Unsur-unsur dalam

Manajemen Pembangunan
Manajemen Pembangunan Kota, 11 September 2015
1. Kemitraan
• Pemerintah dan swasta
Why PPP (Public Private Partnership) or KPS
(Kemitraan/Kerjasama Pemerintah dan Swasta)?

• Kesenjangan kemampuan layanan publik

• Pergeseran paradigma pemerintah – swasta

 Kesenjangan Kemampuan
• Kesenjangan kemampuan layanan infrastruktur publik
muncul, disatu pihak oleh berkembangnya kebutuhan layanan
publik, dipihak lain karena menurunnya anggaran
infrastruktur pemerintah dari waktu ke waktu
• Gejala kecenderungan tersebut diterima sebagai pergeseran
paradigma public-private yang mengglobal, melahirkan
konsep PPP yang universal, akhirnya kita ikuti juga beserta
segala ikutannya, a.l. peraturan dan kelembagaan.
Kemampuan Pemerintah Indonesia dalam Pembiayaan Infrastruktur
(% PDB) Menurun
Perbandingan dengan negara lain
 Pergeseran Paradigma

• Kecenderungan global adalah bahwa pemerintah perlu

membangun kemitraan dengan swasta dalam penyediaan
layanan publik, dengan harapan:
– meningkatkan efisiensi
– dapat meningkatkan kualitas SDM serta berbagai expertisnya
– dapat membawa masuk teknologi dan berbagai inovasi
– dapat meningkatkan investasi domestik maupun asing
• Focus on the social issues as opposed to traditional physical
planning
• The enabling agenda has been more human oriented &
focusing on the living standards of urban households
 What is PPP (KPS)?
• An arrangement between government and private sector
entities for the purpose of providing public infrastructure,
community facilities and related services,
• characterized by the sharing of investment, risk, responsibility
and reward between the partners.
• The reasons for establishing such partnership vary but
generally involve the financing, design, construction,
operation and maintenance of public infrastructure and
services.
• Partisipasi Masyarakat

Konteks: partisipasi sebagai ‘alat’ (means) atau ‘tujuan’ (end)

Dua sudut pandang teoritis berkaitan dengan partisipasi

(community participation)
• Teori modernisasi
Modernisasi adalah alat menuju kemakmuran
Tahapan perkembangan ekonomi
Pendekatan: pengembangan masyarakat
• Teori dependensi
Dikotomi antara ‘maju’ vs ‘terbelakang’; kapitalis vs masyarakat
Pemihakan kepada kelompok akar rumput
Pendekatan: pemberdayaan (empowerment)
 Strategi Partisipasi dalam Pembangunan

• Strategi dukungan community

community--based
– Partisipasi berkaitan dengan kegiatan berbasis masyarakat untuk
mengembangkan/memperbaiki sistem PP lokal
• Strategi pelibatan area
area--based
– Lebih kepada aktivitas yang dikelola pemerintah pada kawasan tertentu
• Strategi kolaborasi functionally
functionally--based
– Model kemitraan pemerintah-swasta (public-private partnership – PPP)
• Strategi desentralisasi process
process--based
– Aktivitas dikelola oleh pemerintah dalam cakupan luas (perkotaan) dengan
model desentralisasi ke lembaga-lembaga lokal
Karakteristik Pendekatan dalam Strategi Partisipasi
2. Pembiayaan
• Tututan pembiayaan dari pemerintah: inflasi,
pertumbuhan penduduk, perubahan demand,
peningkatan aktivitas masyarakat

• Desentralisasi dan pengelolaan keuangan daerah