RPJMD Siak 2016-2021

PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIAK NO 12 TAHUN 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT dan atas rahmat dan karunia-
Nya pula, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Siak
Tahun 2016-2021 dapat diselesaikan dengan baik. Dasar acuan penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Siak Tahun 2011-2016 adalah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor; 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor: 8
Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Materi yang disajikan meliputi gambaran umum kondisi daerah, analisis isi-isu
strategis, Visi, Misi, Tujuan dan sasaran, strategi, arah kebijakan dan program Tahun
2016-2021, serta indikasi isertai kebutuhan pendanaannya yang bersifat pengelolaan
keuangan daerah, rencana program prioritas yang di sertai kebutuhan pendanaan
yang bersifat indikatif.
Sesuai arahan dalam Rancana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Siak 2005-2025, RPJMD periode 2016-2021 yang merupakan Tahap
ketiga dalam RPJPD 2005-2025 difokuskan pada upaya “Memantapkan pembangunan
secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing
kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber
daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus
meningkat”. RPJMD 2016-2025 ini telah diproses melalui beberapa tahapan sebelum
ditetapkan sebagai RPJMD 2016-2021 dengan Peraturan Daerah.
RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 ini diharapkan akan dapat dijadikan
sebagai acuan pembangunan daerah Kabupaten Siak Tahun 2016- 2021,
khususnya bagi Perangkat Daerah dalam menyusun Renstra (Rencana Strategis
Perangkat Daerah) dan RKPD (Rencana Kerja Pembangunan Daerah) untuk setiap
tahunnya, Selain itu, dokumen RPJMD ini diharapkan dapat juga dipergunakan
i
sebagai instrumen untuk mengukur keberhasilan pembangunan di Kabupaten Siak

yang pada akhirnya terwujudnya Kabupaten Siak yang maju dan sejahtera dalam
lingkungan masyarakat yang agamis dan berbudaya melayu serta menjadi tujuan
pariwisata di Sumatra pada tahun 2012.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada kepada pihak-pihak yang ikut
berpartisipasi dan telah membantu serta melancarkan proses kegiatan penyusunan
dokumen RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 ini.
BUPATI SIAK
Drs. H. SYAMSUAR, M.Si
ii
DAFTAR ISI
Daftar Singkatan dan Akronim .................................................................................................. i

Kata Pengantar ................................................................................................................................ ii
Daftar lsi ............................................................................................................................................. iii
Daftar Tabel ...................................................................................................................................... v
Daftar Gambar.................................................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. I-1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ........................................................................................... I-3
1.3 Hubungan Antar Dokumen .......................................................................................... I-5
1.3.1 RPJMD dengan RTRW Kabupaten Siak ......................................................... I-8
1.4 Sistematika Penulisan .................................................................................................... I-9
1.5 Maksud dan Tujuan ......................................................................................................... I-10
BAB ll GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................................................... II-1

2.1 Aspek Geografi dan Demografi ................................................................................... II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah .................................................................. II-1
2.1.1.1 Letak, Luas dan Batas Wilayah Administrasi .................................... II-1
2.1.1.2 Topografi ......................................................................................................... II-4
2.1.1.3 Geologi .............................................................................................................. II-4
2.1.1.4 Hidrologi .......................................................................................................... II-5
2.1.1.5 Klimatologi ...................................................................................................... II-6
2.1.1.6 Penggunaan Lahan....................................................................................... II-8
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah .................................................................... II-10
2.1.2.1 Struktur Ruang .............................................................................................. II-10
2.1.2.2 Rencana Pola Ruang .................................................................................... II-14
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana.................................................................................... II-18
2.1.3.1 Kawasan Rawan Bencana Banjir ............................................................ II-18
2.1.3.2 Kawasan Rawan Bencana Gempa .......................................................... II-19
2.1.3.3 Kawasan Abrasi Pantai............................................................................... II-19
2.1.3.4 Kawasan Bergambut ................................................................................... II-20
2.1.3.5 Kawasan Kebakaran Lahan dan Hutan ................................................ II-21
2.1.4 Aspek Demografi ................................................................................................... II-22
2.1.4.1 Jumlah Penduduk ........................................................................................ II-22
2.1.4.2 Struktur Umur Penduduk ......................................................................... II-23
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................................. II-26
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................................... II-26
2.2.1.1 Perkembangan PDRB ......................................................................... II-26
2.2.1.2 PDRB Per Kapita ................................................................................... II-26
2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi ..................................................................... II-35
iii
2.2.1.4 Perkembangan Inflasi ........................................................................ II-37

2.2.1.5 Angka Kemisikinan ............................................................................. II-38
2.2.1.6 Angka Kriminalitas .............................................................................. II-41
2.2.2 Fokus Kesejahteraan SosiaI ........................................................................... II-42
2.2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia ...................................................... II-42
2.3 Aspek Pelayanan Umum ................................................................................................ II-52
2.3.1.1 Fokus Layanan Urusan Pemermtahan Wajib Pelayanan
Dasar ......................................................................................................... II-52
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Non
Pelayanan Dasar ................................................................................................. II-90
2.3.3 Fokus Layanan Pemerintahan Pilihan ....................................................... II-123
2.3.4 Fokus Penunjang Urusan ................................................................................ II-164
2.4 Aspek Daya Saing Daerah .............................................................................................. II-171
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ...................................................................... II-171
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/lnfrastruktur ...................................................... II-178
2.4.3 lklim Investasi ..................................................................................................... II-189
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

PENDANAAN ................................................................................................................... III-1
3.1 Kinerja Keuangan Kabupaten Siak Masa Lalu ...................................................... III-2
3.1.1 Kinerja Keuangan Kabupaten Siak Masa Lalu ........................................ III-2
3.2 Kerangka Pendanaan...................................................................................................... III-51
3.2.2 Proyeksi Data Masa Lalu ................................................................................. III-51
3.2.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan ............................................................. III-58
3.2.4 Kebijakan Alokasi Anggaran .......................................................................... III-58
BAB IV ANALISA ISU-ISU STRATEGIS .................................................................................... IV-1

4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah ...................................................................... IV-1
4.2 Isu-Isu Strategis ................................................................................................................ IV-18
BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................................. V-1

5.1 Visi ......................................................................................................................................... V-1
5.2 Mis ......................................................................................................................................... V-2
BAB VI STRATEGIS ARAH KEBIJAKAN ................................................................................... VI-1

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUANIDAERAH.................... VII-1
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN .................................................................................... VIII-1
BAB IX NDIKATOR KINERJA DAERAH.................................................................................... IX-1
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN .......................................... X-1
10.1 Pedoman Transisisi .................................................................................................... X-1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ..................................................................................................... X-2
iv
Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Siak ................................... II-3
Tabel 2. 2 Jumlah Curah Hujan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Siak 2011-2015 .................................................................................. II-6
Tabel 2. 3 Jumlah Hari Hujan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Siak 2011-2015 ................................................................................. II-7
Tabel 2. 4 Luas Lahan Menurut Penggunaan Kabupaten Siak Tahun 2016 .............. II-9
Tabel 2. 5 Luas Hutan Menurut Fungsi Tahun 2016............................................................ II-10
Tabel 2. 6 Rencana Pola Ruang Kabupaten Siak Tahun 2011-2031 .............................. II-17
Tabel 2. 7 Potensi Bahaya Abrasi di Kabupaten Siak........................................................... II-19
Tabel 2. 8 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Siak Tahun 2016 ................ II-22
Tabel 2. 9 Jumlah Penduduk Menurut Struktur Usia
Kabupaten Siak Tahun 2016 .................................................................................... II-24
Tabe| 2. 10 Nilai PDRB atas dasar harga Berlaku dengan
Migas Kabupaten Siak Tahun 2011 -2015 ........................................................... II-28
TabeI 2. 11 Kontribusi PDRB atas dasar harga Berlaku
dengan Migas Kabupaten SiakTahun 2011-2015 ............................................. II-29
Tabel 2.12 Nilai PDRB atas dasar harga Konstan dengan Migas
Kabupaten SiakTahun 2011-2015 ......................................................................... II-30
Tabel 2.13 Kontribusi PDRB atas dasar harga Konstan dengan
Migas Kabupaten SiakTahun 2011-2015 ............................................................ II-31
Tabel2.14 PDRB Perkapita ADHB dan ADHK dengan Migas
Kabupaten Siak Tahun 2010-2015 ........................................................................ II-32
Tabel 2.15 PDRB Perkapita ADHB dan ADHK Tanpa Migas
Kabupaten Siak Tahun 2010-2015 ........................................................................ II-32
Tabel 2.16 Perkembangan Angka Kemiskinan di Kabupaten Siak
tahun 2011-2015 .......................................................................................................... II-39
Tabel 2.17 Angka Kriminalitas Kabupaten Siak Tahun 2011-2015............................... II-42
Tabel 2.18 Perkembangan Komponen Indikator IPM
Kabupaten Siak Tahun 2011- 2015 ........................................................................ II-44
Tabel 2.19 Perkembangan Angka Partisipasi' Kasar (APK)
Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ......................................................................... II-47
Tabel 2.20 Perkembangan Angka Parsipasi Murni (APM)
Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ......................................................................... II-49
Table 2.21 Angka Kematian Bayi Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .......................... II-50
Tabel 2.22 Angka Harapan Hidup Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ......................... II-51
Tabel 2.23 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2011-2015 ....................................................................................................... II-53
Tabel 2.24 Jumlah Gedung Sekolah per Jenjang Menurut Kecamatan
di Kabupaten SiakTahun 2011-2015................................................................... II-53
Tabel 2.25 Rasio Guru dan Murid Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ......................................................................................................... II-55
Tablel 2.26 Angka Kematian Bayi Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ......................... II-57
Tabel 2.27 Angka Harapan Hidup Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ......................... II-58
Tabel 2.28 Jumlah Posyandu dan Balita Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ............. II-59
Tabel 2.29 Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu serta Rumah Sakit
Kabupaten SiakTahun 2011-2015........................................................................ II-61
v
Tabel 2.30 Jumlah Puskesmas dan Pustu menurut Kecamatan

Kabupaten Siak Tahun 2015 ................................................................................ II-62
Tabel 2.31 Jumlah Tenaga Medis Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ....................... II-63
Tabel 2.32 Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................... II-64
Tabel 2.33 Jumlah Tenaga Perawat dan Bidan Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................... II-66
Tabel 2.34 Jumlah Tenaga Perawat dan Bidan menurut Kecamatan
Kabupaten Siak Tahun 2015 ................................................................................ II-67
Tabel 2.35 Panjang Jalan Menurut Kondisi dan Jenis Permukaan (KM)
Kabupaten SiakTahun 2011-2015..................................................................... II-68
Tabel 2.36 Kondisi Jalan Kabupaten (KM) Menurut Jenis Pennukaan
Kabupaten Siak Tahun 2011-2015.................................................................... II-69
Tabel 2.37 Panjang Jalan (Dalam KM Menurut Kondisi
dan Jenis Permukaan) ............................................................................................ II-70
Tabel 2. 38 Panjang Jalan menurut Kecamatan Tahun 2015 ....................................... II-71
Tabel 2. 39 Panjang Jaringan lrigasi dan Jumlahh Bangunan
Pintu Air Kabupaten Siak ...................................................................................... II-73
Tabel 2. 40 Rencana Pola Ruang Kabupaten Saik Tahun 2011-2031 ........................ II-74
Tabel 2. 41 Proporsi Rumah Tangga yang mendapatkan Akses
Air MinumKabupaten Saik Tahun 2011-2015 .............................................. II-76
Tabel 2. 42 Persentase Rumah Tangga yang mendapatkan Akses Air Minum ...... II-77
Tabel 2. 43 Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi
(Mempunyai Fasilitas Tempat Buang Air Besar Tinja)
Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................................................................. II-78
Tabel 2. 44 Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Layak
(Fasilitas Pengelolaan Air Limbah) ................................................................. II-79
Tabel 2. 45 Realisasi Pembangunan Perumhan oleh Pengembang
Swasta Kabupaten Saik Tahun 2011-2015
Tabel 2. 46 Luas Pemukiman Kumuh Tahun 2015 ........................................................... II-80
Tabel 2. 47 Kondisi Jaringan lrigasi Tahun Kabupaten Saik 2011-2015 .................. II-82
Tabel 2. 48 Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 .................................................................................................... II-83
Tabel 2. 49 Angka Kriminaiitas Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ......................... II-84
Tabel 2. 50 Tempat Ibadah Kabupaten SiakTahun 2015 ................................................ II-85
Tabel 2. 51 Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 .................................................................................................... II-86
Tabel 2. 52 Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015.............. II-92
Tabel 2. 53 Kondisi Tenaga Kerja Kabupaten SiakTahun 2011-2015 ....................... II-93
Tabel 2. 54 Jumlah Penduduk di Kabupaten Siak yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015 ........................................................... II-94
Tabel 2. 55 Rasio Lulusan Diploma S1, S2 dan S3 Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................... II-95
Tabel 2. 56 Rasio Ketergantungan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015..................... II-96
Tabel 2. 57 Jumlah Pekerja Perempuan Pada Lembaga Pemerintah
dan Lembaga Swasta Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ....................... II-97
Tabel 2.58 Jumlah Pekerja Perempuan pada Lembaga Pemerintah
vi
dan Lembaga Swasta Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ............................. II-98

Tabel 2.59 Tanaman Padi kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................................... II-99
Tabel 2.60 Luas Tanam, Luas Produksi, dan Produktifitas Padi menurut
Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 ............................................... II-99
Tabel 2.61 Sertifikasi Pertanahan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .................. II-100
Tabel 2.62 Volume Sampah Kabuapaten Siak Tahun 2011-2015 ............................ II-101
Tabel 2.63 Volume Sampah Kabupaten Siak..................................................................... II-102
Tabel 2.64 Jumlah Kepemilikan Dokumen Kependudukan ....................................... II-104
Tabel 2.65 Kelompok Binaan PKK Kabupaten SiakTahun 2011-2015 ................... II-104
Tabel 2.66 Jumlah LSM Aktif Kabupaten Siak Tahun 2011-2015............................. II-106
Tabel 2.67 Rasio Akseptor KB Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .......................... II-106
TabeI 2.68 Jumlah Sarana, Prasarana dan Fasilitas Perhubungan .......................... II-107
Tabel 2.69 Cukup Layanan Informasi Kabupaten Siak ................................................. II-108
Tabel 2.70 Sebaran Menara Telekomunikasi dan BTS
Kabupaten Siak Tahun 2015............................................................................ II-109
Tabel 2.71 Persentase Koperasi Aktif Tahun Kabupaten Siak 2011-2015 ........... II-110
Tabel 2.72 Jumlah UKM non BPR/LKM Kabuaten Siak Tahun 2011-2015........... II-111
Tabel 2.73 Jumlah Investor PMDN/PMA Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ..... II-112
Tabel 2.74 Lama Pengurusan Perizinan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015....... II-113
Tabel 2.75 Jumlah Persyaratan Dokumen Perizinan Kabupaten
Siak Tahun 2011-2015...................................................................................... II-114
Tabel 2.76 Lama Proses Perizinan Kabupaten Siak Tahun 2015 ............................. II-115
Tabel 2.77 Jumlah Klub, Gedung Olahraga dan Kepemudaan,
serta Kegiatan Olahraga dan Kepemudaan
Kabupaten Siak 2011-2015 ............................................................................... II-116
Tabel 2.78 Jumlah Statistik Kabupaten Siak Tahun 2011-2015................................ II-117
Tabel 2.79 Perkembangan Seni, Budaya dan Olah raga Kabupaten
Siak Tahun 2011-2015 ........................................................................................ II-117
Tabel 2.80 Jumlah Perpustakaan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................... II-119
Tabel 2.81 Kearsipan di Kabupaten Siak Tahun 2011-2105 ...................................... II-120
Tabel 2.82 Lalu Lintas suat dan telepon ............................................................................. II-121
Tabel 2.83 Jumlah Produksi dan Konsumsi ikan Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................. II-123
Tabel 2.84 Objek Wisata yang terdapat di Kabupaten Siak 2015 ............................. II-125
Tabel 2.85 Situs Bersejarah Kabupaten Siak ................................................................... II-125
Tabel 2.86 Luas dan Produksi Tanaman padi, palawija, dan sayur-sayuran
Serta buah-buahan Kabupaten SiakTahun 2011-2015 .......................... II-129
Tabel 2.87 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman padi dan
Palawija Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ............................................. II-129
Tabel 2.88 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas menurut Jenis
Komoditas Palawija dikabupaten Siak Tahun 2015 .............................. II-130
Tabel 2.89 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Jagung dikabupaten
Siak Tahun 2011- 2015 ...................................................................................... II-131
Tabe| 2.90 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Jagung Menurut
Kecamatan dikabupaten Siak Tahun 2015.................................................. II-131
Tabel 2.91 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Kedelai dikabupaten
Siak Tahun 2011-2015 ........................................................................................ II-132
vii
Tabel 2.92 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Kedelai Menurut
Kecamatan dikabupaten Siak Tahun 2015..................................................... II-133
Tabel 2.93 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Kacang Tanah
dikabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................................................................ II-134
Tabel 2.94 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Kacang Tanah
Menurut Kecamatan dikabupaten Siak Tahun 2015 .................................. II-135
Tabel 2.95 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Kacang Hijau
dikabupaten Siak Tahun 2011-2015 .............................................................. II-136
Tabel 2.96 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Ubi Kayu
Tabel 2.97 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Ubi Kayu Menurut
Kecamatan dikabupaten Siak Tahun 2015..................................................... II-137
Tabel 2.98 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Ubi Jalar
Tabel 2.99 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas
Ubi Jalar Menurut Kecamatan dikabupaten Siak Tahun 2015 .............. II-139
Tabel 2.100 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Sayur-sayuran
Tabel 2.101 Luas Tanam, Luas Panen, Produksim dan Produktifitas menurut Jenis
Komuditas Sayuran dikabupaten Siak Tahun 2015 ................................... II-140
Tabel 2.102 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifltas Kacang Panjang
dikabupaten Siak Tahun 2011-2015 ............................................................... II-141
Tabel 2.103 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas menurut Jenis
Komoditas Kacang Paniang diKabupaten Siak Tahun 2015 .................. II-142
Tabel 2.104 Luas Tanam Luas Paner, Produksi Tanaman cabe di Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 .................................................................................................... II-142
T8b8| 2.105 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Komoditas Cabe
menurut Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 ............................... II-143
Tabel 2.106 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Terung Produktifitas di
Kabupaten Siak Tahun 2011-2015.................................................................... II-143
Tabel 2.107 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Komoditas Terung
menurut I-Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................. II-144
Tabel 2.108 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Ketimun Produktifitas
di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015............................................................... II-144
Tabel 2.109 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Komoditas Ketimun
menurutKecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 ................................. II-145
Tabel 2.110 Luas Tanam, Luas Panen. Produksi, dan Tanaman Kangkung Produktifitas
di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015............................................................... II-145
Tabel 2.111 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas, Komuditas
Kangkung Menurut Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 ........ II-146
Tabel 2.112 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Bayam Produktifitas di
kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .................................................................... II-146
Tabel 2.113 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktifitas Komuditas Bayam
Menurut Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 .............................. II-146
Tabel 2.114 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Buah-buahan
Produktifitas di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................................. II-147
viii
Tabel 2.115 Luas tanam, Luas Panen, Produksi dan Produktifitas Komuditas Buah-
Buahan menurut Kecamtan di Kabupaten Siak Tahun 2015 .............. II-147
Tabel 2.116 Perkembangan Luas dan Produksi Komoditas Perkebunan di Kabupaten
Siak Tahun 2011- 2015 ....................................................................................... II-148
Tabe| 2.117 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kelapa
Sawit Per Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 ........................... II-149
Tabel 2.118 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan DistribusiTanaman Karet Per
Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015 ................................................ II-150
Tabe| 2.119 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Sagu Per
Tabel 2.120 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kelapa Per
Kecamatan di Kabupaten SiakTahun 2015 ................................................. II-152
Tabel 2.121 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan DistribusiTanaman Kakao Per
Tabel 2.122 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kopi Per
Tabel 2.123 Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Pinang Per
Tabe| 2.124 Jumlah Populasi Hewan Ternak Kabupaten Siak 2011-2015 .............. II-156
TabeI.2.125 Jumlah Hasil Produksi Peternakan Kabupaten Siak 2011-2015......... II-156
Tabel 2.126 Nilai Ekspor menurut Pelabuhan Muat Kabupaten Siak ........................ II-159
Tabel 2.127 Nilai Import menurut Pelabuhan M1 iabupaten Siak .............................. II-160
Tabel 2.128 Kontributot Sektor Perindustrian Terhadap PDRB Kabupaten Siak Tahun
2011-2015................................................................................................................ II-160
Tabel 2.129 Perkembangan Sektor lndustri Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 .................................................................................................... II-162
Tabel 2.130 Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJPD,RPJMD, RKPD) Kabupaten
Siak Tahun 2011-2015 ........................................................................................... II-164
Tabel 2.131 Realisasi Komponen Pendapatan terhadap Total pendapatan Daerah
Tahun Anggaran Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ................................. II-165
Tabel 2.132 Tingkat Pendidikan Formal Pegawai Pemerintah Kabupaten Siak
Tahun 2015 ................................................................................................................ II-166
Tabel 2.133 Bidang dan Jumlah Penelitian dan Pengembangan (R&D) Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................... II-167
Tabel 2.134 Jumlah Anggota dan Fraksi DPRD Kabupaten Siak .................................. II-169
Tabel 2.135 Banyaknya Sidang paripurna dan Panitia DPRD Kabupaten Siak menurut
jenis sidang ................................................................................................................. II-170
Tabel 2.136 Banyaknya Keputusan DPRD Kabupaten Siak Masa Sidang
Tahun 2012-2015 .................................................................................................... II-170
Tabel 2.137 Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten SiakTahun 2015 ................ II-171
Tabel 2.138 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (RT) Kabupaten Siak
Tahun 2015 ............................................................................................................... II-172
Tabel 2.139 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Rumah Tangga (RT) dan Per
Kapita Tahun Kabupaten SiakTahun 2015 .................................................... II-173
Tabel 2.140 Perkembangan Produktivitas Total dan Sektoral menurut PDRB Harga
Berlaku Kabupaten Siak Tahun 2011-2015................................................... II-175
Tabel 2.141 Perkembangan Produktivitas Total dan Sektoral menurut PDRB Harga
ix
Konstan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .................................................. II-176

Tabel 2.142 Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................. II-179
Tabel 2.143 Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) menurut Sub Sektor Kabupaten
SiakTahun 2011-2015 ......................................................................................... II-180
Tabel 2.144 Jumlah Akomodasi Hotel, Kamar dan Tempat Tidur Kabupaten Siak
Tahun 2015.............................................................................................................. II-181
Tabel 2.145 Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber Air Minum
di Kabupaten Siak Tahun 2014 ........................................................................ II-182
Tabel 2.146 Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber Air
Memasak di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ....................................... II-182
Tabel 2.147 Persentase Rasio Elektrifikasi di Kabupaten Siak
Tahun 2011-2105 ................................................................................................. II-183
Tabel 2.148 Persentase Rumah Tangga Pengguna Jasa Komunikasi di Kabupaten
SiakTahun 2015 ..................................................................................................... II-183
Tabel 2.149 Rencana Sistem Pengembangan Wilayah Kabupaten Siak .................... II-185
Tabel 2.150 Angka Kriminalitas Kabupaten SiakTahun 2011-2015 .......................... II-190
Tabel 2.151 Rasio Ketergantun Ketergantungan Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 ................................................................................................. II-191
Tabel 3.1 Pertumbuhan Rata-Rata Realisasi Pendapatan Daerah
Tahun 2011-2015 ................................................................................................. III-1
Tabel 3.2 Persentase Proporsi Realisasi Komponen pendapatan Terhdap Total
Pendapatan Daerah Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015......... III-7
Tabel 3.3 Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Siak ........................ III-8
Tabel 3.4 Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Siak
Tahun Anggaran 2011-2015 .................................................................................. III-9
Tabel 3.5 Target Dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Siak
Tabel 3.6 Target Dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 ................................................................................................ III-12
Tabel 3.7 Target Dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 ................................................................................................ III-13
Tabel 3.8 Target Dan Realisasi Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015 ......................... III-14
Tabel 3.9 Target Dan Realisasi Lain-Iain PAD yang Sah Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 ................................................................................................ III-14
Tabel 3.10 Target Dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten SiakTahun
Anggaran 2011-2015 ................................................................................................ III-15
Tabel 3.11 Target Dan Realisasi Dana bagi Hasil Pajak/Dana Bagi hasil Bukan Pajak
Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015.................................................. III-16
Tabel 3.12 Target Dan Realisasi Dana Alokasi Umum Kabupaten Siak
Tabel 3.13 Target Dan Realisasi Dana Alokasi Khusus Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 ................................................................................................ III-17
Tabel 3.14 Target Dan Realisasi Dana Lain-lain Pendapatan yang sah Kabupaten Siak
x
Tabel 3.15 Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten SiakTahun

Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-18
Tabel 3.16 Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Siak
Tahun Anggaran 2011-2015................................................................................ III-22
Tabel 3-17 Target Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-23
Tabel 3.18 Target dan Realisai Belanja Daerah Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-25
Tabel 3-19 Target Dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Siak
Tabel 3.20 Target dan Ralisasi Belanja Pegawai Kabupaten Siak Tahun Anggaran
2011-2015 .................................................................................................................. III-27
Tabel 3.21 Target dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-28
Tabel 3.22 Target dan Realisasi Belanja BantuanKeuangan Kepada Provinsi
(Kabupaten/Pemerintah Desa dan Partai Politik Kabupaten Siak
Tahun Anggaran 2011-2015) ............................................................................. III-28
Tabel 3.23 Target Dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten SiakTahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-29
Tabel 3.24 Target Dan Realisasi Belanja Pegawai Pada Belanja Iangsung Kabupaten
Siak Tahun Anggaran 2013-2015 ..................................................................... III-29
Tabel 3.25 Target Dan Realisasi Belanja Barang dan Jasa Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-30
Tabel 3.26 Target Dan Realisasi Modal Pegawai Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-32
Tabel 3.27 Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Tahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-34
Tabel 3.27 Rincian Target Dan Realisasi Penerimaan Kabupaten Siak
Tabel 3.28 Target Dan Realisasi Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
Tahun Berkenaan Kabupaten SiakTahun Anggaran 2011-2015 ........... III-35
Tabel 3.29 Analisis Proporsi Belanaja Tidak Iangsung Terhadap Total Belanja
Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015 ............................................... III-36
Tabel 3.30 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Siak
Tahun Anggaran 2011-2015............................................................................... III-37
Tabel 3.31 Komposisi Penutup Defisit Anggaran Kabupaten SiakTahun
Anggaran 2011-2015 .............................................................................................. III-39
Tabel 3.32 Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran pembiayaann
Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .................................................... III-40
Tabel 3.33 Analisis Defisit Riil Anggaran Kabupaten SiakTahun 2011-2015 ......... III-41
Tabel 3.34 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Siak .................. III-42
Tabel 3.35 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun 2011-2015
Kabupaten Siak ........................................................................................................ III-48
Tabel 3.36 Rasio Keuangan Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .................. III-51
Tabel 3.37 Proyeksi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016-2021 ............................. III-54
Tabel 3.38 Proyeksi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016-2021 ............................. III-56
xi
Tabel 3.39 Proyeksi Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah untuk mendanai

Pembangunan Daerah Kabupaten Siak Tahun
Anggaran 2016-2021 .............................................................................................. III-53
Tabel 3.40 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Kabuapten Saik
Tahun 2016-2021 .................................................................................................... III-61
Tabel 5.1 Keselarasan Nawacita dengan Misi RPJMN, RPJMD Provinsi Riau dan RPJMD
Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 ...................................................................... V-1
Tabel 5.2 Keselarasan Misi RPJPD kabupaten Siak tahun 2006-2025 dengan misi
RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016-2021 ........................................................ V-5
Tabel 5.3 Keterkaitan Visi, Misi Tujuan dan Sasaran Kabupaten Siak ....................... V-6
Tabel 6.1 Strategi, Arah dan Kebijakan Kabupaten Siak ................................................. VI-2
Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Siak .............. VII-2
Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kabupaten Pendanaan
Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 ...................................................................... VIII-2
Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Capaian Kinerja Penyelenggaraan
Usrusan Pemenintahan Kabupaten Siak ............................................................ IX-2
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Alur Perencanaan Pembangunan Daerah ...................................................... I-6
Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Siak ................................................. II-2
Gambar 2.2 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Siak ................................................. II-16
Gambar 2.3 Perkembangan Jumlah Titik Api di Kabupaten Siak dan Kabupaten
Tetangga Per Bualan Tahun 2014 .................................................................. II-17
Gambar 2.4 Piramida Kabupaten Siak Tahun 2016 ........................................................... II-20
Gambar 2.5 PDRB Per Kapita dengan Migas Kabupten Siak
Tahun 2011-2015 .................................................................................................. II-27
Gambar 2.6 PDRB Per Kapita Tanpa Migas Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015 .................................................................................................. II-28
Gambar 2.7 Pertumbuhan Ekonomi dengan Migas dan Tanpa Migas Kabupaten
Siak Tahun 2011-2015 ........................................................................................ II-29
Gambar 2.8 Perkembangan lnflasi Makro Migas dan Tanpa Migas Kabupaten
Tahun 2011-2015 .................................................................................................. II-31
Gambar 2.9 Perkembangan lndeks Keparahan Kemiskinan (P2%) Kabupaten
Siak Tahun 2011-2015 ........................................................................................ II-32
Gambar 2.10 IPM Kabupaten Siak Tahun 2010-2015....................................................... II-35
Gambar 2.11 Perkembangan Angka Kemiskinan, P1 dan P2
Tahun 2005-2015 .................................................................................................. II-71
Gambar 2.12 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin dan Gariss Kemiskinan
Kabupaten Siak Tahun 2005-2015 ................................................................ II-72
Gambar 2.13 Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin (%) Kabupaten
SiakTahun 2015 ..................................................................................................... II-73
Gambar 2.14 Jumlah Penduduk Berdasarkan Lapangan Pkerjaan Tahun 2016
Gambar 2.15 Perkembangan Jumlah wisatawan ke Kabupaten Siak Tahun 2011-
2015 ............................................................................................................................ II-75
Gambar 2.16 Perkembangan Kegiatan Wisata Kabupaten Siak 2011-2015 ............ II-104
Gambar 3.1 Realisasi Prosentase Komponen Pendapatan Dearah Kabupaten
Siak .............................................................................................................................. II-7
Gambar 3.2 Realisasi Prosentase Komponen Pembentuk Pendapatan Asli
Dearah ........................................................................................................................ II-8
Gambar 3.3 Derajat Kemandirian dan Rasio Ketergantungan Daerah Kabupaten
Siak .............................................................................................................................. II-14
Gambar 3.4 Prosentase Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Terhdap
Total Belanja Kabupaten Siak ........................................................................... II-18
Gambar 3.5 Prosentase Rasio Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah
(%)............................................................................................................................... II-22
Gambar 3.6 Prosentase Rasio Belanja Barang dan Jasa Terhadap Belanja Daerah
(%)............................................................................................................................... II-23
Gambar 3.7 Prosentase Rasio Belanja Modal Terhadap Belanja Daerah (%) .......... II-24
xiii
-2
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKAMENENGAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016 -2021
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dengan terpilihnya dan dilantiknya Bupati Siak dan Wakil Bupati

Siak masa bakti priode 2016 – 2021, pada tanggal Dua Puluh, Bulan Juni,
berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.14-4979 tahun
2016 tentang Pengesahan Pengangkatan Bupati Siak Provinsi Riau dan
Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 132.14-4980 tahun 2016 tentang
Pengesahan Pengangkatan Wakil Bupati Siak Provinsi Riau, maka menjadi
kewajiban Bupati dan Wakil Bupati terpilih Kabupaten Siak untuk
menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten
Siak tahun 2016 – 2021 sebagai pedoman pembangunan 5 (lima) tahun
serta perwujudan amanat regulasi undang – undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Pemerintah memerlukan

perencanaan mulai dari perencanaan jangka panjang hingga perencanaan
jangka pendek yang substansinya saling berkaitan. Perencanaan yang baik
akan menjadi arah bagi cita – cita pembangunan serta strategi dan cara
pencapaiannya. Salah satu indikasi perencaan yang baik adalah mengacu
atau berpedoman kepada peraturan perundang – undangan yang berlaku.
Undang – undang nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan
pembangunan nasional merupakan pedoman dalam landasan bagi berbagai
bentuk perencanaan dari pusat hinga daerah.
Sebagaimana diamanatkan dalam undang- undang nomor 25 tahun

2004 pasal 5 ayat (2), bahwa yang dimaksud RPJMD adalah penjabaran
dari visi, misi, dan program kepala daerah yang penyusunannya
berpedoman pada rencana pemabangunan jangka panjang daerah (RPJPD)
dan memperhatikan rencana pembangunan jangka menengah (RPJM)
nasional, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan
I-1
daerah, kebijakan umum, dan program satuan kerja perangkat daerah

(SKPD), lintas satuan kerja perengkat daerah, dan program kewilayahan
disertai dengan rencana – rencana kerja dalam rangka regulasi dan
kerangka pendanaan yang bersifat indikatif, selanjutnya ditegaskan pula
bahwa RPJMD adalah dokumen perencanaan daerah untuk jangka waktu
5 (lima) tahun.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional merupakan landasan hukum di bidang
perencanaan pembangunan. Peraturan ini merupakan satu kesatuan tata
cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana
pembangunan jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang
dilaksanakan oleh unsur penyelenggaraan pemerintahan di Pusat dan
Daerah dengan melibatkan masyarakat.
Perencanaan pembangunan daerah adalah satu proses penyusunan

tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan
didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumberdaya yang ada
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan
wilayah/ daerah dalam jangka waktu tertentu. Berdasarkann Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan
daerah dirumuskan secara transparan, responsif, efisien, efektif,
akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan.
Dalam rangka penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 yang merupakan
pejabaran dari agenda – agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala
Daerah terpilih kedalam rencana pembangunan jangka menengah masa
bakti Bupati/Wakil Bupati priode 2016 – 2021 dengan memperhatikan
amanat undang – undang Nomor 23 tahun 2014 tentang pemerintahan
I-2
-2
daerah yang berkaitan dengan perencanaan pembangunan daerah sesuai

pasal 260 ayat 1 dan pasal 264 ayat 4 kepala daerah terpilih dan wakil
kepala daerah terplih pasca pemilihan umum kepala daerah (
PEMILUKADA) untuk menetapkan peraturan daerah tentang rencana
pembangunan Jangka menengah paling lambat 6 ( enam) bulan setelah
kepala daerah dilantik. Dokumen RPJMD diperlukan agar hasil-hasil
pembangunan yang sudah dicapai sebelumnya dapat terjamin
keberlanjutannya dan permasalahan serta tantangan yang sedang dihadapi
daerah dapat teratasi dengan lebih optimal.
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
Dasar Hukum penyusunan RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016 –

2021 adalah:
1. Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan

Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan
Hilir, Kabupaten Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna,
Kabupaten Kuantan Singingi, dan Kota Batam (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 181, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3902) sebagaimana telah
diubah tiga kali dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2008
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 107,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4880);
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
I-3
Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun Nomor
4438);
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Republik Indonesia Nomor 5234);
7. Undang – undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah. (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 5587) sebagaimana telah diubah
beberapa kali dengan Undang-undang Nomor 9 tahun 2015
tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun
2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5679);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4578);
I-4
-2
9. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal
10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4817);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik
4833);
12. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik
I-5
Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036);
16. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Provinsi
Riau Tahun 2005 - 2025 (Lembaran Daerah Provinsi Riau Tahun
2009 Nomor 9);
17. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 Tahun 2014 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Riau Tahun 2014-2019 (Lembaran Daerah Provinsi Riau
Tahun 2012 Nomor 5);
18. Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 07 Tahun 2011 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Siak tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten
Siak Tahun 2013 Nomor 05);
19. Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 08 Tahun 2016 tentang

Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Siak
(Lembaran Daerah Kabupaten Siak tahun 2016 Nomor 8 )
1.3 Hubungan Antar Dokumen
Perencanaan pembangunan daerah terdiri atas perencanaan

pembangunan yang disusun secara terpadu oleh Pemerintah Daerah sesuai
dengan urusan yang menjadi kewenangan daerah. Atas dasar tersebut
untuk menjamin terciptanya konsistensi, integrasi, sinkronisasi dan
sinergitas perencanaan pembangunan antara Pemerintah Daerah dengan
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi, maka dalam Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004 telah diatur hirarki perencanaan dimaksud.
I-6
-2
Gambar 1.1 Alur Perencanaan Pembangunan Daerah
Berikut dijelaskan hubungan RPJMD Kabupaten Siak dengan dokumen

perencanaan lainnya, baik dengan dokumen perencanaan pembangunan
Kabupaten Siak lainnya maupun dengan dokumen perencanaan
pembangunan Pemerintah Pusat maupun Provinsi. Penyusunan RPJMD
Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Siak tahun
2005-2025, serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional dan RPJMD Provinsi Riau. Keterkaitan RPJMD
Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 dengan dokumen perencanaan yang
lebih tinggi (Pemerintah Pusat dan Provinsi), akan menjamin keterpaduan
arah pembangunan melalui program-program pembangunan yang akan
dilakukan di daerah.
Selanjutnya RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 dijadikan sebagai

acuan penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renstra SKPD) tahun 2016 – 2021 di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Siak dan acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) periode tahun 2016 sampai dengan tahun 2021. Selain itu di dalam
RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016- 2021 juga mencantumkan program-
program tahun transisi, sebagai dasar penyusunan RKPD Tahun 2022
I-7
yaitu sebelum ditetapkannya RPJMD periode berikutnya.
1.3.1 RPJMD Dengan RTRW Kabupaten Siak
Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan

berbagai pola dan struktur ruang dalam draft Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Siak Tahun 2011-2031, sebagai acuan untuk mengarahkan
lokasi kegiatan dan menyusun program pembangunan yang berkaitan
pemanfaatan ruang kawasan.
Penelaahan rencana tata ruang bertujuan untuk melihat kerangka

pemanfaatan ruang daerah dalam 5 (lima) tahun mendatang yang asumsi-
asumsinya, meliputi: 1) Struktur ruang dalam susunan pusat- pusat
permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi
sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara
hierarkis memiliki hubungan fungsional; 2) Distribusi peruntukan ruang
dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi
lindung dan fungsi budidaya; dan 3) Pemanfaatan ruang melalui program
yang disusun dalam rangka mewujudkan rencana tata ruang yang bersifat
indikatif, melalui sinkronisasi program sektoral dan kewilayahan baik di
pusat maupun di daerah secara terpadu.
Dalam menyusun RPJMD ini juga selain berpedoman pada RTRW

daerah sendiri, juga perlu memperhatikan RTRW daerah lain, guna tercipta
sinkronisasi dan sinergi pembangunan jangka menengah daerah antar
kabupaten/kota serta keterpaduan struktur dan pola ruang
kabupaten/kota lainnya, terutama yang berdekatan atau yang ditetapkan
sebagai satu kesatuan wilayah pembangunan kabupaten/kota, dan atau
yang memiliki hubungan keterkaitan atau pengaruh dalam pelaksanaan
pembangunan daerah.
I-8
-2
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 - 2021 adalah

sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini meliputi tentang Latar Belakang, Dasar Hukum
Penyusunan, Hubungan Antar Dokumen, Sistematika
Penulisan, serta Maksud dan Tujuan.
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bab ini meliputi Aspek Geografi dan Demografi, Aspek
Kesejahteraan Masyarakat, Aspek Pelayanan Umum serta
Aspek Daya Saing Daerah.
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Bab ini meliputi Kinerja Keuangan Masa Lalu, Kebijakan
Pengelolaan Keuangan Masa Lalu, Kerangka Pendanaan
Kabupaten Siak.
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini meliputi Permasalahan Pembangunan dan Isu-isu
Strategis Kabupaten Siak.
BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Bab ini meliputi Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Jangka Menengah Kabupaten Siak.
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini meliputi Strategi dan Arah Kebijakan Umum
Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Siak.
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
Bab ini menjelaskan mengenai Kebijakan Umum dan Program
Pembangunan Daerah Kabupaten Siak.
I-9
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN

PENDANAAN
Bab ini menguraikan rencana program prioritas yang sejalan
dengan visi dan misi pembangunan daerah untuk jangka
waktu 5 (tahun 2016-2021) serta proyeksi kerangka
pendanaan.
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Bab ini menguraikan tentang hasil atau capaian dari setiap
aktivitas pemerintah daerah selama lima tahun yang
ditetapkan berdasarkan ketentuan, krieria dan standar yang
dapat diukur baik secara kualitatif maupun kuantitatif, juga
penetapan tolak ukur yang ingin di capai pada tahun 2021
setelah RPJMD ini selesai.
BAB X PENUTUP
Bab ini meliputi Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan
1.5 Maksud dan Tujuan
RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 ditetapkan dengan

maksud memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh
komponen pembangunan (pemerintah, masyarakat dan dunia usaha)
dalam melaksanakan pembangunan jangka menengah Kabupaten Siak
secara konsisten dan berkesinambungan. RPJMD Kabupaten Siak Tahun
2016 – 2021 disusun sebagai pedoman penyusunan Rencana
Pembangunan Tahunan Daerah (RKPD) dan Rencana Strategis Satuan
Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD). Adapun tujuan penyusunan
RPJMD Kabupaten Siak tahun 2011–2016 adalah untuk mewujudkan visi,
misi, dan arah pembangunan yang disepakati bersama sehingga seluruh
upaya yang dilakukan oleh pelaku pembangunan bersifat sinergis,
koordinatif dan saling melengkapi satu dengan lainnya di dalam satu pola
sikap dan pola tindak.
I-10
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENANGAH DAERAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016-2021
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
Karakteristik lokasi dan wilayah menggambarkan mengenai
letak, luas dan batas wilayah administrasi, kondisi geografis, kondisi
topografi, kondisi geologi, kondisi klimatologi dan penggunaan lahan.
Berturut-turut gambaran karakteristik lokasi dan wilayah dipaparkan
berikut ini.
2.1.1.1 Letak, Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Siak terletak diantara 1°16’30” LU - 0°20’49’’LU dan
100°54’21”BT - 102°10’59”BT, yang sebagian besar terdiri dari dataran
rendah di bagian timur dan sebagian dataran tinggi di sebelah barat.
Morfologi wilayah Kabupaten Siak sebagian besar terdiri dari dataran
dan sebagian kecil terdiri dari perbukitan yang terletak di bagian
barat daya. Morfologi dataran mencakup sekitar 60% Wilayah
Kabupaten Siak, morfologi perbukitan rendah terdapat di bagian utara,
timur, dan memanjang dari arah barat laut sampai tenggara, dan
morfologi perbukitan tinggi terletak di bagian barat daya wilayah DAS
Siak. Kabupaten Siak memiliki luas wilayah 8.556,09 Km2 dan
merupakan kabupaten dengan luas yang mencapai 9,74 persen
dari total wilayah Provinsi Riau.
Secara geografis, Kabupaten Siak berada pada posisi strategis

sebagai jalur Lintas Timur Sumatera yang berbatasan dengan
Kabupaten dan Provinsi tetangga. Secara administratif batas wilayah
Kabupaten Siak adalah sebagai berikut:
II-1
• Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bengkalis

dan Kepulauan Meranti;
• Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kampar,
Pelalawan, dan Kota Pekanbaru;
• Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Bengkalis, Rokan
Hulu, Kampar, dan Kota Pekanbaru;
• Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bengkalis,
Pelalawan, dan Kepulauan Meranti.
Lebih jelasnya, berikut adalah peta administrasi Kabupaten
Siak berdasarkan RTRW Kabupaten Siak Tahun 2011-2031.
Gambar 2.1. Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Siak
II-2
Berdasarkan peta administratif Kabupaten Siak, dapat dilihat

luas wilayah Kabupaten Siak terbagi menjadi 14 kecamatan yang
terdiri atas 131 desa/kelurahan (kampung) dengann total luas wilayah
8.556,09 km2. Secara lebih mendetail, luas wilayah dan jumlah
desa/kelurahan (kampung) dari masing-masing kecamatan tersebut
dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1:
Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Siak
Jumlah Luas
Wilayah Luas
No Kecamatan Ibukota Desa/
(%)
Kelurahan (Km2)
1 Minas Minas 5 346,35 4,05
2 Kandis Kandis 11 1.493,65 17,45
3 Siak Siak Sri Indrapura 8 894,17 10,45
4 Sungai Apit Sungai Apit 15 1.346,33 15,73
5 Sungai Mandau Muara Kelantan 9 1.705,00 19,92
6 Kerinci Kanan Kerinci Kanan 12 128,66 1,50
7 Lubuk Dalam Lubuk Dalam 7 155,09 1,81
8 Tualang Perawang 9 343,6 4,01
9 Koto Gasib Pangkalan Pisang 11 704,7 8,24
10 Dayun Dayun 11 232,24 2,71
11 Bungaraya Bungaraya 10 151 1,76
12 Mempura Benteng Hilir 8 437,45 5,11
13 Sabak Auh Bandar Sungai 8 73,38 0,86
14 Pusako Dusun Pusaka 7 544,47 6,36
Kabupaten Siak Siak Sri Indrapura 131 8.556,09 100,00
Sumber: BPS Kabupaten Siak, 2015
Berdasarkan luas wilayahnya, kecamatan di Kabupaten Siak yang

terluas adalah Kecamatan Sungai Mandau dengan persentase luas
sebesar 19,92% dari total luas wilayah Kabupaten Siak, sedangkan
wilayah kecamatan yang tersempit adalah Kecamatan Sabak Auh
dengan persentase luas wilayah sebesar 0,86% dari total luas
Kabupaten Siak.
II-3
Selanjutnya jika dilihat berdasarkan jumlah desa/kelurahan,

Kecamatan Sungai Apit memiliki jumlah desa yang terbanyak (15
desa/kelurahan) dan Kecamatan Minas memiliki jumlah desa yang
sedikit (5 desa/kelurahan).
2.1.1.2. Topografi
Topografi merupakan tanda disik dari permukaan daratan.
Bentuk-bentuk topografi meliputi bukit, lembah, dataran pantai,
jurang, dan semacamnya juga dimasukan dalam bentuk topografi
seperti gunung, aliran larva, dan garis patahan. Kabupaten Siak terdiri
dari satuan dataran rendah dan satuan perbukitan. Kabupaten Siak
sebagian besar terdiri dari dataran rendah, dengan ketinggian 0-50
m dari permukaaan laut, meliputi dataran banjir sungai dan rawa
serta terbentuk endapan permukaan. Kemiringan lereng sekitar
0°-3° atau bisa dikatakan hampir datar. Sedangkan satuan
perbukitan mempunyai ketinggian antara 50-150 m dari daerah
sekitarnya, dengan kemiringan 3°-15°.
2.1.1.3. Geologi
Wilayah Kabupaten Siak merupakan bagian dari daerah yang
tersusun dari batuan sedimen tufa yang berombak sampai
bergelombang. Batuan induk didominasi batuan lempung (clay), silika,
batu pasir, dan batu lapis. Formasi ini terdapat di daerah Minas.
Jenis tanah yang dominan adalah tanah tropodulit atau setara
dengan tanah podzolik merah kuning pada perbukitan dan tropaquepst
atau setara dengan tanah alluvial yang sudah mulai berkembang
pada bagian daratan rendah, terutama di pinggiran sungai.
Tekstur tanah galuh lempung pasiran (sandy clay loam) dan
galuh lempung yang makin ke dalam makin tinggi kadar lempungnya.
II-4
Struktur tanah gembur sampai gumpal menyudut untuk horison

A dan gumpal menyudut untuk horison B yang umumnya memiliki
sifat permeabilitas yang rendah.
Wilayah alluvium merupakan daerah rawa-rawa yang terjadi
karena gambut yang mengalami proses sedimentasi dari sungai-sungai
di dekatnya.
2.1.1.4. Hidrologi
Sebagai daerah yang sebagian besar wilayahnya merupakan
dataran rendah yang berawa-rawa, Kabupaten Siak memiliki banyak
sungai. Sungai yang tersebar adalah Sungai Siak, Sungai Mandau,
Sungai Rawa, Sungai Gasib, Sungai Siak Kecil, Sungai Apit, dan
Sungai Buatan. Selain perairan sungai, Kabupaten Siak juga memiliki
beberapa danau/tasik antara lain: Tasik Pulau Besar, Zamrud,
Pulau Atas, Pulau Bawah, Tasik Serai, Tasik Air Hitam, dan Tasik
Ketilau. Tasik-tasik tersebut berpotensi untuk dijadikan budidaya
perikanan air tawar serta pariwisata.
Sungai Siak berasal dari 2 anak sungai, yaitu Sungai Tapung
Kanan dan Tapung Kiri yang anak-anak sungainya berasal dari
wilayah Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Kampar, dan Kabupaten
Bengkalis. Sungai Tapung Kanan berasal dari anak-anak Sungai
Paturuk, Karas Takuana, Suram, Lindai, dan Siangkala.
Sungai Mandau merupakan sungai yang cukup penting yang di
bagian hulunya merupakan rawa dengan fisiografi kubah gambut.
Formasi ini memiliki kondisi hidrologi yang dicirikan oleh air tanah
yang dangkal, sehingga dengan evapotranspirasi dari air hujan yang
meresap melalui air tanah dari kawasan hutan disekitarnya. Oleh
karena itu, hutan memegang peranan penting bagi penyediaan air
tanah di daerah ini.
II-5
Setiap perubahan lingkungan kubah gambut oleh penebangan

hutan akan berpengaruh secara signifikan terhadap kondisi hidrografi
di daerah ini. Pelepasan air dari kawasan ini merupakan penyuplai
utama aliran air yang masuk melalui anak-anak sungai yang lain
masuk ke Sungai Mandau yang airnya berwarna coklat kehitaman.
Kondisi aliran air kubah gambut hampir terdapat di sepanjang
Sungai Siak yang semuanya akan memberikan kontribusi terhadap
kualitas perairan di Sungai Siak.
2.1.1.5. Klimatologi
Berdasarkan letak astronomis, seluruh Kabupaten Siak bila
dilihat dari iklim matahari, seluruhnya terletak di daerah tropis,
sehingga iklim yang berlaku di daerah ini juga iklim tropis. Menurut
klasifikasi iklim Koppen, Kabupaten Siak dengan curah hujan yang
hampir merata di sepanjang tahun. Curah hujan pada tahun 2011
sebesar 4.653 mm kemudian turun menjadi 1.099 mm pada tahun
2015. Rata-rata curah hujan pada tahun 2015 tertinggi terdapat di
Kecamatan Bunga Raya sebesar 122 mm per bulan per tahun dan
curah hujan terendah terdapat di Kecamatan Sungai Mandau sebanyak
40 mm.
Tabel 2.2:
Jumlah Curah Hujan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Siak 2011-2015
Rata-Rata Curah Hujan Per Bulan (mm)

No Kecamatan
2011 2012 2013 2014 2015
1 Siak 628 805 - - -
2 Mempura 194 180 236 138 121
3 Sungai Apit 773 539 175 147 67
4 Sabak Auh 143 179 128 134 83
5 Minas 796 1.648 408 164 105
6 Kandis 105 - - - -
II-6
Rata-Rata Curah Hujan Per Bulan (mm)

No Kecamatan
2011 2012 2013 2014 2015
7 Bungaraya 180 245 168 232 122
8 Dayun 243 319 169 154 101
9 Tualang 222 252 395 145 93
10 Koto Gasib 719 702 225 79 66
11 Kerinci Kanan 131 218 269 170 113
12 Lubuk Dalam 167 219 358 165 115
13 Sungai Mandau 263 221 66 20 40
14 Pusako 89 236 334 154 73
Jumlah 4.653 5.763 2.931 1.700 1.099
Rata-Rata/Bulan 332 443 244 142 92
Sedangkan jumlah hari hujan paling banyak di Kecamatan

Bunga Raya dengan jumlah masing-masing 10 hari. Secara umum,
Kabupaten Siak beriklim tropis dengan suhu udara berkisar antara
25o sampai dengan 32o Celsius dan kelembaban udara 88,9%.
Selama periode 2010–2015, jumah hari hujan pada tahun 2011

sebanyak 124 HH dan menurun menjadi 79 HH pada tahun 2015.
Perkembangan jumlah hari hujan sebagaimana ditunjukkan pada Tabel
2.3. Musim hujan umumnya terjadi pada bulan Oktober hingga April
yang ditunjukkan dengan tingginya hari hujan dan curah hujan.
Musim kemarau umumnya terjadi mulai bulan Mei hingga September
yang ditunjukkan dengan menurunnya hari hujan dan curah hujan.
Tabel 2.3:
Jumlah Hari Hujan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Siak 2011-2015
Rata-Rata Hari Hujan Per Bulan

No Kecamatan
2011 2012 2013 2014 2015
1 Siak 8 6 - - -
2 Mempura 11 9 10 9 7
3 Sungai Apit 8 4 7 7 6
4 Sabak Auh 10 10 9 10 7
5 Minas 10 13 9 8 7
II-7
Rata-Rata Hari Hujan Per Bulan

No Kecamatan
2011 2012 2013 2014 2015
6 Kandis 4 - - - -
7 Bungaraya 10 15 14 12 10
8 Dayun 10 10 8 5 5
9 Tualang 9 11 12 11 9
10 Koto Gasib 9 9 7 6 4
11 Kerinci Kanan 7 9 9 7 7
12 Lubuk Dalam 8 9 15 6 7
13 Sungai Mandau 15 15 10 7 7
14 Pusako 5 7 7 7 4
Jumlah 124 127 117 94 79
Rata-Rata/Bulan 9 10 10 8 7
2.1.1.6. Penggunaan Lahan

Peruntukan penggunaan lahan sangat mempengaruhi tingkat
produksi barang dan jasa pada setiap lapangan usaha. Oleh karena itu
lahan yang diusahakan dengan komoditas yang menghasilkan
produktivitas yang tinggi atau produktivitas usaha jasa yang
menggunakan lahan akan sangat menentukan perkembangan
perekonomian suatu daerah.
Untuk luas hutan menurut fungsinya pada tahun 2016, total
luas kawasan hutan adalah 475.231,58 Ha. Luas hutan menurut
fungsinya terluas terdapat pada hutan produksi tetap sebesar
353.603,39 Ha (41,3%), kemudian diikuti hutan suaka marga satwa
(Kawasan suaka alam), hutan produksi terbatas dan hutan produksi
tetap masing-masing 68071,11 Ha (7,95%), 30221,26 Ha (3,53%) dan
18528,85 Ha (2,16%). Secara rinci penggunaan lahan di Kabupaten
Siak dapat dilihat pada Tabel 2.4 berikut.
II-8
Tabel 2.4:
Luas Lahan Menurut Penggunaan
Kabupaten Siak Tahun 2016
No Penggunaan Luas (ha) Distribusi (%)

1 Lahan Sawah 4.675 0,55
2 Perkarangan 0.00 -
3 Tegal/Kebun 25.812 3,02
4 Ladang/Huma 9.351 1,09
5 Padang Rumput 216 0,03
6 Hutan Rakyat 111.799 13,07
7 Hutan Negara 79.958 9,35
8 Perkebunan 200.648 23,45
9 Rawa 18.479 2,16
10 Tambak 145 0,02
11 Kolam Empang 0.00 -
12 Sementara Tidak Diusahakan 7.865 0,92
13 Rumah Bangunan/Halaman 179.665 21,00
14 Lain-Lain 217.176 25,38
Jumlah 855.609 100,00
Sumber: LAKIP Kabupaten Siak, 2016
Untuk luas hutan menurut fungsinya pada tahun 2016 secara

keseluruhan sebesar 855.603 Ha. Luas hutan menurut fungsinya
terluas terdapat pada hutan konversi sebesar 371.512 Ha (43,42%),
kemudian diikuti hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap
masing-masing 215.394 Ha (25,17%) dan 183.552 Ha (21,45%).
Sedangkan terkecil adalah taman hutan raya yang memiliki luas hanya
sebesar 2.337 Ha atau sekitar 0,27%.
II-9
Tabel 2.5:
Luas Hutan Menurut Fungsi Tahun 2016 (berdasarkan SK Menteri LHK
Nomor: SK.314-MenLHK/Setjen/Pla.2/4/2016)
No Penggunaan Luas (ha) Distribusi (%)

1 Hutan Konversi 18528.85 2.16
2 Hutan Produksi Terbatas 30221.26 3.53
3 Hutan Produksi Tetap 353603.39 41.3
4 Hutan Suaka Margasatwa 68071.11 7.95
6 Hutan Lindung 77.95 0.01
7 Taman Hutan Raya 4729.02 0.55
Jumlah 475.231,58 55.5
Sumber = Draft RTRW Kab. Siak
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Berdasarkan karakteristik Kabupaten Siak, dapat diidentifikasi
wilayah yang memiliki potensi untuk dikembangkan berdasarkan
struktur ruang maupun pola ruang yang menjadi arahan di dalam
RTRW Kabupaten Siak dengan memperhatikan RTRW Kabupaten Siak
dan RTRW Nasional.
2.1.2.1 Struktur Ruang

a) Sistem Perkotaan
Berdasarkan arahan penetapan peran dan fungsi pusat-
pusat kota, hingga akhir tahun perencanaan RTRW Kabupaten Siak,
pusat-pusat perkotaan di wilayah Kabupaten Siak yaitu:
1) Terdapat 1 (satu) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), yaitu Kota Siak
Sri Indrapura yang meliputi Kecamatan Siak dan Kecamatan
Mempura.
2) Terdapat 1 (satu) Pusat Kegiatan Wilayah yang dipromosikan
(PKWp), yaitu Perkotaan Tanjung Buton.
3) Terdapat 1 (satu) Pusat Kegiatan Lokal (PKL), yaitu Kota
Perawang Kecamatan Tualang.
4) Terdapat 4 (empat) Pusat Kegiatan Lokal yang dipromosikan
II-10
(PKLp), yaitu Minas, Koto Gasib dan aglomerasi Lubuk Dalam –

Kerinci Kanan. Pertimbangan promosi ketiga kota tersebut
dilandaskan pada dinamika yang terjadi saat ini, potensi yang
dimiliki maupun rencana program pembangunan yang
berdampak positif terhadap pengembangan wilayah yang
bersangkutan.
5) Terdapat 7 (tujuh) pusat pelayanan kawasan (PPK), yaitu
Kecamatan Kandis, Dayun, Sungai Apit, Sabak Auh, Bungaraya,
Sungai Mandau dan Pusako
6) Terdapat 14 (empat belas) pusat pelayanan lingkungan (PPL)
meliputi Kampung Rempak, Sungai Mempura, Sialang Sakti,
Tuah Indrapura, Benayah, Sungai Selodang, Tanjung Kuras,
Rempak, Rantau Bertuah, Belutu, Pinang Sebatang Timur,
Buatan II, Buana Sakti dan Sialang Baru.
b) Sistem Jaringan Transportasi

Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi Kabupaten
Siak dapat dirinci sebagai berikut:
1) Dalam sistem infrastruktur jaringan jalan, Kabupaten Siak
dilewati oleh trase rencana pengembangan jaringan jalan bebas
hambatan yang menghubungkan antara 2 (dua) Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) yaitu PKN Pekanbaru dan PKN Dumai.
2) Selain rencana jaringan jalan bebas hambatan, wilayah
Kabupaten Siak juga dilalui oleh jaringan jalan nasional (jalan
lintas timur Pulau Sumatera) yang berfungsi sebagai jalan arteri
primer Pekanbaru – Minas – Kandis -Duri yang melintasi wilayah
Kecamatan Minas dan Kecamatan Kandis, dan jaringan jalan
Kolektor Primer BTS Pelalawan – Sikijang Mati – Simpang Lago
yang melintasi wilayah Kecamatan Kerinci Kanan, serta jalan
II-11
kolektor primer Simpang Lago – Simpang Buatan – Siak Sri

Indrapura – Mengkapan/Buton yang melintasi Kecamatan Kerinci
Kanan, Kecamatan Lubuk Dalam, Kecamatan Koto Gasib,
kecamatan Dayun, Kecamatan Mempura, Kecamatan Pusako dan
Kecamatan Sungai Apit.
3) Dalam hal pengembangan simpul pergerakan berupa terminal, di
wilayah Kabupaten Siak diarahkan pengembangan terminal yang
terletak di Kecamatan Siak, Sei Apit, Tanjung Buton, Kecamatan
Tualang, dan Kecamatan Minas.
4) Terdapat 2 (dua) pelabuhan Pengumpul yaitu Pelabuhan
Tanjung Buton dan Pelabuhan Sungai Siak, dan 3 (tiga)
Pelabuhan Pengumpan yaitu Pelabuhan Lalang, Pelabuhan
Buatan dan Pelabuhan Sungai Apit
5) Dalam konstelasi pengembangan bandar udara sebagai simpul
transportasi udara akan dibangun bandara baru di Koto Gasib.
c) Sistem Jaringan Energi

Rencana pengembangan sistem jaringan energi Kabupaten Siak
dapat dirinci sebagai berikut:
1) Sistem jaringan energi listrik di wilayah Kabupaten Siak
dilayani oleh Sistem Interkoneksi A Wilayah Tengah, yang
merupakan perpanjangan dari sistem interkoneksi Sumatera
Barat – Riau melalui jalur Payakumbuh- Bangkinang.
Listrik yang digunakan di Kabupaten Siak berasal dari
Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG). PLTG yang terdapat di
Kabupaten Siak ada 2 buah yaitu PLTG yang berlokasi di Gasib
dan PLTG yang berlokasi di Mengkapan, Buton. Berdasarkan
RTRWP, Kecamatan Kandis dilalui oleh jaringan transmisi tenaga
listrik dengan kapasitas 500 KV.
II-12
2) Rencana Jaringan energi gas dan BBM di Kabupaten Siak

yaitu jalur pipa transmisi gas ke lokasi PLTG (Tualang- Simpang
Buatan–Dayun-Buton) dan lokasi PLTG Baru menggunakan
energi gas (Simpang Buatan, Kecamatan Koto Gasib dan
Perkotaan Tanjung Buton, Kecamatan Sungai Apit).
d) Sistem Jaringan Telekomunikasi

Untuk pelayanan sambungan ke pelanggan di wilayah
Provinsi Riau PT. TELKOM telah membangun sebanyak 24
Sentral Telepon Otomat (STO), 11 di antaranya berada di ibukota
setiap Kabupaten/Kota di dalam wilayah pelayanannya. Berdasarkan
RTRW Kabupaten Siak, STO di Kabupaten Siak terletak di Kecamatan
Siak, Tualang, Sei Apit, dan Minas. Untuk jangka menengah – panjang
akan dibangun STO Baru di Tanjung Buton.
e) Sistem Jaringan Sumber Daya Air

Dalam sistem wilayah Kabupaten Siak, terdapat 4 Daerah Aliran
Sungai utama, yaitu DAS Indragiri, DAS Kampar, DAS Siak dan DAS
Rokan.
Pengelolaan DAS Siak ini perlu dilakukan secara menyeluruh
dan lintas wilayah kabupaten, karena kawasan hulu sungai berada di
wilayah kabupaten lain di Kabupaten Siak. Dengan ditetapkannya DAS
Siak sebagai Wilayah Sungai Strategis Nasional di dalam RTRWN,
mengindikasikan bahwa ada kepentingan yang lebih tinggi (tingkat
nasional) untuk meningkatkan perlindungan, pengelolaan dan
pendayagunaan wilayah sungai ini baik dari aspek kelestarian
fungsi dan daya dukung lingkungan (sebagai bagian
pengendali sistem tata air) ataupun ekonomi (sebagai jaringan
transportasi sungai dan penyeberangan).
II-13
Keberadaan pemukiman dan industri di sepanjang Sungai Siak

mulai dari hulu menyebabkan Sungai Siak mengalami polusi yang
hebat. Polusi di sungai ini sangat mempengaruhi kehidupan warga di
sepanjang aliran sungai Siak yang ada di Kabupaten Siak.
Penanganan dan pencegahan polusi di Sungai Siak harus menjadi
perhatian untuk mendapatkan sungai yang bersih dan bermanfaat
bagi warganya.
2.1.2.2 Rencana Pola Ruang

Potensi pengembangan wilayah berdasarkan pola ruang
diidentifikasi berdasarkan pada kawasan budidaya di Kabupaten Siak
yang terdiri dari delapan kawasan, yaitu hutan produksi (hutan
produksi terbatas, hutan produksi tetap, dan hutan produksi yang
dapat dikonversi), perkebunan, pertanian, industri, pertambangan,
perikanan air payau (tambak), pariwisata, dan permukiman serta
peruntukan lainnya.
a) Kawasan Peruntukan Hutan Produksi.

