pendidikan,
● Komunikator = aktor perumusan kebijakan pendidikan, komunikannya adalah
masyarakat dan para pelaksana kebijakan pendidikan beserta perangkat-
perangkatnya. Bahan yang dikomunikasikan adalah rumusan kebijakan yang
meliputi konsider, isi, dan penjelasannya.

● komunikasi kebijakan pendidikan adalah sesuatu yang penting untuk

dilakukan agar komunikan mampu memahami lebih dalam terkait
rumusan kebijakan pendidikan dan kesalahpahaman yang terjadi di
masyarakat dapat terluruskan, serta masyarakat mulai memahami
rumusan kebijakan pendidikan yang ditetapkan.

(Rusdiana, 2021)
Berdasarkan penjelasan di atas dapat
disimpulkan bahwa

komunikasi kebijakan pendidikan

merupakan sebuah proses
penyampaian ide, gagasan, pesan atau
informasi mengenai rumusan kebijakan
pendidikan yang telah selesai
dilegitimasi agar kebijakan tersebut
dapat dipahami dengan jelas dan
diterima oleh masyarakat.
PROSES
Transmisi (Transmission)
Dalam penyampaian atau transmisi dipengaruhi oleh beberasa unsur utama yaitu:
(1) komunikator (communicator) yang harus memiliki kemampuan komunikasi,
KOMUNIKASI keterampilan mempengaruhi orang lain, memahami rumusan substansi kebijakan
sebagai materi yang akan dikomunikasikan, serta kepercayaan diri yang tinggi. (2)

KEBIJAKAN penerima (receiver), media (transmitter-channel) yang digunakan dalam komunikasi

kebijakan, serta hambatan komunikasi (noise).

PENDIDIKAN Kejelasan (clarity)

Dalam proses komunikasi, informasi kebijakan yang disampaikan harus jelas
agar dapat diterima oleh komunikan dengan baik dan jelas.

Konsistensi (consistency)
untuk memelihara persepsi, memantapkan arah implementasi serta
mempertahankan sikap implementator terhadap kebijakan, sehingga sampai pada
pencapaian kinerja kebijakan yang diharapkan.

Edward III (1980)

KOMUNIKASI (MADJID, 2018)

PERMASALAHAN KOMUNIKASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN

KOMUNIKATOR PESAN KEBIJAKAN KOMUNIKAN

 Permasalahan bersumber dari
komunikator
 Komunikator tidak memiliki kemampuan komunikasi
yang baik sehingga kebijakan yang telah dirumuskan
dengan jelas tidak dapat diterima dengan jelas.
 Komunikator mempunyai sumber referensi yang
berbeda dalam banyak hal dengan komunikan,
sehingga pemilihan istilah-istilah yang digunakan
dalam menyampaikan kebijakan berbeda dengan
pemahaman komunikan.
 komunikator belum dibakukan kualifikasinya akibat
dari tidak adanya standar informasi kebijakan yang
baku.
 Kurangnya kredibilitas komunikator dimata komunikan
baik dalam hal Kredibilitas tingkat ketokohannya di
masyarakat, karakter dan perilkau, maupun
kompetensi yang dimiliki.
Permasalahan bersumber dari
pesan kebijakan itu sendiri

 Kebijakan tidak dirumuskan dengan jelas,

sehingga komunikan tidak dapat menerima pesan
kebijakan dengan jelas.
 Kebijakan merupakan sesuatu yang baru dan
dianggap asing bagi komunikan, sehingga
memberi peluang penolakan.
 Kebijakan yang dibuat terlalu ideal dan tidak
realistik. Hal ini akan mengakibatkan komunikan
tidak peduli terhadap pesan kebijakan karena
hanya dianggap sebagai omong kosong yang tidak
mungkin dapat dilakukan.
Permasalahan bersumber dari komunikannya.

