PERSPEKTIFVolumeXll No.

1 Tahun2007 EdisiJanuari

NORMAPERILAKUADVOKAT
DALAMRANGKAPENEGAKAN
HUKUM
Oleh:
Edi Krisharyanto
(e-mail:eelspetllllb-cwlc@alge€em)
dosentetapUWKS
Jl. Dukuh Kupang )(XXV/ 54 Surabaya 60225 Telp./Fax : (031) 5674186.

ABSTRACT
Thefunctionof LegalBehavioris to direct,to cancel,to changeandto determine
violationof any persondealingwithlaw as his/herprofession.
AdvocateLegalBehavioris
the main law systemthat hasbeen writtenin advocateregulationand code of ethlcs,so
that every advocatecommittedto appropriatelegal behaviorwould upholdthe law
inforcement.
Keywords:LegalNorm, LegalBehavior,
LawEnforcement

Terdapatbeberapa macam norma oleh Kelsen:"Commandingis not the only

dalam kehidupanmasyarakat,antara lain:
norma hukum, norma perilaku, norma
ag a m a , norma kesusilaan, n o rma
kesopanandan normalainnya.Biladitiniau
darifungsinya,normamerupakanperintah
untuk melakukan perilaku tertentu (the
spesificfunction of a norm is to command a
ceftainbehavio()( Hans Kelsen:1995; 96 )
akan tetapi juga berfungsi memberikan
kuasakepadaseseoranguntuk berperilaku
dengan cara tertentu.Artinya norma dapat
"mencabut" suatu norma lain, atau
mengenyampingkan
normalain.
Demikian juga norma d a p a t
"mengijinkan"untuk berlakunya norma
lain, hal ini merupakanfungsi normative
dari suatu norma,sepertiyang dikatakan
function of norm. A norm can not only
command a cerlain behavior; it can also
empower someone to behave I a ceftain
way,and finally it can repeal the validity of
another norm, ie: derogate another norm.
But permitting is /aso consrdered a
normativefunction.( Hans Kelsen, 1995 :
e7)
Hal tersebutmenunjukkanbahwa
norma perilaku dan norma kebiasaan
yang ter.Jadi
di masyarakatmemilikidaya
mengikatmanakaladipakaidan dipatuhi
oleh setiap individumaupun kelompok
masyarakat.
Dari uraiantersebutdi atas dapat
permasalahan
dirumuskan sebagaiberikut;
(1). Apa makna Norma perilakuHukum

Noma Peilaku Advokat Dalam Ranqka Edi Kisharyanto

Peneoakan Hukum
57
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai

Advokatdalampenegakanhukum? (2). suatu bentuk dari suatu pernyataan.Arti

Faktorapa yangmempengaruhiperilaku darisuatuatuaranhukumituadalah"norma
hukumAdvokat dalampenegakan
hukum? hukum" (rechfsnorm) dengan demikian
Dari sudut jenis norma, ada kaidahhukumadalahisi aturanhukum. (
beberapapendapatpembagiannorma H.LA. Hart, 1986; 87 & 92 ) lebih laniut
antaralain;H.LA.Hart
menggunakan istilah menurutJ.J.H Bruggink , norma hukum
"PimaryRules"untukkaidahperilakusosial dibagimenjadi3 (tiga)jenis,
yaitu:
dan istilah"SecondaryRules"untukmeta Peftama norma hukum perilaku
kaidah( J.J.H.Bruggink
: 1999;99 ). untuk yaitunormahukumyang bbrkaitandengan
keduajenisnormaini Hartdalambukunya perilaku orang; Kedua norma hukum
yang berjudul "The Concept of Law" sebagai"meta norma"yaitu normahukum
menjelaskan: yang menentukan norma perilaku itu
"pimary rulesare concenedwiththe actions sendiri (dalam kaitannya dengan "meta
that individualsmustor must nof do, these norma"),menurutHart meta normadibagi
the secondaryrulesare all concernedwith menjadi tiga macam yaitu : "norma
the pimary rulesthemse/ves-Theyspectfy pengakuan",norma yang menentapkan
the waysin whichthepimary rulesmay be kaidah perilaku mana yang di dalam
conclusively asceftained, introduced, masyarakat
hukumtertentuharusdipatuhi.
eliminated.vaied. and the fact of their "Norma perubahan"yaitu norma
volationconclusivelydetermined". yangmenetapkanbagaimanasuatunorma
Primary rules adalah norma p e rila k u d a p a t d iu b a h d a n " n o rma
perilaku, sedangkansecondaryrules k e we n a n g a n " y a it u n o rma y a n g
a d a l a h no rma ya n g me n e n tukan menetapkanoleh siapa dan dengan
kebendaanprimaryrulesbaikmenentukan, melalui prosedur yang mana norma
mengarahkan,menghapus, mengubah dan perilakuditetapkan,dan bagaimanasuatu
menentukanpelanggaranterhadapnya, normaperilakuharusditerapkanjikadalam
oleh karenanyasecondaryru/es disebut s u a t u k e ja d ia n t e rt e n t u t e rd a p a t
jugasebagaimetakaidah. ketidakjelasan.
Dengan mengikutipembagian Norma kewenangandapat dibagi
normayangdikemukakan olehHartmaka lagi kedalam norma kewenanganpublik
norma perilakutergolongdalam katagori dan norma kewenanganperdata.Norma
pimary rules. Pengertiannorma hukum kewenanganpublik dibagi lagi menjadi
menurutJ.J.H Brugginkberangkatdari n o rma k e we n a n g a n p e mb e n t u k a n
pengertian
aturanhukum(rechtsregel)
yaitu undang-undang;
kewenangankehakiman