Dari keseluruhan kawasan yang diperuntukkan sebagai
kawasan hutan produksi, digolongkan menjadi hutan produksi tetap
adalah sebesar 353603.39 Ha (41,3%). Sementara, yang dikategorikan
menjadi hutan produksi terbatas adalah sebesar 30221.26 Ha (3,53%).
Sedangkan, yang dikategorikan menjadi hutan produksi yang dapat
dikonversi adalah sebesar 18528.85 Ha (2.16%).
Kawasan hutan produksi ini banyak tersebar di beberapa
kecamatan di Kabupaten Siak, antara lain di Kecamatan Sungai Apit,
Mempura, Dayun, Minas, Kandis, Tualang, Siak, dan Koto Gasib.
Namun luasan terbesar kawasan hutan produksi terkonsentrasi di
II-14
Kecamatan Sungai Apit, yang juga berdekatan dengan pusat

kegiatan agroindustri Tanjung Buton.
Terkait dengan perkembangan sektor ekonomi yang
akan diarahkan untuk mendukung agroindustri dan agrobisnis,
maka pemanfaatan kawasan budidaya sebagai kawasan hutan
memiliki peran yang sangat penting.
b) Kawasan Peruntukan Perkebunan

Kawasan perkebunan di Kabupaten Siak didominasi oleh
komoditas kelapa sawit dan karet; tersebar di seluruh kecamatan
di Kabupaten Siak, dengan total luas perkebunan besar sebesar
269.190 Ha atau 31,4% dari luas wilayah Kabupaten Siak.
c) Kawasan Peruntukan Pertanian Pangan dan Hortikultura

Kawasan pertanian terdiri atas 3 kawasan peruntukan yaitu
kawasan peruntukan tanaman pangan, kawasan peruntukan
holtikultura dan kawasan peruntukan perkebunan, untuk
pengembangan kawasan peruntukan tanaman pangan . Berdasarkan
hasil pengamatan dan analisis, potensi pertanian tanaman pangan di
Kabupaten Siak adalah sebesar 9197.69 Ha atau 1,08% dari luas
wilayah Kabupaten Siak, meliputi Kecamatan Bungaraya, Sungai
Mandau, Sungai Apit dan Sabak Auh, sedangkan untuk tanaman
hortikultura tersebar di wilayah Kabupaten Siak dengan luasan
yang relatif kecil.
d) Kawasan Peruntukan Industri

Berdasarkan hasil analisis, luas kawasan industri di Kabupaten
Siak adalah 5.195.08 Ha atau 0.6 % dari luas wilayah Kabupaten
Siak yang terdiri dari Industri Perawang dengan luas kurang lebih
II-15
1.359 (seribu tiga ratus lima puluh sembilan) hektar berada di

Kecamatan Tualang dan Kawasan Industri Tanjung Buton (KITB)
dengan luas kurang lebih 3.836,08 hektar berada di Kecamatan
Sungai Apit.
e) Kawasan Peruntukan Pertambangan (Minyak dan Gas Bumi)

Kawasan pertambangan minyak di Kabupaten Siak meliputi di
Kecamatan Kandis, Minas, Dayun, Sungai Apit dan Sabak Auh, dengan
total luas kawasan sebesar 20.426.13 Ha atau 2,4% dari luas wilayah
Kabupaten Siak. Dengan adanya kebijakan pemusatan kegiatan
industri di Tanjung Buton, maka dalam perkembangan selanjutnya
perusahaan industri di wilayah Kandis dan Minas akan diarahkan ke
Kawasan Industri Tanjung Buton tersebut, terutama untuk kegiatan
industri hilir. Berbeda dengan perusahaan industri lainnya,
perusahaan yang bergerak di bidang pertambangan memiliki
keterkaitan dengan lokasi bahan tambang, sehingga sampai akhir
tahun perencanaan atau hingga akhir masa konsesi kuasa
pertambangan mendatang kegiatan ini masih akan berkembang
di lima kecamatan tersebut.
f) Kawasan Peruntukan Perikanan

Kawasan perikanan adalah kawasan yang diperuntukkan bagi
perikanan, pertambakan/kolam, dan perikanan darat lainnya.
Kawasan perikanan yang diarahkan di Kabupaten Siak ini adalah
berupa kawasan perikanan air payau atau pertambakan di wilayah
pesisir Kabupaten Siak yaitu di Kecamatan Sungai Apit dan Sabak
Auh. Peruntukan kawasan perikanan di Kabupaten Siak ini dengan
luas luas sebesar 4.053,82 Ha atau 0,42% dari luas wilayah
Kabupaten Siak.
II-16
g) Kawasan Peruntukan Pariwisata

Kabupaten Siak dikenal sebagai sebuah kerajaan besar Melayu
yang didirikan pada tahun 1.723 oleh Sultan Abdul Jalil Rakmat Syah
atau sering di sebut sebagai Raja Kecik. Sebagian besar potensi wisata
yang ada di Kabupaten Siak berasal dari kekayaan budaya yang
terdapat di Kecamatan Siak, sedangkan untuk potensi yang berasal
dari kekayaan alam dan buatan masih sangat sedikit.
h) Kawasan Peruntukan Permukiman.

Selain arahan pengembangan kawasan permukiman perkotaan
yang sudah ada, juga diarahkan pengembangan kawasan permukiman
baru di wilayah Kabupaten Siak.
Tabel 2.6:
Rencana Pola Ruang Kabupaten Siak Tahun 2011-2031
No. Pola Ruang (Rencana Peruntukan Kawasan) Luas (Ha) %

1 1 Resapan Air 2,292.62 0.27
2 Sempadan Pantai 267.58 0.03
3 Tahura Sultan Syarif Hasyim 4,729.26 0.55
Kawasan 4 Buffer Area Konservasi 3,523.40 0.41
Lindung 5 Hutan Lindung 84.38 0.01
6 Kawasan Bergambut 13,381.47 1.56
7 Kawasan Pantai Berhutan Bakau 160.90 0.02
8 Kawasan Suaka Margasatwa 66,206.37 7.74
2 9 Hutan Produksi Terbatas 27,706.09 3.24
10 Hutan Produksi Tetap 339,231.70 39.65
11 Hutan Produksi Yang Dapat Dikonversi 16,531.53 1.93
12 Industri 5,195.08 0.61
Kawasan
13 Kawasan Pertambangan Minyak 20,426.13 2.39
budidaya
14 Perikanan Air Payau (Tambak) 4,053.82 0.47
15 Perkebunan 269,283.64 31.48
16 Permukiman 63,584.13 7.43
17 Pertanian Tanaman Pangan 9,197.69 1.08
3 Badan Air 9,645.08
Jumlah 855,500.87 100
Sumber: Hasil Analisis Dan Perencanaan, 2016
II-17
Dari hasil analisis dan perencanaan, kawasan permukiman di

Kabupaten Siak adalah sebesar 63.584,13 Ha atau 7,43 % dari luas
wilayah Kabupaten Siak.
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana

Wilayah rawan bencana di Kabupaten Siak dikelompokkan
menjadi beberapa kawasan yaitu kawasan rawan bencana banjir,
kawasan rawan bencana gempa, dan Kawasan rawan bencana
kekeringan, serta kawasan rawan kebakaran dan lahan. Kebakaran
hutan dan lahan tidak saja merusak hutan dan lahan, juga membakar
kebun masyarakat serta menjadi kabut asap
2.1.3.1 Kawasan Rawan Bencana Banjir

Secara umum, Kabupaten Siak tidak memiliki kendala fisik
untuk pengembangan wilayah yang cukup berbahaya terutama untuk
budidaya perkotaan. Dari hasil interpretasi rona fisik, wilayah
Kabupaten Siak cenderung memiliki topografi yang landai dengan
kemiringan lereng sekitar 0-3% dan ketinggian 0-50 mdpl serta
memiliki sifat batuan pada satuan perbukitan yang stabil sehingga
potensi untuk terjadinya gerakan tanah dan erosi yang menyebabkan
longsor sangat kecil.
Namun, karena sebagian besar wilayahnya relatif datar (14-
30mdpl), potensi untuk terjadinya banjir cukup besar di beberapa
tempat terutama di daerah sepanjang Sungai Siak. Berdasarkan
perhitungan siklus hidrologi dimana terjadi surplus air sekitar 15%
menjadi aliran permukaan dari curah hujan rata-rata bulanan, maka
kemungkinan terjadinya banjir musiman pada bulan-bulan basah.
Kecamatan yang rawan terjadinya banjir adalah Kecamatan Sungai
II-18
Mandau, Siak, Sungai Apit, Tualang, Koto Gasib, Mempura,

Bungaraya, Pusako dan Kecamatan Minas.
2.1.3.2 Kawasan Rawan Bencana Gempa
Pulau Sumatera dilalui oleh sesar Semangka yang apabila
terjadi pergerakan mengakibatkan terjadinya gempa. Kabupaten Siak
terletak di jalur patahan bagian tengah Sumatera, sehingga Kabupaten
Siak masuk ke dalam jalur tersebut. Di Kabupaten Siak sendiri tidak
terdapat patahan. Pada saat terjadi gempa, Kabupaten Siak hanya
terkena getaran yang kecil saja.
2.3.1.3 Kawasan Abrasi Pantai
Kabupaten Siak berpotensi terhadap bahaya erosi atau lebih
tepatnya abrasi pantai di sepanjang pesisir Kecamatan Sungai Apit.
Karakteristik struktur geologi dan jenis tanah di pesisir pantai
Kecamatan Sungai Apit terdiri dari jenis endapan permukaan pantai
dan sungai dengan komposisi struktur tanahnya sebagian besar
adalah kerikil pasir dan lempung. Jenis tanah ini menjadi faktor
material yang berpengaruh besar terhadap proses pengikisan tanah di
pantai dan sempadan sungai, dengan luasan bahaya terpapar abrasi
sekitar 5.020 Ha dengan indeks 0,334-0,888 dan dikategorikan
kedalam kelas sedang yang berada di Kecamatan Sungai Apit, hal ini
dikarenakan DAS Siak termasuk DAS kritis.
Tabel 2.7:
Potensi Bahaya Abrasi di Kabupaten Siak
Luasan
Kecamatan Indeks Kelas
(Ha)
Sungai Apit 5.020 0,334 – 0,444 Sedang
II-19
2.3.1.4 Kawasan Bergambut

Berdasarkan hasil penyusunan masterplan lahan gambut di
Kabupaten Siak tahun 2009, adapun total luasan gambut di
Kabupaten Siak mencapai 462.906 Ha atau 53, 22 % dari total luasan
Kabupaten Siak, yang tersebar di seluru Kabupaten Siak, adapun
jumlah gambut dengan kedalaman kurang dari 3 m terluas berada di
Kecamatan Sungai Mandau dengan luasan 71.860 Ha, sedangkan
untuk gambut yang kedalaman lebih dari 3 m, terluas berada di
Kecamatan Sungai Apit dengan luasan128.850 Ha.
Sumber: Masterplan Pengelolaan Lahan Gambut Di Kabupaten Siak
Gambar 2.2. Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Siak
II-20
2.1.3.3 Kawasan Kebakaran Lahan dan Hutan

Kebakaran hutan dan lahan di Siak selama tahun 2011 – 2015,
yang ditunjukkan dari titik api memiliki trend berfluktuatif meningkat.
Namun karena kebakaran hutan dan lahan terjadi juga di Kabupaten
sekitarnya dengan jumlah titik api yang jauh lebih tinggi maka kabut
asap telah mencapai level ‘sangat berbahaya’.
Data jumlah karhutla / tahun

700
600
500
400
300
200
100
0
2012 2013 2014 2015
Data karhutla 14 399 649 389
Sumber: BPBD Kabupaten Siak (2015)
Gambar 2.3 Perkembangan Jumlah Titik Api

di Kabupaten Siak, 2012-2015
Pada tahun 2015, kebakaran hutan dan lahan yang disertai

kabut asap dengan kondisi udara ‘sangat berbahaya’ terjadi lebih lama
dan lebih meluas. Kondisi ini perlu antisipasi dan penanganan yang
serius agar tidak terulang kembali pada tahun 2016 dan seterusnya.
Kebakaran hutan dan lahan umumnya terjadi dua kali dalam setahun
yaitu dimasa musim kemarau dengan curah hujan yang sangat
II-21
rendah. Pada tahun 2014, kemarau pertama yaitu pada bulan

Februari dan Maret dan kemarau kedua pada bulan Juli hingga
Oktober. Pada bulan-bulan kemarau inilah umumnya terjadi
kebakaran hutan dan lahan sekaligus terjadinya kabut asap.
2.1.4 Aspek Demografi

2.1.4.1 Jumlah Penduduk
Berdasarkan hasil registrasi penduduk pada tahun 2015,
jumlah penduduk Kabupaten Siak adalah sebesar 471.330 jiwa,
dengan komposisi jumlah penduduk laki- laki yang sedikit lebih
banyak jika dibandingkan dengan penduduk perempuan. Secara lebih
jelasnya, komposisi penduduk Kabupaten Siak dapat dilihat pada
gambar berikut.
Dengan luas wilayah sebesar 8.556,09 Km, kepadatan

penduduk Kabupaten Siak pada tahun 2016 sebesar 48 jiwa/Km2.
Kecamatan Tualang merupakan kecamatan dengan tingkat kepadatan
penduduk tertinggi sebesar 315 jiwa/Km2, selanjutnya adalah
Kecamatan Sabak Auh dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar
172 jiwa/Km dan Kecamatan Kerinci Kanan dengan tingkat kepadatan
penduduk mencapai 162 jiwa/Km2. Sementara kepadatan terendah
berada di Kecamatan Sungai Mandau dengan tingkat kepadatan
penduduk sebesar 4 jiwa/Km2. Penyebaran penduduk Kabupaten Siak
tahun 2016 cukup merata di wilayah kecamatan.
Tabel 2.8:
Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Jumlah Penduduk Luas Kepadatan

Kecamatan Perem Wilayah Penduduk
Laki-Laki Jumlah (km) (Jiwa/km)
puan
Siak 13.515 12.917 26.432 894,17 30
II-22
Jumlah Penduduk Luas Kepadatan

Kecamatan Perem Wilayah Penduduk
Laki-Laki Jumlah (km) (Jiwa/km)
puan
Sungai Apit 15.102 14.097 29.199 1.346,33 22
Minas 13.014 11.785 24.799 346,35 72
Tualang 56.591 51.804 108.395 343,60 315
Sungai Mandau 3.678 3.459 7.137 1.705,00 4
Dayun 14.563 13.329 27.892 232,24 120
Kerinci Kanan 10.833 9.959 20.792 128,66 162
Bunga Raya 12.312 11.384 23.696 151,00 157
Koto Gasib 10.739 10.124 20.863 704,70 30
Kandis 35.384 32.714 68.098 1.493,65 46
Lubuk Dalam 10.220 9.545 19.765 155,09 127
Sabak Auh 6.535 6.117 12.652 73,38 172
Mempura 8.098 7.591 15.689 437,45 36
Pusako 3.429 3.189 6.618 544,47 12
Jumlah 214.013 198.014 412.027 8.556,09 48
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Siak 2016
Sebaran penduduk terbanyak, yaitu 26,31% penduduk tinggal

di Kecamatan Tualang. Sebaran terbanyak kedua sebesar 16,53%
berada di Kecamatan Kandis, dan berikutnya adalah Kecamatan
Sungai Apit sebesar 7,09%. Tiga kecamatan dengan distribusi
penduduk terendah yaitu Kecamatan Pusako (1,61%), Kecamatan
Sungai Mandau (1,73%) dan Kecamatan Sabak Auh (3,07%). Ditinjau
dari kelompok usia, pada tahun 2016 dari jumlah penduduk yang
berjumlah 412.027 jiwa terdapat 267.698 jiwa atau 64,97%
penduduk usia produktif yaitu kelompok usia antara 15-64 tahun
dengan komposisi terbesar berada pada penduduk berusia 30-34
tahun.
2.1.4.2 Struktur Umur Penduduk

Hal ini mengindikasikan bahwa Kabupaten Siak memiliki
potensi sumber daya manusia yang dapat dimobilisasi pada
berbagai sektor pembangunan daerah. Untuk itu pemerintah
II-23
daerah dituntut berperan dalam meningkatkan kulitas SDM yang

dapat memajukan perekonomian daerah dan masyarakat sehingga
dapat membuka lapangan usaha seluas-luasnya bagi penduduk usia
produktif yang pada akhirnya dapat menekan lajunya angka
pengangguran terbuka.
Penduduk usia muda (belum produktif) yaitu kelompok usia
antara 0-14 tahun berjumlah 121.756 jiwa atau 29,55% dengan
komposisi terbesar berada pada penduduk berusia 10-14 tahun. Hal
ini tentunya perlu mendapat perhatian yang serius dari pemerintah
daerah untuk mempersiapkan generasi muda sebagai asset daerah
baik melalui peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan.
Berdasarkan data piramida penduduk tersebut menunjukkan
bahwa pemerintah kabupaten Siak memiliki beban yang cukup tinggi
dalam pembangunan pendidikan karena terdapat kelompok umur
sekolah PAUD, TK dan SD serta SMP/MTs sebanyak 129.448 jiwa
atau 31,43% dari jumah penduduk pada tahun 2016, dimana
kelompok umur tersebut menjadi kewenangan pemerintah Kabupaten
sesuai dengan UU 23 tahun 2014.
Tabel 2.9:
Jumlah Penduduk Menurut Struktur Usia
Jenis Kelamin (jiwa)
Struktur Usia Jumlah
Laki-Laki Perempuan
0-4 16.998 15.561 32.559
5-9 23.033 21.393 44.426
10-14 23.010 21.761 44.771
15-19 20.797 19.484 40.281
20-24 18.798 17.532 36.330
25-29 17.413 17.259 34.672
30-34 18.769 18.417 37.186
35-39 18.026 17.503 35.529
40-44 16.950 15.829 32.779
II-24
Jenis Kelamin (jiwa)

Struktur Usia Jumlah
Laki-Laki Perempuan
45-49 14.550 12.447 26.997
50-54 10.213 8.232 18.445
55-59 6.450 5.243 11.693
60-64 4.044 3.148 7.192
65-69 2.283 1.796 4.079
70-74 1.330 1.112 2.442
>75 1.349 1.297 2.646
Jumlah 214.013 198.014 412.027
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak, 2016
Perempuan Laki-laki
75+ 1.349 1.297

70-74 1.330 1.112
65-69 2.283 1.796
60 – 64 4.044 3.148
55 – 59 6.450 5.243
50 – 54 10.213 8.232
45 – 49 14.550 12.447
40 – 44 16.950 15.829
35 – 39 18.026 17.503
30 – 34 18.769 18.417
25 – 29 17.413 17.259
20 – 24 18.798 17.532
15 – 19 20.797 19.484
10 – 14 23.010 21.761
5–9 23.033 21.393
0–4 16.998 15.561
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 00 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
Gambar 2.4: Piramida Penduduk Kabupaten Siak Tahun 2016

Sedangkan untuk penduduk usia tua (tidak produktif) yaitu
kelompok usia lebih dari 65 tahun berjumlah 9.167 jiwa atau
2,22%, dengan komposisi terbesar berada pada penduduk berusia 65-
39 tahun. Perlu disiapkan pelayanan khusus bagi penduduk usia
tua baik pelayanan kesehatan, bantuan sosial bagi lanjut usia
II-25
serta membangun sarana sosial seperti panti jompo.

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Aspek kesejahteraan masyarakat terbagi kedalam 2 fokus yaitu
fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, fokus kesejahteraan
sosial dan fokus seni budaya dan olahraga.
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Analisis kinerja atas fokus tingkat kesejahteraan dan pemerataan
ekonomi menggunakan indikator pertumbuhan PDRB, PDRB per
kapita, laju inflasi, indeks gini pemerataan pendapatan, indeks
ketimpangan Williamson, persentase penduduk diatas garis
kemiskinan dan angka kriminilitas yang tertangani.
2.2.1.1 Perkembangan PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah salah satu
indikator makro yang dapat menunjukkan perkembangan kondisi
ekonomi regional setiap tahun, PDRB pendekatan produksi
menunjukkan jumlah nilai barang dan jasa yang dihasilkan oleh
berbagai unit produksi di Kabupaten Siak dalam satu tahun, Unit
produksi tersebut dikelompokkan kedalam 17 sektor yaitu (1)
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (2) Pertambangan dan Penggalian
(3) Industri Pengolahan (4) Pengadaan Listrik dan Gas (5) Pengadaan
Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang (6) Konstruksi (7)
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor (8)
Transportasi dan Pergudangan (9) Penyediaan Akomodasi dan Makan
Minum (9) Informasi dan Komunikasi (10) Jasa Keuangan dan Asuransi
(11) Real Estate (12) Jasa Perusahaan (13) Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib (14) Jasa Pendidikan (15) Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial dan (15) Jasa lainnya.
Berdasarkan Tabel 2.10 dapat dilihat bahwa kontribusi tertinggi
terhadap produksi barang dan jasa pada tahun 2011 harga berlaku
II-26
dengan migas adalah sektor pertambangan dan penggalian sebesar

39,70% dengan nilai PDRB sebanyak Rp. 31.804.311,86 Juta. Namun
pada tahun 2015 kontribusinya turun menjadi Rp. 30.039.629,15 Juta
atau 29,20% atau mengalami pergeseran sebesar 10,68%.
Namun sebaliknya, sektor yang memberikan kontribusi yang
meningkat adalah industri pengolahan dengan nilai PDRB harga
berlaku sebesar Rp. 20.718.417,92 juta pada tahun 2011 atau 30,72%
dan meningkat menjadi Rp. 26.896.773,54 juta atau 34,78% pada
tahun 2015 dengan peningkatan sebesar 4,07%. Peningkatan
kontribusi sektor industri pengolahan melebihi kontirbusi industri
pengolahan Kabupaten Siak sebesar 30,77% pada tahun 2015.
Perkembangan PDRB harga berlaku dan konstan dan
kontribusinya di Kabupaten Siak tahun 2011-2015 dapat dilihat pada
Tabel 2.10; 2.11; 2.12 dan 2.13 berikut.
II-27
Tabel 2.10:
Nilai PDRB Atas dasar Harga Berlaku Dengan Migas Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015 (Rp. Juta)
No Sektor 2011 2012 2013 2014 2015
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 10.397.312,15 11.144.208,75 11.722.360,01 12.897.667,78 13.341.292,71
B Pertambangan dan Penggalian 31.804.311,86 42.175.031,33 41.852.629,24 41.157.661,95 30.039.629,15
C Industri Pengolahan 20.718.417,92 20.952.561,53 22.323.803,89 25.205.050,02 26.896.773,54
D Pengadaan Listrik dan Gas 2.724,60 3.372,19 3.264,37 3.436,65 4.635,14
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 2.182,43 2.306,73 2.389,78 2.412,32 2.702,75
F Konstruksi 2.314.732,18 2.466.944,97 2.754.976,14 2.985.731,35 3.218.294,48
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 784.770,57 892.247,77 1.016.692,25 1.450.723,00 1.504.083,11
H Transportasi dan Pergudangan 47.716,14 53.753,63 60.680,09 67.150,47 74.928,43
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 16.393,00 20.239,13 24.461,41 30.181,80 33.007,00
J Informasi dan Komunikasi 93.560,21 109.943,94 125.834,85 137.777,72 150.848,19
K Jasa Keuangan dan Asuransi 120.536,52 186.627,06 224.310,45 275.763,53 264.946,90
L Real Estate 169.869,74 215.138,07 236.853,44 276.428,61 303.008,41
M,N Jasa Perusahaan 2.222,45 2.666,91 3.148,14 3.776,30 4.089,46

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial
O 429.648,42 492.748,18 528.067,89 556.838,37 600.349,17
Wajib
P Jasa Pendidikan 255.377,49 272.910,25 297.735,06 341.319,87 372.611,53
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 80.783,12 92.967,14 102.293,98 121.435,37 146.885,91
R,S,T,U Jasa lainnya 206.028,60 219.759,93 257.957,60 322.214,04 367.749,44
PDRB Dengan Migas 67.446.587,40 79.303.427,51 81.537.458,59 85.835.569,15 77.325.835,32
PDRB Non Migas 38.382.130,24 40.305.122,58 43.082.590,52 48.447.423,91 51.716.263,09

Sumber: BPS, PDRB Kabupaten Kota Kabupaten Siak, 2011-2015
II-28
Tabel 2.11:
Kontribusi PDRB Atas dasar Harga Berlaku Dengan Migas Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015 (Rp. Juta)
No Sektor 2011 2012 2013 2014 2015

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 15,42 14,05 14,38 15,03 17,25
B Pertambangan dan Penggalian 47,15 53,18 51,33 47,95 38,85
C Industri Pengolahan 30,72 26,42 27,38 29,36 34,78
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
F Konstruksi 3,43 3,11 3,38 3,48 4,16
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,16 1,13 1,25 1,69 1,95
H Transportasi dan Pergudangan 0,07 0,07 0,07 0,08 0,10
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,02 0,03 0,03 0,04 0,04
J Informasi dan Komunikasi 0,14 0,14 0,15 0,16 0,20
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,18 0,24 0,28 0,32 0,34
L Real Estate 0,25 0,27 0,29 0,32 0,39
M,N Jasa Perusahaan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,64 0,62 0,65 0,65 0,78
P Jasa Pendidikan 0,38 0,34 0,37 0,40 0,48
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,12 0,12 0,13 0,14 0,19
R,S,T,U Jasa lainnya 0,31 0,28 0,32 0,38 0,48
PDRB Dengan Migas 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
II-29
Tabel 2.12:
Nilai PDRB Atas dasar Harga Konstan Dengan Migas Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015 (Rp. Juta)
No Sektor 2011 2012 2013 2014 2015
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 9.706.949,22 10.041.923,36 10.201.456,59 10.700.570,98 10.634.876,20
B Pertambangan dan Penggalian 20.703.075,52 20.780.997,30 17.877.016,04 15.919.549,64 14.906.724,79
C Industri Pengolahan 17.913.880,26 18.277.899,41 19.404.937,67 20.295.907,79 21.072.622,49
D Pengadaan Listrik dan Gas 1.854,83 2.240,94 2.576,58 2.881,32 3.224,25
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 2.201,73 2.208,35 2.309,69 2.230,24 2.294,39
F Konstruksi 1.751.530,17 1.840.578,84 1.895.824,97 1.946.645,45 2.070.267,64
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 740.514,79 807.153,81 888.228,73 922.666,00 929.336,20
H Transportasi dan Pergudangan 43.851,94 47.794,49 50.950,43 52.981,61 56.311,59
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 15.580,08 17.224,30 19.099,79 19.849,45 20.625,28
J Informasi dan Komunikasi 91.266,02 104.337,33 121.212,12 126.602,68 133.519,62
K Jasa Keuangan dan Asuransi 112.493,58 158.111,94 181.182,11 211.121,90 194.399,31
L Real Estate 149.917,51 175.473,18 188.312,44 204.585,97 219.179,53
M,N Jasa Perusahaan 2.136,66 2.346,17 2.520,05 2.729,13 2.823,61

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial
O 424.781,47 456.443,71 483.113,60 493.055,69 513.349,46
Wajib
P Jasa Pendidikan 226.098,39 236.314,76 247.186,27 248.271,21 250.118,70
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 75.045,17 81.078,26 86.975,31 93.611,64 102.594,24
R,S,T,U Jasa lainnya 185.752,23 194.672,28 213.091,46 241.777,75 257.351,63
PDRB Dengan Migas 52.146.929,57 53.226.798,43 51.865.993,85 51.485.038,45 51.369.618,93
PDRB Non Migas 33.530.068,14 34.546.110,12 36.124.099,47 37.806.180,44 38.776.655,50

II-30
Tabel 2.13:
Kontribusi PDRB Atas dasar Harga Konstan Dengan Migas Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015 (Rp. Juta)
No Sektor 2011 2012 2013 2014 2015

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 18,61 18,87 19,67 20,78 20,70
B Pertambangan dan Penggalian 39,70 39,04 34,47 30,92 29,02
C Industri Pengolahan 34,35 34,34 37,41 39,42 41,02
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
F Konstruksi 3,36 3,46 3,66 3,78 4,03
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,42 1,52 1,71 1,79 1,81
H Transportasi dan Pergudangan 0,08 0,09 0,10 0,10 0,11
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04
J Informasi dan Komunikasi 0,18 0,20 0,23 0,25 0,26
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,22 0,30 0,35 0,41 0,38
L Real Estate 0,29 0,33 0,36 0,40 0,43
M,N Jasa Perusahaan 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,81 0,86 0,93 0,96 1,00
P Jasa Pendidikan 0,43 0,44 0,48 0,48 0,49
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,14 0,15 0,17 0,18 0,20
R,S,T,U Jasa lainnya 0,36 0,37 0,41 0,47 0,50
PDRB Dengan Migas 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
II-31
2.2.1.2 PDRB Per Kapita

Secara umum, pembangunan ekonomi merupakan suatu proses
yang akan meningkatkan pendapatan per kapita penduduk suatu negara
dalam jangka panjang. Oleh karena itu, salah satu indikator
keberhasilan pembangunan ekonomi dapat dilihat berdasarkan besarnya
kenaikan pendapatan per kapita penduduk.
Tabel 2.14:
PDRB Perkapita ADHB dan ADHK Dengan Migas Kabupaten Siak
Tahun 2010 – 2015 (Rp. Juta)
ADHB ADHK ADHB Pertumbuh ADHK Pertumbuh

Tahun
Dengan Migas Dengan Migas Perkapita an/Tahun Perkapita an/Tahun
2010 52.420.353,84 52.420.353,84 138,28 - 138,28 -

2011 67.446.587,40 52.146.929,57 172,16 24,50 133,11 (3,74)
2012 79.303.427,51 53.226.798,43 196,25 13,99 131,72 (1,04)
2013 81.537.458,59 51.865.993,85 195,86 (0,20) 124,59 (5,41)
2014 85.835.569,15 51.485.038,45 200,32 2,27 120,15 (3,56)
2015 77.325.835,32 51.369.618,93 175,41 (12,44) 116,53 (3,02)
Tabel 2.15:
PDRB Perkapita ADHB dan ADHK Tanpa Migas Kabupaten Siak
Tahun 2010 – 2015 (Rp. Juta)
ADHB ADHK ADHB Pertumbuh ADHK Pertumbuh

Tahun
Dengan Migas Dengan Migas Perkapita an/Tahun Perkapita an/Tahun
2010 32.672.772,65 32.672.772,65 86,19 - 86,19 -

2011 38.382.130,24 33.530.068,14 97,97 13,67 85,59 (0,70)
2012 40.305.122,58 34.546.110,12 99,74 1,81 85,49 (0,11)
2013 43.082.590,52 36.124.099,47 103,49 3,76 86,77 1,50
2014 48.447.423,91 37.806.180,44 113,06 9,25 88,23 1,68
2015 51.716.263,09 38.776.655,50 117,31 3,76 87,96 (0,30)
Perkembangan PDRB per kapita Kabupaten Siak tahun 2010– 2015

ditunjukkan pada Gambar 2.5 dan 2.6. Selama periode tersesebut, PDRB
per kapita HB dengan migas menunjukkan trend meningkat dari Rp.
II-32
138,28 juta pada tahun 2010 menjadi Rp. 175,41 juta tahun 2015 atau
naik sebesar 26,85% dan pada PDRB per kapita HK mengalami
penurunan dari RP. 138,28 juta pada tahun 2010 menjadi Rp. 116,53
juta pada tahun 2015 atau turun sebesar 15,73%. Sementara PDRB per
kapita HB tanpa migas menunjukkan trend meningkat dari Rp. 86,19 juta
pada tahun 2010 menjadi Rp. 117,31 juta tahun 2015 atau naik sebesar
36,19% dan pada PDRB per kapita HK tanpa migas mengalami
peningkatan dari RP. 86,19 juta pada tahun 2010 menjadi Rp. 87,96 juta
pada tahun 2015 atau turun sebesar 2,06%.
ADHB Perkapita ADHK Perkapita
250,00
200,32
196,25
195,86
175,41
172,16
200,00
133,11
131,72
124,59
120,15
116,53
150,00
100,00
50,00
-
2011 2012 2013 2014 2015
PDRB Per Kapita Dengan Migas
Gambar 2.5
PDRB Per Kapita Dengan Migas
Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015
II-33
Berdasarkan data tersebut maka dapat disimpulkan bahwa tingkat

kesejahteraan penduduk Kabupaten Siak dilihat dari aspek PDRB per
kapita dengan migas mengalami penurunan tingkat kesejahteraan
sebesar 15,17%. Sementara tingkat kesejahteraan penduduk dilihat dari
PDRB per kapita tanpa migas mengalami sedikit peningkatan
kesejahteraan sebesar 2,06% selama periode 2010-2015.
Hal ini memberikan gambaran bahwa tingkat kenaikan harga pada
komoditas non migas mengalami pertumbuhan yang lebih baik
dibandingkan komoditas dengan migas. Secara umum, kondisi ini
menggambarkan bahwa kesejahteraan dan daya beli masyarakat
Kabupaten Siak cenderung semakin menurun pada bidang migas
sementara tanpa migas sedikit mengalami perbaikan. Perkembangan
PDRB per Kapita Dengan Migas dan Tanpa Migas jelasnya dapat dilihat
pada Gambar 2.5 dan 2.6.
II-34
117,31
113,06
120,00
103,49
99,74
97,97
100,00
88,23
87,96
86,77
85,59
85,49
80,00
60,00
40,00
20,00
-
2011 2012 2013 2014 2015
PDRB Per Kapita Tanpa Migas
ADHB Perkapita ADHK Perkapita
Gambar 2.6
PDRB Per Kapita Tanpa Migas
2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Siak dengan migas selama 2011-
2015 tertinggi dicapai pada tahun 2012 yaitu sebesar 2,07% dan tanpa
migas terjadi pada tahun 2014 sebesar 4,57%. Pertumbuhan ekonomi
terendah dengan migas terjadi pada tahun 2013 yaitu sebesar -2,56%
tanpa migas dan 2,53% pada tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Siak sejak tahun 2011-2015 belum mampu melebih
pertumbuhan ekonomi Kabupaten dan Nasional lihat Gambar 2.7.
II-35
Siak Dengan Migas Siak Non Migas Provinsi Riau Indonesia
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
-1,00
-2,00
-3,00
2011 2012 2013 2014 2015
Siak Dengan Migas -0,52 2,07 -2,56 -0,71 -0,25
Siak Non Migas 2,62 3,03 4,57 4,70 2,53
Provinsi Riau 4,82 3,94 2,43 2,80 0,22
Indonesia 4,92 4,61 4,09 4,78 4,85
Pertumbuhan Ekonomi Siak, Provinsi Riau dan Nasional
Sumber: BPS Kabupaten (Riau Dalam Angka Tahun 2015) dan BRS, 2016
Gambar 2.7
Pertumbuhan Ekonomi Dengann Migas dan Tanpa Migas
Rendahnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Siak tahun 2015

disebabakan oleh terjadinya penurunan harga komoditas utama yang
dihasilkan di wilayah yaitu minyak, gas, kelapa sawit dan karet.
Sementara komoditas tersebut mendominasi lapangan usaha masyarakat
di wilayah ini. Rendahnya harga komoditas tersebut berakibat pada
rendahnya gairah masyarakat untuk memproduksi barang dan jasa dan
berakibat pada rendahnya pendapatan dan pengeluaran rumah tangga
dan pemerintah.
II-36
Oleh karena itu upaya yang dapat dilakukan dalam rangka

meningkatkan pertumbuhan ekonomi maka pemerintah harus berupaya
membangun industri dalam negeri yang tangguh sehingga komoditas
yang dihasilkan oleh masyarakat secara umum dapat diolah dalam negeri
menjadi produk industri, dimana produk industri secara relatif tidak
langsung berkorelasi secara langsung dengan harga internasional
sebagaimana komoditas utama, karena sebagaian besar dari produk yang
dikonsumsi masyarakat dan pemerintah merupakan barang jadi yang
dimport kembali dari penjualan bahan baku.
2.2.1.4 Perkembangan Inflasi

Inflasi adalah suatu keadaan di mana harga barang-barang secara
umum mengalami kenaikan dan berlangsung dalam waktu tertentu dan
umumnya 1 tahun, Berdasarkan keparahan, inflasi dikategorikan (i)
Inflasi ringan: di bawah 10% setahun, (ii) inflasi sedang: antara 10 - 30%
setahun, (iii) inflasi berat: antara 30 - 100% setahun, dan (iv) hiperinflasi:
di atas 100% setahun.
Perkembangan inflasi tahun 2011-2015 di Kabupaten Siak
ditunjukkan pada Gambar 2.8. Selama periode tersebut trend inflasi di
Kabupaten Siak dengan migas berfluktuatif dengan trend penurunan
dengan rata-rata penurunan sebesar 94,76% per tahun dan tanpa migas
mengalami peningkatan sebesar 29,57% per tahun.
Dari Gambar 2.8 dapat dilihat bahwa inflasi dengan migas pada
tahun 2011 mencapai dua digit yaitu sebesar 29,34% dan mengalami
penurunan pada tahun 2015 menjadi -9,27%. Sementara tanpa migas
turun dari 14,47% pada tahun 2011 menjadi 4,10% pada tahun 2015.
Selama periode tersebut hanya pada tahun 2014 meningalami
peningkatan baik inflasi dengan migas dan non migas. Inflasi non migas
teremdah di Kabupaten selama periode tersebut terjadi pada tahun 2012
yaitu sebesar 1,92%. Namun secara umum inflasi di wilayah ini pada
II-37
tahun 2015 terkategori inflasi ringan. Rendahnya inflasi pada tahun 2015
diduga akibat menurunya daya beli masyarakat sehingga berakibat pada
penurunan permintaan barang dan jasa. Pencapaian laju inflasi di
Kabupaten Siak tahun 2015, memang lebih tinggi dibandingkan dengan
Kota Pekanbaru sebesar 2,71%. Perkembangan inflasi di Kabupaten Siak
tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Gambar 2.8 berikut.
29,34
30,00
25,00
15,19
20,00
14,47
15,00
7,42
10,00
5,54
5,51
4,10
2,22
1,92
5,00
0,00
2011 2012 2013 2014 2015
-5,00 Inflasi Makro Dengan Migas

Inflasi Makro Tanpa Migas
-9,27
-10,00
Sumber: Olahan PDRB Provinsi dan Perkabupaten Kota, 2015 (Angka Inflasi Per
Kabupaten Kota merupakan Estimasi Tim Ahli).
Gambar 2.8
Perkembangan Inflasi Makro Migas dan Tanpa Migas
2.2.1.5 Angka Kemiskinan

Perkembangan tingkat kemiskinan di Kabupaten Siak terus
mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2011 tingkat
kemiskinan sebesar 5,29% dan terus mengalami penurunan hingga
II-38
menjadi 4,86% pada tahun 2015. Selama priode 2011-2015 tingkat

kemiskinan menurun secara tajam sebesar -5,27% per tahun. Penurunan
tingkat kemiskinan tersebut disebabkan oleh kondisi adanya perbaikan
pembangunan pada determinan kemiskinan sehingga berpengaruh
terhadap beban hidup penduduk miskin. Dengan kata lain,
perkembangan pembangunan telah memberikan dampak positif terhadap
kesejahteraan masyarakat Kabupaten Siak secara umum. Namun
demikian perlu adanya penangan perekonomian makro seperti inflasi
yang meningkat akibat kebijakan kenaikan harga kebutuhan pokok yang
mengakibatkan kenaikan harga-harga berbagai kebutuhan makanan dan
non makanan yang dikonsumsi masyarakat. Sementara produk barang
dan jasa yang dihasilkan masyarakat mengalami penurunan terutama
pada komoditas pertanian yang berbasis eksport.
Tabel 2.16:
Perkembangan Angka Kemiskinan di Kabupaten Siak
Tahun 2011 – 2015
(%/
No Indikator Kemiskinan 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun)
1 Persentase Kemiskinan 5,29 5,17 5,54 5,22 -5,27
4,86
2 P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) 1,06 0,53 0,69 0,72 4,62
0,64
3 P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan) 0,41 0,10 0,14 0,17 36,42
0,13
4 GK (Garis Kemiskinan ) 299.609 333.399 336.671 351.610 378.645 7,13
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) merupakan ukuran rata-rata

kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan.
Semakin kecil P1 maka semakin besar potensi ekonomi untuk dana
pengentasan berdasarkan identifikasi karakteristik penduduk miskin juga
untuk target sasaran bantuan dan program. Perkembangan P1 di
Kabupaten Siak terus mengalami penurunan 1,06 pada tahun 2011
menjadi 0,64 pada tahun 2015. Walaupun secara umum mengalami
II-39
peningkatan rata-rata per tahun sebesar 4,62% terutama disebabkan oleh

tingginya P1 pada tahun 2011. Artinya kesenjangan pengeluaran antara
penduduk miskin terhadap garis kemiskinan semakin rendah.
Perkembangan Angka Kemiskinan Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015
dapat dilihat pada Gambar 2.9 berikut.
7,00 6,49
6,00 5,54
5,29 5,17 5,22
4,86
5,00
4,00
3,00
2,00
1,06
0,71 0,69 0,72 0,64
1,00 0,41 0,53
0,13 0,10 0,14 0,17 0,13
0,00
2010 2012 2013 2014 2015
Persentase Kemiskinan P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan)
Gambar 2.9
Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2-%) Kab
Tahun 2011-2015
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) memberikan gambaran

mengenai penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin
tinggi P2 maka semakin ketimpangan pengeluaran antara penduduk
miskin. Perkembangan P2 di Kabupaten Siak mengalami fluktuasi selama
periode 2011-2015. P2 kabupaten Siak pada tahun 2011 mencapai 0,41
dan turun menjadi 0,13 pada tahun 2015. Pada tahun 2011-2015 indeks
keparahan kemiskinan mengalami penurunan sebesar 36,42% per tahun.
Posisi relatif P2 di Kabupaten Siak berada dibawah P2 provinsi dan
nasional. Pada tahun 2014, P2 Riau hanya 0,21%, sedangkan indeks P2
nasional adalah 0,44%. Hal ini mengindikasikan bahwa penyebaran
II-40
pengeluaran penduduk miskin di Kabupaten Siak memiliki ketimpangan

yang lebih sempit daripada provinsi dan nasional. Selengkapnya dapat
dilihat pada Gambar 2.9.
2.2.1.6 Angka Kriminalitas

Kriminalitas atau tindak kriminal adalah segala sesuatu yang
melanggar hukum atau sebuah tindak kejahatan, Tindak kriminal yang
tinggi disuatu wilayah tidak saja menurunkan rasa aman dan
kesejahteraan penduduk tetapi juga akan melemahkan iklim investasi,
Secara teori dinyatakan bahwa faktor penyebab seseorang melakukan
tindak kriminal antara lain (i) kemiskinan, (2) kesempatan, (3) Kehendak
bebas, keputusan yang hedonistik dan kegagalan dalam melakukan
kontrak sosial, (4) Sifat-sifat anti-sosial bawaan, dan (5) hukuman kepada
pelaku kriminal yang tidak proporsional.
Keamanan dan ketertiban merupakan salah satu indikator kondusif
atau tidaknya suatu daerah sebagai tujuan investasi. Hal tersebut dapat
dilihat dari jumlah kriminalitas yang terjadi. Secara umum, jumlah
kriminalitas di Kabupaten Siak menunjukkan peningkatan pada setiap
tahun.
Perkembangan tindak kriminalitas dan penyelesaiannya di
Kabupaten Siak tahun 2011-2015 ditunjukan pada Tabel 2.17. Selama
periode tersebut, tindak kriminal menunjukkan trend berfluktuatif
peningkatan. Pada tahun 2011, tindak kriminal yang dilaporkan
sebanyak 425 kasus meningkat menjadi 714 kasus pada tahun 2015
dengan rata-rata pertumbuhan peningkatan sebesar 15,45% per tahun,
dengan kasus terbanyak adalah pencurian dan penganiaan. Sedangkan
jenis kriminilitas dengan jumlah terendah terdapat pada kasus
pemalsuan uang, yakni sebanyak 1 kasus hampir pada setiap tahun.
Perkembangan jenis dan jumlah kriminalitas yang terjadi di Kabupaten
Siak dapat dilihat dalam tabel berikut.
II-41
Tabel 2.17:
Angka Kriminalitas Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
buhan
No Kasus 2011 2012 2013 2014 2015
/Tahun
(%)
1 Narkoba 30 39 47 50 48 13,22
2 Pembunuhan 3 4 5 4 4 9,58
3 Seksual 20 42 42 45 36 24,29
4 Penganiayaan 85 85 77 91 77 -1,65
5 Pencurian 257 414 386 462 516 21,43
6 Penipuan 30 37 30 43 33 6,12
7 Pemalsuan Uang NA NA NA 1 NA -
Jumlah 425 621 587 696 714 15,45

Sumber: Profil Kabupaten Siak Tahun 2015
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan sosial dilakukan terhadap

indikator IPM, angka harapan hidup, angka melek huruf, angka rata-rata
lama sekolah, pengeluaran per kapita riil, angka partisipasi kasar, angka
partisipasi murni, dan rasio penduduk yang bekerja.
2.2.2.1 Indek Pembangunan Manusia (IPM)
IPM (Indeks Pembangunan Manusia) atau HDI (Human Development

Index) adalah salah satu indikator untuk mengukur keberhasilan
pembangunan suatu negara/daerah yang dikeluarkan oleh UNDP (United
Nation Development Programe) dengan menghitung indeks komposit dari
tiga indikator utama, yakni kesehatan yang menggunakan variabel usia
harapan hidup, pendidikan yang menggunakan variabel rata-rata lama
sekolah dan lamanya menempuh jenjang pendidikan formal, serta
indikator ekonomi dengan menghitung tingkat daya beli (purchasing
power parity).
II-42
77,27
77,44
76,92
76,46
78
76
74
71,45
71,33
70,84
70,33
72
69,91
69,49
69,15
68,65
68,9
68,9
68,31
70
67,7
67,09
66,53
68
66
64
62
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Siak Riau Indonesia
Sumber: BPS Kabupaten Siak, 2015 (IPM 2015 Forecasted)
Gambar 2.10
IPM Kabupaten Siak Tahun 2010-2015
Aspek kesejahteraan masyarakat dapat dilihat berdasarkan

perkembangan IPM Kabupaten Siak. IPM Kabupaten Siak mengalami
peningkatan setiap tahun hingga tahun 2013 namun sejak tahun 2014
ke 2015 mengalami penurunan 1.33% per tahun. Namun IPM Kabupaten
Siak dari tahun 2010-2015 lebih tinggi dari IPM Provinsi sebesar 70,84
dan IPM Nasional sebesar 69,49. Akan tetapi selama periode 2010-2015,
rataan pertumbuhan IPM Kabupaten Siak turun sebesar 1,33% per tahun
sementara IPM provinsi Riau tumbuh sebesar 0,63% per tahun dan
Nasional Tumbuh sebesar 0,88% per tahun.
II-43
Hal ini mengindikasikan bahwa AHH, RLS dan Pengeluaran Per

Kapita kabupaten lainnya di provinsi Riau terjadi percepatan yang baik
pertumbuhannya berbanding di Kabupaten Siak.
Tabel 2.18:
Perkembangan Komponen Indikator IPM
Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Tahun
+/-
Kabupaten Kota
(%/Tahun)
2011 2012 2013 2014 2015
Angka Harapan Hidup (Thn) 70,39 70,45 70,51 70,54 70,60 0,07
Rata-rata Lama Sekolah (Thn) 8,72 8,77 8,81 9,05 9,10* 1,06
Pengeluaran/kapita (Rp. 000) 11.046 11.220 11.379 11.531 11.698* 1,44
IPM 70,20 70,45 70,84 71,45 71,33 0,40

Sumber: BPS Kabupaten Dalam Angka, 2015 dan *Estimasi Tim Ahli (2016)
Meski IPM Kabupaten Siak termasuk yang tinggi, namun IPM yang
dicapai belum dapat memenuhi standar IPM minimal dunia yaitu sebesar
80. Oleh karena pemerintah harus lebih fokus dan lokus dalam
penannganan kesehatan, pendidikan, peningkatan pendapatan
masyarakat sehingga dapat meningkatan pengeluaran sehingga dapat
meningkatkan nilai IPM Kabupaten Siak selama periode tahun 2016-
2021.
Berdasarkan Tabel 2.18 menunjukkan bahwa komponen indikator
pembentukan IPM selama periode 2010-2015, yang pertumbuhan sangat
lambat adalah AHH hanya tumbuh 0,22% per tahun dan lama sekolah
hanya tumbuh 0,58% dengan pertumbuhan pengeluaran per kapita
sebesar 1,01% per tahun. Oleh karena itu program perbaikan kesehatan
masyarakat, peningkatan lama sekolah dan peningkatan pendapatan per
kapita harus menjadi perioritas utama dalam rangka peningkatan nilai
IPM karena hanya tumbuh sebesar 0,63% per tahun.
II-44
a. Angka Harapan Hidup (AHH)

Usia Harapan Hidup merupakan ukuran terhadap peningkatan
kesejahteraan penduduk umumnya dan derajat kesehatan pada
khususnya, Perkembangan usia harapan hidup tahun 2011-2015 di
Kabupaten Siak ditunjukkan pada Tabel 2.18. Selama periode ini, usia
harapan hidup penduduk Kabupaten Siak terus meningkat dari 70,39
tahun pada tahun 2011 menjadi 70,60 tahun pada tahun 2015 dengan
rata-rata pertumbuhan sebesar 0,22% per tahun. Pada tahun 2015,
pencapaian usia harapan hidup (70,25 tahun) di Kabupaten Siak ini
masih lebih rendah dibandingkan usia harapan hidup Nasional (72,77
tahun). Oleh karena itu, program dan kegiatan kesehatan yang terkait
untuk meningkatkan usia harapan hidup perlu menjadi prioritas
pembangunan Kabupaten Siak ke depan.
b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Perkembangan angka rata-rata lama sekolah tahun 2010-2015 di
Kabupaten Siak memiliki trend peningkatan dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 0,58% per tahun. Pencapaian angka rata-rata lama
sekolah Kabupaten Siak hingga tahun 2015 yaitu sebesar 9,10 tahun dan
lebih tinggi dari RLS provinsi Riau sebesar 8,49 tahun dan RLS Nasional
7,84 tahun. Jika dilihat angka tersebut menggambarkan bahwa RLS
Kabupaten Siak telah mencapai rata-rata di atas wajib belajar 9 tahun.
Namun demikian upaya peningkatan angka rata-rata lama sekolah di
atas 9 tahun atau 12 tahun harus menjadi prioritas pembangunan
dibidang sumberdaya manusia kedepannya, karena melalui program dan
kegiatan peningkatan wajib belajar 12 tahun dan didukung pendidikan
universal akan menjadi motor utama dalam peningkatan produktivitas
tenaga kerja dan wilayah.
II-45
c. Pengeluaran Per Kapita Riil

Pengeluaran per kapita riil penduduk Kabupaten Siak terus
mengalami peningkatan dari Rp. 11.046 ribu pada tahun 2011 menjadi
Rp. 11.698 ribu pada tahun 2015. Dari tiga komponen pembentuk IPM,
pengeluaran per kapita riil merupakan komponen dengan pertumbuhan
yang tertinggi per tahun sebesar 1,44% per tahun dari tiga indikator
utama pembentukan IPM. Program peningkatan pendapatan masyarakat
menjadi salah satu prioritas dalam pembangunan Kabupaten Siak karena
dengan peningkatan pendapatan akan berdampak positf pada
peningkatan pengeluaran baik untuk konsumsi maupun investasi.
Peningkatan pengeluaran per kapita juga dapat mengindikasikan
terjadinya peningkatan pendapatan per kapita disamping berkontribusi
pada peningkatan PDRB Kabupaten Siak. Pencapaian pengeluaran per
kapita riil Kabupaten Siak ini lebih tinggi dibanding pencapaian
pengeluaran riil Provinsi dan Nasional.
2.2.2.2 Pendidikan
a. Angka Partisipasi Kasar (APK)
APK Kabupaten Siak untuk jenjang pendidikan PAUD dan
SMP/MTs mengalami penurunan. APK PAUD menurun sebesar 1,81% per
tahun dimana APK PAUD Kabupaten Siak pada tahun 2015 hanya 42,44
dan lebih rendah dari APK provinsi sebesar 58,85; APK Nasional 68,10.
Sementara APK SD/MI meningkat sebesar 1,75% atau sebesar 104,04
tetapi APK tersebut lebih rendah dari APK SD/MI provinsi sebesar 110,40
dan APK SD/MI Nasional 110.50.
Sementara untuk jenjang pendidikan menengah dimana APK
SMP/MTs Kabupaten Siak turun sebesar 0,38% dimana APK SMP/MTS
sebesar 81,64% dan lebih rendah dari APK SMP/MTS Provinsi sebesar
94,14; APK Nasional 91,17. Manakala APK SMA/MA/SMK meningkat
sebesar 2,66% per tahun dengan APK SMA/MA/SMK sebesar 71,68 dan
II-46
masih juga lebih rendah dari APK SMA/MA/SMK Provinsi sebesar 76,16;
APK Nasional 78,02.
Jika diamati lebih mendalam, tingginya APK suatu jenjang
pendidikan membuktikan ketidakpatuhan stakeholders pendidikan dan
masyarakat dalam menjalankan dan mematuhi SPM berkaitan dengan
usia sekolah. Untuk mematuhi SPM berkaitan dengan usia sekolah maka
di perlukan program sosialisasi wajib belajar kepada masyarakat sesuai
dengan usia sekolah. Kecepatan atau keterlambatan dalam mengikuti
pendidikan sesuai dengan usia sekolah menandakan pelaksanaan SPM
yang belum berjalan sesuai dengan aturan yang ada. Hal ini disebabkan
oleh sosialisasi yang kurang atau belum efektif kepada masyarakat. Dari
satu sisi tingginya APK juga dapat menggambarkan tingginya angka
partisipasi sekolah tetapi secara manajerial membuktikan masih
lemahnya manajemen pendidikan. Perkembangan APM Kabuapten Siak
dari tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.19 berikut.
Tabel 2.19:
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK)
Petumbuhan
No Jenjang Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015
/tahun (%)
1 PAUD
Jumlah Siswa Pada

1.1 13.584 13.621 15.530 11.045 10.914 (3,94)
jenjang TK/RA
Jumlah Anak Usia 4-6
1.2 27.303 30.952 31.269 31.388 25.718 (0,82)
Tahun
1.3 APK PAUD (%) 49,75 44,01 49,67 35,19 42,44 (1,81)
2 SD/MI
Jumlah Siswa Yang

2.1 Bersekolah Di Jenjang 61.500 62.102 62.273 63.674 64.040 1,02
Pendidikan SD/MI
Jumlah Penduduk
2.2 Kelompok Usia 7-12 62.942 66.819 67.390 68.013 61.552 (0,39)
Tahun
2.3 APK SD/MI (%) 97,71 92,94 92,41 93,62 104,04 1,75
II-47
Petumbuhan
No Jenjang Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015
/tahun (%)
3 SMP/MTs
Jumlah Siswa Yang

PendidikanSMP/MTs
Jumlah Penduduk
3.2 Kelompok Usia 13-15 26.966 28.199 29.661 30.087 31.474 3,95
Tahun
3.3 APK SMP/MTs 82,99 79,51 80,4 82,51 81,64 (0,38)
4 SMA/MA/SMK (%)
Jumlah Siswa Yang

Bersekolah Di Jenjang
4.1 16.021 16.092 17.330 17.988 19.013 4,41
pendidikan
SMA/MA/SMK
Jumlah Penduduk
4.2 Kelompok Usia 16-18 24.728 25.860 26.658 27.160 26.525 1,80
Tahun
4.3 APK SMA/MA/SMK (%) 64,79 62,23 65,01 66,23 71,68 2,66
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan kabupaten Siak, 2016
Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa pemerintah

Kabupaten Siak perlu melakukan intervensi untuk memperbaiki
manajemen pendidikan sesuai SPM untuk setiap kecamatan, agar sumber
daya manusia daerah ini memiliki kesetaraan dalam pendidikan melalui
pelayanan dengan program penyediaan sarana dan prasarana serta
perbaikan manajemen pendidikan sesuai SPM.
b. Angka Partisipasi Murni (APM)

APM jenjang pendidikan SD/MI pada tahun 2011 sebesar 96,20
dan meningkat menjadi 98,81 pada tahun 2015. Selama periode tersebut,
rata-rata pertumbuhan APM untuk jenjang pendidikan SD/MI sebesar
0,04% per tahun. Pada tahun APM SD/MI Kabupaten Siak lebih tinggi
dari APM provinsi Riau yang hanya sebesar 96,63 dan APM nasional
sebesar 96,70.
Sementara APM jenjang pendidikan SMP/MTs sebesar 79,79 per
tahun pada tahun 2011 dan menurun menjadi 73,66 pada tahun 2015
atau turun 1,88% per tahun. Kondisi APM Kabupaten Siak tahun 2015
II-48
lebih rendah dibandingkan dengan APM provinsi sebesar 78,22 dan APM
nasional sebesar 77,82. Kondisi ini menggambarkan bahwa manajemen
pendidikan dari aspek pemenuhan SPM di kabupaten lainnya lebih baik
dibandingkan di Kabupaten Siak. Manakala APM SMA/MA tumbuh
sebesar 1,33% per tahun atau naik dari 64,40 pada tahun 2011 menjadi
67,72 pada tahun 2015. APM Kabupaten Siak ini lebih tinggi
dibandingkan APM provinsi Riau sebesar 62,60 dan APM nasional sebesar
59,71.
Keberhasilan peningkatan APM SD dan SMA tidak diikuti oleh
tingkat APM SMP/MTs, oleh karena itu pemerintah kabupaten siak harus
fokus menangani APM PAUD dan SMP/MTs karena terjadi penurunan
dari tahun ke tahun. Namun semua jenjang pendidikan masih belum
mampu memenuhi persyaratan yang diatur dalam SPM. Untuk itu perlu
sosialisasi dan program pendidikan yang lebih intensif memberikan
kesadaran kepada masyarakat untuk menyekolahkan putra putrinya
sesuai dengan usia sekolah. APM SMP/MTs sebesar 67,72%
menunjukkan masih terdapat sekitar 22,28% penduduk yang bersekolah
belum sesuai dengan usia sekolah dan bahkan sebagian diantaranya
tidak sekolah atau putus sekolah. Perkembangan APM Kabuapten Siak
dari tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.20 berikut.
Tabel 2.20:
Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM)
Petumbuhan
NO Jenjang Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015
/tahun (%)
1 SD/MI
Jumlah Siswa Kelompok
Usia 7-12 Tahun Yang
1.1 60.550 60.860 60.076 61.764 60.609 0,04
Pendidikan SD/MI
Jumlah Penduduk
1.2 Kelompok Usia 7-12 62.942 66.819 67.390 68.013 61.552 (0,39)
Tahun
1.3 APM SD/MI (%) 96,20 91,08 89,15 90,81 98,47 0,71
2 SMP/MTs
II-49
Petumbuhan
NO Jenjang Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015
/tahun (%)
2.1 21.515 21.972 22.016 23.854 23.185 1,97
Pendidikan SMP/MTs
Jumlah Penduduk
2.2 Kelompok Usia 13-15 26.966 28.199 29.661 30.087 31.474 3,95
Tahun
2.3 APM SMP/MTs (%) 79,79 77,92 74,32 78,39 73,66 (1,88)
3 SMA/MA/SMK
Pendidikan
SMA/MA/SMK
Jumlah Penduduk
3.2 Kelompok Usia 16-18 24.728 25.860 26.658 27.160 26.525 1,80
Tahun
3.3 APM SMA/MA/SMK (%) 64,40 61,61 65,01 65,57 67,72 1,33
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Siak, 2015
2.2.2.3 Aspek Kesehatan

a. Angka Kematian Bayi
Dampak positif pembangunan bidang kesehatan Kabupaten Siak

dari tahun ke tahun sudah sangat dirasakan oleh masyarakat.
Pemerintah telah melakukan berbagai program atau kegiatan yang
ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Namun
demikian belum semua indikator pembangunan kesehatan mencapai
target yang diinginkan. Indikator utama yang digunakan untuk mengukur
keberhasilan pembangunan kesehatan antara lain adalah Angka
Kematian Bayi (AKB Angka kematian bayi di kabupaten Siak mengalami
penrunan sebesar 13,75% per tahun atau dari 8 bayi pada tahun 2011
menjadi 4 bayi pada tahun 2015 atau berkeurang sebanyak 4 bayi atau
50%. Gambaran situasi AKB dapat dilihat tabel berikut:
Tabel 2.21:
Angka Kematian Bayi Kabupaten Siak Tahun 2010-2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertumbuhan/

Tahun (%)
Angka kematian bayi

8 6 5 6 4 13,75
(per 1.000 kelahiran
II-50
hidup)
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Siak dan LKPJ AMJ, 2015
b). Angka Harapan Hidup
Angka usia harapan hidup di Kabupaten Siak mengalami

peningkatan sebesar 0,07% per tahun dari 70,39 tahun pada tahun 2011
menjadi 70,60 tahun pada tahun 2015. Idealnya angka harapan hidup
dihitung berdasarkan angka kematian menurut umur (Age Specific
Death Rate/ASDR) yang datanya diperoleh dari catatan registrasi
kematian secara bertahun-tahun sehingga dimungkinkan dibuat tabel
kematian. Tetapi karena sistem registrasi penduduk di Indonesia belum
berjalan dengan baik, maka untuk menghitung angka harapan hidup
digunakan dengan mengutip angka yang diterbitkan BPS.
Berdasarkan tabel di bawah dapat diketahui bahwa indikator
utama pembangunan kesehatan di Kabupaten Siak telah menunjukkan
hasil yang cukup baik jika dibandingkan dengan kondisi nasional. Semua
indikator utama juga sudah mencapai target RPJMN. Misalnya untuk
UHH, penduduk Kabupaten Siak masih lebih tinggi jika dibandingkan
dengan UHH Provinsi Riau 70,93 dan In donesia yaitu 69,00 tahun.
Perkembangan Angka Harapan Hidup dapat dilihat pada Tabel 2.22
berikut.
Tabel 2.22:
Angka Harapan Hidup Kabupaten Siak Tahun 2010-2015
Pertumbuhan/
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun (%)
Angka Harapan
70,39 70,45 70,51 70,54 70,60* 0,07
Hidup
Sumber: BPS Kabupaten Siak 2015 dan LKPJ AMJ; * Estimasi
II-51
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENANGAH DAERAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016 -2021
2.3 Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentuk
jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik
yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Daerah Kabupaten Siak dalam
upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan. Aspek pelayanan umum terdiri dari fokus urusan
pemerintahan wajib pelayanan dasar, urusan pemerintahan wajib non
pelayanan dasar dan urusan pemerintahan pilihan serta fungsi
penunjang urusan.
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar
Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap

indikator-indikator kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan wajib
pelayanan dasar daerah Kabupaten Siak, yaitu bidang urusan
pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum dan penataan ruang,
perumahan rakyat dan kawasan pemukiman, ketentraman, ketertiban
umum dan perlindungan masyarakat dan sosial.
2.3.1.1. Bidang Urusan Pendidikan

Pada bidang urusan pendidikan menurut UU 23 tahun 2014,
kewenangan Kabupaten dalam menangani bidang pendidikan yaitu pada
jenjang pendidikan dini dan dasar menengah pertama (PAUD, TK, SD/MI
dan SMP/MTs).
a) Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah
Untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM),

maka sarana dan prasarana pendidikan harus disediakan sesuai dengan
standar pelayanan minimal (SPM) bidang pendidikan dasar. Pada tahun
II-52
2015 di kabupaten Siak jumlah sekolah SD/MI sebanyak 233 unit dan
jenjang SMP sebanyak 134 unit, Tabel 2.23.
Tabel 2.23:
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2015
No Jenjang Pendidikan Jumlah
1 SD/MI
1.1 Jumlah gedung sekolah 233
1.2 Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun 6.813
1.3 Rasio 291
2 SMP/MTs
2.1 Jumlah gedung sekolah 134
2.2 Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun 30.087
2.3 Rasio 224
Sumber: LAKIP Kabupaten Siak, 2015
Sementara jumlah sekolah menurut kecamatan tahun 2015 untuk

per jenjang pendidikan baik TK, SD, SMP/MTs, SMA/MA/SMK dan SLB
dapat dilihat pada Tabel 2.24.
Tabel 2.24:
Jumlah Gedung Sekolah per Jenjang
Menurut Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2015
Jenjang Pendidikan
No Kecamatan SMA/MA/
TK SD/MI SMP/MTs SLB
SMK
1 Minas 28 14 10 2 0
2 Siak 37 12 10 3 1
3 Sungai Apit 41 25 12 5 0
4 Tualang 71 37 23 6 1
5 Kerinci Kanan 26 14 8 2 0
6 Dayun 37 20 10 6 0
7 Bunga Raya 26 17 8 2 0
8 Sungai Mandau 15 9 6 1 0
II-53
Jenjang Pendidikan
No Kecamatan SMA/MA/
TK SD/MI SMP/MTs SLB
SMK
9 Kandis 52 29 21 8 0
10 Lubuk Dalam 20 8 5 3 0
11 Koto Gasib 39 18 8 2 0
12 Mempura 27 10 3 1 0
13 Sabak Auh 24 12 6 3 0
14 Pusako 14 8 4 1 0
Jumlah 457 223 134 45 2
b)
Sumber: Profil Kabupaten Siak, 2015

Berdasarkan pada Tabel 2.24 menunjukkan bahwa wilayah
kecamatan Tualang yang memiliki jumlah gedung sekolah TK terbanyak
yaitu 71 gedung sekolah dan paling sedidikit adalah Kecamatan Pusako
dengan 14 gedung sekolah TK. Demikian halnya pada jenjang SD/MI
dan SLTP/MTs dengan gedung sekolah terbanyak. Sementara untuk
jenjang pendidikan SMA/MA/SMK jumlah gedung terbanyak terdapat
di Kecamatan Kandis yaitu 8 sekolah. Jika dilihat secara umum pada
keseluruhan setiap jenjang kecuali SMA/MA/SMK Kecamatan Tualang
memiliki jumlah gedung sekolah yang terbanyak. Hal tersebut
disebabkan Kecamatan Tualang merupakan wilayah Kabupaten Siak
dengan kepadatan penduduk yang cukup tinggi.
b) Rasio Guru/ Murid

Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan
dasar. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar pada
setiap jenjang pendidikan. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah
ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran.
Di Kabupaten Siak sampai tahun 2015 rasio guru untuk
jenajng pendidikan TK sebanyak 1:14; SD/MI sebanyak 1:12; SMP/MTs
sebanyak 1:12; SMA/MA/SMK sebanyak 1:16. Berdasarkan pada Tabel
II-54
2.24 menunjukkan bahwa secara umum untuk setiap jenjang pendidikan

dimana rasio guru terhadap murid sudah memenuhi SPM sebagaimana
yang di atur dalam Permendiknas RI No.15 Tahun 2010 tentang indikator
SPM, bahwa tersedia satu orang guru untuk 32 peserta didik SD/MI dan
bagi SMP/MTs tersedia guru setiap mata pelajaran.
Sementara untuk setiap kecamatan, rasio guru terhadap murid
untuk jenjang pendidikan TK terbanyak di Kecamatan Lubuk Dalam yaitu
1:20, jenjang pendidikan SD/MI terbanyak di Kecamatan Kandis yaitu
1:25 dan masih memenuhi SPM; jenjang pendidikan SMP/MTs terbanyak
di Kecamatan Tualang yaitu 1:18 dan belum memenuhi SPM; dan jenjang
pendidikan SMA/MA/SMK terbanyak di Kecamatan Kandis yaitu 1:30
juga belum memenuhi SPM. Rasio tersebut mengindikasikan ketersediaan
tenaga pengajar untuk mengajar sejumlah murid pada masing-masing
jenjang pendidikan atau untuk mengukur jumlah ideal murid untuk satu
guru sebagai salah satu indikator SPM.
Tabel 2.25:
Rasio Guru dan Murid
Menurut Kecamatan Kabupaten Siak Tahun 2015
Jenjang Pendidkan
No Kecamatan
TK SD/MI SLTP/MTs SMA/MA/SMK
1 Minas 13:1 3:1 11:1 12:1
2 Siak 17:1 4:1 11:1 12:1
3 Sungai Apit 11:1 12:1 12:1 13:1
4 Tualang 13:1 3:1 18:1 24:1
5 Kerinci Kanan 16:1 16:1 12:1 8:1
6 Dayun 13:1 13:1 10:1 17:1
7 Bunga Raya 18:1 11:1 14:1 15:1
8 Sungai Mandau 19:1 14:1 6:1 13:1
9 Kandis 11:1 25:1 17:1 30:1
10 Lubuk Dalam 20:1 19:1 14:1 16:1
11 Koto Gasib 16:1 15:1 14:1 18:1
II-55
Jenjang Pendidkan
No Kecamatan
TK SD/MI SLTP/MTs SMA/MA/SMK
12 Mempura 9:1 14:1 11:1 9:1
13 Sabak Auh 14:1 8:1 10:1 23:1
14 Pusako 7:1 10:1 10:1 9:1
Rata-Rata 14:1 12:1 12:1 16:1
Sumber: Profil Kabupaten Siak, 2015
Oleh karena itu pemerintah Kabupaten Siak harus memperhatikan

indikator SPM untuk jenjang pendidikan dasar SD/MI dan SMP/MTs
dalam perencanaan pembangunan bidang pendidikan di daerah ini
kedepan.
2.3.1.2. Bidang Urusan Kesehatan

Pelayanan kesehatan sangat diperlukan untuk menghasilkan
sumberdaya manusia yang berkualitas dari aspek kesehatan. Sejalan
dengan upaya pemerintah melakukan peningkatan kualitas pelayanan
kesehatan kepada masyarakat dengan program peningkatan sarana dan
prasarana kesehatan, sumber daya manusia (SDM), teknologi, perbaikan
pengelolaan kelembagaan dan kebijakan terkait kesehatan, sehingga
terjadinya perbaikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Secara
umum program pembangunan sarana dan prasarana serta SDM
kesehatan di Kabupaten Siak mengalami perbaikan, walaupun beberapa
diantaranya masih harus mendapatkan prioritas terutama terkait dengan
rasio pertumbuhan yang semakin meningkat.
a) Angka Kematian Bayi (AKB)
Dampak positif pembangunan bidang kesehatan Kabupaten Siak

dari tahun ke tahun sudah sangat dirasakan oleh masyarakat.
II-56
Pemerintah telah melakukan berbagai program atau kegiatan yang

ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Namun
demikian belum semua indikator pembangunan kesehatan mencapai
target yang diinginkan.
Indikator utama yang digunakan untuk mengukur keberhasilan
pembangunan bidang kesehatan antara lain adalah Angka Kematian Bayi
(AKB). Berdasarkan data Tabel 2.25 nmenunjukkan bahwa AKB di
Kabupaten Siak mengalami penurunan sebesar 13,75% per tahun atau
dari 8 AKB pada tahun 2011 menjadi 4 AKB pada tahun 2015 atau
berkurang sebanyak 4 AKB atau 50% selama periode tersebut. Gambaran
situasi AKB di Kabupaten Siak dari tahun 2011-2015 dapat dilihat tabel
berikut.
Tabel 2.26:
Angka Kematian Bayi Tahun Kabupaten Siak 2011-2015
Pertumbuha
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 n/Tahun
(%)
Angka kematian bayi (per
8 6 5 6 4 13,75
1.000 kelahiran hidup)
Sumber:Dinas Kesehatan Kabupaten Siak dan LKPJ AMJ, 2015.
b) Angka Harapan Hidup (AHH)
AHH merupakan ukuran terhadap peningkatan kesejahteraan

penduduk umumnya dan derajat kesehatan pada khususnya,
Perkembangan usia harapan hidup tahun 2011-2015 di Kabupaten Siak
ditunjukkan pada Tabel 2.27. Selama periode ini, AHH penduduk
Kabupaten Siak terus meningkat dari 70,39 tahun pada tahun 2011
menjadi 70,60 tahun pada tahun 2015 dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 0,27% per tahun. Pada tahun 2015, pencapaian AHH (70,25
II-57
tahun) di Kabupaten Siak ini masih lebih rendah dibandingkan AHH

Nasional (72,77 tahun). Oleh karena itu, program dan kegiatan bidang
kesehatan yang terkait untuk meningkatkan AHH perlu menjadi prioritas
pembangunan Kabupaten Siak ke depan.
Tabel 2.27:
Angka Harapan Hidup Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertumbuha
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 n/Tahun
(%)
Angka Harapan
70,39 70,45 70,51 70,54 70,25 0,07
Hidup (AHH)
Sumber: BPS Kabupaten Siak dan LKPJ AMJ, 2015
Beberapa pelayanan kesehatan dasar yang sudah diselenggarakan

adalah penyediaan sarana dan prasarana posyandu, dokter, tenaga
medis. Analisis terhadap perkembangan capaian suatu indikator adalah
penting untuk melihat pola pencapaian target pembangunan menurut
indikator tersebut. Perkembangan itu dapat diketahui dengan mengamati
perubahan antar-waktu dari capaian indicator bidang kesehatan. Capaian
indikator bidang kesehatan sangat dipengaruhi oleh faktor pendukung
berupa sarana dan prasarana serta tenaga medis kesehatan.
c) Rasio Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) Per Satuan Balita
Posyandu (pos pelayanan terpadu) merupakan salah satu bentuk

upaya pelayanan kesehatan yang dilaksanakan oleh masyarakat untuk
memberdayakan dan memberikan kemudahan kepada masyarakat guna
memperoleh pelayanan kesehatan bagi ibu dan anak balitanya. Posyandu
II-58
adalah kegiatan kesehatan dasar yang diselenggarakan dari, oleh dan

untuk masyarakat yang dibantu oleh petugas kesehatan. Posyandu
merupakan kegiatan swadaya dari masyarakat di bidang kesehatan
dengan penanggung jawab kepala desa.
Tabel 2.28:
Jumlah Posyandu dan Balita Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015
Pertumbuha
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 n/Tahun
(%)
Jumlah posyandu 364 367 384 392 393 1,95
Jumlah balita 36.558 46.466 56.374* 66.282* 76.190* 20,24
Rasio (Bayi/Posyandu) 100,43 126,61 146,81 169,09 193,87 17,96
Sumber:Dinas Kesehatan Kabupaten Siak. 2016; * Angka Estimasi)
Pada tahun 2011 tersedia sebanyak 364 posyandu dan terus

meningkat menjadi 393 pada tahu 2015 jumlah posyandu dengan
pertumbuhan sebesar 1,95% per tahun. Sedangkan rasio jumlah bayi
yang harus dilayani oleh posyandu semakin mengalami peningkatan
beban dari 100 balita setiap posyandu pada tahun 2011 meningkat
meningkat menjadi 193 balita pada tahun 2015 atau meningkat sebesar
20,24% per tahun. Artinya pertumbuhan perkembangan jumlah bayi
lebih tinggi atau sebesar 18,29% per tahun dibandingkan dengan
pertumbuhan pertambahan rasio bayi terhadap posyandu yang dibangun
tumbuh sebesar 17,96% per tahun. Jika dilihat dari ketersediaan fasilitas
kesehatan dapat dilihat pada Tabel 2.28.
II-59
d) Rasio Puskesmas, Poliklinik, Puskesmas Pembantu (PUSTU) dan

Rumah Sakit
Puskesmas merupakan pusat pelayanan tingkat pertama di wilayah

kerjanya yang dilengkapi sarana dan prasarana pelayanan kesehatan
masyarakat yang lebih mengutamakan pelayanan promotif dan preventif
dengan pendekatan kelompok masyarakat pada umumnya melalui upaya
rawat jalan dan rujukan.
Peran Puskesmas sangat signifikan dalam meningkatkan akses
pelayanan kesehatan yang terjangkau dan merata yang meliputi
pelayanan kesehatan perorangan (private services) dan pelayanan
kesehatan masyarakat umum (public services).
Rasio pelayanan Puskesmas cenderung berfluktuatif dari 28.526
orang per puskesmas pada tahun 2011 menjadi 27.202 orang per
puskesmas pada tahun 2015 atau turun -0,77% per tahun. Rasio
pelayanan poliklinik pada tahun 2011 sebanyak 7.252 orang kemudian
menurun menjadi 6.801 orang pada tahun 2015 atau turun -1.23% per
tahun. Sementara rasio pelayanan Pustu juga mengalami penurun
tertinggi sebesar -5,73% per tahun atau dari 5.782 orang pada tahun
2011 menjadi 4.479 pada tahun 2015.
Secara umum rata-rata untuk provinsi Riau satu puskesmas
melayani 29.329 orang penduduk dan di provinsi Riau 1 pustu melayani
6.633 orang penduduk. Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa
tingkat penyediaan sarana dan prasarana kesehatan khususnya
Puskesmas di Kabupaten Siak lebih baik berbanding kabupaten lainnya
di provinsi Riau hingga tahun 2015. Gambaran perkembangan rasio
pelayanan kesehatan di Kabupaten Siak dapat dilihat pada Tabel 2.29
berikut.
II-60
Tabel 2.29:
Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Serta Rumah Sakit
N Pertumbuhan
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
o /Tahun (%)
1. Jumlah Penduduk 427.891 472.028 491.967 471.330 408.304 -0,76
2. Jumlah Puskesmas 15 15 15 15 15 0,00

Jumlah Poliklinik
3. 59 60 60 60 60 0,42
(Polindes)
4. Jumlah Pustu 74 74 77 88 92 5,72
Rasio Puskesmas
5. 28.526 31.469 32.798 31.422 27.220 -0,76
persatuan penduduk
Rasio Poliklinik
6. 7.252 7.867 8.199 7.856 6.805 -1,22
persatuan penduduk
Rasio Pustu persatuan
7. 5.782 6.379 6.389 5.356 4.438 -5,71
penduduk
Rasio Rumah Sakit
8. 427.891 472.028 4 9 1 . 9 6 7 4 7 1 . 3 3 0 408.304 -0,55
Persatuan Penduduk
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Siak, 2016
Sementara itu Rasio Puskesmas menurut kecamatan tahun 2015

menunjukkan bahwa Kecamatan Kandis yang paling tinggi rasionya
dimana 1 Puskesmas harus melayani 62.597 orang penduduk dan
terendah di Kecataman Pusako dimana 1 Puskesmas hanya melayani
5.716 orang penduduk dengan rata Kabupaten sebanyak 25.158 orang.
Terdapat lima kecamatan yang rasio pelayanan puskesmas terbanyak
antara lain Kandis, Tualang, Sungai Apit, Dayun dan Minas.
Rasio pustu menurut kecamatan tahun 2015 menunjukkan bahwa
Kecamatan Tualang yang paling tinggi rasionya dimana 1 pustu harus
melayani 15.950 orang penduduk dan terendah di Kecataman Sungai
Mandau dimana 1 pustu hanya melayani 1.452 orang penduduk dengan
rata Kabupaten sebanyak 4.902 orang. Terdapat 5 kecamatan yang
memiliki rasio tertinggi di atas rata-rata kabupaten yaitu Kecamatan
Tualang, Sabak Auh, Kandis, Minas dan Siak. Oleh karena itu wilayah
II-61
yang rasio ketersediaan pustu tertinggi harus menjadi perioritas utama

dalam penyediaan sarana dan prasarana kesehatan oleh pemerintah
Kabupaten Siak tahun 2016-2021. Jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.30
berikut.
Tabel 2.30:
Jumlah Puskesmas dan Pustu Menurut Kecamatan
Jumlah Puskesmas Pustu

No Kecamatan
Penduduk Jumlah Rasio Jumlah Rasio
1 Siak 25.645 1 1:25.645 5 1:5.129
2 Minas 28.064 1 1:28.064 5 1:5.613
3 Tualang 111.652 2 1:55.826 7 1:15.950
4 Dayun 28.984 1 1:28.984 10 1:2.898
5 Kerinci kanan 22.047 1 1:22.047 13 1:1.696
6 Bunga Raya 24.222 1 1:24.222 7 1:3.460
7 Sei. Mandau 7.259 1 1:7.259 5 1:1.452
8 Kandis 62.597 1 1:62.597 9 1:6.955
9 Mempura 13.127 1 1:13.127 5 1:2.625
10 Lubuk Dalam 16.884 1 1:16.884 6 1:2.814
11 Sabak Auh 11.190 1 1:11.190 1 1:11.190
12 Koto gasib 21.635 1 1:21.635 7 1:3.091
13 Sungai Apit 29.012 1 1:29.012 10 1:2.901
14 Pusako 5.716 1 1:5.716 2 1:2.858
Jumlah 408.034 15 1:25.158 92 1:4.902

Perkembangan Rumah Sakit di Kabupaten Siak dalam kurun waktu
2011-2015 belum mengalami peningkatan. Jumlah dan rasio tempat
tidur rumah sakit terhadap penduduk dapat digunakan untuk
menggambarkan kemampuan rumah sakit tersebut dalam memberikan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat, khususnya dalam hal daya
tampung pasien rawat inap yang berkaitan dengan pelayanan
II-62
kesehatan rujukan jumlah tempat tidur di RS Kabupaten Siak sebanyak

158 Unit dengan rasio 3.174 orang per satu tempat tidur.
Tingginya rasio penduduk yang harus dilayani di RS Siak tidak

berarti bahwa pelayanan kesehatan di daerah ini tidak terpenuhi dengan
baik, tetapi kondisi sangat didukung oleh kedekatan wilayah ini dengan
Kota Pekanbaru, sehingga sebagian masyarakat daerah ini lebih
cenderung ke Kota Pekanbaru. Jelasnya rasio Rumah sakit, tempat tidur
RS seperti terlihat pada Tabel 2.30.
e) Rasio Dokter per Satuan Penduduk

Dari sisi sumber daya manusia kesehatan pada tahun 2011 jumlah
dokter sebanyak 62 orang kemudian menjadi 84 orang pada tahun 2015
atau tumbuh sebesar 9,07% per tahun seperti terlihat pada Tabel 2.31.
Begitu juga dengan rasio beban dokter dari tahun 2011-2015 relatif
menurun dari 6.901 menjadi 4.905 penduduk atau turun 6,91% per
tahun atau terjadinya perbaikan. Artinya di kabupaten Siak masih
memerlukan penambahan jumlah Dokter sebanyak 80 orang lagi karena
secara ideal setiap dokter seharusnya hanya melayani 2.500 orang
penduduk, karena berdasarkan target Indikator Indonesia Sehat dengan
rasio dokter 40 per 100,000 penduduk, dan provinsi Riau sudah mampu
mencapai target tersebut hingga tahun 2015 terhadap total dokter dengan
rasio 43,95 dokter per 100.000 penduduk.
Tabel 2.31:
Jumlah Tenaga Medis Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertumbuhan
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
/Tahun (%)
1 Jumlah Penduduk 427.891 472.028 491.967 471.330 408.034 -0,56
II-63
Pertumbuhan
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
/Tahun (%)
2 Jumlah Dokter 62 61 66 90 84 9,07
3 Rasio 6.901 7.738 7.454 5.237 4.905 -6,91
Sementara itu rasio dokter menurut kecamatan menunjukkan

bahwa Kecamatan Sungai Mandau, Kerinci Kanan, Mempura dan Pusako
yang memenuhi indikator Indonesia sehat dimana seorang dokter hanya
melayani 2.500 orang penduduk dan sementara di Kecamatan Kandis
seorang dokter melayani 10.433 orang penduduk atau sangat melebihi
kapasitas sebanyak 4 kali lipat.
Tabel 2.32:
Jumlah Dokter Menurut Kecamatan
Jumlah Jumlah Total

No Kecamatan Rasio +/-
Penduduk Dokter Kebutuhan
1 Siak 25.645 6 4.274 10 -4
2 Minas 28.064 6 4.677 11 -5
3 Tualang 111.652 14 7.975 45 -31
4 Dayun 28.984 5 5.797 12 -7
5 Kerinci kanan 22.047 7 3.150 9 -2
6 Bunga Raya 24.222 5 4.844 10 -5
7 Sei. Mandau 7.259 5 1.452 3 +2
8 Kandis 62.597 6 10.433 25 -19
9 Mempura 13.127 5 2.625 5 0
10 Lubuk Dalam 16.884 6 2.814 7 -1
11 Sabak Auh 11.190 5 2.238 4 +1
12 Koto gasib 21.635 5 4.327 9 -4
13 Sungai Apit 29.012 6 4.835 12 -6
14 Pusako 5.716 3 1.905 2 +1
Jumlah 408.034 84 4.858 163 -79
II-64
Secara umum jumlah dokter yang harus ditambah sebanyak 79

orang lagi untuk mencukupi kebutuhan sebanyak 136 orang di tahun
2015. Berikut disajikan rasio dan jumlah kekurangan dokter per
kecamatan di kabupaten Siak 2015 seperti terlihat pada Tabel 2.32.
Namun perlu diketahui kekurangan jumlah dokter (-) tersebut
untuk kondisi tahun 2015. Oleh karena itu jumlah perhitungan jumlah
penambahan tersebut dalam rangka mencukupi kebutuhan tenaga dokter
tahun 2015, maka untuk penambahan jumlah dokter tahun 2016-2021
harus disesuaikan dengan perkembangan jumlah penduduk selama
periode tersebut.
f) Rasio Tenaga Perawat dan Bidan Persatuan Penduduk
Keberadaan perawat dan bidan menjadi sangat penting untuk

kondisi penduduk Kabupaten Siak, khususnya untuk perawatan ibu dan
balita, Berdasarkan Indikator Indonesia bahwa rasio perawat adalah 117
per 100,000 penduduk (855 orang/1 perawat) dan rasio bidan adalah 100
per 100,000 penduduk (1000 orang/1 bidan).
Di Kabupaten Siak pada tahun 2011 rasio tenaga perawat adalah
satu orang perawat melayani 1.963 orang penduduk dan mengalami
perbaikan menjadi 1.193 orang penduduk pada tahun 2015 dengan
pertumbuhan perbaikan rasio per tahun sebesar 11,33%, namun
demikian kondisi tersebut belum memenuhi standart Indonesia sehat,
dimana seorang perawat maksimal melayani 855 orang penduduk. Oleh
karena itu perlu penambahan sebanyak 135 orang perawat (28,34%).
Sementara rasio tenaga bidan, pada tahun 2011, satu orang bidan
melayani sebanyak 2.992 orang penduduk dan mengalami perbaikan
menjadi 1.489 orang pada tahun 2015 dengan pertumbuhan perbaikan
II-65
rasio per tahun sebesar 8,56%. Namun demikian kondisi tersebut belum
memenuhi standart Indonesia sehat, dimana seorang bidan maksimal
melayani 1.000 orang penduduk. Oleh karena itu perlu penambahan
sebanyak 134 orang bidan (32,85%). Perkembangan rasio tenaga perawat
dan bidan dapat dilihat pada Tabel 2.33 berikut.
Tabel 2.33:
Jumlah Tenaga Perawat dan Bidan
Pertumbu
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 han/
Tahun (%)
1 Jumlah Penduduk 427.891 472.028 491.967 471.330 408.034 -0,77
2 Perawat 218 245 295 368 342 12,62
3 Bidan 143 108 254 273 274 29,64
4 Rasio Perawat 1.963 1.927 1.668 1.281 1.193 -11,33
5 Rasio Bidan 2.992 4.371 1.937 1.726 1.489 -8,56
6 Kekurangan Perawat 282 307 280 183 135 15,21
7 Kekurangan Bidan 285 364 238 198 134 13,98
Berdasarkan data tersebut, maka pemerintah kabupaten Siak

masih harus menambah jumlah perawat dan bidan untuk memenuhi
SPM tenaga perawat dan bidan pada periode 2016-2021 dengan
pertumbuhan penambahan tenaga perawat sebanyak 15,21% per tahun
dan tenaga bidan sebanyak 13,98% per tahun. Disamping peningkatan
sarana, prasarana dan sumber daya manusia yang terkait dalam
pembangunan kesehatan. Hal tersebut perlu mendapatkan perhatian
demi peningkatan kualitas pelayanan kesehatan kepada masyarakat dan
cakupan pelayanan kesehatan ibu dan anak. Jelasnya lihat Tabel 2.34
berikut.
II-66
Dalam rangka penambahan jumlah tenaga perawat sebanyak 135

orang dan bidan sebanyak 134 orang di Kabupaten Siak. Beberapa
Kecamatan yang perlu menambah (+) tetapi sebagian kecamatan perlu
pengurangan (-). Berdasarkan pada Tabel 2.34 menunjukkan belum
terdistribusinya tenaga perawat dan bidan dengan baik karena terdapat
kecamatan yang kelebihan dan kekurangan tenaga perwat dan bidan.
Oleh karena itu dalam rangka efektifitas dan efisiensi anggaran bidang
urusan kesehatan diperlukan redistrubusi tenaga perawat dan bidan
dengan baik sesuai kebutuhan per kecamatan. Namun perlu diketahui
penambangan tersebut dalam rangka mencukupi kebutuhan tenaga
perawat dan bidan untuk tahun 2015, maka untuk tahun 2016-2021,
penambahannya harus disesuaikan dengan perkembangan jumlah
penduduk selama periode tersebut dalam rangka memenuhi rasio
ketersediaan tenaga perawat dan bidan.
Tabel 2.34:
Jumlah Tenaga Perawat dan Bidan Menurut Kecamatan
Jumlah Perawat Bidan

Kecamatan Perawat Bidan
No Penduduk (+/-) (+/-)
1 Siak 25.645 33 -3 23 +3
2 Sungai Apit 29.012 39 -5 8 +21
3 Minas 28.064 15 +18 30 -2
4 Tualang 111.652 51 +80 41 +71
5 Sungai Mandau 7.259 13 -5 19 -12
6 Dayun 28.984 24 +10 17 +12
7 Kerinci kanan 22.047 26 0 14 +8
8 Bunga Raya 24.222 28 0 17 +7
9 Koto Gasib 21.635 20 +5 18 +4
10 Kandis 62.597 17 +56 17 +46
11 Lubuk Dalam 16.884 21 -1 13 +4
12 Sabak Auh 11.190 14 -1 19 -8
II-67
Jumlah Perawat Bidan

Kecamatan Perawat Bidan
No Penduduk (+/-) (+/-)
13 Mempura 13.127 30 -15 24 -11
14 Pusako 5.716 11 -4 14 -8
Jumlah 408,034 342 135 274 134
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Siak, 2016
2.3.1.3. Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan Penataang Ruang

a) Pekerjaan Umum
Menurut UU RI No, 38 Tahun 2004 tentang jalan yang didefinisikan
sebagai prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan,
termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan
bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan
tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas
permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel.
Tabel 2.35:
Panjang Jalan Menurut Kondisi dan Jenis Permukaan (KM
Tahun Pertum
Jenis Kondisi buhan/
2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%
Baik 543,38 610,38 701,38 802,58 543,38 17,79
Gabung Sedang 313,33 358,33 366,33 367,83 313,33 -3,10

an
(Aspal,
Rusak
Kerikil, 694,18 626,23 587,35 539,15 694,18 -25,89
Ringan
Tanah
dan Rusak
Beton 1.329,29 -16,71
Berat 1.329,29 1.285,24 1.225,12 1.170,62
Jumlah 2.880,19 2.880,19 2.880,19 2.880,19 2.880,19 -
II-68
Jenis TAHUN
NO
Permukaan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Aspal 689,340 763,966 839,966 935,320 994,555
2 Beton 312,050 316,407 317,007 319,960 310,240
3 Kerikil/Base 1.016,510 979,645 923,752 961,450 928,435
4 Tanah 862,290 820,172 799,466 663,460 646,960
TOTAL 2880,190 2880,190 2880,190 2880,190 2880,190

Sumber: Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Siak, 2016
Kabupaten Siak memiliki jalan sepanjang 3.203,29 km, dengan

status 66,73 km (2,08%) jalan nasional, 256,37 km (8,00%) jalan provinsi
dan 2.880,19 km (89,91%) jalan kabupaten. Permukaan jalan Kabupaten
yang beraspal sepanjang 994,56 km (34,53%), rigit pavement 310,24 km
(10,77%), krikil 928,44 km (32,24%) dan selebihnya merupakan jalan
tanah sepanjang 646,96 km (22,46%). Untuk jelasnya dapat dilihat pada
Tabel 2.36 dan 2.37 serta 2.38. jumlah jalan aspal terbanyak berada di
kecamatan Siak, sedangkan jumlah jalan aspal terendah di Kecamatan
Lubuk Dalam
Tabel 2.36:
Kondisi Jalan Kabupaten (KM) Menurut Jenis Permukaan
Tahun Pertum
Jenis buhan/
Kondisi
Permukaan 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%
Baik 419,84 484,84 570,84 666,19 811,42 17,93
Sedang 188,83 233,83 243,83 246,84 173,84 -0,06
Aspal Rusak Ringan 80,03 45,30 25,30 22,30 9,30 -39,43
Rusak Berat 0,64 0 0 0 0 0
Jumlah 689,34 763,97 839,97 935,32 994,56 9,61
Base/Kerikil Baik 127,05 145,05 175,05 212,75 277,75 21,73
II-69
Tahun Pertum
Jenis buhan/
Kondisi
Permukaan 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%
Sedang 759,63 763,77 693,77 691,77 610,75 -5,16
Rusak Ringan 85,41 67,41 48,52 45,52 34,52 -19,86
Rusak Berat 8,42 3,42 6,42 11,42 5,42 13,42
Jumlah 1.016,51 979,65 923,75 961,45 928,44 -2,17
Baik 28,06 28,69 83,69 105,79 118,09 58,00

Sedang 413,92 473,92 478,21 425,50 432,08 1,48
Tanah Rusak Ringan 311,57 276,38 196,38 96,38 63,69 -31,27
Rusak Berat 108,74 41,19 41,19 35,79 33,10 -20,69
Jumlah 862,29 820,17 799,47 663,46 646,96 -6,73
Baik 123,54 125,54 130,54 136,39 134,39 2,15
Sedang 124,50 124,50 122,50 121,00 118,00 -1,33
Beton/
Rusak Ringan 62,06 63,42 58,42 56,42 52,99 -3,80
Semeninasi
Rusak Berat 1,95 2,95 5,55 6,15 4,86 32,31
Jumlah 312,05 316,41 317,01 319,96 310,24 -0,13
Berdasarkan Tabel 2.37 tersebut dapat dilihat bahwa kondisi jalan

aspal pada tahun 2011 masih terdapat rusak berat sepanjang 0,64 km
namun dari tahun 2012-2015 tidak terdapat lagi kondisi yang rusak
berat. Jika dilihat pada jalan yang masih dalam kondisi rusak secara total
sepanjang 43,37 km dengan rincian jalan tanah sepanjang 33,10 km,
jalan kerikil sepanjang 5,42 km dan beton/semenisasi sepanjang 4,86
km. Oleh karena itu perbaikan jalan pada jalan kondisi rusak berat harus
menjadi perioritas selama periode 2016-2021.
Tabel 2.37:
Panjang Jalan (Dalam KM Menurut Kondisi dan Jenis
Permukaan) Kabupaten Siak Tahun 2015
Rusak Rusak Jumlah
No Jenis Permukaan Baik Sedang
Ringan Berat (KM
1 Aspal 811,42 173,84 9,30 - 994,56
II-70
Rusak Rusak Jumlah

No Jenis Permukaan Baik Sedang
Ringan Berat (KM
2 Base/Kerikil 277,75 610,75 34,52 5,42 928,44
3 Tanah 118,09 432,08 63,69 33,10 646,96
4 Beton/Semenisasi 134,39 118,00 52,99 4,86 310,24
Jalan Keseluruhan 1.341,66 1.334,67 160,49 43,37 2.880,19
Persentase (%) 46,58 46,34 5,57 1,51 100,00

Sementara itu panjang jalan menurut kecamatan menunjukkan

bahwa ruas jalan kabupaten paling panjang terdapat di Kecamatan
Kandis yaitu 460,08 km (15,97%) dari panjang kabupaten dengan
panjang jalan tanah sepanjang 297,47 km (64,66%). Sementara jalan
kabupaten yang paling pendek terdapat di kecamatan Pusako sepanjang
95,40 km (3,31).
Secara umum panjang jalan kabupaten dengan struktur
permukaan tanah sepanjang 646,96 km (22,46%). Kondisi permukaan
jalan tanah telah menyebabkan berbagai hal diantaranya: Waktu tempuh
lebih lama, kerusakan kendaraan lebih cepat, biaya produksi dari
komponen biaya transportasi menjadi lebih mahal, mempercepat
kerusakan jalan pada tahap selanjutnya dan polusi udara yang berakibat
pada menurunnya kesehatan masyarakat yang melintasi jalan tersebut
serta berakibat pada rendahnya produktivitas dan upah murah. Panjang
jalan menurut permukaan per kecamatan lihat Tabel 2.37.
Tabel 2.38:
Panjang Jalan Menurut Kecamatan Tahun 2015
Jenis Konstruksi
Jumlah
No Kecamatan Aspal Base Beton Tanah
(Km)
(Km) (Km) (Km) (Km)
1 Bunga Raya 54.91 30.85 25.80 15.33 126.89
2 Dayun 74.82 60.78 16.63 74.89 227.12
II-71
Jenis Konstruksi
Jumlah
No Kecamatan Aspal Base Beton Tanah
(Km)
(Km) (Km) (Km) (Km)
3 Kandis 67.09 83.10 12.43 297.47 460.08
4 Kerinci Kanan 76.61 55.73 13.41 41.47 187.22
5 Koto Gasib 49.62 97.78 13.23 36.87 197.50
6 Lubuk Dalam 36.80 57.36 25.18 46.24 165.57
7 Mempura 97.00 42.09 26.52 5.52 171.13
8 Minas 40.69 43.22 21.51 27.98 133.40
9 Pusako 42.91 22.31 22.12 8.06 95.40
10 Sabak Auh 47.59 8.80 34.16 6.94 97.49
11 Siak 144.62 2.24 36.31 6.85 190.01
12 Sungai Apit 73.61 11.80 36.99 10.07 132.46
13 Sungai Mandau 68.45 98.53 11.18 40.91 219.08
14 Tualang 119.84 313.86 14.77 28.37 476.84
Jumlah 994.56 928.44 310.24 646.96 2,880.19
Sumber: Dinas BMP Kabupaten Siak Tahun, 2016
Berdasarkan Tabel 2.39, selama periode tahun 2011-2015 jumlah

bangunan pintu air yang dibangun sebanyak 186 unit meningkat dari 85
unit pada tahun 2011 dengan peningkatan sebanyak 25,92% per tahun.
Sedangkan panjang jaringan irigasi yang terbangun sepanjang 649,73 Km
dan 282,37 km (43,46%) merupakan jaringan tersier dengan peningkatan
pembangunan 1,35% per tahun selama periode 2011-2015.
Sedangkan luas sawah yang diari dengan jaringan irigasi tersebut
sebanyak 4.190,70 hektar rasio jaringan irigasi meningkat dari 1:14,89
pada tahun 2011 menjadi 1:15,50 pada tahun 2015 dengan peningkatan
1,02% per tahun, jelasnya lihat Tabel 2.39 berikut.
II-72
Tabel 2.39:
Panjang Jaringan Irigasi Dan Jumlah Bangunan Pintu Air Kabupaten
Siak
Pertum
Tahun
buhan/
No. Jenis Konstruksi
2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%
A Bangunan Pintu Air 85 160 168 178 186 25,92
1. Jaringan Primer (M) 97,008 97,008 97,008 97.008 97.008 0,00
2. Jaringan Sekunder
259,124 259,124 270,348 270348 270,348 1,08
B (M)
3. Jaringan Tersier (M) 267,886 267,886 282,374 282,374 282,374 1,35
Jumlah (M) 624,018 624,018 649,730 649,730 649,730 1,03
C Luas Lahan sawah (Ha) 4190,70 4190,70 4190,70 4190,70 4190,70 0,00
D Rasio Jaringan Irigasi 14,89 14,89 15,50 15,50 15,50 1,02

Sumber: Dinas BMP dan Dinas TPH Tahun 2016
b) Penataan Ruang
Pengaturan penataan ruang yang bertujuan mewujudkan ruang
wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan
wawasan nusantara dan ketahanan nasional melalui:
a. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan
buatan;
b. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan
sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia,
dan;
c. Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak
negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
Menurut rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten 2011–2031, direkomendasikan oleh tim terpadu bahwa
peruntukan penggunaan lahan terdiri atas: (1) Kawasn Lindung; (2)
Kawasan Budidaya; (3) Kawasan Perairan. Secara umum kawasan
lindung seluas 110.330 hektar (12,83%) dan kawasan budidaya seluas
II-73
744.341 hektar (86,69%) dan kawasan perairan seluas 37.056 hektar

(4,32%).
Tabel 2.40:
Rencana Pola Ruang Kabupaten Siak Tahun 2011-2031
Proporsi
No Rencana Peruntukan Luas (ha)
(%)
A. Kawasan Lindung
A.1 Kawasan Lindung yang Memberikan Perlindungan Kawasan di Bawahnya
1 Kawasan Bergambut 13.677 1,59
2 Kawasan Resapan Air 2.206 0,25
A.2 Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam Cagar Budaya
3 Kawasan Suaka Margasatwa 65.548 7,64
4 Tahura Sultan Syarif Hasyim 4.543 0,53
5 Kawasan Pantai Berhutan Bakau 904 0,11
6 Kawasan Penyangga 3.538 0,41
A.3 Kawasan Perlindungan Setempat
7 Sempadan Pantai 1.152 0,10
8 Sempadan Sungai 18.762 2,20
Jumlah Kawasan Lindung 110.330 12,83
B. Kawasan Budidaya
9 Hutan Produksi Terbatas 26.096 3,04
10 Hutan Produksi Tetap 329.835 38,40
12 Hutan Produksi Yang Dapat Dikonversi 13.318 1,55
13 Kawasan Perkebunan 266.094 31,01
14 Kawasan Tanaman Pangan 8.597 1,00
15 Kawasan Perikanan Air Payau 7.399 0,86
16 Kawasan Industri 4.756 0,55
17 Kawasan Pertambangan (Peruntukan Minyak & Gas Bumi) 19.758 2,30
18 Kawasan Permukiman 68.489 7,98
Jumlah Kawasan Budidaya 744.341 86,69
C. Luas Kawasan Perairan 37.056 4,32
Total Luas Kabupaten Siak 891.727 100,00
Sumber: Bappeda Kabupaten Siak, 2016
Berdasarkan Tabel 2.40 menunjukkan bahwa pertuntukkan

penggunaan lahan dalam kawasan lindung yang mendapatkan proporsi
terluas adalah Kawasan Suaka Margasatwa seluas 65.548 hektar atau
II-74
7,64% dan tersempit adalah Kawasan Pantai Berhutan Bakau seluas 904
hektar atau 0,11%. Sementara peruntukan penggunaan lahan dalam
kawasan budidaya terluas adalah Hutan Produksi Tetap seluas 329.835
hektar atau 38,40% dan tersempit adalah Kawasan Industri seluas 4.756
hektar atau 0,55%. Sementara itu peruntukan penggunaan lahan untuk
Hutan Produksi Yang Dapat Dikonversi menjadi areal penggunaan
lainnya hanya seluas 13.318 hektar atau 1,55%.
Sedangkan peruntukkan penggunaan lahan untuk kawasan
pemukiman seluas 68.489 hektar atau 7,89%. Berikut disajikan Rencana
Pola Ruang Kabupaten Siak Tahun 2011-2031.
2.3.1.4. Bidang Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
a) Persentase Rumah Tangga Berakses Air Bersih
Sistem penyediaan air bersih dapat dibedakan atas sistem air

bersih perkotaan dan sistem air bersih perdesaan, sistem penyediaan air
bersih perkotaan ditujukan untuk melayani kebutuhan domestik (rumah
tangga) dan kebutuhan non domestik (perkantoran, perdagangan, jasa,
industri dll). Sistem penyediaan air bersih perdesaan terutama untuk
pemenuhan kebutuhan domestic. Penyediaan air bersih perkotaan
diarahkan menggunakan Sistem Instalasi Pengolahan Air Lengkap (IPAL)
jaringan perpipaan, sedangkan untuk air bersih perdesaan diarahkan
menggunakan Sistem Instalasi Pengolahan Air Sederhana (IPAS) jaringan
sederhana, baik di perkotaan maupun perdesaan masih ditemui
pemenuhan air bersih oleh penduduk secara individu-rumah tangga
langsung dari sumber air baku permukaan maupun air tanah dangkal.
Secara umum kebijakan dalam sistem penyediaan air bersih
meliputi: Peningkatan Penyediaan Sumber Air Baku; Konservasi Daerah
II-75
Resapan dan Bantaran Sungai; Meningkatkan Pelayanan Sistem

Distribusi Perpipaan di kabupaten; Mengembangkan Sistem Jaringan
Pelayanan Lintas Wilayah
Pengembangan sistem air bersih akan difokuskan kepada upaya
pengeksplorasian sumber air baku sekaligus peningkatan jaringan
distribusi air bersih dan infrastruktur yang berkaitan dengannya. Sumber
air baku berasal dari sungai-sungai dan danau yang ada di Kabupaten
Siak.
Peningkatan kapasitas Instalasi Pengolahan Air Lengkap (IPAL)
dengan jaring perpipaan dan sistem terpusat (Kecamatan Minas).
Rencana Instalasi Pengolahan Air Sederhana (IPAS), jaringan sederhana
dengan sistem terpusat atau sistem wilayah, Terletak di Kecamatan
Dayun, Koto Gasib, Kerinci Kanan, Sungai Mandau.
Rencana pembangunan Instalasi Pengolahan Air Lengkap (IPAL)
dengan jaringan perpipaan sistem terpusat dengan membangun
DAM/waduk air hujan dengan sistem polder atau Instalasi Pengolahan
Air Gambut (IPAG) jaringan perpipaan dengan menggunakan sistem
wilayah. Rencana pembangunan IPAL terletak di Buton dan Minas.
Selama periode 2011-2015, Jumlah Proporsi rumah tangga yang
mendapatkan akses air minum, selengkapnya lihat Tabel 2.41.
Tabel 2.41:
Proporsi Rumah Tangga yang Mendapatkan Akses
Air Minum Kabupaten Siak Tahun 2011–2015
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
1. Leding & air kemasan 50,57 63,53 67,00 60,75 54,58 2,90
2. Sumur pompa 13,21 10,54 8,87 16,89 16,26 12,66
II-76
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
3. Sumur terlindung 14,19 8,79 6,32 8,19 14,66 10,61

4. Sumur tak terlindung 5,46 1,73 2,94 5,45 4,70 18,31
5. Mata air 0,72 1,26 0,15 0,09 0,26 33,95
6. Lainnya 15,86 14,14 14,72 8,63 9,55 -9,36
Sumber: Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kabupaten Siak, 2016
Pertumbuhan akses air minum menurut sumber air dimana yang

bersumber dari air leding dan kemasan tumbuh 2,90% per tahun tau dari
20,57% RT pada tahun 2011 meningkat menjadi 54,58% pada tahun
2015, diikuti oleh sumur pompa yang tumbuh sebesar 12,66% per tahun.
Tabel 2.42:
Persentase Rumah Tangga Yang Mendapatkan Akses Air Minum
Pertum
NO Uraian 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
1 Jumlah Rumah
106.457 79.181 94.284 97.151 -1,17
Tangga
2 Jumlah Rumah
Tangga Mendapat 55.476 55.532 57.201 58.998 2,08
Akses Air Minum
3 Akses Air Minum (%)
49.92 51.51 58.28 71.05 12,75
4 Jumlah SR
5712 6138 7322 8392 13,79
5 Rumah Tangga
5.36 7.75 7.76 8.63 18,64
Berakses SPAM (%)
Sumber Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, 2016
Jumlah rumah tangga yang mendapatkan akses air minum

masih terbatas, hingga tahun 2015 mencapai 71,05% dengan
peningkatan jumlah RT sebesar 2,08% per tahun. Sedangkan untuk akses
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) perpipaan meningkat sebesar
II-77
13,79% per tahun. Jumlah Sambungan Rumah (SR) pada tahun 2015
baru mencapai 8.392 SR (8,63%) dengan peningkatan 18,64% per tahun.
b) Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi
Persentase rumah tinggal bersanitasi di Kabupaten Siak tahun

2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.43. Peningkatan kepemilikan
fasilitas tempat buang air besar meningkat dari tahun ke tahun. Pada
tahun 2015 sebanyak 95,68% rumah tangga telah memiliki tempat buang
air besar sendiri.
Tabel 2.43:
Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi
(Mempunyai Fasilitas Tempat Buang Air Besar/Tinja
Kabupaten Siak Tahun 2011–2015
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
1. Sendiri 90,00 92,46 96,10 93,89 95,68 1,57
2. Bersama 7,20 4,99 3,27 3,06 3,57 -13,73
3. Umum 1,20 0,96 0,41 0,63 0,46 -12,65
4. Tidak ada 1,60 1,59 0,23 0,42 0,29 -8,63

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional 2011-2015
Pada tahun 2015, perkembangan jumlah rumah tangga yang

bersanitasi sudah mencapai 59,38% dari jumlah rumah tangga yang ada.
Proporsi tersebut mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan tahun
sebelumnya sebesar 31,38%.
II-78
Tabel 2.44:
Persentase Rumah Tangga Tinggal Bersanitasi Layak
(Fasilitas Pengelolaan Air Limbah)
Pertum
buhan/
No Uraian 2014 2015 Tahun
(%)
1 Jumlah Rumah Tangga (RT) 94.284 97.151
2 Jumlah RT Mendapat Akses Air Limbah 57.339 69.450
3 Akses Air Limbah (%) 31.38 59.38

c) Rasio Rumah Layak Huni dan Pemukiman Layak Huni
Perkembangan pembangunan perumahan oleh pengembang swasta

di Kabupaten Siak terus meningkat dari tahun ke tahun dengan
pertumbuhan antara 59-170% per tahun. Pada tahun 2014 saja terdapat
227 rumah yang dibangun oleh pengembang swasta. Hal ini
menunjukkan hal yang menggembirakan karena peningkatan jumlah
rumah yang dibangun setiap tahunnya meningkat sekitar dua kali lipat.
Untuk meningkatkan cakupan rumah layak huni Pemerintah Kabupaten
Siak telah membangun rumah layak huni dari tahun 2011-2015
sebanyak 775 unit di seluruh kecamatan. Pembangunan Rumah Layak
Huni dapat dilihat pada Tabel 2.45 berikut.
Tabel 2.45:
Realisasi Pembangunan Perumahan oleh Pengembang Swasta
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%
1. Jumlah Rumah 30 53 143 227 322 59-170%
II-79
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%
Jumlah Rumah
2. 106.457 120.031 120.031 116.950 105.151 0,02
Tangga (RT)
Sumber: Bank Tabungan Negara, 2016
Sedangkan jumlah bangunan rumah tinggal di seluruh wilayah

Kabupaten Siak untuk tahun 2015 sebanyak 105.151 unit. Penyebaran
rumah tinggal penduduk di antara kecamatan tidak merata, hal ini
berbanding lurus dengan penyebaran penduduk antar kecamatan di
Kabupaten Siak. Jumlah rumah tinggal terbanyak terdapat di Kecamatan
Tualang sebanyak 27.593 unit dan paling sedikit terdapat di Kecamatan
Pusako sebanyak 1.540 unit.
Berdasarkan hasil identifikasi kawasan pemukiman kumuh
Kabupaten Siak tahun 2014 yang selanjutnya ditetapkan dalam
Peraturan Bupati Siak Nomor 523/HK/KPTS/2014 tentang Penetapan
Lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh di Kabupaten Siak,
pada tahun 2014 terdapat 109,09 Ha kawasan permukiman kumuh
sebagaimana tercantum pada Tabel 2.46.
Tabel 2.46:
Luas Pemukiman Kumuh Tahun 2015
No Kawasan Kecamatan Luas (Ha) Proporsi (%)
1
Kawasan atas pipa Perawang Tualang 26.092 23,74
2
Kawasan bawah pipa Perawang Tualang 14.099 12,83
3
Kawasan belakang pasar Perawang Tualang 10.674 9,71
4
Kawasan Pasar Minas Minas 16.657 15,16
II-80
No Kawasan Kecamatan Luas (Ha) Proporsi (%)
5
Kawasan Kandis Kota Kandis 42.387 38,57
5
Jumlah 109.909 100,00
Kecamatan
Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Tahun, 2016
Selanjutnya jika dilihat dari persentase rumah layak huni,

Kabupaten Siak mampu mencapai nilai 99,01% rumah layak huni pada
tahun 2015. Dari aspek keindahan kawasan hunian harus menjadi
perhatian penting terutama berkenaan dengan pohon hijauan atau
pohon pelindung serta desain perumahan yang lebih asri.
d) Jaringan Irigasi
Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik selama 5 (lima)

tahun terakhir mengalami peningkatan sebesar 21,5% dari tahun 2011
yang sebesar 65,54% menjadi 87,04% pada tahun 2015. Hal ini terjadi
karena adanya optimalisasi terhadap fungsi jaringan irigasi yang telah
ada sehingga tetap dapat mengairi daerah irigasi yang fungsional.
Realisasi tersedianya jaringan irigasi untuk pertanian rakyat sampai
dengan tahun 2015 sebesar 100,41% di atas target SPM Nasional yaitu
sebesar 70% pada tahun 2019.
Total panjang jaringan irigasi pada tahun 2011 sepanjang 51,87 km
dan hingga tahun 2015 panjang jaringan irigasi sudah mencapai 75,41
km. Dalam penyelenggaraan urusan pekerjaan umum selama tahun
2011-2016, juga diperoleh berbagai prestasi dan penghargaan dibidang
pekerjaan umum sebagai salah satu bentuk out put dari pelaksanaan
urusan pekerjaan umum oleh pemerintah daerah kabupaten Siak, baik
II-81
prestasi di tingkat nasional maupun tingkat provinsi. Perkembangan

panjang jaringan irigasi menurut jenis jaringan di Kabupaten Siak dari
2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.47 berikut.
Tabel 2.47:
Kondisi Jaringan Irigasi Tahun Kabupaten Siak 2011-2015
Tahun Pertum
No. Jenis buhan/
2011 2012 2013 2014 2015 Tahun (%)
1. Jaringan Primer (m) 97.008 97.008 97.008 97.008 97.008 0,00
2. Jaringan Sekunder (m) 259.124 259.124 270.348 270.348 270.348 1,08
3. Jaringan Tersier (m) 312.230 327.186 359.191 479.191 479.191 12,00
4. Jaringan Kuarter (m) 75.367) 76.817) 76.817 97.660 97.660 7,26
5. Bangunan Air (unit) 148 160 160 160 160 2,03
Sumber: *) Dinas Tanaman Pangan dan Holtikultura Kabupaten Siak. 2016

**) Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Siak. 2016
2.3.1.5. Bidang Urusan Urusan Ketenteraman, Ketertiban Umum,

Dan Pelindungan Masyarakat
Ketentraman dan ketertiban adalah salah satu modal dasar untuk

menunjang kelancaran dan keberhasilan pelaksanaan tugas-tugas
pembangunan dan pemerintahan daerah sehingga memungkinkan bagi
pemerintah daerah kabupaten dan masyarakat daerah untuk dapat
melakukan kegiatan dengan tentram, tertib dan teratur.
a) Rasio Jumlah Pamong Praja Per 10.000 Penduduk

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, maka penanganan
masalah yang mengganggu ketentraman masyarakat merupakan bagian
dari tanggung jawab Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol-PP) dan Kantor
Kesatuan Bangsa dan Politik yang dalam pelaksanaan tugasnya di
lapangan Satpol-PP tetap di back up oleh aparat kepolisian melalui Polres
II-82
Siak serta bantuan dari Koramil se-Kabupaten Siak, Kejaksaan Siak dan
Pengadilan Negeri Siak untuk kasus-kasus tertentu.
Tabel 2.48:
Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
1. Jumlah penduduk 427.891 472.028 491.967 471.330 408.304 -0,76
2. Jumlah polisi pamong praja 244 244 291 284 288 4,57
Rasio jumlah polisi pamong praja

3. 5,70 5,17 5,92 6,03 7,05 6,00
per 10.000 penduduk
Sumber: Kantor Satuan Polisi Pamong Praja kabupaten Siak, 2016
Namun dalam menciptakan ketertiban dan ketentraman

masyarakat, peran Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya tidak kalah
pentingnya melalui program dan kegiatan yang diarahkan untuk
menciptakan suasana yang kondusif bagi masyarakat untuk turut aktif
menjaga ketentraman dan ketertiban masyarakat. Perkembangan rasio
jumlah Satpol PP terhadap 10.000 jumlah penduduk per tahun selama
periode 2011-2015 sebesar 6,00% per tahun. Perkembangan jumlah
Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol-PP) di Kabupaten Siak dari 2011-2015
dapat dilihat pada Tabel 2.48 di atas.
b) Angka Kriminalitas
Kriminalitas atau tindak kriminal adalah segala sesuatu yang
melanggar hukum atau sebuah tindak kejahatan, Tindak kriminal yang
tinggi disuatu wilayah tidak saja menurunkan rasa aman dan
kesejahteraan penduduk tetapi juga akan melemahkan iklim investasi,
Secara teori dinyatakan bahwa faktor penyebab seseorang melakukan
tindak kriminal antara lain (i) kemiskinan, (2) kesempatan, (3) Kehendak
II-83
bebas, keputusan yang hedonistik dan kegagalan dalam melakukan

kontrak sosial, (4) Sifat-sifat anti-sosial bawaan, dan (5) hukuman kepada
pelaku kriminal yang tidak proporsional.
Jika lihat perkembangan angka kriminalitas dari tahun 2011-2015
megalami pertumbuhan sebesar 15,45% per tahun dengan pertumbuhan
tertinggi pada kasus seksual sebesar 24,29% per tahun dan kasus
penganiayaan mengalami pertumbuhan negatif sebesar 1,65% per tahun.
Berikut disajikan angka kriminalitas di Kabupaten Siak tahun 2011-2015
sebagai berikut.
Tabel 2.49:
Angka Kriminalitas Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertumbuhan
No Kasus 2011 2012 2013 2014 2015 /Tahun (%)
1 Narkoba 30,00 39,00 47,00 50,00 48,00 13,22

2 Pembunuhan 3,00 4,00 5,00 4,00 4,00 9,58
3 Seksual 20,00 42,00 42,00 45,00 36,00 24,29
4 Penganiayaan 85,00 85,00 77,00 91,00 77,00 -1,65
5 Pencurian 257,00 414,00 386,00 462,00 516,00 21,43
6 Penipuan 30,00 37,00 30,00 43,00 33,00 6,12
7 Pemalsuan Uang NA NA NA 1,00 0,00
Jumlah 425,00 621,00 587,00 696,00 714,00 15,45

Sumber: Polres Siak, 2016
2.3.1.6. Bidang Urusan Sosial

a) PMKS
Tingginya migrasi penduduk dari luar provinsi dan Kabupaten
Lainnya ke Kabupaten Siak menjadikan jumlah penyandang masalah
kesejahteraan sosial (PMKS) cenderung meningkat. PMKS yang meningkat
selama periode 2010 – 2015 adalah wanita rawan sosial ekonomi, korban
tindak kekerasan, penyandang cacat, pengemis, gelandangan, bekas
II-84
warga binaan lembaga kemasyarakatan, keluarga berumah tidak layak

huni, korban bencana alam, korban bencana sosial, pekerja migran
bermasalah sosial, orang dengan HIV/AIDS dan keluarga rentan.
b) Tempat Ibadah Per Satuan Penduduk
Tempat ibadah merupakan salah satu sarana pelayanan umum
yang wajib diperlukan oleh masyarakat, Jumlah tempat ibadah secara
umum mengalami peningkatan, namun karena jumlah pemeluk agama
juga mengalami peningkatan yang cukup tinggi, Rasio tempat ibadah
mengalami penurunan. Jumlah rumah ibadah pada tahun 2011
sebanyak 1.039 rumah ibadah dan kemudian meningkat menjadi 1.248
pada tahun 2015 dengan pertumbuhan 0,40% per tahun seperti terlihat
pada Tabel 2.50.
Tabel 2.50:
Tempat Ibadah Kabupaten Siak Tahun 2015
Pertum
Bangunan buhan/
No 2011 2012 2013 2014 2015
Ibadah Tahun
(%
1. Mesjid 828 956 956 1.078 1078 7,06
2. Gereja 202 161 161 161 161 -5,07
3. Pura 3 3 3 3 3 0,00
4. Vihara 2 2 2 2 2 0,00
5. Kelenteng 4 4 4 4 4 0,00
Jumlah 1.039 1.126 1.126 1.248 1.248 0,40
Sumber: BPS, Siak Dalam Angka, 2012-2016.
c) Kemiskinan
Kemajuan yang dicapai Kabupaten Siak dalam penanggulangan
kemiskinan selaras dengan capaian SDG’s 2014 menuju target nasional
sebesar 8-10%. Berasarkan pada tahun 2014 terwujudnya target
II-85
penurunan angka kemiskinan oleh pemerintah Kabupaten Siak sesuai

target RPJMD, hal ini menandakan tingkat capaiannya perbaikan
penanggulangan angka kemiskinan di Kabupaten Siak walaupun semakin
membaik tetapi belum terfokus dan lokus pada bidang-bidang determinan
kemiskinan.
Tabel 2.51:
Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
No Kemiskinan 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%
1. Garis Kemiskinan (Rp) 299.609 316.774 336.671 351.610 363.879 4,98
2. Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) 24.638 20.800 21.200 23.200 24.800 0,67
3. Angka Kemiskinan (%) 5,29 5,17 5,54 5,22 5,67 1,93
Sumber: BPS, Siak Dalam Angka Tahun 2016
Peningkatan tingkat kemiskinan pada tahun-tahun tersebut

disebabkan oleh kondisi perekonomian makro yang berpengaruh
terhadap beban hidup penduduk miskin, sehingga penduduk pada posisi
hampir miskin dapat jatuh menjadi miskin. Dengan kata lain, kondisi
perekonomian makro seperti inflasi yang meningkat akibat kebijakan
kenaikan harga bahan pokok dapat mengakibatkan kenaikan harga-harga
berbagai kebutuhan makanan dan non makanan yang dikonsumi oleh
masyarakat. Sementara produk barang dan jasa yang dihasilkan
masyarakat mengalami penurunan harga terutama pada komoditas
pertanian yang berbasis eksport.
Perkembangan tingkat kemiskinan di Kabupaten Siak terus
mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2005 tingkat
kemiskinan sebesar 7,62% dan kemudian turun menjadi 5,67%.
Sementara indek kedalaman kemiskinan (P1) mengalami perkembangan
II-86
fluktuatif dengan trend penurunan. P1 pada tahun 2005 sebesar 1,53%

kemudian menurun menjadi 0,64% pada tahun 2015, artinya terjadinya
penurunan tingkat kesenjangan rata-rata pengeluaran penduduk miskin
terhadap garis kemiskinan. Demikian halnya dengan indek keparahan
kemiskinan (P2) juga mengalami penurunan yang cukup signifikan
dimana pada tahun 2005, indek P2 sebesar 0,48% kemudian turun
menjadi 0,12% pada tahun 2015, artinya terjadinya penurunan
penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin rendah P2
maka ketimpangan pengeluaran antara penduduk miskin semakin
berkurang. Perkembangan angka kemiskinan, P2 dan P2 dapat dilihat
pada Gambar 2.11.
Gambar 2.11
Perkembangan Angka Kemiskinan, P1 dan P2
Kabupaten Siak 2005-2015
II-87
Walaupun secara relatif penduduk miskin Kabupaten Siak

mengalami penurunan namun secara real jumlah penduduk miskin dan
angka garis kemikinan mengalami peningkatan. Artinya upaya
penanggulangan kemiskinan semakin berat mengingat penanggulangan
kemiskinan didasarkan pada jumlah penduduk miskin. Misalnya
kebutuhan angaran dalam penanggulangan terhadap seluruh indikator
kemiskinan mengacu pada individu penduduk miskin. Oleh karena itu
upaya penanggulangan kemiskinan harus diupayakan dengan
mengurangi jumlah penduduk miskin. Perkembangan jumlah miskin dan
garis kemiskinan dapat dilihat pada Gambar 2.12.
Gambar 2.12
Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan
Kabupaten Siak 2005-2015
II-88
Posisi relatif Angka kemiskinan Kabupaten Siak tahun 2015

terhadap provinsi dan nasional dapat dilihat pada Gambar 2.10. Dari
gambar tersebut menunjukan angka kemiskinan Kabupaten Siak lebih
rendah dibandingkan angka kemiskinan provinsi sebesar 8,82% dan
angka kemiskinan nasional sebesar 11,13%.
Gambar 2.13
Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin (%)
Kabupaten Siak 2015
II-89
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan

Dasar
Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap

indikator-indikator kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan
wajib non pelayanan dasar daerah Kabupaten Siak, yaitu bidang
urusan tenaga kerja, pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak, pangan, Lingkungan Hidup, Adminsitrasi Kependudukan dan
Pencatatan Sipil, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Pengendalian
Penduduk Dan Keluarga Berencana, Perhubungan, Komunikasi dan
Informatika, Koperasi, Usaha Kecil Dan Menengah, Penanaman Modal,
Kepemudaaan dan Olahraga, Persandian, Kebudayaan dan
Perpustakaan.
2.3.2.1. Bidang Urusan Tenaga Kerja

a) Angkatan Kerja
Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Siak tahun 2015
sebanyak 143.562 orang. Dari jumlah angkatan kerja tersebut yang
telah bekerja di berbagai lapangan usaha sebanyak 283.933. Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Siak pada tahun 2015
sebesar 86,00%. Hal ini menunjukkan bahwa total penduduk
Kabupaten Siak yang termasuk dalam angkatan kerja lebih besar dari
pada penduduk usia kerja (15 tahun ke atas).
Data tentang ketenagakerjaan ini dapat dilihat pada Tabel 2.52
dan Gambar 2.13. Sementara itu pertumbuhan jumlah angkatan kerja
yang tidak bekerja mengalami peningkatan sebesar 15,99% per tahun
artinya bahwa penyerapan angkatan kerja tidak mengalami perbaikan
dengan pertambahan penduduk yang bekerja walaupun jumlah
penduduk yang bekerja mengalami peningkatan sebesar 2,02% per
tahun. Tetapi peningkatan tersebut lebih renadh dari pertambahan
jumlah angkatan kerja per tahun.
II ~ 90
Tingkat pengangguran terbuka (TPT) pada tahun 2011 sebesar

5,32% kemudian meningkat menjadi 7,83% pada tahun 2015. Namun
tren pertumbuhan TPT terjadi peningkatan sebesar 11,83% per tahun.
Berdasarkan Gambar 2.14 dapat dilihat bahwa jumlah penduduk
menurut lapangan usaha, dimana lapangan usaha sektor ril yang
paling banyak menyerap tenaga kerja adalah perkebunan sebanyak
29.623 orang dan terendah jasa penata busana sebanyak 5 orang.
Gambar 2.14:
Jumlah Penduduk Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Tahun 2016
b) Kesempatan Kerja
Jumlah kesempatan kerja di Kabupaten Siak tahun 2015
II ~ 91
sebanyak 161.553 orang yang bekerja pada delapan sektor lapangan

usaha. Pekerja pada sektor pertanian dan indstri merupakan jumlah
yang terbesar yaitu masing-masing 62.173 orang dan 34.078 orang.
Selain itu sektor terbesar ketiga dan keempat penyerap tenaga kerja
adalah perdagangan dan jasa-jasa yang masing-masing sebesar 27.305
dan 23.103 orang. Penyerapan tenaga kerja paling sedikit adalah
sektor pertambangan yaitu hanya sebanyak 637 orang. Secara
umum, proporsi jumlah tenaga kerja di Kabupaten Siak banyak
didominasi pada sektor usaha pertanian, perdagangan manufaktur,
selanjutnya adalah jasa-jasa.
Tabel 2.52:
Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Siak Tahun 2011–2015
Pertum
Uraian 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
TPAK 63,53 61,90 61,45 87,00 12,76
Mencari Pekerjaan 2,12 5,38 3,00 4,55 53,73
Bekerja 54,15 58,5 60,15 72,34 10,37
TPT 4,25 4,56 5,38 3,56 -2,85
Bekerja Di Sektor Pertanian 33,52 38,48 40,78 33,09 0,64
Bekerja Di Sektor Perdagangan 20,02 16,90 27,10 27,53 15,45
Bekerja Di Sektor Manufaktur 21,25 21,09 34,50 31,42 17,97
Bekerja Di Sektor Jasa-Jasa 13,24 13,24 20,70 21,69 20,38
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Siak, 2016
a) Rasio Daya Serap Tenaga Kerja

Di Kabupaten Siak komposisi antara angkatan kerja dan bukan
angkatan kerja untuk penduduk berusia 15 tahun ke atas tidak jauh
berbeda di semua kabupaten kota lainnya. Persamaan ini terlihat pada
nilai persentase angkatan kerja yang tidak jauh berbeda dengan
persentase bukan angkatan kerja, berkisar diantara 50%. Sementara
rasio penyerapan tenaga kerja terhadap angkatan kerja dari tahun
II ~ 92
2011-2015 meningkat sebesar 3,90% per tahun, jelasnya lihat Tabel

2.53 berikut.
Tabel 2.53:
Kondisi Tenaga Kerja Kabupaten Siak 2011 – 2015.
Pertumb
uhan/Ta
No Uraian Sat 2012 2013 2014 2015 hun
(%)
1 Jumlah Penduduk yang
bekrja menurut Org 317.937 184.545 143.562 161.553 -17,21
lapangan usaha
2 Angkatan Kerja (bekerja
Org 325.756 192.103 283.933 225.441 -4,61
dan mencari pekerjaan)
3 Jumlah Pencari Kerja

Org 2.423 4.575 2.594 3.368 25,12
yang terdaftar
4 Jumlah Pencari Kerja

Org 26 55 127 117 78,19
yang telah ditempatkan
5 Jumlah tenag Kerja pada

Org 24.106 16.088 25.961 23.907 6,73
PMDN
6 Jumlah tenag kerja yang

Org 9.911 1.211 1.110 1.724 -13,60
bekerja pada PMA
7 Julah konflik peker Kon

50 64 66 76 15,43
dengan pengusaha flik
8
Rasio Kesempatan Kerja % 10,45 9,03 9,58 11,42 3,90
b) Kesempatan Kerja
Jumlah penduduk yang bekerja pada delapan lapangan usaha di
Kabupaten Siak tahun 2015 menunjukkan bahwa lapangan kerja
terbesar terdapat pada lapangan usaha pertanian sebesar 38,48% atau
sebanyak 62.173 orang, dan lapangan usaha yang paling sedikit
menyerap tenaga kerja terdapat pada sektor pertambangan, listrik dan
air minum sebesar 0,39% atau sebanyak 637 orang.
II ~ 93
Tabel 2.54:
Jumlah Penduduk di Kabupaten Siak yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015
Distribusi
No. Lapangan Usaha 2015
(%)
1 Pertanian 62.173 38,48
2 Industri pengolahan 34.078 21,09
3 Bangunan 6.505 4,03
4 Perdagangan, Restoran dan Hotel 27.305 16,90
5 Angkutan, Pergudangan, Komunikasi 3.720 2,30
6 Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan 4.032 2,50
7 Jasa 23.103 14,30
8 Pertambangan, Listrik, dan Air Minum 637 0,39
Jumlah 161.553 100,00
c) Kualitas Tenaga Kerja

Dari jumlah penduduk yang bekerja pada delapan lapangan
usaha di Kabupaten Siak tahun 2015 menunjukkan bahwa kualitas
tenaga kerja yang dapat diukur dari tingkat pendidikan, dimana tenaga
kerja yang berpendidikan Diploma, S1, S2 dan S3 hanya 3,03% pada
tahun 2011 kemudian meningkat 3,43% pada tahun 2015 atau
meningkat sebesar 3,33% per tahun.
Masih rendahnya kualitas tenaga kerja di wilayah ini harus
menjadi perhatian kedepan guna meningkatkan produktivitas tenaga
kerja melalui optimalisasi pemanfaatan sumberdaya alam yang
terdapat wilayah Kabuapten Siak.
Upaya meningkatkan peran sektor jasa sebagai sumber
penerimaan daerah, maka penyiapan SDM yang berkualitas akan
menjadi kunci utama dalam mewujudkan hal tersebut. Berikut
disajikan kondisi pendidikan tinggi penduduk Kabupaten Siak dari
tahun 2011-2015.
II ~ 94
Tabel 2.55:
Rasio Lulusan Diploma, S1, S2 dan S3
Pertum
buhan/
No. Jumlah Lulusan 2012 2013 2014 2015 2016*
Tahun
(%)
1 a) Diploma 4.514 4.716 4.374 3.713 4.073 -2,05
b) Strata I 9.324 9.875 9.570 8.788 9.724 1,33
c) Strata II 394 394 346 280 319 -4,33
d) Strata III 73 76 62 38 42 -10,62
2 Jumlah penduduk 472.028 491.967 471.330 422.635 412.207 -3,19

Rasio lulusan Diploma,
3 3,03 3,06 3,05 3,03 3,43 3,33
S1, S2 dan S3 (1/2)
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatata Sipil Kabupaten Siak, 2016
*) Data sampai dengan bulan September tahun 2016
d) Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan)

Perkembangan jumlah penduduk usia produktif di Kabupaten
Siak mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi yaitu 2,60% per
tahun atau naik dari 250.025 orang pada tahun 2011 menjadi 268.361
orang pada tahun 2015. Sedangkan jumlah penduduk yang berumur
kurang dari 15 tahun mengalami penurunan pertumbuhan sebesar -
0,54% per tahun dan jumlah penduduk yang berusia lebih besar dari
64 tahun tumbuh sebesar 5,85% per tahun. Kelompok usia kurang dari
15 tahun dan lebih besar dari 64 tahun merupakan penduduk usia
tidak produktif dan kedua menjadi beban bagi usia produktif. Rasio
usia tidak produktif dari tahun 2011 ke 2015 mengalami penurunan
dari 0,57 pada tahun 2011 menjadi 0,42 pada tahun 2015 dengan
penurunan pertumbuhan sebesar -6,80% per tahun. Artinya terjadi
penurunan rasio ketergantungan terhadap usia produktif oleh usia
tidak produktif, jelasnya lihat Tabel 2.56 berikut.
II ~ 95
Tabel 2.56:
Rasio Ketergantungan
Rata-Rata
Pertumbuh
No Uraian
2011 2012 2013 2014 2.015 an/
Tahun (%)
Jumlah Penduduk
1 134.970 138.800 141.863 141.196 131.696 -0,54
Usia < 15 tahun
Jumlah Penduduk
2 6.765 7.132 7.539 9.975 7.977 5,85
usia > 64 tahun
Jumlah Penduduk
3 Usia Tidak 141.735 145.932 149.402 151.171 113.673 -4,57
Produktif (1) &(2)
Jumlah Penduduk
4 250.025 258.161 266.896 320.159 268.361 2,60
Usia 15-64 tahun
Rasio
5 ketergantungan (3) 0,57 0,57 0,56 0,47 0,42 -6,80
/ (4)
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Siak, 2016
2.3.2.2 Bidang Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak
Kesetaraan gender merupakan isu yang terus berkembangan.

