Melayani, Profesional, Terpercaya

Jakarta, 20 Oktober 2023

PENGUATAN PELAKSANAAN
KESESUAIAN KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG (KKPR)
PROVINSI PAPUA, PAPUA PEGUNUNGAN, PAPUA SELATAN DAN PAPUA TENGAH

Rahma Julianti, ST., M.Sc

Direktur Sinkronisasi Pemanfaatan Ruang
Direktorat Jenderal Tata Ruang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

1
Melayani, Profesional, Terpercaya 4

LATAR BELAKANG
sebagai amanah UU No. 6 tahun 2023 tentang PERPU No. 2 tahun 2022 tentang Cipta Kerja menjadi UU

SEBELUM UU (PERPU – CK) & PP No. 21 TAHUN 2021

Produk rencana tata ruang (RTR) Masyarakat dan investor yang Proses penerbitan izin Banyaknya kasus
ingin mengakses informasi RTR berusaha menjadi rumit tumpang tindih
hanya dimiliki oleh Pemerintah
menempuh proses administrasi dan tidak transparan . pemanfaatan ruang.
dalam bentuk fisik (hard copy ).
yang lama dan rumit.

SESUDAH UU (PERPU – CK) & PP No. 21 TAHUN 2021

Produk RTR dipublikasi oleh Masyarakat dan pihak terkait Platform produk RTR juga terkoneksi dengan Tata ruang yang produktif serta
Pemerintah melalui berbagai dapat memanfaatkan informasi portal pelayanan perizinan, sehingga proses Perizinan berusaha yang telah
platform. RTR secara online. perizinan berusaha dan non- usaha menjadi diterbitkan menjadi pertimbangan
lebih cepat dan transparan. dalam peningkatan kualitas RTR

2
Melayani, Profesional, Terpercaya

LATAR BELAKANG
Penyelenggaraan Penataan Ruang sebagai Amanah UU No. 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja menjadi Undang-Undang

Pasal 7: Perizinan Berusaha berbasis risiko dilakukan berdasarkan penetapan

Asas UUCK No. 06/2023
tingkat risiko dan peringkat skala usaha kegiatan usaha.
Pasal 2: UUCK diselenggarakan berdasarkan asas:
1) Pemerataan hak; Pasal 13: Penyederhanaan persyaratan dasar perizinan berusaha
2) Kepastian hukum; meliputi: 1) Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR);
3) Kemudahan berusaha; 2) Persetujuan Lingkungan; dan
4) Kebersamaan, dan 3) Persetujuan Bangunan Gedung.
5) Kemandirian.

Pasal 14: KKPR diberikan sebagai kesesuaian rencana lokasi kegiatan

Dengan tujuan antara lain untuk peningkatan dan/atau usaha dengan RDTR, dengan ketentuan:
ekosistem investasi dan kegiatan berusaha Pasal 15:
Peningkatan ekosistem investasi dan kegiatan Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah yang belum menyusun dan
Pasal 6: berusaha meliputi: yang sudah menyediakan RDTR, maka KKPR diberikan
a. Penerapan Perizinan Berusaha berbasIs menyusun dan melalui persetujuan dengan asas berjenjang
risiko; menyediakan RDTR dan komplementer berdasarkan:
b. Penyederhanaan persyaratan dasar • RTRW Nasional
maka KKPR • RTRW Provinsi
Perizinan Berusaha; diberikan melalui
c. Penyederhanaan Perizinan Berusaha sektor; • RTRW Kabupaten/Kota
konfirmasi • RTR KSN
dan
d. Penyederhanaan persyaratan investasi. • RTR Pulau/Kepulauan
3
Melayani, Profesional, Terpercaya

Dasar hukum
Berdasarkan P P 5 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko

Pasal 179 ayat (1) :

Sistem OSS melaksanakan pemeriksaan lokasi usaha Pasal 183 ayat (1):
yang diajukan oleh Pelaku Usaha sebagaimana Dalam hal kegiatan berusaha berada di darat,

dimaksud dalam Pasal 177 ayat (1) huruf e wilayah pesisir dan laut, persetujuan kesesuaian

mencakup : pemanfaatan ruang diberikan secara

terkoordinasi oleh Menteri yang

Kawasan menyelenggarakan urusan pemerintahan di

Darat Laut bidang agraria dan tata ruang dan Menteri
Hutan
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kelautan

4
Melayani, Profesional, Terpercaya 7

PENYEDERHANAAN IZIN
Perbandingan Izin Lokasi (Sebelum UU CK) dengan KKPR (Setelah UU CK)

