Metode/Macam
Stones dan Wankel (1986:1989)
mengklasifikasikan rencana menjadi
dua jenis utama, yaitu rencanan
strategis dan rencanan operasional:
1. Rencana Strategis (Strategic Plan)
Perencanaan strategis adalah proses
perencanaan jangka panjang yang
formal untuk menentukan dan
mencapai tujuan organisasi.
2. Rencana Operasional (Operational
Plan)
Rencana operasional terdiri atas
rencana sekali pakai dan rencana
tetap
Rencana sekali pakai dikembangkan
untuk mencapai tujuan tertentu dan
ditinggalkan manakala tujuan
tersebut telah dicapai. Rencana
sekali pakai merupakan arah
tindakan yang mungkin tidak akan
terulang dalam bentuk yang sama
dimasa yang akan dating
Bentuk utama rencana sekali pakai,
antara lain
1) Program (programs)
Program mencakup serangkaian
aktivitas yang relatif luas. Suatu
prorgam menjelaskan :
 Langkah-langkah utama yang
diperlukan untuk mencapai
suatu tujuan;
 Unit atau anggota yang
bertanggung jawab untuk
setiap langkah;
 Urutan serta pengaturan
waktu setiap langkah;
2) Proyek (project)
Proyek adalah bagian program
yang lebih kecil dan mandiri.
Selain proyek memiliki cakupn
terbatas dan petunjuk yang jelas
mengenai tugas dan waktu. Setiap
proyek akan menjadi tanggung
jawab setiap individu yang
ditunjuk dan diberi sumber daya
spesifik dan dalam batas waktu
tertentu
3) Anggaran (budget)
Anggaran adalah pernyataan
tentang sumber daya keuangan
(financial resource) yang
disediakan untuk kegiatan tertentu
dalam waktu tertentu pula
Anggaran terutama merupakan
alat untuk mengendalikan
aktivitas suatu organisasi. Oleh
karena itu, anggaran merupakan
komponen penting dari setiap
program dan proyek. Anggaran
mendeskripsikan pendapatan dan
biaya. Dengan demikian,
anggaran menentukan target
aktivitas seperti hasil penjualan,
biaya tiap bagian, atau investasi
baru
Tahapan
Menurut Hasibuan, R. (2021), tahapan
perencanaan terdiri dari :
1) Analisis situasi
Analisis situasi bertujuan untuk
mengumpulkan jenis data atau
fakta yang berkaitan dengan
masalah kesehatan yang dijadikan
dasar penyusunan perencanaan.
Data yang dibutuhkan antara lain :
 Data tentang penyakit dan
kejadian sakit (diseases and
illnesess).
 Data kependudukan.
 Data potensi organisasi
kesehatan.
 Keadaan lingkungan dan
geografi.
 Data sarana dan prasarana.
2) Identifikasi masalah
Mengidentifikasi masalah
kesehatan dapat diperoleh dari
berbagai cara antara lain:
 Laporan kegiatan dari
program kesehatan yang ada.
 Survailance epidemilogi atau
pemantauan penyebaran
penyakit
  Survei kesehatan yang
khusus diadakan untuk
memperoleh masukan
perencanaan kesehatan
 Hasil kunjungan lapangan
supervisi dan sebagainya
3) Prioritas masalah
Proses pemilihan prioritas masalah
dapat dilakukan melalui dua cara,
yakni:
a. Melalui teknik skoring, yakni
memberikan nilai (scor)
terhadap masalah tersebut
dengan menggunakan
beberapa parameter antara
lain: Prevalence, Severity,
Degree of umeet need, Social
benefit, Technical feasibility,
dan Reseources availability.
b. Melalui teknik non-skoring,
masalah dinilai melalui
diskusi kelompok, disebut
juga Nominal Group
Technique (NGT), baik
dengan Delphi technique
maupun Delbeg technique.
4) Penentuan Tujuan umum (goal)
dan Tujuan Khusus (objektives)
Pada umumnya tujuan dibagi
menjadi tujuan umum dan tujuan
khusus. Sumber lainnya membagi
menjadi tujuan kebijakan, tujuan
program, tujuan operasional, tujuan
sasaran dan sebagainya.