Norma Peilaku Advokat Dalam Rangka Edi Krisharyanlo

Penegakan Hukum 58
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007EdisiJanuai
pemerintahan.
dan kewenangan
Sedangkandalam hukum perdata
terdapatnorma kewenanganyang terdiri
a ta s, " norma kualifikasi", no rma
kewenangandalamartisempit,dan norma
prosedur.Ketlga "norma mandiri" dan
"norma tidak mandiri" namun menurut
J.J.H. Bruggink pembagian ini tidak
berbicarabanyak tentang berbagaijenis
kaidah hukum, tetapi lebih tentang teori
hukumyangdianutpenulis.
Oleh karenanyaJ.J.H. Bruggink
menganggap pembagian ini tidaklah
penting. Dengan demikian pembagian
norma hukum adalah norma hukum
oerilakudan metanorma.
Penggolonganyang paling umum
norma sebagai norma perilaku adalah
dalam bentuk perintah(gebod):larangan
(verbod); pembebasan (vrijstelling,
dlspensasl) dan izin (toestemming,
permisi).(H.LA. Hart, 1986 ; 100-101).
Perintah(gebod)adalahkewajibanumum
untuk melakukan sesuatu. Larangan
(verbod)adalah kewajibanumum untuk
tidakmelakukansesuatu.
PembelaanQnj s/e-l
Iing, dispensasl)
adalahpembolehan(verlof\khususuntuk
tidak melakukan sesuatu yang secara
u m u m diharuskan, sedangkan y a n g
dimaksud dengan izin (toestemming,
permisi)adalahpembolehankhususuntuk
melakukansesuatu yang secara umum
Noma Peilaku Advokat Dalam Rangka
PenegakanHukum
dilarang.Perlu penulis tegaskan di sini
bahwa norma perilakudalam tulisan ini
adalahnormaperilakubagiadvokatdalam
rangka memberikanpelayanan kepada
masyarakat(C/lent)
Terdapatbeberapaadvokatyang
telah melakukan pengingkaran atau
kesalahandalam menjalankanprofesi,
ini menunjukkanbahwa pada tataran
hukum positif atau hukum acara tidak
diingkariatau dilakukankesalahanoleh
advokat namun dari sisi etika yang
dibuktikandari pengakuankliensebagai
penerima jasa telah menyampaikan
kekecewaan sekaligus mengajukan
tuntutanhukum.
Perilakumerupakanunsurpokok
sistemhukum,apa yang sesungguhnya
dijalankanorang.Jika tidak dijalankan,
aturan itu hanya tulisan belaka, dan
strukturitu seperti kota mati bukan kota
yang hidup. Tidak ada cara lain untuk
memahami sistem hukum termasuk
sistemhukumkita sendiriselainmelihat
"perilakuhukum"(legalbehavior).
Da la m o e n e lit ia n d ila k u k a n
terhadap 50 orang pendapat terhadap
Klien atas oerilaku orofesi advokat
sebagaiberikut:
Dalam oenelitiantersebul masih
terdapatsikap dan perilakuadvokatyang
masih membeda - bedakan sebanyak
24%, menjanjikan kemenangan 54%,
Edi Kisharyanto
59
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai

menjelaskan posisi kasus sebelumnya Kediri karena sudah menjadi kebiasaan,

84%, men.jaga kerahasian 82o/o dan kecepatanenam puluhkm perjam, berarti
menawarkan untuk melakukan kolusi (kuranglebih)dua jam setengah. Banyak
sebesar44Yo.Dari angka prosentasiini orang mengendarai dengan kecepatan
mengambarkan bahwa profesi yang delapanpuluh Km perjam;ada yanglebih
dikatakan sebagai profesi mulia masih cepat.
terdapat pelanggaran etika profesi Secara teknis, ada beberapa
advokat. pengendara tersebut telah melanggar
lstilah perilaku hukum yang Namun,bagaimanakalau
undang-undang.
digunakan dalam penelitian ini adalah bataskecepatandinaikkanmenjadidelapan
perilaku yang dipengaruhioleh aturan, puluh lima Km perjamatau tidak dibatasi
keputusan,perintah,atau undang-undang sama sekali? Pasti akan ada yang
yang dikeluarkanoleh pejabat dengan mengendaraiseratus km perjam, atau
wewenang hukum. Jika berperilaku seratussepuluhkm perjam , atau seratus
secarakhusushal ini karenadiperintahkan dua puluh Km perjam. Jadi, batas
hukumatau karenatindakanpemerintah, kecepatanmempunyaisuafu efek terhadap
atau amanatatau perintahdari pemerintah perilakupengendarawalau mereka"tidak
ataudarisistemhukumataudaripejabatdi mematuhi" undang-undangini. Batas
dalamnya,inilahperilakuhukum. kecepatanjelas meredam nafsu negebut
Dalamhal ini,perilakuhukumlebih p e n g e n d a ra . Na mu n , s e ja u h ma n a
dari soal patuh (obey) dan tidak patuh masihbisadipertanyakan.
meredamnya,
(dlsobey.).DalamSistemhukumjelasakan Jadi, udang-undangmempunyai
runtuhjika setiap orang tidak mematuhi efek riil pada perilaku pelanggar.Hukum
undang-undangseperti undang-undang mempengaruhitingkah laku, baik atau
yang menentangperilakujahat, atau jika buruk.Demikianpulasamahalnyadengan
banyak orang yang tidak patuh, maka menggunakan dan tidak menggunakan
hukum akan benar-benar kehilangan hukum. Ada aturan, doktrin, ketentuan
tujuannya. yang digunakan dan tidak digunakan
Patuhdan tidak oatuhbukansoal sebagaipilihanindividu.
hitam putih. Ada bagian yang abu-abu. Tidak ada hukumyang 100 persen
Kita telah menggunakancontoh batas efektif. Kita selalu toleran terhadap
kecepatan.Batas kecepatannyaadalah ketidaksesuaianyang ada. Sebearapa
enam puluh km per jam Surabaya ke besarkitatoleransangatberagamdarisatu

