HUKUM ACARA

PTUN

LEO TUKAN
 SUMBER BACAAN
DJoko Prakoso,SH, 1988, Peradilan Tata Usaha Negara, Liberty-
yogyakarta;
Rozali Abdullah, 1992, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara,
Rajawali Pers;
L. Tukan Leonard,sh,ma, 2013, Menggugat Sebuah Negara Hukum dan
Peradilan yang berhati Nurani, Penerbit Thifa-Yogyakarta, 2013.
Basah, Sjachran, Eksistensi Dan Tolok Ukur Badan Peradilan Adminsitrasi Di
Indonesia, (Bandung : Alumni, 1997).
Indroharto, Usaha Memahami Undang-undang Tentang Peradilan Tata Usaha
Negara Buku I Beberapa Pengertian Dasar Hukum Tata Usaha Negara,
( Jakarta : Pustaka Sinar Harapan, 1999).
-------------------, Usaha Memahami Undang-undang Tentang Peradilan Tata
Usaha Negara Buku II Beracara di Pengadilan Tata Usaha Negara, ( Jakarta:
Pustaka Sinar Harapan, 1999).
Marbun, S.F, Peradilan Administrasi dan Upaya Administratif di Indonesia (edisi
revisi) , (Yogyakarta : UII Press, 2003);
 LATAR BELAKANG
PERLUNYA PTUN

PERUBAHAN KONSEP PENGELOLAAN

NEGARA
MASALAH PERLINDUNGAN HAK ASASI
MANUSIA
 PERUBAHAN KONSEP
PENGELOLAAN NEGARA
NEGARA PENJAGA MALAM (NACHT WAKER
STAAT)
NEGARA KESEJAHTERAAN (WELFARE
STATE)

PEMERINTAH
--------------------------
WARGA NEGARA
 AZAS-AZAS UMUM
PEMERINTAHAN YANG BAIK
MENURUT CRINCE LE ROY AAUPB MELIPUTI: Asas Kepastian
Hukum, Asas Keseimbangan, Asas Bertindak Cermat, Asas
Motivasi Untuk Setiap Keputusan Badan Pemerintah, Asas Tidak
Boleh Mencampuradukkan Kewenangan, Asas Kesamaan Dalam
Pengambilan Keputusan, Asas Permainan Yang Layak, Asas
Keadilan Atau Kewajaran, Asas Menanggapi Pengharapan Yang
Wajar, Asas Meniadakan Akibat-Akibat Suatu Keputusan Yang
Batal, dan Asas Perlindungan Atas Pandangan Hidup Pribadi, Azas
kebijaksanaan dan asas penyelenggaraan kepentingan umum
AZAS-AZAS TERSEBUT MENJADI ALAT KONTROL TERHADAP
TINDAKAN PEMERINTAH YANG SANGAT LUAS DALAM
KONSEP NEGARA KESEJAHTERAAN TSB.
 PERLINDUNGAN HAM
FROM THE CRADLE (HARUSNYA
WOMB) TO THE GRAVE
PELANGGARAN HUKUM OLEH
SIAPAPUN PERLU DIPROSES HUKUM
PERLU ADANYA LEMBAGA YANG
KHUSUS YANG MANDIRI DAN
IMPARTIAL
 PERBUATAN
MELAWAN HUKUM

MELAWAN HUKUM (ONRECHTMATIGE

DAAD)
MELAWAN UNDANG-UNDANG (ONWET
MATIGE DAAD)
 PERB. MELAWAN HUKUM
OLEH PEMERINTAH

(ONRECHTMATIGE OVERHEIDS DAAD)

DI BIDANG HUKUM PERDATA

DI BIDANG HUKUM PUBLIK
(KASUS OSTERMAN-1924) AWAL
PERKEMBANGAN HAN MODERN
 JALUR PERLAWANAN
A. UPAYA ADMINISTRATIF:
1. UPAYA KEBERATAN
2. UPAYA BANDING
- PASAL 48 yo PS.51 ayat 3 UU PTUN
- PASAL 129 UU NO. 5 TAHUN 2014/ASN
- PASAL. 75 -78 Y0 PS. 1 AYAT (8)
UU NO. 30 TAHUN 2014/AP
- SEMA NO. 2/1991 ANGKA IV.
B. GUGATAN KE PTUN - PASAL 53 UU
No.9/2004
 SEJARAH BERDIRINYA
PENGADILAN TUN

