BUKU JAWABAN TUGAS MATA KULIAH

TUGAS 2

Nama Mahasiswa : EKO SULISTIAWATI

Nomor Induk Mahasiswa/ NIM : 031367927

Kode/Nama Mata Kuliah : IPEM4319 / KOMUNIKASI PEMERINTAHAN

Kode/Nama UPBJJ : 20 / BANDAR LAMPUNG

Masa Ujian : 2020/21.2 (2022.1)

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN

KEBUDAYAAN UNIVERSITAS
TERBUKA
JAWABAN
1. Dewasa ini, peran komunikasi disarankan sangat penting terutama dalam pembangunan.
Penggunaan komunikasi di sesuaikan dengan fungsi serta tujuan yang diinginkan. Tujuan
komunikasi tersebut mancakup menyelesaikan tugas–tugas yang penting bagi kebutuhan hidup
serta menciptakan dan memupuk hubugan kerja antara Pemerintahan dan Kepala Kampung
demi meningkatkan pembangunan serta kesejaterahan masyarakat kampung. Adapun fungsi
yang berkaitan dengan tujuan tersebut sebagai fungsi isi yang melibatkan pertukaran informasi
yang diperlukan dan fungsi hubungan yang melibatkan informasi mengenai suatu hubungan
dengan orang lain. Menurut Zimmerman et al dalam Mulyana (2001) Melalui komunikasi yang
baik antara pemerintah dengan masyarakat akan memberikan manfaat positif untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Secara terminologi,komunikasi dapat diartikan
sebagai proses penyampaian suatu pernyataan (pesan) oleh sumber kepada penerima baik
secara verbal maupun nonverbal yang menimbulkan makna tertentu yang dapat dipahami baik
sumber maupun penerima (feedback) melalui saluran tertentu. Kualitas suatu pemerintahan
sangat penting bagi kesejahteraan masyarakat. Komunikasi adalah suatu proses di mana
seseorang atau beberapa orang, kelompok, organisasi, dan masyarakat menciptakan, dan
menggunakan informasi agar terhubung dengan lingkungan dan orang lain. Pada umumnya,
komunikasi dilakukan secara lisan atau verbal yang dapat dimengerti oleh kedua belah pihak.
Demikian pentingnya komunikasi maka James Robins dan Barbara Jones (Zamroni, 2009)
Menyatakan : Semua organisasi tidak peduli bagaimana bentuk dan tujuannya, ditopang,
disatukan, dan melaksanakan fungsinya melalui proses komunikasi. Komunikasi adalah saluran
untuk melakukan dan menerima pengaruh, mekanisme perubahan, alat untuk mendorong dan
mempertinggi motifasi serta pranata dan sarana yang memungkinkan D. Lawrence Kincaid dan
Wilbur Schramm dalam Arifin, Anwar (2008) menjelaskan bahwa komunikasi sebagai proses
saling membagi atau menggunakan informasi secara bersama dan pertalian antara para peserta
dalam proses informasi. Selain itu komunikasi juga dapat diartikan sebagai proses
menghubungi atau mengadakan penghubungan dengan menggunakan bahasa, gerak-gerik,
badan, sistem, isyarat, kode, dan lain-lain. Rumusan yang lain dari rumusan di atas
dikemukakan oleh William Albig dalam Cangara (2008) dalam bukunya Public Opinion, beliau
menulis bahwa komunikasi adalah proses pengoperan lambang-lambang yang berarti diantara
individu. Untuk menjelaskan pengertian komunikasi maka beberapa ahli memberikan
penjelasan dalam bentuk pengertian komunikasi agar dapat dimegerti dan dipahami, oleh
beberapa ahli. Lebih lanjut pengertian komunikasi menurut Carl I. Hovland dalam Arifin
(2008), komunikasi adalah proses memungkinkan seseorang (komunikator) menyampaikan
rangsangan (biasanya lambang-lambang verbal) untuk mengubah perilaku orang lain
(komunikasi). Pemerintah dalam menyampaikan pesan-pesan pembangunan haruslah
mempunyai kredibilitas, daya tarik, kesamaan dalam hal kebutuhan, harapan dan perasaan agar
masyarakat dapat dipengaruhi untuk mengikuti keinginan dari pemerintah sehingga
pembangunan dapat dilaksanakan.Komunikasi mempunyai sejumlah pengaruh baik terhadap
tipe, sasaran,tugas pemerintahan termasuk di dalamnya pemeliharaan hubungan. Tanpa adanya
sarana dan fasilitas untuk hubungan komunikasi ke segala arah dalam suatu kegiatan, akan sulit
diketahui apa yang sudah dicapai, apa yang akan diraih dan bagaimana kendala dalam
pelaksanaan pekerjaan dan komunikasi adalah sumber informasi bagi pimpinan dalam
menginformasikan berbagai kebijakan ataupun tentang pembangunan. Komunikasi
 pemerintahan merupakan komunikasi antara manusia (human communication) yang terjadi
dalam konteks organisasi pemerintahan. karena itu komunikasi pemerintahan tidak lepas dari
konteks komunikasi organisasi dan juga merupakan bagian dari komunikasi organisasi. Arus
penyampaian dan penerimaan pesan dilakukan melalui jaringan yang sifatnya berhubungan dan
saling tergantung satu sama lain berdasarkan aturan-aturan formal. Pesan yang disampaikan
dan yang diterima bukan saja berupa informasi, melainkan juga penyebaran ide-ide (sharing
ideas), intruksi (intruction), atau persaan-perasaan (feelins) berhubungan dengan tindakan dan
kebijakan pemerintah (Malone, 1997) . Namun demikian dalam meningkatkan pembangunan
yang berkaitan dengan komunikasi pemerintahan, khususnya yang ada di Kampung Insumbrei
ternyata mempunyai kendala, dan sesuai dengan hasil pengamatandi lapangan, Adapun
kendala-kendala tersebut yaitu kepala kampung sebagai komunikator kurang dipercaya dalam
hal etika menyampaikan tentang proyek pembangunan seringkali pelaksanaanya berbeda jauh
dengan apa yang disampaikan, minimnya keterbukaan dan intensitas informasi tentang
proyekproyek pembangunan yang masuk dalam kampung dalam arti ketika sementara
melaksanakan proyek pembangunan, menurut hasil pengamatan, ternyata tidak ada tranparansi
dalam segala hal tentang proyek yang sementara dijalankan tersebut.