Notma Peilaku Advokat Dalam Ranqka OU Edi Kisharyanto

Peneaakan Hukum
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007EdisiJanuai
jenis perilaku ke jenis perilaku lainnya.
Kita ambil contoh tentang melampaui
batas kecepatan.Kita toleran terhadap
p e la n g garan tingkat tinggi. Ini
menimbulkan masalah-satu hal yang
perlu diperhatikan yaitu, kecelakaan,
namun, meskipun jutaan orang benar-
benar melanggar hukum setiap hari,
tin g ka t "ketidakpatuhan" ini t id a k
krisispadamasyarakat.
mengakibatkan
Faktor yang Mempengaruhi Perilaku
Hukum Advokat
Faktor Komunikasi adalah Faktor
yang mempengaruhi perilaku hukum?
Pertama-tama, komunikasi hukum dan
pengetahuan hukum sangat penting.
Misalnyamematuhiatau tidak mematuhi
a tur a n , menggunakan aturan, a t a u
menghindariaturan tanpa terlebih dulu
mengetahui aturan yang sebenarnya.
De n g a n kata lain, atuaran ha ru s
d iko m u nikasikan dan seyogy a n y a
memperoleh pengetahuan tentang isi
aturanitu.
Ukuran aud iensi (audie n c e \
pentingdalammembicarakankomunikasi
aturan hukum.Ada atuaran hukum yang
hanyaberlakuuntuksegelintirorang;ada
a tur a n yang berlaku untuk s e mu a
golongan;ada aturanyang berlakuuntuk
setiap orang. Jika aturan hanya berlaku
untuk kelomiok kecil (misalnya,pabrik
Norma Peilaku Advokat Dalam Rangka
PenegakanHukum
mobil), lebih mudah menyampaikan
aturan itu kepada audiensinya.Mudah
mencari dan menemukan setiap orang
yang ada dalam kategori"pabrik mobil",
jumlahnyasedikit,dan pabrikmobilterlihat
jelas. Aturan yang harus samapai ke
semua pelaku masuk dengan paksa
(burglar)lebihrumit lagi,dan aturanyang
ditujukan untuk setiap orang, seluruh
masyarakat, sulit menjelaskan agar
dipahami;
dansangatmahal.
B a g a ima n a p u n a t u ra n it u
dikomunikasikan juga penting.Ada aturan
y a n g s e b e n a rn y a s u d a h me n ja d i
pengetahuan
umum;aturanitu bagiandari
pengetahuanyang sangat umum, sangat
mendasar.Sebagian besar aturan dan
tentunyasemuaaturanyangteknis,aturan
yang rinci,harusdisampaikan
administratif
secara khusus kepada audiensinya.
Banyak cara untuk menyampaikannya:
tanda yang berbunyi"Dilarangmerokok"
adalah satu ca(ai cara lainnya melalui
pidato presiden. Beberapa aturan atau
perintahdisampaikankepadaaudiensinya
la n g s u n g me la lu i o ra n g n y a s e n d iri;
misalnya,polisi berdiri di persimpangan
jalan, ditengah lalu-lintas,dan memberi
aba-aba kepada pengendarakapan dan
bagaimanamereka boleh belok kiri atau
jalanterus.
Bentuk aturan juga berkaitan
dengan komunikasi.Aturan yang bersifat
khusus lebih berhasil mennvamoaikan
Edi Krisharyanto
61
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai
pesannyadibandingkan
aturanyangkabur
dan umum.
Fa ktor P engetahuan Huku m
Seberapajauh orangAmerikamengetahui
sistem hukumnya? Satu survei yang
dilakukan di Michigan (tahun 1973)
melaporkan,ini tidak mengejulkansama
sekali,bahwa masyarakatumum kurang
m en g e tahui hukum dibanding k a n
mahasiswa hukum, dan orang yang
be r o e n d idikan lebih baik sema k in
mengetahui hukum dibandingkanyang
berpendidikankurang. lni hampir bukan
berita, tetapi setidaknya mempertegas
dugaan orang. Kajian tersebut juga
menunjukkanhal-hal rinci. Orang lebih
memahamisoal pidanadaripadaperdata.
Misalnya,pertanyaanini:"Jikaorangtetap
diam ketika disidik polisi, bolehkah
diamnya itu digunakan untuk menolak
dirinya di pengadilan?"Jawaban yang
benaradalahtidak,dan 82 persenwarga
masyarakatmengetahuinya.Sebaliknya,
jika ditanyaapakahpedagangmobilboleh
begitusaja menyitamobilyang diparkirdi
jalan jika pembeli mobil itu tidak dapat
mencicil; 71 persen menjawab ya,
jawabaninijelas salah.(LegalKnowledge
of Michigan
Citizens: 197371)
Survei di Texas yang dilakukan
tidaklama sebelumsurveidi Michiganitu,
menemukanperbedaanyang mencolok
pada golongan dalam hal pengetahuan
hukum. Sangat memprihatinkanbahwa
Noma Peilaku Advokat Dalam Ranaka
PenegakanHukum
orang miskin hanya tahu sedikit sekali
tentanghak mereka.Misalnya,hampir40
persenorang kulit hitam berpenghasilan
rendahyangdisurveiberpendapatbahwa
polisi berhak menggeledah rumahnya
kapanpunpolisi itu mau, yang mana itu
bukan aturannya.(Martha Williamsdan
Jay Hall : 1972: 99.), Jawaban ini
mencerminkanketidaktahuanmurniatau
(secaramenyedihkan)
di tingkatrealisme.
Ini menun.jukkanbahwa orang yang
b e rp e n g h a s ila n re n d a h mu n g k in
mengalamrhukum yang menyebabkan
dirinya merasa ada yang tidak adil.
Jawaban mereka secara teknis salah,
tetapi cocok dengan pengalamannya
dalamhukumyanghidup.
P e n g e t a h u a n h u k u m s e p e rt i
halnyapengetahuanlainnyaadalahsoal
posisi. Kita tidak heran bila orang tidak
cukup mengelahuisistem hukum;orang
tidak cukup mengetahuibanyak hal.
Penasihathukum tahu hukum; namun
dirinya mungkin mempunyai informasi
yang salah tentang kedokteran, ilmu
pengetahuan,dan sejarahdunia. Orang
umumnya cenderung merasa cukup
dengan pengetahuan kerja tentang
hukumagar aman dalamsehari-harinya.
Secara menyeluruh,orang diharapkan
lebih mengetahui aturan yang relevan
dengan dirinya, kelompoknya,serta
pekerjaan dan tugasnya. Pengemudi
taksi(kuranglebih)mengetahuiperaturan
Edi Kisharyanto
62
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuari
taksi dan aturan izin taksi. Polisi lebih
mengetahui undang-undang tentang
penangkapan daripada tukang pipa.
Tukang pipa lebih mengetahui kode
bangunan daripada polisi. Orang yang
bertransaksiekspor-imporsedikit sekali
mengetahuiizintaksi,penangkapan,
atau
aturan pipa, namun banyak mengetahui
hukumekspor-impor.
Bagaimana dengan peraturan
yang berlaku untuk setiap orang? Ada
beberapa aturan yang sudah umum.
Aspek hukum yang "setiap orang" tahu
sepertinyaaspekyang palingsederhana,
yang paling erat kaitannyadengan adat
dan norma umum. Setiap orang yang
berusia di atas lima tahun tahu bahwa
h u ku m melarang mencuri, b a h wa
dianggap kejahatan bila merampok
pompabensin.
Mengenairincian hukumnya,di
mana mencarinya,bagaimanabunyinya;
inilah yang sebagian besar orang tidak
tahu. Mungkinmereka juga tidak tahu
atau tidak mengerti perbedaan teknis,
seperti perbedaan antara pembunuhan
berencana tingkat pertama (first-degree
murde\ dan pembunuhan berencana
tingkat kedua (second-degree murder)
ataunuansayangmemisahkanperampok
(robber) dengan pelaku masuk dengan
paksa (burglar). Mereka tahu bahwa cek
harusdisahkan(ditandatangani
di bagian
Notma Perilaku Advokat Dalam Rangka
PenegakanHukum
belakang)sebelum boleh dialihkan,tetapi
me re k a mu n g k in t id a k me ma h a mi
berbagai rincian konsep "pengalihan"
(negotiability) yang ada dibalik praktek
pengesahanitu.
Aturan yang sangat mendasar,
sangat utama ini adalah bagian dari
pengetahuanumum dan awal. Bahkan
anak sekolah dasar mengetahuitentang
aturandan apa aturan itu. Sebuahkajian
mengajukan pertanyaan kepada anak-
anak dari berbagaiusia, " Apakah aturan
itu?" Seorang anak alakilaki di sekolah
dasar menjawabdemikian:"Aturantidak
me mp e rb o le h k a n la ri-la ri, t id a k
memperbolehkan
memukulsiapapun,tidak
me mp e rb o le h k a n me ru s a k a p a p u n " .
Pertanyaanlain"Apayangakanterjadijika
t id a k a d a a t u ra n ? " S e o ra n g a n a k
perempuankelas dua menjawab:"Kalau
begitu orang akan pergi ke mana-mana
membunuhiorang lain. dan . .. mencuri
barang,
dan ... menculik
orang."
Jadi,anak-
anak kecil ini memahami dengan jelas
bahwa beberapa perilaku (membunuh,
me n c u ri) d ila ra n g . (J u n e T a p p d a n
LawrenceKolberg:1971; 27:65).
Tentu saja, tidak semua aturan
diperoleh dengan cara seperti ini, dan
sebagianbesartidakdiperolehbegitusaja.
Kalau sebagianbesar aturanini diperoleh
dengancara sepertiitu, tidakada gunanya
penasihat hukum dan pakar lainnya.
Edi Kisharyanlo
63
PERSPEKTIFvolumexll No. 1 Tahun2007EdisiJanuari