ZAMAN KOLONIAL
- KETENTUAN PASAL 134 I.S.
(INDISCHE STAATS REGLEMENT)
- PASAL 2 R.O.(REGLEMENT OP DE
RECHTELIJKE ORGANISATIE EN HET
BELEID DER JUSTITIE
 SEJARAH BERDIRINYA
PENGADILAN TUN
ZAMAN KEMERDEKAAN
- UUD 1945 PS. 24
- UU NO. 19/1948 PS. 66
- UUDS TAHUN 1950, PS. 108
- TAP MPRS NO. II/MPRS/1960
- UU NO.19/1964
- UU No. 4/2004 PS.10 DIGANTI OLEH UU No. 48
TAHUN 2009-UUP KEKUASAAN KEHAKIMAN
- UU NO. 5 TAHUN 1986 Yo UU No.9/2004 Yo
No.51/2009 TENTANG PTUN
- UU NO. 14/85 YO UU NO.5/2004 YO UU NO.3/2009 – MA
- UU NO. 5 TAHUN 2014 – APARATUR SIPIL NEGARA
- UU NO. 30 TAHUN 2014 – ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
 DASAR HUKUM PTUN
DI NDONESIA
A. DASAR FILOSOFIS/TEORI HUKUM:
- HAK ASASI MANUSIA
- PEMISAHAN KEKUASAAN
- TINDAKAN BERDASARKAN HUKUM
- ADANYA LEMBAGA TUN
B. DASAR HUKUM POSITIF.
- UUD.45 – PS 24
- UU NO.48/2009- KEHAKIMAN
- UU NO.5 / 1986 YO UU NO.9/2004 Yo UU No.51/ 2009-PTUN
- UU NO. 14/85 YO UU NO. 5/2004 YO UU NO.3/2009-MA
- UU NO. 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA
- UU NO. 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMIN PEMERINTAHAN
- SEMA NO.2/1991 TTG PENYELESAIAN PERKARA TERTENTU
- SEMA NO.4/2016 TTG PERLUASAN KEWENANGAN
MENCAKUP OOD PASAL 1365 KUH.PERD.
 TUJUAN ADANYA PTUN

PRINSIP NEGARA KESEJAHTERAAN

FREKWENSI HUBUNGAN MENINGKAT
TERJADINYA FRIKSI
PERLINDUNGAN HUKUM
KESELARASAN/KESEIMBANGAN HAK
DAN KEWAJIBAN
 SYARAT PTUN

ADA ATURAN HKM YG ABSTRAK YG

BERSIFAT UMUM
ADANYA PERSELISIHAN HKM YG KONGKRIT
MINIMAL ADA DUA PIHAK
SALAH SATU PIHAK ADALAH PEJABAT TUN
HUKUMNYA ADALAH HUKUM PUBLIK
 KEWENANGAN PTUN
A. KEWENANGAN UMUM:
- PASAL 47 UU No. 5 /1986 YO PS. 1 AYAT 10 (4) DAN
AYAT 9 (3) UU No.51/2009 - PTUN
- PASAL 3 UU No. 5/1986 - PTUN YO PS. 53 UU NO. 30/2014 –AP

