RUU 355

Akta 355

Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965 (selepas ini disebut sebagai
Akta 355) merupakan undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen bagi
menentukan had bidang kuasa Mahkamah Syariah untuk membicarakan dan
menjatuhkan hukuman ke atas orang-orang Islam yang melakukan kesalahan
terhadap perintah agama Islam. Akta ini menentukan had bidang kuasa berkaitan
hukuman kesalahan Syariah yang boleh digubal oleh Badan Perundangan Negeri,
dan seterusnya dilaksanakan oleh Mahkamah Syariah di seluruh Malaysia. Akta ini
bertujuan memberikan bidang kuasa kepada Mahkamah yang ditubuhkan di bawah
undang-undang negeri bagi mengendalikan kesalahan-kesalahan di bawah undang -
undang Islam.
 Sejarah RUU 355

pindaan Rang
Undang-Undang
Akta 1965 Pindaan 1984 Pindaan 1984 (RUU) Ahli
Persendirian
2016
 AKTA 1965
• Pada tahun 1965, Parlimen telah meluluskan Muslim Court (Criminal
Jurisdiction) Act 1965 atau Akta 1965, berpandukan kepada kuasa yang
diberikan kepada Parlimen oleh Perlembagaan Persekutuan untuk meletakkan
bidang kuasa tertentu kepada Mahkamah Syariah dalam perkara kesalahan.
• Kuasa Mahkamah Syariah yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Malaysia
1965 adalah seperti berikut:
- Boleh membicara dan menghukum dengan hukuman penjara atau denda ke
atas orang Islam sahaja
- Denda tidak melebihi RM1000.00 sahaja atau
- 6 bulan penjara atau
- Gabungan kedua-duanya (denda dan penjara)
 Pindaan 1984
• RUU 355 dipinda sekali lagi pada tahun ini bertujuan untuk memperluaskan
lagi bidang kuasa jenayah bagi membolehkan Mahkamah-Mahkamah
Syariah membicarakan kesalahan-kesalahan yang boleh dihukum penjara
selama tempoh tidak melebihi 3 tahun atau apa-apa denda tidak melebihi
RM 5,000 atau sebat tidak melebihi 6 kali atau apa-apa cantumannya.
• Pada waktu itu, kes-kes kesalahan jenayah di kalangan anggota masyarakat
Malaysia amnya dan orang-orang Islam khasnya semakin bertambah.
• Tujuan peruntukan yang membolehkan Mahkamah Syariah mengenakan
hukuman yang lebih berat ini bukan bertujuan untuk menzalimi orang-
orang Islam tetapi untuk menjadi peringatan dan amaran kepada umum
serta gesaan untuk mengelakkan daripada melakukan kesalahan jenayah.
 Pindaan 1989
• Pindaan RUU 355 ini adalah bertujuan untuk memperluaskan
pemakaiannya ke negeri-negeri Sabah dan Sarawak dan mengesahkan
bidang kuasa yang telah dilaksanakan oleh Mahkamah-Mahkamah
Syariah di kedua-dua negeri tersebut sebelum tarikh Akta ini
diperluaskan pemakaiannya ke sana. Kerajaan di kedua-dua negeri
tersebut telah meminta Akta 355 itu diperluaskan di sana bagi
maksud tersebut supaya apa yang dilakukan oleh Mahkamah-
Mahkamah Syarah di sana tidak dicabar sebagai tidak sah kerana tidak
mematuhi kehendak-kehendak Perlembagaan Persekutuan.
 Cadangan pindaan Rang Undang-Undang
(RUU) Ahli Persendirian 2016
• 26 Mei 2016, Datuk Seri Abdul Hadi Awang, Ahli Parlimen Marang
telah membentangkan pindaan Rang Undang-Undang (RUU) Ahli
Persendirian dalam Dewan Rakyat. Pindaan RUU 355 itu bertujuan
bagi memperkasakan Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah)
1965 yang selama ini menghadkan Mahkamah Syariah supaya hanya
boleh mengenakan hukuman maksimum penjara tiga tahun, denda
maksimum RM 5000 dan enam sebatan rotan sahaja. Apa yang
dicadangkan adalah meningkatkan hukuman maksimum kepada apa
hukuman yang selaras dengan hukum syarak selain hukuman mati.
 RUU355 Bukan Jalan Belakang Laksana Hudud – TG Abdul Hadi
Awang
Presiden PAS itu juga menegaskan perundangan itu bukan pintu belakang untuk melaksanakan
hukum hudud di negara ini. Pada akhir pembentangannya itu, beliau juga seolah-olah
mengakui adalah sukar untuk melaksanakan hukum hudud di negara ini. "Bagi melaksanakan
hudud di Malaysia, sekurang-kurangnya tiga pindaan dalam Perlembagaan Persekutuan perlu
dilakukan dan ia sukar dilaksanakan. "Malahan, pindaan RUU355 ini hanya terhad kepada
bidang kuasa syariah," katanya yang turut menempelak wakil rakyat yang menolak
perundangan itu. Abdul Hadi berkata hukuman di bawah undang-undang Islam itu bertujuan
untuk mendidik, bukan bertujuan menyeksa pesalah. “Sebatan dalam Islam bukan sebatan
sivil, mesti dengan alat sebat yang sederhana, yang tak berat dan tidak ringan. “Malahan, tak
boleh angkat (tangan) lebih tinggi dari kepala, tak boleh hingga menyiat kulit, tak boleh
cederakan cuma untuk malukan," katanya.Abdul Hadi berkata, Ahli Parlimen terlibat juga tidak
berhak menolak penambahbaikan undang-undang syariah itu kerana ia untuk kepentingan
masyarakat Islam di kawasan yang diwakili mereka. Beliau turut menjelaskan kepada anggota
Dewan Rakyat bahawa pindaan itu tidak melibatkan golongan bukan Islam dan sebagai
perundangan syriah ia terletak pada kuasa negeri. "Bukan Islam tidak perlu bimbang kerana
mereka tidak akan disabitkan mengikut RUU 355. Ia tertakluk kepada negeri.
Sejarah Perundangan
Islam, Pelaksanaan
Hukum2 di bawah
Enakmen Negeri
 Pengenalan