2. Jawaban

a) Good Governance adalah suatu peyelegaraan manajemen pembangunan yang solid dan
bertanggung jawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien,
penghindaran salah alokasi dana investasi dan pencegahan korupsi baik secara politik
maupun secara administratif menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal dan
politican framework bagi tumbuhnya aktifitas usaha. Good governance pada dasarnya
adalah suatu konsep yang mengacu kepada proses pencapaian keputusan dan
pelaksanaannya yang dapat dipertanggungjawabkan secara bersama. Sebagai suatu
konsensus yang dicapai oleh pemerintah, warga negara, dan sektor swasta bagi
penyelenggaraan pemerintahaan dalam suatu negara. Good Governance diIndonesia
sendiri mulai benar – benar dirintis dan diterapkan sejak meletusnya era Reformasi yang
dimana pada era tersebut telah terjadi perombakan sistem pemerintahan yang menuntut
proses demokrasi yang bersih sehingga Good Governancemerupakan salah satu alat
Reformasi yang mutlak diterapkan dalam pemerintahan baru. Akan tetapi, jika dilihat
dari perkembangan Reformasi yang sudah berjalan selama 15 tahun ini, penerapan
Good Governance di Indonesia belum dapat dikatakan berhasil sepenuhnya sesuai
dengan cita – cita Reformasi sebelumnya. Masih banyak ditemukan kecurangan dan
kebocoran dalam pengelolaan anggaran dan akuntansi yang merupakan dua produk
utama Good Governance. Kunci utama memahami good governance adalah
pemahaman atas prinsip-prinsip di dalamnya. Bertolak dari prinsip-prinsip ini akan
didapatkan tolak ukur kinerja suatu pemerintahan. Baik-buruknya pemerintahan bisa
dinilai bila ia telah bersinggungan dengan semua unsur prinsip-prinsip good
governance. Menyadari pentingnya masalah ini, prinsip-prinsip good governance diurai
satu persatu sebagaimana tertera di bawah ini:
 Partisipasi Masyarakat (Participation). Semua warga masyarakat mempunyai
suara dalam pengambilan keputusan, baik secara langsung maupun melalui
lembaga-lembaga perwakilan sah yang mewakili kepentingan mereka.
Partisipasi menyeluruh tersebut dibangun berdasarkan kebebasan berkumpul
dan mengungkapkan pendapat, serta kapasitas untuk berpartisipasi secara
konstruktif. Partisipasi bermaksud untuk menjamin agar setiap kebijakan yang
diambil mencerminkan aspirasi masyarakat. Dalam rangka mengantisipasi
berbagai isu yang ada, pemerintah daerah menyediakan saluran komunikasi agar
masyarakat dapat mengutarakan pendapatnya. Jalur komunikasi ini meliputi
pertemuan umum, temu wicara, konsultasi dan penyampaian pendapat secara
tertulis. Bentuk lain untuk merangsang keterlibatan masyarakat adalah melalui
perencanaan partisipatif untuk menyiapkan agenda pembangunan, pemantauan,
evaluasi dan pengawasan secara partisipatif dan mekanisme konsultasi untuk
menyelesaikan isu sektoral.
 Tegaknya Supremasi Hukum (Rule of Law). Partisipasi masyarakat dalam
proses politik dan perumusan-perumusan kebijakan publik memerlukan sistem
dan aturan-aturan hukum. Sehubungan dengan itu, dalam proses mewujudkan
cita good governance, harus diimbangi dengan komitmen untuk menegakkan
rule of law dengan karakter-karakter antara lain sebagai berikut: Supremasi
hukum (the supremacy of law), Kepastian hukum (legal certainty), Hukum yang