Sebelum UU CK No. 06/2023 & PP 21/2021 Setelah UU CK No. 0 6 /20 23 & PP 21/20 21

Tidak ada Single Reference. 1 KKPR sebagai Single Reference,

Rekom Izin Terdapat berbagai macam produk yang menjadi acuan untuk:
Lokasi yang menerangkan kesesuaian tata
SIMPLIFIKASI Pemanfaatan Ruang
Advis ruang untuk suatu rencana
PRODUK
KKPR
Planning
usaha/investasi
SKRK Penerbitan Hak Atas Tanah dan Hak
IPPT
Pengelolaan

2 Konfirmasi KKPR (1 hari kerja)

Pertimbangan Izin Lokasi
Teknis Pertanahan 3-6 bulan WAKTU
1-3 bulan Persetujuan KKPR (20 hari kerja)
PENERBITAN Pertimbangan Teknis Pertanahan termasuk di dalam Persetujuan KKPR (10 hari
kerja)

3
Pemohon
datang langsung ke PERMOHONAN Online melalui OSS- RBA
loket pendaftaran di OLEH PEMOHON
kantor Pemerintah Daerah
terkait.

5
Melayani, Profesional, Terpercaya

Skema Penerbitan kkpr

6
Melayani, Profesional, Terpercaya 11

Kesesuaian pemanfaatan ruang darat

Jenis Kegiatan
Ketersediaan RTR Produk KKPR
Pemanfaatan Ruang

termuat di RDTR Terintegrasi OSS

Konfirmasi KKPR
Kegiatan Dilaksanakan secara elektronik melalui
Berusaha Sistem OSS Tidak termuat di RDTR
yang Terintegrasi OSS

Persetujuan KKPR
termuat di RDTR Terintegrasi
Kegiatan
Dilaksanakan secara
elektronik melalui Sistem
Konfirmasi KKPR
Non-
KKPR berusaha
Elektronik yang
diselenggarakan oleh
Tidak termuat di RDTR
Menteri ATR/ Ka. BPN*
Persetujuan KKPR
termuat di RDTR Terintegrasi
Kegiatan
Dilaksanakan secara Konfirmasi KKPR
yang elektronik melalui Sistem
Bersifat Elektronik yang
Strategis diselenggarakan oleh Tidak termuat di RDTR
Nasional Menteri ATR/ Ka. BPN* Persetujuan KKPR
Tidak termuat di RTR
Rekomendasi KKPR
*Pelaksanaan KKPR secara non-elektronik dilakukan dalam kondisi sistem elektronik yang diselenggarakan oleh Menteri tidak dapat melayani proses penerbitan
KKPR

Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)

7
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress pelaksanaan kkpr

Rekapitulasi KKPR Nasional Sandingan Progres Jumlah RDTR dan Konfirmasi KKPR
Total Permohonan Produk Tata
Jumlah Persetujuan dengan Produk KKPR
Rekapitulasi Jumlah Produk KKPR yang telah terbit Ruang
Penilaian KKPR
RDTR
Konfirmasi KKPR
22.119 Terintegrasi OSS
Konfirmasi KKPR 147.511 (tidak termasuk PKKPR
Otomatis)
s.d. Juli 2022 92 2.890
Persetujuan KKPR Otomatis (Sesuai
374.344
Pasal 181 PP 5/2021) s.d. September 2022
102 16.210

Persetujuan KKPR dengan Penilaian 6.818

s.d.November 2022 108 39.472

s.d. Maret 2023 114 50.659

Rekomendasi KKPR 235*
s.d. September 2023 194 147.511

Sumber: Dashboard KKPR dan Data BKPM, 17 Oktober 2023 *Data per Oktober 2023 Sumber: Pokja Datin DJTR, BKPM, September 2023

Masih terdapat gap yang cukup besar dalam hal penyelesaian RDTR maupun penerbitan KKPR,
Peningkatan Jumlah RDTR yang terintegrasi dengan
sehingga diperlukan upaya percepatan penyelesaian RDTR OSS akan meningkatkan jumlah penerbitan
Konfirmasi KKPR (terbit dalam 1 hari kerja)