Sebenamya,tidak akan ada yang mampu tanpatujuan.

mengetahuisemua aturan,atau bahkan 1
Elemen Etika Dalam PaKek Advokat
persen-pun dari aturan itu. Namun,
Sebagai seorang advokat dituntutadanya
penasihat hukum akan mengikuti aturan
tugas dan sikap maupun perilakuyang
d a n p e r aturan sesuai di bida n g
dapat mencerminkansebuah profesiyang
spesialisasinya.
mulia. Hidup baik bagi seorang advokat
Penasihat hukum makanan dan merupakan dambaan bagi seorang klien,
ob a t a tau penasihat hukum pa ja k sementara hidup baik itu sangat relatif
perusahaanpasti mengetahui"peraturan"
karena batasan-batasan
maupun ukuran
terbarudalam bidangnya;merekamungkin hidupbaik satu denganyang lain berbeda-
juga bedanggananbuku lepas (/oose/eaf)
beda.MenurutJ.L. Mackiebahwaidealnya
dengan materi terbaru, atau mengetahui seorang menjalani profesi advokat/
segalasesuatunyayang terbaruseclra on seseorangdengan baik dipengaruhioleh
Iine. dua faktor: But though we can ask this
Adakalanya, kekeliruan dalam
question,it is not so easyto answer it, for two
pengetahuan
hukumterbuktimenimbulkan
reasons. First, different people have
kon se ku ensi buruk. B uku Jose o h
inesolvably different views of the good life -
Wambaugh The Field (Ladang Bawang)
not only at differentpeiods of history and in
(tahun 1973) mengisahkan kejahatan,
ditrerent forms of society, but even in our
pembunuhan berencana yang kejam
own culture at the present time,.Such
terhadap seorang polisi di California.
differences may be correlated with vaious
MenurutWambaugh,pembunuhtersebut
political views, with aftachments to different
salah memahami"Undang-undangLittle
religions or to none, and simply with what as
Lindberg" negara bagian itu. Undang-
individuals we enjoy and admire. But,
undang ini berkenaandengan hukuman
secondly,a specificanswer cannot be given
terhadappenculikan.Pembunuhtersebut
in any bief, abstract, way.lt is in imaginative
b e r a n g g apan bahwa dirinya da p a t
literature - including those parfs of it which
dimasukkan kamar gas hanya karena
pass for history and biography - that what
menculikpolisi. Jika memang demikian,
may be good in human life is concretely
tidak ada ruginya kalau dia menghabisi
represented, both directly and by contrast
nyawa polisi itu, terlebih pula dia dapat
with what is not good. ( J.L. Mackie: 1977 ;
menghilangkan
saksi yang memberatkan.
169)
Ini ke salahan pada hukum, d a n
Da la m k a s u s t e rd a k wa Ha rin i
mengakibatkanpembunuhanberencana
Wiyoso, ada beberapa nilai kesakralan