responsip, Penegakkan hukum yang konsisten dan non-diskriminatif,
Indepedensi peradilan. Kerangka hukum harus adil dan diberlakukan tanpa
pandang bulu, termasuk di dalamnya hukum-hukum yang menyangkut hak asasi
manusia.
 Transparansi (Transparency). Transparansi adalah keterbukaan atas semua
tindakan dan kebijakan yang diambil oleh pemerintah. Prinsip transparansi
menciptakan kepercayaan timbal-balik antara pemerintah dan masyarakat
melalui penyediaan informasi dan menjamin kemudahan di dalam memperoleh
informasi yang akurat dan memadai. Tranparansi dibangun atas dasar arus
informasi yang bebas. Seluruh proses pemerintahan, lembaga-lembaga dan
informasi perlu dapat diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan, dan
informasi yang tersedia harus memadai agar dapat dimengerti dan dipantau.
 Sehingga bertambahnya wawasan dan pengetahuan masyarakat terhadap
penyelenggaraan pemerintahan. Meningkatnya kepercayaan masyarakat
terhadap pemerintahan, meningkatnya jumlah masyarakat yang berpartisipasi
dalam pembangunan dan berkurangnya pelanggaran terhadap peraturan
perundang-undangan.
 Peduli pada Stakeholder/Dunia Usaha. Lembaga-lembaga dan seluruh proses
pemerintahan harus berusaha melayani semua pihak yang berkepentingan.
Dalam konteks praktek lapangan dunia usaha, pihak korporasi mempunyai
tanggungjawab moral untuk mendukung bagaimana good governance dapat
berjalan dengan baik di masing-masing lembaganya. Pelaksanaan good
governance secara benar dan konsisten bagi dunia usaha adalah perwujudan dari
pelaksanaan etika bisnis yang seharusnya dimiliki oleh setiap lembaga korporasi
yang ada didunia. Dalam lingkup tertentu etika bisnis berperan sebagai elemen
mendasar dari konsep CSR (Corporate Social Responsibility) yang dimiliki oleh
perusahaan. Pihak perusahaan mempunyai kewajiban sebagai bagian
masyarakat yang lebih luas untuk memberikan kontribusinya. Praktek good
governance menjadi kemudian guidence atau panduan untuk operasional
perusahaan, baik yang dilakukan dalam kegiatan internal maupun eksternal
perusahaan. Internal berkaitan dengan operasional perusahaan dan bagaimana
perusahaan tersebut bekerja, sedangkan eksternal lebih kepada bagaimana
perusahaan tersebut bekerja dengan stakeholder lainnya, termasuk didalamnya
publik.
 Berorientasi pada Konsensus (Consensus). Menyatakan bahwa keputusan
apapun harus dilakukan melalui proses musyawarah melalui konsesus. Model
pengambilan keputusan tersebut, selain dapat memuaskan semua pihak atau
sebagian besar pihak, juga akan menjadi keputusan yang mengikat dan milik
bersama, sehingga ia akan mempunyai kekuatan memaksa (coercive power)
bagi semua komponen yang terlibat untuk melaksanakan keputusan tersebut.
Paradigma ini perlu dikembangkan dalam konteks pelaksanaan pemerintahan,
karena urusan yang mereka kelola adalah persoalan-persoalan publik yang harus
dipertanggungjawabkan kepada rakyat. Semakin banyak yang terlibat dalam
proses pengambilan keputusan secara partisipasi, maka akan semakin banyak
aspirasi dan kebutuhan masyarakat yang terwakili. Tata pemerintahan yang baik
menjembatani kepentingan-kepentingan yang berbeda demi terbangunnya suatu
konsensus menyeluruh dalam hal apa yang terbaik bagi kelompok-kelompok