 Komunikan yang heterogen dalam hal tingkatan pendidikan, perbedaan etnik, kepercayaan dan agamanya.
 Komunikan memiliki pengetahuan sebelumnya yang berbeda tentang pesan-pesan kebijakan yang
disampaikan, sehingga komunikan cenderung lebih selektif dalam menerima kebijakan yang disampaikan.
Hal tersebut berdampak juga pada penerimaan kebijakan yang tidak utuh dan menyebabkan kelirunya
pemahaman seseorang.
 Serta, komunikan memiliki pemikiran dan kreativitas sendiri terkait implementasi kebijakan.
Contoh Kasus Komunikasi Kebijakan Pendidikan
Pada tahun 2001, bupati Jembrana, Bali memerintahkan agar setiap sekolah negeri di Jembrana tidak boleh memungut
biaya pendidikan dari siswa. Namun, kebijakan tersebut dilaksanakan tanpa adanya bentuk peraturan legal-formal untuk
dijadikan sebagai dasar hukum yang bersifat formal. Kebijakan tersebut hanya berupa instruksi-instruksi dari bupati
kepada kepala dinas, dan terus kejenjang administrasi ke bawahnya hingga ke tingkat sekolah, dan disampaikan secara
langsung kepada masyarakat. Kebijakan langsung dijalankan, dan diawasi secara ketat melalui kunjungan Bupati ke
sekolah-sekolah. Selama tahun 2001-2002, kebijakan tersebut berjalan dan tidak ada pertentangan, bahkan ketiadaan
kebijakan formal sebagai payung hukum, tidak menjadi isu politik bagi DPRD saat itu. Setelah dua tahun berturut-turut,
barulah Bupati mengeluarkan Keputusan Bupati Nomor 24 tahun 2003 Tentang Pembebasan Iuran Wajib pada SD, SLTP,
SMU, dan SMK Negeri di Kabupaten Jembrana, yang ditanda-tangani pada 22 Januari 2003. Selanjutnya tahun 2006
diterbitkan Perda No. 10/2006 tentang Subsidi Biaya Pendidikan pada TK, SD, SMP, SMA, dan SMK Negeri di Kabupaten
Jembrana (Tilaar & Nugroho, 2016).

Analisis Kasus: Kebijakan tidak boleh memungut biaya pendidikan dari siswa diimplementasikan selama dua tahun
tanpa adanya proses formulasi kebijakan yang matang dan tidak dilegitimasi. Komunikasi kebijakan tersebut hanya
berupa instruksi-instruksi, sehingga standar operasional prosedur kebijakan tidak jelas diterima oleh semua lapisan
atau jenjang di bawahnya. Selain standar implementasi, standar pengawasan dan evaluasi kebijakan juga tidak
dijelaskan sehingga menghambat tujuan diberlakukannya kebijakan dan kebijakan bersifat tidak kuat karena tidak
adanya payung hukum.
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) menerapkan kebijakan siswa SMA di Kota Kupang untuk masuk jam 05.00 pagi
mulai Senin (27/2/2023). Kebijakan tersebut berdasarkan instruksi Gubernur NTT Viktor Bungtilu Laiskodat yang terekam dan
viral di media sosial dan mendapat penolakan dari berbagai kalangan masyarakat, seperti Federasi Serikat Guru Indonesia
(FSGI) yang dengan tegas meminta kebijakan tersebut dibatalkan, karena tidak berlandaskan kajian ilmiah dan minim
partisipasi pakar dan orang tua murid. Menanggapi viral video pernyataannya, Viktor kembali mengklarifikasi usulan tersebut
melalui akun Instagram pribadinya (@viktorbungtilulaiskodat). Ia mengatakan, hanya dua SMA yang menerapkan jam masuk
sekolah pukul 05.00 WITA. Menurut Viktor, dua sekolah tersebut adalah SMA 1 dan SMA 6. Sekolah tersebut memiliki
kemampuan dan dinilai sanggup menerapkan aturan baru dalam mencetak siswa unggulan. Pihak orang tua baru mendapat
surat pemberitahuan dari pihak sekolah setelah dua hari kebijakan masuk sekolah jam 5 pagi itu berjalan. Kebijakan sekolah
jam 05.00 pagi yang ditetapkan oleh mantan Gubernur Nusa Tenggara Timur Viktor Bungtilu Laiskodat akhirnya dicabut pada
Jumat (22/9/2023) oleh Penjabat (Pj) Gubernur NTT Ayodhia Gehak Lakunamang Kalake. Setelah itu, maka semua jam sekolah
di SMA Kota Kupang kembali masuk sekolah seperti biasa.