5) Mengkaji hambatan dan kelemahan
program
Hambatan dapat bersumber dari
kemampuan organisasi
(pengetahuan, motivasi staff,
kelengkapan laporan, dan lainnya)
maupun dari lingkungan (akses
jalan sulit, musim hujan, tingkat
pendidikan masyarakat, budaya
masyarakat, dan lainnya)
6) Menyusun rencaana kegiatan
Rencana kegiatan adalah uraian
tentang kegiatan-kegiatan yang
akan dilakukan untuk mencapai
tujuan-tujuan yang telah
ditetapkan.
7) Menetapkan sasaran (target group).
Sasaran (target group) adalah
kelompok mayarakat tertentu yang
akan digarap oleh program yang
direncanakan tersebut.
8) Menyusun jadwal pelaksanaan
Waktu yang ditetapkan dalam
perencanaan adalah sangat
tergantung dengan jenis
perencanaan yang dibuat serta
kegiatan-kegiatan yang ditetapkan
dalam rangka mencapai tujuan.
9) Organisasi dan staf
Dalam bagian ini digambarkan atau
diuraikan organisasi dan sekaligus
staf yang akan melaksanakan
kegiatan atau program tersebut.
Dismping itu juga diuraikan tugas
(job description) masing-masing
staf pelaksana tersebut.
10) Rencana anggaran
Rencana adalah uraian tentang
biaya-biaya yang diperlukan untuk
pelaksanaan kegiatan, mulai dari
persiapan sampai dengan evaluasi.
Biasanya rincian rencana biaya ini
dikelompokan menjadi:
a. Biaya personalia
b. Biaya operasianal
c. Biaya sarana dan fasilitas
d. Biaya penilaian
11) Pelaksanaan
Melaksanakan semua kegiatan
yang sudah direncanakan untuk
mencapai tujuan yang telah
disepakati.
12) Evaluasi
Rencana evalusi adalah suatu
uraian tentang kegiatan yang akan
dilakukan untuk menilai sejauh
mana tujuan-tujuan yang telah
ditetapkan tersebut telah dicapai.
Menurut WHO (2010), Tahapan
perencanaan Kesehatan nasional
terdiri dari :
1. Penilaian situasi : analisis status
saat ini dan tren yang
diharapkan dalam sistem
 kesehatan dan kesehatan suatu baseline serta target yang
negara. ditetapkan dengan baik.
2. Penetapan prioritas :
identifikasi, penyeimbangan dan
pemeringkatan prioritas oleh
pemangku kepentingan.
3. Mengidentifikasi strategi yang
efektif : identifikasi strategi
untuk mengatasi prioritas yang
teridentifikasi.
4. Skenario penetapan biaya :
perkiraan biaya dari skenario
yang berbeda, sesuai dengan
prioritas atau strategi yang
berbeda, dalam jangka pendek,
menengah atau panjang.
5. Perencanaan dan penganggaran
sumber daya: perkiraan input
sumber daya (sumber daya
manusia, alat kesehatan,
peralatan medis, obat-obatan
dan fasilitas) yang diperlukan
untuk memberikan layanan yang
diharapkan dan penjabaran dari
rencana terperinci, dinyatakan
dalam istilah formal yang dapat
diukur, untuk menunjukkan
bagaimana sumber daya ini akan
digunakan. diperoleh dan
digunakan selama periode waktu
tertentu.
6. Pemrograman dan
implementasi: penjabaran
Kebijakan/Strategi/Rencana
Kesehatan Nasional (dan dalam
beberapa kasus Kerangka
Pengeluaran Jangka Menengah),
ke dalam rencana operasional
tahunan yang menjadi dasar
pelaksanaan program.
7. Pemantauan dan evaluasi:
tinjauan kemajuan yang
dilakukan secara berkala oleh
pemangku kepentingan yang
didukung oleh mekanisme
reaktif yang telah ditetapkan
untuk tindakan korektif; dan
evaluasi kinerja berdasarkan
seperangkat indikator dan