Secara keseluruhan, tingkat kesetaraan gender di Kabupaten Siak
sudah berkategori baik. Jumlah pekerja perempuan dilembaga
pemerintahan meningkat dari 3.273 orang pada tahun 2011 meningkat
menjadi 3.850 orang pada tahun 2015 dengan pertumbuhan 4,18% per
tahun. Sedangkan pada lembaga swasta mengalami peningkatan yang
cukup drastis dari 6.714 orang pada tahun 2011 menjadi 10.425 orang
pada tahun 2015 atau tumbuh sebesar 12,36% per tahun.
Secara total jumlah pekerja perempuan pada lembaga
pemerintah dan lembaga swasta Kabupaten Siak terjadi peningkatan
sebesar 9,81% per tahun. Peningkatan pertumbuhan pekerja
perempuan terhadap jumlah penduduk sebesar 13,11% per tahun,
lihat Tabel 2.57. Tingginya jumlah tenaga kerja perempuan pada kedua
lembaga tersebut menunjukkan bahwa terjadinya perbaikan dalam
kesetaraan gender di wilayah, dan memberikan indikasi peningkatan
peran perempuan dalam pembangunan daerah selama 5 tahun.
II ~ 96
Tabel 2.57:
Jumlah Pekerja Perempuan Pada Lembaga Pemerintah Dan
Lembaga Swasta Kabupaten Siak 2011-2015
Pertum
buhan/
No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
Jumlah Pekerja Perempuan Di
1 3.273 3.379 3.420 3.529 3.850 4,18
Lembaga Pemerintah
Jumlah Pekerja Perempuan Di

2 6.714 9.165 10.759 9.857 10.245 12,36
Lembaga Swasta
3 Jumlah Total Pekerja Perempuan 9.987 12.544 14.759 13.386 14.095 9,81
4 Jumlah Penduduk 472.028 491.967 471.330 422.635 412.207 -3,19
5 Persentase Pekerja Perempuan 2,12 2,55 3,13 3,17 3,42 13,11
a) Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah
Kesetaraan gender yang terdapat di lembaga legislatif

menunjukkan terjadinya penurunan dari 3 orang pada tahun 2011
menjadi hanya 2 orang pada tahun 2015 atau turun sebesar 8,33%.
Sementara yang terdapat di lembaga pemerintah naik sebesar 4,19%
per tahun. Peningkatan jumlah pegawai perempuan di lembaga
pemerintahan menandakan terjadinya perbaikan kesetaraan gender di
wilayah ini. Jumlah pegawai laki laki sebanyak 2.912 orang dan
pegawai perempuan sebanyak 3.757 rang dengan rasio kesetaraan
gender sebesar 129,02% atau pegawai perempuan lebih banyak 29,02%
dari jumlah pegawai laki-laki. Oleh karena tingkat kesetaraan gender
bidang pemerintahan menunjukkan bahwa peran kaum perempuan
lebih banyak dibandingkan dengan kaum laki-laki di kabupaten Siak,
dan kondisi itu lebih baik dari jumlah pegawai provinsi Riau. Namun
II ~ 97
demikian perlu perbaikan dari aspek managerial kepegawaian agar

kinerja pemerintah dapat ditingkatkan, lihat Tabel 2.58 berikut.
Tabel 2.58:
Jumlah Pekerja Perempuan Pada Lembaga Pemerintah Dan
Lembaga Swasta Kabupaten Siak 2011-2015
Pertum
buhan/
No Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
Jumlah Pekerja Perempuan di Lembaga Pemerintah
1 - DPRD 3 3 3 2 2 -8,33
- SKPD 3.270 3.376 3.417 3.527 3.848 4,19
Jumlah Pekerja Perempuan yang menduduki Jabatan di Lembaga Pemerintahan
- Ess II 1 1 2 2 2 25,00
- Ess III 9 14 19 20 20 24,13
2
- Ess IV 113 125 171 181 193 14,97
- Dokter 58 58 51 68 66 4,58
- Bidan 266 213 326 348 367 11,33
2.3.2.3. Bidang Urusan Pangan
Perkembangan tanaman padi di Kabupaten Siak dari tahun

2011-2015 dapat dilihat dari besarnya luas tanam, panen dan
produksi. Luas tanam mengalami peningkatan pada tahun 2011
sampai tahun 2012 yaitu dari 7.412 Ha tahun 2011 menjadi 8.728
Ha untuk tahun 2012. Kemudian luas tanam mengalami penurunan
hingga tahun 2015 mencapai 7.582 Ha. Begitu pula dengan luas panen
yang cenderung fluktuatif. Pada tahun 2011 luas panen padi mencapai
6.639 Ha. Hingga tahun 2015 luas panen terjadi penurunan seluas
5.788 Ha. Disisi lain, produksi padi tetap mengalami peningkatan
setiap tahun disebabkan produktifitas padi yang terus naik setiap
tahunnya. Pada tahun 2011 produksi padi Kabupaten Siak sekitar
II ~ 98
27.446 ton sedangkan pada tahun 2015 produksi padi sudah mencapai
30.306 ton.
Tabel 2.59:
Tanaman Padi Kabupaten Siak, 2011-2015
No. Tanaman Padi 2011 2012 2013 2014 2015
1 Luas Tanam (ha) 7.412 8.728 7.620 7.669 7.582
2 Luas Panen (ha) 6.639 7.952 8.359 7.751 5.554
3 Produksi (ton) 27.446 32.298 36.978 40.394 30.306

Produktivitas
4 41,34 40,62 44,24 52,12 54,57
(kw/ha)
Produksi Gabah
5 27.032 31.809 36.444 40.394 40.755
(ton)
6 Kosumsi Beras (ton) 43.644 48.148 50.180 48.075 49.037
Sumber: Dinas Tanaman Pangan dan Holtikultura Kabupaten Siak. 2016
Tabel 2.60:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi
Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas Produktiv
Luas Produksi
No. Kecamatan Panen itas
Tanam (ha) (ton)
(ha) (kw/ha)
1 Bunga Raya 4.404 2.957 60,96 18.029
2 Sungai Apit 518 564 45,66 2.576
3 Kandis 33 106 43,63 461
4 Sungai Mandau 1.187 814 48,84 3.974
5 Sabak Auh 1.380 1.055 47,37 5.000
6 Pusako 60 58 - 267
Total Kabupaten 7.582 5.554 54,57 30.306

Sumber: Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Siak, 2016
II ~ 99
2.3.2.4. Bidang Urusan Pertanahan

Perkembangan jumlah sertifikat yang dikeluarkan dan luas tanah
yang bersertifikat dari 2011-2015 menunjukkan adanya pertumbuhan
yang cukup signifikan. Pertumbuhan jumlah sertifikat yang
dikeluarkan sebresar 7,82% per tahun dan jumlah tanah yang
bersertifikat tumbuh sebesar 41,86% dengan luas tanah yang diberikan
pada tahun 2011 yaitu 12.126.114 M2 dan pada tahun 2015 seluas
7.674.519 M2. Sedangkan jenis sertifikat yang dikeluarkan terutama
pada HGB dan HGU, tetapi pada tahun 2015 Badan Pertanahan tidak
menerbitkan sertifikat HGU. Perkembangan urusn pertanahan tahun
2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.61 berikut.
Tabel 2.61:
Sertifikasi Pertanahan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
1 Jumlah Tanah
1.762 3.328 1.475 1.469 1.447 7,82
Yang bersertifikat
Luas Tanah Yang
2 12.126.114 33.754.300 4.156.639 4.664.291 7.674.519 41,86
Bersertifikat (m2)
3 HGB 3 3 3 3 12 75,00
4 HGU 310 9 39 23 0 23,80
Sumber: Bagian Pertanahan Sekertariat Daerah Kabupaten Siak 2016
2.3.2.5. Bidang Urusan Lingkungan Hidup
a) Persentase Penanganan Sampah

Berdasarkan Tabel 2.62 memperlihatkan bahwa volume sampah
yang terangkut dalam satu tahun dari tahun 2011 hingga 2015
mengalami peningkatan dari 24% pada tahun 2011 meningkat menjadi
39% pada tahun 2015, sedangkan volume sampah yang dibuang dan
diolah ke TPA juga meningkat semula di tahun 2011 hanya 4% menjadi
II ~ 100
9% pada tahun 2015. Peningkatan jumlah sampah yang dibuang ke

TPA merupakan konsekwensi dari peningkatan jumlah penduduk yang
menghasilkan sampah, adanya peningkatan kesadaran masyarakat
terhadap pentingnya hidup sehat dan menjaga kebersihan lingkungan
serta peningkatan belanja masyarakat pada barang-barang konsumtif,
jelasnya lihat Tabel 2.62 berikut.
Tabel 2.62:
Volume Sampah Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
Sampah Per Tahun
buhan/
Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 (%)
Jumlah Penduduk 427.891 472.028 491.967 471.330 408.034 -0,77

Volume Sampah
1.070 1.180 1.230 1.178 1.020 -0,78
M3/Hari
Volume Sampah
390.450,54 430.725,55 448.919,89 430.088,63 372.331,03 -0,77
Setahun M3
Volume Sampah
91.980 100.740 144.905 144.905 144.905 13,34
Terangkut 1 Thn M3
Persentase (%) 24,00 23,00 32,00 34,00 39,00 13,98
Volume Sampah Ke
48 48 48 96 96 25,00
TPA M3/Hari
Volume Sampah Ke
17520 17520 17520 35040 35040 25,00
TPA per Tahun
Persentase (%) 4,00 4,00 4,00 8,00 9,00 28,13
Sumber: Dinas Pasar, Pertamanan dan Kebersihan Kabupaten Siak, 2016
b) Kualitas Air Sungai
Kondisi Perairan sungai siak berdasarkan hasil pengukuran

kualitas air tahun 2015, sudah tercemar, hal ini dapat dilihat dari
nilai PH yang rendah, nilai BOD dan COD serta nilai parameter Besi,
Belerang sebagai H2S dan Kobalt (Co) telah melebihi batas yang
ditetapkan atau ambang batas, sebagaimana tercantum dalam Tabel
2.63. Berdasarkan tabel tersebut menunjukkan bahwa pada bagian
mikrobiologi dimana tidak lagi terdapat mikroba (coliform) dalam air
atau kondisinya nol (0) padahal jenis mikroba ini diperlukan sebanyak
1.000-10.000 per 100 ml air. Sementara PH normal air berdasarkan
standar baku mutu sebanyak 6-9 dan kondisi air sungai hanya
II ~ 101
terdapat 4,57 artinya air dalam kondisi asam. BOD dan COD juga
sudah melebihi ambang batas masing-masing sebanyak 41,11 mg/l
dan 130,28 mg/l.
Penyebab utama rendahnya kualitas air Sungai Siak dapat
disebabkan aktivitas industri dan rumah tangga yang membuang
limbah industri dan sampah rumah tangga ke sungai. Oleh karena itu
perlunya industri terkonsentasi pada satu wilayah atau kawasan
industri sehingga limbah industri dapat dikelola sebaik mungkin
melalui pembangunan instalasi pengolahan air limbah pabrik.
Tabel 2.63:
Kualitas Air Sungai Siak
No Parameter Satuan Jumlah Baku Mutu
1 Fisika
1 Temperatur oC 25.83
2 Residu Terlarut mg/ L 73.5 1000 - 2000
3 3 Residu Tersuspensi mg/L 16.33 50 - 400
2 Kimia Anorganik
1 pH 6-9 4.57 6-9
2 BOD mg/L 41.11 2 - 12
3 COD mg/L 130.28 10 - 100
4 DO mg/L 3.215 6-0
5 Total Fospat sbg P mg/L 0.1365 0,2 - 5
6 NO3 sbg N mg/L 2 10 - 20
7 NO2 sbg N mg/L <0,017
8 NH3-N mg/L 0.67 0,5 – 0,0
9 Kobalt (Co) mg/L <0,009 0,2
10 Kadmium mg/L <0,001 0,01
11 Krom (VI) mg/L <0,025 0,05 - 1
12 Tembaga mg/L <0,008 0,02 - 0,2
13 Besi mg/L 0.83 0,3 - 0
14 Timbal mg/L <0,024 0,03 - 1
17 Mangan mg/L 0.10 0,1 - 0
18 Seng mg/L 0.05 0,05 -2
19 Khlorida mg/L 12.90 600 - 0
20 Flourida mg/L 0.18 0,5 - 1, 5
21 Sulfat mg/L 22.08 400 - 0
22 Belerang sbg H2S mg/L 2.08 0,002 - 0
II ~ 102
No Parameter Satuan Jumlah Baku Mutu
3 Kimia Organik
1 Minyak dan Lemak μg/L <100 1000
2 Detergen sbg MBAS μg/L <9 200
3 Senyawa Fenol <1 1
4 Mikrobiologi
1 Total Coliform Jumlah /100 ml 0 1000 - 10000
Sumber: SLHD Kabupaten Siak 2015
2.3.2.6. Bidang Urusan Adminsitrasi Kependudukan dan Pencata-

tan Sipil
Kabupaten Siak telah berkembang menjadi salah satu pusat

perkembangan ekonomi kedua melalui sumbangan PDRBnya terhadap
perekonomian provinsi Riau. Kondisi ini memberikan konsekwensi
pada tingginya migrasi dari luar kabupaten dan bahkan luar provinsi.
Hal ini terlihat dari tingginya pertumbuhan penduduk dibanding
pertumbuhan penduduk alami yang rata-rata sekitar 1,31% selama
periode 2011-2015 (lihat Tabel 2.64).
Tingginya migrasi penduduk dari luar kabupaten dan provinsi
menjadikan beban tersendiri bagi pemerintah daerah berupa
bertambahnya beban anggaran untuk pembangunan terkait dengan
mandat biaya pendidikan dan kesehatan terutama terhadap pendidikan
dan kesehatan penduduk miskin serta kemungkinan peningkatan
angka pengangguran. Oleh karena itu, upaya pengendalian penduduk
migrasi perlu mendapat perhatian pada revisi RPJMD Kabupaten Siak
tahun 2016-2021.
II ~ 103
Tabel 2.64:
Jumlah Kepemilikan Dokumen Kependudukan
Perkembangan Pertumbuh
No Investasi an/Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 (%)
1 Jumlah
391.760 404.093 416.298 428.499 412.027 1,31
Penduduk
Laki-Laki 201.382 207.710 213.938 226.311 214.013 1,62
Perempuan 190.378 196.383 202.360 208.377 198.014 1,05

Jumlah
2 - 307.495 321.645 - 272.940 -
Wajib KTP
Yang Telah
3 - 119.911 174.205 - 168.358 -
Cetak KTP
4 Jumlah KK - 120.031 127.012 - - -
5 KK Tercetak - 169.302 - - - -
6 Akta Lahir - 62.062 - - 111.509 -
7 Akta Kawin - 124.243 - - 119.040 -

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Siak, 2016
2.3.2.7. Bidang Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
a) Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan PKK

Jumlah dilihat jumlah kelompok binaan PKK mengalami
pertambahan yang cukup berarti. Pada tahun 2008 sebanyak 3.126
kelompok binaan kemudian meningkat menjadi 4.874 binaan pada
tahun 2012 atau terjadi peningkatan sebanyak 55,92%, walaupun
pertambahan jumlah PKK hanya naik 14,41%. Jika melihat angka ini
maka terjadi peningkatan produktivitas jumlah kelompok binaan.
Tabel 2.65:
Kelompok Binaan PKK Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Data Umum
No. Nama Wilayah PKK PKK RW PKK RT Dasa
Dusun/Lingk Wisma
1. Siak 11 12 30 122
2. Mempura 5 8 15 141
3. Bungaraya 15 57 138 342
4. Sungai Apit 5 25 37 115
5. Sabak Auh 14 31 65 140
II ~ 104
Data Umum
No. Nama Wilayah PKK PKK RW PKK RT Dasa
Dusun/Lingk Wisma
6. Dayun 21 66 166 271
7. Koto Gasib 3 15 87 113
8. Lubuk Dalam 15 26 97 288
9. Kerinci Kanan 19 64 187 266
10. Tualang 16 32 56 1564
11. Sungai Mandau 7 9 15 109
12. Minas 1 5 7 399
13. Kandis 14 70 201 397
14. Posako 3 5 9 36
Jumlah 149 425 1110 4303
Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Siak.
2016
b) Jumlah LSM Yang Aktif

Munculnya kekuatan kelompok masyarakat yang mengorganisir
diri mereka kedalam wadah ORMAS dan LSM yang memerankan fungsi
masyarakat, misalnya pengawasan, audit, pemeriksaan, dan lain-lain
terhadap kinerja lembaga pemerintah. Jumlah LSM di Kabupaten Siak
mengalami peningkatan dari 24 pada tahun 2011 meningkat secara
berfluktuatif hingga tahun 2015 atau tumbuh sebanyak -21,11%, per
tahun dengan jumlah LSM nasional menurun dari 11 LSM pada tahun
2011 menjadi 3 LSM pada tahun 2015 atau turun sebesar 19,77% per
tahun. Penurun LSM baik lokal dan nasional menunjukkan bahwa
peran aktif LSM dalam pembangunan semakin berkurang dari aspek
jumlah kelembangaan. Padahal LSm sngat diperlukan dalam
membantu dalam pemberdayaan masyarakat dan perencanaan dan
pengawasan pembangunan di daerah.
II ~ 105
Tabel 2.66:
Jumlah LSM aktif Tahun Kabupaten Siak 2011-2015
Pertum
buhan/
Tahun
(%)
1 Jumlah LSM terdaftar Lokal 24 23 3 5 2 -21,11
2 Jumlah LSM Nasional 11 11 10 10 3 -19,77
3 Jumlah LSM Internasional - - 4 - - -
4 Jumlah LSM tidak aktif - - - - - -
Sumber: Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Siak, 2016
2.3.2.8. Bidang Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana
a) Rasio Akseptor KB
Rasio akseptor KB di Kabupaten Siak menunjukkan adanya
peningkatan angka relatif sebanyak 1,52% per tahun atau naik dari
67,67% pada tahun 2011 menjadi 71,65% pada tahun 2015. Jumlah
akseptor mengalami perkembangan yang cukup baik, dari tahun 2011
ke 2015 naik sebanyak 9,68% per tahun atau bertambah sebanyak dari
48.777 orang pada tahun 2011 naik menjadi 67.680 pada tahun 2015.
Penambahan jumlah ini tidak terlepas dari peningkatan pengadaan
infrasruktur kesehatan dan para medis serta kesadaran masyarakat.
Tabel 2.67:
Rasio Akseptor KB Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
buhan/
Tahun
(%)
1 Jumlah akseptor KB 48.777 67.114 71.139 71.128 67.680 9,68
2 Jumlah Tidak Ber-KB 23.308 15.065 23.771 24.109 26.783 8,73
3 Jumlah pasangan usia subur 72.085 93.558 94.910 95.237 94.463 7,69
4 Rasio akseptor KB (%) 67,67 71,74 74,95 74,68 71,65 1,52

Sumber: Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan anak dan KB Kabupaten
Siak, 2016.
II ~ 106
2.3.2.9. Bidang Urusan Perhubungan

Beradasarkan Tabel 2.68 prasarana perhubungan di Kabupaten
Siak dari tahun 2011-2015. Jumlah Halte mengalami pertumbuhan
sebanyak 11,70% per tahun, dari 12 unit pada tahun 2011 naik
menjadi 18 unit halte pada tahun 2015. Pada tahun 2015 terdapat 3
unit terminal angkutan dan 41 unit pelabuhan. Sementara untuk
layanan uji KIR pada tahun 2015 dilaksanakan 10.374 uji KIR, yang
terdiri dari 100 mobil penumpang umum, 181 bis, 10.047 mobil barang
dan 46 kereta tempelan. Serta hingga tahun 2015 jumlah rambu lalu
lintas yang dipasang berjumlah 2.288 Unit.
Pembangunan pelabuhan laut harus terus dilakukan baik
kuantitas maupun kualitasnya, karena pelabuhan laut merupakan
pintu masuk dan keluar barang dari atau ke Kabupaten. Upaya
Pemerintah Kabupaten Siak bersama badan pengelola pelabuhan
(BUMD) akan mendorong perdagangan antara wilayah provinsi di
Indonesia. Pengembangan pelabuhan Tanjung Buton menjadi salah
satu sumber utama pengerak perekonomian bidang perhubungan laut.
Peningkatan fasilitas pelabuhan Tanjung Buton untuk pelabuhan peti
kemas akan sangat mempercepat arus masuk dan keluar barang
bagian tengah Provinsi Riau kedepan.
Tabel 2.68:
Jumlah Sarana Dan Prasarana Dan Fasilitas Perhubungan
Tahun
No Jumlah Fasilitas Sat Pertum

buhan/
2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Halte Unit 12 13 13 18 18 11,70
2 Terminal Angkutan Unit 2 2 2 2 3 12,50
3 Pelabuhan Unit 34 35 40 41 41 4,93
4 Dermaga Yang Dibangun Unit 0 1 5 1 0 -
II ~ 107
Tahun
No Jumlah Fasilitas Sat Pertum

buhan/
2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
5 Izin Trayek Yg Dikeluarkan Unit 0 0 18 0 3 -
Uji KIR Mobil Penumpang
6 Unit 251 302 224 192 100 -16,93
Umum
7 KIR Mobil Bus Unit 190 250 200 200 181 0,52
8 Uji KIR Mobil Barang Unit 7.185 9.588 9.434 10.223 10.047 9,62
9 Uji KIR Kereta Tempelan Unit 75 49 34 40 46 -8,16
10 Pemasangan Rambu Lalin Unit 355 673 1.273 2.173 2.288 63,68
Sumber: Dinas Perhubungan dan Infokom Kabupaten Siak, 2016
2.3.2.10. Bidang Urusan Komunikasi dan Informasi

a) Jumlah Penyiaran Radio/TV Lokal
Terwujudnya Siak TV dan RPK Siak yang mandiri dan
menjangkau seluruh Kabupaten Siak. Jumlah Radio dan TV yang
beroperasi di Kabupaten Siak masing-masing satu unit. Jika dilihat
dari fungsinya maka informasi yang disampaikan oleh radio dan Siak
TV sudah mengarah pada informasi kemajuan pembangunan daerah
dan informasi tentang budaya melayu yang ada di daerah ini.
Hingga tahun 2015 cakupan layanan penyebaran inforasi
melalaui RPK telah menjangkau 14 Kecamatan sedangkan Siak Tv baru
melayani 2 Kecamatan yaitu Kecamatan Siak dan Mempura. Pemkab
Siak juga telah memiliki website yatu www. siakKabupatengo.id,
jumlah kunjungan website pemda pada tahun 2015 sebanyak 18.138
Kunjungan.
Tabel 2.69:
Cakupan Layanan Media Informasi Kabupaten Siak
No Jenis Media 2015 Keterangan

1 RPK 14 Kecamatan -
2 Siak TV 2 Kecamatan Siak, Mempura
3 Jumlah Kunjungan Website Pemda 18.138 -
Sumber: Dinas Perhubungan dan Infokom, 2016
II ~ 108
b) Telekomunikasi
Hingga tahun 2015, dari 131 desa/kelurahan di Kabupaten Siak,
sebanyak 58 kelurahan/kampung sudah mendapat pelayanan
telekomunikasi dan informasi. Berikut disajikan ketersediaan
infrastruktur telekomunikasi yang terdapat di Kabupaten Siak hingga
tahun 2015.
Tabel 2.70:
Sebaran Menara telekomunikasi dan BTS
Jumlah Jumlah
No Kecamatan Keterangan (Cakupan)
Menara BTS
1 Bunga Raya 7 9 Jayapura, Bungaraya
Dayun, Sialang Sakti, Teluk Merbau, Merangkai,
2 Dayun 15 22
Pangkalan Makmur, Banjar Seminai
Kel. Telaga Sam – Sam, Libo Jaya, Kandis Kota, Simp.
3 Kandis 31 35
Belutu, Sam - Sam
4 Kerinci Kanan 3 3 Kerinci Kanan
Keranji Guguh, Pang. Pisang, Kuala Gasib, Empang
5 Koto Gasib 12 13
Pandan
Langkai, Kp. Rempak, Buantan Besar, Merempan Hulu,
6 Siak 13 19
Kp. Dalam, Suak Lanjut, Tumang
7 Sabak Auh 4 4 Bandar Sungai, Belading
PSB, PST, Pinang Sebatang, Perawang, Tualang,
8 Tualang 37 55
Perawang Barat, Tualang Timur,
9 Minas 22 28 Minas Jaya, Minas Barat, Minas Timur
Sungai Apit, Sungai rawa, Teluk Mesjid, Lalang,
10 Sei. Apit 18 19
Mengkapan,Penyengat, Tj. Kuras, Teluk Lanus
11 Pusako 4 6 Sei. Limau, Dusun Pusako, Dosan
12 Lubuk Dalam 9 9 Rawang Kao Barat, Rawang Kao, Sialang Palas
Sungai
13 4 4 Lb. Jering, Muara Kelantan, Teluk Lancang
Mandau
14 Mempura 4 4 Benteng Hilir, Sungai Mempura, Benteng Hulu, Paluh
Jumlah 183 230

Sumber: Dinas Perhubungan dan Infokom 2016
2.3.2.11. Bidang Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
a) Persentase Koperasi Aktif
Salah satu lembaga usaha yang menggambarkan usaha
bersama masyarakat adalah koperasi. Perkembangan koperasi di
Kabupaten Siak dapat dinilai masih lambat. Pada tahun 2011 jumlah
II ~ 109
koperasi sebanyak 269 unit dengan jumlah koperasi yang aktif

sekitar 179 atau 67% dari total koperasi, kemudian menurun menjadi
238 unit pada tahun 2015. Penurunan jumlah koperasi tersebut
disebabkan adanya pemutihan koperasi. Sedangkan Jumlah koperasi
aktif naik dari 179 unit pada tahun 2011 menjadi 207 unit pada tahun
2015 atau 87% aktif dari jumlah koprasi yang ada dengan peningkatan
sebesar 6,57% per tahun. Sedangan rata-rata jumlah anggota per
koperasi di Kabupaten Siak pada tahun 2015 sebanyak 189 anggota.
Tabel 2.71:
Persentase Koperasi Aktif Tahun Kabupaten Siak 2011-2015
Pertum
buhan/
Tahun
(%)
1 Jumlah koperasi aktif 179 184 182 203 207 3,80
2 Jumlah koperasi 269 274 291 301 238 -2,36
3 Persentase koperasi aktif (%) 70 71 63 67 87 6,59
Sumber: Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Siak, 2016
Meskipun secara keseluruhan jumlah koperasi menurun tetapi

jumlah koperasi yang aktif bertambah sebesar 3,80% per tahun. Upaya
dalam pengembangan jumlah dan keaktifan koperasi harus terus
dilakukan dalam rangka mendorong perkembangan perekonomian
pedesaan melalui kelembagaan koperasi. Jika dilihat voulme usaha per
koprasi di Kabupaten Siak pada tahun 2015 sebanyak Rp. 903,51 juta
dengan SHU per koperasi sebanyak Rp. 60,93 juta.
b) Jumlah UKM non BPR/LKM
Jumlah UKM di Kabupaten Siak menunjukkan angka yang
cenderung meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2011 jumlah UKM
sejumlah 2.038 meningkat menjadi 2.601 UKM pada tahun 2015.
Peningkatan jumlah UKM tersebut menunjukkan juga bahwa peluang
II ~ 110
usaha yang semakin baik dan sangat besar untuk pengembangan

usaha di Kabupaten Siak. Peningkatan jumlah UKM harus menjadi
fokus pemerintah setempat melalui pembenahan.
Tabel 2.72:
Jumlah UKM non BPR/LKM Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015
Pertum
buhan/
Tahun
(%)
1 Jumlah seluruh UKM 2.038 2.038 2.522 2.601 2.601 6,72
2 Jumlah BPR/LKM - - - - - -
3 Jumlah UKM non BPR/LKM 2.038 2.038 2522 2.601 2.601 6,72
Sumber: Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Siak, 2016
Jumlah UKM selama kurun waktu tahun 2011 sampai dengan

tahun 2015 terjadi kenaikan yang sangat signifikan disebabkan oleh
pertambahan penduduk dan meningkatnya kebutuhan atau konsumsi
masyarakat serta adanya pinjaman usaha berupa UED-SP, dan
lembaga keuangan lainnya.
2.3.2.12. Bidang Urusan Penanaman Modal

a) Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA)
Jika dilihat dari tahun 2011 hingga tahun 2015 jumlah investor
yang masuk ke Kabupaten Siak sangat berfluktuasi dimana pada
tahun 2011 sebanyak 5 investor dan kemudian pada tahun 2015 turun
menjadi 18 investor. Namun pada tahun 2015 tidak terdapat investor
asing menanamkan modalnya di daerah ini. Sementara dilihat
dari aspek jumlah investasi juga mengalami penurunan yang cukup
berarti dimana pada tahun 2011 sebanyak 1.536.460 juta kemudian
menurun menjadi 594.472 juta pada tahun 2015. Sedangkan selama
periode tersebut jumlah invetasi tertinggi terjadi pada tahun 2012
dengan nilai 9.49 triliun. Oleh karena itu perlu kerja keras dalam
II ~ 111
mempromosikan peluang investasi yang ada di daerah ini terutama

untuk investasi domestik, untuk jelasnya dapat Tabel 2.73.
Tabel 2.73:
Jumlah Investor PMDN/PMA Kabupaten Siak, 2015
PMDN PMA
No Tahun Nilai Nilai
Jumlah Jumlah
Investasi Investasi
Investor Investor
(Juta Rupiah) (Juta Rupiah)
1 2011 3 410.720 2 1.125.740
2 2012 7 1.195.677 1 8.303.460
3 2013 30 681.170 8 7.127.340
4 2014 27 2.395.751 2 5.513.640
5 2015 18 527.646 0 66.826
Sumber: Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu 2016
Perkembangan nilai investasi di Kabupaten Siak selama periode

2011–2015 cenderung berfluktuatif dengan trend menurun baik
Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) maupun Penanaman Modal
Asing (PMA), sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.73. Nilai investasi
PMDN tertinggi terjadi pada tahn 2014 sebanyak Rp. 2.395.751 juta
dan terendah pada tahun 2011 sebanyak Rp. 410.720 juta. Jika
dilihat jumlah investor dan nilai investasi tahun 2011 dan 2014, maka
investasi yang terjadi berskala besar pada kedua tahun tersebut,
sementara tahun 2013 masuk kategori skala mengengah karena julah
investor lebih banyak dengan nilai investasi yang lebih rendah.
b) Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA)
Walaupun terjadi penurunan yang cukup signifikan namun hal

ini masih dianggap baik karena hingga tahun 2015 investasi PMDN
masih mendekati satu triliun rupiah. Dengan kondisi potensi investasi
yang sangat tinggi seharusnys PMDN dapat berperan semaksimal
mungkin. Rendahnya investasi di tahun 2015 disebabkan kondisi
II ~ 112
ekonomi dunia dan nasional yang secara relatif mengalami kelesuan

akibat penurunan harga komoditas utama. Sementara sektor industri
disebabkan oleh terbatasnya infrastruktur dasar yang dapat
mendukung kegiatan investasi. Perkembang nilai investasi PMDN dan
PMA di Riau dapat dilihat pada Tabel 2.73.
c) Kemudahan Perizinan
Jenis perijinan yang pengurusannya tercepat adalah Surat Izin
Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
dengan waktu 3 hari. Selanjutnya diikuti oleh Tanda Daftar Industri
(TDI) dan Izin Gangguan (HO) dengan jangka waktu 5 hari.
Perkembangan lama waktu perizinan secara umum terjadi
perbaikan dari rata-rata 8,17 hari pada tahun 2011 menjadi 7,00 hari
pada tahun 2015 atau turun sebesar 3,57% per tahun untuk 6 jenis
perizinan. Jenis perizinan yang mengalami pengurangan lama waktu
perizinan yang signifikan adalah Tanda Daftar Industri (TDI) dari 14
hari pada tahun 2011 menjadi 7 hari pada tahun 2015 atau turun
sebesar 33,33% per tahun. Perbaikan lama waktu perizinan tidak
terlepas dari peningkatan kualitas SDM dan infrastruktur perkantoran
yang lebih baik sehingga proses perizinan dpat dipercepat.
Kondisi yang berbeda terdapat pada izin mendirikan bangunan,
yang membutuhkan waktu lebih lama pada tahun 2015. Hal tersebut
disebabkan pendirian bangunan harus disesuaikan dengan RTRW di
Kabupaten Siak.
Tabel 2.74:
Lama Pengurusan Perizinan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
Lama Pengurusan
No 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Perijinan
Tahun (%)
SIUP: Surat Izin Usaha
1 5 5 5 3 3 -10,00
Perdagang
TDP: Tanda Daftar
2 3 3 3 3 3 0,00
Perusahaan
II ~ 113
Pertum
Lama Pengurusan
No 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Perijinan
Tahun (%)
3 IUI: Izin Usaha Industri 14 14 14 14 14 0,00
4 TDI: Tanda Daftar Industri 14 14 14 5 5 -16,07

IMB: Izin Mendirikan
5 10 10 10 10 10 0,00
Bangunan
HO: Izin
6 3 3 3 7 7 33,33
Gangguan
Rata-Rata Lama Pengurusan 8,17 8,17 8,17 7,00 7,00 -,3,57
Sumber: Badan Penanaman Modal dan PElayanan Perizinan Terpadu, 2016
Sedangkan untuk persyaratan dokumen perizinan di Kabupaten

Siak terjadi peningkatan dengan pertumbuhan 8,08% per tahun atau
dari rata-rata 9,33 persyaratan pada tahun 2011 meningkat menjadi
rata-rata 11,67 pada tahun 2015. Peningkatan jumlah dokumen
persyaratan tersebut dapat disebabkan dalam kemudahan dalam
pengawasan, jelasnya lihat dalam tabel berikut.
Tabel 2.75:
Jumlah Persyaratan Dokumen Perizinan
Pertum
buhan/
No Jumlah Persyaratan Perijinan 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%)
1 SIUP: Surat Izin Usaha Perdagang 9 9 9 9 9 0,00
2 TDP: Tanda Daftar Perusahaan 11 11 11 9 9 -4,55
3 IUI: Izin Usaha Industri 9 9 9 12 12 8,33
4 TDI: Tanda Daftar Industri 11 11 9 8 8 -7,32
5 IMB: Izin Mendirikan Bangunan 8 8 9 27 18 44,79
6 HO: Izin Gangguan 8 8 6 14 14 27,08
Rata-rata 9,33 9,33 8,83 13,17 11,67 8,08
Sumber: Badan Penanaman Modal dan PElayanan Perizinan Terpadu Tahun, 2016
Senada dengan lamanya pengurusan perijinan pada Izin
Mendirikan Bangunan (IMB), persyaratan perijinan pada jenis ini juga
dapat dikatakan paling banyak dibandingkan dengan perijinan lainnya
II ~ 114
dengan 18 dokumen. Kemudian dilanjutkan dengan Surat Izin

Gangguan dengan 14 dokumen. Sedangkan jumlah persyaratan
dokumen paling sedikit terdapat pada Tanda Daftar Industri (TDI)
dengn 8 dokumen.
Tabel 2.76:
Lama Proses Perijinan Kabupaten Siak Tahun 2015
Jumlah Biaya resmi

Lama mengurus
NO Uraian persyaratan (rata-rata maks
(hari)
(dokumen) Rph)
1. SIUP 3 9 0,-
2. TDP 3 9 0,-
3. IUI 14 13 0,-
4. TDI 3 12 0,-
5. IMB 10 19 0,-
6. HO 5 14 0,-
Rata-rata 7,00 11,67 0,-
Sumber: Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten
Siak. 2015
2.3.2.13. Bidang Urusan Kepemudaaan dan Olahraga

Jumlah Organisasi Pemuda dan Organisasi kemasyakatan
pemuda (OKP) yang terdaftar sebanyak 15 pada tahun 2011 kemudian
meningkat menjadi 42 pada tahun 2015 atau naik sebesar 30% per
tahun. Jumlah organisasi yang mengalami pertumbuhan yang cukup
signifikan adalah Kegiatan Kepemudaan dari 4 kegiatan pada tahun 2011
menjadi 15 pada tahun 2015 atau naik sebesar 40,42% per tahun.
Sedangkan jenis ormas yang ada dapat dilihat pada Tabel 2.77. Jumlah
organisasi dilapangan jauh lebih banyak. Pembinaan organisasi
kepemudaan dan olahraga perlu mendapat perhatian khusus dalam
pembangunan lima tahun ke depan.
II ~ 115
Tabel 2.77:
Jumlah Klub Olahraga, Gedung Olah Raga dan Kepemudaan, serta
Kegiatan Olah Raga dan Kepemudaan Kabupaten Siak, 2011-2015
Pertum
buhan/
No Jumlah Fasilitas 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Klub Olah Raga 160 180 240 298 320 19,35
2 Gedung Olah Raga 0 0 1 1 2 25,00
3 Organisasi Kepemudaan 15 20 30 35 42 30,00
4 Kegiatan Kepemudaan 4 6 10 12 15 40,42
5 Organisasi Olahraga 3 12 16 23 26 97,53
6 Kegiatan Olahraga 4 5 4 5 4 2,50
7 Lapangan Olahraga 122 129 144 151 159 6,88
Sumber: Dinas Pariwisata Pemuda dan Olah Raga 2016
2.3.2.14. Bidang Urusan Statistik
Bidang urusan statistik dilakukan dengan kerjasama antara

Bappeda dengan BPS, selama periode 2011-2015. Publikasi yang
dilakukan kerjasama antara Bappeda dengan BPS terutama terkait
dengan publikasi Kabupaten Dalam Angka, PDRB Kabupaten.
Dalam kerjasama publikasi ini masih terdapat beberapa masalah
terkait dengan data yang disajikan antara data Kabupaten dengan data
Sektoral. Apabila dijumlahkan atau dikompilasi antara data Kabupaten
dan sektoral tidak sama jumlahnya. Sementara data kabupaten sudah
merupakan data akhir tahun. Maka ketika dijumlahkan antara data
kabupaten dan sektoral lebih besar nilainya dibandingkan data
kabupaten dalam Angka yang dipublikasikan. Sisi lain format
penyusunan data antara kabupaten dengan data sektoral tidak
seragam. Oleh karena itu Bappeda dan BPS baik Kabupaten dan
sektoral sebaiknya melakukan kordinasi dan sinkronisasi terkait
dengan data yang disajikan.
II ~ 116
Tabel 2.78:
Jumlah Statitik Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
buhan/
No Jenis Buku 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Siak Dalam Angka 1 1 1 1 1 0,00
2 Kecamatan Dalam Angka 1 1 1 1 1 0,00
3 Profil Daerah 1 1 1 1 1 0,00
Sumber: Dinas Pariwisata Pemuda dan Olah Raga 2016
2.3.2.15. Bidang Urusan Kebudayaan
Pengembangan budaya melayu di Kabupaten Siak baik dalam

tatanan pendidikan yang kemudian diimplementasikan dalam pola dan
tingkah kehidupan sehari-hari belum memberikan kemajuan yang
berarti hal ini dapat kita lihat masih rendahnya apresiasi dan
perlindungan terhadap budaya lokal dan belum optimalnya pelestarian
nilai-nilai budaya dalam penyelamatan aset budaya.
Perkembangan aspek kebudayaan di Kabupaten Siak lebih
kepada pelestarian jumlah benda cagar budaya dan peristiwa budaya
sebagaimana Tabel 2.79. Namun demikian kedepan sebaiknya nilai-
nilai budaya melayu dapat diimplementasikan pada masyarakat yang
dimulai dari dunia pendidikan yang merupakan dasar bagi
pembentukan karakter masyarakat melayu yang agamis.
Tabel 2.79:
Perkembangan Seni, Budaya dan Olah Raga
Pertum
buhan/
Tahun
(%)
Jumlah Benda Cagar
1 6 15 15 24 1 28,54
Budaya Yang Dilestarikan
2 Jumlah Peristiwa Budaya 2 1 1 1 1 0,00
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Siak, 2016
II ~ 117
Pengembangan kebudayaan di Kabupaten Siak pada dasarnya

merupakan upaya dalam rangka mewujudkan jati diri dan karakter
bangsa yang tangguh, berbudi luhur, toleran dan beraklaq mulia.
Upaya ini dilakukan melalui peningkatan pemahaman dan kesadaran
masyarakat terhadap nilai-nilai dan keragaman budaya, revitalisasi
dan pelestarian seni budaya secara terus menerus agar
terimplementasikan dalam kehidupan bermasyarakat.
2.3.2.16. Bidang Urusan Perpustakaan
Jenis perpustakaan yang terdapat di Kabupaten Siak terdiri dari

perpustaakn umum, kampung, sekolah, Kajari, LP dan Islamic Centre.
Program pengembangan perpustakaan diharapkan dapat memberikan
kontribusi terhadap peningkatan kualitas pendidikan dan SDM secara
sehingga dapat membentuk peradaban. Peradaban akan terbentuk
melalui ilmu pengetahuan yang senantiasa berkembang.
Perkembangan pengetahuan sangat ditentukan oleh adanya refensi
yang berkualitas dengan jumlah yang cukup dan terkini.
Dari beberapa jumlah perpustakaan di Kabupaten Siak yang
mengalami perkembangan yang cukup signifikan adalah perpustakaan
kampung dimana pada tahun 2011 hanya terdapat sebanyak 46 unit
dan berkembang menjadi 112 unit pada tahun 2015 atau tumbuh
sebesar 3,28% per tahun, lihat Tabel 2.80.
Jumlah pengunjung perpustakaan naik dari 22.165 orang pada
tahun 2011 menjadi 92.000 orang pada tahun 2015 atau tumbuh
sebesar 65,08% per tahun. Sementara jumlah koleksi buku tumbuh
sebesar 9,86% per tahun. Oleh karena itu upaya pengembangan
koleksi refensi buku, prosiding dan jurnal di perpustakaan sebaiknya
terutama pada refensi yang dapat menunjang pengetahuan masyarakat
terkait dengan upaya optimalisasi pengembangan potensi daerah
kedepan dismping penambahan fasilitas jaringan internet.
II ~ 118
Tabel 2.80:
Jumlah Perpustakaan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
buhan/
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
a. Perpustakaan
1 1 1 1 1 0,00
umum
b. Perpustakaan
46 69 99 112 112 3,28
Kampung
1 c. Perpustakaan
- - - - 23 0
Sekolah
d. Perpustakaan
khusus (kajari, LP, - - - 3 3 0
Islamic Center)
Jumlah Kunjungan ke
2 Perpustakaan 22.165 23.115 25.134 90.000 92.000 65,08
(pemustaka)
Jumlah Koleksi Buku
3 37.493 47.361 52.730 70.408 74.565 9,86
diperpustakaan
Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Siak, 2016
2.3.2.17. Bidang Urusan Kearsipan
Kearsipan adalah suatu proses mulai dari penciptaan,

penerimaan, pengumpulan, pengaturan, pengendalian, pemeliharaan
dan perawatan serta penyimpanan warkat menurut sistem tertentu.
Kearsipan memegang peranan penting bagi kelancaran jalannya
organisasi, yaitu sebagai sumber informasi dan sebagai pusat ingatan
bagi organisasi. Mengingat arti pentingnya pemerintah Kabupaten Siak
menaruh perhatian yang cukup besar terhadap kearsipan. Hal ini
terbukti dari SKPD telah menerapkan sistem baku dalam pengarsipan
dokumen. Adapun keunggulan dan fungsi yang dapat dilihat dari
sistem penanganan kearsipan setiap organisasi SKPD antara lain:
Aktifitas kantor atau organisasi akan berjalan dengan lancer; Dapat
dijadikan bukti-bukti tertulis apabila terjadi masalah; Dapat dijadikan
sebagai sarana komunikasi secara tertulis; Dapat dijadikan bahan
dokumentas; Dapat menghemat waktu, tenaga dan biaya; Sebagai alat
pengingat; Sebagai alat penyimpanan warkat; Sebagai alat bantu
II ~ 119
perpustakaan diorganisasi apabila memiliki perpustakaan; Merupakan

bantuan yang berguna bagi pimpinan dalam menentukan
kebijaksanaan organisasi; dan Kearsipan berarti penyimpanan secara
tetap dan teratur warkat-warkat penting mengenai kemajuan
organisasi.
Dalam perkembangan dan kemajuan manajemen administrasi
kantor sekarang ini hampir dapat dipastikan bahwa segala sesuai
tergantung kepada warkat dan dokumen. Warkat dianggap sangat
berperan penting dalam proses kegiatan organisasi. Kearsipan yang
diterapak di Kabupaten Siak menganut sistem kearsipan desentralisasi
dimana sistem kearsipan yang dalam pelaksanaannya tidak dipusatkan
pada satu unit kerja, karena masig-masing unit pengolah menyimpan
arsipnya.
Dari segi pengelolaan arsip filling yang berfungsi sebagai inti dari
sebuah kegiatan setiap SKPD dan berguna membantu bagi pimpinan
untuk menentukan kebijakan perencanaan, monitoring dan evaluasi
SKPD. Kearsipan berarti penyimpanan secara tetap dan teratur warkat-
warkat penting mengenai kemajuan sistem pemerintahan Kabupaten
Siak. Perkembangan kearsipan di Kabupaten Siak dari tahun 2011-
2015 dapat dilihat pada Tabel 2.81 berikut.
Tabel 2.81:
Kerasipan di Kabupaten Siak Tahun 2011-2015
Pertum
buhan/
No Jumlah Arsip 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Jumlah SKPD yang
telah menerapkan 0 3 3 5 5 16,67
arsip secara baku
2 Jumlah arsip
1.500
istana siak yan 315 2.500 4.000 30.000 138,5
direstorasi (lembar)
Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Siak, 2016
II ~ 120
2.3.2.18 Persandian
Dalam era teknologi informasi modern dikenal internet dan
komputer yang mampu mentransmisikan secara elektronis
(komunikasi elektronis) segala bentuk data informasi secara cepat,
tepat, efektif efisien serta convenient (nyaman, gampang). Persandian
diharapakan dapat menjamin konfidensialitas (kerahasiaan) informasi
dalam sistem komunikasi yang umum dan terbuka. Pada sistem
komunikasi terbuka, peluang untuk memperoleh informasi yang
dikomunikasikan lebih besar, dan lebih mudah memperoleh informasi
tersebut dapat langsung memahami isinya.
Persandian yang terdapat di Kabupaten Siak hanya terkait
dengan surat menyurat dan komunikasi melalui telepon.
Perkembangan persandian di Kabupaten Siak dari tahun 2011-2015
dapat dilihat pada Tabel 2.82 berikut.
Tabel 2.82:
Lalu Lintas Suat dan Telepon
Jenis Surat
Uraian Surat
Kilat khusus Kilat biasa Surat Biasa Telepon
Masuk 9.478 566 1.627 2.816
2011
Keluar 4.197 330 1.025 -
Masuk 39.699 12.891 18.349 2.738
2012
Keluar 16.283 13.317 12.211 -
Masuk 25.445 15.221 13.235 2.743
2013
Keluar 20.894 10.452 11.089 -
Masuk 170 259 388 3.492
2014
Keluar 211 291 191 -
Masuk ** ** ** **
2015
Keluar ** ** ** **
Sumber: Kantor Pos dan Telekomunikasi Kabupaten Siak, 2016
II ~ 121
2.3.3.Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Pilihan
Analisis kinerja atas layanan urusan pilihan dilakukan terhadap

indikator-indikator kinerja penyelenggaraan urusan pilihan
pemerintahan daerah Kabupaten Siak yaitu bidang urusan kelautan
dan perikanan, pariwisata, pertanian, kehutanan, energi dan
sumberdaya mineral, perdagangan, dan perindustrian serta
transmigrasi.
2.3.3.1 Bidang Urusan Kelautan dan Perikanan

Usaha sub sektor perikanan di Kabupaten Siak meliputi
perikanan laut dan perikanan darat. Pada tahun 2011 produksi
perikanan sebanyak 2.468,56 ton kemudian meningkat menjadi
3,835.89 ton pada tahun 2015 atau tumbuh sebanyak 13,74% per
tahun. Sementara itu konsumsi per kapita naik dari 26,46
kg/orang/tahun pada tahun 2011 menjadi 38,11 kg/orang/tahun
pada tahun 2015 dengan peningkatan 10,01% per tahun.
Peningkatan hasil produksi perikanan tersebut diimbangi dengan
peningkatan konsumsi ikan terhadap realisasi produksi perikanan
sebesar 4,94% per tahun selama rentang waktu tahun 2011 hingga
2015, jelasnya lihat Tabel 2.83 berikut.
Tabel 2.83:
Jumlah Produksi dan Konsumsi Ikan
Pertum
buhan/
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Produksi (ton) 2.468,56 2.386,14 3.374,97 4.328,71 3.835,89 13,74
Konsumsi
2 26,46 26,46 31,96 31,96 38,11 10,01
(kg/org/thn)
Konsumsi Ikan
3 terhadap Realisasi 21,80 19,10 21,45 28,74 24,67 4,94
Produksi (% )
Sumber: Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Siak, 2016
Berdasarkan data tersebut maka upaya peningkatan produksi

perikanan kolam dan kerambah harus menjadi prioritas mengingat
II ~ 123
perikanan merupakan salah jenis usaha perikanan yang secara umum

manajemennya dapat diatur sesuai kebutuhan teknologinya sehingga
untuk melakukan perencanaan peningkatan produksi akan lebih
mudah untuk dilakukan dan memilih jenis ikan yang dikembangkan.
2.3.3.2 Bidang Urusan Pariwisata
Kabupaten Siak memiliki daya tarik pariwisata yang dapat

dikembangkan sehingga menjadi tujuan wisatawan domestik maupun
manca negara. Namun demikian, daya tarik wisata yang ada di
Kabupaten Siak belum dikembangkan dengan baik, termasuk sarana
dan prasarana pendukungnya sehingga belum menjadi tujuan wisata
dan belum memberikan kontribusi yang berarti dalam perekonomian
Kabupaten Siak.
Sementara itu jumlah objek wisata di Kabupaten Siak
menujukkan penyebaran lokasi di setiap dengan empat objek wisata.
Objek wisata alam dan wisata budaya yang ada di Kabupaten Siak
perlu program pengembangan dan dukungan sarana dan prasarana
yang baik, agar dapat memudahkan wisatawan domestik dan
mancanegara untuk menuju dan menikmatinya objek wisata tersebut.
Dengan terbangunanya sarana dan prasarana wisata tersebut secara
signifikan dapat berkontribusi terhadap pertumbuhan perekonomian
Kabupaten Siak. Selain daya tarik wisata alam dan budaya, Kabupaten
Siak juga berpotensi untuk dikembangkan untuk menjadi daerah
tujuan wisata MICE (Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition) dan
wisata minat khusus, dengan memanfaatkan keunikan alam, sarana
dan prasarana olah raga yang telah dibangun dalam rangka PON XVIII
Tahun 2012, serta sarana MICE yang telah dimiliki pihak swasta.
II ~ 124
Tabel 2.84:
Objek Wisata Yang Terdadapat di Kabupaten Siak, 2015
Jarak Pekanbaru
Kecamatan Desa/ Kelurahan Objek Wisata
ke Lokasi (KM)
Siak Sri Indra
Siak 117,48 Istana Siak Sri Indrapura
Pura
Siak Sri Indra
Siak 118,50 Event Siak Bermadah
Pura
Siak Sri Indra
Siak 115,00 Tour De Siak
Pura
Mempura Mempura 112,13 Desa Mempura
Potensi wisata Kabupaten Siak didominasi oleh objek-objek

wisata sejarah hasil peninggalan kerajaan Siak yang dahulunya
merupakan sebuah kerajaan besar melayu yang didirikan pada tahun
1723 oleh Sultan Abdul Jalil Rakhmat Syah atau disebut sebagai Raja
Kecik.
Tabel 2.85:
Situs Bersejarah Kabupaten Siak
No Kawasan Kecamatan Tahun Dibangun

1 Istana Asserayah Hasyimiah Siak 1893 M
2 Balai Kerapatan Tinggi Siak 1886 M
3 Komplek Makam Sultan Syarif Kasim II Siak 1892 -1968 M
4 Masjid Raya Syahabudin Siak 1926 M
5 Makam Koto Tinggi Siak
Makam Sultan Abdul Jalil Siak
6 1746 M
Rahmadsyah
7 Tangsi Belanda Mempura
5 Gedung Controlleur Mempura 1827 -1864

9. Bangunan Landraad Mempura 1827 -1864
10 Makam Sultan Buang Asmara Mempura 1746 - 1750
11 Klenteng Hock Sing Kong Siak 1817
12 Sultanah Latifah School Siak 1927
13 Gudang Mesiu Siak -
Sumber: Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Siak, 2016
Tabel 2.85 menyajikan beberapa situs peninggalan bersejarah

kerajaan Siak yang merupakan potensi sebagai tempattujuan wisata
II ~ 125
yang menarik untuk dikunjungi baik oleh wisatawan lokalmaupun

mancanegara antara lain: Istana Asserayah el Hasyimiyah atau
IstanaSiak, Balai Kerapatan Tinggi, Mesjid Sultan Sultan Syarif Kasim
II,Makam Sultan Syarif Kasim XII, Makam Koto Tinggi, Tangsi
Belanda,Klenteng, dan Monumen Pompa Angguk.
Sumber: BPS Kabupaten Siak (2016)

Gambar 2.15
Perkembangan Jumlah Wisatawan ke Kabupaten Siak 2011 - 2015
Selain potensi wisata sejarah sebagaimana tersebut di atas,

Kabupaten Siak juga memiliki potensi wisatalainnya, antara lain:
wisata budaya, wisata alam dan wisata buatan. Wisatabudaya antara
lain Upacara adat perkawinan, Tenun Siak dan KesenianTradisional
terdiri dari tari zapin, olang-olang dan joget, musik kompang,gambus
dan silat bedah, sastra syair, pantun, bidal dan gurindam. Wisataalam
terdiri dari: Taman Nasional Zamrud, Danau Pulau Besar/Danau
Bawah, Tasik Betung, Kolam Hijau, Ekowisata Mempura, Cagar
BiosferGiam Siak Kecil Bukit Batu, Danau Naga Sakti, Danau Km. 51
Gasib, danTaman Hutan Raya Sultan Syarif Kasim. Sedangkan wisata
II ~ 126
buatan terdiri dari Jembatan Siak (Tengku Agung Sultanah Latifah),

Jembatan Kupu-kupu,Jembatan Kelakap, Jembatan Melengo, Taman
Lalu Lintas, Taman Burung,Taman Kota, Air Mancur Menari, Water
Front City, Queen Star Water Park,Wisata Kuliner, Pusat Pelatihan
Gajah, Islamic Center, Gedung LAM Siak, Pasar Seni dan Wisata China
Town.
Sumber: BPS Kabupaten Siak (2016)
Gambar 2.16
Perkembangan Kegiatan Wisata Kabupaten Siak 2011 – 2015
Event-event Pariwisata Tahunan Kabupaten Siak dalam rangka

menarik minat wisatawan baik domestik maupun luar negeri agar
berkunjung ke Kabupaten Siak dapat dirancang sebaik mungkin agar
event pariwisata tersebut melahirkan capital inflow yang akhirnya
membawa dampak multiplayer effect bagi pertumbuhan ekonomi
daerah dan masyarakat, bukan justru sebaliknya capital outflows yang
selama beberapa tahun ini masih terjadi karena masih lemahnya
II ~ 127
perencanaan dalam cara menghasilkan capital inflows bagi masyarakat

dan daerah.
2.3.3.3 Bidang Urusan Pertanian

Sektor pertanian masih menjadi salah satu penyumbang
terhadap perkembangan ekonomi di Kabupaten Siak. Rata-rata
kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB harga berlaku selama
periode 2011-2015 mencapai 14,61%, dengan rata-rata nilai
Rp.35.302.864.980.000,-. Secara umum, terjadinya peningkatan hasil
produksi pertanian per subsektor di Kabupaten Siak dari tahun 2011-
2015.
a) Tanaman Pangan dan Palawija

Luas panen hanya tanaman padi yang terjadi penurunan sebesar
1,54% per tahun sementara komoditas palawija, sayur-sayuran dan
buah-buahan terjadi peningkatan jelasnya lihat Tabel 2.86 berikut.
Sementara itu pertumbuhan produksi padi sebesar 3,29% per
tahun, palawija 14,93% per tahun, sayur-sayuran 20,14% per tahun
dan buah-buahan sebesar 16,69% per tahun. Demikian halnya
pertumbuhan luas panen yang mengalami pertumbuhan kecuali pada
tanaman padi yang terjadi pertumbuhan negatif terhadap luas panen
sebesar 1,54% per tahun. Jika dilihat pertumbuhan produksi lebih
tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan luas panen, hal berarti
terjadinya peningkatan produktivitas yang disebabkan oleh perbaikan
teknologi dan manajemen usaha pada sektor pertanian tanaman
pangan dan hortikultura. Produktivitas tanaman padi, palawija Sayur-
sayuran dan buah-buahan tahun 2011-2015, lihat Tabel 2.86 berikut.
II ~ 128
Tabel 2.86:
Luas dan Produksi Tanaman Padi, Palawija, dan Sayur-Sayuran
Serta Buah-Buahan Kabupaten Siak, 2011-2015
Sayur- Buah-
Tahun Jenis Tanaman Padi Palawija
sayuran buahan
Prod (ton) 27.446 5.371 4.946 7.769
2011
Luas Panen (Ha) 6.639 631 1.013 699
Prod (ton) 32.298 6.837 5.113 8.358
2012
Luas Panen (Ha) 7.952 744 1.231 801
Prod (ton) 36.978 6.482 4.133 12.262
2013
Luas Panen (Ha) 8.359 567 1.016 958
Prod (ton) 40.394 7.801 4.864 16.318
2014
Luas Panen (Ha) 7.751 619 1.184 1.155
Prod (ton) 30.306 10.311 9.669 15.676
2015
Luas Panen (Ha) 5.788 728 1.125 1.017
Pertum Prod (ton) 3,29 14,93 20,14 16,69
buhan/
Tahun Luas Panen (Ha) (1,54) 4,18 3,12 8,56
(%)
Sumber: Dinas Pertanian, Tanaman Pangan dan Holtikultura Kabupaten Siak, 2016
Tabel 2.87:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Tanaman
Padi dan Palawija Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015
Pertu
m
Tanaman buha
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Palawija n/
Tahu
n (%)
Tanaman Padi
1 Luas Panen (ha) 6639 7952 8359 7751 5788 -1,93
2 Produksi (ton) 27.446 32.298 36.978 40.394 30.306 4,11

Produktivitas
3 4,13 4,06 4,42 5,21 5,24 6,36
(ton/ha)
Tanaman Palawija
1 Luas Panen (ha) 631 744 567 619 728 5,22
2 Produksi (ton) 5.812 7.354 6.844 8.182 10.575 17,10

Produktivitas
3 92,11 98,84 120,71 132,19 145,26 12,21
(kw/ha)
Sementara produktivitas tanaman palawija tertinggi menurut
kecamatan terdapat di kecamatan Pusako sebesar 267,89 kw/ha dan
II ~ 129
terendah terdapat di kecamatan Sabak Auh hanya 65,73 kw/ha. Tinggi

rendahnya produktivitas tersebut dapat disebabkan oleh perbedaan
luas, jenis dan teknologi serta manajemen usaha komoditas palawija
yang diusahakan sehingga secara total mempengaruhi produktivitas
tanaman tersebut. Berikut disajikan produktivitas tanaman palawija
per kecamatan di Kabupaten Siak tahun 2015
Tabel 2.88:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Menurut
Jenis Komoditas Palawija Di Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas
Luas Panen Produktivitas Produksi
No. Kecamatan Tanam
(ha) (kw/ha) (ton)
(ha)
1 Siak 17 18 227,78 410
2 Bunga Raya 61 35 202,25 708
3 Sungai Apit 26 24 196,75 472
4 Dayun 40 38 120,18 457
5 Koto Gasib 65 55 167,08 919
6 Kandis 140 158 91,80 1.450
7 Minas 42 39 124,96 487
8 Kerinci Kanan 32 35 109,41 383
9 Tualang 107 100 244,66 2.447
10 Sungai Mandau 57 53 158,16 838
11 Lubuk Dalam 26 51 121,61 620
12 Mempura 14 16 239,56 383
13 Sabak Auh 93 91 65,73 598
14 Pusako 10 15 267,89 402
Total Kabupaten 730 728 145,26 10.575

Sementara itu bila dilihat perkembangan tanaman palawija per
komoditas misalnya tanaman jagung menunjukkan bahwa terjadi
penurunan luas panen dari tahun 2011-2015 walaupun pertumbuhan
per tahun masih menunjukkan trend positif, tetapi produktivitas
II ~ 130
komoditas tanaman jagung mengalami peningkatan dari 22,02 kw/ha

pada tahun 2011 meningkat menjadi 23,93 kw/ha pada tahun 2015.
Kondisi tersebut memberikan gambaran bahwa salah satu upaya yang
dilakukan dalam meningkatkan produksi dalam rangka memenuhi
kebutuhan masyarakat dengan hanya perbaian teknologi dan
manajemen usaha mengingat semakin terbatasnya lahan yang
dikembangkan.
Tabel 2.89:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung Di
Pertum
buhan/
No. Tanaman Jagung 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 260 344 253 273 256 1,88
2 Luas Panen (ha) 223 296 207 209 220 2,22
3 Produksi (ton) 491 681 474 479 526 4,79

Produktivitas
4 22,02 23,01 22,90 22,91 23,93 2,13
(kw/ha)
Sementara itu bila dilihat perkembangan tanaman jagung per

kecamatan menunjukkan bahwa tanaman jagung terluas terdapat di
Kecamatan Kandis seluas 69 hektar dengan produktivitas 23,84
kw/ha. Kondisi tersebut harus menjadi perhatian mengingat
produktivitas tersebut masih dibawah rata-rata kabupaten. Untuk itu
diperlukan intervensi teknologi input dan manajemen usaha.
Produktivitas tanaman jagung tertinggi terdapat di Kecamatan
Mempura sebanyak 25,91 kw/ha.
Tabel 2.90:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung
Luas Tanam Luas Panen Produktivitas Produksi

No. Kecamatan
(ha) (ha) (kw/ha) (ton)
1 Siak 3 4 24,29 10
II ~ 131

No. Kecamatan
2 Bunga Raya 40 7 24,26 17
3 Sungai Apit 7 4 24,59 10
4 Dayun 18 17 24,52 42
5 Koto Gasib 24 13 24,19 31
6 Kandis 69 80 23,84 191
7 Minas 25 22 24,13 53
8 Kerinci Kanan 11 13 24,00 31
9 Tualang 15 17 23,33 40
10 Sungai Mandau 24 17 23,02 39
11 Lubuk Dalam 6 11 24,95 27
12 Mempura 2 2 25,91 5
13 Sabak Auh 13 12 23,38 28
14 Pusako 1 1 23,26 2
Total Kabupaten 256 220 23,93 526

Perkembangan tanaman kedelai dari tahun 2011-2015

menunjukkan terjadinya peningkatan yang cukup signifikan dari aspek
luas panen dari 14 hektar tahun 2011 menjadi 27 hektar pada tahun
2015 dengan pertumbuhan 47,00% per tahun, akan tetapi terjadinya
penurunan produktivitas sebesar -0,13% per tahun. Penurunan
produktivitas tersebut dapat disebabkan oleh teknologi serta
manajemen usaha komoditas tersebut yang belum dijalankan secara
optimal sehingga mempengaruhi produktivitas tanaman tersebut.
Berikut disajikan produktivitas tanaman kedelai di Kabupaten Siak
tahun 2011-2015 dan perkecamatan tahun 2015.
II ~ 132
Tabel 2.91:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kedelai Di
Pertum
buhan/
No. Tanaman Kedelai 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun
(%)
1 Luas Panen (ha) 14 26 9 11 27 47,00
2 Produksi (ton) 15 28 9 12 29 48,45

Produktivitas
3 10,71 10,77 10,00 10,55 10,61 -0,13
(kw/ha)
Tabel 2.92:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kedelai
Luas Luas
Produktivitas Produksi
No. Kecamatan Tanam Panen
(kw/ha) (ton)
(ha) (ha)
1 Siak - - - -
2 Bunga Raya 2 2 10,62 2
3 Sungai Apit - - - -
4 Dayun 3 3 10,59 3
5 Koto Gasib - - - -
6 Kandis - - - -
7 Minas - - - -
9 Tualang - - - -
10 Sungai Mandau 1 - - -
11 Lubuk Dalam 2 2 10,62 2
12 Mempura - - - -
13 Sabak Auh 20 18 10,62 19
14 Pusako - - - -