8
Melayani, Profesional, Terpercaya

Rdtr terintegrasi oss

Provinsi papua, papua pegunungan, dan PAPUA selatan

RDTR BWP Sentani RDTR Tanah Merah

1 Kab. Jayapura, 2 Kab. Boven Digoel,
Papua Papua Selatan

RDTR Perkotaan Kurik RDTR Perkotaan Tiom

3 Kab. Merauke, 4 Kab. Lanny Jaya,
Papua Selatan Papua Pegunungan

9
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress pelaksanaan kkpr

PKKPR Berusaha di Provinsi Papua
Total Belum Sedang
Keterangan Selesai SPS Expired
Permohonan Proses Proses
Kewenangan Kabupaten/Kota di Provinsi Papua 67 59 8 0 0
Kewenangan Provinsi Di Provinsi Papua 0 0 0 0 0

Kewenangan Pusat di Provinsi Papua 21 5 3 13 0

Total 88 64 (72,72%) 11 (12,50%) 13 (14,77%) 0 (0%)

70

60

50
Nilai Investasi Di Provinsi Papua
per 17 Oktober 2023
40
PKKPR Kewenangan PKKPR Kewenangan
30 Pusat Kab/Kota

20 Rp 2.040.890.103.011 Rp 633.654.542.774
(2,04 Triliun) (663 Miliar)
10

0
Kewenangan Kabupaten/Kota Kewenangan Provinsi Kewenangan Pusat Sumber: Dashboard Gistaru KKPR tanggal 17 Oktober 2023 (12:10:27 WIB)
Total Permohonan Belum Proses Sedang Proses Selesai SPS Expired
10
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress pelaksanaan kkpr

PKKPR Berusaha di Provinsi Papua Pegunungan
Total Belum Sedang SPS
Keterangan Selesai
Permohonan Proses Proses Expired
Kewenangan Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Pegunungan 9 9 0 0 0
Kewenangan Provinsi Di Provinsi Papua Pegunungan 0 0 0 0 0

Kewenangan Pusat di Provinsi Papua Pegunungan 0 0 0 0 0

Total 9 9 (100%) 0 (0%) 0 (0%) 0 (0%)

9
8
7
6 Nilai Investasi Di Provinsi Papua Pegunungan
5 per 17 Oktober 2023
4 PKKPR Kewenangan PKKPR Kewenangan
3 Pusat Kab/Kota
2 Rp 0 Rp 2.346.000.000
(2.34 Miliar)
1
0
Kewenangan Kewenangan Provinsi Kewenangan Pusat
Kabupaten/Kota Sumber: Dashboard Gistaru KKPR tanggal 17 Oktober 2023 (12:10:27 WIB)

Total Permohonan Belum Proses Sedang Proses Selesai SPS Expired 11

 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress pelaksanaan kkpr

PKKPR Berusaha di Provinsi Papua Tengah
Total Belum Sedang SPS
Keterangan Selesai
Permohonan Proses Proses Expired
Kewenangan Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Tengah 69 58 10 1 0
Kewenangan Provinsi Di Provinsi Papua Tengah 0 0 0 0 0

Kewenangan Pusat di Provinsi Papua Tengah 9 3 4 2 0

Total 78 61 (78,2%) 14 (17,94%) 3 (3,84%) 0 (0%)

70

60
Nilai Investasi Di Provinsi Papua Tengah
50
Per 17 Oktober 2023
40 PKKPR Kewenangan PKKPR Kewenangan
Pusat Kab/Kota
30
Rp 16.800.000.000 Rp 265.120.601.142.626
20 (16,8 Miliar) (265 Triliun)

10

0 Sumber: Dashboard Gistaru KKPR tanggal 17 Oktober 2023 (12:10:27 WIB)

Kewenangan Kabupaten/Kota Kewenangan Provinsi Kewenangan Pusat

Total Permohonan Belum Proses Sedang Proses Selesai SPS Expired

12
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress pelaksanaan kkpr

PKKPR Berusaha di Provinsi Papua Selatan
Total Belum Sedang SPS
Keterangan Selesai
Permohonan Proses Proses Expired
Kewenangan Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Selatan 32 31 1 0 0
Kewenangan Provinsi Di Provinsi Papua Selatan 0 0 0 0 0

Kewenangan Pusat di Provinsi Papua Selatan 13 7 3 3 0

Total 45 38 (84,44%) 4 (8,88%) 3 (6,66%) 0 (0%)

35

30

25 Nilai Investasi Di Provinsi Papua Selatan

20
per 17 Oktober 2023
PKKPR Kewenangan PKKPR Kewenangan
15
Pusat Kab/Kota
10
Rp 382.033.768.297 Rp 2.260.241.667.096
5 (382 Miliar) (2,26 Triliun)