Sebelum kedatangan penjajah di Tanah Melayu undang-undang Islam telah pun diterima
dalam istiadat atau adat masyarakat tempatan.
Kedua-dua bentuk adat yang utama ialah Adat Temunggung dan Adat Perpatih.
Oleh kerana itu, boleh disimpulkan bahawa undang-undang yang dilaksanakan ketika itu
ialah undang-undang Islam yang telah diubahsuai oleh adat Melayu.
Perlu diingat bahawa undang-undang Islam ialah undang-undang yang khusus dicipta
slidesmania.com

Allah tanpa boleh dipengaruhi oleh mana-mana unsur yang bertentangan dengannya
samaada daripada adat Melayu dan sebagainya.
 Era Kesultanan Melayu

#1
Kanun Melaka atau Undang-undang Melaka merupakan hasil
rujukan daripada teks Abu Shuja’ at-Tariq dan Fath al-Qarib oleh Ibn
 Islam mula bertapak di rantau nusantara Qasin al-Ghazzi.
kira-kira pada abad 13 dan di Melaka
lewat satu kurun kemudian. #2
 Di zaman pemerintahan Melaka, suatu
mengandungi perundangan Islam dan ianya terdiri daripada Undang-
undang-undang yang dikenali sebagai undang Melaka Asal, Undang-undang Laut, Undang-undang
Keluarga dan Undang-undang Jual Beli.
undang-undang Melaka atau Hukum
slidesmania.com

Kanun Melaka,telah diperkenalkan dan

#3
diterima pakai sebagai undang-undang
Di Perak, terdapat Undang-undang 99 Perak. Bagi negeri
Islam.
Terengganu, undang-undang Islam telah ditadbir dengan berkesan di
bawah pemerintahan Sultan Zainal Abidin II.
 Kesimpulan

Melihat kepada bukti-bukti sejarah,memang menjadi kenyataan bahawa undang-

undang Islam merupakan undang-undang utama di Tanah Melayu.
Dapat dibuktikan dalam satu kes iaitu Sheikh Abdul Latif & Others lwn Shaikh
Elias Bux, mahkamah memutuskan undang-undang yang terpakai kepada orang
Islam pada masa itu adalah undang-undang Islam yang diubahsuai oleh adat
slidesmania.com

tempatan.
 Kemasukan Perundangan Inggeris
1. Melalui statut Inggeris yang diperkenalkan di Tanah
Melayu.
c

2. Melalui penggunaan perundangan ini, undang-undang Islam yang

SLIDESMANIA.CO

berkaitan dengan bidang-bidang ini telah diketepikan pemakaiannya.

3. Melalui penggunaan undang-undang Inggeris menjadi rujukan

M

utama setelah adanya Enakmen Undang-Undang Sivil 1937, 1951

dan Ordinan Undang-undang Sivil 1956.
 Kemasukan Perundangan Inggeris
● Diantara undang-undang yang diterima pakai ialah Kanun Jenayah(Penal Code), Enakmen

Keterangan(Evidence Enactment), Enakmen Kontrak(Contract Enactment), Kanun Acara

c
Sivil(Civil Prosedure Code), Kanun Acara Jenayah(Criminal Prosedur Code) dan Enakmen

Tanah (Land Enactment).

SLIDESMANIA.CO

● Melalui penggunaan perundangan ini, undang-undang Islam yang berkaitan dengan bidang-
M

bidang ini telah diketepikan pemakaiannya.