 masyarakat, dan bila mungkin, konsensus dalam hal kebijakan-kebijakan dan
prosedur-prosedur.
 Kesetaraan (Equity). Kesetaraan yakni kesamaan dalam perlakuan dan
pelayanan. Semua warga masyarakat mempunyai kesempatan memperbaiki atau
mempertahankan kesejahteraan mereka. Prinsip kesetaraan menciptakan
kepercayaan timbal-balik antara pemerintah dan masyarakat melalui penyediaan
informasi dan menjamin kemudahan di dalam memperoleh informasi yang
akurat dan memadai. Informasi adalah suatu kebutuhan penting masyarakat
untuk berpartisipasi dalam pengelolaan daerah. Berkaitan dengan hal tersebut
pemerintah daerah perlu proaktif memberikan informasi lengkap tentang
kebijakan dan layanan yang disediakannya kepada masyarakat. Pemerintah
daerah perlu mendayagunakan berbagai jalur komunikasi seperti melalui brosur,
leaflet, pengumuman melalui koran, radio serta televisi lokal. Pemerintah daerah
perlu menyiapkan kebijakan yang jelas tentang cara mendapatkan informasi
 Efektifitas dan Efisiensi (Effectiveness and Efficiency). Untuk menunjang
prinsip-prinsip yang telah disebutkan di atas, pemerintahan yang baik dan bersih
juga harus memenuhi kriteria efektif dan efisien yakni berdaya guna dan
berhasil-guna. Kriteria efektif biasanya di ukur dengan parameter produk yang
dapat menjangkau sebesar-besarnya kepentingan masyarakat dari berbagai
kelompok dan lapisan sosial. Agar pemerintahan itu efektif dan efisien, maka
para pejabat pemerintahan harus mampu menyusun perencanaan-perencanaan
yang sesuai dengan kebutuhan nyata masyarakat, dan disusun secara rasional
dan terukur. Dengan perencanaan yang rasional tersebut, maka harapan
partisipasi masyarakat akan dapat digerakkan dengan mudah, karena program-
program itu menjadi bagian dari kebutuhan mereka. Proses-proses pemerintahan
dan lembaga-lembaga membuahkan hasil sesuai kebutuhan warga masyarakat
dan dengan menggunakan sumber-sumber daya yang ada seoptimal mungkin.
 Akuntabilitas (Accountability). Akuntabilitas adalah pertangungjawaban
pejabat publik terhadap masyarakat yang memberinya kewenangan untuk
mengurusi kepentingan mereka. Para pengambil keputusan di pemerintah,
sektor swasta dan organisasi-organisasi masyarakat bertanggung jawab baik
kepada masyarakat maupun kepada lembaga-lembaga yang berkepentingan.
Bentuk pertanggungjawaban tersebut berbeda satu dengan lainnya tergantung
dari jenis organisasi yang bersangkutan. Instrumen dasar akuntabilitas adalah
peraturan perundang-undangan yang ada, dengan komitmen politik akan
 akuntabilitas maupun mekanisme pertanggungjawaban, sedangkan instrumen-
instrumen pendukungnya adalah pedoman tingkah laku dan sistem pemantauan
kinerja penyelenggara pemerintahan dan sistem pengawasan dengan sanksi
yang jelas dan tegas.
 Visi Strategis (Strategic Vision). Visi strategis adalah pandangan-pandangan
strategis untuk menghadapi masa yang akan datang. Para pemimpin dan
masyarakat memiliki perspektif yang luas dan jauh ke depan atas tata
pemerintahan yang baik dan pembangunan manusia, serta kepekaan akan apa
saja yang dibutuhkan untuk mewujudkan perkembangan tersebut. Selain itu
mereka juga harus memiliki pemahaman atas kompleksitas kesejarahan, budaya
dan sosial yang menjadi dasar bagi perspektif tersebut.