II ~ 133
Perkembangan tanaman kacang tanah dari tahun 2011-2015

menunjukkan terjadinya penurunan yang dari aspek luas panen, dari
100 hektar pada tahun 2011 menjadi 98 hektar pada tahun 2015,
namun tidak terjadinya peningkatan produktivitas. Tidak meningkanya
produktivitas tersebut dapat disebabkan tidak adanya kemajuan dalam
penggunaan teknologi serta manajemen usaha pada komoditas tersebut
sehingga mempengaruhi produktivitas tanaman tersebut. Berikut
disajikan produktivitas tanaman kacang tanah di Kabupaten Siak
tahun 2011-2015 dan perkecamatan tahun 2015.
Tabel 2.93:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang
Tanah Di Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015
Pertum
Tanaman Kacang buhan/
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Tanah Tahun
(%)
1 Luas Panen (ha) 100 105 75 60 98 4,94
2 Produksi (ton) 94 98 70 56 92 4,99

Produktivitas
3 9,40 9,33 9,33 9,36 9,40 0,00
(kw/ha)
Kondisi tanaman kacang tanah per kecamatan menunjukkan

wilayah yang paling luas terdapat tanaman kacang tanah di kecamatan
Sabak Auh dengan luas panen 38 hektar dan produksi sebanyak 36
ton dengan 9,45 kw/ha. Sementara produktivitas tertingg terdapat di
kecamatan Siak sebanyak 10 kw/ha atau melebihi rata-rata
produktivitas Kabupaten Siak sebanayak 9,40 kw/ha. Upaya
peningkatan produksi melalui peningkatan produkvitas harus menjadi
salah satu strategi yang digunakan karena kondisi luas lahan yang
semakin terbatas sementara permintaan akan protein nabati semakin
bertambah seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan industri.
Tabel 2.94:
II ~ 134

Tanah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas Luas
No. Kecamatan Tanam Panen
(kw/ha) (ton)
(ha) (ha)
1 Siak 1 1 10,00 1
2 Bunga Raya 2 3 9,54 3
4 Dayun 1 2 9,31 2
5 Koto Gasib 8 7 9,37 7
6 Kandis 33 34 9,35 32
7 Minas - - - -
9 Tualang - 1 9,17 1
10 Sungai Mandau 1 1 9,44 1
11 Lubuk Dalam 4 7 9,33 7
12 Mempura - - - -
13 Sabak Auh 40 38 9,45 36
14 Pusako - - - -
Perkembangan tanaman kacang hijau dari tahun 2011-2015

menunjukkan terjadinya penurunan yang dari aspek luas panen, dari
13 hektar pada tahun 2011 menjadi 2 hektar pada tahun 2015, dengan
penurunan luas panen sebersar – 21,23% per tahun, namun terjadinya
peningkatan produktivitas dari 1 kw/ha pada tahun 2011 meningkat
menjadi 10,48 kw/ha atau naik sebesar 226,20%. Peningkatan
produktivitas tersebut disebabkan adanya kemajuan dalam
penggunaan dan kombinasi terbaik dalam teknologi input serta
manajemen usaha pada komoditas yang bersangkutan. Berikut
disajikan produktivitas tanaman kacang hijau di Kabupaten Siak tahun
2011-2015 dan kecamatan tahun 2015.
II ~ 135
Sementara jumlah luas tanam, panen dan produksi dan

produktivitas tanaman kacang hijau hanya terdapat di Kecamaan
Sabak Auh masing-masing 2 hektar, 2 hektar dan 10,48 ton hektar.
Tabel 2.95:
Hijau Di Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015
Pertum
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Hijau Tahun
(%)
1 Luas Panen (ha) 13 17 3 2 2 -21,23
2 Produksi (ton) 13 17 3 2 2 -21,23

Produktivitas
3 1,00 1,00 10,00 10,00 10,48 226,20
(kw/ha)
Perkembangan tanaman ubi kayu dari tahun 2011-2015

menunjukkan adanya kemajuan yang dari aspek luas panen, dari 223
hektar pada tahun 2011 meningkat menjadi 308 hektar pada tahun
2015, dengan pertumbuhan luas panen sebersar 12,56% per tahun,
peningkatan pertumbuhan produktivitas sebesar 7,43% per tahun.
Peningkatan produktivitas yang cukup signifikan tersebut
disebabkan adanya kemajuan dalam penggunaan dan kombinasi
terbaik dalam teknologi input serta manajemen usaha pada komoditas
yang bersangkutan. Upaya peningkatan produksi melalui peningkatan
produkvitas harus menjadi salah satu strategi yang digunakan dalam
pengembangan tanaman ubi kayu karena kondisi luas lahan yang
semakin berkurang yang bisa dikonversi kepada pengembangan
komoditas, sementara permintaan akan karbohidrat semakin
bertambah seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan
kebutuhan industri. Berikut disajikan produktivitas tanaman ubi kayu
di Kabupaten Siak tahun 2011-2015 dan kecamatan tahun 2015.
II ~ 136
Tabel 2.96:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Kayu Di
Pertum
Tanaman buhan/
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Ubi Kayu Tahun
(%)
1 Luas Panen (ha) 217 228 218 281 339 12,56
2 Produksi (ton) 4.676 5.930 5.846 7.169 9.580 20,42

Produktivitas
3 215,48 260,09 268,17 255,14 282,60 7,43
(kw/ha)
Tabel 2.97:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Kayu
Luas Tanam Luas Produktivitas Produksi

No. Kecamatan
(ha) Panen (ha) (kw/ha) (ton)
1 Siak 13 13 307,15 399
2 Bunga Raya 17 22 307,91 677
3 Sungai Apit 15 15 280,19 420
4 Dayun 14 14 281,39 394
5 Koto Gasib 26 30 280,19 841
6 Kandis 38 44 279,08 1.228
7 Minas 16 15 278,95 418
8 Kerinci Kanan 10 11 276,97 305
9 Tualang 92 82 293,42 2.406
10 Sungai Mandau 19 27 271,70 734
11 Lubuk Dalam 9 18 264,46 476
12 Mempura 14 14 270,08 378
13 Sabak Auh 16 20 252,22 504
14 Pusako 9 14 285,37 400
Total Kabupaten 308 339 282,60 9.580

II ~ 137
Perkembangan tanaman ubi jalar dari tahun 2011-2015

menunjukkan adanya penurunan yang dari aspek luas panen, dari 64
hektar pada tahun 2011 menurun menjadi 42 hektar pada tahun
2015, dengan pertumbuhan luas panen sebesar -8,57% per tahun,
dengan peningkatan pertumbuhan produktivitas sebesar 0,17% per
tahun. Rendahnya peningkatan produktivitas tersebut disebabkan
belum adanya kemajuan yang berarti dalam penggunaan dan
kombinasi terbaik dalam teknologi input serta manajemen usaha pada
komoditas yang bersangkutan.
Tabel 2.98:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Jalar Di
Kabupaten Siak Tahun 2011- 2015
Pertum
Tanaman buhan/
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Ubi Jalar Tahun
(%)
1 Luas Panen (ha) 64 72 55 56 42 -8,57
2 Produksi (ton) 523 600 442 464 345 -8,07

Produktivitas
3 81,72 83,33 80,36 82,91 82,18 0,17
(kw/ha)
Oleh karena itu upaya peningkatan produksi melalui

peningkatan produkvitas harus menjadi salah satu strategi yang
digunakan dalam pengembangan tanaman ubi jalar karena kondisi
luas lahan yang semakin berkurang yang bisa dikonversi kepada
pengembangan komoditas, sementara permintaan akan karbohidrat
yang berkualitas semakin bertambah seiring dengan peningkatan
jumlah penduduk dan kebutuhan industri. Berikut disajikan
produktivitas tanaman ubi jalar di Kabupaten Siak tahun 2011-2015
dan kecamatan tahun 2015.
II ~ 138
Tabel 2.99:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Jalar

No. Kecamatan
1 Siak - - - -
2 Bunga Raya - 1 85,00 9
3 Sungai Apit 4 5 84,14 42
4 Dayun 4 2 80,00 16
5 Koto Gasib 7 5 80,71 40
6 Kandis - - - -
7 Minas 1 2 79,29 16
9 Tualang - - - -
11 Lubuk Dalam 5 13 83,13 108
12 Mempura - - - -
13 Sabak Auh 1 1 85,00 9
14 Pusako - - - -
Upaya pemenuhan akan serat bagi kebutuhan penduduk terus

dilakukan di Kabupaten Siak. Hal tersebut tergambar dari
perkembangan tanaman sayur-sayuran dari tahun 2011-2015. Namun
secara umum terjadinya penurunan luas panen dari 1.151 hektar pada
tahun 2011 berkurang menjadi 1.125 hektar pada tahun 2015, dengan
pertumbuhan luas panen hanya sebesar 0,26% per tahun. Walaupun
tidak terjadi peningkatan luas panen namun terjadinya peningkatan
pertumbuhan produktivitas sebesar 27,29% per tahun. Perkembangan
tanaman sayuran per komoditas Kabupaten Siak selama periode 2011-
2015 dan per Kecamatan tahun 2015 dapat dilihat Tabel 2.100 hingga
Tabel 2.115.
Tabel 2.100:
II ~ 139
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Sayur-

Sayuran Di Kabupaten Siak Tahun 2011- 2015
Pertum
Tanaman Sayur- buhan/
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Sayuran Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 1.243 1.318 1.107 1.293 1.185 -0,38
2 Luas Panen (ha) 1.151 1.231 1.016 1.184 1.125 0,26
3 Produksi (ton) 4.738 5.113 4.133 4.864 9.669 26,31

Produktivitas
4 41,15 41,53 40,68 41,07 85,97 27,29
(kw/ha)
Tabel 2.101:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Menurut
Jenis Komoditas Sayuran Di Kabupaten Siak Tahun 2015

No. Kecamatan
1 Siak 29 32 94,13 304
2 Bunga Raya 80 78 82,28 640
3 Sungai Apit 63 49 90,35 439
4 Dayun 81 73 102,94 747
5 Koto Gasib 143 141 89,80 1.266
6 Kandis 290 280 94,74 2.653
7 Minas 54 41 132,24 537
8 Kerinci Kanan 79 72 69,06 498
9 Tualang 134 135 39,82 538
10 Sungai Mandau 81 58 123,30 712
11 Lubuk Dalam 72 87 81,71 714
12 Mempura 17 15 110,15 168
13 Sabak Auh 46 49 79,27 387
14 Pusako 17 15 42,62 65
Total Kabupaten 1.185 1.125 85,97 9.669

Tabel 2.102:
Panjang Di Kabupaten Siak Tahun 2011- 2015
II ~ 140
Pertum
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Panjang Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 209 226 172 212 201 0,58
2 Luas Panen (ha) 215 223 170 210 221 2,18
3 Produksi (ton) 835 866 660 815 1.824 31,80

Produktivitas
4 38,82 38,32 38,82 38,82 82,53 28,15
(kw/ha)
Tabel 2.103:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Komoditas
Kacang Panjang Menurut Kecamatan
Di Kabupaten Siak Tahun 2015

No. Kecamatan
1 Siak 6 7 82,53 58
2 Bunga Raya 15 16 82,53 132
3 Sungai Apit 6 6 82,53 50
4 Dayun 23 24 82,53 198
5 Koto Gasib 23 24 82,53 198
6 Kandis 60 63 82,53 520
7 Minas 11 13 82,53 107
9 Tualang 2 4 82,53 33
10 Sungai Mandau 27 29 82,53 239
11 Lubuk Dalam 5 9 82,53 74
12 Mempura 7 7 82,53 58
13 Sabak Auh 5 5 82,53 41
14 Pusako 3 3 82,53 25
Total Kabupaten 201 221 82,53 1.824

II ~ 141
Tabel 2.104:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Cabe
Produktivitas Di Kabupaten Siak Tahun 2011- 2015
Pertum
buhan/
No. Tanaman Cabe 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 197 217 158 210 210 3,97
2 Luas Panen (ha) 200 217 167 198 233 5,42
3 Produksi (ton) 717 778 599 710 2.051 48,23

Produktivitas
4 35,86 35,86 35,86 35,86 88,02 36,36
(kw/ha)
Tabel 2.105:
Cabe Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas Luas Panen Produktivitas Produksi

No. Kecamatan
Tanam (ha) (ha) (kw/ha) (ton)
1 Siak 22 22 88,02 194
2 Bunga Raya 18 20 88,02 176
3 Sungai Apit 10 13 88,02 114
4 Dayun 4 6 88,02 53
5 Koto Gasib 21 25 88,02 220
6 Kandis 69 69 88,02 607
7 Minas 4 6 88,02 53
8 Kerinci Kanan 12 12 88,02 106
9 Tualang 4 4 88,02 35
10 Sungai Mandau 24 24 88,02 211
11 Lubuk Dalam 6 9 88,02 79
12 Mempura 5 5 88,02 44
13 Sabak Auh 11 17 88,02 150
14 Pusako - 1 88,02 9

II ~ 142
Tabel 2.106:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Terung
Pertum
buhan/
No. Tanaman Terung 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 109 102 80 120 95 0,29
2 Luas Panen (ha) 110 103 81 112 109 1,97
3 Produksi (ton) 864 809 636 879 1.857 30,43

Produktivitas
4 78,50 78,50 78,50 78,50 170,38 29,26
(kw/ha)
Tabel 2.107:
Terung Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015

No. Kecamatan
1 Siak 1 1 170,38 17
2 Bunga Raya 3 3 170,38 51
3 Sungai Apit 5 7 170,38 119
4 Dayun 12 13 170,38 221
5 Koto Gasib 15 15 170,38 256
6 Kandis 31 33 170,38 562
7 Minas 5 6 170,38 102
9 Tualang 2 4 170,38 68
11 Lubuk Dalam 8 12 170,38 204
12 Mempura 1 2 170,38 34
13 Sabak Auh 4 4 170,38 68
14 Pusako - - - -

II ~ 143
Tabel 2.108:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Ketimun
Pertum
Tanaman buhan/
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Ketimun Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 117 154 116 118 108 0,05
2 Luas Panen (ha) 125 150 113 120 117 -0,24
3 Produksi (ton) 1.019 1.223 922 979 1.988 26,16

Produktivitas
4 81,55 81,55 81,55 81,55 169,94 27,10
(kw/ha)
Tabel 2.109:
Ketimun Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015

No. Kecamatan
1 Siak - - - -
2 Bunga Raya 8 9 169,94 153
3 Sungai Apit 3 3 169,94 51
4 Dayun 10 10 169,94 170
5 Koto Gasib 22 22 169,94 374
6 Kandis 35 40 169,94 680
7 Minas 11 11 169,94 187
9 Tualang 2 2 169,94 34
11 Lubuk Dalam 7 10 169,94 170
12 Mempura - - - -
13 Sabak Auh 2 2 169,94 34
14 Pusako - - - -
Total Kabupaten 108 117 169,94 1.989

II ~ 144
Tabel 2.110:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Kangkung
Pertum
Tanaman buhan/
No. 2011 2012 2013 2014 2015
Kangkung Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 210 207 216 223 226 1,88
2 Luas Panen (ha) 212 207 215 218 231 2,22
3 Produksi (ton) 733 715 743 753 787 1,83

Produktivitas
4 34,56 34,56 34,56 34,56 34,09 -0,34
(kw/ha)
Tabel 2.111:
Kangkung Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015

No. Kecamatan
1 Siak 9 9 34,09 31
2 Bunga Raya 12 12 34,09 41
3 Sungai Apit 8 9 34,09 31
4 Dayun 15 15 34,09 51
5 Koto Gasib 25 25 34,09 85
6 Kandis 44 44 34,09 150
7 Minas 4 4 34,09 14
9 Tualang 66 66 34,09 225
10 Sungai Mandau - - - -
11 Lubuk Dalam 14 17 34,09 58
12 Mempura 2 3 34,09 10
13 Sabak Auh 9 9 34,09 31
14 Pusako 6 6 34,09 20

II ~ 145
Tabel 2.112:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Bayam
Pertum
buhan/
No. Tanaman Bayam 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 151 176 154 175 175 4,42
2 Luas Panen (ha) 156 173 154 171 181 4,20
3 Produksi (ton) 236 261 227 259 289 5,81

Produktivitas
4 15,15 15,07 14,76 15,15 15,97 1,37
(kw/ha)
Tabel 2.113:
Bayam Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas Luas Panen Produktivitas Produksi

No. Kecamatan
Tanam (ha) (ha) (kw/ha) (ton)
1 Siak 2 2 15,97 3
2 Bunga Raya 12 12 15,97 19
3 Sungai Apit 7 8 15,97 13
4 Dayun 11 11 15,97 18
5 Koto Gasib 12 12 15,97 19
6 Kandis 44 44 15,97 70
7 Minas 5 5 15,97 8
9 Tualang 44 44 15,97 70
11 Lubuk Dalam 14 17 15,97 27
12 Mempura 1 2 15,97 3
13 Sabak Auh 5 6 15,97 10
14 Pusako 6 6 15,97 10

II ~ 146
Tabel 2.114:
Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Tanaman Buah-Buahan
Pertum
buhan/
No. Tanaman Bayam 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun
(%)
1 Luas Tanam (ha) 2.188 2.086 2.023 2.584 2.884 7,91
2 Luas Panen (ha) 699 801 958 1.155 1.017 10,70
3 Produksi (ton) 7.769 8.358 12.262 16.318 15.676 20,86

Produktivitas
4 111,13 104,35 128,01 141,29 154,09 9,00
(kw/ha)
Tabel 2.115:
Buah-Buahan Menurut Kecamatan Di Kabupaten Siak Tahun 2015

No. Kecamatan
1 Siak 17,2 8,1 192,9 156,8
2 Bunga Raya 84,0 51,2 118,0 604,5
3 Sungai Apit 1.322,2 332,7 267,3 8.892,5
4 Dayun 274,0 119,3 108,8 1.297,9
5 Koto Gasib 124,5 35,2 175,3 617,3
6 Kandis 39,7 19,1 181,5 345,7
7 Minas 51,1 27,3 144,6 395,2
8 Kerinci Kanan 101,9 19,7 154,5 303,6
9 Tualang 264,8 134,5 75,3 1.013,5
10 Sungai Mandau 105,4 61,9 68,7 425,4
11 Lubuk Dalam 53,8 20,0 108,8 217,5
12 Mempura 269,4 119,0 61,9 736,6
13 Sabak Auh 99,6 40,0 105,0 419,7
14 Pusako 76,8 29,4 84,9 249,6
Total Kabupaten 2.884 1.017 154,09 15.676

II ~ 147
b) Tanaman Perkebunan
Tingginya kontribusi sub sektor perkebunan tidak terlepas dari

luas lahan yang dipergunakan untuk tanaman perkebunan yang paling
luas dari sub sektor lainnya. Pertumbuhan luas lahan tujuh komoditas
perkebunan sebesar 0,39% per tahun dengan kenaikan luas lahan dari
264.651 hektar pada tahun 2011 meningkat menjadi 316.000 hektar
pada tahun 2015. Sementara produksi naik dari 759.163 ton pada
tahun 2011 menjadi 1.026.541 ton pada tahun 2015 atau tumbuh
sebesar 8,10% per tahun. Perkembangan luas lahan dan produksi
perkebunan per komoditi tahun 2011-2015 lihat Table 2.116 berikut.
Tabel 2.116:
Perkembangan Luas dan Produksi Komoditas Perkebunan
Komoditas Perkebunan
Tahun
Uraian Jumlah
Kelapa
Karet Sagu Kelapa Kakao Kopi Pinang
Sawit
Luas
237.043 13.851 11.758 1.605 61 131 202 264.651
Panen (Ha)
2011
Prod (ton) 738.879 10.628 7.884 1.634 19 70 49 759.163
Luas
287.065 15.011 11.557 1.667 67 140 259 315.766
Panen (Ha)
2012
Prod (ton) 875.777 8.731 20.779 1.554 25 68 77 907.011
Luas
287.782 16.129 11.557 1.657 66 140 259 317.590
Panen (Ha)
2013
Prod (ton) 925.010 7.039 19.904 894 21 65 80 953.013
Luas
287.331 15.768 11.522 1.657 66 140 259 316.743
Panen (Ha)
2014
Prod (ton) 949.590 10.494 19.904 1.238 21 76 78 981.401
Luas
288.362 15.477 10.151 1.628 58 111 213 316.000
Panen (Ha)
2015
Prod (ton) 973.465 11.646 40.187 1.131 17 38 57 1.026.541
Pertum Luas
4,31 2,35 (2,78) 0,30 (0,76) (2,77) 2,09 0,39
buhan/ Panen (Ha)
Tahun
(%) Prod (ton) 5,86 4,57 52,25 (3,51) (0,69) (8,07) 6,32 8,10
Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan, 2016

Komoditas yang mengalami pertumbuhan luas lahan yang cukup
II ~ 148
signifikan adalah kelapa sawit sebesar 4,31% per tahun dengan

pertumbuhan produksi sebesar 5,86% per tahun. Pertumbuhan luas
lahan dan produksi komoditas kelapa sawit harus diimbangi dengan
pengembangan industri hilir komoditas tersebut agar memberikan
manfaat secara optimal terutama peningkatan nilai tambah, peluang
pekerjaan, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi industri
serta disamping itu untuk menghindari rentannya dengan pergerakan
harga komoditas dunia dan sangat berbeda dengan produk konsumen
yang tidak rentan dengan pergerakan harga dunai.
Tabel 2.117:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kelapa
Sawit Per Kecamatan Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas Distribusi
No Kecamatan Tanam Luas Lahan
(kw/ha) (ton)
(ha) (%)
1 Siak 1.425 3,24 4.617 0,49
2 Bunga Raya 3.289 2,60 8.551 1,14
3 Sungai Apit 41.701 3,65 152.122 14,46
4 Dayun 4.935 2,84 14.016 1,71
5 Koto Gasib 1.328 1,88 2.499 0,46
6 Kandis 23.514 3,39 79.815 8,15
7 Minas 23.159 3,33 77.066 8,03
8 Kerinci Kanan 17.745 3,06 54.357 6,15
9 Tualang 67.400 2,75 185.525 23,37
10 Sungai Mandau 7.389 3,18 23.499 2,56
11 Lubuk Dalam 4.496 1,90 8.538 1,56
12 Mempura 6.553 2,26 14.797 2,27
13 Sabak Auh 5.311 2,15 11.425 1,84
14 Pusako 3.323 2,91 9.674 1,15
PR 211.568 3,06 646.501 73,37
PBN 9.473 4,17 39.507 3,29
PBS 67.321 4,27 287.457 23,35
Total Kabupaten 288.362 3,38 973.465 100,00
Berdasarkan Tabel 2.117 di atas menunjukkan bahwa luas lahan
tanaman kelapa sawit untuk perkebunan rakyat pada tahun 2015
seluas 211.568 hektar atau 73,37% dan PBN seluas 9.476 hektar atau
II ~ 149
3,29% dan PBS seluas 67.321 hektar atau 23.35%. Tingginya proporsi
perkebunan rakyat tersebut akan memberikan dampak positif bagi
peningkatan kesejahteraan masyarakat pada saat harga komoditas
stabil, tetapi akan memberikan dampak yang negatif yang cukup
signifikan jika terjadi penurunan harga komoditas tersebut. Oleh
karena itu untuk menjaga keberlanjutan kesejahteraan masyarakat
maka pengembangan industri hilir komoditas tersebut sangat
diperlukan untuk menghindari fluktuasi harga komoditas tersebut.
Tabel 2.118:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Karet
Per Kecamatan Kabupaten Siak Tahun 2015
Luas Distribusi
No Kecamatan Tanam Luas Lahan
(kw/ha) (ton)
(ha) (%)
1 Siak 1.995 0,73 1.451 12,89
2 Bunga Raya 2.186 0,69 1.515 14,12
3 Sungai Apit 275 0,91 250 1,78
4 Dayun 330 0,65 215 2,13
5 Koto Gasib 600 0,88 525 3,88
6 Kandis 175 0,93 163 1,13
7 Minas 72 0,76 55 0,47
8 Kerinci Kanan 1.795 0,63 1.125 11,60
9 Tualang 43 0,77 33 0,28
10 Sungai Mandau 27 0,81 22 0,17
11 Lubuk Dalam 612 0,86 527 3,95
12 Mempura 2.105 0,62 1.315 13,60
13 Sabak Auh 5.099 0,85 4.345 32,95
14 Pusako 163 0,64 105 1,05
Total Kabupaten 15.477 0,75 11.646 100,00
tanaman karet pada tahun 2015 seluas 15.477 hektar atau 4,90% dari
total luas penggunaan lahan perkebunan di Kabupaten Siak. Lahan
perkebunan karet tersebut merupakan perkebunan rakyat. Sementara
wilayah kecamatan perkebunan karet terluas terdapat di Kecamatan
II ~ 150
Sabak Auh dengan luas 5.099 hektar atau 32,95% dari luas lahan
perkebunan karet yang ada di Kabupaten Siak.
Tabel 2.119:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Sagu
Distribusi
Luas Tanam Produktivitas Produksi
No Kecamatan Luas Lahan
(ha) (kw/ha) (ton)
(%)
1 Siak 2 - - 0,02
2 Bunga Raya 12 112,92 1.355 0,14
3 Sungai Apit 4 - - 0,05
4 Dayun 8 - - 0,10
5 Koto Gasib 1 - - 0,01
6 Kandis 3 - - 0,04
7 Minas 1 - - 0,01
8 Kerinci Kanan 7 0,29 2 0,08
9 Tualang 5 - - 0,06
10 Sungai Mandau 2 - - 0,02
11 Lubuk Dalam 5 - - 0,06
12 Mempura 3 1,33 4 0,04
13 Sabak Auh 1 - - 0,01
14 Pusako 3 - - 0,04
PR 57 23,88 1.361 0,56
PBS 10.094 3,85 38.862 99,44
Total Kabupaten 10.151 3,96 40.187 100,00

tanaman sagu pada tahun 2015 seluas 10.151 hektar atau 3,21% dari
perkebunan sagu tersebut merupakan perkebunan rakyat. Sementara
wilayah kecamatan perkebunan sagu terluas terdapat di Kecamatan
Bunga Raya dengan luas 12 hektar atau 32,95% dari luas lahan
perkebunan sagu yang ada di Kabupaten Siak.
II ~ 151
Tabel 2.120:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kelapa
Distribusi
(ha) (kw/ha) (ton)
(%)
1 Siak 40 0,43 17 2,46
2 Bunga Raya 285 0,55 157 17,51
3 Sungai Apit 14 0,93 13 0,86
4 Dayun 138 0,65 90 8,48
5 Koto Gasib 15 0,93 14 0,92
6 Kandis 48 0,98 47 2,95
7 Minas 361 0,60 215 22,17
8 Kerinci Kanan 45 0,76 34 2,76
9 Tualang 84 0,33 28 5,16
10 Sungai Mandau 40 0,68 27 2,46
11 Lubuk Dalam 109 0,61 67 6,70
12 Mempura 43 0,77 33 2,64
13 Sabak Auh 342 1,06 363 21,01
14 Pusako 64 0,41 26 3,93
Total Kabupaten 1.628 0,69 1.131 100,00

tanaman kelapa pada tahun 2015 seluas 1.628 hektar atau 0,52% dari
perkebunan kelapa tersebut merupakan perkebunan rakyat. Sementara
wilayah kecamatan perkebunan kelapa terluas terdapat di Kecamatan
Minas dengan luas 361 hektar atau 22,17% dari luas lahan perkebunan
kelapa yang ada di Kabupaten Siak.
Berdasarkan Tabel 2.121 menunjukkan bahwa luas lahan
tanaman kakao pada tahun 2015 seluas 58 hektar atau 0,018% dari
perkebunan kakao tersebut merupakan perkebunan rakyat. Sementara
wilayah kecamatan perkebunan kakao terluas terdapat di Kecamatan
Mempura dengan luas 12 hektar atau 20,69% dari luas lahan
II ~ 152
perkebunan kakao yang ada di Kabupaten Siak.
Tabel 2.121:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kakao
Distribusi
(ha) (kw/ha) (ton)
(%)
1 Siak 1 0 0 1,72
2 Bunga Raya 2 0,50 1 3,45
4 Dayun - - - -
5 Koto Gasib 1 0 0 1,72
6 Kandis 2 0,50 1 3,45
7 Minas 4 0,25 1 6,90
8 Kerinci Kanan - - - -
9 Tualang 9 0,33 3 15,52
10 Sungai Mandau 5 0 0 8,62
11 Lubuk Dalam 8 0,25 2 13,79
12 Mempura 12 0,17 2 20,69
13 Sabak Auh 11 0,55 6 18,97
14 Pusako 3 0,33 1 5,17
Total Kabupaten 58 0,29 17 100,00

tanaman kopi pada tahun 2015 seluas 111 hektar atau 0,03% dari total
luas penggunaan lahan perkebunan di Kabupaten Siak. Lahan
perkebunan kopi tersebut merupakan perkebunan rakyat. Sementara
wilayah kecamatan perkebunan kopi terluas terdapat di Kecamatan
Sabak Auh dengan luas 75 hektar atau 67,57% dari luas lahan
perkebunan kopi yang ada di Kabupaten Siak.
II ~ 153
Tabel 2.122:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Kopi
Distribusi
(ha) (kw/ha) (ton)
(%)
1 Siak 1 1,00 1 0,90
2 Bunga Raya 19 0,26 5 17,12
4 Dayun - - - -
5 Koto Gasib - - - -
6 Kandis 1 1,00 1 0,90
7 Minas 5 0,80 4 4,50
8 Kerinci Kanan - - - -
9 Tualang - - - -
11 Lubuk Dalam - - - -
12 Mempura 2 1,00 2 1,80
13 Sabak Auh 75 0,28 21 67,57
14 Pusako 8 0,50 4 7,21

tanaman pinang pada tahun 2015 seluas 213 hektar atau 0,06% dari
perkebunan pinang tersebut merupakan perkebunan rakyat. Sementara
wilayah kecamatan perkebunan pinang terluas terdapat di Kecamatan
Bunga Raya dengan luas 40 hektar atau 18,78% dari luas lahan
perkebunan kelapa yang ada di Kabupaten Siak.
II ~ 154
Tabel 2.123:
Luas Lahan, Produktivitas Produksi dan Distribusi Tanaman Pinang
Distribusi
(ha) (kw/ha) (ton)
(%)
1 Siak 7 0,29 2,0 3,29
2 Bunga Raya 40 0,30 12,0 18,78
3 Sungai Apit 15 0,27 4,0 7,04
4 Dayun 19 0,42 8,0 8,92
5 Koto Gasib 10 0,10 1,0 4,69
6 Kandis 9 0,33 3,0 4,23
7 Minas 3 0,33 1,0 1,41
8 Kerinci Kanan 35 0,20 7,0 16,43
9 Tualang 26 0,19 5,0 12,21
10 Sungai Mandau 7 0,29 2,0 3,29
11 Lubuk Dalam 12 0,42 5,0 5,63
12 Mempura 12 0,25 3,0 5,63
13 Sabak Auh 8 0,13 1,0 3,76
14 Pusako 10 0,30 3,0 4,69
c) Peternakan
Perkembangan jumlah dan jenis ternak yang terdapat di
Kabupaten Siak pada umumnya adalah sapi, kerbau, kambing, ayam
buras, dan itik. Secara keseluruhan, jumlah populasi hewan ternak
semakin meningkat setiap tahunnya. Peningkatan yang terbesar
adalah jumlah populasi ternak ayam buras dari 97.237 ekor pada
tahun 2011 menjadi 257.860 ekor pada tahun 2015 dengan
peningkatan pertumbuhan sebesar 38,33% per tahun. Secara detail,
berikut disajikan perkembangan jumlah populasi dan jenis masing-
masing hewan ternak di Kabupaten Siak dari tahun 2011 hingga
2015.
II ~ 155
Tabel 2.124:
Jumlah Populasi Hewan Ternak Kabupaten Siak, 2011-2015
Jumlah Populasi (Ekor) Pertum

Jenis
No buhan/
Ternak 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun (%)
1 Sapi 15.728 16.022 17.533 19.055 20.305 6,64
2 Kerbau 454 446 479 471 589 7,25
3 Kambing 16.247 16.893 17.464 19.864 19.533 4,86

Ayam
4 97.237 99.029 243.071 255.071 257.860 38,33
Buras
4 Itik 12.211 13.215 28.047 31.047 27.665 30,07
Dengan melihat potensi peningkatan hewan ternak yang cukup

besar di Kabupaten Siak tersebut, tetap diperlukan upaya-upaya
pengembangan dengan bekerjasama dengan pihak inkubator (swasta
atau kelompok peternak yang sudah sustainable) sehingga dapat
membantu kelompok peternak lainnya. Perkembangan jumlah populasi
ternak tersebut juga diimbangi dengan peningkatan hasil produksi
peternakan meskipun tidak terlalu signifikan. Berikut adalah jumlah
hasil produksi perikanan pada tahun 2011 hingga tahun 2015.
Tabel 2.125:
Jumlah Hasil Produksi Peternakan Kabupaten Siak, 2011-2015
Jumlah (Ton) Pertum

Jenis Hasil buhan/
No Tahun
Peternakan 2011 2012 2013 2014 2015
(%)
1 Daging 2.052 2.291,40 2.362,14 2.716,44 2.854 8,70
2 Telur 175 192 400 464 478,21 34,28

2.3.3.4 Bidang Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Sistem ketenagalistrikan di Kabupaten Siak saat ini belum
memenuhi harapan masyarakat dilihat dari sisi keandalan pembangkit
listrik. Hal ini disebabkan kondisi cadangan daya masih jauh dari
II ~ 156
harapan yaitu, cadangan daya yang mampu mendukung pembangkit

jika salah satu pembangkit terbesar mengalami gangguan (N – 1) belum
terpenuhi. Akibat keterbatasan dana PLN, Pemerintah dan Pemerintah
Kabupaten Siak, menyebabkan minimnya investasi baru dan
kurangnya perawatan terhadap asset yang ada. Sedangkan
pertumbuhan permintaan energi listrik secara alamiah terus
meningkat. Kondisi yang sulit ini ditambah dengan pola pemakaian
energi listrik di Kabupaten Siak yang cenderung lebih banyak
digunakan oleh pelanggan rumah tangga, dan tarif listrik yang belum
dapat menutupi seluruh biaya penyediaan merupakan salah satu
masalah ketenagalistrikan di Kabupaten Siak.
Sistem ketenagalistrikan di Kabupaten Siak terdiri atas satu
sistem interkoneksi dan beberapa sistem isolated, Captive Power serta
PLTS tersebar.
1. Sistem interkoneksi melalui jaringan transmisi 150 kV disebut
Sub Sistem Riau (Sistem Sumbateng-sel), meliputi Bangkinang,
Pasir Pangarayan, Pekanbaru, Minas, Kandis, Duri dan Dumai.
Dalam sistem Interkoneksi 150 kV pasokan tenaga listrik ke
Kabupaten Siak dilakukan melalui sistem jaringan interkoneksi
Sumbagteng-sel dari beberapa gardu induk, seperti :
a. Gardu Induk Garuda Sakti melayani kebutuhan listrik
di Kecamatan Minas dan sekitarnya. Kecamatan Minas
masuk dalam wilayah kerja PLN Rayon Rumbai (PLN
Cabang Pekanbaru);
b. Gardu Induk Teluk Lembu melayani kebutuhan listrik
di Kecamatan Tualang dan sekitarnya. Kecamatan
Tualang masuk dalam wilayah kerja PLN Ranting
Perawang (PLN Cabang Pekanbaru);
c. Gardu Induk Duri melayani kebutuhan listrik di
Kecamatan Kandis dan sekitarnya. Kecamatan Kandis
II ~ 157
masuk dalam wilayah kerja PLN Sub Ranting Belutu-

Ranting Duri (PLN Cabang Dumai);
Dari tegangan menengah 20 kV, suplai tenaga listrik ke beban
tegangan rendah dilakukan melalui transformator tiang 20 kV/380
V dengan kapasitas daya berkisar antara 50 kVA – 100 kVA.
2. Sistem Isolated mendapat pasokan dari pembangkitan PLTD

sendiri dan pembangkit sewa, dari sistem distribusi 20 kV Wilayah
Lain serta pembelian tenaga listrik dari Excess Power, meliputi :
a. Sistem Isolated 20 kV, yaitu pasokan listrik dilakukan melalui
sistem PLTD seperti, PLN Ranting Siak melayani kebutuhan
listrik di Kecamatan Siak, Benteng Hilir, Benayah, Rempak dan
Sungai Apit dan PLTD PLN Ranting Pelalawan untuk melayani
kebutuhan listrik di Kecamatan Lubuk Dalam.
b. Sistem PLTD terpisah, seperti PLTD Pemda yang melayani
kebutuhan listrik kompleks perkantoran Pemda Siak dan lampu
penerangan jalan. PLTD PLN Ranting Siak tersebar dan PLTD
Pemda Siak yang melayani satu atau desa/kelurahan dalam
satu kecamatan serta PLTD swadaya masyarakat untuk
memenuhi kebutuhan listriknya sendiri, khsususnya pada desa-
desa atau wilayah terpencil yang belum terjangkau oleh jaringan
listrik PLN.
c. Sistem Excess Power, yaitu pasokan tenaga listrik yang
dilakukan oleh PT. Indah Kiat Pulp and Paper (PT. IKPP) sebesar
2 MW, karena memiliki kelebihan tenaga listrik tersebut
disalurkan kepada PLN Ranting Tualang untuk memenuhi
kebutuhan masyakarat Kota Perawang.
3. Captive Power, yaitu pasokan tenaga listrik yang dilakukan oleh
perusahaan swasta/industri untuk memenuhi kebutuhan
listriknya sendiri, seperti PT. Chevron Pasifik Indonesia, PT. IKPP
dan Pabrik Kelapa Sawit dan industri lainnya.
II ~ 158
4. Sistem Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) tersebar, yaitu

untuk memenuhi kebutuhan listrik bagi masyarakat yang terisolir
karena jauh dari jaringan listrik PLN maupun PLTD Pemda Siak.
2.3.3.5 Bidang Urusan Perdagangan

Perkembangan perdagangan di Kabupaten Siak cukup
berkembangan dengan pesat terutama kegiatan ekspor dan impor. Nilai
ekspor barang dari tahun 2011 ke 2015 naik sebanyak 13,14% per
tahun dengan peningkatan nilai eksport tertinggi terdapat di pelabuhan
Perawang dengan peningkatan 19,75% per tahun.
Tabel 2.126:
Nilai Ekspor Menurut Pelabuhan Muat
Pertum
Berat Bersih (Juta USD) buhan/
Pelabuhan
Tahun (%)
Muat
2011 2012 2013 2014 2015
Perawang 1.255.220 1.347.820 1.416.811 1.964.414 2.511.864 19,75
Buatan 2.351.070 2.441.090 2.679.843 2.663.656 3.338.272 9,58
Jumlah 3.605.174 3.808.384 4.102.477 4.628.071 5.850.136 13,14
Sumber: Dinas Perindustrian Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Siak, 2016
Sementara nilai impor barang dari tahun 2011 ke 2015 naik

sebanyak 4,47% per tahun dengan peningkatan nilai impor tertinggi
terdapat di pelabuhan Buatan dengan peningkatan 13,82% per tahun.
Sementara di pelabuhan Perawang peningkatan nilai impor per tahun
hanya naik 0,05%.
II ~ 159
Tabel 2.127:
Nilai Import Menurut Pelabuhan Muat
Pertum
Nilai FOB (USD) buhan/
Pelabuhan Tahun (%)
Muat
2011 2012 2013 2014 2015
Perawang 1.048.261.233 1.055.261.117 1.027.607.580 1.312.737.026 1.699.952.853 0,05
Buatan 1.423.530.608 1.422.760.709 1.408.660.405 1.316.439.035 1.651.816.787 13,82
Jumlah 2.485.019.396 2.492.029.506 2.436.267.985 2.629.176.061 3.351.769.640 4,47
2.3.3.6 Bidang Urusan Perindustrian

Pada tahun 2015 sektor industri pengolahan memberikan
kontribusi dalam perekonomian (PDRB) Kabupaten Siak pada harga
berlaku dengan migas pada tahun 2011 sebesar 24,73 dan meningkat
menjadi 28,26% pada tahun 2015 atau naik sebesar 3,25% per tahun.
Kontribusi tersebut karena potensi sumberdaya alam sektor pertanian
khususnya sub sektor perkebunan dengan komoditas kelapa sawit,
kelapa dan karet serta sagu sebagai sumber bahan baku sektor
industri pengolahan. Lebih lanjut kontribusi sektor industri
pengolahan terhadap PDRB Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015 dapat
dilihat pada Tabel 2.128 berikut.
Tabel 2.128:
Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap PDRB
Kabupaten Tahun 2011-2015
Tahun Rata-rata
Pertumbuh
Uraian
2011 2012 2013 2014 2015 an/Tahun
(%)
Industri Pengolahan 24,73 25,46 26,57 27,35 28,26 3,25
II ~ 160
Namun selama periode 2011-2015 sektor industri pengolahan

mengalami rata-rata pertumbuhan sebesar 3.25% pertahun dan
nasional sebesar 4,48% dengan kontribusi dalam perekonomian (PDRB)
Kabupaten Siak dengan rata-rata sebanyak 28,26% pada tahun 2015
menempati urutan pertama setelah industri pertambangan dan sektor
pertanian. Walaupun menempati urutan pertama pada tahun 2015
tetapi hal ini belum dapat melampaui kontribusi nasional yang berada
di atas 30%. Masihnya rendahnya kontribusi sektor industri
pengolahan terhadap struktur perekonomian di Kabupaten Siak tidak
terlepas dari kurangnya jenis industri yang berkembang di Kabupaten
Siak.
Pada tahun 2013, dari 359 (KBLI 5 Digit) jenis industri yang
berkembang di Indonesia dimana hanya terdapat 32 jenis industri yang
berkembang di Siak dan 29 jenis industri diantaranya merupakan
industri berbasis industri agro, Jelasnya dapat dilihat pada Tabel
2.129.
Jumlah unit usaha pada industri pada tahun 2011 sebanyak 648
unit kemudian meningkat menjadi 1.037 unit usaha pada tahun 2015
atau naik sebanyak 14,08% selama periode 2011-2015. Sedangkan
jumlah tenaga kerja juga mengalami peningkatan dari 2.807 orang
pada tahun 2011 menjadi 3.572 orang pada tahun 2015 atau naik
sebanyak 6,58% per tahun. Sementara itu nilai output rata-rata
mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari Rp. 77.207.261.000
pada tahun 2011 menjadi Rp. 95.556.699.300 pada tahun 2015 atau
naik sebesar 5,91% per tahun. Peningkatan nilai output per tenaga
sebanyak -0,68% per tahun atau turun dari Rp. 27.505.259 pada
tahun 2011 menurun menjadi Rp. 26.751.596 per tenaga kerja pada
tahun 2015. Perkembangan unit usaha, jumlah tenaga kerja dan nilai
output sektor industri pengolahan di Kabupaten Siak Tahun 2011-
2015 dapat dilihat pada Tabel 2.129.
II ~ 161
Tabel 2.129:
Perkembangan Sektor Industri Kabupaten Siak Tahun 2011 – 2015
Tahun Rata-
rata
Pertum
Uraian
2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun
(%)
Unit Usaha 648 964 977 1.027 1.037 14,05
Tenaga Kerja (Org) 2.807 3.418 3.476 3.557 3.572 6,55
Nilai Output (Rp) 77.207.261.000 94.987.104.300 95.152.104.300 95.326.499.300 95.556.699.300 5,91
2.3.3.7 Bidang Urusan Transmigrasi

Pengembangan trasmigrasi bertujuan untuk pemerataan
pembangunan dibidang kependudukan disamping untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya petani yang tidak
memiliki lahan sebagai aset produksi. Pembangunan trasmigrasi
sekaligus dapat dijadikan sebagai salah satu strategi dalam percepatan
penanggulangan kemiskinan dengan melakukan sinkronisaai
pembangunan melalui pengembangan usaha yang dapat meningkatkan
pengetahuan dan pendapatan petani di lokasi transmigrasi. Lima tahun
mendatang direncanakan pembangunan kawasan transmigrasi lokal di
Kampung teluk lanus Kecamatan Sungai Apit, luas kampung teluk
lanus lebih kurang 55 ribu hektre dengan penduduk 1.624 jiwa dengan
468 Kepala Kluarga. Rencana pengembangan lahan pertanian seluas
532,47 ha. Pada tahun 2014 sampai dengan tahun 2015 pemerintah
Kabupaten Siak telah mempersiapkan infrastruktur pendukung
diantaranya pengoprasian 2 unit PLTS berkapasitas 100 kwp untuk
428 kk, pembangunan akses jalan baru sepanjang 69,20 Km yang
menghubungkan desa sei rawa – teluk lanus, serta menyediakan 512
unit penampung air hujan (PAH). Daerah asal transmigran dari luar
Kabupaten Siak hanya dari Jawa Timur yaitu pada tahun 2011
sebanyak 15 KK dengan 52 Jiwa. Sedangkan pada trasmigrasi APPDT
berjalan hingga tahun 2013 dengan jumlah KK sebanyak 30 dengan
II ~ 162
jumlah penduduk sebanyak 115 orang. Pembangunan transmigrasi

lokal oleh pemerintah daerah juga dapat dijadikan sebagai salah satu
upaya percepatan pembangunan diwilayah terisolir dan marginal.
Pembangunan trasmigrasi juga membantu pemerintah pusat dalam
pemerataan pembangunan wilayah.
II ~ 163
2.3.4. Fokus Penunjang Urusan
2.3.4.1 Bidang Urusan Perencanaan

Dokumen perencanaan pembangunan yang harus dimiliki
Pemerintah Pemerintah Kabupaten Siak antara lain Rencana
Pembangunan jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD),
RPJPD Kabupaten Siak disusun untuk jangka waktu 2005 – 2025,
RPJMD Kabupaten Siak saat ini merupakan RPJMD tahap ke empat sejak
era otonomi daerah dengan masa periode 2016-2021. Semua dokumen
perencanaan ini selalu disusun oleh Pemerintah Kabupaten Siak sesuai
jadual yang telah tetapkan dalam Permendagri 54 tahun 2010.
Ketersediaan dokumen perencanaan pembangunan daerah baik RPJPD,
RPJMD dan RKPD Kabupaten Siak di sajikan pada Tabel 2.130
Tabel 2.130:
Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJPD, RPJMD, RKPD)
Tahun
No Kabupaten/kota Penyusunan
2011 2012 2013 2014 2015
1 RPJPD      25 Tahun Sekali
2 RPJMD      5 Tahun Sekali
3 RKPD      Setiap Tahun
Sumber: Kabupaten Siak (2016)
Jika dilihat aspek ketersediaan maka dokumen perencanaan

pembangunan sudah tersedia sesuai dengan peraturan dan perundang-
undangan yang berlaku. Namun demikian yang perlu mendapatkan
perhatian terkait dengan dokumen perencanaan tersebut adalah masih
rendahnya kualitas dokumen perencanaan tersebut. Hal tersebut dapat
dilihat dari belum terpetakaan persoalaan dan isu strategis menurut
wilayah sehingga arah kebijakan dan program serta kegiatan
pembangunan belum terfokus dan lokus sesuai persoalaan dan isu
strategis yang ada. Sehingga program dan kegiatan pembangunan yang
telah dijalankan belum memperlihatkan perbaikan terhadap indikator
pembangunan secara signifikan. Oleh karena itu upaya agar program dan
kegiatan pembangunan yang telah dijalan memberikan dampak positif
terhadap kesejahteraan masyarakat maka kegiatan pembangunan harus
II ~ 164
fokus dan lokus sesuai dengan persoalan yang dihadapi oleh masing-
masing wilayah.
2.3.4.2 Bidang Urusan Keuangan

Perkembangan penerimaan keuangan daerah sangat penting karena
merupakan faktor penting dalam pendanaan pembangunan. Oleh karena
itu upaya peningkatan penerimaan keuangan daerah harus terus
dilakukan. Kewenangan daerah terkait dengan sumber-sumber
penerimaan daerah untuk membiayai penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan yang diserahkan dan/atau ditugaskan kepada Daerah.
a. Sumber penerimaan Daerah berupa pajakdaerah dan retribusi
daerah;
b. Pemberian dana bersumber dari perimbangankeuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah;
c. Pemberian dana penyelenggaraan otonomi khusus untuk
Pemerintahan Daerah tertentu yang ditetapkandalam undang-
undang; dan
d. Pemberian pinjaman dan/atau hibah, dana darurat, dan insentif
(fiskal).
Berdasarkan kewenangan yang ada tersebut, maka dapat dilihat
perkembangan penerimaan keunagn daerah Kabupaten Siak dari
kompnen PAD, Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapat yabg sah dapat
dilihat pada Tabel 2.131 berikut:
Tabel 2.131:
Realisasi Komponen PendapatanTerhadap Total Pendapatan
DaerahTahun Anggaran Kabupaten Siak (Rp. Juta)
Tahun 2011-2015
Tahun Pertum
Jenis
No buhan/
Penerimaan
2011 2012 2013 2014 2015 Tahun (%)
1 Pendapatan Asli
198.010,06 346.604,32 348.403,11 307.032,55 344.696,99 19,00
Daerah
2 Dana
1.489.288,27 1.768.144,67 1.768.701,16 2.097.493,22 1.513.246,59 2,40
Perimbangan
3 Lain-Lain
Pendapatan 114.138,23 134.019,15 156.520,43 238.597,85 283.410,78 26,40
Daerah Yang Sah
Pendapatan 1.801.436,55 2.248.768,14 2.273.624,70 2.643.123,61 2.141.354,36 5,80
Sumber: Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah Kabupaten Siak (2016)
Pendapatan Daerah Kabupaten Siak bersumber dari Pendapatan

Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah. Dari Tabel 2.131 dapat dilihat bahwa sumber Pendapatan
II ~ 165
Daerah masih didominasi oleh Dana Perimbangan, sedangkan kontribusi

dari PAD dan lain-lain Pendapatan Daerah yang sah masih lebih kecil.
Pertumbuhan pendapatan secara keseluruhan terjadi peningkatan
sebesar 5,80% per tahun dengan masing-masing pertumbuhan komponen
pembentuk penerimaan seperti PAD sebesar 19,001% per tahun, Dana
perimbangan menurun sebesar 2,40% per tahun dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah secara meningkat sebesar 26,40% per
tahun. Semakin meningkatknya kontribusi PAD terhadap total
Pendapatan Daerah menunjukkan bahwa kemampuan daerah menuju
kemandirian pembiayaan daerah sesuai dengan semangat otonomi daerah
semakin membaik. Sementara dana perimbangan terus mengalami
penurunan. Oleh karena itu pemerintah pronvinsi Riau harus mencari
terus dan berusaha meningkatkan penerimaan dari sumber-sumber PAD
dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah.
2.3.4.3 Bidang Urusan Kepegawaian Serta Pendidikan Dan Pelatihan

Dalam rangka mewujudkan pemerintah yang handal dalam
memberikan pelayanan umum yang terbaik kepada masyarakat
pemerintah Kabupaten Siak telah menempatkan pegawai di semua
instansi pemerintah Kabupaten Siak.
Jumlah pegawai pemerintah Kabupaten Siak pada tahun 2015
sebanyak 6.298 orang dengan status Golongan I sebanyak 137 orang,
Golongan II sebanyak 2.043 orang, Golongan III sebanyak 3.229 orang
dan Golongan IV sebanyak 889 orang selengkapnya dapat dilihat pada
Tabel 2.132.
Tabel 2.132:
Tingkat Pendidikan Formal Pegawai Pemerintah
Kabupaten Siak 2015
No Kepangkatan Orang Distribusi (%)

1 Golongan I 137 2,18
2 Golongan II 2.043 32,44
3 Golongan III 3.229 51,27
4 Golongan IV 889 14,12
Jumlah 6.298 100,00
Sumber: BKD Kabupaten Siak, 2016
Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwadistribusi pegawai

menurut golongan dimana golongan terbanyak adalah golongan III
II ~ 166
sebanyak 51,27%. Dalam dalam upaya peningkatan pelayanan prima

kepada masyarakat maka peningkatan kualitas kepegawaian harus
menjadi perioritas dalam pembangunan kedepan.
2.3.4.4 Bidang Urusan Penelitian dan Pengambangan

Penelitian merupakan salah satu faktor yang cukup menentukan
pengembangan Ilmu pengetahuan dan Teknologi (IPTEK). Oleh karena itu
kemajuan dan kemakmuran suatu bangsa tidak bisa dilepaskan dari
peran penelitian. Berapa negara maju di dunia dewasa inimerupakan
negara-negara maju di dalam penelitian, baik penelitian dasar maupun
penelitian rekayasa. Jepang dan Skandinavia misalnya adalahdua negara
meskipun miskin dalam sumber daya alam, tetapi merupakan negara
paling makmur dengan pendapatan perkapita tertinggi di dunia karena
kemajuan IPTEK yang dikembangkan berdasarkan hasil penelitian.
Sebaliknya, Indonesia adalah negara yang kaya akan sumber daya alam,
tetapi karena masih rendah pengembangan IPTEK menyebabkan
Indonesia termasuk salah satu negara yang masih berkategori
pendapatan rendah demikian halnya dengan Kabupaten Siak. Jelasnya
dapat dilihat pada Tabel 2.133:
Tabel 2.133:
Bidang dan Jumlah Penelitian dan Pengembangan (R&D)
Kabupaten Siak, 2011-2015
Tahun
Penelitian Pertumbuhan/
No
Bidang 2011 2012 2013 2014 2015 Tahun (%)
1 Pendidikan 5 2 1 8 - 196,67
2 Pariwisata - 1 2 3 - -
3 Pertanian 10 4 8 7 - 9,17
4 Perikanan - - 3 2 - -
5 Peternakan - - 1 4 - -
6 Kehutanan 1 - 1 - - -
7 Industri - - 2 1 - -
8 Teknologi 1 - 6 8 - -
9 Kebudayaan 1 - 4 1 - -
10 Kesehatan 1 - - - - -
11 SDM 9 4 3 3 - -26,85
12 Lainnya 6 6 25 25 - 106,00
Jumlah 34 19 56 62 - 53,78
Sumber: Bappeda Kabupaten Siak, 2016
II ~ 167
Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa penelitian

terbanyak dilakukan pada tahun 2013 sebanyak 62 judul dan terendah
tahun 2011 sebanyak 19 judul dengan judul penelitian terbanyak adalah
bidang lainnya. Sedangkan rata-rata pertumbuhan penelitian sebesar
53,78%per tahun. Namun yang juga dapat dicermaati adalah tidak
adannya konsistensi jumlah per bidang penelitian. Sebaiknya penelitian
dilakukan secara konsisten dengan melakukan penelitian sesuai dengan
kebutuhan pembangunan dan sumberdaya dan prospek yang dapat
dikembangkan di Kabupaten Siak kedepan.
Hal yang perlu mendapatkan perhatian dari penelitian ini adalah
seberapa banyak dari jumlah dan bidang penelitian tersebut yang sudah
diterapkan oleh masyarakat atau dunia usaha sehingga dapat
meningkatkan produksi barang dan jasa serta perbaikan sosial budaya
masyarakat sehingga dapat meningkatkan produktivitas wilayah dan
kesejahteraan masyarakat.
2.3.4.5 Bidang Urusan Pengawasan (Inspektorat)

Prinsip manajemen modern mengisyaratkan kepada setiap instansi
pemerintah agar berupaya meningkatkan akuntabilitas publik. Dalam
upaya mewujudkan hal tersebut lembaga pemerintah Inspektorat
mempunyai tugas pokok merumuskan bahan kebijakan umum,
pelaksanann, koordinasi, fasilitasi, pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pada sekretariat, pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintah
di daerah Kabupaten Siak.
Selama tahun 2015 secara keseluruhan capaian kinerja Inspektorat
Kabupaten Siak sebesar 95%. Pelaksanaan kegiatan-kegiatan Inspektorat
Kabupaten Siak memiliki tingkat keberhasilan sesuai dengan harapan,
walaupun ada beberapa kegiatan yang perlu mendapat perhatian lebih
guna untuk keberhasilan dimasa yang akan datang.
Hal-hal yang perlu mendapat perhatian kedepan terkait dengan
beberapa hambatan atau kendala untuk mencapai tingkat capaian
sasaran yang diharapkan, antara lain: Keterbatasan waktu dan
Keterlambatan penetapan Pengguna Anggaran (PA), Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA) dan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) sehingga
tidak semua SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Siak dapat
diperiksa tidak semua pengaduan dapat ditangani/dilakukan
II ~ 168
pemeriksaan. Kurangnya tenaga pemeriksa yang sudah mengikuti

sertifikasi Jabatan Fungsional Auditor;Kurangnya kesadaran obyek
pemeriksaan untuk segera menindaklanjuti hasil pemeriksaan;
Kurangnya jumlah SDM di lingkungan Inspektorat, sehingga tidak
sebanding dengan jumlah obyek pemeriksaan.
Untuk penyelesaian masalah diatas maka diperlukan strategi
pemecahan atau langkah-langkah antisipatif untuk perbaikan antara
lain: 1)melaksanakan pelatihan di kantor sendiri; 2)melaksanakan
pemantauan tindak lanjut hasil pemeriksaan;3)melakukan pembinaan
pada setiap obyek yang diperiksa;mengirimkan staf untuk mengikuti
diklat sertifikasi jabatan fungsional auditor.
2.3.4.6 Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat

Sekretariat DRPRD Merupakan unsur pelayanan terhadap
kebutuhan DPRD yang mempunyai tugas menyelenggarakan administrasi
kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas
dan fungsi DPRD, serta menyediakan dan mengordinasikan tenaga ahli
yang diperlukan dalam melaksanakan fnsgsinya sesuai kebutuhan.
Tabel 2.134:
Jumlah Anggota dan Fraksi DPRD Kabupaten Siak
Laki – laki Perempuan Jumlah
Fraksi- Fraksi
(orang) (orang) (orang)
Fraksi PAN PLUS 5 1 6
Fraksi PDIP PERJUNGAN 6 6
Fraksi GOLKAR 6 6
Franksi GERINDA PLUS 6 1 7
Fraksi DPKS 11 11
Fraksi HANURA NASIONAL 4 4
JUMLAH 38 2 40
Sumber : Siak Dalam Angka 2015
Sekretaris DPRD dalam melaksanakan tugasnya secara teknis

oprasional bertanggung jawab kepada pimpinan DPRD dan secara
administratif bertanggung jawab kepada Kepala Daerah melalui sekretaris
daerah. Untuk mengoptimalkan pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang
DPRD, Tabel 2.134 jumlah anggota dan Fraksi DPRD Kabupaten Siak.
II ~ 169
Dalam menjalankan tugasnya DPRD wajib membentuk alat

kelangkapan yang pelaksanaannya dibantu oleh Sekertariat DPRD,
berikut tabel banyaknya sidang yang dilaksanakan dan keputusan DPRD
Kabupaten Siak selama 2012 – 2015 sebagaimana Tabel 2.135 dan Tabel
2.136.
Tabel 2.135:
Banyaknya Sidang Paripurna dan Panitia DPRD Kabupaten Siak
Menurut Jenis Sidang
Tahun
Jenis Sidang/ Rapat
2012 2013 2014 2015
Paripurna 31 20 18 -
Paripurna Istimewa 2 1 5 -
Badan Musyawarah 27 18 16 -
Badan Anggaran 43 5 10 -
Panitia Khusus 19 21 8 -
Sumber : Sekertariat DPRD 2015
Tabel 2.136:
Banyaknya Keputusan DPRD Kabupaten Siak
Masa Sidang Tahun 2012 – 2015
Tahun
Jenis Keputusan
2012 2013 2014 2015
Peraturan Daerah 17 7 7 -
Keputusan DPRD 19 11 25 -
Pernyataan 0 4 0 -
Pernyataan Pendapat 28 0 0 -
Kesimpulan Pendapat 0 6 0 -
Keputusan Pimpinan 0 0 0 -
Rapat Panitia Musyawarah 27 18 16 -
Rapat Panitia Anggaran 43 5 10 -
Sumber: Sekertariat DPRD 2015
2.3.4.7 Sekertariat Daerah
Sekertariat daerah dipimpin oleh sekertaris daerah yang bertugas
dan berkewajiban dan mengkordinasikan dinas daerah dan lembaga
teknis daerah serta pelayanan administrasi, tugas yang diselenggarakan
sebagai berikut:
a. Penyusunan kebijakan pemerintah daerah;
b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga
teknis daerah;
II ~ 170
c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintah

daerah;
d. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan daerah;
e. Pelaksanaan Tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
Tabel 2.137:
Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Siak Tahun 2015
Uraian Jabatan Tingkatan Esselon
Sekertaris Darah II/a
1 Asisten Pemerintahan Dan Kesejahteraan Rakyat II/b

Bagian Administrasi
III/a
Pemerintahan Umum
Bagian Administrasi
III/a
Kesejahteraan Masyrakat
Bagian Pertanahan III/a
2 Asisten Perekonomian dan Pembangunan II/b

Bagian Administrasi
III/a
Perekonomian
Bagian Administrasi
III/a
Pembangunan
3 Asisten Administrasi Umum II/b
Bagian Hukum III/a
Bagian Organisasi III/a

Bagian Hubungan
III/a
Masyarakat
Bagian Umum III/a
Sumber: Siak Dalam Angka, 2015
2.4 Aspek Daya Saing Daerah
Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam

mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan
berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan Kabupaten
lainnya yang berdekatan, provinsi, nasional atau internasional, Aspek
daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas
wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia.
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah menggambarkan tentang kemampuan
suatu daerah dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakatnya, Aspek
kemampuan ekonomi daerah dianalisis menggunakan indikator
II ~ 171
pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita, pengeluaran konsumsi

non pangan per kapita, produktivitas total daerah, dan nilai tukar petani.
2.4.1.1 Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Pengeluaran konsumsi rumah tangga pada harga berlaku per

kabupaten Siak sebesar Rp. 156,41 juta/RT/Tahun dan Rp. 37,78
juta/kapita/tahun. Jika dibandingkan pengeluaran perkapita provinsi
maka pengeluaran Kabupaten Siak lebih tinggi, lihat Tabel 2.138.
Tabel 2.138:
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (RT)
PDRB Harga Berlaku PDRB Harga Konstan

Kabupaten/ Jumlah
Kota RT Total Total
Rp/ Rp/
Pengeluar Rp/RT Pengeluar Rp/RT
Kapita Kapita
an RT an RT
Siak 103,408 16,174,457 156,41 37,78 10,687,338 103,35 24,96
Riau 1,485,232 196,837,040 132,53 31,73 140,245,229 94,43 22,96
Sumber: BPS Kabupaten Siak (PDRB Kabupaten Siak 2011-2015, Riau Dalam Angka,
2015 dan Olahan)
Sementara itu pengeluaran konsumsi rumah tangga dengan harga
konstan kabupaten Siak tahun 2015 menunjukkan bahwa pengeluaran
konsumsi rumah tangga di Kabupaten Siak sebesar Rp. 103,352
juta/RT/Tahun dan Rp. 24,96 juta/kapita/tahun. Jika dibandingkan
pengeluaran perkapita provinsi maka pengeluaran Kabupaten Siak lebih
tinggi.
2.4.1.2 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita

Hukum Engel menyatakan bahwa semakin tinggi pendapatan
seseorang atau rumah tangga, maka semakin rendah proporsi
pendapatan yang digunakan untuk mengkonsumsi barang kebutuhan
pokok (pangan) atau semakin tinggi proporsi pendapatan untuk
mengkonsumsi barang kebutuhan bukan pokok (non pangan). Sementara
itu pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan pada harga berlaku
tahun 2015 menunjukkan bahwa pengeluaran konsumsi rumah tangga
non pangan di Kabupaten Siak sebesar Rp. 94,43 juta/RT/tahun dan Rp.
22,81 juta/kapita/tahun atau lebih tinggi dari pengeluaran konsumsi
non pangan RT/tahun provinsi sebesar Rp. 77,04 juta/kapita/tahun.
Sedangkan pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan
berdasarkan harga konstan menunjukkan bahwa pengeluaran konsumsi
II ~ 172
non pangan rumah Kabupaten Siak sebesar Rp. 61,92 juta/kapita/tahun.