0
Kewenangan Kewenangan Provinsi Kewenangan Pusat
Kabupaten/Kota Sumber: Dashboard Gistaru KKPR tanggal 17 Oktober 2023 (12:10:27 WIB)
Total Permohonan Belum Proses Sedang Prose Selesai SPS Expired 13
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress PELAKSANAAN kkpr

Jumlah Permohonan PKKPR Berusaha
Kewenangan Kab/Kota di Provinsi Papua
30

25

20

15

10

0
Kota Jayapura Kab Biak Kab Jayapura Kab Keerom Kab Kab Kab Sarmi Kab Supiori Kab Waropen
Numfor Kepulauan Mamberamo
Yapen Raya
Belum Diproses
28 2 12 5 7 0 0 2 3
Sedang Diproses
6 1 1 0 0 0 0 0 0
Sudah Selesai
0 0 0 0 0 0 0 0 0

• Seluruh kabupaten/kota sudah pernah melakukan validasi kecuali Kab. Keerom, Kab. Kepulauan Yapen, Kab. Supiori dan Kab. Waropen
• Terdapat 2 daerah yang belum memiliki permohonan PKKPR Berusaha kewenangan Kab/Kota yaitu Kab. Mamberamo Raya dan Kab. Sarmi
• Kota Jayapura memiliki pengajuan terbanyak sejumlah 28 total permohonan
• Dari 9 kab/kota, belum ada daerah yang menerbitkan KKPR
14
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress PELAKSANAAN kkpr

Jumlah Permohonan PKKPR Berusaha
Kewenangan Kab/Kota di Provinsi Papua Pegunungan
7

0
Kab Jayawijaya Kab. Kab. Yahukimo Kab. Tolikara Kab. Kab. Yalimo Kab. Lanny Jaya Kab. Nduga
Pegunungan Mamberamo
Bintang Tengah
Belum Diproses
6 0 6 5 0 0 0 0
Sedang Diproses
6 0 0 0 0 0 0 0
Sudah Selesai
0 0 0 0 0 0 0 0

• Terdapat 2 daerah yang sudah memiliki permohonan namun seluruhnya belum divalidasi, yaitu Kab. Jayawijaya dan Kab. Yahukimo
• Terdapat 6 daerah yang belum memiliki permohonan PKKPR Berusaha kewenangan Kab/Kota yaitu Kab. Pegunungan Bintang, Kab. Tolikara,
Kab. Mamberamo Tengah, Kab. Yalimo, Kab. Lanny Jaya dan Kab. Nduga.
• Kab. Jayawijaya memiliki pengajuan terbanyak sejumlah 6 total permohonan
• Dari 8 kabupaten, belum ada daerah yang menerbitkan KKPR 15
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress PELAKSANAAN kkpr

Jumlah Permohonan PKKPR Berusaha
Kewenangan Kab/Kota di Provinsi Papua Tengah
60

50

40

30

20

10

0
Kab. Nabire Kab. Puncak Kab. Paniai Kab. Mimika Kab. Puncak Kab, Dogiyai Kab. Intan Jaya Kab. Deiyai
Jaya
Belum Diproses
0 0 0 57 1 0 0 0
Sedang Diproses
0 0 0 10 0 0 0 0
Sudah Selesai 0 0 0 1 0 0 0 0

• Terdapat 2 daerah yang sudah memiliki permohonan, yaitu Kab. Merauke dan Kab. Puncak
• Terdapat 6 daerah yang belum memiliki permohonan PKKPR Berusaha kewenangan Kab/Kota yaitu Kab. Nabire, Kab. Puncak Jaya, Kab.
Paniai, Kab. Dogiyai, Kab. Intan Jaya dan Kab. Deiyai.
• Kab. Merauke memiliki pengajuan terbanyak sejumlah 68 total permohonan
• Dari 8 kabupaten, hanya Kab. Merauke yang menerbitkan sudah menerbitkan PKKPR 16
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress PELAKSANAAN kkpr

Jumlah Permohonan PKKPR Berusaha
Kewenangan Kab/Kota di Provinsi Papua Selatan
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Kab. Asmat Kab. Boven Digoel Kab. Mappi Kab. Merauke

Belum Diproses 4 7 3 17
Sedang Diproses 0 0 0 1
Sudah Selesai 0 0 0 0

• 3 (tiga) kabupaten belum pernah melakukan validasi yaitu Kab. Asmat, Kab. Boven Digoel dan Kab. Mappi.
• Kab. Merauke memiliki pengajuan terbanyak sejumlah 18 total permohonan
• Dari 4 Kabupaten, belum ada daerah yang menerbitkan KKPR
17
 Melayani, Profesional, Terpercaya