Norma Peilaku Advokat Dalam Ranoka Edi Kisharyanto

Penegakan Hukum 64
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai
d a la m profesi hukum yang t e la h
mengalami erosi besar-besaran. Dari
contoh kasus tersebut,setidaknyadapat
diangkatnilai kesakralanitu, yakni jujur,
bebas, adil, dan bijaksana.Jujur adalah
urusan suara hati. Harus diakui bahwa
dalam kasus ini, suara hati tidak lagi
berperansebagaimodalitasyangotonom.
Suara hati telah terkukung oleh
kepentingan-kepentingan
sesaat, yakni
egoismeuntuk memenangkansatu pihak
dengan merekayasajalannya peradilan.
Dapatsaja dikemukakanargumen
bahwa advokat dan terdakwa berusaha
melakukan penyuapan karena terpaksa
sebagai akibat dari sistem hukum yang
tidak lagi memberikan perlindungan
kepada mereka yang tidak bersalah.
Penganut paham moral karena prinsip
untukmengutamakankepentingansendiri
(se/f-rnterest)
adalahwajarjika seseorang
beradadalamposisitidakbebas.
Posisi"tidakbebas"yangdikesankan
dalam kasus ini sesungguhnyaterjadi
bukankarenaada pembatasanbaiksecara
sosial maupun eksistensial.Seandarnya terdakwadihukum.Oleh sebab itu, bagi
diasumsikan bahwa Hari ini Wiyoso terdakwa,merupakankewajiban"etis"bagi
melakukansemuaituatasitikadbaik,maka
dapat dikatakan bahwa advokat tengah
padakonflikkepentingan,
dihadapkan yaitu
di satu sisi ingin membebaskankliennya
dan di sisilainmenjalankan
profesidengan
sebaik-baiknya.
Namun, karenarasa ego
Norma Peilaku Advokat Dalam Rangka
PenegakanHukum
yang tinggi,_membuat
yang bersangkutan
tidak mampu mencarisintesisdari konflik
kepentingan
itu.
KurtBaierdalambukunyaTheMoral
Point of Vlew (1958) menyatakanbahwa
pandangan egoisme etis tidak dapat
diterimakarenatiga alasan.Ketigaalasan
ini akan diuraikan sebagai berikut:
(Sudiarja:2004;158- 167)(1). Suatuteori
etika harus mampu memecahkankonflik-
konflik kepentingan.Egoisme etis tidak
pernah membantumemecahkankonflik-
konflik kepentingankarena pada ujung-
ujungnya selalu menuntut setiap orang
mencapai kemenangan untuk dirinya
sendiri. Baier mengingatkan bahwa
pemelukegoismeselalumenganggaphal
seperti itu sebagai pandangan yang
realistisdari kenyataan;(2). Egoismeetis
tidak dapat diteramakarena ajaran itu
mengandung
kontradiksi
logis.
Terdakwa dalam kasus tersebut
memilikikepentingan
terbesaragar dinnya
dapat dibebaskan,namun sebaliknya
jaksapun memiliki kepentingan agar
jaksa dengan
dirinyauntuk mengalahkan
cara apapun, termasuk dengan cara
me re k a y a s a p e rs id a n g a n . Jaksa
berkepentingan
untuk mencegahhal itu
terjadi, namun ia tidak bisa dibenarkan
menghalangitindakanyang dalam kaca
Edi Krisharyanto
65
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuari
mata egoisme etis layak dilakukan
seseomng (dalam hal ini terdakwa)demi
kepentingan terbesar bagi pribadi yang
bersangkutan;(3). Egoismeetis tidak dapat
diterimakarenaajaranini sangatsewenang-
wenang. Pihak Harini Wiyoso akan
menganggapkepentingankliennyalahyang
harusdiutamakan,bukankepentinganyang
lain.Pandangan
hakimketuauntukmenolak
mengakomodasipandanganpara hakim
anggotanya,dalamkaca mataegoismeetis,
ju g a d a pat disimpulkan seba g a i
Demikian pula
kesewenang-wenangan.
dengan pihak-pihak lain sejauh mereka
memilikikepentingan.
Dengan demikian,jelaslahbahwa
nilai-nilai dasar profesi tidak dapat
dijalankandenganbaik apabilaparapihak
menerapkan teori etika egoisme etis
sebagaimanamenjadi fenomena dalam
kehidupan profesi hukum di Indonesia
dewasaini.
Egoismeetis tidak mungkinmampu
mengarahkan kepada pencapaian nilai
keadilandan kebijaksanaan.
Nilai Solidaritasmemilikidua arah
sasaran.Ada arahsasaranyang bergerak
ke dalam atau sentripetal (inwards
moving, dan arah sasaran bergerak ke
luar atau senhifugal(outwardsmoving).
Solidaritaske dalam adalah solidaritas
sebagai sesama kolega satu profesi
(esprltde corps).Sementarasolidaritaske
luaradalahsolidaritasterhadaosesama.
Norma Peilaku Advokat Dalam Ranoka
PenegakanHukum
Padapertengahantahun2006,Harini
Wiyoso, seorang advokat dihadapkanke
muka Pengadilan Khusus Tlndak Pidana
Korupsi (Tipikor). Advokat yang juga
mantanhakimini didakwatelahmelakukan
penyuapan terhadap sejumlah hakim
agung untuk memenangkankliennya
(pengusaha Probosutedjo) dalam suatu
kasus yang ditanganinyabeberapatahun
la lu . T in d a k a n p e n y u a p a n t e rs e b u t
dari pengaduankliennyasendiri
terbongkar
kepada pihak berwajib karena ia merasa
telahmengeluarkan
milyaranrupiahnamun
putusan pengadilantetap belum berpihak
kepadadirinya. MajelishakimPengadilan
llpikor terdiri dari lima orang, masing-
masingdua hakimkarirdan tiga hakimad
hoc (non karir). Bertindak sebagai ketua
majelis adalah Kresna Menon, seorang
hakim karir. Dalam persidangan di
Tipikortersebutjaksa(penuntut
Pengadilan
umum) mengajukanpermohonanuntuk
menghadirkan
seorangsaksi,yakniHakim
AgungBagirManan.BagirManandranggap
pentingdihadirkan
di persidangan
karenaia
disebut-sebut terlibat dalam upaya
penyuapan oleh Harini Wiyoso. Ketua
majelishakim PengadilanTipikormenolak
menghadirkansaksi Bagir Manan yang
notabeneadalahKetuaMahkamahAgung
Rl. Sebagaihakim ketua,ia menyatakan