( KEPUTUSAN FIKTIF)
- SEMA NO.4/2016-EXTEND KEWENANGAN INCL OOD PS 1365
KUH.PERD. YO PASAL 75-78 DAN PASAL 87 UU NO.30/2014-AP
B. KEWENANGAN KHUSUS:
- PASAL 50: PTUN TINGKAT I
- PASAL 51: PTUN TINGKAT II YO 48 DAN
PS 129-UU ASN DAN PS. 75-78 UU-AP YO SEMA
NO.2/91 TTG PENYELESAIAN PERKARA TERTENTU
- PASAL 131 DAN 132 UU NO. 5/1986 yo.
UU NO.14/1985 Yo No 5/2004 Yo UU NO. 3/2009: MA
 PEMBATASAN
KEWENANGAN PTUN
PEMBATASAN LANGSUNG:
1. PASAL 2
2. PASAL 49 (SITUASI DARURAT-KEPENT.UMUM)
3. KETENTUAN TENTANG SENGKETA
DI LINGKUNGAN PERADILAN MILITER
PEMBATASAN TIDAK LANGSUNG MENURUT
PASAL 48 YO PASAL 51 UU.NO 5/1986-PTUN YO
PS. 129 UU NO. 5/2014 - ASN DAN PASAL 75-78
UU.30/2014 – AP YO SEMA NO 2/1991
PEMBATASAN LANGSUNG YANG BERSIFAT
SEMENTARA: PASAL 142
 KEKHUSUSAN PTUN
ADANYA TENGGANG WAKTU - PS. 55
HAKIM AKTIF (DOMINIS LITIS) - PS.62
DAN PASAL PASALl 63
ADANYA PROSEDUR DISMISSAL-PS.62
ADANYA AZAS PRESUMPTIO JUSTAE
CAUSA - PS.67
TIDAK MENGENAL ADANYA
REKONVENSI - PS. 1 AYAT 10 (4)-PTUN
 AZAS-AZAS UMUM PTUN
AZAS PRESUMPTIO IUSTAE CAUSE/ PRADUGA RECHMATIG (Psl
67).
AZAS PEMBUKTIAN BEBAS (Psl 100, 107)
AZAS HAKIM AKTIF (DOMINI LITIS-Psl 62 dan 63)
AZAS ERGA OMNES. (SENGKETA HUKUM PUBLIK-PUTUSAN
MENGIKAT SEMUA)
AZAS LEX POSTERIOR DEROGAT LEGI PRIORI
AZAS LEX SPESIALIS DEROGAT LEGI GENERALI
AZAS LEX SUPERIOR DEROGAT LEGI INFERIORI
AZAS CONTRARIUS ACTUS
AZAS SUPERIOR RESPONDEAT
AZAS YURIDIKITAS (RECHTMATIGHEID)
AZAS LEGALITAS (WETMATIGHEID)
AZAS DISKRESI
 MASALAH GUGATAN
HAL-HAL YANG WAJIB DIKETAHUI
SEBELUM MENGAJUKAN GUGATAN.

OBYEK GUGATAN
TENGGANG WAKTU GUGATAN
PERSIAPAN GUGATAN
PENGAJUAN GUGATAN
PROSES PEMERIKSAAN GUGATAN
 OBYEK GUGATAN TUN
SURAT KEPUTUSAN/SK TUN:
= PENGERTIAN – PS.1 AYAT 3 UU NO. 5/1986
YO PS. 1 AYAT 9 UU NO. 51/2009-PTUN
= BERARTI ADA SYARAT :
- PENETAPAN TERTULIS
- DIBUAT OLEH PEJABAT YG BERWENANG
- BERISI SUATU TINDAKAN HUKUM YG BERSIFAT:
KONGKRIT- INDIVIDUAL - FINAL.
- MENIMBULKAN SUATU AKIBAT HUKUM.
PENETAPAN TERTULIS
APA DASAR PHILOSOFINYA.
BENTUK FORMAL DAN SUBSTANTIF
PENGECUALIAN:
- PS. 3 UU.NO 5/1986-PTUN (FIKTIF NEGATIF)
- PS. 53 UU NO.30/2014-AP ( FIKTIF POSITIF).
- PASAL 75-78 DAN 87 UU NO.30/2014-AP YO
- SEMA NO.4/2016 TTG PERLUASAN
KEWENANGAN PTUN-OOD/PASAL 1365
KUH.PERD
 TENGGANG WAKTU
GUGATAN
MENURUT PASAL 55: TENGGANG WAKTU
ADALAH 90 HARI SEJAK: DITERIMANYA SK
ATAU DIUMUMKANNYA SK;
MENURUT TEORI DIHITUNG SEJAK:
- DITERBITKANNYA SK
- DITERIMANYA SK
- DIKETAHUI OLEH PENGGUGAT
T
 PERSIAPAN GUGATAN
POKOK SENGKETA - PS. 1 AYAT (1)
PARA PIHAK - PS. 1 AYAT 10 (4)
OBYEK GUGATAN - PS. 1 AYAT 9 (3)
TENGGANG WAKTU - PS.55
PENGADILAN YANG BERWENANG
PS. 47 yo PS 51
PENGAJUAN GUGATAN
PS. 53: TATA CARA PENGAJUAN
GUGATAN DAN ALASAN GUGATAN
PS. 54: TEMPAT PENGAJUAN
GUGATAN
PS.56: SYARAT SURAT GUGATAN
(MUATAN DARI SURAT GUGATAN)
PS. 57-61: PARA PIHAK DAN BIAYA
PERKARA
TAHAPAN PEMERIKSAAN
PERKARA TUN
PEMERIKSAAN INTERNAL/RAPAT
PERMUSYAWARATAN: PS 62
PEMERIKSAAN PERSIAPAN: PS 63
PEMERIKSAAN POKOK GUGATAN
PERKARA: PS 63-99
PEMERIKSAAN INTERNAL
PASAL 62
ISTILAH YANG DIKENAL ADALAH
RAPAT PERMUSYAWARATAN
PEMERIKSAAN OLEH KETUA PTUN
DILAKUKAN SEBELUM PEMBENTUKAN
MAJELIS HAKIM;
ADA PROSES DISMISSAL
KEMUNGKINAN ADANYA
PERLAWANAN
 ACARA PEMERIKSAAN
PERKARA TUN
ACARA SINGKAT –PASAL 62
ACARA CEPAT – PASAL 98-99
ACARA BIASA – PASAL 68-97