Analisis Kasus: Kebijakan siswa SMA masuk jam 05.00 pagi tidak melalui formulasi atau perumusan yang matang dan
tanpa adanya proses legitimasi yang mengikutsertakan para pakar, tokoh pendidikan, masyarakat, dan orang tua murid.
Kebijakan tersebut diimplementasikan tanpa dikomunikasikan kepada masyarakat. Selain itu, pada kasus tersebut juga
menekankan bahwa media massa salah satu unsur penting dalam penyampaian (transmisi) kebijakan memiliki kekuatan
yang besar, sehingga kebijakan tersebut mendapatkan banyak penolakan tidak hanya di NTT namun juga di seluruh
Indonesia. Permasalahan komunikasi kebijakan tersebut disebabkan oleh kebijakan itu sendiri yang tidak dirumuskan
dengan jelas, sehingga komunikan tidak dapat menerima pesan kebijakan tersebut dengan baik.
KESIMPULAN
 Kebijakan pendidikan yang telah dibentuk sangat penting untuk disahkan atau di legitimasi.
 Legitimasi kebijakan pendidikan adalah salah satu tahapan yang dilakukan setelah perumusan kebijakan dan sebelum
implementasi kebijakan pendidikan yang menyangkut pemberian kewenangan untuk memberikan usulan kebijakan dan
kewenangan untuk melaksanakan kebijakan yang disahkan secara hukum.
 Legitimasi merupakan gerbang awal pelaksanaan kebijakan baru. Dengan selesainya tahap legitimasi maka suatu
kebijakan pendidikan dinilai mampu dan pantas dilaksanakan dalam spektrum yang luas.
 Setelah dilegitimasi, kebijakan pendidikan perlu dikomunikasikan kepada masyarakat agar kebijakan tersebut dapat
dipahami dengan jelas dan diterima oleh masyarakat.
SARAN

Bagi stakeholder dan pemangku kepentingan organisasi

pendidikan disarankan untuk memiliki pengetahuan dan
pemahaman terkait legitimasi dan komunikasi kebijakan
pendidikan, sehingga dalam membuat kebijakan dilakukan
berdasarkan tahapan-tahapan implementasi kebijakan
pendidikan guna mencapai tujuan yang diharapkan.
 DAFTAR PUSTAKA
Hapsari, A. P., Setiawan, F., Urbaningkrum, S. M., Rahmawati, U., Afifah, M., & Rohmah, F. N. (2022). Analisis Urgensi Proses Legitimasi dan

Komunikasi Kebijakan. Sultra Educational Journal, 67-77.

Hasbullah, M. (2015). Kebijakan Pendidikan: Dalam Perspektif Teori, Aplikasi, dan Kondisi Objektif Pendidikan di Indonesia. Depok: RajaGrafindo
Persada.

Madjid, A. (2018). Analisis Kebijakan Pendidikan. Yogyakarta: Penerbit Samudra Biru.

Roihanah, Setiawan, F., Setianto, E., & Istinganah. (2022). Legitimasi dan Komunikasi Kebijakan Pendidikan. Jurnal Education and Development,
94-99.

Tilaar, H., & Nugroho, R. (2016). Kebijakan Pendidikan Pengantar Untuk Memenuhi Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan Sebagai
Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.