 Selepas Merdeka.
• Kedudukan Islam dalam perundangan dikekalkan sebagaimana
kedudukannya semasa penjajahan Inggeris ( Islam adalah agama
rasmi) c
• Perkara 3 (1) Perlembagaan Persekutuan menyatakan agama Islam
adalah agama bagi Persekutuan, tetapi agama-agama lain boleh
SLIDESMANIA.CO

diamalkan dengan aman dan damai.

• Undang-undang yang digunakan adalah berdasarkan Perlembagaan
M

Malaysia yang ditetapkan oleh Persekutuan.

 Pelaksanaan Hukum (undang-undang Jenayah) di bawah Enakmen
Negeri
Kelantan
Melalui akhbar online (1 Nov 2021), Kelantan mula laksana undang-undang jenayah syariah dengan menguatkuasakan
Enakmen Kanun Jenayah Syariah (I) 2019. MB Kelantan, Datuk Ahmad Yakob berkata, pelaksanaan enakmen itu dibuat
selepas mendapat perkenan daripada Sultan Kelantan.

Terengganu

Kerajaan Terengganu bersedia melaksanakan hukum hudud dan Qisas terhadap umat Islam di negeri Terengganu
sekiranya Rang Undang-undang (RUU) 355 diluluskan di Parlimen.
slidesmania.com

Selangor

Kerajaan Negeri Selangor sentiasa mendukung dan berpegang kepada peruntukan Perlembagaan Persekutuan .
 SEJARAH
PELAKSANAAN HUKUM
PADA ZAMAN
RASULULLAH DAN
PARA SAHABAT
 PELAKSANAAN HUKUM PADA
ZAMAN RASULULLAH
• Berdasarkan Al-Quran dan As-Sunnah

Di Madinah, hukum berkaitan urusan

keduniaan yang dibentuk oleh pimpinan
Rasulullah s.a.w meliputi urusan
rumahtangga, masyarakat (gotong-royong,
kerjasama, menyelesaikan perbalahan),
Ketika berada di Makkah, hukum khusus
Corak pelaksanaan hukum adalah meletakkan urusan perhubungan antarabangsa iaitu
berkenaan soal akidah dan ibadah kepada
dasar-dasar politik bagi perundangan Islam termasuk berkaitan peraturan
Allah SWT
perdagangan, peperangan, peraturan
perdamaian dan sebagainya, serta
pimpinan (pemilihan pemimpin,
tanggungjawab pemimpin dan hubungan
pemimpin dengan rakyat
 PELAKSANAAN HUKUM PADA
ZAMAN RASULULLAH

Bermula pada zaman Rasulullah

Selama 23 tahun Sumber rujukan : Rasulullah SAW
dilantik menjadi Rasul (610 M)

Undang-undang disyariatkan
berdasarkan kepada kes-kes yang
berlaku pada masa itu. Apabila
Dua kaedah yang digunakan oleh
berlaku sesuatu perakara atau kes
rasulullah SAW untuk memberi
dalam kalangan para sahabat, mereka
jawapan kepada para sahabat.
akan bertanya terus kepada baginda
SAW untuk mendapatkan jawapan
kepada permasalahan tersebut.
 KAEDAH-KAEDAH
Wahyu
• Allah SWT akan menurunkan wahyu
kepada Baginda SAW sebagai
jawapan kepada permasalahn yang
diajukan oleh para sahabat
• Surah al –Baqarah ayat 217 yang
bermaksud ‘’ mereka bertanya
kepadamu tentang berperang pada
bulan haram, katakanlah: berperang
dalam bulan itu adalah dosa besar.”
I’tikad Rasulullah
• Apabila Allah swt tidak menurunkan wahyu
sebagai jawapan kepada persoalan atu
permasalahan yang ditujukan oleh para
saahabat, rasulullah saw akan melakukan
ijtihad berdasarkan ilmu serta pengawasan
dan pemerhatian daripada Allah SWT.
• Surah An Najmu, ayat 3 dan 4 yang
bermaksud “Dan tiadalah yang diucapkannya
itu (Al-Quran) menurut kemahuan hawa dan
nafsunya. Ucapannya itu tiada lain hanyalah
wahyu yang diwahyukan (kepadanya).
PERINGKAT PERKEMBANGAN
(MEKAH)
Selama 12 tahun dan beberapa
bulan

Ayat yang diturunkan hanya

tiap tiap sunah yang ada Sajdah berkisar tentang akidah, akhlak
adalah ayat-ayat Makkiah kecuali atau susila dan contoh-contoh
dalam Surah al-Hajj teladan dan kelakuan Tindakan-
tindakan orang-orang dahulukala