PADA ACARA PEMERIKSAAN

MANAPUN ADA KEWAJIBAN HAKIM
DAN PANITERA PERKARA UNTUK
MENGUNDURKAN DIRI (PS. 78 DAN 79)
 ACARA SINGKAT
PASAL 62 UU NO.5 TAHUN 1986
TENTANG PTUN
DILAKUKAN KARENA ADANYA
PERLAWANAN TERHADAP
PENETAPAN KETUA PTUN DLM RAPAT
PERMUSYAWARATAN.
PERLAWANAN DIAJUKAN DALAM
WAKTU 14 HARI SEJAK PENETAPAN.
TIDAK ADA UPAYA HUKUM.
 ACARA CEPAT
ACARA CEPAT (PS.98-99 UU NO.5/86 - PTUN)
- APABILA ADA KEPENTINGAN
PENGGUGAT YG SANGAT MENDESAK
- PERMHN SDH DIAJUKAN BERSM DLM GUGATAN;
- DLM TEMPO 14 HR HRS SDH ADA PENETAPAN;
- TRHDP PENETAPAN, TDK ADA UPAYA HKM;
- BILA DIKABULKAN, 7 HARI SEJAK PENETAPAN,
SDH HRS DITETAPKAN HARI SIDANG TANPA
PROSEDUR PEMERIKSAAN PERSIAPAN
MENURUT PS.63;
- HAKIM TUNGGAL DAN BUKAN KETUA PTUN.
 ACARA BIASA
PASAL 68-97 UU NO.5/1986 - PTUN.
PEMBACAAN GUGATAN ( PS.74)
JAWABAN PIHAK TERGUGAT;
REPLIK PENGGUGAT;
DUPLIK TERGUGAT;
PEMBUKTIAN (BUKTI SURAT, SAKSI,
KETERANGAN AHLI, DLL)
KESIMPULAN (TIDAK WAJIB);
PUTUSAN
KEMUNGKINAN-KEMUNGKINAN
DALAM ACARA BIASA
PERKARA DIPERIKSA SECARA TERTUTUP (PS.70);
PENGGUGAT TIDAK HADIR PADA SIDANG PERTAMA,
DAN TELAH DUA KALI DILAKUKAN PEMANGGILAN PATUT
MAKA GUGATAN GUGUR ( PS.71).
TERGUGAT TIDAK HADIR DAN TELAH DIPANGGIL PATUT,
MAKA PANGGILAN DISAMPAIKAN KEPADA ATASAN
TERGUGAT. DUA BULAN TIDAK ADA JAWABAN, MAKA
PEMERIKSAAN DITERUSKAN DENGAN PEMBUKTIAN
DAN DIPUTUSKAN PERKARANYA (PS.72);
PENGGUGAT MAUPUN TERGUGAT BERKESEMPATAN
MEMPERBAIKI GUGATANNYA DAN JAWABANNYA (P.
TIDAK LEBIH DARI TAHAP REPLIK DAN T. TIDAK LEBIH
DARI TAHAP DUPLIK) PS.75;
PENGGT DAPAT MENCABUT GUGATAN SETIAP WAKTU,
( BILA PERLU DGN PERSETUAN TERGUGAT (PS.76)
KEMUNGKINAN-KEMUNGKINAN
DALAM ACARA BIASA
(LANJUTAN)
DAPAT DILAKUKAN EKSEPSI (Terhadap Kewenangan
Absolut dan Relatip – PS. 77)
PIHAK KETIGA DAPAT MASUK DALAM
PROSES/INTERVENSI (PS. 83) - KARENA KEMAUAN
SENDIRI/Tussenkomst, PERMINTAAN SALAH SATU
PIHAK/Voeging ATAU ATAS INISIATIP
HAKIM/Khusus);
KETUA MAJELIS BERWENANG MENENTUKAN
PUTUSAN AKHIR, BILA ADA PERBEDAAN PENDAPAT
DIANTARA MAJELIS TENTANG PUTUSAN AKHIR
PERKARA TERSEBUT
PENUNDAAN PELAKSANAAN
KEPUTUSAN TUN
GUGATAN TDK MENUNDA PELAKSANAAN
KEPUTUSAN TUN (PASAL 67);
KECUALI (DAN PERMOHONAN TERSEBUT
DIAJUKAN SEKALIGUS DALAM GUGATAN DAN
DAPAT DIPUTUS LEBIH DULU DR POKOK PERKARA
DALAM HAL) :
- ADANYA KEADAAN YG MENDESAK/KEPENTINGAN
PENGGUGAT AKAN SANGAT DIRUGIKAN BILA
DILAKSANAKAN;
- TIDAK DIKABULKAN BILA KEPENTINGAN UMUM
LEBIH MENJADI PRIORITAS;
 GUGATAN GUGUR