Jika dibandingkan pengeluaran perkapita provinsi maka pengeluaran
Kabupaten Siak lebih tinggi.
Tabel 2.139:
Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Rumah Tangga (RT) dan Per
Kapita/Tahun Kabupaten Siak Tahun 2015
PDRB Harga Berlaku PDRB Harga Konstan

Kabupaten/
Jumlah RT Total Total
Kota Rp/ Rp/
Pengeluaran Rp/RT Pengeluara Rp/RT
Kapita Kapita
RT n RT
Siak 103,408 9,764,438 94,43 22,81 6,403,045 61,92 14,96
Riau 1,485,232 114,416,870 77,04 18,44 80,966,611 54,51 13,05
Sumber: BPS Kabupaten Siak (PDRB Kabupaten Siak 2011-2015, Riau Dalam Angka,
2015 dan Olahan)
2.4.1.3 Produktivitas Total Daerah
Produktivitas total dan sektoral daerah menggambarkan tentang
tingkat kemampuan daerah dengan menggunakan rumus nilai tambah
total (PDRB Total) atau nilai tambah sektoral (PDRB sektoral) dibagi
dengan jumlah angkatan kerja pada suatu daerah. Tabel 2.140
menyajikan tentang produktivitas total dan produktivitas sektoral di
Kabupaten Siak.
Tabel 2.140 meperlihatkan bahwa produktivitas total Kabupaten
Siak berfluktuasi dengan kecenderungan meningkat. Pada tahun 2011
produktivitas total Kabupaten SiakHarga Berlaku sebesar Rp 713,40juta
per angkatan kerja, meningkat menjadi Rp 726,95juta per angkatan kerja
pada tahun 2015, atau hanya tumbuh 0,91% per tahun. Produktivitas
tertinggi masih didominasi oleh sektor pertambangan dan penggalian
tetapi dengan mengalami pertumbuhan negatif sebesar 2,15% per tahun.
Walaupun produktivitas tertinggi masih didominasi oleh sektor
pertambangan dan penggalian, tetapi dengan tetap menggandalkan sektor
perekonomian ini dalam jangka panjang bukanlah kebijakan yang
tepat.Sebagai sektor yang bersifat unrenewable resources, sektor ini pada
suatu saat akan habis dieksplorasi. Oleh karenanya upaya
pengembangan sektor-sektor yang bersifat renewable resources perlu
digalakkan seperti sector pertanian dan industri pengeolahan serta sektor
jasa lainnya.
Lebih lanjut dari Tabel 2.140 dapat dilihat bahwa sektor
perekonomian yang juga memperlihatkan peningkatan yang tinggi adalah
sektor Jasa Keuangan dan Asuransi dengan pertumbuhan per tahun
II ~ 173
sebesar 19,90%. Dengan kata lain upaya untuk mengembangkan kelima

sektor ini, khusunya sektor industri pengolahan, sebagai sektor andalan
pada masa depan akan lebih menjanjikan untuk mendorong
perekonomian Kabupaten Siak menjadi lebih baik lagi.
II ~ 174
Tabel 2.140:
Perkembangan Produktivitas Total dan Sektoral Menurut PDRB Harga Berlaku
Pertumbuhan/
No Sektor 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun (%)
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 109,98 114,28 116,68 124,73 125,42 3,37
B Pertambangan dan Penggalian 336,40 432,48 416,59 398,01 282,41 -2,15
C Industri Pengolahan 219,15 214,86 222,21 243,74 252,86 3,72
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,03 0,03 0,03 0,03 0,04 11,84
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 2,51
F Konstruksi 24,48 25,30 27,42 28,87 30,26 5,45
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8,30 9,15 10,12 14,03 14,14 15,06
H Transportasi dan Pergudangan 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 8,69
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,17 0,21 0,24 0,29 0,31 15,80
J Informasi dan Komunikasi 0,99 1,13 1,25 1,33 1,42 9,46
K Jasa Keuangan dan Asuransi 1,27 1,91 2,23 2,67 2,49 19,90
L Real Estate 1,80 2,21 2,36 2,67 2,85 12,40
M,N Jasa Perusahaan 0,02 0,03 0,03 0,04 0,04 13,18
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 4,54 5,05 5,26 5,38 5,64 5,62
P Jasa Pendidikan 2,70 2,80 2,96 3,30 3,50 6,75
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,85 0,95 1,02 1,17 1,38 12,82
R,S,T,U Jasa lainnya 2,18 2,25 2,57 3,12 3,46 12,41
PDRB Dengan Migas 713,40 813,22 811,61 830,07 726,95 0,91
PDRB Non Migas 405,98 413,31 428,84 468,51 486,19 4,65
Angkatan Kerja (Jiwa) 94.542 97.518 100.464 103.408 106.370 2,99
Sumber: BPS Kabupaten Siak dan Olahan (2011-2015)
II ~ 175
Tabel 2.141:
Perkembangan Produktivitas Total dan Sektoral Menurut PDRB Harga Konstan
Pertumbuhan/
No Sektor 2011 2012 2013 2014 2015
Tahun (%)
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 102,67 102,98 101,54 103,48 99,98 -0,64
B Pertambangan dan Penggalian 218,98 213,10 177,94 153,95 140,14 -10,41
C Industri Pengolahan 189,48 187,43 193,15 196,27 198,11 1,13
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 11,54
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 -1,85
F Konstruksi 18,53 18,87 18,87 18,82 19,46 1,25
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 7,83 8,28 8,84 8,92 8,74 2,83
H Transportasi dan Pergudangan 0,46 0,49 0,51 0,51 0,53 3,37
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,16 0,18 0,19 0,19 0,19 4,20
J Informasi dan Komunikasi 0,97 1,07 1,21 1,22 1,26 6,90
K Jasa Keuangan dan Asuransi 1,19 1,62 1,80 2,04 1,83 12,55
L Real Estate 1,59 1,80 1,87 1,98 2,06 6,84
M,N Jasa Perusahaan 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 4,13
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 4,49 4,68 4,81 4,77 4,83 1,82
P Jasa Pendidikan 2,39 2,42 2,46 2,40 2,35 -0,40
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,79 0,83 0,87 0,91 0,96 4,99
R,S,T,U Jasa lainnya 1,96 2,00 2,12 2,34 2,42 5,39
PDRB Dengan Migas 551,57 545,82 516,26 497,88 482,93 -3,26
PDRB Non Migas 354,66 354,25 359,57 365,60 364,55 0,69
Angkatan Kerja (Jiwa) 94.542 97.518 100.464 103.408 106.370 2,99
Sumber: BPS Kabupaten Siak dan Olahan (2011-2015)
II ~ 176
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016 -2021
Tabel 2.141 meperlihatkan bahwa produktivitas total Kabupaten

Siak berfluktuasi dengan kecenderungan meningkat. Pada tahun 2011
produktivitas total Kabupaten Siak Harga Konstan sebesar Rp 551,57 juta
per angkatan kerja, menurun menjadi Rp 482,93juta per angkatan kerja
pada tahun 2015, atau mengalami pertumbuhan negatif sebesar 3,26%
per tahun. Produktivitas tertinggi masih didominasi oleh sektor industri
pengolahan atau naik dari Rp. 189,48 juta per angkatan kerja pada tahun
2011 menjadi Rp. 198,11 juta per angkatan kerja pada tahun 2015
dengan pertumbuhan sebesar 1,13% per tahun. Oleh karenanya upaya
pengembangan sektor-sektor yang bersifat renewable resources perlu
digalakkan seperti sektor pertanian dan industri pengeolahan serta sektor
jasa lainnya.
Lebih lanjut dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa sektor
perekonomian yang juga memperlihatkan peningkatan yang tinggi adalah
sektor Jasa Keuangan dan Asuransi dengan pertumbuhan per tahun
sebesar 12,55%. Dengan kata lain upaya untuk mengembangkan kelima
sektor ini, khusunya sektor industri pengolahan, sebagai sektor andalan
pada masa depan akan lebih menjanjikan untuk mendorong
perekonomian Kabupaten Siak menjadi lebih baik lagi kedepan.
2.4.1.4 Nilai Tukar Perani

Harga yang diterima petani merupakan harga tertimbang dari harga
setiap komoditas pertanian yang diproduksi/dijual petani, Penimbang
yang digunakan adalah nilai produksi yang dijual petani dari setiap
komoditas, Harga komoditas pertanian merupakan harga rataan yang
diterima petani atau "Farm Gate”, Harga yang dibayar petani merupakan
harga tertimbang dari harga/biaya konsumsi makanan, konsumsi non
makanan dan biaya produksi dan penambahan barang modal dari barang
yang dikonsumsi atau dibeli petani, Komoditas yang dihasilkan sendiri
tidak masuk dalam perhitungan harga yang dibayar petani.
Konsep NTP dikembangkan sebagai alat ukur untuk melihat
perbandingan relatif kesejahteraan petani, NTP merupakan perbandingan
antara nilai yang diterima dengan nilai yang dibayarkan oleh petani
dalammelaksanakan usaha taninya, Mencermati komponen perhitungan
NTP yaitu Indeks yang diterima (IT) dan indeks yang harus dibayar (IB),
tampak bahwa terdapat faktor-faktor harga maupun biaya yang berada di
II ~ 177
luar jangkauan petani untuk mengendalikannya, NTP mencerminkan

efisiensi usaha tani dan daya beli petani,
Keberhasilan dari kebijakan pembangunan pertanian dilihat dari
pertumbuhan ekonomi, juga diukur dari tingkat kesejahteraan penduduk,
khususnya petani, Salah satu indikator tingkat kesejahteraan petani dan
keadaan perekonomian pedesaan adalah Nilai Tukar Petani (NTP) yang
merupakan pengukur kemampuan tukar barang-barang (produk)
pertanian yang dihasilkan petani terhadap barang dan jasa yang
diperlukan untuk konsumsi rumah tangga dan kebutuhan dalam
memproduksi hasil pertanian, NTP diperoleh dari persentase rasio indeks
harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar petani
(IB), NTP > 100 menunjukkan kemampuan/daya beli (kesejahteraan)
petani lebih baik dibandingkan keadaan pada tahun dasar, yaitu tahun
1993, NTP = 100 berarti kemampuan/daya beli petani sama dengan
keadaan pada tahun dasar. Sedangkan NTP<100 menunjukkan
kemampuan/daya beli (kesejahteraan) petani menurun dibandingkan
keadaan pada tahun dasar.
Nilai tukar petani selama periode 2011-2015 menunjukkan bahwa
indeks harga yang diterima petani (IT) sebagaimana ditunjukkan pada
Tabel 2.142 terus menurun. Pada tahun 2011 indek harga yang diterima
petani (IT) 142,67 menurun menjadi 115,48 pada tahun 2015. Begitu juga
indek yang dibayar petani (IB) selalu mengalami penurunan setiap tahun
yatu 134,91 tahun 2011 menjadi 121,52 pada tahun 2015. Secara
keseluruhan terdapat penurunan ratio nilai tukar petani dari tahun 2011
ke tahun 2015, yakni dari rata-rata 105,05 menjadi 95,03. Hal ini
didorong oleh anjloknya harga TBS dan ojol (karet) yang diproduksi
petani. Meski IT yang diterima terus menurun, sementara indeks harga
yang dibayar petani (IB) lebih tinggi dibandingkan IT. Dengan demikian
kondisi petani pada tahun 2015 mengalami deficit dimana pengeluaran
petani lebih besar dari penerimaannya.
II ~ 178
Tabel 2.142:
Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Kabupaten Siak
Tahun 2011 – 2015
Tahun Pertumbuh
No. Uraian an/Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
(%)
1. Indeks yang diterima petani (lt) 142,67 134,24 106,1 112,58 115,48 (4,55)
2. Indeks yang dibayar petani (lb) 134,91 130,92 109,23 118,48 121,52 (2,12)
3. NTP 105,05 102,54 97,14 95,02 95,03 (2,46)

Sumber: BPS Kabupaten Siak (Riau Dalam Angka Tahun 2011-2015) dan BRS, 2016
Pada Tabel 2.142 dapat dilihat bahwa nilai tukar petani sub sektor
pangan mengalami penurunan setiap tahun yaitu 112,69tahun 2011
turun menjadi 107,27 pada tahun 2015. Begitu juga sub sektor
hortikultura mengalami penurunan dari 114,75 tahun 2011 menjadi
96,05 pada tahun 2015, Selain itu nilai tukar petani sub sektor
peternakan juga mengalami penurunan dari 101,05 pada tahun 2011
menjadi 101,03 pada tahun 2015. Nilai Tukar Petani pada sub sektor
perkebunan, hortikulturaNTP kurang dari 100, yang menunjukkan bahwa
indeks beli petani ke 2 subsektor tersebut lebih kecil. Sub sektor yang
memiliki NTP yang cenderung meningkat adalah sub sektor perikanan,
meningkat dari 92,19pada tahun 2011 menjadi 110,43 pada tahun 2015.
Pertumbuhan nilai NTP dapat dilihat pada Tabel 2.143.
Dengan didasarkan kepada konsep NTP sebagai indikator
kesejahteraan petani, maka perlu upaya perbaikan NTP terutama pada
tiga sub sektor hortikultura, perkebunan dan peternakan dengan
peningkatan kemampuan daya beli petani, yaitu kemampuan pendapatan
yang diterima petani untuk dapat memenuhi kebutuhan konsumsinya
dimasa yang akan datang. Peningkatan kesejahteraan identik dengan
peningkatan pendapatan untuk memperbaiki atau meningkatkan
kebutuhan konsumsinya, Dengan demikian peningkatan kesejahteraan
dapat ditempuh melalui upaya untuk meningkatkan pendapatan dan
atau memenuhi kebutuhan konsumsi rumahtangga.
II ~ 179
Tabel 2.143:
Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Menurut Sub Sektor
Kabupaten SiakTahun 2011 – 2015
Tahun Pertumbuhan/T
No. Uraian ahun (%)
2011 2012 2013 2014 2015
1. Pangan 112,69 113,60 109,66 100,44 107,27 (1,07)
2. Hortikultura 114,75 117,25 112,36 97,26 96,05 (4,17)
3. Perkebunan 103,57 99,87 95,47 95,03 89,92 (3,45)
4. Peternakan 101,05 101,11 101,01 98,88 101,03 0,01
5. Perikanan 92,19 90,91 90,66 105,13 110,43 4,83

Sumber: BPS Kabupaten Siak (Riau Dalam Angka Tahun 2011-2015) dan BRS, 2016
Peningkatan pendapatan dapat dilakukan dengan meningkatan

pendapatan dari usaha pertanian (on-farm) dipengaruhi oleh besarnya
asset produksi pertanian (terutama pemilikan lahan usaha), jenis
komoditas yang diusahakan, produktivitas, dan harga produksi. Besarnya
pendapatan dari off-farm dipengaruhi oleh kesempatan/peluang berusaha
dan tingkat upah. Tingkat pendapatan non farm juga dipengaruhi oleh
aset dan kemampuan untuk dapat akses terhadap layanan, iklim usaha,
produktivitas usaha dan harga produk yang dihasilkan.
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu sektor

pembangunan yang paling dibutuhkan di Kabupaten Siak karena ada
banyak ketergantungan pengembangan ekonomi, sosial dan pendidikan
dengan pembangunan infrastruktur itu sendiri, Menurut studi yang
dilakukan oleh Danareksa, setiap pembangunan infrastruktur jalan
sepanjang 100 kilometer akan memberikan tambahan 0,20% terhadap
pertumbuhan ekonomi wilayah, dan menciptakan 69,000 lapangan kerja
baru (Purbayu dan Edwin S, 2004 dalam Sudaryadi).
2.4.2.1. Penginapan/Hotel
Ketersediaan akomodasi hotel di suatu wilayah dengan jumlah dan
kualitas yang baik menggambarkan perkembangan ekonomi wilayah
bersangkutan. Jumlah hotel, jumlah kamar dan jumlah tempat tidur
menurut di Kabupaten Siak menunjukkan bahwa jumlah hotel, kamar
dan tempat tidur di Kabupaten Siak sebanyak 20 Hotel, 656 Kamar dan
II ~ 180
1.147 Tempat tidur, dengan share masing-masing 4,87%, 4,82% dan

5,31%.
Tabel 2.144:
Jumlah Akomodasi Hotel, Kamar dan Tempat Tidur
Kabupaten SiakTahun 2015
Akomodasi
Kabupaten/Kota
Hotel Kamar Tempat Tidur
Siak 20 656 1.147
Provinsi Riau 411 13.604 21.618
Share Kabupaten Siak (%) 4,87 4,82 5,31
Sumber: BPS Kabupaten Siak (Dalam Riau Dalam Angka Tahun 2016)
Sedikitnya jumlah jumlah kamar dan jumlah tempat tidur di

wilayah Kabupaten Siak tidak terlepas dari posisi wilayah tersebut yang
berdekatan dengan ibu provinsi Riau yakni Kota Pekanbaru. Sehingga
kondisi ini menyebabkan perkembangan bisnis jasa perhotelan kurang
berkembang walaupun diwilayah tersebut banyak aktivitas perekonomian
yang bergerak dibidang dibidang produksi barang dan jasa lainnya.
2.4.2.3. Air Bersih

Sistem penyediaan air bersih dapat dibedakan atas sistem air
bersih perkotaan dan sistem air bersih perdesaan.Sistem penyediaan air
bersih perkotaan ditujukan untuk melayani kebutuhan domestik (rumah
tangga) dan kebutuhan non domestik (perkantoran, perdagangan, jasa,
industri dll).
Sistem penyediaan air bersih perdesaan terutama untuk
pemenuhan kebutuhan domestik.Penyediaan air bersih perkotaan
diarahkan menggunakan Sistem Instalasi Pengolahan Air Lengkap (IPAL)
jaringan perpipaan, sedangkan untuk air bersih perdesaan diarahkan
menggunakan Sistem Instalasi Pengolahan Air Sederhana (IPAS) jaringan
sederhana.Baik di perkotaan maupun perdesaan masih ditemui
pemenuhan air bersih oleh penduduk secara individu-rumah tangga
langsung dari sumber air baku permukaan maupun air tanah dangkal.
Sumber air baku bagi penyediaan air bersih perkotaan oleh
perusahaan air minum di Kabupaten Siakberasal dari air sungai, waduk,
mata air dan lainnya.
II ~ 181
Oleh karena itu, upaya meningkat produksi air minum untuk

melayani kebutuhan pelanggan khususnnya non niaga/rumah tangga,
niaga dan industri harus terus dilakukan. Pada tahun 2014, persentase
rumah tangga yang menggunakan air minum layak hanya sebesar
77,70%, sisanya 22,30% masih mengkonsumsi air minum yang belum
layak.
Tabel 2.145:
Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber Air
Minum di Kabupaten Siak, Tahun 2014
SumberAir Minum
Sumur
Wilayah Leding Sumur
tak
dan Air Pompa Terlindun Mata Air Lainnya
Terlindun
Kemasan gi
gi
Siak 60,75 16,89 8,19 5,45 0,09 8,63
Provinsi Riau 46,40 10,86 16,56 7,31 1,99 16,88
Sumber: BPS Kabupaten Siak (Riau Dalam Angka Tahun 2015)
Persentase rumah tangga di kabupaten Siak dan sumber air

minum menunjukkan bahwa masih cukup banyak rumah tangga yang
menggunakan sumber air minum dan memasak dari sumur yang tidak
terlindungi. Sumber air minum yang kurang layak umumnya berasal dari
air hujan, air sungai dan sumur tak terlindung. Data jumlah pemenuhan
air minum dan air memasak di Kabupaten Siak dapat dilihat pada Tabel
2.145 dan 2.146.
Tabel 2.146:
Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber Air
Memasak di Kabupaten Siak, Tahun 2014
SumberAir Memasak
Sumur
KabupatenKota Leding & Sumur
tak
Air Pompa Terlindun Mata Air Lainnya
Terlindun
Kemasan gi
gi
Siak 21,05 41,32 14,59 9,78 0,15 13,11
Provinsi Riau 14,56 24,99 25,78 10,44 1,44 22,78
Sumber: BPS Kabupaten Siak (Riau Dalam Angka Tahun 2015)
2.4.2.4. Ketersediaan Listrik

Selama periode 2011 – 2015, penyediaan listrik oleh PT. PLN di
Kabupaten Siak terus meningkat dan dilakukan dengan 3 cara yaitu (i)
produksi sendiri, beli dan diterima dari unit lain. Sumber listrik terbesar
II ~ 182
dengan jumlah yang terus meningkat diterima dari unit lain. Selama
periode 2011 – 2015, rata-rata pertumbuhan rasio elektrifikasi melalui
sistem interkoneksi meningkat sebesar 15,57% per tahun atau naik dari
37,71% pada tahun 2011 menjadi 60,77% pada tahun 2015.
Perkembangan RE Kabupaten Siak dapat dilihat pada Tabel 2.147.
Tabel 2.147:
Persentase Rasio Eletrifikasi di Kabupaten Siak
Tahun 2011-2015
Pertum
No URAIAN 2011 2012 2013 2014 2015 buhan/
Tahun (%)
1 RE (%) 37,71 39,71 41,74 52,77 60,77 15,57
Desa/Kelurahan
2 - 59,00 72,00 80,00 97,00 18,13
teraliri PLN
Panjang JTM
3 - 35,13 45,39 35,65 55,50 21,14
terbangun (KM)
Panjang JTR
4 - 74,62 51,95 27,33 66,65 22,03
dibangun (KM)
Jumlah Travo
5 - 24,00 19,00 17,00 32,00 18,96
diadakan
6 Jumlah SHS - 365,00 317,00 302,00 89,00 -29,47
2.4.2.5. Penduduk yang menggunakan HP/Telepon

Ketersediaan sarana telekomunikasi pada zaman sekarang
merupakan kebutuhan yang utama yang mempengaruhi daya saing
daerah dan manusianya dalam banyak hal.Kepemilikan telepon, HP,
komputer desktop, dan komputer laptop yang menunjang komunikasi
masyarakat merupakan salah satu indikator daya saing yang bisa
menunjukkan produktivitas suatu daerah. Data jumlah penggunaan
telepon, HP dan Komputer dapat dilihat pada Tabel 2.148.
Tabel 2.148:
Persentase Rumah Tangga Pengguna Jasa Komunikasi
Di Kabupaten Siak, 2015
Persentase Rumah Tangga Memiliki

Kabupaten/Kota Telepon Komputer Komputer
Telepon
Selular (HP) Desktop Laptop
Siak 3,51 97,95 3,59 16,26
Rata-Rata Riau 3,60 95,27 4,54 18,74
Sumber: BPS Prov. Riau (Riau Dalam Angka, 2015)
II ~ 183
2.4.2.6 Ketaatan Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah
Sebagai “matra ruang” dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang

dalam penyusunan RTRWP Riau 2014-2030 disusun berdasarkan potensi
dan kondisi yang terdapat dalam wilayah dan masyarakat Kabupaten
Siak. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan karakteristik wilayah,
maka dirumukan kebijakan penataan ruang Kabupaten Siak meliputi:
1. Pengembangan wilayah secara terpadu dan seimbang melalui
penguatan fungsi pusat-pusat pelayanan dan pengembangan
prasarana wilayah;
2. Pemulihan kawasan lindung dan kawasan hutan melalui skenario

riau hijau;
3. Penguatan fungsi dan pengembangan kemanfaatan kawasan pesisir

dan kelautan; dan
4. Pembangunan ekonomi wilayah yang mantap dengan basis ekonomi

pada sektor pertanian, perkebunan, kehutanan dan pertambangan
yang dapat menghasilkan nilai tambah,
Dalam struktur ruang wilayah diarahkan pengembangan sistem

pusat-pusat permukiman perkotaan (urban system), fungsi utama
pelayanan perkotaan, hubungan antar pusat permukiman perkotaan,
orientasi pergerakan barang dan penumpang, serta kebijakan pokok
pengembangan permukiman perkotaan di wilayah Riau sampai akhir
kurun RTRWK tahun 2014-2030, Rencana sistem perkotaan Kabupaten
Siak dikembangkan secara hirarki dan dalam bentuk pusat kegiatan,
sesuai kebijakan nasional dan provinsi, potensi, dan rencana
pengembangan, dimana pengembangan pusat kegiatan diarahkan terdiri
atas: Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat
Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), dan Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL),
Untuk menunjang aksesibilitas regional maupun global PKL-PKL tersebut,
secara umum bagi PKL-PKL yang memiliki pantai dan memungkinkan
dikembangkan pelabuhan akan ditunjang oleh fasilitas pelabuhan laut
pada jenjang fungsi Pelabuhan Nasional (PN),
Pelabuhan laut ini selain untuk pelayanan domestik, juga terbuka

bagi pelayaran internasional jarak dekat sampai dengan menengah
II ~ 184
seperti ke Singapura, Malaysia dan negara-negara Asean yang lainnya,

serta ke negara-negara Asia Timur dan Asia Selatan yang relatif masih
dekat, Dari segi transportasi udara juga ditunjang oleh fasilitas bandar
udara dengan jenjang fungsi Pusat Penyebaran Tersier (PPT), yang
terutama untuk pelayanan domestik, Namun, untuk beberapa bandara
yang lokasinya dekat ke negara tetangga yang berbatasan (terutama
Singapura dan Malaysia) maka juga dimungkinkan terbuka bagi
penerbangan intenasional yang bersifat lintas batas, Untuk mendukung
aksesibilitas global wilayah Riau ke jaringan perkotaan poros
perekonomian dunia dalam rangka menyongsong era pasar bebas,
meningkatkan pola kegiatan dan keterkaitan ekonomi wilayah provinsi
serta mengoptimalkan fungsi-fungsi pelayanan internal dan
eksternal/regional, dikembangkan struktur sistem perkotaan PKN, PKW
dan PKL sebagai berikut:
Tabel 2.149:
Rencana Sistem Pengembangan WilayahKabupaten Siak
Klasifikasi
No Kota Fungsi Utama Arahan Fungsi
Fungsi
a. Pusat • Pelayanan jasa perkotaan
pemerintahan skala regional
b. Pusat
• Pelayanan pemerintahan
perdagangan dan
Kabupaten
jasa
Siak Sri c. Pusat pendidikan • Pengembangan pusat
Indrapura d. Pusat kesehatan. perdagangan dan jasa
1 PKW
(Siak- • Pengembangan pusat
Mempura) pariwisata budaya
• Pengembangan pusat
pendidikan
kesehatan
a. Pusat • Pelayanan jasa perkotaan
pengembangan skala internasional
agribisnis;
b. Pusat
Kabupaten Siak maupun
Perkotaan pengembangan
Kabupaten tetangga.
Tanjung agroindustri;
c. Pusat kegiatan • Pengembangan pusat
Buton
2 PKWp industri; dan perdagangan dan jasa
Kecamatan
Sungai d. Simpul koleksi • Pengembangan pusat
Apit dan distribusi pariwisata
barang. • Pengembangan pusat
pendidikan
kesehatan
II ~ 185
Klasifikasi
Fungsi
a. Pemerintahan • Pengembangan Kawasan
kecamatan Industri berbasis
b. Peruntukan kehutanan dan
industri hutan perkebunan
dan perkebunan
• Pelayanan jasa
c. Permukiman
perhubungan transportasi
d. Perdagangan
sungai dan
barang dan jasa.
penyeberangan (barang &
penumpang) skala
nasional
• Pelayanan jasa
Perkotaan perhubungan transportasi
Perawang darat (antar kota dalam
3 PKL provinsi-AKDP)
Kecamatan
Tualang • Pelayanan jasa &
komersial dengan skala
pelayanan beberapa
kecamatan
• Pelayanan fasilitas umum
dan sosial yang mampu
melayani beberapa
kecamatan
• Pengembangan
perumahan terstruktur
skala kecamatan
a. Pemerintahan • Pengembangan kawasan
kecamatan pertambangan minyak
b. Perkebunan bumi
c. Pertambangan
• Perlindungan dan
d. Perindustrian
pelestarian Kawasan
e. Jasa transportasi
Lindung Nasional (THR
darat.
Sultan Syarif Kasim)
• Pusat Koleksi dan
Distribusi di bagian Barat
(Outlet Barat) skala
regional
4 Minas • Pelayanan jasa dan
komersial mencakup lebih
dari beberapa kecamatan
PKLp • Pelayanan fasilitas umum
dan sosial mencakup
beberapa kecamatan
• Pelayanan jasa
darat (angkutan dalam
kota dan perdesaan)
skala kecamatan
Lubuk kecamatan perkebunan
Dalam- b. Perkebunan
5 • Pusat Koleksi dan
Kerinci c. Pertambangan
Distribusi di bagian
Kanan d. Perindustrian
Tengah/Selatan (Outlet
e. Jasa transportasi
Tengah/Selatan) skala
II ~ 186
Klasifikasi
Fungsi
darat. Regional
• Pelayanan jasa dan
komersial mencakup
beberapa kecamatan
dan sosial mencakup
beberapa kecamatan
• Pelayanan jasa
kota dan perdesaan)
skala kecamatan
a. Pemerintahan • Pengembangan kegiatan
kecamatan industri berbasis
b. Perkebunan kehutanan
c. Tansportasi darat
• Pelayanan jasa
d. Transportasi air
e. Pertambangan
udara (bandara tersier)
f. Pertanian
g. Pariwisata. • Pelayanan jasa dan
komersial mencakup
beberapa kecamatan
6 Koto Gasib • Pelayanan fasilitas umum
dan sosial mencakup
beberapa kecamatan
• Pelayanan jasa
kota dan perdesaan)
• Pelayanan jasa pelabuhan
khusus
skala kecamatan
kecamatan perkebunan
b. Perkebunan
• Pengembangan kawasan
hutan produksi
d. Transportasi air
e. Pertambangan • Perlindungan dan
f. Pertanian pelestarian kawasan
g. Pariwisata. lindung (Taman Nasional
Zamrud/SM Danau Pulau
Besar/Danau Bawah)
7 PPK Dayun komersial mencakup
beberapa kecamatan
dan sosial mencakup
beberapa kecamatan
• Pelayanan jasa
darat (angkutan kota dan
perdesaan)
skala kecamatan
II ~ 187
Klasifikasi
Fungsi
b. Perkebunan
hutan produksi
d. Transportasi air
e. Pertambangan • Pengembangan budidaya
f. Pertanian walet
g. Pariwisata. • Pengembangan obyek dan
daya tarik wisata alam
• Perlindungan dan
pelestarian kawasan
lindung nasional (SM.
Tasik Belat)
Sungai komersial mencakup
8
Apit beberapa kecamatan
mendukung fungsi
pengembangan Tanjung
Buton
dan sosial mendukung
fungsi pengembangan
Tanjung Buton
• Pelayanan perhubungan
transportasi darat
(terminal antar kota
dalam provinsi)
tingkat kecamatan
b. Perkebunan
• Pengembangan eksplorasi
gas bumi
d. Transportasi air
e. Pertambangan • Pelayanan jasa dan
9 Kandis f. Pertanian komersial skala
g. Pariwisata. kecamatan
dan sosial skala
kecamatan
tingkat kecamatan
b. Perkebunan
komersial skala
d. Transportasi air
kecamatan
e. Pertambangan
f. Pertanian • Pelayanan fasilitas umum
10 Sabak Auh dan sosial skala
g. Pariwisata.
kecamatan
• Pelayanan perhubungan
transportasi
penyeberangan
tingkat kecamatan
11 Bunga a. Pemerintahan • Pengembangan kawasan
II ~ 188
Klasifikasi
Fungsi
Raya kecamatan pertanian lahan basah
b. Perkebunan • Perlindungan dan
c. Tansportasi darat pelestarian daerah
d. Transportasi air tangkapan air (catchment
e. Pertambangan area)
f. Pertanian
g. Pariwisata.
komersial skala
kecamatan
dan sosial skala
kecamatan
tingkat kecamatan
a. Pemerintahan • Perlindungan dan
kecamatan pelestarian kawasan
b. Perkebunan lindung nasional dan
c. Tansportasi darat kawasan strategis
d. Transportasi air kabupaten dari perspektif
e. Pertambangan lingkungan hidup (Cagar
f. Pertanian Biosfer Giam Siak Kecil)
g. Pariwisata.
• Perlindungan kawasan
lindung gambut
Sungai
12 • Pengembangan kawasan
Mandau
hutan produksi
komersial skala
kecamatan
dan sosial skala
kecamatan
tingkat kecamatan
b. Perkebunan
hutan produksi
d. Transportasi air
e. Pertambangan • Pelayanan jasa dan
13 Pusako komersial skala
f. Pertanian
g. Pariwisata. kecamatan
dan sosial skala
kecamatan
2.4.3 Iklim Investasi

Iklim investasi dipengaruhi oleh adanya rasa aman dan kondisi
yang kondusif perpolitikan suatu daerah,Investor perlu diberikan rasa
aman dalam menanamkan modal, rasa aman dapat ditunjukan dari
angka kriminalitas serta kondisi yang kondusif perpolitikan dapat dilihat
dari aksi unjuk rasa yang terjadi,Salah satu indikator yang
II ~ 189
menggambarkan iklim berinvestasi yang baik pada suatu wilayah adalah

rendahnya angka kriminalitas.
Secara keseluruhan angka kriminalitas di Kabupaten Siak relatif
kecil sehingga suasananya relatif aman di bandingkan dengan wilayah
sekiranya, Meskipun rendah adanya kecendrungan angka kriminalitas
semakin meningkat sejalan dengan semakin tinggi nya jumlah penduduk
dan terbukanya wilayah Riau, Tindak kriminal yang paling banyak
terjadi adalah pencurian dan penipuan, Sedangkan tindak kriminal yang
lainnya dengan frekuensi yang relatif kecil. Perlu dicatat bahwa kasus-
kasus kriminalitas ini umumnya dapat di tangani oleh pihak kepolisian.
Berikut disajikan angka kriminalitas di Kabupaten Siak dari tahun 2011-
2015.
Tabel 2.150:
Angka Kriminalitas Kabupaten SiakTahun 2011-2015
Pertumbuh
No Kasus 2011 2012 2013 2014 2015 an /Tahun
(%)
1 Narkoba 30,00 39,00 47,00 50,00 48,00 13,22
2 Pembunuhan 3,00 4,00 5,00 4,00 4,00 9,58
3 Seksual 20,00 42,00 42,00 45,00 36,00 24,29
4 Penganiayaan 85,00 85,00 77,00 91,00 77,00 -1,65
5 Pencurian 257,00 414,00 386,00 462,00 516,00 21,43
6 Penipuan 30,00 37,00 30,00 43,00 33,00 6,12
7 Pemalsuan Uang NA NA NA 1,00 0,00 NA
Jumlah 425,00 621,00 587,00 696,00 714,00 15,45

Sumber: Polres Siak, 2016
Angka kriminalitas selalu di upayakan untuk dieleminir, walaupun

tidak mungkin untuk mencapai angka nol. Tindak kriminal yang terjadi di
suatu tempat, memunculkan rasa tidak aman bagi warganya. Berbagai
bentuk kejahatan seperti penurian, penipuan dan perampokan,maupun
kekerasan dan kejahatan susila, masih sering terjadi, Dengan masih
adanya jumlah kejahatan yang tinggi ini,keleluasaan masyarakat untuk
melakukan kegitaannya masing-masing menjadi terganggu. Oleh sebab
itu upaya untuk mencipakan keamanan, ketertiban dan penanggulangan
kriminalitas merupakan salah satu prioritas untuk mewujtkan stabilitas
penyelenggaraan pemerintahan terutama di daerah, pemerintahan daerah
dapat di selenggarakan dengan baik apabila pemerintahan dapat
II ~ 190
memberikan rasa aman kepada masyarakat,menjaga ketertiban dalam

pergaulan masyarakat,serta menanggulangi kriminalitas sehingga secara
kualitas dan kuantitas, tindak kriminalitas dapat di minimalisir.
2.4.4 Sumber Daya Manusia

Rasio ketergantungan merupakan satu indikator kehidupan yang
terjadi di tengah-tengah masyarakat di Kabupaten Siak dimana kelompok
yang tidak produktif masih cukup tinggi ketergantungannya terhadap
kelompok usia yang produktif, Hal itu, menimbulkan kesulitan bagi
kelompok produktif untuk melepaskan diri terhadap kelompok yang tidak
produktif (lansia), Usaha-usaha pemerintah untuk mengurangi
ketergantungan ini belum terukur secara jelas untuk mengurangi beban
kehidupan kelompok usia yang tidak produktif lagi,
Tabel 2.151:
Rasio Ketergantungan Kabupaten Siak Tahun 2011– 2015
Rata-Rata
Pertumbuh
No Uraian
an/
2011 2012 2013 2014 2.015 Tahun (%)
Jumlah Penduduk
1 134.970 138.800 141.863 141.196 131.696 -0,54
Usia < 15 tahun
Jumlah Penduduk
2 6.765 7.132 7.539 9.975 7.977 5,85
usia > 64 tahun
Jumlah Penduduk
3 Usia Tidak 141.735 145.932 149.402 151.171 113.673 -4,57
Produktif (1) &(2)
Jumlah Penduduk
4 250.025 258.161 266.896 320.159 268.361 2,60
Usia 15-64 tahun
Rasio
5 ketergantungan (3) / 0,57 0,57 0,56 0,47 0,42 -6,80
(4)
Sumber: BPS Kabupaten Siak (Riau Dalam Angka Tahun 2011-2016)
Angka ketergantungan adalah rasio antara jumlah penduduk usia

tidak produktif (< 15 tahun dan > 64 tahun) terhadap jumlah penduduk
usia produktif (15 – 64 tahun), dimana rasio ini mengambarkan beban
tanggungan setiap 100 orang penduduk produktif terhadap tidak
produktif, jelasnya lihat Tabel 2.151.
Secara umum, rasio ketergantungan di Kabupaten Siak
berfluktuasi yaitu dari 100 penduduk produktif menanggung beban 57
jiwa tidak produktif pada tahun 2011 menjadi 42,00 jiwa pada tahun
II ~ 191
2015. Tingkat ketergantungan yang ada di Kabupaten Siak masih di

bawah ideal, sehingga pendapatan keluarga masih tersedot untuk
kebutuhan keluarga. Hal lain yang perlu dicermati adalah usia produktif
yang laju pertumbuhannya diduga merupakan penduduk pendapatan
yang bekerja di Kabupaten Siak dan umumnya tidak membawa keluarga.
Dengan demikian, gambaran peningkatan tingkat ketergantungan sedikit
bias berdasarkan fakta lapangan yang ada.
II ~ 192
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016 -2021
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
Faktor kemampuan untuk mengelola keuangan daerah

merupakan faktor yang sangat menentukan bagi keberhasilan
pelaksanaan otonomi daerah. Dengan kata lain, salah satu ciri dari
daerah otonom terletak pada selfsupporting dalam bidang keuangan,
termasuk didalamnya adalah kemampuan daerah dalam menggali
sumber-sumber keuangan dengan baik dan menggunakannya secara
tepat dan benar. Daerah harus mempunyai sumber-sumber keuangan
yang cukup untuk membiayai penyelenggaran otonomi daerahnya.
Kemampuan pemerintah daerah dalam membiayai pembangunan
daerahnya akan sangat ditentukan oleh kapasitas daerah dalam
mengatur berbagai program-program pembangunan dalam
melaksanakan berbagai fungsinya secara baik dan benar, seperti fungsi
pelayanan kepada masyarakat (public services), fungsi pembangunan
(development), dan fungsi perlindungan kepada masyarakat (society
protection). Dalam upaya merealisasikan tujuan pembangunan daerah,
diperlukan sumber-sumber pembiayaan yang memadai, yang secara
umum berasal dari: (1) investasi pemerintah pusat melalui
kegiatan/dana sektoral; (2) investasi pemerintah daerah, baik dari
provinsi maupun dari kabupaten/kota; dan (3) investasi dari sektor
swasta, baik oleh masyarakat maupun oleh dunia usaha.
Dengan ditetapkannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 tentang
tahun 2014 Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah
mengandung prinsip dasar yakni: hak, wewenang, dan kewajiban daerah
otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan
III-1
dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan

perundang-undang yang berlaku serta memegang prinsip: (1)
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah
merupakan subsistem Keuangan Negara sebagai konsekuensi
pembagian tugas antara Pemerintah dan
Pemerintah Daerah; (2) Pemberian sumber keuangan Negara
kepada Pemerintahan Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi
didasarkan atas penyerahan tugas oleh Pemerintah kepada Pemerintah
Daerah dengan memperhatikan stabilitas dan keseimbangan fiskal; dan
(3) Perimbangan Keuangan antara Pemerintah dan Pemerintahan
Daerah merupakan suatu sistem yang menyeluruh dalam rangka
pendanaan penyelenggaraan asas Desentralisasi, Dekonsentrasi, dan
Tugas Pembantuan.
Perturan yang mendasari pengelolaan keuangan daerah bertujuan
untuk mewujudkan pengelolaan keuangan daerah yang tertib, tat pada
aturan perundangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, bertanggung
jawab, adil, patut,bermanfaat serta tetapt sasaran. Dalam rangka
penyusunan RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 -2021 perlu dicermati
analisis kinerja keuangan masa lalu yang diperlukan untuk
merumuskan pengelolaan keuangan Kabupaten Siak yang lebih akurat
dimasa mendatang.
3.1. Kinerja Keuangan Kabupaten Siak Masa Lalu
Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah yang antara lain menyatakan bahwa
daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana
pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan
III-2
pembangunan nasional, maka pendanaan penyelenggaraan urusan

pemerintahan daerah diatur sesuai kewenangan yang diserahkan.
Kinerja keuangan masa lalu terdiri atas kinerja pelaksanaan APBD
dan neraca keunagan daerah, kinerja pelaksanaan APBD terdiri atas
target dan realisasi pendapatan, target dan realisasi belanja, serta
penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Sedangkan
neraca keuangan daerah berupa perkembangan dan anlisis neraca
keuangan daerah.
Penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah
dibiayai dari APBD, sedangkan penyelenggaraan kewenangan yang
menjadi tanggungjawab Pemerintah dibiayai dari APBN, baik
kewenangan Pusat yang didekonsentrasikan kepada Gubernur atau
dalam rangka tugas pembantuan. Penyelenggaraan fungsi pemerintahan
daerah akan terlaksana secara optimal apabila dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan tersedia sumber-sumber penerimaan yang cukup
(money follow function) secara tertib, taat pada aturan, efektif, efisien,
transparan serta dapat dipertanggung jawaban dengan memperhatikan
keadilan, kpatutuan dan nilai manfaat yang dapat dirasakan.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD Kabupaten Siak

Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Siak berpedoman pada
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
untuk kedua kalinya dengan Peraturan Menteri DalamNegeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas tentang Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, serta Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 25
Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah.
III-3
Berdasarkan Peraturan Perundang-undangan tersebut, maka

penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pada
dasarnya bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan ekonomi makro
dan sumber daya yang tersedia, mengalokasikan sumber daya secara
tepat sesuai kebijakan pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi
pelaksanaan pengelolaan anggaran secara baik. Aspek penting dalam
penyusunan anggaran adalah penyelarasan antara kebijakan (policy),
perencanaan (planning) dengan penganggaran (budgeting) antara
pemerintah dengan pemerintah daerah.
Ringkasan Realisasi APBD Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-
2015 berdasarkan jenis pendapatan, belanja dan pembiayaan dapat
dilihat pada tabel dibawah ini:
III-4
Tabel 3.1:
Pertumbuhan Rata – Rata Realisasi Pendapatan Daerah
Rata – Rata
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertumbuhan
(%)
PENDAPATAN 1,801,436,551,716.39 2,248,768,141,337.25 2.273.786.289.905,72 2.645.953.853.577,16 1.839.092.346.653,18 2,95
Pendapatan Asli Daerah 198,010,055,388.39 346,604,319,540.25 348.618.602.282,72 309.862.790.957,13 357.281.966.303,86 19,95
Pajak daerah 36,991,289,970.25 32,489,186,469.00 82.022.220.860,00 57.337.975.730,38 67.123.366.412,00 31,82
Retribusi daerah 14,954,017,765.00 8,784,705,214.00 12.579.214.640,40 11.936.237.543,00 14.596.644.547,00 4,78
Hasil pengelolaan keuangan

102,616,457,211.00 239,318,358,826.00 179.291.486.767,00 169.492.175.249,00 182.085.318.836,00 27,52
daerah yang dipisahkan
Lain-lain PAD yang sah 43,448,290,442.14 66,012,069,031.25 74.725.680.015,32 71.096.402.434,75 93.476.636.508,86 22,94
Dana Perimbangan 1,489,288,269,445.00 1,768,144,667,481.00 1.768.816.719.820,00 2.097.493.216.241,00 1.218.107.619.715,00 -1,15
Dana bagi hasil pajak /bagi hasil

1,447,908,108,445.00 1,585,118,551,481.00 1.478.559.873.820,00 1.807.213.661.241,00 1.010.692.215.715,00 -4,77
bukan pajak
Dana alokasi umum 30,912,561,000.00 167,312,486,000.00 272.530.626.000,00 276.181.935.000,00 185.019.984.000,00 118,12
Dana alokasi khusus 10,467,600,000.00 15,713,630,000.00 17.726.220.000,00 14.097.620.000,00 22.395.420.000,00 25,33
Lain-Lain Pendapatan Daerah

114,138,226,883.00 134,019,154,316.00 156.350.967.803,00 238.597.846.379,03 263.702.760.634,32 24,30
yang Sah
Dana bagi hasil pajak dari
provinsi dan Pemerintah Daerah 44,496,751,843.00 81,728,851,316.00 80.154.184.803,00 142.226.354.379,03 113.659.634.634,32 34,78
lainnya
Dana penyesuaian dan otonomi
63,146,992,040.00 48,202,403,000.00 61.409.943.000,00 90.994.892.000,00 137.156.367.000,00 25,66
khusus
III-5
Rata – Rata
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertumbuhan
(%)
PENDAPATAN 1,801,436,551,716.39 2,248,768,141,337.25 2.273.786.289.905,72 2.645.953.853.577,16 1.839.092.346.653,18 2,95
Bantuan keuangan dari provinsi

2,562,000,000.00 4,087,900,000.00 14.786.840.000,00 5.376.600.000,00 12.886.759.000,00 99,33
atau Pemerintah Daerah lainnya
Lain-Lain Pendapatan Yang Sah

3,932,483,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0,00
Lainnya
Sumber: DPPKAD Kabupaten Siak tahun 2016
III-6
Berdasarkan persentase proporsi realisasi komponen pendapatan

terhadap Total Pendapatan Daerah, Dana Perimbangan masih merupakan
faktor dominan dalam APBD Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011 –
2015, terutama dari pendapatan Bagi Hasil Pajak/Bukan Hasil Pajak
hingga mencapai 80,40% pada tahun 2011, walaupun turun menjadi
61,00% di tahun 2015.
Tabel 3.2:
Persentase Proporsi Realisasi Komponen Pendapatan Terhadap Total
Pendapatan Daerah Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015
2011 2012 2013 2014 2015

PENDAPATAN
(%)
PENDAPATAN ASLI DAERAH 11,00 15,40 15,30 11,60 16,10
1 Pendapatan Pajak Daerah 2,10 1,40 3,60 2,20 2,90
2 Hasil Retribusi Daerah 0,80 0,40 0,60 0,50 0,60
Hasil pengelolaan Kekayaan Daerah yang
3 5,70 10,60 7,90 6,40 8,50
dipisahkan
4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 2,40 2,90 3,30 2,60 4,10
DANA PERIMBANGAN 82,70 78,60 77,80 79,40 70,70
1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Hasil Pajak 80,40 70,50 65,00 68,40 61,00
2 Dana Alokasi Umum 1,70 7,40 12,00 10,40 8,60
3 Dana Alokasi Khusus 0,60 0,70 0,80 0,50 1,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 6,30 6,00 6,90 9,00 13,20
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
1 2,50 3,60 3,50 5,40 6,20
Pemerintah Daerah lainnya
2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 3,50 2,10 2,70 3,40 6,40
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah
3 0,10 0,20 0,70 0,20 0,60
Daerah
4 Lain-lain PendapatanDaerah yang Sah Lainnya 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00
Sumber: DPPKAD Kabupaten Siak 2016
Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Siak terus meningkat, hal

ini dapat dilihat dari target dan realisasi Pendapatan Daerah tahun 2011
sampai dengan 2014 namun sedikit menglamai penurunan tahun 2015.
III-7
Tabel 3.3:
Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Siak
Tahun Target (juta) Realisasi (juta) % Bertambah/
Berkurang
2011 1.457.111,28 1.801.436,55 123,63 344.325,27
2012 1.737.300,44 2.248.768,14 129,44 511.467,70
2013 1.872.988,60 2.273.624,70 121,39 400.636,10
2014 2.179.986,45 2.643.123,61 121,25 463.137,16
2015 2.141.354,36 2.141.354,36 0,00 0,00
III-8
Tabel 3.4:
Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Siak
Tahun Anggaran 2011-2015
(juta)
2011 2012 2013 2014 2015
URAIAN
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
PENDAPATAN 1.457.111,28 1.801.436,55 1.737.300,44 2.248.768,14 1.872.988,60 2.273.624,70 2.179.986,45 2.643.123,61 2.141.354,36 2.141.354,36
PENDAPATAN ASLI DAERAH 172.236,29 198.010,06 226.935,42 346.604,32 232.490,25 348.403,11 292.980,84 307.032,55 344.696,99 344.696,99
1 Pendapatan Pajak Daerah 34.997,00 36.991,29 26.075,00 32.489,19 37.735,00 82.010,65 53.260,00 57.337,98 61.417,00 61.417,00
2 Hasil Retribusi Daerah 8.517,10 14.954,02 6.818,10 8.784,71 10.203,68 12.579,21 11.870,98 11.936,24 13.828,09 13.828,09
3 Hasil pengelolaan Kekayaan
98.691,19 102.616,46 148.993,82 239.318,36 134.920,47 179.291,49 169.692,23 169.492,18 182.178,42 182.178,42
Daerah yang dipisahkan
4 Lain-lain Pendapatan Asli
30.031,00 43.448,29 45.048,50 66.012,07 49.631,10 74.521,76 58.157,63 68.266,16 87.273,48 87.273,48
Daerah yang Sah
DANA PERIMBANGAN 1.173.162,89 1.489.288,27 1.410.493,41 1.768.144,67 1.511.796,97 1.768.701,16 1.699.209,70 2.097.493,22 1.513.246,59 1.513.246,59
1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Hasil
1.131.764,83 1.447.908,11 1.227.467,30 1.585.118,55 1.221.540,12 1.478.444,31 1.408.930,15 1.807.213,66 1.305.831,19 1.305.831,19
Pajak
2 Dana Alokasi Umum 30.912,56 30.912,56 167.312,49 167.312,49 272.530,63 272.530,63 276.181,94 276.181,94 185.019,98 185.019,98
3 Dana Alokasi Khusus 10.485,50 10.467,60 15.713,63 15.713,63 17.726,22 17.726,22 14.097,62 14.097,62 22.395,42 22.395,42
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH
111.712,10 114.138,23 99.871,60 134.019,15 128.701,38 156.520,43 187.795,91 238.597,85 283.410,78 283.410,78
YANG SAH
1 Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi dan Pemerintah 44.611,29 44.496,75 48.901,20 81.728,85 50.139,86 80.154,18 91.389,62 142.226,35 133.241,13 133.241,13
Daerah lainnya
2 Dana Penyesuaian dan
62.706,32 63.146,99 48.202,40 48.202,40 62.788,67 61.409,94 90.994,89 90.994,89 137.156,37 137.156,37
Otonomi Khusus
3 Bantuan Keuangan dari Provinsi
462,00 2.562,00 2.768,00 4.087,90 15.772,84 14.786,84 5.411,40 5.376,60 13.013,28 13.013,28
atau Pemerintah Daerah
4 Lain-lain PendapatanDaerah
3.932,48 3.932,48 0,00 0,00 0,00 169,46 0,00 0,00 0,00 0,00
yang Sah Lainnya
III-9
90 82,67
78,63 77,79 79,36
80 70,67
70
60
50
40
30
15,41 15,33 16,1
20 10,99 11,62 13,23
6,88 9,02
6,34 5,96
10
0
2011 2012 2013 2014 2015
Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
Gambar 3.1. Realisasi Prosentase Komponen Pendapatan Daerah
Kabupaten Siak
Dari tabel prosentase komponen pembentuk pendapatan daerah,

tingkat ketergantungan terhadap dana perimbangan memang masih cukup
besar yaitu 82,67% pada tahun 2011 namun mengalami penurunan
menjadi sebesar 70,67% pada tahun 2015. Sebaliknya PAD mengalami
peningkatan 10,99% di tahun 2011 menjadi 16,10% pada tahun 2015.
Secara terperinci, target dan realisasi pendapatan daerah selama
periode Tahun Anggaran 2011-2015 tersebut, dapat diuraikan sebagai
berikut:
1) Pendapatan Asli Daerah

Selama periode Tahun Anggaran 2011 – 2015, dari hasil akumulasi
target tahunan Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp 1.269.339,79 juta
realisasinya melampaui target yang ditetapkan, yaitu tercapai sebesar Rp
1.544.747,03 juta atau 121,7% lebih tinggi dari yang ditargetkan. Realisasi
III-10
tertinggi terjadi pada tahun 2012 sebesar 152,70% atau lebih tinggi sebesar
52,70% dari yang ditargetkan, seperti dijelaskan pada Tabel 3.5.
Tabel 3.5:
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015
Target
Tahun Setelah Bertambah/
Realisasi %
Anggaran Perubahan Berkurang
APBD
2011 172.236,29 198.010,06 115,00 25.773,76
2012 226.935,42 346.604,32 152,70 119.668,90
2013 232.490,25 348.403,11 149,90 115.912,86
2014 292.980,84 307.032,55 104,80 14.051,72
2015 344.696,99 344.696,99 100,00 0,00
Total 1.269.339,79 1.544.747,03 121,70 275.408,24
Dari tabel prosentase komponen pembentuk PAD terlihat dominasi

dari kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yang
masih di atas 50% lebih yakni 52,85% pada tahun 2015. Sementara diikuti
oleh Lain-lain PAD yang Sah sebesar 25,32%, Pajak Daerah 17,82% dan
Retribusi Daerah sebesar 4,01%.
III-11
100%
21,94 19,05 21,39 22,23
90% 25,32
80%
70%
60%
51,83 51,46 55,2
50% 69,04 52,85
40%
30% 3,61
7,55 3,89 4,01
20%
18,68 2,54 23,54 18,68 17,82
10% 9,37
0%
2011 2012 2013 2014 2015
Lain-Lain PAD yang Sah
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Retribusi Daerah
Pajak Daerah
Gambar 3.2. Prosentase Komponen Pembentuk

Pendapatan Asli Daerah
Realisasi Pajak Daerah selama periode Tahun Anggaran 2011 – 2015

melampaui dari target yang telah ditentukan, dimana dari total target Pajak
Daerah sebesar Rp 213.484,00 juta, terealisasi sebesar Rp 221.842,38 juta
atau tercapai 103,90%, lihat tabel di bawah ini.
Tabel 3.6:
Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Perubahan Realisasi %
Anggaran Berkurang
APBD
2011 34.997,00 36.991,29 105,70 1.994,29
2012 26.075,00 32.489,19 124,60 6.414,19
2013 37.735,00 82.010,65 217,30 44.275,65
2014 53.260,00 57.337,98 107,70 4.077,98
III-12
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2015 61.417,00 13.013,28 21,20 -48.403,72
Total 213.484,00 221.842,38 103,90 8.358,62
Retribusi Daerah merupakan pungutan daerah sebagai pembayaran

atas jasa atau pemberian ijin tertentu yang khusus disediakan dan/atau
diberikan oleh Pemerintah Daerah kepada kepentingan orang pribadi atau
badan, baik yang bersifat pelayanan jasa umum, jasa usaha, dan perizinan
tertentu. Selama periode tahun anggaran 2011 – 201 5, target retribusi
daerah secara akumulasi sebesar Rp. 51.237,95 juta dan realisasinya
melampaui target yang ditetapkan, yaitu sebesar Rp. 62.082,27 juta atau
121,20%, disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 3.7:
Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 8.517,10 14.954,02 175,60 6.436,92
2012 6.818,10 8.784,71 128,80 1.966,61
2013 10.203,68 12.579,21 123,30 2.375,53
2014 11.870,98 11.936,24 100,50 65,26
2015 13.828,09 13.828,09 100,00 0,00
Total 51.237,95 62.082,27 121,20 10.844,32
Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
diperoleh dari Bagian Laba Perusahaan Milik Daerah. Selama periode
Tahun Anggaran 2011-2015, target Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan secara akumulasi sebesar Rp 734.476,14 juta
realisasinya melampaui target yang ditetapkan, yaitu sebesar Rp.
872.896,89 juta atau 118,80%, disajikan pada Tabel 3.8.
III-13
Tabel 3.8:
Target dan Realisasi
Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
(juta)
Target
Realisasi %
APBD
2011 98.691,19 102.616,46 104,00 3.925,27
2012 148.993,82 239.318,36 160,60 90.324,54
2013 134.920,47 179.291,49 132,90 44.371,01
2014 169.692,23 169.492,18 99,90 -200,06
2015 182.178,42 182.178,42 100,00 0,00
Total 734.476,14 872.896,89 118,80 138.420,75
Sumber: DPPKAD Kabupaten Siak Tahun 2016
Selama periode Tahun Anggaran 2011-2015, target Penerimaan dari

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah sebesar Rp. 270.141,70 juta
sedangkan realisasinya mencapai Rp. 339.521,76 atau mengalami
pencapaian sebesar 125,7%, disajikan pada Tabel 3.9 berikut:
Tabel 3.9:
Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Kabupaten Siak
(juta)
Target
Realisasi %
APBD
2011 30.031,00 43.448,29 144,70 13.417,29
2012 45.048,50 66.012,07 146,50 20.963,57
2013 49.631,10 74.521,76 150,20 24.890,66
2014 58.157,63 68.266,16 117,40 10.108,54
2015 87.273,48 87.273,48 100,00 0,00
TOTAL 270.141,70 399.521,76 125,70 129.380,06
III-14
2) Dana Perimbangan
Dana Perimbangan yang diterima dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara (APBN) terdiri atas: (a) Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi
Hasil Bukan Pajak, (b) Dana Alokasi Umum dan (c) Dana Alokasi Khusus.
Secara keseluruhan, target pendapatan daerah yang bersumber dari Dana
Perimbangan selama periode Tahun Anggaran 2011-2015 sebesar
Rp.7.307.909,57 juta. Sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan
yang setiap tahun diterbitkan, akumulasi Dana Perimbangan yangdapat
direalisasikan sebesar Rp. 8.636.873,90 juta atau 118,20% dari target,
disajikan pada Tabel 3.10.
Tabel 3.10:
Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 1.173.162,89 1.489.288,27 126,90 316.125,38
2012 1.410.493,41 1.768.144,67 125,40 357.651,25
2013 1.511.796,97 1.768.701,16 117,00 256.904,19
2014 1.699.209,70 2.097.493,22 123,40 398.283,51
2015 1.513.246,59 1.513.246,59 100,00 0,00
TOTAL 7.307.909,57 8.636.873,90 118,20 1.328.964,33
Secara keseluruhan, target penerimaan Dana Perimbangan yang

bersumber dari Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan Pajak
selama periode Tahun Anggaran 2011-2015 adalah sebesar Rp
6.295.533,59 juta sedangkan realisasinya mencapai sebesar Rp
7.624.515,82 juta atau 121,10% dari target, disajikan pada Tabel 3.11.
III-15
Tabel 3.11:
Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan
Pajak Kabupaten Siak Tahun Anggaran 2011-2015
(juta)
Tahun Target Setelah Bertambah/
Realisasi %
Anggaran Perubahan APBD Berkurang
2011 1.131.764,83 1.447.908,11 127,9 316.143,28

2012 1.227.467,30 1.585.118,55 129,1 357.651,25
2013 1.221.540,12 1.478.444,31 121,0 256.904,19
2014 1.408.930,15 1.807.213,66 128,3 398.283,51
2015 1.305.831,19 1.305.831,19 100,0 0,00
TOTAL 6.295.533,59 7.624.515,82 121,1
Penerimaan Dana Perimbangan yang bersumber dari Dana Alokasi

Umum selama periode Tahun Anggaran 2011-2015 adalah sebesar Rp
931.957,59 juta sedangkan realisasinya sama dengan target yang
ditetapkan, disajikan pada Tabel 3.12.
Tabel 3.12:
Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum Kabupaten Siak
(juta)
Target
Realisasi %
APBD
2011 30.912,56 30.912,56 100 0,00
2012 167.312,49 167.312,49 100 0,00
2013 272.530,63 272.530,63 100 0,00
2014 276.181,94 276.181,94 100 0,00
2015 185.019,98 185.019,98 100 0,00
TOTAL 931.957,59 931.957,59 100 0.00
Dana Perimbangan yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus,

dengan target dan realisasi penerimaan selama periode Tahun Anggaran
III-16
2011-2015 adalah sebesar Rp.80.418,39 juta, dan Rp 80.400,49 juta atau

tercapai sebesar 100%, disajikan pada Tabel berikut:
Tabel 3.13:
Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus
(juta)
Realisasi %
2011 10.485,50 10.467,60 99,8 -17,90
2012 15.713,63 15.713,63 100 0,00
2013 17.726,22 17.726,22 100 0,00
2014 14.097,62 14.097,62 100 0,00
2015 22.395,42 22.395,42 100 0,00
TOTAL 80.418,39 80.400,49 100 0.00
3) Lain-lain Pendapatan yang sah
Lain-lain Pendapatan Daerah selama periode Tahun Anggaran 2012

– 2015, ditargetkan sebesar Rp. 2.544.736.790.016,00 dengan realisasi
sebesar Rp. 729.549.978.070,00 atau sebesar 28,67%.
Tabel 3.14:
Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan yang Sah
(juta)
Realisasi %
2011 111.712,10 114.138,23 102,2% 2.426,13
2012 114.138,23 134.019,15 117,4% 19.880,93
2013 128.701,38 156.520,43 121,6% 27.819,05
2014 187.795,91 238.597,85 127,1% 50.801,94
2015 283.410,78 283.410,78 100,0% 0,00
III-17
Tabel 3.15:
Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah
(juta)
2011 2012 2013 2014 2015 PERTUMBUHAN
URAIAN
Rupiah (%)
PENDAPATAN 1.801.436,55 2.248.768,14 2.273.624,70 2.643.123,61 2.141.354,36 5,80
PENDAPATAN ASLI DAERAH 198.010,06 346.604,32 348.403,11 307.032,55 344.696,99 19,00
1 Pendapatan Pajak Daerah 36.991,29 32.489,19 82.010,65 57.337,98 61.417,00 29,30
2 Hasil Retribusi Daerah 14.954,02 8.784,71 12.579,21 11.936,24 13.828,09 3,20
Hasil pengelolaan Kekayaan Daerah yang
3 102.616,46 239.318,36 179.291,49 169.492,18 182.178,42 27,50
dipisahkan
4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 43.448,29 66.012,07 74.521,76 68.266,16 87.273,48 21,10
DANA PERIMBANGAN 1.489.288,27 1.768.144,67 1.768.701,16 2.097.493,22 1.513.246,59 2,40
1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Hasil Pajak 1.447.908,11 1.585.118,55 1.478.444,31 1.807.213,66 1.305.831,19 -0,70
2 Dana Alokasi Umum 30.912,56 167.312,49 272.530,63 276.181,94 185.019,98 118,10
3 Dana Alokasi Khusus 10.467,60 15.713,63 17.726,22 14.097,62 22.395,42 25,30
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 114.138,23 134.019,15 156.520,43 238.597,85 283.410,78 26,40
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
1 44.496,75 81.728,85 80.154,18 142.226,35 133.241,13 38,20
Pemerintah Daerah lainnya
2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 63.146,99 48.202,40 61.409,94 90.994,89 137.156,37 25,70
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
3 2.562,00 4.087,90 14.786,84 5.376,60 13.013,28 99,90
Pemerintah Daerah
4 Lain-lain PendapatanDaerah yang Sah Lainnya 3.932,48 0,00 169,46 0,00 0,00 0,000
III-18
Rata-rata pertumbuhan pendapatan Pemerintah Kabupaten Siak pada

tahun 2011 – 2015 sebesar 5,8%. Dana Perimbangan, walaupun
kontribusinya besar, namun rata-rata pertumbuhan per tahun adalah
yang paling kecil, yaitu 2,4%. PAD Kabupaten Siak mulai tahun 2011
tampak melonjak tinggi. dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 19,0%.
Adapun Kapasitas Fiskal Kabupaten Siak dari tahun 2011 – 2015 adalah
sebagai berikut:
𝑃𝐴𝐷
𝐾𝐹𝐷
𝑇𝑃𝐷
Keterangan:
KFD = Kapasitas Fiskal Daerah
TPD = Total Penerimaan Daerah
PAD = Pendapatan Asli Daerah
Tahun 2011 2012 2013 2014 2015
KFD 0,11 0,15 0,15 0,12 0,16
Ini berarti tingkat ketergantungan Pemkab Siak terhadap dana dari

eksternal khususnya yang berasal dari APBN dan APBD Provinsi masih
sangat besar.
III-19
100 89,01 88,38

84,59 84,67 83,9
90
80
70
60
50
40
30
15,41 15,33 16,1
20 10,99 11,62
10
0
2011 2012 2013 2014 2015
Derajat Kemandirian Daerah Rasio Ketergantungan Daerah
Gambar 3.3: Derajat Kemandirian dan Rasio Ketergantungan Daerah

Kabupaten Siak
Derajat kemandirian daerah mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun meskipun sempat terjadi penurunan pada tahun 2014. Hingga
tahun 2015 derajat kemandirian daerah sebesar 16.1. Sedangkan Rasio
Ketergantungan Daerah secara perlahan mengalami penurunan dari 89,01
pada tahun 2011 menjadi 83,9 pada tahun 2015. Meskipun tingkat
ketergantungan Pemerintah Kabupaten Siak masih cukup tinggi terhadap
bantuan dari Pemerintah Pusat namun tren derajat kemandirian yang
berangsur naik apabila bisa dipertahankan maka akan menjadikan
Pemerintah Kabupaten Siak nantinya menjadi kabupaten yang mandiri.
Struktur pendapatan ini menunjukkan bahwa sumber pendapatan
sangat banyak yang berasal dari Pemerintah (APBN), atau secara umum
APBD Kabupaten Siak masih belum mandiri. Salah satu kelemahan dari
struktur pembiayaan seperti ini adalah relatif tingginya ketidakpastian
pendapatan dalam rangka perencanaan anggaran. Selain itu aliran Dana
Perimbangan juga tidak sepenuhnya dalam kendali Pemerintah Kabupaten
III-20
Siak, sehingga mungkin terjadi keterlambatan proses pencairan dan lain

sebagainya. Sebaliknya bila sumber pendapatan terbesar berasal dari PAD,
maka proyeksi pendapatan akan lebih dapat diprediksi dengan baik,
sehingga mempermudah perencanaan program dan kegiatan
pembangunan daerah.
3.1.2 Belanja Daerah
Mengacu pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah Tahun

Anggaran 2011-2015, disusun menggunakan pendekatan anggaran
kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang
direncanakan, dengan memperhatikan prestasi kerja setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Hal ini
bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta
menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran.
Selama periode Tahun Anggaran 2011-2015, realisasi Belanja
Daerah terus meningkat dengan pertumbuhan sebesar 15,0%, yang secara
lebih terinci disajikan pada Tabel 3.16.
III-21
Tabel 3.16:
Proporsi Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Siak
(juta)
2011 2012 2013 2014 2015 Pertumbuhan
Uraian
(%)
Rupiah (RP)
BELANJA 1.676.721,82 2.071.317,02 2.285.374,04 2.646.100,85 2.923.815,84 15,00
BELANJA TIDAK LANGSUNG 787.961,98 881.671,27 839.884,87 855.933,32 1.080.850,78 8,80
1 Belanja Pegawai 573.784,43 657.322,03 536.423,20 586.625,04 723.626,43 7,20
2 Belanja Subsidi 18.565,00 7.368,99 6.915,69 7.391,64 9.229,15 -8,70
3 Belanja Hibah 115.569,99 122.805,52 173.494,68 129.343,30 121.829,54 4,10
4 Belanja Bantuan Sosial 34.742,36 6.220,32 11.720,20 10.364,90 17.422,06 15,70