berwenanguntuk "menyeleksi"kehadiran
saksi-saksi yang diajukan kepadanya
sebagaimanadiamanatkan Surat Edaran
Edi Kisharyanto
66
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai
MahkamahAgung No. 2 Tahun 1985.
Sem e n tara pihak penuntut um u m
menyatakanhakim wajib mendengarkan
saksi yang diajukan, baik yan g
meringankanmaupun memberatkan
sebagaimana ditegaskan Pasal '160
KUHP
Pendapathakim ketua ini didukung
oleh satu orang rekannya (Hakim
Sutiyono) di majelis yang kebetulan
sesama hakim kariq dan sebaliknya
ditentangkeras oleh tiga hakim ad hoc (l
Made Hendra Kusuma, Achmad Linoh,
dan Dudu Kuswara). Ketiga hakim
tersebut meminta agar Bagir Manan
d ih a dir kan sebagai saksi sesu a i
permohonanpenuntut umum. Menurut
Sutiyono, ia sebenarnya sependapat
dengan tiga hakim ad hoc yang
menginginkankehadiran Bagir Manan
sebagaisaksi,tetapiakhimyaia memilih
bersikap sama dengan Kresna Menon.
Akibat pertentanganini, majelisterpaksa
menundapersidanganberkali-kali.Dalam
suatu persidangan,tiga hakim ad hoc
tersebutbahkanmemilihkeluar(walkouf)
dari sidang pengadilan yang tengah
berjalan.Pada sidang-sidangberikutnya
tiga hakim ini memilih tidak hadir di
persidangan.Advokat yang menjadi
pembela terdakwa Harini Wiyoso
mengatakan bahwa penundaan demi
p e n u n d aan itu tela h merugik a n
Norma Peilaku Advokat Dalam Ranaka
Penegakan Hukum
kepentingankliennyadalammendapatkan
pelayananhukum.(Kompas20 Mei2006 ;
18)
Sekalipundemikian,dari cuplikan
kasus tersebut, ada fenomena yang
me n a rik u n t u k d ija d ik a n b a h a n
renungan seputar moralitas profesi
hukum dalam kondisi kekinian sistem
hukum Indonesia.Namun, sebelum
s a mp a i p a d a u la s a n y a n g le b ih
mendalam,ada baiknyadibangundulu
s u a t u k e ra n g k a b e rp ik ir t e n t an g
keterkaitankasustersebutdengannilai-
nilai dasar yang harus diembanoleh
setiap penyandang profesi hukum
sebagaiprofesiyangluhur.
Padahakikatnyakeluhuranprofesr
sangatterkaitdenganimplementasi nilai-
nilai profesionaldari orofesi tersebut
kepada masyarakat.Makin jauh nilai-
nilaiini dari harapanmasyarakat,makin
merosot pula makna keluhuranprofesi
itu di mata masyarakat.Terlepasdari
adanyasolidaritasantaranggotaprofesi
ada satu hal yang harus diperhatikan
oleh penyandang profesi ini dalam
menyikapi sisi-sisi kemanusiaan dari
penerapan etika profesi. llmu hukum
yang menjadibasispengetahuansetiap
penyandangprofesi ini berada dalam
k e lo mp o k ilmu -ilmu p ra k t is . Y a n g
dimaksud dengan ilmu praktis adalah
ilmu yang langsung terkait dengan
Edi Krisharyanto
67
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai
kebutuhan konkret masyarakat.Selain
ilmu hukum, ada ilmu praktis lain yang
juga berusia sama tuanya, yaitu ilmu
kedokteran. llmu kedokteran selalu
berusahamenjawabpertanyaankonkret,
"jika ada penyakit,apa obatnya?"Sama
halnya dengan ilmu hukum yang selalu
berusahamenjawabpertanyaankonkret,
'lika ada pelanggaran,
apa hukumnya?".
Oleh karena ilmu hukum adalah
ilmu praktis, maka penyandangprofesi
hukum dituntut untuk senantiasadekat
(terbuka) dengan kebutuhan praktis
masyarakat. Untuk itu, penyandang
profesi ini tidak boleh tenggelamdalam
rutinitaspekerjaannyamelainkanharus
terusmenyelaminilai-nilaiidealyang ada
dalam masyarakat. Konsekuensi dari
penyandang profesi hukum dengan
masyarakat membuat setiap profesi
hukum akan langsung bersentuhan
dengan kepentingan masyarakat yang
kompleks. Apa yang diperbuat oleh
penyandangprofesi ini akan langsung
diresponolehmasyarakat.
Dalamkontekssolidaritasterhadao
masyarakatdi luar area profesinya,ada
sejumlahjargon yang kerapdikemukakan
untuk menggambarkanbetapa humanis
pendekatan profesi hukum. Beberapa
contoh di antaranya adalah jargon 'fiaf
justitia ruat coelum" (let the ight be done,
though the heavens should fall). (Henry
Norma Peilaku Advokat Dalam Rangka
PenegakanHukum
CampbellBlack,:1990;623).
Keadilanatauhakseseorangharus
tetap ditunaikan, kendati langit runtuh.
jikadisandingkan
Jargoninisangatmenarik
dengan jargon lain yang juga terdengar
sangat humanis, yaitu: "Lebih baik
melapaskansepuluhorang yang bersalah
daripada menghukum satu orang yang
tidak bersalah." Kedua jargon tersebut
membenpesantentangbetapatinggi nilai
solidaritasyang wajib dibangun oleh
penyandang profesi hukum.Solidaritas
tersebuttidak sekedarmengarahke dalam
atau ke luar, melainkansolidaritasyang
lebih hakiki yaitu solidaritasuniversalata
nama kemanusiaan.Kasus HariniWiyoso
yang diungkapkan pada awal bab ini
menunlukkan adanya kecenderungan
penerapan nilai solidaritas yang salah
Sekilas terlihat bahwa rasa
solidaritaskorpsdapatterbangunsecara
tidaksehat di dalam sistemhukumyang
tidak sehat. Oleh sebab itu, sikap para
hakim ad hoc yang nota bene belum
terlalulama berkecimpungdalamsistem
peradilanmemperlihatkan
cara pandang
yang berbedadengan para hakim karir.
Jika hakim ingin dipertahankansebagai
p ro f e s i h u k u m y a n g lu h u r, ma k a
seyogyanyakomunitasini harus mampu
menggunakan nilai solidaritas secara
proporstonal.
Edi Kisharyanto
68