Progress pelaksanaan kkpr

PKKPR Berusaha di Provinsi Papua, Papua Pegunungan, Papua
Selatan dan Papua Tengah, Papua berdasarkan Klasifikasi Sumber: Dashboard Gistaru KKPR tanggal 17 Oktober 2023
Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI)
100 Kode Keterangan
A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
90
B Pertambangan dan Pengalian
80
C Industri Pengolahan
70 Perdagangan Besar Dan Eceran, Reparasi Dan Perawatan Mobil Dan
G
Sepeda Motor
60
I Penyediaan Akomodasi Dan Penyediaan Makan Minum
50
J Informasi Dan Komunikasi
40 K Aktivitas Keuangan dan Asuransi

30 L Real Estate
Aktivitas Penyewaan dan Sewa Guna Usaha Tanpa Hak Opsi,
20 N
Ketenagakerjaan, Agen Perjalanan dan Penunjang Usaha Lainnya
10 Q Aktivitas Kesehatan Manusia Dan Aktivitas Sosial

0 R Kesenian, Hiburan Dan Rekreasi

A B C D E F G H I J K L M N Q R S Aktivitas Jasa Lainnya
Kode KBLI
Permohonan KKPR terbanyak didominasi oleh permohonan:

1. Perdagangan Besar Dan Eceran, Reparasi Dan Perawatan Mobil Dan Sepeda Motor (42,79%)
2. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan (17,20%)
3. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan (8,37%)
18
Melayani, Profesional, Terpercaya

KEDUDUKAN KKPR dalam Rangka Pemberian Sertifikat HAT

19
Melayani, Profesional, Terpercaya

Isu pelaksanaan kkpr

Pada Kabupaten/Kota

Aspek Isu

• Pemahaman mengenai proses bisnis pelayanan penerbitan KKPR

• Pemahaman mengenai permohonan KKPR yang masuk klasifikasi KKPR otomatis
Sumber Daya Manusia menurut Pasal 181, UMK (pernyataan mandiri), Persetujuan KKPR Berusaha dan
Persetujuan KKPR Non Berusaha
• Pemahaman pengoperasian sistem OSS/Gistaru
• Kecakapan pengoperasian pengolah data spasial/ArcGIS

• Ketidaksesuaian KKPR otomatis hasil dari pernyataan mandiri pelaku usaha

(PMP – UMK) dengan rencana tata ruang dan tingkat risiko kegiatannya
Teknis Pelaksanaan KKPR • Perbedaan titik koordinat permohonan KKPR dengan bidang tanah yang telah
dikuasai
• Proses Pembatalan PKKPR tanpa penilaian (pasal 181 dan UMK)

Sistem Elektronik Pelayanan KKPR • Masih sering terjadi eror sistem di OSS/Gistaru/KKP
• Gagal upload PTP
(OSS, Gistaru, KKP) • Gagal upload final KKPR ke OSS
20
Melayani, Profesional, Terpercaya

Hotline pengaduan dan customer care JUKNIS KKPR BERUSAHA

1. Surat penyampaian juknis dari Dirjen

Tata Ruang kepada kepala daerah dan
kanwil/kantah
2. Petunjuk Teknis PKKPR untuk
Kegiatan Berusaha
3. Paparan Juknis PKKPR untuk
Kegiatan Berusaha

https://bit.ly/PetunjukTeknisPKKPRKegiatan
Berusaha

21
Melayani, Profesional, Terpercaya

Hotline pengaduan dan customer care

Masyarakat atau pelaku usaha dapat melakukan konsultasi langsung melalui Customer Care Tata
Ruang (CETAR) dengan datang langsung atau konsultasi daring terlebih dahulu ke nomer hotline
0811-1068-0000
22
Melayani, Profesional, Terpercaya

LAYANAN PENGECEKAN BERKAS PERMOHONAN KKPR

Pengecekan perkembangan perjalanan berkas KKPR dapat

diakses melalui:
tataruang.atrbpn.go.id/oss_kkpr2/status-permohonan

Dengan memasukkan informasi:

ID Proyek Lokasi dan Nama Perseroan.

23
Melayani, Profesional, Terpercaya

Kalkulator SPS PNBP KKPR

Perhitungan biaya PNBP permohonan KKPR

dapat diakses melalui:
tataruang.atrbpn.go.id/kalkulatorpnbp

Dengan memasukkan informasi:

Tipe Lahan, Kode KBLI, Index Daerah, dan Luas(Ha).

24
TERIMA KASIH
25