Belanja Bantuan Keuangan
Kepada Provinsi/ Kabupaten/
5 45.300,20 87.842,99 111.277,26 121.503,16 206.904,84 50,00
Pemerintah Desa dan Partai
Politik
6 Belanja Tak Terduga 0,00 111,42 53,84 705,28 838,75 392,40
BELANJA LANGSUNG 888.759,85 1.189.645,75 1.445.489,17 1.790.167,53 1.842.965,06 20,50
1 Belanja Pegawai 0,00 0,00 176.133,91 173.351,65 205.035,19 8,30
2 Belanja Barang dan Jasa 344.810,58 446.606,90 466.026,64 611.467,68 696.774,17 19,80
III-22
2011 2012 2013 2014 2015 Pertumbuhan

Uraian
(%)
Rupiah (RP)
3 Belanja Modal 543.949,27 743.038,84 803.328,62 1.005.348,20 941.155,69 15,90

Tabel 3.17:
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Siak
(juta)
2011 2012 2013 2014 2015
Uraian
BELANJA 1.930.158,68 1.676.721,82 2.372.473,76 2.071.317,02 2.682.367,99 2.285.374,04 2.938.303,88 2.646.100,85 2.923.815,84 2.923.815,84
BELANJA TIDAK 715.753,6
787.961,98 811.427,29 881.671,27 951.380,08 839.884,87 962.588,49 855.933,32 1.080.850,78 1.080.850,78
LANGSUNG 1
487.349,2 664.863,4 723.626,4
1 Belanja Pegawai 573.784,43 567.926,40 657.322,03 536.423,20 677.486,76 586.625,04 723.626,43
2 7 3
2 Belanja Subsidi 19.271,68 18.565,00 12.400,00 7.368,99 10.996,56 6.915,69 10.917,03 7.391,64 9.229,15 9.229,15
119.233,4 135.301,3 121.829,5
3 Belanja Hibah 115.569,99 130.638,57 122.805,52 173.494,68 132.335,44 129.343,30 121.829,54
0 6 4
4 Belanja Bantuan
41.035,87 34.742,36 9.340,54 6.220,32 20.454,30 11.720,20 13.566,10 10.364,90 17.422,06 17.422,06
Sosial
5 Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
114.064,3 206.904,8
Provinsi/ 46.912,80 45.300,20 90.121,79 87.842,99 111.277,26 125.283,15 121.503,16 206.904,84
9 4
Kabupaten/
Pemerintah
III-23
2011 2012 2013 2014 2015

Uraian
Desadan Partai
Politik
6 Belanja Tak
1.950,63 0,00 1.000,00 111,42 5.700,00 53,84 3.000,00 705,28 838,75 838,75
Terduga
BELANJA LANGSUNG 1.214.405,07 888.759,85 1.561.046,47 1.189.645,75 1.730.987,90 1.445.489,17 1.975.715,39 1.790.167,53 1.842.965,06 1.842.965,06
154.197,6 201.233,6 205.035,1
1 Belanja Pegawai 0,00 177.948,25 0,00 176.133,91 189.238,32 173.351,65 205.035,19
0 3 9
Belanja Barang 401.373,8 639.958,5 696.774,1
2 344.810,58 548.034,18 446.606,90 466.026,64 730.997,61 611.467,68 696.774,17
dan Jasa 7 2 7
658.833,5 889.795,7 1.055.479, 1.005.348, 941.155,6
3 Belanja Modal 543.949,27 835.064,05 743.038,84 803.328,62 941.155,69
9 6 46 20 9
III-24
Selama periode Tahun Anggaran 2011 – 2015 Belanja Daerah

terealisasi sebesar Rp. 11.603.329,57 juta atau 90,30 dari target yang
telah ditetapkan sebesar Rp. 12.847.120,15 sebagaimana disajikan pada
Tabel 3.18.
Tabel 3.18:
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 1.930.158,68 1.676.721,82 86,90 -253.436,86
2012 2.372.473,76 2.071.317,02 87,30 -301.156,74
2013 2.682.367,99 2.285.374,04 85,20 -396.993,95
2014 2.938.303,88 2.646.100,85 90,10 -292.203,03
2015 2.923.815,84 2.923.815,84 100,00 0,00
Total 12.847.120,15 11.603.329,57 90,30 -1.243.790.58
Belanja daerah terbagi ke dalam dua kelompok belanja yaitu: (a)

Belanja Tidak Langsung (BTL) dan (b) Belanja Langsung (BL). Berdasarkan
komponen kelompok belanja tersebut, prosentase Belanja Langsung masih
lebih besar yaitu 53,010 pada tahun 2011 sampai 63,030 pada tahun 2015.
III-25
100%
80% 53,01 57,43 63,25 63,03

67,65
60%
40%
44,99 42,57
20% 36,75 32,35 36,97
0%
2011 2012 2013 2014 2015
Proporsi Belanja Langsung terhadap Total Belanja (%)

Proporsi Belanja Tidak Langsung terhadap Total Belanja (%)
Gambar 3.4. Prosentase Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung

Terhadap Total Belanja Kabupaten Siak
Sementara Belanja Tidak Langsung sebesar 44,990 pada tahun 2011

hingga 36,970 pada tahun 2015. Hal ini menunjukkan tingginya
kepedulian Pemerintah Kabupaten Siak untuk membiayai pembangunan
di masyarakat.
1) Belanja Tidak Langsung

Selama periode Tahun Anggaran 2011-2015 terealisasi sebesar Rp.
4.446.302,22 atau 98,3 persen dari target yang telah ditetapkansebesar Rp.
4.522.000,26 sebagaimana disajikan pada Tabel 3.19.
Tabel 3.19:
Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 715.753,61 787.961,98 110,10 72.208,36
2012 811.427,29 881.671,27 108,70 70.243,98
2013 951.380,08 839.884,87 88,30 -111.495,22
2014 962.588,49 855.933,32 88,90 -106.655,17
2015 1.080.850,78 1.080.850,78 100,00 0,00
III-26
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
TOTAL 4.522.000,26 4.446.302,22 98,30 -75.698.04
Target Belanja Pegawai Kabupaten Siak selama periode Tahun

Anggaran 2011–2015 sebesar Rp. 3.121.252,29 juta dengan realisasi
sebesar Rp. 3.077.781,13 juta atau 98,60, disajikan pada Tabel 3.20.
Tabel 3.20:
Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 487.349,22 573.784,43 117,70 86.435,21
2012 567.926,40 657.322,03 115,70 89.395,63
2013 664.863,47 536.423,20 80,70 -128.440,27
2014 677.486,76 586.625,04 86,60 -90.861,72
2015 723.626,43 723.626,43 100,00 0,00
TOTAL 3.121.252,29 3.077.781,13 98,60 -43.471,17
Selama periode Tahun Anggaran 2011-2015, Belanja Bantuan Sosial

terealisas isebesar Rp. 80.469,84 juta atau 79,00 dari target sebesar Rp.
101.818,87 juta.Mulai Tahun Anggaran 2012, target dan realisasinya
mengalami penurunan yang cukup signifikan disebabkan berlakunya
Permendagri Nomor 32 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pemberian Hibah
dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah, sebagaimana disajikan dalam Tabel di bawah ini.
III-27
Tabel 3.21:
Target dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 41.035,87 34.742,36 84,70 -6.293,51
2012 9.340,54 6.220,32 66,60 -3.120,22
2013 20.454,30 11.720,20 57,30 -8.734,10
2014 13.566,10 10.364,90 76,40 -3.201,20
2015 17.422,06 17.422,06 100,00 0,00
TOTAL 101.818,87 80.469,84 79,00 -21.349,03
Target Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/ Kabupaten/

Pemerintah Desadan Partai Politik selama periode Tahun Anggaran 2011-
2015 Rp. 583.286,98 juta dengan realisasi sebesarRp. 572.828,45 juta
atau 98,20% sebagaimana disajikan pada Tabel 3.22.
Tabel 3.22:
Target dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/
Kabupaten/ Pemerintah Desa dan Partai Politik Tahun
Anggaran 2011-2015
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 46.912,80 45.300,20 96,60 -1.612,60
2012 90.121,79 87.842,99 97,50 -2.278,80
2013 114.064,39 111.277,26 97,60 -2.787,13
2014 125.283,15 121.503,16 97,00 -3.780,00
2015 206.904,84 206.904,84 100,00 0,00
TOTAL 583.286,98 572.828,45 98,20 -10.458,53
2. Belanja Langsung (BL)
Belanja Langsung terdiri dari: (a)Belanja Pegawai, (b) Belanja Barang

dan Jasa, serta (c) Belanja Modal. Selama periode Tahun Anggaran 2013-
2015, rata-rata realisasi Belanja Langsung secara akumulatif tidak
III-28
mencapai target, yaitu sebesar Rp.5.078.621,76 juta dari targetyang telah

ditentukan sebesar Rp. 5.549.668,35 juta atau 80.950 (tabel 3.23).
Tabel 3.23:
Target dan Realisasi Belanja Langsung
Kab. SiakTahun Anggaran 2013-2015
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2013 1.730.987,90 1.445.489,17 83,50 -285.498,73
2014 1.975.715,39 1.790.167,53 90,60 -185.547,86
2015 1.842.965,06 1.842.965,06 100,00 0,00
TOTAL 5.078.621,76 5.549.668,35 80.95 -471.046,59
Target Belanja Pegawai pada Belanja Langsung selama periode

Tahun Anggaran 2013-2015 sebesar Rp.595.507,14 juta dengan realisasi
sebesar Rp.554.520,76 juta atau 93,10, disajikan pada Tabel berikut.
Tabel 3.24:
Target dan Realisasi Belanja Pegawai pada Belanja Langsung
Kab. Siak Tahun Anggaran 2013-2015
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2013 201.233,63 176.133,91 87,5 -25.099,72
2014 189.238,32 173.351,65 91,6 -15.886,67
2015 205.035,19 205.035,19 100,0 0,00
TOTAL 595.507,14 554.520,76 93,1 -50.986,38

III-29
35 34,22
31,73 31,18 31,76
28,72
30
25
20
15
10
0
2011 2012 2013 2014 2015
Gambar 3.5. Persentase Rasio Belanja pegawai terhadap

Total Belanja Daerah (%)
Target Belanja Barang dan Jasa pada Belanja Langsung selama

periode Tahun Anggaran 2011-2015 sebesar Rp. 3.017.138,35 juta
sedangkan realisasinya sebesar Rp. 2.565.685,97 juta atau 85,00,
Tabel 3.25:
Target dan Realisasi Belanja Barang dan Jasa Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 401.373,87 344.810,58 85,90 -56.563,30
2012 548.034,18 446.606,90 81,50 -101.427,28
2013 639.958,52 466.026,64 72,80 -173.931,88
2014 730.997,61 611.467,68 83,60 -119.529,93
2015 696.774,17 696.774,17 100,00 0,00
III-30
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
TOTAL 3.017.138,35 2.565.685,97 85,00 -451.452.38
30
25 23,83
23,11
21,56
20,57 20,39
20
15
10
2011 2012 2013 2014 2015
Gambar 3.6. Prosentase Rasio Belanja Barang dan Jasa

Terhadap Belanja Daerah (%)
Belanja Modal pada Belanja Langsung, selama periode Tahun

Anggaran 2012-2015 terealisasi Rp. 2,560,595,543,661.00 atau 75.930
dari target sebesar Rp. 3,372,471,812,481.25 disajikan pada Tabel 3.26.
III-31
Tabel 3.26:
Target dan Realisasi Belanja Modal Kabupaten Siak
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 658.833,59 543.949,27 82,60 -114.884,32
2012 835.064,05 743.038,84 89,00 -92.025,20
2013 889.795,76 803.328,62 90,30 -86.467,14
2014 1.055.479,46 1.005.348,20 95,30 -50.131,26
2015 941.155,69 941.155,69 100,00 0,00
TOTAL 2,560,595,60 3,372,471,82 75,93 81.187.622.00
40
37,99
35,44 35,15
35
32,44 32,19
30
25
20
2011 2012 2013 2014 2015
Gambar 3.7. Prosentase Rasio Belanja Modal Terhadap Belanja Daerah
Dari perbandingan alokasi antara belanja pegawai dengan belanja

barang jasa dan modal dapat terlihat bahwa prosentase belanja pegawai
yang semakin menurun yakni 34,220 pada tahun 2011 hingga 31,760
III-32
pada tahun 2015. Sementara itu prosentase belanja barang jasa dan
belanja modal semakin meningkat. Hal ini menunjukkan komitmen
Pemerintah Kabupaten Siak untuk berusaha memprioritaskan alokasi
anggaran pada pos-pos yang bersentuhan langsung dengan masyarakat.
Anggaran belanja daerah kelompok belanja tidak langsung di
alokasikan setiap tahunnya untuk membiayai belanja pegawai, belanja
subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan
kepada provinsi/ kabupaten/ pemerintah desadan partai politik dan
belanja tidak terduga, sedangkan kelompok belanja langsung dari satu
kegiatan terdiri dari belanja pegawai, belanja barang jasa, dan belanja
modal, belanja pegawai tersebut merupakan pengeluaran
honorarium/upah dalam melaksanakan program / kegiatan pemerintah
daerah, tersediannya sarana dan prasarana aparatur pemerintah dalam
melaksanakan tugas merupakan hal yang harus diperhatikan agar
program/kegiatan pemerintah dapat dilaksanakan dengan maksimal,
namun harus diberdasarkan dengan mengutamakan belanja langsung
yang menyangkut dengan pelayanan publik, alokasi belanja bagi
pemenuhan kebutuhan aparatur dapat dilihat pada tabel berikut:
III-33
Tabel 3.27:
Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
No Uraian 2013 2014 2015
A Belanja Tidak Langsung 662.026.098.389,05 675.985.513.429,57 716.429.873.287,88

1 Belanja Gaji dan Tunjangan 438.417.988.124,05 448.736.071.636.57 378.726.723.394,19
2 Belanja Tambahan Penghasilan 211.311.100.000,00 216.293.700.000.00 324.694.984.000,00
Belanja Penerimaan Anggota dan
3 Pimpinan DPRD serta Operasional 3.246.000.000,00 3.624.000.000.00 3.624.000.000.00
KDH/WKDH
4 Belanja pemungutan Pajak Daerah 9.051.010.265,00 7.331.741.793.00 13.008.165.893.69
B Belanja Langsung 282.582.884.385,00 249.053.684.986,00 214.285.606.467,00
1 Belanja Honorarium PNS 26.385.660.000,00 19.538.550.000.00 20.240.160.000.00
2 Belanja Uang Lembur 56.000.000,00 1.018.300.000.00 25.650.000.00
3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 4.730.500.000,00 4.555.400.000.00 3.505.000.000.00
Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi
4 2.991.620.000,00 2.966.520.000.00 5.138.740.000.00
dan Bimbingan Teknis PNS
5 Belanja premi asuransi kesehatan 160.440.000,00 1.225.554.000.00 844.018.850.00
Belanja makanan dan minuman
6 20.198.859.000,00 20.804.516.000.00 20.167.686.000.00
pegawai
7 Belanja pakaian dinas dan atributnya 1.273.040.000,00 2.490.891.000.00 1.182.950.000.00
Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari
8 8.955.295.499,00 8.516.654.900.00 8.320.591.910.00
Tertentu
9 Belanja perjalanan dinas 116.687.710.900,00 140.218.193.000.00 98.218.078.265.00
10 Belanja Pemulangan Pegawai 770.000.000,00 - -
Belanja Modal (Kantor, Mobil Dinas,
11 Meubelair, peralatan dan perlengkapan 100.373.758.986,00 47.719.106.086,00 56.642.731.442,00
dll)
TOTAL 944.608.982.774,05 925.039.198.415,57 930.715.479.754,88
Sumber: APBD Perubahan Kabupaten Siak
III-34
3.1.3 Pembiayaan Daerah
1) Penerimaan Pembiayaan
Target penerimaan Pembiayaan selama periode Tahun Anggaran

2011-2015 sebesar Rp.4.112.033,28 juta sedangkan realisasinya mencapai
Rp. 4.112.543,47 juta atau rata-rata mendekati 1000, seperti disajikan
dalam Tabel berikut ini.
Tabel 3.27:
Rincian Target dan Realisasi Penerimaan Pembiayaan
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Perubahan Realisasi 0
Anggaran Berkurang
APBD
2011 621.625,97 620.753,84 99,9 -872,12
2012 744.939,57 745.685,30 100 745,73
2013 923.136,43 923.457,58 100 321,16
2014 911.869,84 912.185,26 100 315,43
2015 910.461,48 910.461,48 100 0,00
Jumlah 4.112.543,47 4.112.543,47 100 510.7
Realisasi SiLPA, selama periode Tahun Anggaran 2012-2015 Rp.

3.616.992,27 juta atau 593,70 dari target sebesar Rp. 609.185,37 juta,
Tabel 3.28:
Target dan RealisasiSisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan Kabupaten SiakTahun Anggaran 2011-2015
(juta)
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2011 104.478,68 744.939,57 713,00 640.460,89
2012 109.397,26 923.136,43 843,80 813.739,17
2013 113.757,03 911.708,24 801,50 797.951,21
2014 153.552,40 909.208,03 592,10 755.655,63
III-35
Target Setelah
Tahun Bertambah/
Anggaran Berkurang
APBD
2015 128.000,00 128.000,00 100,00 0,00
609.185,37 3.616.992,27 593,70 3.007.806.90
3.1.4 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Tahun 2011-2015

Proporsi pengeluaran yang digunakan untuk belanja tidak langsung
cenderung menurun. Pada tahun 2011, proporsi belanja tidak langsung
terhadap total belanja mencapai 470, menurunmenjadi 320 tahun 2014,
dan naik lagi menjadi 370 pada tahun 2015 (tabel 3.28). Kenaikan ditahun
2015 tersebut disebabkan turunnya realisasi pendapatan daerah
bersumber dari Bagi Hasil Pajak/Bukan Hasil Pajak.
Tabel 3.29:
Analisis Proporsi Belanja Tidak Langsung Terhadap Total Belanja
(juta)
Tahun Bertambah/
BTL Belanja %
Anggaran Berkurang
2011 787.961,98 1.676.721,82 47,0 888.759,85
2012 881.671,27 2.071.317,02 42,6 1.189.645,75
2013 839.884,87 2.285.374,04 36,8 1.445.489,17
2014 855.933,32 2.646.100,85 32,3 1.790.167,53
2015 1.080.850,78 2.923.815,84 37,0 1.842.965,06
3.1.5 Analisis Pembiayaan

Untuk menyalurkan surplus dan menutup defisit, dalam
penganggaran dikenal pembiayaan daerah. Pembiayaan daerah adalah
semua penerimaan yang perludibayar kembali dan/atau pengeluaran yang
akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun tahun anggaran berikutnya.
III-36
Pembiayaan daerah terdiri atas penerimaan pembiayaan dan

pengeluaran pembiayaan. Penerimaan pembiayaan adalah semua
penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima kembali
baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun
anggaran berikutnya.
Untuk mengetahui lebih lanjut defisit riil Kabupaten Siak dapat
dilihat pada Tabel 3.30.
Tabel 3.30:
Defisit Riil Anggaran Kabupaten Siak
(juta)
Tahun Anggaran
URAIAN
2011 2012 2013 2014 2015
PENDAPATAN 1.801.436,55 2.248.768,14 2.273.624,70 2.643.123,61 2.141.354,36
BELANJA 1.676.721,82 2.071.317,02 2.285.374,04 2.646.100,85 2.923.815,84

PENGELUARAN
529,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PEMBIAYAAN DAERAH
DEFISIT RIIL 124.185,73 177.451,12 -11.749,34 -2.977,23 -782.461,48
Berdasarkan Tabel 3.30 iniselama kurun waktu 2011 – 2012, APBD

Kabupaten Siak mengalami surplus artinya realisasi pendapatan daerah
melebihi realisasi belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah,
masing-masing sebesar Rp. 124.185,73 juta dan Rp.177.451,12 juta.
Namun pada tahun 2013 hingga 2015 mengalami defisit, yang artinya
realisasi pendapatan daerah kurang dari realisasi belanja daerah dan
pengeluaran pembiayaan daerah yakni sebesar Rp 11.749,34 juta dan
Rp.782.461,48 juta.
III-37
Selanjutnya untuk memanfaatkan surplus atau menutup defisit riil

harus diperhitungkan realisasi pengeluaran pembiayaan daerah berupa
pembentukan dana cadangan, penyertaan modal pemerintah daerah,
pembayaran pokok hutang, pemberian pinjaman daerah, pembayaran
kegiatan lanjutan tahun lalu, dan pengembalian kelebihan penerimaan
tahun lalu.
III-38
Tabel 3.31:
Komposisi Penutup Defisit Riil AnggaranKabupaten Siak
(juta)
Tahun Anggaran
NO URAIAN
2011 2012 2013 2014 2015
A PENDAPATAN 1.801.436,55 2.248.768,14 2.273.624,70 2.643.123,61 2.141.354,36
B BELANJA 1.676.721,82 2.071.317,02 2.285.374,04 2.646.100,85 2.923.815,84
PENGELUARAN
C 529,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PEMBIAYAAN DAERAH
A-(B+C) DEFISIT RIIL 124.185,73 177.451,12 -11.749,34 -2.977,23 -782.461,48
Ditutup dengan penerimaan
pembiayaan:
Sisa Lebih
PerhitunganAnggaran 620.753,84 745.685,30 923.136,43 911.869,84 910.461,48
Tahun Sebelumnya (SiLPA)
Penerimaan kembali
pemberian pinjaman atau 0,00 0,00 321,16 315,43 0,00
penerimaan piutang
PENERIMAAN
D 620.753,84 745.685,30 923.457,58 912.185,26 910.461,48
PEMBIAYAAN DAERAH
D+ Sisa Lebih
DEFISIT PembiayaanAnggaran 744.939,57 923.136,43 911.708,24 909.208,03 128.000,00
RIIL Tahun Berkenaan (SILPA)
III-39
SILPA merupakan Selisih lebih realisasi penerimaan dan

pengeluaran anggaran selama satu periode anggaran. Berkaitan dengan
keberadaan SILPA (sisa lebih pembiayaan anggaran) tersebut dapat
bermakna positif ataupun negatif.
Bermakna positif Jika Silpa tersebut merupakan hasil dari efektifnya
penerimaan PAD sehingga terjadi overtarget dan dibarengi oleh efisiensi
anggaran belanja pemerintah daerah. Sedangkan SILPA bermakna negatif
bila berasal dari tertundanya belanja langsung program dan kegiatan pada
pemerintah daerah.
SILPA yang terdapat pada APBD Kabupaten Siak sebagian besar
berasal dari tertundanya belanja langsung program dan kegiatan. Hasil
evaluasi terhadap SILPA tersebut diharapkan untuk rencana kedepan
jumlah SILPA Kabupaten Siak dapat diperkecil.
Tabel 3.32:
Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran
Pembiayaan Daerah Kabupaten Siak tahun 2011 - 2015
( juta)
Penerimaan
Penerimaan Pembiayaan
Tahun SILPA Kembali
Pembiayaan Netto
Pinjaman
2011 620.753,84 620.753,84 620.224,84 0,00
2012 745.685,30 745.685,30 745.685,30 0,00
2013 923.457,58 923.136,43 923.457,58 321,16
2014 912.185,26 911.869,84 912.185,26 315,43
2015 910.461,48 910.461,48 910.416,48 0,00
Dari penerimaan pembiayaan sesuai data pada tabel di atas, terlihat

penerimaan pembiayaan Kabupaten Siak yang semakin meningkat dari
tahun 2011-2013 dari tahun2011 sebsar Rp.620.224.84 menjadi
Rp.923.457.58 ditahun 2013, kemudian sedikit mengalami penurunan
III-40
penerimaan pada tahun 2013 – 2015 menjadi Rp.910.461.48. Dari jumlah

penerimaan pembiayaan tersebut, kontribusi terbesar masih dari SiLPA
tahun sebelumnya.
Tabel 3.33:
Analisis Defisit Riil Anggaran Kabupaten Siak 2011 - 2015
(juta)
2011 2012 2013 2014 2015
No Uraian
(Rp)
1 Realisasi
Pendapatan 1.801.436,55 2.248.768,14 2.273.624,70 2.643.123,61 2.141.354,36
Daerah
Dikurangi
realisasi:
1 Belanja Daerah
1.676.721,82 2.071.317,02 2.285.374,04 2.646.100,85 2.923.815,84
2 Pengeluaran
Pembiayaan 529,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Daerah
3 Surplus/Defisit
124.185,73 177.451,12 -11.749,34 -2.977,23 -782.461,48
riil
Selama kurun waktu 2011-2012 anggaran Kabupaten Siak

mengalami surplus yaitu setelah pendapatan yang dicapai melebihi dari
belanja daerah serta pengeluaran pembiayaan. Namun mulai tahun 2013
– 2015 besarnya pendapatan ternyata lebih kecil dari belanja daerah
sehingga anggaran mengalami defisit.
Proporsi penerimaan pembiayaan dalam APBD Kabupaten Siak
sebagian besar bersumber dari pelampuan penerimaan dan perimbangan
yaitu 31.270 - 42,440 dan sisa penghematan belanja atau akibat lainya
yaitu antara 44,560 - 56,100. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel
berikut:
III-41
Tabel 3.34:
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Kabupaten Siak
2013 2014 2015

no uraian
% dari % dari % dari
Rp Rp Rp
SiLPA SiLPA SiLPA
1. Jumlah SiLPA
923,136,425,215.10 910.461.477.243,38 60.162.645.709,43
2. Pelampauan penerimaan
PAD 119,668,897,723.25 12.96 911.869.835.603.22 100,15 16.881.954.713.13 28,06
dana perimbangan 391,798,803,519.62 42.44 284.669.340.335.87 31,27 449.085.452.057.68 746,45
lain-lain pendapatan
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
daerah yang sah
5. Sisa penghematan belanja

atau akibat lainya 411,668,723,972.23 44.59 510.750.984.717.63 56,10 444.178.641.921.57 738,30
6. Kewajiban kepada pihak

ketiga sampai dengan
akhir tahun belum 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
terselesaikan
7. Kegiatan lanjutan
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
III-42
3.2 Analisis Neraca Daerah

Neraca Daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah
Daerah yang meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat
tertentu. Laporan neraca daerah akan memberikan informasi penting
kepada manajemen pemerintahan daerah, pihak legislatif daerah maupun
para kreditur/pemberi pinjaman kepada daerah serta masyarakat luas
lainnya tentang posisi atau keadaan kekayaan atau aset daerah dan
kewajibannya serta ekuitas dana pada tanggal tertentu.
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan
dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan manfaat
ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa
datang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam
satuan moneter. Aset terdiri dari (1) aset lancar, (2) investasi jangka
panjang, (3) aset tetap, (4) dana cadangan, dan (5) aset lainnya.
Pada tahun 2011, Kabupaten Siak memiliki aset senilai Rp. 9,008
trilyun (Tabel 3.33) dengan tingkat pertumbuhan 9,690 per tahun,
sehingga menjadikan aset Kabupaten Siak senilai Rp 11,875 trilyun pada
tahun 2014. Jumlah aset terbesar adalah berupa aset tetap, yang pada
tahun 2011 senilai Rp. 6,975 trilyun meningkat menjadi Rp 9,350 trilyun
pada tahun 2014 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 10,230 per
tahun. Aset tetap ini meliputi 78,170 dari seluruh aset Pemerintah
Kabupaten Siak.
Adapun jumlah kewajiban yang harus dilaksanakan oleh
Pemerintah Kabupaten Siak hanya berupa kewajiban jangka pendek, yaitu
pada tahun 2011 sebesar Rp. 4,108 milyar hingga pada tahun 2014
kewajiban jangka pendek Pemerintah Kab Siak mencapai sebesar Rp
20,538 milyar.
Ekuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban
pemerintah daerah. Ekuitas Dana meliputi (1) Ekuitas Dana Lancar, (2)
III-43
Ekuitas Dana Investasi, dan (3) Ekuitas Dana Cadangan. Ekuitas Dana
Lancar adalah selisih antara aset lancar dan kewajiban jangka pendek.
Ekuitas dana investasi merupakan selisih antara jumlah nilai investasi
permanen, aset tetap dan aset lainnya (tidak termasuk Dana cadangan)
dengan jumlah nilai utang jangka panjang. Ekuitas dana cadangan
merupakan kekayaan pemerintah daerah yang diinvestasikan dalam dana
cadangan untuk tujuan tertentu di masa mendatang. Nilai ekuitas dana
Kabupaten Siak tahun 2011 senilai Rp. 9,004 trilyun meningkat hingga
senilai Rp 11,854 trilyun pada tahun 2014.
Neraca Daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah Daerah yang

meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat tertentu.
Laporan neraca daerah akan memberikan informasi penting kepada
manajemen pemerintahan daerah, pihak legislatif daerah maupun para
kreditur/pemberi pinjaman kepada daerah serta masyarakat luas lainnya
tentang posisi atau keadaan kekayaan atau aset daerah dan kewajibannya
serta ekuitas dana pada tanggal tertentu.
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan
dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan manfaat
ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa
datang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam
satuan moneter. Aset terdiri dari (1) aset lancar, (2) investasi jangka
panjang, (3) aset tetap, (4) dana cadangan, dan (5) aset lainnya.
Pada tahun 2011, Pemkab Siak memiliki aset senilai Rp. 9,008
trilyun (Tabel 3.33) dengan tingkat pertumbuhan 9,69% per tahun,
sehingga menjadikan aset Pemkab Siak senilai Rp 11,875 trilyun pada
tahun 2014. Jumlah aset terbesar adalah berupa aset tetap, yang pada
tahun 2011 senilai Rp. 6,975 trilyun meningkat menjadi Rp 9,350 trilyun
pada tahun 2014 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 10,23% per
III-44
tahun. Aset tetap ini meliputi 78,17% dari seluruh aset Pemerintah
Kabupaten Siak.
Adapun jumlah kewajiban yang harus dilaksanakan oleh
Pemerintah Kabupaten Siak hanya berupa kewajiban jangka pendek, yaitu
pada tahun 2011 sebesar Rp. 4,108 milyar hingga pada tahun 2014
kewajiban jangka pendek Pemerintah Kab Siak mencapai sebesar Rp
20,538 milyar.
Ekuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban
pemerintah daerah. Ekuitas Dana meliputi (1) Ekuitas Dana Lancar, (2)
Ekuitas Dana Investasi, dan (3) Ekuitas Dana Cadangan. Ekuitas Dana
Lancar adalah selisih antara aset lancar dan kewajiban jangka pendek.
Ekuitas dana investasi merupakan selisih antara jumlah nilai investasi
permanen, aset tetap dan aset lainnya (tidak termasuk Dana cadangan)
dengan jumlah nilai utang jangka panjang. Ekuitas dana cadangan
merupakan kekayaan pemerintah daerah yang diinvestasikan dalam dana
cadangan untuk tujuan tertentu di masa mendatang. Nilai ekuitas dana
Pemkab Siak tahun 2011 senilai Rp. 9,004 trilyun meningkat hingga senilai
Rp 11,854 trilyun pada tahun 2014.
Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang
sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai Pemerintah Kabupaten
Siak, memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi Pemerintah Kabupaten
Siak maupun masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa
masa lalu, serta dapat diukur dalam uang. Selama tahun 2011-2015, rata-
rata pertumbuhan jumlah aset daerah Pemerintah Kabupaten Siak
mencapai 11,13 % per tahun.
Kewajiban memberikan informasi tentang utang Pemerintah
Kabupaten Siak kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus
kas Pemerintah Kabupaten Siak. Sedangkan ekuitas dana yang meliputi
dana lancar, dana investasi dan dana cadangan merupakan selisih antara
III-45
aset dengan kewajiban Pemerintah Kabupaten Siak. Selama tahun 2008-

2012, rata-rata pertumbuhan jumlah kewajiban dan ekuitas dana
Pemerintah Kabupaten Siak mencapai 11,13 % per tahun. Selanjutnya,
analisis faktor
Selanjutnya, analisis faktor fundamental didasarkan pada laporan
keuangan Pemerintah Daerah yang dapat dianalisis melalui analisis rasio-
rasio untuk mengukur kinerja keuangan Pemerintah Daerah. Rasio
keuangan dikelompokkan dalam tiga jenis yaitu: (1) rasio likuiditas, yaitu
rasio yang menyatakan kemampuan perusahaan untuk memenuhi
kewajibannya dalam jangka pendek; (2) rasio aktivitas, menyatakan
kemampuan perusahaan dalam memanfaatkan harta yang dimilikinya;
dan (3) rasio solvabilitas (leverage), menunjukkan kemampuan perusahaan
dalam memenuhi kewajiban jangka panjang.
Analisis neraca daerah bertujuan untuk mengetahui kemampuan
keuangan Pemerintah Daerah melalui perhitungan rasio likuiditas,
solvabilitas, dan rasio aktivitas serta kemampuan aset daerah untuk
penyediaan dana pembangunan daerah. Analisis neraca daerah Kabupaten
Siak tahun 2011-2015 sebagai berikut.
Rasio lancar merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur
seberapa besar aset lancar yang digunakan untuk membayar hutang
lancar. Perkembangan rasio lancar berfluktuasi dengan rasio tertinggi di
tahun 2011 karena adanya pelepasan saham di PT. Bumi Siak Pusako dan
menjadi aset daerah. Pada tahun 2010 terjadi peningkatan pinjaman
jangka pendek sehingga turunnya rasio lancar. Nilai rasio lancar di atas
100 merupakan batas yang relatif baik, hal ini dikarenakan kemampuan
pemerintah daerah membayar kewajiban jangka pendeknya dengan aset
lancar yang dimiliki. Pemerintah daerah tidak akan terlepas dari kewajiban
jangka pendek. Kemampuan pemerintah untuk membayar kewajiban
III-46
dapat dilihat dari berapa lama waktu yang dibutuhkan oleh perusahaan
untuk memenuhi kewajiban jangka pendek yang dimilikinya.
Rasio cepat atau quick ratio lebih efektif sebagai ukuran likuditas dari
pemerintah daerah karena telah mengeluarkan besaran persediaan dari
aset lancar. Hutang atau kewajiban jangka pendek Pemerintah Daerah
Kabupaten Siak dapat ditutupi melalui aset lancar berupa kas dan piutang
daerah. Semakin tinggi rasio cepat, semakin likuid sebuah pemerintahan.
Rasio Solvabilitas (Solvency Ratios) menunjukkan kemampuan
pemerintah daerah untuk memenuhi kewajiban jangka panjangnya. Rasio
ini juga disebut leverage ratios, karena merupakan rasio pengungkit yaitu
menggunakan uang pinjaman (debt) untuk memperoleh keuntungan.
Tahun 2011 hingga tahun 2015 rasio hutang terhadap aktiva mengalami
kenaikan menunjukkan adanya pertumbuhan kewajiban Pemerintah
Kabupaten Siak, namun di tahun 2014 naik disebabkan adanya kenaikan
nilai aktiva yang dimiliki oleh Pemerintah.
Rasio hutang terhadap modal juga memiliki perkembangan yang
sama dengan rasio terhadap modal. Perkembangan modal Pemerintah
Kabupaten Siak di tahun 2011 juga meningkat sehingga rasio hutang
terhadap modal di tahun 2015 naik.
Untuk mengukur sejauh mana efisiensi pemerintah daerah dalam
penggunaan aktivanya dapat dilakukan dengan menilai unsur-unsur
modal kerja seperti piutang, persediaan dan hutang usaha. Agar
perusahaan selalu terjaga rentabilitas ekonomisnya, maka perusahaan
harus meningkatkan rasio aktivitasnya.
Sementara rasio pinjman terhadap ekuitas mengalami penurunan
dari tahun 2011 hingga tahun 2013, namun terjadi peningkatan tahun
2014.
III-47
Tabel 3.35:
Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun 2011-2015 Kabupaten Siak
PER 31 DESEMBER PER 31 DESEMBER PER 31 DESEMBER PER 31 DESEMBER PER 31 DESEMBER
No. Uraian %
2011 2012 2013 2014 2015
1. ASET 9,008,849,720,152.25 10.051.721.800.677,10 10.606.728.783.686,30 11.875.490.689.350,70 7.025.020.555.098,92
1.1. ASET LANCAR 1,013,706,373,429.18 1,298,037,253,559.42 993.405.078.244,46 1.260.606.830.051,06 175.309.636.548,51
1.1.1. Kas 745,268,932,903.76 923,217,491,494.10 912.023.183.676,22 910.658.884.217,38 62.341.386.213,43
1.1.2. Piutang 255,586,513,116.75 361,973,254,585.19 66.564.126.115,68 335.027.342.734,10 96.310.352.946,07
1.1.3. Persediaan 12,850,927,408.67 12,846,507,480.13 14.817.768.452,56 14.920.603.099,58 16.657.897.389,01
INVESTASI JANGKA
1.2 955,274,742,580.43 999,834,211,940.69 1.003.380.959.421,86 12.409.214.421,93 0.00
PANJANG
1.2.1 Investasi Non Permanen 22,401,767,572.93 40,021,741,667.93 12.654.231.783,93 686.288.886,00 0.00
1.2.2 Investasi Permanen 932,872,975,007.50 959,812,470,272.76 990.726.727.637,93 11.722.925.535,93 15.343.623.422,94
Penyisihan Investasi
1.2.3 0.00 0.00 0.00 0.00 (15.343.623.422,94)
Non Permanen Lainnya
1.3 ASET TETAP 6,975,220,791,520.14 7,708,408,124,184.95 8.555.012.805.348,93 9.350.563.403.808,73 5.543.592.850.206,51
1.3.1 Tanah 808,117,191,588.99 823,749,561,251.99 851.502.824.363,81 884.839.683.675,85 872.093.982.304,13
1.3.2 Peralatan dan mesin 464,075,895,314.87 544,482,138,348.78 664.498.258.657,40 630.537.490.102,02 675.963.804.206,07
1.3.3 Gedung dan bangunan 1,375,743,169,902.06 1,494,141,893,642.55 1.654.509.599.511,12 1.903.228.224.017,50 2.111.595.487.615,52
Jalan, irigasi, dan
1.3.4 4,150,356,245,931.69 4,689,437,747,000.21 5.216.345.308.352,83 5.771.949.245.376,13 5.781.915.494.004,91
jaringan
1.3.5 Aset tetap lainnya 32,195,147,505.65 34,380,834,975.08 40.902.113.038,55 22.525.068.709,00 466.332.287.945,77
Konstruksi dalam
1.3.6 144,733,141,276.88 122,215,948,966.34 127.254.701.425,22 137.483.691.928,23 199.433.716.930,15
pengerjaan
1.3.7 Akumulasi Penyusutan 0.00 0.00 0.00 0.00 (4.563.741.922.800,04)
1.4 ASET LAINNYA 64,647,812,622.50 45,442,210,992.06 54.929.940.671,05 181.773.675.153,77 205.469.649.689,95
Tagihan penjualan
1.4.1 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
angsuran
III-48
No. Uraian %
2011 2012 2013 2014 2015
Tagihan tuntutan ganti
1.4.2 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
kerugian daerah
Kemitraan dengan
1.4.3 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
pihak kedua
1.4.4 Aset tak berwujud 2,999,836,003.75 3,701,125,916.24 5.626.802.649,55 22.421.627.941,63 12.411.462.945,46
Amortisasi Aset Tak
1.4.5 (8.534.039.664,02)
Berwujud
1.4.6 Aset Lain-Lain 61,647,976,618.75 41,741,085,075.82 49.303.138.021,50 159.352.047.212,14 201.592.226.408,51
9,008,849,720,152.25 10,051,721,800,677.10 10.606.728.783.686,30 11.875.490.689.350,70 7.025.020.555.098,92

JUMLAH ASET DAERAH
2. KEWAJIBAN 4,108,285,233.85 7,885,864,923.33 498.581.773,00 20.538.993.134,99 149.489.987.821,20

KEWAJIBAN JANGKA
2.1 4,108,285,233.85 7,885,864,923.33 498.581.773,00 20.538.993.134,99 149.489.987.821,20
PENDEK
Utang perhitungan
2.1.1 314,873,334.91 76,350,279.00 153.348.073,00 145.203.474,00 2.014.003.542,00
pihak ketiga
Pendapatan diterima
2.1.2 3,793,411,898.94 7,809,514,644.33 345.233.700,00 20.393.789.660,99 1.533.366.818,50
dimuka
2.1.3 Utang Belanja 669.646.365,00
Utang Jangka Pendek
2.1.4 145.272.971.095,70
Lainnya
3. EKUITAS DANA 9,004,741,434,918.40 10,043,835,935,753.80 10.606.230.201.913,30 11.854.951.696.215,70 0,00
EKUITAS DANA
3.1. 1,009,598,088,195.33 1,290,151,388,636.09 992.906.496.471,46 1.240.067.836.916,07 0,00
LANCAR
3.1.1 SiLPA 744,939,571,136.85 923,136,425,215.10 911.869.835.603,22 910.461.477.243,38 0,00
Pendapatan Yang
3.1.2 14,488,432.00 4,716,000.00 0,00 52.203.500,00 0,00
Ditangguhkan
3.1.3 Cadangan Piutang 255,586,513,116.75 361,973,254,585.19 66.564.126.115,68 335.027.342.734,10 0,00
3.1.4 Cadangan Persediaan 12,850,927,408.67 12,846,507,480.13 14.817.768.452,56 14.920.603.099,58 0,00
Dana Yang Harus
3.1.5 -3,793,411,898.94 -7,809,514,644.33 -345.233.700,00 -20.393.789.660,99 0,00
disediakan Untuk
III-49
No. Uraian %
2011 2012 2013 2014 2015
Pembayaran Utang
Jangka Pendek
EKUITAS DANA
3.2. 7,995,143,346,723.07 8,753,684,547,117.70 9.613.323.705.441,84 10.614.883.859.299,70 6.875.530.567.277,72
INVESTASI
Diinvestasikan Dalam
3.2.1 Investasi Jangka 955,274,742,580.43 999,834,211,940.69 1.003.380.959.421,86 1.082.546.780.337,15 0,00
Panjang
3.2.2 6,975,220,791,520.14 7,708,408,124,184.95 8.555.012.805.348,93 9.350.563.403.808,73 0,00
Aset Tetap
3.2.3 64,647,812,622.50 45,442,210,992.06 54.929.940.671,05 181.773.675.153,77 0,00
Aset Lainnya
Jumlah Kewajiban Dan 9,008,849,720,152.25 10,051,721,800,677.10 10.606.728.783.686,30 11.875.490.689.350,70 7.025.020.555.098,92

Ekuitas Dana
Sumber: Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Siak
III-50
Rasio aktivitas bertujuan untuk mengukur sampai seberapa jauh

aktivitas pemerintah daerah dalam menggunakan dananya secara efektif
dan efesien. Rasio ini dapat mengukur efesiensi kegiatan operasional suatu
pemerintahan karena rasio ini didasarkan pada perbandingan antara
pendapatan dengan pengeluaran pada periode tertentu.
Dari gambaran tentang neraca di atas, jika dianalisis dengan
menggunakan rasio keuangan akan menunjukkan hal-hal sebagai berikut
Tabel 3.36:
Rasio Keuangan Daerah Kabuaten Siak 2011-2015
Ratio
2011 2012 2013 2014 2015
Keuangan
Current
24.674,68 16.460,30 199.246,17 6.137,63 117,27
Ratio
Quick Ratio 24.361,88 16.297,40 196.274,18 6.064,98 106,13
Debt to
0,0456 0,0078 0,0047 0,1730 2,1280
Asset Rasio
Debt to
0,0456 0,0785 0,0047 0,1733 0
Equity Ratio
3.2 Kerangka Pendanaan
Kebijakan anggaran merupakan acuan umum dari Rencana Kerja

Pembangunan dan merupakan bagian dari perencanaan operasional
anggaran dan alokasi sumberdaya,sementara itu kebijakan keuangan
daerah diarahkan pada kebijakan penyusunan program dan indikasi
kegiatan pada pengelolaan pendapatan dan belanja daerah secara efektif
dan efisien.
3.2.2 Proyeksi Data Masa Lalu

Hal utama yang perlu diperkirakan dalam penghitungan
kemampuan anggaran adalah pendapatan daerah. Ini karena akan
III-51
berkaitan dengan kapasitas pemerintah daerah dalam melaksanakan

pembangunan dan memberikan pelayanan kepada publik.
Proyeksi data masa lalu merupakan proyeksi data untuk lima tahun
kedepan yang didasarkan pada rata-rata pertumbuhan selama lima tahun
kebelakang. Adapun proyeksi untuk lima tahun kedepan, meliputi:
proyeksi pendapatan, serta proyeksi belanja tidak langsung dan belanja
langsung yang periodik, wajib, mengikat serta prioritas utama, yang secara
rinci dapat dijelaskan sebagai berikut:
1). Proyeksi Pendapatan

Dalam hal proyeksi pendapatan dilakukan berdasarkan
pertumbuhan rata-rata pendapatan selama lima tahun.Proyeksi
pendapatan ini mengacu pada rata-rata pertumbuhan pendapatan selama
lima tahun(2011-2015) yaitu sebesar 5,80 menggunakan data dasar tahun
anggaran 2015.
Berdasarkan penghitungan tersebut, proyeksi pendapatan untuk
tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp. 1.898.121,44juta, dan meningkat
menjadi Rp.1.996.242,35 juta pada tahun 2016. Diproyeksikan pada akhir
periode RPJMD 2016-2021, pendapatan akan menjadi Rp.2.446.067,42
juta.Komponen pendapatan yang berkontribusi paling besar diproyeksikan
tetap dari Dana Perimbangan.
Proyeksi pendapatan ini merupakan sekumpulan angka-angka
perkiraan yang dapat berubah dan atau berbeda atau bersifat indikatif
sepanjang faktor-faktor penghitungnya atau asumsi-asumsinya tidak
mengalami perubahan. Adapun proyeksi pendapatan dapat dilihat pada
Tabel3.34.
2). Proyeksi Belanja

Sedangkan proyeksi belanja dilakukan berdasarkan pertumbuhan
rata-rata belanja selama lima tahun.Proyeksi belanja ini mengacu pada
III-52
rata-rata pertumbuhan belanja selama lima tahun(2011-2015) yaitu rata-

rata sebesar 8,80 untuk belanja tidak langsung dan rata-rata sebesar
20,50 untuk belanja langsung dengan menggunakan data dasar belanja
tahun anggaran 2015.
Berdasarkan data target dan realisasi belanja lima tahun lalu dan
kecenderungan semakin menurunnya pendapatan maka Proyeksi Belanja
tahun 2016-2021 diproyeksikan cenderung menurun. Lebih jelasnya dapat
dilihat pada Tabel 3.37
III-53
Tabel 3.37:
Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2016-2021
(juta)
Tahun Tingka
Dasar t
N 2015 Pertu Proyeksi (Rp)
Uraian
o mbuha
n
( Rp ) % 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PENDAPATAN 2.141.354,36 60 1.898.121,44 1.684.157,14 1.762.952,99 1.846.175,25 1.934.078,42 2.026.931,95
1 Pendapatan Asli
344.696,99 60 266.855,55 171.780,54 182.087,37 193.012,62 204.593,38 216.868,98
Daerah
Pajak Daerah 61.417,00 60 100.112,00 87.667,00 92.927,02 98.502,64 104.412,80 110.677,57
Retribusi Daerah 13.828,09 60 15.133,71 15.885,51 16.838,64 17.848,96 18.919,90 20.055,10
Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah 182.178,42 60 65.851,06 18.251,06 19.346,12 20.506,89 21.737,30 23.041,54
yang dipisahkan
Lain-lain Pendapatan
87.273,48 30 85.758,78 49.976,97 52.975,59 56.154,13 59.523,37 63.094,78
Asli Daerah Yang Sah
2 Dana Perimbangan 1.513.246,59 60 1.439.887,16 1.314.345,87 1.374.801,04 1.438.684,38 1.506.193,59 1.577.537,96
Dana Bagi Hasil
588.082,00 30 439.787,20 402.831,65 427.001,55 452.621,64 479.778,94 508.565,68
Pajak
Dana Bagi Hasil
Bukan Pajak/ 717.749,19 60 511.615,37 438.797,53 465.125,38 493.032,90 522.614,87 553.971,77
Sumber Daya Alam
Dana Alokasi Umum 185.019,98 60 248.935,49 248.935,49 258.892,91 269.248,62 280.018,57 291.219,31
Dana Alokasi Khusus 22.395,42 60 239.549,09 223.781,21 223.781,21 223.781,21 223.781,21 223.781,21
III-54
Tahun Tingka
Dasar t
N 2015 Pertu Proyeksi (Rp)
Uraian
o mbuha
n
( Rp ) % 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3 Lain-lain
Pendapatan Daerah 283.410,78 60 191.378,73 198.030,72 206.064,58 214.478,25 223.291,46 232.525,01
Yang Sah
Dana Bagi Hasil
133.241,13 60 101.926,10 113.578,09 116.985,43 120.494,99 124.109,85 127.833,14
Pajak dari Provinsi
Dana Penyesuaian
137.156,37 60 82.108,63 77.108,63 81.735,15 86.639,26 91.837,61 97.347,87
dan Otonomi Khusus
Bantuan Keuangan
13.013,28 60 7.344,00 7.344,00 7.344,00 7.344,00 7.344,00 7.344,00
dari Provinsi
III ~ 55
Tabel 3.38:
Proyeksi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016-2021
(juta)
Thn Dasar Pertumb
PROYEKSI
URAIAN 2015 uhan
Rp % 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2.360.659,
BELANJA 2.923.815,84 -6,20 2.783.080,56 2.672.695,53 2.580.329,40 2.499.658,09 2.427.116,18
83
BELANJA TIDAK
1.067.303,
LANGSUNG 1.080.850,78 -7,30 1.032.263,75 993.922,15 1.010.696,61 1.028.477,53 1.047.325,30
95
1 730.862,7 713.000,0 729.774,4 747.555,3 766.403,1 786.381,8
Belanja Pegawai 723.626,43 1,00
0 0 6 8 5 0
2 Belanja Subsidi 9.229,15 0,00 9.229,15 9.704,73 9.704,73 9.704,73 9.704,73 9.704,73
3 Belanja Hibah 121.829,54 -45,00 67.006,25 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00
4 Belanja Bantuan
17.422,06 0,00 17.422,06 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
Sosial
5 Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
206.904,8 218.017,4 218.017,4 218.017,4 218.017,4 218.017,4
Provinsi/ Kabupaten/ 206.904,84 0,00
4 2 2 2 2 2
Pemerintah Desa dan
Partai Politik
6 Belanja Tak Terduga 838,75 0,00 838,75 838,75 838,75 838,75 838,75 838,75
BELANJA LANGSUNG 1.550.953,
1.842.965,06 -5,00 1.750.816,80 922.410,43 1.007.135,03 1.179.346,80 1.222.956,87
37
1 194.783,4 102.620,8 112.046,6 131.205,6 136.057,3 172.548,0
Belanja Pegawai 205.035,19 -5,00
3 3 8 5 9 0
III-56
Thn Dasar Pertumb

PROYEKSI
URAIAN 2015 uhan
Rp % 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2 Belanja Barang dan 661.935,4 348.737,9 380.769,9 445.878,1 462.365,8 586.372,4
696.774,17 -5,00
Jasa 6 0 2 4 8 8
3 894.097,9 471.051,7 514.318,4 602.262,2 624.532,7 792.032,5
Belanja Modal 941.155,69 -5,00
1 0 0 1 3 2
III ~ 57
3.2.3 Penghitungan Kerangka Pendanaan

Untuk kurun waktu 5 tahun mendatang (2016-2021), kapasitas
kemampuan keuangan daerah Kabupaten Siak diharapkan akan semakin
meningkat. Hal ini didasarkan pada asumsi bahwa laju pertumbuhan
pendapatan daerah diproyeksikan sedikit mengalami peningkatan dan
terjadi peningkatan efektivitas penggunaan belanja daerah. Sedangkan
SILPA diskenariokan jauh lebih kecil daripada periode tahun 2012-2015,
yaitu lebih rendah atau sama dengan 6 (enam)0 dari total Pendapatan
APBD tahun kerkenaan.
Perkiraan kapasitas kemampuan daerah dapat disajikan secara
indikatif, yaitu tidak kaku dan dan disesuaikan dengan kondisi dan
informasi terbaru pada saat perencanaan dan penganggaran setiap
tahunnya selengkapnya secara indikatif tersaji dalam tabel berikut ini.
Tabel 3.39:
Proyeksi Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai
Pembangunan DaerahKabupaten Siak Tahun Anggaran 2016-2021
PROYEKSI
Uraian
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Pendapatan 1.898.121,44 1.996.242,35 2.099.777,52 2.209.037,62 2.324.351,53 2.446.067,42
Penerimaan 892.252,25 874.407,20 480.551,88 290.620,47 102.764,65 -85.407,59

Pembiayaan
Kapasitas 2.790.373,69 2.870.649,55 2.580.329,40 2.499.658,09 2.427.116,18 2.360.659,83
Keuangan
3.2.4 Kebijakan Alokasi Anggaran

Berdasarkan proyeksi kapasitas kemampuan keuangan daerah,
selanjutnya perlu ditetapkan kebijakan alokasi dari kapasitas kemampuan
keuangan daerah tersebut kedalam berbagai Kelompok Prioritas, setelah
bupati terpilih resmi dilantik.
Kelompok Prioritas I mendapatkan prioritas pertama sebelum
III-58
Kelompok Prioritas II. Kelompok Prioritas III mendapatkan alokasi

anggaran setelah Kelompok Prioritas I dan II terpenuhi kebutuhan
dananya. Adapun ketentuan prioritas anggaran sebagai berikut.
Prioritas I, dialokasikan untuk mendanai Belanja dan Pengeluaran

Wajib dan Mengikat serta prioritas utama. Di dalamnya termasuk
kewajiban untuk anggaran pendidikan sebesar 200 , anggaran kesehatan
dan anggaran untuk gaji pegawai di lingkungan Kabupaten Siak.
Prioritas II, dialokasikan untuk pendanaan:
a. program prioritas dalam rangka pencapaian visi dan misi BUPATI

periode 2016-2021, yang merupakan program pembangunan daerah
dengan tema atau program unggulan (dedicated) Kepala Daerah
sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan
nasional yang definitif harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun
rencana. Program tersebut harus berhubungan langsung dengan
kepentingan publik, bersifat monumental, berskala besar, dan memiliki
kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi, memberikan dampak luas
pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi pada capaian
visi/misi daerah.
b. program prioritas dalam rangka penyelenggaraan urusan pemerintahan

daerah yang paling berdampak luas pada masing-masing segmentasi
masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan permasalahan
yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas dan
fungsi SKPD.
Prioritas III, merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi

belanja-belanja tidak langsung seperti: dana pendamping DAK, tambahan
penghasilan PNS, belanja hibah, belanja bantuan sosial organisasi
kemasyarakatan, belanja bantuan keuangan dan pemerintahan desa serta
III-59
belanja tidak terduga. Pengalokasiannya Prioritas III harus memperhatikan

(mendahulukan) pemenuhan dana pada prioritas I dan II terlebih dahulu
untuk menunjukkan urutan prioritas yang benar.
Kerangka pendanaan RPJMD Kabupaten Siak 2016-2021 selama 5

(lima) tahun kedepan, secara rinci disajikan dengan tabel sebagai berikut:
III-60
Tabel 3.40:
Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Kabupaten Siak
Tahun 2016-2021
(juta)
PERTUM PROYEKSI
THN DASAR
BUHAN
URAIAN 2015
%
2016 2017 2018 2019 2020 2021
TOTAL KAPASITAS KEUANGAN 3.051.815,84 2.790.373,69 2.870.649,55 2.580.329,40 2.499.658,09 2.427.116,18 2.360.659,83
PENDAPATAN 2.141.354,36 6,00 1.898.121,44 1.996.242,35 2.099.777,52 2.209.037,62 2.324.351,53 2.446.067,42
Pendapatan Asli Daerah 344.696,99 6,00 266.855,55 280.294,12 294.461,82 309.400,09 325.152,77 341.766,26
Dana Perimbangan 1.513.246,59 6,00 1.439.887,16 1.513.086,77 1.590.282,55 1.671.702,40 1.757.587,52 1.848.193,24
Lain-lain Pendapatan Daerah Yang

283.410,78 6,00 191.378,73 202.861,46 215.033,14 227.935,13 241.611,24 256.107,92
Sah
PENERIMAAN PEMBIAYAAN 910.461,48 -2,00 892.252,25 874.407,20 480.551,88 290.620,47 102.764,65 -85.407,59
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

910.461,48 -2,00 892.252,25 874.407,20 480.551,88 290.620,47 102.764,65 -85.407,59
Tahun Sebelumnya (SiLPA)
BELANJA 2.923.815,84 -6,20 2.783.080,56 2.672.695,53 2.580.329,40 2.499.658,09 2.427.116,18 2.360.659,83
BELANJA TIDAK LANGSUNG 1.080.850,78 -7,30 1.032.263,75 1.009.419,57 1.000.217,23 998.551,54 1.001.064,95 1.005.911,16
Belanja Pegawai 723.626,43 1,00 730.862,70 738.171,32 745.553,04 753.008,57 760.538,65 768.144,04
III-61
Belanja Subsidi 9.229,15 0,00 9.229,15 9.229,15 9.229,15 9.229,15 9.229,15 9.229,15
Belanja Hibah 121.829,54 -45,00 67.006,25 36.853,44 20.269,39 11.148,16 6.131,49 3.372,32
Belanja Bantuan Sosial 17.422,06 0,00 17.422,06 17.422,06 17.422,06 17.422,06 17.422,06 17.422,06
Belanja Bantuan Keuangan Kepada

Provinsi/ Kabupaten/ Pemerintah 206.904,84 0,00 206.904,84 206.904,84 206.904,84 206.904,84 206.904,84 206.904,84
Desa dan Partai Politik
Belanja Tak Terduga 838,75 0,00 838,75 838,75 838,75 838,75 838,75 838,75
BELANJA LANGSUNG 1.842.965,06 -5,00 1.750.816,80 1.663.275,96 1.580.112,17 1.501.106,56 1.426.051,23 1.354.748,67
Belanja Pegawai 205.035,19 -5,00 194.783,43 185.044,26 175.792,05 167.002,45 158.652,32 150.719,71
Belanja Barang dan Jasa 696.774,17 -5,00 661.935,46 628.838,69 597.396,75 567.526,92 539.150,57 512.193,04
Belanja Modal 941.155,69 -5,00 894.097,91 849.393,01 806.923,36 766.577,19 728.248,33 691.835,92
SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN -782.461,48 12,10 -884.959,11 -676.453,18 -480.551,88 -290.620,47 -102.764,65 85.407,59
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran

128.000,00 7.293,14 197.954,02 0,00 0,00 0,00 0,00
Tahun Berkenaan (SILPA)
III-62
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Analisis isu-isu strategis meliputi permasalahan pembangunan

daerah dan isu-isu strategis. Permasalahan pembangunan adalah
permasalahan penyelenggaraan urusan pemerintah yang merujuk pada
identifikasi permasalahan pembangunan daerah. Isu-isu strategis dapat
berasal dari permasalahan pembangunan maupun yang berasal dari
dunia internasional, kebijakan nasional maupun regional.
4.1. Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan pembangunan Kabupaten Siak dirumuskan dengan
memperhatikan gambaran umum kondisi darah sebagaimana telah
disajikan pada Bab II buku ini. Berdasarkan data dan informasi kinerja
pembangunan selama 5 (lima) tahun terakhir, maka dapat disajikan
permasalahan pembangunan di Kabupaten Siak, sebagai berikut:
4.1.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
4.1.1.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Permasalahan utama terkait dengan kesejahteraan dan pemerataan
ekonomi adalah:
(1) Kontribusi sektor dengan migas dimana sektor pertambangan dan

penggalian harga konstan di dalam PDRB Kabupaten Siak mengalami
penurunan dari 39,70% pada tahun 2011 menjadi 29,02% pada
tahun 2015 dan turun sebanyak 10,68% selama lima tahun. Kondisi
ini telah mengakibatkan terjadinya kontraksi pada pertumbuhan
ekonomi. Penurunan kontribusi sektor migas tersebut akibat nilai
produksi migas harga konstan yang menurun karena penurunan
harga komoditas utama minyak bumi yang mencapai angka tiga kali
IV-1
lipat dari harga pasar. Penurunan harga tersebut telah

mengakibatkan penerimaan negara juga menurun sehingga
berdampak pada penurunan DBH migas bagi Kabupaten Siak pada
tahun 2015;
(2) Belum berkembangnya industri pengolahan hal ini dapat dilihat dari
kontribusi sektor tersebut dengan migas harga konstan pada tahun
2011 sebesar 34,35% dan pada tahun 2015 sebesar 41,02%;
(3) Rendahnya nilai tambah produksi sektor pertanian pada semua sub
sektor (tanaman pangan dan hortikultura, perkebunan, peternakan
dan perikanan dan kehutanan;
(4) Rendahnya serapan tenaga kerja dari sektor perekonomian non-
tradable, hal ini tergambar dari kontribusi sektor 14 sektor lainnya
hanya mencapai 9,26% pada tahun 2015 atau naik dari 7,34% pada
tahun 2011 selama periode tersebut atau dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 3,38% per tahun, jelasnya dapat dilihat pada
Bab II Tabel 2.13;
(5) Belum efektinya pengendalian inflasi yang tercermin dari angka inflasi
yang berfluktuatif, namun sudah terjadi perbaikan pengendalian
angka inflasi dari 29,34% tahun 2011 dengan migas menjadi -,9,27
pada tahun 2015 lihat Bab II Gambar 2.8. Namum penururnan angka
inflasi tersebut bukan terjadi karena peningkatan produksi barang
dan jasa tetapi karena memang daya beli masyarakat yang mengalami
penurunan hal tersebut tergambar dari nilai PDRB per kapita harga
konstan yang juga mengalami penurunan dari 138,28 juta per kapita
pada tahun 2011 menjadi 116,53 juta per kapita pada tahun 2015.
Kondisi ini memberikan gambaran terjadinya penurunan tingkat
kesejahteraan masyarakat secara umum selama periode tersebut;
(6) Walaupun terjadi penurunan angka kemiskinan secara relatif, dimana
pada tahun 2011 tingkat kemiskinan sebesar 5,29% dan turun 4,86%
IV-2
pada tahun 2015. Selama priode 2011-2015 tingkat kemiskinan

menurun secara tajam sebesar -5,27% per tahun. Akan tetapi dari
sisi jumlah penduduk miskin mengalami peningkatan dari 20.800 jiwa
pada tahun 2011 menjadi 24.800 jiwa atau bertambah sebanyak
4.000 jiwa selama lima tahun, lihat Bab II Gambar 2.12. Kondisi ini
terjadi karena penanganan kemiskinan belum berjalan secara efektif
hal tersebut tergambar dari belum fokus dan lokusnya intervensi yang
dilakukan oleh pemerintah terhadap determinan indikator
kemiskinan.
4.1.1.2. Kesejahteraan Sosial

Permasalahannya utama dari aspek kesejahteraan sosial antara
lain adalah:
1) Berdasarkan Bab II Tabel 2.18 menunjukkan bahwa komponen
indikator pembentukan IPM selama periode 2011-2015, yang
pertumbuhan sangat lambat adalah AHH hanya tumbuh 0,07% per
tahun dan lama sekolah hanya tumbuh 1,06% dengan pertumbuhan
pengeluaran per kapita sebesar 1,44% per tahun.
2) Rata-rata pertumbuhan IPM selama 5 tahun hanya 0,40% per tahun
lebih rendah dari rata-rata pertumbuhan IPM provinsi Riau sebesar
0,63% per tahun.
3) APK Kabupaten Siak untuk jenjang pendidikan PAUD dan SMP/MTs
mengalami penurunan. APK PAUD menurun sebesar 1,81% per tahun
dimana APK PAUD Kabupaten Siak pada tahun 2015 hanya 42,44 dan
lebih rendah dari APK provinsi sebesar 58,85; APK Nasional 68,10.
Sementara APK SD/MI meningkat sebesar 1,75% atau sebesar 104,04
tetapi APK tersebut lebih rendah dari APK SD/MI provinsi sebesar
110,40 dan APK SD/MI Nasional 110.50.
IV-3
4) APK SMP/MTs Kabupaten Siak turun sebesar 0,38% dimana APK

SMP/MTS sebesar 81,64% dan lebih rendah dari APK SMP/MTS
Provinsi sebesar 94,14; APK Nasional 91,17.
4.1.1.3. Seni Budaya dan Olahraga

Perkembangan aspek kebudayaan di Kabupaten Siak lebih kepada
pelestarian jumlah benda cagar budaya dan peristiwa budaya
sebagaimana Bab II Tabel 2.79. Namun demikian kedepan sebaiknya
nilai-nilai budaya melayu dapat diimplementasikan pada masyarakat
yang dimulai dari dunia pendidikan yang merupakan dasar bagi
pembentukan karakter masyarakat melayu yang agamis.
Pengembangan budaya melayu di Kabupaten Siak baik dalam
tatanan pendidikan belum sepenuhnya dijadikan acuan dalam pola dan
tingkah kehidupan sehari-hari. Rendahnya apresiasi dan penonjolan
budaya lokal dalam pengembangan kelimuan. Masih lemahnya
sinkronisasi antara event budaya dengan event wisata ditandai dengan
belum adanya kalender event yang terencana dan terukur secara baik
setiap tahunnnya.
4.1.2. Aspek Pelayanan Umum