PS.71: GUGATAN GUGUR

BILA PENGGUGAT ATAU KUASANYA
TIDAK HADIR BERTURUT-TURUT
SEBANYAK 2 (DUA) KALI MESKIPUN
SUDAH ADA PANGGILAN PATUT;
TIDAK ADA PERLAWANAN, KECUALI
MENGAJUKAN GUGATAN BARU
SETELAH MEMBAYAR BIAYA PERKARA,
BAIK YG LAMA MAUPUN YG BARU;
PENCABUTAN GUGATAN
PS. 76: PENGGUGAT DPT SEWAKTU-
WAKTU MENCABUT GUGATANNYA.
DILAKUKAN PALING LAMBAT
SEBELUM TERGUGAT MEMBERIKAN
JAWABAN;
KALAU SDH ADA JAWABAN, MAKA
HRS ADA PERSETUJUAN DARI
TERGUGAT;
 EKSEPSI
PS. 77: EKSEPSI = PERLAWANAN/KEBERATAN
-TERHADAP KEWENANGAN ABSOLUT
PENGADILAN (DIAJUKAN SETIAP WAKTU DAN
DIPUTUS TERLEBIH DAHULU);
-TERHADAP KEWENANGAN RELATIP
PENGADILAN DIAJUKAN HANYA SEBELUM
ADA JAWABAN ATAS POKOK PERKARA, DAN
DIPUTUSKAN BERSAMA DENGAN POKOK
SENGKETA.
 PEMBUKTIAN-PS 100
BUKTI SURAT
BUKTI SAKSI:YANG TIDAK DAPAT JADI SAKSI:
 MASIH DALAM HUBUNGAN SAUDARA;

 MERUPAKAN HUBUNGAN SUAMI ISTRI;

 ANAK YANG BELUM UMUR;

 ORANG YANG SAKIT INGATAN.

AHLI
PENGAKUAN PARA PIHAK
KEYAKINAN HAKIM
 PUTUSAN PTUN
GUGATAN DITOLAK (DALIL TIDAK DAPAT
DIBUKTIKAN)
GUGATAN DIKABULKAN:
- PENCABUTAN SK
- PENCABUTAN DAN PENERBITAN SK BARU
- PENERBITAN SK YANG DIMINTA
- GANTI RUGI DAN REHABILITASI (UNTUK PNS)
GUGATAN TIDAK DITERIMA (GUGATAN TDK
BERDASAR HUKUM -PS. 56 HAL SYARAT GUGATAN
ATAU PASAL 63 KRN TIDAK PERBAIKI GUGATAN)
GUGATAN GUGUR (PENGGUGAT TIDAK MEMENUHI
PROSES ACARA YANG ADA---PS.71)