PERSPEKIIF Volune Xll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai
Dalam konteks kemanusiaan
pula, penyandang profesi hukum
setry'*ya tidak membatasi diri pada
anggota masyarakat atas
dasar ikatan-ikatan primordial. Oleh
sebd ifu, kehadiran biro-tiro hukum yang
mengatasnamal€n atau rnenggunakan
labd kesukuan dary'atau agarna tertenfu,
dapat dlpardang bertentangan dengan
semangal menjunjung tinggi nilai
sotdaritas universaldalam profesi hukum.
Pmfesi fuhur (officum nobile),
dergan demikian tidak dapat diraih
hanya dengan slogan. Profesi luhur
adalah profesi pelayanan yang terikat
pada kebutuhan-kebutuhan praktis
masyarakat. Artinya, keluhuran profesi
itu akan diuji langsung oleh masyarakat
m ela lu i penga la m a n-pe ng a la ma n
konket mereka berhadapan dengan
penyandang profesi ini. Lulus tidaknya
mereka dalam ujian itu sangat
menentukan layak tidaknya profesi itu
untuk tetap disebut sebagai profesi
luhur.(Sft1harta,:
2006 ; 129-130)
TALPRAKTEK
ADVOKAT ATAS
KELALAIi\I{' KESAI-AHAN
Pengertian malpraktik atau di
dafam bahasa lnggns: mal-prctice,
menurut Black's Law Dictionary
dinyatakansebagaiberikut :
Profesional yang melakukan
maSraffrk dapat terjadi di pelbagai bidang
t{o,r''€ fuder Adrol<atDalan Ranoka
funegd('/rHuktm
disiplinilmu seperti kedokteran,hukum ,
ekonomi, teknik dan sebagainya, dan
malpraktik yang dilakukan juga dapat
mencakup hukum pidana, perdata
maupunhukumadministrasi.
Soerjono Soekanto menyatakan
bahwa malpnctice dapat dibedakan ke
dalambeberapakategorimenurulbidang
tata hukum, misalnya menurul hukum
pidana,perdatadan administrasi.
PenggunaanistilahmalpraKikini
sekarang sudah meluas di pelbagai
bidang disiplin ilmu. MalpraKek atau
malpractice dalam kamus diartikan
sebagaitindakansalah (JohnM. Echols
dan HasanShadily,1987: 371).
Ma lp ra k t ik a d a jik a d a p a t
dibuktikanbahwaterjadihal-halsebagai
berikut: ('l). that a profesional
relationship existed; (2\. that the
therapist deviated from the standard of
care, that is, the therapist breached his
or duty in not providing what is
determined as the standard practice in
the community;(3). the proximate cuase
of unjury is determined, that is, the
breach must be the only cause of the
injury; @). that an injury was sustained
(Austin,et al, 1990:17).
Seorang profesional dalam
menjalankan tugasnya harus selalu
mematuhi standard of care yang ada
dalam profesi tersebut. Malpraktek
Edi Krisharyanto
69
PERSPEKTIFVolumeXll No. 1 Tahun2007 EdisiJanuai
dianggap dilakukan oleh profesional
apabila ia melanggarstandardof care dan
perbuatanprofesionalditentukansebagai
malpraktik atau tidak dilihat dengan
kriteria obyektif, apakah profesionalitu
melakukandengan itikad baik dan juga
harus dilihat dengan standar sebagai
profesionalyang sama pada keadaan
yangsama.
Malpraktik yang dilakukan oleh
warga negara yang terhormat sering
disebut whlfe collar cime dan maloraktik
yang dilakukan oleh profesional oleh
Gibbonsdisebutsebagai The Professional
Fringe Violators dan yang termasuk
kategoriiniadalahmerekayangmelakukan
m alp r a ktik dengan menggunak a n
kemampuan profesionalnyadan yang
mempunyai
ciri-cirisebagaiberikut:
Offense behavior. Professional
fringe are members of ligitimate
professions who employ professional skills
in the commissionof crimes not regarded
as legitimate activitieswithin the profession.
lnteractional setting. Professional
fringe violators are normally involved in
two person crimes involving the
offenderanda'victim'.
Although fringe violators are
regarded by other professional are
engaged in behavior beyond the pale,
many of these offenders are at the same
time abetted in their activities bv other
professionalpersons.
Norma Peilaku Advokat Dalam Ranaka
PenegakanHukum
Self-concept.Fringe violator
regard themselyes as legitimate
professional persons, not criminals.
Although the offender acknowledgesthe
illegalcharacterof his actions he normally
offers someexolamationor rationalization
by which he attempts to square
criminalitywithhis non-criminalselfimage.
Attitudes. Fringe violators exhibit
conventional prosocial aftitudes. Many
wouldargue thatthey are providingpeople
with servicesthatought not be illegal.
Role carrer. ln the nature of this
from of criminality, fringe violators begin
their criminal late in life. Some of them
commit only a single law violation, others
engage in several episodesof criminality,
str// ofhers are involved ls sysfemallc
criminal practice- Mosf of these law
violations do not result in detection or
prosecuration.Among offenders who are
prosecuted, different outcome developi.
Some deslst from further crimes of this
kind; in tyher cases prosecuration and
incarcration fail to deter the offender from
fuftherdeviant acts.
P ro f e s io n a l y a n g me la k u k a n
malpraKikinikurangteguhimannyadantidak
mengerti betul norma dan standar
profesionalnya,
serta berhubungandengan
o€ng-orang yang berkuasa atau pejabaf
pejabatyangmengertibahwakedudukannya
dapatdisalahgunakan.
yang terkait
Persoalan-persoalan
Edi Krisharyanto
70
PERSPEKTIFVolumexll No. 1 Tahun2007EdisiJanuai