b) Government atau pemerintah adalah lembaga-lembaga kenegaraan yang diberi hak,

wewenang, dan tanggung jawab melaksanakan kegiatan pemerintahan. Contohnya di
tingkat desa, konsep pemerintah merujuk pada kepala desa beserta perangkat desa.
Sedangkan governance atau pemerintahan diartikan sebagai perbuatan atau kegiatan
yang dilakukan oleh pemerintah. Kegiatan pemerintahan yang dimaksud, pada
hakikatnya merupakan kegiatan memerintah yang di dalamnya mengandung unsur-
unsur tertentu.

3. Jawaban
a) budaya politik berisikan sikap, keyakinan, nilai, dan keterampilan bagi seluruh
populasi, juga kecenderungan dan pola pola khusus pada bagian bagian tertentu dari
populasi
b) E-government atau electronic government adalah penggunaan teknologi informasi oleh
pemerintah untuk memberikan informasi dan pelayanan bagi warganya baik itu urusan
terkait pemerintahan maupun bisnis dan usaha. Pentingnya e-government salah satunya
didasari atas kebutuhan pemeritahan yang transparan dan tuntutan akan perubahan
jaman yang semakin maju. Program tersebut tentunya memiliki tujuan, salah satunya
untuk meningkatkan pelayanan publik melalui pemanfaatan teknologi informasi dan
komunikasi. Bentuk-bentuk peningkatan public yang dimaksud meliputi beberapa hal
berikut ini. Pertama, jaringan informasi dan transaksi layanan public yang dapat diakses
di mana saja dan kapan saja. Kedua, semakin terjangkaunya biaya transaksi layanan
public salah satunya melalui program paperless. Ketiga, hubungan pemerintah dengan
dunia usaha menjadi lebih interaktif dan bisa selalu update. Keempat, kemudahan
berkomunikasi antar lembaga pemerintah yang saling terkait untuk peningkatan fasilitas
public. Terakhir, menjamin transparansi dan efisiensi kinerja pemerintah. Proses
perubahan dari model konvensional menjadi e-government tentu memiliki tantangan
tersendiri apalagi untuk memulai. Seringkali pemerintah bingung harus memulai dari
mana karena minimnya SDM dan SDA. Namun langkah awal harus segera ditempuh,
misalnya dimulai dari penayangan potensi wisata daerah, informasi umum terkait
pemerintahan (foto dan nama gubernur, alamat kantor dinas, dan lain-lain), dan
informasi perniagaan misalnya harga cabai hari ini. Selain itu, informasi pendidikan
juga tidak kalah penting untuk disampaikan seperti jam belajar, profil sekolah di
kabupaten tertentu, dan informasi pendidikan lainnya. Instruksi Presiden (Inpres) No. 3
tahun 2003 tentang kebijakan dan strategi nasional pengembangan E-government
menjadikan e-government sangat layak untuk diterapkan sebagai bentuk dukungan dari
pengembangan pelayanan kepada masyarakat. Berikut 6 strategi pemerintah dalam
penyusunan e-government:
1) Mengembangkan sistem pelayanan yang andal, terpercaya, serta terjangkau
masyarakat luas. Hal tersebut salah satunya dicapai dengan pemerataan jaringan
komunikasi baik wilayah maupun kualitasnya serta pembentukan portal
informasi pemerintahan.
2) Menata sistem dan proses kerja pemerintah dan pemerintah otonom secara
holistik. Maksudnya adalah persiapan SDM dalam pemerintahan agar
beradaptasi dengan sistem yang sudah memanfaatkan teknologi informasi dan
komunikasi.
3) Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi secara optimal. Selain
daripada penyajian informasi yang lengkap, keamanan transaksi layanan public
juga menjadi hal utama dalam pemanfaatan teknologi informasi dan
komunikasi.
4) Meningkatkan peran serta dunia usaha dan mengembangkan industri
telekomunikasi dan teknologi informasi. Peran dunia usaha cenderung kepada
partisipasi dalam pemanfaatan e-government sehingga pelayanan public tidak
sepenuhnya dilayani pemerintah.
5) Mengembangkan kapasitas sumber daya manusiabaik pada pemerintah maupun
pemerintah daerah otonom disertai dengan peningkatan e-literacy masyarakat.
6) Melaksanakan pengembangan secara sistematik melalui tahapan yang realistic
dan terukur yaitu melalui tahapan persiapan, pematangan, pemantapan, dan
pemanfaatan.
Beberapa contoh penerapan e-government di Indonesia adalah Sragen dengan One Stop
Service (OSS) yang merupakan layanan perijinan terpadu. Surabaya mengembangkan
e-procurement yang menampilkan informasi proyek pemerintah sehingga secara
terbuka, masyarakat dapat turut serta melakukan tender proyek. Denpasar juga
menggunakan seight seeing untuk informasi potensi daerahnya.
E-goverment tentunya akan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Salah satu
perusahaan yang mendukung e-goverment adalah Gamatechno melalui beberapa
beberapa layanan seperti mCity dan gtPerijinan.