Ayat ayat Makiah Ayat-ayat Mokkich kebanyakkan

kebiasaannyapendek-perdek, terpulang kepada tujuan utam
Supayamenyenangkan Resulullah dalam agama iaitu
denorang-orang Mukmin tauhidmengemukakan bukti
menghafalnya adanya Allah
PERINGKAT PERKEMBANGAN
(MADINAH)

Mengatur
10 tahun mulai
perundangan dan
dari tarikh
seterusnya
perpindahannya
undang-undang
sampai tarikh
muamalat, sivil
wafatnya
dan sebagainya

Ayat-ayat
Madaniyah
menetapkan ayat-ayat
hukum-hukum Madaniyah
yang kebiasaannya
menerangkan panjang perjang.
fardhu-fardhu dan
hudud
PELAKSANAAN HUKUM PADA ZAMAN
SAHABAT
Masa : Bermula dari kewafatan
Islam semakin tersebar dan
Rasulullah SAW (11H) hingga akhir
masalah semakin banyak.
abad pertama Hijrah

Peringkat : zaman penafsiran

undang-undang di zaman
Sahabat akan berijtihad
permulaan terbukanya pintu ijtihad
berdasarkan prinsip Syariah dan
dan istinbat (iaitu mengeluarkan
disamping maqasid Syariah serta
hukum dengan berlandaskan Al-
munculnya Ijma’
Quran dan Al-Hadis dalam perkara
yang belum ada nas yang jelas)
CONTOH PELAKSANAAN HUKUM
OLEH IJTIHAD SAHABAT
• i) Ijtihad Sahabat di zaman Nabi SAW juga berlaku seperti
solat Asar di bani Quraizhah, sahabat bertayammum dll.

ii) Ijtihad sahabat selepas zaman Nabi SAW seperti; -

a) Harta waris nenek dapat 1/6 berdasarkan ijtihad Saidina Abu Bakar.

b) Zakat Muallaf tidak diberikan dizaman Umar alkhattab serta tidak memotong tangan pencuri

c) Kisah saidina Uthman berkenaan tempat tinggal wanita yang mati suaminya.

d) Ada juga ijtihad yang tersalah oleh sahabat seperti Ijtihad Abu Musa al-Asyaari dan Ijtihad
Sahabat berkenaan sahabat lain yang tercedera wajib mandi junub.

e) Ijtihad Ibn Abbas berkenaan tempoh iddah jika berlaku dua keadaan.
SEBAB SUMBER RUJUKAN:
SAHABAT-SAHABAT NABI

Ada di kalangan mereka yang

Saksikan sendiri sebab-sebab
menjadi ahli perundangan dan
ayat Al-Quran diturunkan
pemesyuaratan Rasulullah

Perjalanan hidup mereka

dinamik dan sesuai dicontohi
sepanjang masa Allah
Umat terbaik (khair ummah)
mentakdirkan mereka untuk
berdasarkan Al-Quran
mengalami pelbagai keadaan
seperti kemiskinan, kemajuan
dan kekacauan
SAHABAT-SAHABAT RASULULLAH
YANG TERKENAL SEBAGAI AHLI
FATWA
• Zaid bin Thabit
• Ubai bin Ka’ab
• Abdullah bin Umar
• Saidatina Aisyah
• Abdullah bin Abbas
• Ali bin Abi Talib
• Abdullah bin Masoud
• Anas bin Malik
Cara Perundangan: Ijtihad
• Maksud
• Bahasa: Mencurah segala kemampuan dalam segala perbuatan, kata-
kata ijtihad tidak dipergunakan kecuali kepada hal-hal yang
mengandungi kesulitan dan memerlukan banyak tenaga
• Istilah : mencurah segala kemampuan bagi mendapatkan hukum
syara’ yang bersifat praktikal dengan cara istinbat hukum.
Contoh Peristiwa
• Saidina Abu Bakar RA ketika ditemui untuk menyelesaikan dua pihak
yang bertelagah akan merujuk di dalam Al-Quran terlebih dahulu. Jika
tidak jumpa, beliau mencari sesiapa yang mungkin tahu terdapat
hadis yang berkaitan. Kalau tiada, beliau himpunkan tokoh-tokoh dan
pemimpin masyarakat lalu dibuat mesyuarat dan keputusan diambil
secara bersama.
 TAFSIR SURAH AL
BAQARAH AYAT 179
  TAFSIR JALALAIN

(Dan bagimu dalam kisas itu terdapat kehidupan) artinya terjaminnya

kelangsungan hidup manusia (hai orang-orang yang berakal) karana jika
seseorang yang akan membunuh itu mengetahui bahwa ia akan dibunuh,
maka ia akan merasa takut lalu mengurungkan rancangannya sehingga
berarti ia telah memelihara nyawanya dan nyawa orang yang akan
dibunuhnya tadi. Disyariatkan oleh Allah Taala (supaya kamu bertakwa)
artinya menjaga dirimu dari membunuh, agar terhindar dari kisas.