denganmasalahmalpraktikdi lingkungan untuk menguasaidan mempraktekkan

profesionalinijugaditanganidalambidang keterampilandan pengetahuanprofesinya
hukum disiplin maupun pertanggung- dengan sebaik-baiknya serta penilaian
jawaban hukum, baik pidana, perdata dilakukanatas dasarstandarprofesiyang
mauoun adminstrasi karena dimensi bedaku profesi.
di lingkungan
viktimologisdari kejahatanini sangatluas MalpraKikprofessionalini dapat
dan dirugikantidak hanyaklientetapijuga
dilakukanpadatingkatyangberbeda-beda,
masyarakatdan negara dalam kaitannya yaifiu negligence,recklessness,intentional
dengankebijakanpembangunan. toftmaupunstid liability.
Malpraktik yang di lingkungan Dafam malpraktik, negligence
ini di dukungdengankemajuan merupakandasar teoritik pertanggung-
profesional
teknologidan perkembanganmasyarakat jawabanyang oleh Black (1992:1032)
de n g a n adanya benturan-ben t u ra n dinyatakan
bahwa:
kepentingan yang makin tajam, yang The omissionto do something
m en g a kibatkan bentuk dan mo d u s whicha reasonableman,guidedby those
operandinyasulit untuk dideteksi,akan ordinaryconsiderations which ordinarily
te tap i bila penanggulangan k a s u s regulatehumanaffairs,would do, or the
malpraktikprofesionalini tidak hati-hati, doingof something whicha reasonable
and
maka dapat merugikandan menggangu prudentman wouldnot do. Negligence is
pr o g r a m pembangunan nasion a l d i thefailureto usesuchcareas a reasonably
manapunparaprofesional banyakterlibat. prudentand carefulpersonwouldare use
Dalamhal ini para profesional
akan undersimilarcircumstances;it is thedoing
san g a t hati-hati dalam melak u k a n of some act which a personof ordinary
profesinyadan tedalu melindungidirinya prudencewould not have done under
sen d ir i sehingga timbul apa y a n g similar
circumstances orfailureto dowhata
dinamakannegativedefensiveprofesslona/ personof ordinaryprudencewould have
prantice,dan akan mengurangikreativitas doneundersimilarcircumstances. Conduct
dinamikaprofesional.Standar profesipedu whichfallsbelowthe standardestablished
untuk dibahas, karena alasan bahwa by law for the protectionof othersagainst
standarprofesiharusdilihatsecaradinamik unreasonableriskof harm;it is a departure
dan tidakhanyadiartikankebiasaandalam from the conduct exoectableof a
praktek saja. Jadi, perbuatan para reasonablyprudent person under like
profesional diukur dengan kriteria-kriteria circumstances.
yang obyektifdan para profesionaldiharap Dari uraian pembahasandi atas
Norma Peilaku Advokat Dalam Ranoka Edi Kisharyanto
Penegakan Hukum 71
PERSPEKTIFvolumeXll No. 1 Tahun2007EdisiJanuai
dapat disimpulkanbahwa Norma perilaku
berfungsiuntukmenentukan,mengarahkan,
menghapus,mengubah dan menentukan
pelanggaran terhadap seorang yang
menjalankan profesi hukum. Di mana
Norma Perilaku Advokat hendaknya
dijalankan pedu adanya komitmen dari
"perilaku hukum" (/egal behavior) yang
dipengaruhioleh beberapa antara lain:
Faktor Komunikasi, Faktor Pengetahuan
Hukum, Elemen Etika Dalam Paktek
Advokat. Maloraktek Advokat atas
Kelalaian/Kesalahanpemahaman akan
beberapa factor tersebut untuk dijalakan
dalam perilaku hukum advokat yang baik
akan mendorong terciptanya suatu
penegakanhukum.
Sebagaiseorangadvokatdituntut
adanyatugas dan sikap maupunperilaku
yangdapatmencerminkansebuahprofesi Macquarrie,
yang mulia. Hidup baik bagi seorang
a d vo ka t merupakan dambaan b a g i
seorang klien, sementarahidup baik itu
sangat relatif karena batasan-batasan
maupunukuranhidup baik satu dengan
yanglainberbeda-beda
Pada hakikatnyakeluhuranprofesi
sangatterkaitdengan implementasi nilai-
nilai orofesional dari orofesi tersebut
kepadamasyarakat.Makinjauh nilai-nilai
ini dari harapan masyarakat, makin
merosotpulamaknakeluhuranprofesiitudi
Notma Pedlaku Advokat Dalam Rangka
PenegakanHukum
mata masyarakatsehingga memperlemah
prosespenegakanhukum.
DAFTARPUSTAKA
BrugginkAlihBahasaAriefSidharta,1996,
Refleksitentang Hukum, Cilra
AdityaBakti,Bandung.
Campbell, Henry 1979, Black's Law
Dictionary, Fifth Edition, St.
Paul Minn, West Publishing
Co.
J.L. Mackie,1977, EthicslnventingRight
and Wrong, Penguin Books,
LOnOOn.
Kadafi,Binziad,2OO1,Advokatlndonesia
Mencari Legitimasi, Studi
tentang Tanggung jawab
Profesi Hukum di lndonesia,
P u s a t S t u d i Hu k u m &
KebijakanIndonesia,Jakarta.
Kelsen, Hans, 1995, General Theoryof
Law and State, Terjemahan,
Penerbit Rimdi, Press Legal
K n o wle d g e o f Mic h ig a n
Citizens "MichiganLaw review
71:1463(1973\.
John,and Childress, James
F.. 1986. The Westminster:
Dictionary of ChristianEthics,
T h e We s t min s t e r P e rs s ,
Philadelohia.
MarthaWilliamsdanJay'Hall, "Knowledge
o f t h e L a w in T e x a s :
S o c io e c o n o mic a n d E t h ic
Differences,"Law & Cociety
ReviewT:99(1972).
Me. Dowell, Josh dan Hosteller,Bob,
1994, Right and Wrong,Word
Publishing, America.
Shidarta,2006, Moralitas Profesi Hukum,
Suatu Tawaran Kerangka
B e rf ik ir, Re f ik a A d it a ma ,
Bandung.
Edi Knsharyanto