4.1.2.1. Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar
1) Bidang Urusan Pendidikan
a) Masih rendahnya tingkat pendidikan masyarakat Kabupaten Siak.
Dari jumlah penduduk Kabupaten Siak sebanyak 412.027 jiwa
tahun 2016, yang telah menamatkan pendidikan SLTA/sederajat
hanya sebanyak 20,95%, sedangkan yang telah memiliki ijazah
Diploma I-IV/Strata I-III hanya 3,78%.
IV-4
b) APK PAUD Kabupaten Siak pada tahun 2015 hanya 42,44 pada
tahun 2015 dan dibawah rata-rata APK PAUD Provinsi Riau.
c) APK SMP/MTs masih berada dibawah rata-rata provinsi Riau dan
baru mencapai 93%.
2) Kesehatan
a) Kabupaten Siak masih memerlukan penambahan jumlah Dokter
sebanyak 80 orang untuk memenuhi ideal setiap dokter seharusnya
hanya melayani 2.500 orang penduduk menurut target Indikator
Indonesia Sehat dengan rasio dokter 40 per 100,000 penduduk
b) Masih terdapat kekurangan tenaga medis dan distribusi tenaga
medis yang belum merata antara kecamatan yang terdapat di
Kabupaten Siak.
c) Belum terpenuhinya kebutuhan posyandu secara idel. Hal ini
ditunjukkan dengan jumlah posyandu di Kabupaten Siak
sebanyak 367 buah untuk melayani 46.466 balita atau rasio
layanan adalah 1:127. Jumlah ini dikatakan masih kurang ideal,
karena kondisi ideal jika sasaran jumlah anak balitanya adalah 100
orang untuk setiap posyandu.
3) Pekerjaan Umum
a) Masih terdapat jalan kondisi rusak sepanjang 1.642,5 Km dari total
2.880,2 Km panjang jalan Kabupaten tahun 2015
b) Masih terdapat jalan dengan jenis permukaan non aspal dan non
beton sepanjang 1.575,4 Km dan selebihnya merupakan jalan
tanah sepanjang 646,96 km (22,46%) dari total 2880,2 Km panjang
jalan Kabupaten
c) Masih terdapat kampung yang belum memiliki akses jalan yaitu
Kampung Teluk Lanus Kecamatan Sungai Apit.
IV-5
d) Persentase jumlah rumah tangga yang mendapat akses SPAM

masih terbatas yaitu sebesar 8.63% pada tahun 2015
e) Masih rendahnya akses sanitasi air limbah yaitu sebesar 59.38%
pada tahun 2015
f) Belum semua daerah persawahan di Kabupaten Siak yang
mendapat jaringan irigasi / Pengairan.
4) Perumahan dan Kawasan Permukiman

Masih terdapat 109,90 hektar kawasan perumahan dan
permukiman kumuh yang berada di Kota Perawang, Kota Minas dan Kota
Kandis.
5) Bidang Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan

Masyarakat
a) Rasio antara polisi pamong praja dengan jumlah penduduk

maupun rasio petugas perlindungan masyarakat (linmas) dengan
jumlah penduduk dari tahun ke tahun menunjukkan
kecenderungan semakin menurun.
b) Pertumbuhan jumlah penduduk lebih tinggi dari pertambahan
jumlah polisi pamong praja maupun linmas. Selain itu, penyebab
lain menurunnya jumlah tersebut karena tidak adanya formasi dan
karena adanya pembatasan rekrutmen tenaga honorer. Walau
demikian, Siak memperoleh penghargaan babin kamtibmas 1 orang
1 desa dari Kapolri dan Jepang.
c) Meningkatnya angka kriminalitas dari tahun 2011-2015 megalami
pertumbuhan sebesar 15,45% per tahun dengan pertumbuhan
tertinggi pada kasus seksual sebesar 24,29% per tahun dan kasus
penganiayaan mengalami pertumbuhan negatif sebesar 1,65% per
tahun. Lihat Bab II Tabel 2.49.
IV-6
6) Bidang Urusan Sosial

Secara relatif penduduk miskin Kabupaten Siak mengalami
penurunan namun secara real jumlah penduduk miskin dari 20.800
orang pada tahun 2011 menjadi 24.800 orang pada tahun 2015 dan
angka garis kemikinan mengalami peningkatan dari Rp. 299.609 per
bulan pada tahun 2011 menjadi Rp. 363.879 per bulan pada tahun 2015,
lihat Bab II Gambar 2.12. Peningkatan jumlah orang miskin akan
meningkatkan beban anggaran terutama terkait pemenuhan urusan wajib
pelayanan dasar bidang pendidikan, kesehatan dan perumahan rakyat
bagi penduduk miskin kedepan.
4.1.2.2. Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar

1) Bidang Urusan Tenaga Kerja
a. Permasalahan utama adalah: pertumbuhan jumlah angkatan kerja
yang tidak bekerja mengalami peningkatan sebesar 15,99% per
tahun artinya bahwa penyerapan angkatan kerja tidak mengalami
perbaikan dengan pertambahan penduduk yang bekerja walaupun
jumlah penduduk yang bekerja mengalami peningkatan sebesar
2,02% per tahun. Tetapi peningkatan tersebut lebih rendah dari
pertambahan jumlah angkatan kerja per tahun.
b. Pencari kerja meningkat menjadi dari tahun 2011 ke tahun 2015
dengan pertumbuhan 53,73%. Sektor pertanian mengalami
penurunan penyerapan tenaga kerja sebesar 0,41% dari tahun
2011 ke 2015, lihat Bab II Tabel 2.52.
2) Bidang Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a) Secara keseluruhan, tingkat kesetaraan gender di Kabupaten Siak
sudah berkategori baik hal tersebut terlihat jumlah pekerja
perempuan dilembaga pemerintahan meningkat dari 3.273 orang
IV-7
pada tahun 2011 meningkat menjadi 3.850 orang pada tahun 2015
dengan pertumbuhan 4,18% per tahun. Sedangkan pada lembaga
swasta mengalami peningkatan yang cukup drastis dari 6.714
orang pada tahun 2011 menjadi 10.425 orang pada tahun 2015
atau tumbuh sebesar 12,36% per tahun.
b) Pada lembaga legislatif mengalami penurunan sebesar 8,33% per
tahun dan dilembaga pemerintahan dengan Eselon II hanya 2
orang.
3) Bidang Urusan Pangan

a) Ketersediaan pangan dapat dipenuhi dari berbagai sumber pangan
diantaranya adalah beras. Ketersediaan beras dapat dipenuhi
dengan produksi padi dan peningkatan luas tanam dan panen.
Namun dari tahun 2011-2015 luas panen turun sebesar 2,68% per
tahun sementara konsumsi beras terjadi peningkatan sebesar
3,09%.
b) Perkembangan produktivitas untuk mengimbangi kenaikan
konsumsi serta keanekaragaman pangan terutama penyediaan
sumber karbohidrat belum seimbang sehingga memiliki
kecenderungan trend penurunan rasio.
4) Lingkungan Hidup
a) Hingga tahun 2015 jumlah sampah yang terangkut di Kabupaten
Siak baru mencapai 39 %, dari total sampah.
b) Belum memadainya prasarana TPA yang ada di Kabupaten Siak,
dimana jumlah TPA di Kabupaten Siak hingga saat ini berjumlah 2
unit yaitu TPA Perawang Di Kecamatan Tualang dan TPA Langkai di
Kecamatan Siak, sehingga pengolahan sampah di TPA baru sebesar
9% dari jumlah sampah yang ada.
IV-8
c) Kualitas air sungai Siak sudah tidak memenuhi standar baku mutu
air, jelasnya lihat Bab II Tabel 2.63.
d) Belum ada regulasi tentang pembatasan kecepatan kapal yang
melewati sungai Siak
e) Belum termanfaatkan secara optimal potensi gambut yang berada
di Kabupaten Siak sebagai pengaturan tata air dan pengaman
kawasan konservasi
5) Bidang Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

a) Tingginya migrasi penduduk dari luar kabupaten dan provinsi
menjadikan beban tersendiri bagi pemerintah daerah berupa
bertambahnya beban anggaran untuk pembangunan terkait dengan
mandat biaya pendidikan dan kesehatan terutama terhadap
pendidikan dan kesehatan penduduk miskin serta kemungkinan
peningkatan angka pengangguran.
b) Upaya pengendalian penduduk migrasi belum berjalan secara
optimal sehingga harus mendapat perhatian kedepan agar tidak
menjadi beban bagi pemerintah daerah kedepan, lihat Bab II tabel
2.64.
6) Bidang Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a) Jumlah LSM di Kabupaten Siak mengalami penurunan dari 24
pada tahun 2011 meningkat secara berfluktuatif hingga tahun 2015
atau tumbuh sebanyak -21,11%, per tahun dengan jumlah LSM
nasional menurun dari 11 LSM pada tahun 2011 menjadi 3 LSM
pada tahun 2015 atau turun sebesar 19,77% per tahun. Penurunan
jumlah LSM baik lokal dan nasional menunjukkan bahwa peran
aktif LSM dalam pembangunan semakin berkurang dari aspek
jumlah kelembangaan.
IV-9
b) LSM belum berperan secara efektif dalam membantu dalam

pemberdayaan masyarakat dan perencanaan dan pengawasan
pembangunan di daerah.
7) Bidang Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

a) Masih rendahnya kesadaran masyarakat menjadi akseptor KB. Hal
ni diindikasikan oleh jumlah akseptor KB pada tahun 2015
mencapai 71.128.
b) Masih tingginya angka pasangan yang tidak ber KB sebanyak
24.109. Masalah ini perlu diberikan perhatian besar sebab jumlah
pasangan usia subur mengalami peningkatan dalam beberapa
tahun terakhir.
8) Perhubungan
a) Masih kurangnya pelayanan angkutan umum, karena keterbatasan
terminal yang ada, hingga tahun 2015 baru berjumlah 3 unit dari
14 kecamatan yang ada di Kabupaten Siak, yaitu berada di
Kecamatan Mempura, Kecamatan Tualang, dan Kecamatan Minas.
b) Terbatasnya ketersediaan angkutan umum yang melayani jaringan
trayek penghubung antar daerah di wilayah kabupaten siak.
9) Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika

a) Masih Terbatasnya cakupan jangkauan layanan informasi
telekomunikasi dan informasi, dimana belum semua
desa/kelurahan yang mendapat pelayanan jaringan telekomunikasi
dan informasi
b) Belum optimalnya penyebarluasan informasi terkait kebijakan
Pemda sehingga sebagian kebijakan Pemda belum diketahui secara
meluas masyarakat.
IV-10
10) Koperasi dan Usaha Kecil Menegah

a) Peningkatan jumlah UKM belum dimbangai dengan peningkatan
kapasitas SDM, usaha dan pemasaran produk UMKM hal tersebut
dapat dilihat dari belum adanya sinkronisasi antara kebutuhan
terkait dengan pengembangan kepariwisataan dengan produksi dan
pemasaran produk tersebut.
b) Penurunan jumlah koperasi dari tahun 2011 sebanyak 269 unit
dengan jumlah koperasi yang aktif sekitar 179 atau 67% dari total
koperasi, kemudian menurun menjadi 238 unit pada tahun 2015.
11) Penanaman Modal

a) Jumlah investor dan nilai investasi di Kabupaten Siak mengalami
trend yang naik turun atau dapat dikatakan tidak pada
kecenderungan meningkat setiap tahun selama beberapa tahun
terakhir, lihat Bab II Tabel 2.73 dimana PMA mengalami penurunan
yang sangat drastis dari Rp. 1.125.740 juta pada tahun 2011
menjadi 66.826 juta pada tahun 2015. Demikian halnya dengan
PMDN.
b) Belum optimalnya pengelolaan dan pemasaran KITB dalam sebagai
WPPI untuk tujuan investasi baik PMDN dan PMA.
c) Terjadinya peningkatan persyaratan dokumen perizinan di dengan
pertumbuhan 8,08% per tahun atau dari rata-rata 9,33 persyaratan
pada tahun 2011 meningkat menjadi rata-rata 11,67 pada tahun
2015, lihat Bab II Tabel 2.75.
12) Bidang Urusan Kepemudaaan dan Olahraga
a) Terjadinya peningkatan organisasi olahraga, lihat Bab II Tabel 2.77
tetapi belum diimbangi dengan peningkatan kegiatan keolahragaan
b) Jumlah organisasi dilapangan jauh lebih banyak, namun masih
perlu pembinaan organisasi kepemudaan dan olahraga agar terjadi
IV-11
keseimbangan perkembangan jumlah organisasi dan kegiatan serta

peningkatan peran dalam pembangunan kepemudaan melalui
prestasi keolahragaan.
13) Bidang Urusan Statistik

a) Masih rendahnya akses masyarakat terhadap data statistik; dan
b) Referensi data pembangunan yang berbeda-beda pada objek data
yang sama;
c) Updating data oleh instansi terkait yang lambat sehingga data yang
disajikan out of date;
d) Tidak seragamnya format dalam penyajian data yang oleh BPS
kabupaten dengan BPS provinsi;
e) Belum sinkronnya penyajian data kabupaten dengan provinsi;
f) Belum terbangunnya sistem data yang baik sehingga membolehkan
masyarakat atau pelaku usaha mengapload data secara mandiri;
g) Belum dijadikannya data update sebagai pertimbangan oleh
pemerintah sebagai referensi dalam memberikan insentif dalam
pembinaan dan pemberdayaan.
14) Bidang Urusan Kebudayaan

a) Perkembangan aspek kebudayaan di Kabupaten Siak lebih kepada
pelestarian jumlah benda cagar budaya dan peristiwa budaya
sebagaimana Bab II Tabel 2.79. Pengembangan budaya melayu di
Kabupaten Siak baik dalam tatanan pendidikan belum sepenuhnya
dijadikan acuan dalam pola dan tingkah kehidupan sehari-hari.
b) Rendahnya apresiasi dan penonjolan budaya lokal dalam
pengembangan kelimuan. Masih lemahnya sinkronisasi antara
event budaya dengan event wisata ditandai dengan belum adanya
IV-12
kalender event yang terencana dan terukur secara baik setiap

tahunnnya.
15) Bidang Urusan Perpustakaan
a) Keterbatasan sarana dan prasarana terutama terkait dengan IT,
keterbatasan tenaga fungsional pengelola perpustakaan;
b) Buku refensi yang terkait pembangunan, pengembangan dan
pengelolaan sumberdaya alam unggulan yang masih terbatas dan
belum dapat di akses secara online oleh masyarakat;
c) Kerjasama perpustakaan daerah dengan perpustakaan yang
memiliki refensi budaya melayu dan refensi pembangunan,
pengembangan dan pengelolaan sumberdaya alam unggulan baik
nasional dan internasional serta perguruan tinggi yang belum
terjalin dengan baik (terkoneksi).
16) Bidang Urusan Kearsipan

a) Masih rendah pengelolaan arsip filling yang berfungsi sebagai inti
dari sebuah kegiatan setiap SKPD dan berguna membantu bagi
pimpinan untuk menentukan kebijakan perencanaan, monitoring
dan evaluasi SKPD sehingga memerlukan waktu yang lama dalam
mencari dokumen atau data untuk penggunaan dalam perencanaan
pembangunan.
b) Hanya 5 SKPD yang sudah menerapkan arsip secara baku dari
sebanyak jumlah SKPD yang terdapat di pemerintahan Kabupaten
Siak. Perkembangan kearsipan di Kabupaten Siak dari tahun 2011-
2015 dapat dilihat Bab II Tabel 2.81.
17) Bidang Urusan Persandian

a) Belum optimalnya penggunaan ITC dalam era teknologi informasi
modern dikenal internet dan komputer yang mampu
IV-13
mentransmisikan secara elektronis (komunikasi elektronis) segala

bentuk data informasi secara cepat, tepat, efektif efisien serta
convenient (nyaman, gampang) dalam pengelolaan pembangunan.
b) Pada sistem komunikasi terbuka, peluang untuk memperoleh
informasi yang dikomunikasikan lebih besar, dan lebih mudah
memperoleh informasi tersebut dapat langsung memahami isinya,
hal ini belum berjalan sepenuhnya di Kabupaten Siak.
4.1.2.3. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Pilihan

1) Bidang Urusan Kelautan dan Perikanan
a) Terjadinya peningkatan jumlah konsumsi per kapita hasil ikan
naik dari 26,46 kg/orang/tahun pada tahun 2011 menjadi 38,11
kg/orang/tahun pada tahun 2015 dengan peningkatan 10,01%
per tahun.
b) Peningkatan konsumsi tersebut belum dimbangi dengan

peningkatan hasil produksi perikanan. Realisasi produksi
perikanan hanya naik sebesar 4,94% per tahun selama rentang
waktu tahun 2011 hingga 2015, jelasnya lihat Bab II Tabel 2.83.
2) Bidang Urusan Pariwisata
a) Event-event Pariwisata Tahunan Kabupaten Siak dalam rangka

menarik minat wisatawan baik domestik maupun luar negeri agar
berkunjung ke Kabupaten Siak dapat dirancang sebaik mungkin
agar event pariwisata tersebut melahirkan capital inflow yang
akhirnya membawa dampak multiplayer effect bagi pertumbuhan
ekonomi daerah dan masyarakat, bukan justru sebaliknya capital
outflows yang selama beberapa tahun ini masih terjadi karena
masih lemahnya perencanaan dalam cara menghasilkan capital
inflows bagi masyarakat dan daerah.
IV-14
b) Kurang dan rendah kualitas infrastruktur menuju destinasi atau

objek wisata; (1) Kurang sarana dan prasarana pendukung di areal
objek wisata (seperti hotel berbintang) dan fasilitas pendukung
kepariwisataan; (3) Belum memiliki ikon wisata dan paket yang
komprehensif dan berdaya saing; (3) Tata kelola destinasi
pariwisata masih bersifat parsial dan sederhana;(4) Terbatasnya
event budaya yang dapat disaksikan oleh wisatawan; (5) Mahalnya
kuliner pada beberapa lokasi objek wisata terutama kuliner lokal
yang menjadi ciri khas daerah tersebut; (6) Kurangnya jumlah
produk industri kreatif yang menjadi icon wisata dimasing-masing
daerah.
3) Bidang Urusan Pertanian

a) Menurunnya luas tanam dan produksi komoditas sayur-sayuran.
Kondisi Tahun 2011 menunjukkan penurunan luas tanam yang
sangat signifikan dari 973 hektar menjadi 132 hektar pada tahun
2015 atau turun sebanyak 20,55% selama periode tersebut.
Demikian halnya produksi juga mengalami penurunan 0,60%
per tahun dengan penurunan produktivitas sebanyak 8,86%.
Pertumbuhan produktivitas negatif tersebut menggambarkan
bahwa kurang upaya perbaikan teknologi budidaya pada tanaman
sayur-sayuran.
b) Namun disisi lain sub sector peternakan memiliki potensi
peningkatan hewan ternak yang cukup besar, tetapi diperlukan
upaya-upaya pengembangan dengan bekerjasama dengan pihak
inkubator (swasta atau kelompok peternak yang sudah sustainable)
sehingga dapat membantu kelompok peternak lainnya.
Perkembangan jumlah populasi ternak tersebut juga diimbangi
dengan peningkatan hasil produksi peternakan meskipun tidak
IV-15
terlalu signifikan produksinya, idelanya dengan kondisi wilayah

yang memiliki perkebunan kelapa sawit seharus optimalisasi usaha
ternak besar dapat dilakukan.
4) Bidang Urusan Perdagangan

a) Permasalahan utama adalah: Kurangnya promosi dan kerjasama
ekonomi antara swasta dengan swasta (P to P), swasta dengan
pemerintah (P to G) serta pemerintah dengan pemerintah (G to G)
dalam pengembangan perdagangan;
b) Masih terjadi fluktuasi indeks harga konsumen yang berpengaruh
pada daya beli serta terjadinya peningkatan jumlah import. Misalnya
nilai impor barang dari tahun 2011 ke 2015 naik sebanyak 4,47%
per tahun dengan peningkatan nilai impor tertinggi terdapat di
pelabuhan Buatan dengan peningkatan 13,82% per tahun.
Sementara di pelabuhan Perawang peningkatan nilai impor per
tahun hanya naik 0,05%.
c) Sebagian besar impor merupakan barang-barang penunjang dalam
pengembangan industri pengolahan yang seharusnya dapat
dipenuhi secara local jika dilakukan kordinasi dengan pihak
industri lokal untuk mengantikan kebutuhan import.
5) Bidang Urusan Perindustrian

Permasalahan utama dalam pengembangan industri di
Kabupaten Siak adalah:
a) Rendahnya kapasitas industri pengolahan terutama industri dari
pengusaha lokal akibat terbatasnya industri pendukung produksi
dan operasional
b) Masih rendahnya pertumbuhan industri pengolahan, sekitar 3,25%
per tahun;
IV-16
c) Rendahnya nilai tambah produk industri;

b) Kurang jenis industri pengolahan yang berkembang di daerah ini,
yaitu hanya lebih kurang 10% dari industri nasional;
c) Jumlah dan kualitas SDM industri pengolahan yang masih rendah;
d) Inovasi produk masih rendah terutama pada produk akhir;
e) Penguasaan teknologi dalam industri pendukung produksi dan
operasional yang masih rendah; dan
f) Ketergantungan bahan pendukung produksi dalam industri
pengolahan;
g) Infrastruktur dasar pendukung industri pengolahan yang belum
memadai dalam percepatan pembangunan industri pengolahan dan
industri pendukungnya baik porduksi dan operasional;
h) belum beroperasinya kawasan industri yang dibangun oleh
pemerintah sebagai wilayah pusat pertumbuhan industri;
i) Rendah kontribusi industri kecil dan menengah akibat pembinaan
dan pengembangan usaha yang terbatas;
j) Rendahnya kualitas SDM IKM dalam perencaanaan dan
pengembangan usaha;
k) belum adanya target pengembangan yang jelas untuk peningkatan
skala usaha IKM.
2.3.4. Fokus Penunjang Urusan

1) Bidang Urusan Perencanaan
a) Ketersediaan dokumen perencanaan pembangunan yang belum
tersinkronisasi dengan baik antara SKPD. Hal tersebut dapat dilihat
dari belum terpetakaan persoalaan dan isu strategis menurut
wilayah SKPD untuk saling menunjang sehingga arah kebijakan
dan program serta kegiatan pembangunan belum berjalan secara
optimal.
IV-17
b) Program dan kegiatan pembangunan yang telah dijalankan belum

berjalan secara optimal sehingga perbaikan terhadap indikator
pembangunan secara relatif lambat. Oleh karena itu upaya agar
program dan kegiatan pembangunan yang telah dijalan
memberikan dampak positif terhadap kesejahteraan masyarakat
maka kegiatan pembangunan harus fokus dan lokus sesuai dengan
persoalan yang dihadapi oleh masing-masing wilayah.
2) Bidang Urusan Keuangan

a) Pendapatan Daerah Kabupaten Siak bersumber dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan
Daerah yang Sah. Lihat Bab II Tabel 2.131 dapat dilihat bahwa
sumber Pendapatan Daerah masih didominasi oleh Dana
Perimbangan.
b) Kontribusi dari PAD dan lain-lain Pendapatan Daerah yang sah
masih lebih kecil. Pertumbuhan pendapatan secara keseluruhan
terjadi peningkatan sebesar 5,80% per tahun dengan masing-
masing pertumbuhan komponen pembentuk penerimaan seperti
PAD sebesar 19,001% per tahun.
c) Dana perimbangan menurun sebesar 2,40% per tahun, karena itu
pemerintah Kabupaten Siak harus mencari terus dan berusaha
meningkatkan penerimaan dari sumber-sumber PAD dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah Lain-lain Pendapatan Daerah yang
Sah
4.2. Isu-Isu Strategis
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya
yang signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat) dimasa datang. Suatu
kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah keadaan yang apabila
IV-18
tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau

sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan
peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka
panjang.
4.2.1 Telaahan Isu Internasional

a. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)
Indonesia dan negara-negara di wilayah Asia Tenggara membentuk
sebuah kawasan yang terintegrasi yang dikenal sebagai Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA). MEA merupakan bentuk realisasi dari tujuan
akhir integrasi ekonomi di kawasan Asia Tenggara. Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA) diluncurkan akhir tahun 2015.
Berdasarkan ASEAN Economic Blueprint, MEA menjadi sangat
dibutuhkan untuk memperkecil kesenjangan antara negara-negara
ASEAN dalam hal pertumbuhan perekonomian dengan meningkatkan
ketergantungan anggota-anggota didalamnya. MEA dapat
mengembangkan konsep meta-nasional dalam rantai suplai makanan,
dan menghasilkan blok perdagangan tunggal yang dapat menangani
dan bernegosiasi dengan eksportir dan importir non-ASEAN.
Terdapat empat hal yang akan menjadi fokus MEA yang dapat
dijadikan suatu momentum yang baik untuk Indonesia. Pertama, negara-
negara di kawasan Asia Tenggara ini akan dijadikan sebuah wilayah
kesatuan pasar dan basis produksi. Dengan terciptanya kesatuan pasar
dan basis produksi maka akan membuat arus barang, jasa, investasi,
modal dalam jumlah yang besar, dan skilled labour menjadi tidak
ada hambatan dari satu negara ke negara lainnya di kawasan Asia
Tenggara.
Kedua, MEA akan dibentuk sebagai kawasan ekonomi dengan
tingkat kompetisi yang tinggi, yang memerlukan suatu kebijakan
IV-19
yang meliputi competition policy, consumer protection, Intellectual

Property Rights (IPR), taxation, dan E-Commerce. Dengan demikian,
dapat tercipta iklim persaingan yang adil; terdapat perlindungan berupa
sistem jaringan dari agen-agen perlindungan konsumen; mencegah
terjadinya pelanggaran hak cipta; menciptakan jaringan transportasi yang
efisien, aman, dan terintegrasi; menghilangkan sistem Double Taxation,
dan; meningkatkan perdagangan dengan media elektronik berbasis
online.
Ketiga, MEA pun akan dijadikan sebagai kawasan yang memiliki
perkembangan ekonomi yang merata, dengan memprioritaskan pada
Usaha Kecil Menengah (UKM). Kemampuan daya saing dan dinamisme
UKM akan ditingkatkan dengan memfasilitasi akses mereka terhadap
informasi terkini, kondisi pasar, pengembangan sumber daya manusia
dalam hal peningkatan kemampuan, keuangan, serta teknologi.
Keempat, MEA akan diintegrasikan secara penuh terhadap
perekonomian global. Dengan dengan membangun sebuah sistem untuk
meningkatkan koordinasi terhadap negara-negara anggota. Selain itu,
akan ditingkatkan partisipasi negara-negara di kawasan Asia Tenggara
pada jaringan pasokan global melalui pengembangkan paket bantuan
teknis kepada negara-negara Anggota ASEAN yang kurang berkembang.
Hal tersebut dilakukan untuk meningkatkan kemampuan industri
dan produktivitas sehingga tidak hanya terjadi peningkatkan
partisipasi mereka pada skala regional namun juga memunculkan
inisiatif untuk terintegrasi secara global.
b. Sustainable Development Goals (SDG’s)
Pada 25-27 September 2015, ratusan kepala negara/kepala

pemerintahan yang hadir dalam Sidang Umum Perserikatan Bangsa-
Bangsa (PBB) menyepakati adopsi Sustainable Development Goals (SDG)
IV-20
untuk periode 2015-2030. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan ini

akan segera menggantikan Millennium Development Goals (MDG),
yang sudah mengubah wajah dunia dalam 15 tahun terakhir dan
akan kedaluwarsa akhir tahun 2015. Dokumen SDG sebenarnya
sudah disepakati di New York, pada 2 Agustus 2015 pukul 18.26.
Ketika itu, sebanyak 193 negara anggota PBB mengadopsi secara
aklamasi dokumen berjudul Transforming Our World: The 2030 Agenda
for Sustainable Development atau Mengalihrupakan Dunia Kita: Agenda
Tahun 2030 untuk Pembangunan Berkelanjutaan, dmana dalam SDGs
direncanakan 17 tujuan, 169 target, dan sekitar 300 indikator. Ini
semua adalah kelanjutan dari apa yang sudah dibangun pada MDG.
1. Tujuan pertama (7 target): mengakhiri segala bentuk kemiskinan di

manapun.
2. Tujuan kedua (8 target): mengakhiri kelaparan, mencapai

ketahanan pangan dan meningkatkan gizi, serta mendorong
pertanian yang berkelanjutan.
3. Tujuan ketiga (13 target): menjamin kehidupan yang sehat dan
mendorong kesejahteraan bagi semua orang di segala usia.
4. Tujuan keempat (10 target): menjamin pendidikan yang inklusif
dan berkeadilan serta mendorong kesempatan belajar seumur
hidup bagi semua orang.
5. Tujuan kelima (9 target): menjamin kesetaraan gender serta
memberdayakan seluruh wanita dan perempuan.
6. Tujuan keenam (8 target): menjamin ketersediaan dan pengelolaan
air serta sanitasi yang berkelanjutan bagi semua orang.
7. Tujuan ketujuh (5 target): menjamin akses energi yang terjangkau,
terjamin, berkelanjutan dan modern bagi semua orang.
8. Tujuan kedelapan (12 target): mendorong pertumbuhan ekonomi
IV-21
yang terus- menerus, inklusif, dan berkelanjutan, serta

kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan yang layak
bagi semua orang.
9. Tujuan kesembilan (8 target): membangun infrastruktur
yang berketahanan, mendorong industrialisasi yang inklusif dan
berkelanjutan serta membina inovasi.
10. Tujuan kesepuluh (10 target): mengurangi kesenjangan di dalam
dan antar negara.
11. Tujuan kesebelas (10 target): menjadikan kota dan pemukiman
manusia inklusif, aman, berketahanan dan berkelanjutan.
12. Tujuan keduabelas (11 target): menjamin pola produksi dan
konsumsi yang berkelanjutan.
13. Tujuan ketigabelas (5 target): mengambil tindakan mendesak
untuk memerangi perubahan iklim dan dampaknya.
14. Tujuan keempatbelas (10 target): melestarikan dan menggunakan
samudera, lautan serta sumber daya laut secara berkelanjutan
untuk pembangunan berkelanjutan.
15. Tujuan kelimabelas (12 target): melindungi, memperbarui,
serta mendorong penggunaan ekosistem daratan yang
berkelanjutan, mengelola hutan secara berkelanjutan, memerangi
penggurunan, menghentikan dan memulihkan degradasi tanah,
serta menghentikan kerugian keanekaragaman hayati.
16. Tujuan keenambelas (12 target): mendorong masyarakat yang
damai dan inklusif untuk pembangunan berkelanjutan,
menyediakan akses keadilan bagi semua orang, serta membangun
institusi yang efektif, akuntabel, dan inklusif di seluruh tingkatan.
17. Tujuan ketujuhbelas (19 target): memperkuat cara-cara
implementasi dan merevitalisasi kemitraan global untuk
IV-22
pembangunan berkelanjutan.
4.2.2 Telaahan Kebijakan Nasional
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-

2019 adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untukperiode
5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2015 sampai dengan tahun 2019.
RPJM Nasional merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Presiden hasil Pemilihan Umum tahun 2014.
Berdasarkan Pasal 2 ayat (3) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun
2014 tentang RPJMN 2015-2019, dinyatakan antara lain bahwa RPJMN
berfungsi sebagai bahan penyusunan dan penyesuaian RPJM Daerah
dengan memperhatikan tugas dan fungsi pemerintah daerah dalam
mencapai sasaran nasional yang termuat dalam RPJM Nasional.
Sejalan dengan itu, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah juga mengamanatkan bahwa RPJMD disusun
dengan berpedoman antara lain kepada RPJMN.
Agenda prioritas atau nawa cita dan arah kebijakan umum
pembangunan nasional 2015-2019 harus dijadikan salah satu pedoman
dalam merumuskan kebijakan pembangunan jangka menengah daerah
Kabupaten Siak. Adapun agenda prioritas dan arah kebijakan umum
pembangunan nasional 2015-2019 disajikan sebagai berikut:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap
bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga
negara.
2. Membuat pemerintah selalu hadir dengan membangun tata
kelola pemerintahan yang bersih, demokratis dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-
daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.
IV-23
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem

dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan
terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit
bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-
sektor strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial
Indonesia.
Arah kebijakan umum pembangunan nasional 2015-2019, sebagai

berikut:
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan

berkelanjutan.
2. Meningkatkan pengelolaan dan nilai tambah sumber daya
alam (SDA) yang berkelanjutan.
3. Mempercepat pembangunan infrastruktur untuk pertumbuhan dan
pemerataan.
4. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup, mitigasi bencana alam
dan penannganan perubahan iklim.
5. Penyiapan landasan pembangunan yang kokoh.
6. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan kesejah-
teraan rakyat yang berkeadilan.
7. Mengembangkan dan memeratakan pembangunan daerah.
Selain amanat nawa cita dan arah kebijakan umum pembangunan
IV-24
nasional, pembangunan nasional dalam kurun waktu 2015-2019 juga

mengamanatkan beberapa hal, antara lain target pembangunan nasional
berupa: akses air minum 100%, kawasan permukiman kumuh
perkotaan 0 Ha dan akses sanitasi layak 100% (air limbah
domestik, sampah dan drainase lingkungan).
Hal lain yang disajikan dalam Buku III RPJMN khusus terkait Kabupaten
Siak, yaitu:
a) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dalam RTRWN yaitu di Siak Sri

Indrapura (II/C/1).
b) Kegiatan Strategis Jangka Menengah Nasional, yaitu

Pembangunan Jalan
c) Sikijangmati-Prawang-Sp.Bt.Km 11-Siak Sri Indrapura-Mangkapan.
4.2.3 Telaahan Kebijakan Provinsi
Kebijakan pembangunan provinsi yang tertuang dalam RPJMD

memberikan arah pembangunan selama lima tahun bagi provinsi
maupun seluruh kabupaten/kota yang ada di wilayah provinsi tersebut.
Untuk itu RPJMD Provinsi merupakan salah satu dokumen yang harus
ditelaah pada saat penyusunan dokumen RPJMD kabupaten/kota.
Adapun telahaan terhadap RPJMD Provinsi Riau terkait dengan isu
strategis provinsi Riau antara lain sebagai berikut.
a) Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan
Kesehatan
b) Peningkatan Produktivitas Sektor Unggulan
c) Pengoptimalisasian Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Laut
d) Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup
IV-25
e) Perbaikan Iklim Usaha, Investasi dan Peningkatan Dayasaing

Perekonomian
f) Peningkatan Kualitas Pelayanan Birokrasi dan Tata Kelola
Pemerintahan
g) Peningkatan Penerapan Nilai Budaya Melayu dan Agama Pada
Masyarakat
h) Penurunan Angka Kemiskinan dan Pengangguran
4.2.4 Telaahan RPJMD Daerah sekitar
Penyusunan RPJMD juga memperhatikan dokumen RPJMD daerah

lainnya agar tercipta keterpaduan pembangunaan jangka menengah
daerah dengan daerah sekitar, atau dalam satu wilayah kepulauan atau
yang ditetapkan sebagai satu kesatuan wilayah pembangunan atau
dengan daerah lain yang memiliki hubungan keterkaitan atau pengaruh
dalam pelaksanaan pembangunan daerah. Perlunya suatu daerah
menelaah RPJMD daerah lain karena alasan: Adanya persamaan
kepentingan atau tujuan atau upaya-upaya strategis yang harus
disinergikan; Adanya persamaan permasalahan pembangunan yang
memerlukan upaya pemecahan bersama; Adanya agenda pembangunan
kewilayahan yang menentukan kewenangan bersama, utamanya daerah-
daerah yang letaknya berdekatan; dan Adanya kebijakan pemerintah
menetapkan daerah sebagai bagian dari kesatuan wilayah/kawasan
pembangunan.
a) Kota Pekanbaru; RPJMD Tahun 2012-2017 dengan isu strategis
antara lain:
1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki
kompetensi tinggi, bermoral, beriman dan bertaqwa serta mampu
bersaing ditingkat lokal, nasional dan internasional.
IV-26
2. Mewujudkan masyarakat berbudaya melayu, bermartabat dan

bermarwah yang menjalankan kehidupan beragama, memiliki iman
dan taqwa, berkeadilan tanpa perbedaan satu dengan yang lainnya
serta hidup rukun dan damai.
b) Kabupaten Pelalawan; RPJMD Tahun 2016-2021 dengan Misi dan
tujuan antara lain:
1. Mewujudkan kualitas sumberdaya manusia unggul, beriman,
bertaqwa dan berbudaya melayu (misi 1)
2. Meningkatkan pembangunan Infrastruktur (misi IV)
3. Mewujudkan pemerintahan yang bersih, profesional dan mandiri
(tujuan misi V)
c) Kabupaten Rokan Hulu; RPJMD Tahun 2016-2021 isu strategis
antara lain: Melanjutkan Terwujudnya Peningkatan Kinerja; Aparatur
Pemerintah, meliputi: Pelayanan Publik, Good Governance dan Clean
Government; Melanjutkan Terwujudnya Pemberdayaan; Ekonomi
Masyarakat; Melanjutkan Terwujudnya Peningkatan Kualitas; Sumber
Daya Manusia; Melanjutkan Terwujudnya Aktualisasi Nilai-Nilai;
Agama dan Budaya; Melanjutkan Terwujudnya Ketersediaan;
Infrastruktur meliputi: Transportasi, Kesehatan; Pendidikan, Ekonomi
dan Sosial; Peningkatan Tewujudnya Otonomi Desa meliputi:
Memberdayakan Masyarakat Desa, Memberdayakan Kelembagaan
Pemerintahan Desa dan Pemanfaatan Potensi Desa.
4.2.5 Telaahan Forum Kerjasama Pengembangan Kawasan Regional

“SIAPBEDELAU”.
Tujuan Forum Kerjasama Pengembangan Kawasan Regional “SIAP

BEDELAU “ ( Siak – Pelalawan – Bengkalis – Dumai –Kepulauan
Meranti) “ MENYATUKAN PERSEPSISATU VISI DAN MISI DALAM
IV-27
MELAKUKAN PEMBANGUNAN KAWASAN REGIONAL YANG STRATEGIS

DI PROVINSI RIAU ”, meliputi:
a) Menjalin kerjasama dan koordinasi pembangunan antar kawasan;
b) Meningkatkan konektivitas pembangunan infrastruktur

pendukung antar kawasan;
c) Menigkatkan akselerasi pembangunan di 5 kabupaten/kota
guna mendukung pelaksanaan MP3EI ;
d) Meningkatkan aksebilitas antar kawasan guna memperlancar arus
barang dan jasa serta transaksi ekonomi;
Menghubungkan pusat pertumbuhan ekonomi utama
berdasarkan prinsip keterpaduan. Terjadinya persaingan antar
daerah dalam menentukan program unggulan di masing-masing
daerah, untuk mengatasi hal tersebut adalah sinergitas program
unggulan masing-masing daerah yang digalang melalui Forum Kerjasama
Antar Daerah melalui pertemuan secara berkala. Saran dan rekomendasi
sebagai arahan kerja yang mengacu kepada nota kesepakatan yang telah
ditandatangani untuk kebijakan dan strategi selanjutnya, yaitu:
a) Peningkatan dukungan kebijakan dan penganggaran di
masing-masing kebijakan/kota;
b) Perlu adanya identifikasi sektor kerjasama melalui scenario
kerjasama antar daerah guna memberikan gambaran tentang
visibersama yang dilakukan melalui proses partisipatif yang
sistematis diantara para aktor dan stakeholder;
c) 3)Sistem transportasi dapat merupakan sarana yang utama
untukmenguatkan keterpaduan dengan wilayah lain. Perlu
dikembangkan jaringan jalan dan sitemtransportasi dengan
membangun jaringan jalan yang menghubungkan antarkawasan
secara eksternal;
IV-28
d) Penekanan pada hasil nota kesepakatan yang telah

ditandatangani agar menjadi sebuah kebijakan dalam
pengembangan kawasan regional SIAP BEDELAU agar
dapatdirasakan manfaat oleh masyarakat setempat;dan
e) Perlu sinergisitas Kabupaten/Kota dalam mempercepat kegiatan
yang direncanakan didalam Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang
Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan yang masuk
pada Koridor Ekonomi Sumatera.
Pada tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Siak telah
menandatangani Kerjasama Antar Daerah (KAD) dalam bentuk Nota
Kesepakatan. Diantaranya, penandatanganan Nota Kesepakatan antara
Bupati Siak, Bupati Pelalawan, Bupati Bengkalis, Walikota Dumai, dan
Bupati Kepulauan Meranti tentang Pembangunan Infrastruktur Jalan,
Jembatan, Penyelenggaraan Penyebrangan Roll On Roll Of (Ro-Ro),
Listrik, Rumah Sakit Rujukan, Kelautan dan Perikanan pada tanggal 26
Juni 2013 di Selatpanjang. Adapun realisasi dari kegiatan tersebut
adalah:
a) Realisasi dari Pelaksanaan nota kesepakatan SIAP BEDELAU
tahun 2013 yaitu fasilitasi ambulance untuk masyarakat
Kabupaten Kepulauan Meranti yang akan dirujuk di
RSUDKabupaten Siak.
b) Kesepakatan Pemerintah Daerah Kabupaten Siak dan
Pemerintah Daerah Kabupaten Pelalawan tentang tata batas
daerah administrasi di Dusun II Seminai Desa Delik Kecamatan
Pelalawan Kabupaten Pelalawan dengan Desa Kerinci Kanan
Kecamatan Kerinci Kanan Kabupaten Siak, berdasarkan berita
acara kesepakatan Tata Batas Daerah Administrasi Pemerintah
Kabupaten Siak dengan Pemerintah Kabupaten Pelalawan tanggal
3 April 2013.
IV-29
4.2.6 Telaahan Kerjasama PEKANSIKAWAN (Pekanbaru, Siak,

Pelalawan)
Konsep pembangunan yang diberi nama PEKAN SIKAWAN adalah

sebuah konsep cemerlang dalam penataan kawasan pembangunan,
sebab pola pembangunan lebih mengedepankan sisi kebersamaan
dengan daerah di sekitarnya, sehingga dampak dari kemajuan tersebut
tidak hanya dinikmati oleh sebagian warga saja namun turut dirasakan
oleh daerah lain disekitarnya.
Tujuan utama dari Kerjasama Antar Daerah PEKANSIKAWAN
adalah pengembangan kawasan metropolitan Kota Pekanbaru, dan
daerah–daerah sekitarnya yang berbatasan dengan wilayah administrasi
Kota Pekanbaru akan berperan sebagai hinterland.
Dalam konsep kerjasama antar daerah yang dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Siak dengan daerah–daerah lain di Provinsi Riau,
sebenarnya secaratidak langsungada keterkaitanantara kerjasama antar
DAERAH SIAPBEDELAU dengan PEKANSIKAWAN, keterkaitan tersebut
terlihat pada kegiatan merangkai pulau. Keterkaitan kedua forum
kerjasama antar daerah tersebut antara lain adalah:
a. Rencana pengembangan infrastruktur di Kabupaten Bengkalis
meliputi: rencana pengembangan pelabuhan roro Sei Pakning–roro
Sungai Alam, pembangunan infrastruktur jalan dari roro Sungai
Alam - Pelabuhan Ketam Putih.
b. Rencana pengembangan infrastruktur di Kabupaten Kepulauan
Meranti meliputi: penghubung antara Pulau Bengkalis dengan
Pulau Padang (dari pelabuhan Ketam Putih dihubungkan dengan
roro dengan pembangunan Pelabuhan Desa Dakal, kemudian
dilanjutkan pembangunan infrastruktur jalan menuju Pelabuhan
IV-30
Lukit, pembangunan jembatan penghubung Meranti Bunting–

kampong Balak. Kemudian pembangunan Pelabuhan Desa
Mengkikit–Pelabuhan Futong (Kabupaten Pelalawan) atau
pembangunan roro mengkikit menuju Kawasan KITB (Kabupaten
Siak).
c. Rencana pengembangan infrastruktur di Kabupaten Pelalawan
meliputi: rencana pembangunan jembatan penghubung dari roro
Mengkikit menuju pelabuhan Futong kemudian pembangunan
jalan menuju Kota Pekanbaru.
d. Rencana pengembangan infrastruktur di Kabupaten Siak meliputi:
penghubung roro dari Pelabuhan Lukit menuju Kawasan
Industri Tanjung Buton (pembangunan pelabuhan roro di
Mengkapan), dari Mengkapan dibangun Jalan Strategis Nasional
(MP3EI) menuju Pekanbaru, kemudian dari Desa Teluk Mesjid
membangun infrastruktur jalan menuju Sungai Selari, kemudian
diteruskan ke Pelabuhan Dumai.
e. Rencana pengembangan infrastruktur di Kota Dumai meliputi:
pengembangan jalan TOL Pekanbaru-Dumai melewati Kecamatan
Kandis (Kabupaten Siak) , pembangunan infrasrtruktur jalan dari
pelabuhan Dumai menuju Sungai Selari.
f. Dengan adanya rencana pengembangan highway jalan Pekanbaru–
KITB, diharapkan dapat mensupport aktifitas di KITB. Dan dengan
terbukanya jalur infrasrtuktur pada kegiatan merangkai pulau
diharapkan dapat membuka daerah kepulauan di Provinsi Riau,
sehingga dapat meningkatkan perekonomiannya.
g. Sedangkan bagi Kota Pekanbaru dengan berkembangnya
daerah–daerah di sekitarnya, diharapkan daerah–daerah
sekitarnya akan berfungsi sebagai pendukung bagi Kota
IV-31
Pekanbaru menuju kota metropolis.
4.2.7 Telaahan RPJPD

RPJPD merupakan dokumen yang sangat penting dalam
pelaksanan pembangunan suatu daerah. Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 dinyatakan bahwa RPJPD merupakan pedoman
penyusunan RPJMD dan bahkan merupakan pedoman dalam
perumusan visi, misi, dan program calon kepala daerah.
Mengingat peran penting dari RPJPD, maka dalam penyusunan
kajian teknokratik RPJMD Kabupaten Siak 2016-2020, harus dilakukan
telaahan terhadap arah kebijakan dan sasaran pokok RPJPD Kabupaten
Siak 2005-2025.
4.2.8 Telaahan RTRW

Salah satu dokumen penting yang harus dipedomani dalam
penyusunan RPJMD suatu daerah yaitu RTRW. Pada saat RPJMD ini
disusun, RTRW Kabupaten Siak. Belum diperdakan namun telah
memperoleh persetujuan bersama antara Pemkab Siak dan DPRD Kab.
Siak.
4.2.9 Isu-Isu RPJMD Kabupaten Siak

Kabupaten Siak terdiri dari Daratan dan Lautan dengan luas
8.556,09 km2, dengan ketinggian 0-50 m dari permukaaan laut yang
memiliki beberapa isu strategis terkait dengan urusan pemerintahan
pelayanan dasar, non pelayanan dasar, urusan pilihan dan penunjang
urusan dalam rencana pembangunan jangka menengah lima tahun
kedepan terankum dalam isu strategis berikut:
IV-32
1) Tren dana transfer dari pemerintah pusat ke daerah cendrung

terus menurun akibat turunnya harga MIGAS dan Penerimaan
Pajak.
Penurunan trend dana trenasfer dari pemerintah pusat ke daerah

penurunan penerimaan pemerintah pusat dari sektor migas karena
penurunan harga komoditas. Penurunan harga tersebut telah
mengakibatkan penerimaan negara juga menurun sehingga
berdampak pada penurunan DBH migas bagi Kabupaten Siak pada
tahun 2015. Oleh karena itu perlu upaya peningkatan sektor tersier
sumber penerimaan daerah Kabupaten Siak lima tahun kedepan.
2) Selain sektor MIGAS ekonomi kabupaten siak sangat bergantung

kepada sektor pertanian dan industri pengolahan.
Rata-rata peningkatan nilai PDRB harga konstan sektor

pertanian hanya tumbuh 2,33% per tahun selama periode 2011-2015,
dan mayoritas disumbang oleh sub sektor perkebunan. Namun sub
sektor tersebut di prediksi akan mengalami penurunan kontribusi
terhadap nilai PDRB harga konstan akibat dari luasnya lahan
perkebunan terutama kelapa sawit dalam kondisi replanting pada
dalam lima tahun kedepan. Sementara sektor industri pengolahan
terutama yang basis industri Pulp dan Kertas sudah dalam kondisi
stagnan dan secara umum sektor industri pengolahan hanya tumbuh
4,15% per tahun selama periode 2011-2015. Oleh karena itu perlu
strategi yang tepat dan terukur dalam peningkatan pertumbuhan
pada kedua sektor tersebut dengan merperdalam struktur industri
pengolahan, dan peningkatan nilai tambah produk unggulan
komoditas pertanian.
3) Melemahnya pertumbuhan ekonomi, akibat penurunan harga

komoditas utama
IV-33
Penurunan harga komoditas utama migas dan nonmigas hasil

pertanian telah menyebabkan penurunan minat investasi pada kedua
sektor tersebut dan berakibat pada turunnya produksi dan rendahnya
produktivitas wilayah dan tenaga kerja baik secara total maupun per
kapita. Turunnya produksi dan produktivitas tersebut juga telah
menyebabkan rendahnya pendapatan masyarakat dan berakibat pada
penurunan daya beli masyarakat. Oleh karena itu upaya peningkatan
produktivitas komoditas unggulan diharapkan akan mengatasi
kelemahan yang terjadi pada harga komoditas primer.
Pelaksanaan pembangunan di berbagai sektor dalam rangka
peningkatan pertumbuhan ekonomi di semua wilayah membutuhkan
sumber daya manusia baik masyarakat umum maupun aparatur
pemerintahan yang handal dan produktif. Guna mendukung
pelaksanaan pemerintahan daerah dan pemerintah desa, maka salah
satu isu Kabupaten Siak lima tahun kedepan adalah perwujudan tata
kelola pemerintahan yang baik dan profesional. Penataan dan
pengembangan tata kelola pemerintahan ini diarahkan untuk
mewujudkan pelayanan publik yang lebih baik, pemerintahan yang
bersih dan meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerja
birokrasi.
4) Tingkat pengangguran terbuka semakin meningkat, akibat
terbatasnya peluang pekerjaan karena turun trend investasi baik
PMDN dan PMA dan masyarakat.
Penurunan nilai investasi pada semua sektor lapangan usaha

telah menyebabkan terbatasnya peluang pekerjaan. Oleh karena itu
peningkatan angkatan kerja tidak dapat terserap disetiap lapangan
usaha atau semakin berkurang dan berakibat pada peningkatan
angka pengangguran juga akan berdampak pada peningkatan angka
kemiskinan terutama pada sub sektor perkebunan yang menjadi
IV-34
tumpuan sebagian besar pencari pekerjaan.
5) Peningkatan kontribusi sektor jasa terutama Peningkatan daya

saing sektor pariwisata melalui pengembangan, promosi, dan
pembenahan tata kelola pariwisata.
Kontribusi sektor lain, selain sektor pertanian, pertambangan

dan industri pengolahan hanya 9,27% pada tahun 2015 dan termasuk
sektor pariwisata. Untuk meningkatkan kontribusi tersebut, maka
sektor pariwisata dapat dijadikan sebagai salah satu andalan dalam
peningkatan perekonomian wilayah. Dalam rangka meningkatkan
peran tersebut maka sektor pariwisata perlu upaya penyusunan
perencanaan program dan kegiatan yang terencana dan terukur
terutama terkait dengan SDM kepariwisataan dan infrastrukturnya
mengingat sektor merupakan lapangan usaha yang lebih
mempertimbangkan rasa kenyamanan (niche place), accetable price
dan goods avalaibility for consumers needed. Untuk dimaklumi bahwa
kemajuan pariwisata akan sangat ditentukan oleh 16 lapangan usaha
lainnya dan semua lapangan usaha tersebut memerlukan
peningkatan kuantitas dan kualitas SDM (pendidikan dan kesehatan),
infrastruktur dan kemudahan dalam administrasi dan biroraksi.
6) Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Belum Dapat Menopang

Percepatan Pembangunan Daerah.
Peningkatan pendapatan asli daerah dalam rangka mendorong

pertumbuhan ekonomi. Maka pemerintah harus berupaya
membangun industri dalam negeri yang tangguh sehingga komoditas
yang dihasilkan oleh masyarakat secara umum dapat diolah dalam
negeri menjadi produk industri. Produk industri secara relatif tidak
langsung berkorelasi dengan harga internasional sebagaimana
komoditas utama, karena sebagaian besar dari produk yang
IV-35
dikonsumsi masyarakat dan pemerintah merupakan barang jadi yang

dimport kembali dari penjualan bahan baku.
Peningkatan peran UMKM sebagai upaya peningkatan produksi
barang dan jasa serta penciptaan peluang pekerjaan dan kemudian
dapat dijadikan sebagai sumber pendapatan bagi daerah.
Sektor pertanian dalam arti luas dan pengolahan hasil pertanian,
industri pengolahan, perdagangan dan jasa menjadi beberapa
alternatif daya ungkit perekonomian Siak kedepan. Hasil-hasil
pertanian tidak hanya dipasarkan dalam bentuk mentah namun juga
diolah dan dikemas dengan baik melalui pengembangan agroindustri
dan agrobisnis.
Potensi sumber daya alam yang melimpah khususnya di sektor
pertanian, perkebunan, perikanan di Kabupaten Siak dapat dijadikan
sebagai bahan mentah untuk mengembangkan sektor industri dan
kerajinan sehingga dapat meningkatkan ekonomi masyarakat serta
menciptakan lapangan kerja. Jumlah industri di Kabupaten Siak
selama 3 (tiga) tahun terakhir terus meningkat. Pada tahun 2015
jumlah industri di Kabupaten Siak sebanyak 1.027 industri atau
meningkat sebanyak 50 industri jika dibandingkan tahun 2013.
Penataan dan pengembangan sektor-sektor tersebut diarahkan

tidak saja untuk kepentingan pelaku ekonomi yang besar, namun
mengedepankan pelibatan dan pemberdayaan UMKM. Sejalan
dengan itu, pengembangan perekonomian Siak juga
diarahkan untuk memperkuat dan memberdayakan Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes).
Pelibatan semua pelaku ekonomi secara sinergi diharapkan
mampu meningkatkan daya saing produk Siak sehingga dapat
menangkap peluang yang ada.
IV-36
Luas kawasan industri di Kabupaten Siak adalah 6.886 Ha atau

0,8% dari luas wilayah Kabupaten Siak. Kawasan industri ini terdiri
dari Industri Perawang dengan luas kurang lebih 1.319 Ha berada di
Kecamatan Tualang dan Kawasan Industri Tanjung Buton (KITB)
dengan pembangunan kawasan direncanakan seluas lebih kurang
5.500 Ha. Pengembangan KITB tahap pertama seluas 600 Ha, yang
terdiri dari kawasan industri dan kawasan pelabuhan yang
berlokasi di Desa Mengkapan – Desa Sungai Rawa Kecamatan Sungai
Apit Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Buton diarahkan
sebagai pengembangan kawasan ekonomi baru di Siak.
7) Pembangunan Kota Pusaka
Potensi dan peluang sektor pariwisata di Kabupaten Siak dapat

dikelompokkan dalam 4 (empat) objek wisata, yaitu: objek wisata
sejarah, objek wisata alam, objek wisata budaya, dan objek wisata
buatan. Melalui Istana Siak sebagai pusat budaya Melayu,
pembangunan kedepan juga diarahkan untuk mengembangkan dan
melestarikan budaya Melayu. Pengembangan wisata budaya di Siak
juga didukung oleh 25 cagar budaya. Dalam rangka pengembangan
potensi pariwisata Kabupaten Siak telah bergabung dengan Jaringan
Kota Pusaka Indonesia (JKPI) serta mengikuti Program Penataan dan
Pelestarian Kota Pusaka (P3KP) pada Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat. Suatu pekerjaan besar untuk mewujudkan
Kabupaten Siak menjadi kota pelestari peradaban (World Heritage
Cities). Untuk itu Pemerintah Kabupaten Siak telah menjalin
kerjasama dengan komunitas pusaka, dunia usaha dan perguruan
tinggi setempat.
Pengembangan dan pelestarian budaya Melayu sangat didukung
IV-37
oleh kebijakan provinsi. Pengembangan kebudayaan melayu di

Kabupaten Siak untuk mewujudkan Siak The Truly Malay. Selain
menjaga nilai-nilai budaya dan keagamaan yang erat kaitannya
dengan budaya Melayu, potensi ini dijadikan salah satu komoditi
yang dipasarkan untuk menarik industri pariwisata di Siak.Kedepan,
dengan warisan budaya Melayu dan nilai-nilai keagaaman yang kuat
sangat memungkinkan untuk mengembangkan Moslem Friendly
Tourism (MFT).
Potensi sektor pariwisata Siak selain berupa warisan
budaya, juga memiliki potensi wisata alam dan sejarah yang
dapat dikemas secara menarik sehingga menghasilkan paket- paket
wisata yang mampu menarik wisatawan baik dalam dan luar negeri.
8) Pembangunan Kabupaten Hijau
a) Pembangunan Kabupaten Siak di satu sisi berupaya untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang tentu saja mengejar
aspek ekonomi, namun di sisi lain juga tetap mempertimbangkan
aspek kelestarian lingkungan dan penerapan prinsip pembangunan
berkelanjutan.
b) Dalam mendukung berbagai pelayanan dan aktivitas
masyarakat, peran infrastrukur wilayah sangat dibutuhkan.
Penyediaan dan peningkatan layanan infrastruktur dasar dan
infrastruktur penunjang aktivitas perekonomian wilayah dilakukan
dengan memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan.
c) Penerapan prinsip pembangunan berkelanjutan tersebut melalui
kebijakan pembangunan Kabupaten Siak sebagai Kabupaten hijau,
yang akan diimplementasikan melalui beberapa program kegiatan
strategis antara lain pengelolaan dan perlindungan lingkungan
IV-38
hidup,pengendalian pencemaran air, tanah dan udara,

pemanfaatan sumber daya alam secara terkendali, Peningkatan
peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup
d) Komitmen terhadap pelaksanaan pembangunan yang berwawasan
lingkungan dan berkelanjutan di Siak diarahkan juga dalam
bentuk konservasi. Konservasi yang dimaksud adalah upaya
perlindungan, pengawetan dan pemanfaatan secara lestari seluruh
komponen penyusun obyek konservasi tersebut. Konservasi
dilakukan terhadap sumber daya alam dan konservasi tanah dan
air. Konservasi tanah dan air merupakan upaya perlindungan,
pemulihan, peningkatan dan pemeliharaan fungsi tanah pada
lahan sesuai dengan kemampuan dan peruntukan lahan untuk
mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan kehidupan
yang lestari.
e) Hal lain yang perlu mengemuka terkait pembangunan
berkelanjutan yaitu adanya kebijakan pemerintah untuk
melanjutkan penundaan pemberian izin baru hutan alam primer
dan lahan gambut yang berada di hutan konservasi, hutan lindung,
hutan produksi (hutan produksi terbatas, hutan produksi
biasa/tetap, hutan produksi yang dapat dikonversi) dan area
penggunaan lain sebagaimana tercantum dalam Peta Indikatif
Penundaan Izin Baru melalui Instruksi Presiden Nomor 8 Tahun
2015 tentang Penundaan Pemberian Izin Baru Dan Penyempurnaan
Tata Kelola Hutan Alam Primer Dan Lahan Gambut.
f) Salah satu hal yang dibutuhkan dalam mewujudkan pembangunan
berwawasan lingkungan dan berkelanjutan yaitu percepatan
penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Dengan
penetapan RTRW, maka pembangunan harus memperhatikan
rencana struktur dan pola ruang.
IV-39
BAB V
PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
5.1. VISI
Visi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang
ingin dicapai dalam 5 (lima) tahun emdatang (clarity of direction). Visi
pembangunan Kabupaten Siak merupakan rumusan umum untuk menjawab
permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus
diselasaikan dalam pembangunan jangka menengah dan jangka panjang daerah,
berkenaan keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan
pembangunan 5 (lima) tahun 2016-2021 dan merupakan bagian dari visi RPJPD
Kabupaten Siak Tahun 2005 – 2025 dirumuskan sebagai berikut:
“Terwujudnya Kabupaten Siak Yang Maju Dan Sejahtera

Dalam Lingkungan Masyarakat Yang Agamis Dan
Berbudaya Melayu Serta Menjadi Tujuan Pariwisata di
Sumatera”.
Secara spesifik, penjabaran dari visi ini dirumuskan sebagai berikut :
1. Kabupaten Siak adalah wilayah kabupaten meliputi seluruh lapisan

masyarakat dan Pemerintah Kabupaten.
2. Maju, adalah meningkatnya kualitas pendidikan, kesehatan, serta
pemenuhan infrastruktur penunjang kegiatan masyarakat sehingga menjadi
masyarakat yang memiliki daya saing yang tinggi dan mandiri.
3. Sejahtera, adalah suatu keadaan dimana terpenuhinya kebutuhan dasar
masyarakat secara marata Kondisi tersebut diukur berdasarkan
peningkatan dalam pendapatan per kapita, menurunya angka kemiskinan,
V-1
meningkatkan kualitas lingkungan hidup, meningkatnya kesemoatan kerja

dan pertumbuhan ekonomi
4. Masyarakaat yang Agamis adalah masyarakat yang menjunjung tinggi
nilai – nilai agama, Perwujudan masyarakat yang agamis dilakukan melalui
implementasi nilai-nilai keislaman (sebagai agama mayoritas) dalam
kehidupan kemasyarakatan dan sebagai landasan spiritual pembangunan
daerah.
5. Berbudaya Melayu adalah suatu keadaan dimana didalam masyarakat
tertanam dan terbina nilai tatanan dan norma luhur yang merupakan jati
diri masyarakat Kabupaten Siak yang mengedepankan ajaran budi pekerti
luhur dalam melestarikan adat, saling menghargai dan menghormati,
menata masa depan dengan baik dan memperkuat ajaran agama.
6. Kabupaten Siak sebagai Tujuan Pariwisata di Sumatera adalah
terwujudnya pembangunan destinasi pariwisata unggul, berdaya saing di
pulau sumatera.
5.2. MISI
Misi pembangunan sebagai penjabaran dari upaya yang harus dilakukan

untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Siak dirumuskan sebagai
berikut :
1. Mewujudkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Sehat, Cerdas, Berakhlak,

Beriman dan Bertaqwa serta Berbudaya Melayu.
2. Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Merata dan
Berwawasan Lingkungan.
3. Mewujudkan Perekonomian Daerah yang Mandiri dan Berdaya Saing
4. Mewujudkan Destinasi Pariwisata yang Berdaya Saing.
5. Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan Yang Baik, Bersih, Serta
Pelayanan Publik Yang Prima.
V-2
Misi RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 berpedoman pada RPJMN
tahun 2015 – 2019, dan RPJMD Provinsi Riau tahun 2015 – 2019, sehingga
terdapat keterkaitan antara misi RPJMN, RPJMD Provinsi dan RPJMD Kabupaten
sebagaimana table berikut:
Table 5.1
Keselarasan Nawacita dengan Misi RPJMN, RPJMD Provinsi Riau, dan

RPJMD Kabupaten Siak tahn 2016 – 2021.
9 Agenda Prioritas
Pembangunan Misi RPJMD Misi RPJMD
NO Nasional Misi RPJMN Provinsi Riau Kabupaten Siak
(NAWACITA) Tahun 2015 - 2019 2015 - 2019 2016-2021
RPJMN 2015 - 2019
1 2 3 4 5
1 Menghadirkan Mewujudkan
kembali Negara keamanan nasional
untuk melindungi yang mampu
segenap bangsa menjaga

kedaulatan
dan memberikan
wilayah, menopang
rasa aman kepada
kemandirian
seluruh warga
ekonomi
negara
dengan
mengamankan
sumber daya
maritim
dan mencerminkan
V-3
9 Agenda Prioritas
(NAWACITA) Tahun 2015 - 2019 2015 - 2019 2016-2021
RPJMN 2015 - 2019
kepribadian
Indonesia sebagai
negara kepulauan
2 Membangun Tata Mewujudkan
Kelola masyarakat maju,
Pemerintahan yang berkeseimbangan
bersih, efektif, dan demokratis
demokratis dan berlandaskan
terpercaya negara hukum
Mewujudkan
politik
luar negeri yang
bebas aktif dan
memperkuat jati
dirinsebagai negara
maritim
3 Membangun Mewujudkan Meningkatkan Mewujudkan

bangsa Pembangunan Perekonomian
Indonesia dari
Insfrastruktur Daerah Yang
yang berdaya saing
pinggiran dengan Mandiri
Dan Berdaya Saing
memperkuat
V-4
9 Agenda Prioritas
(NAWACITA) Tahun 2015 - 2019 2015 - 2019 2016-2021
RPJMN 2015 - 2019
daerah-daerah dan
desa dalam
kerangka Negara
kesatuan
MenurunkanKe
miskinan
4 Memperkuat Mewujudkan Mewujudkan Tata K

Pemerintahan elola Kepemerintah
kehadiran Negara
Yang handal an
dalam melakukan dan Terpercaya Yang Baik, Bersih, s
serta erta Perlayanan
reformasi sistem Pemantapan Publik yang Prima
dan penegakan Kehidupan
Politik
hukum yang bebas
korupsi,
bermartabat dan
terpercaya
5 Meningkatkan Mewujudkan Meningkatkan Mewujudkan

Pelayanan Pembangunan
kualitas hidup kualitas hidup
Pendidikan Infrastruktur
manusia dan manusia Indonesia Daerah Yang
Merata Dan Berwa
masyarakat yang tinggi, maju wasan Lingkungan
V-5
9 Agenda Prioritas
(NAWACITA) Tahun 2015 - 2019 2015 - 2019 2016-2021
RPJMN 2015 - 2019
Indonesia dan sejahtera
Meningkatkan
Pelayanan
Kesehatan
Mewujudkan
Indonesia menjadi
negara maritim
yang
mandiri, maju, kuat
dan berbasiskan
kepentingan
nasional
6 Meningkatkan Mewujudkan Destin

asi Pariwisata Yang
produktivitas
Berdaya Saing
rakyat dan daya
saing di pasar
internasional
7 Peningkatan Memperkuat
Pembangunan
kedaulatan pangan
Pertanian dan
V-6
9 Agenda Prioritas
(NAWACITA) Tahun 2015 - 2019 2015 - 2019 2016-2021
RPJMN 2015 - 2019
Perkebunan
8 Melakukan revolusi Mewujudkan Meningkatkan Mewujudkan

Perlindungan Kualitas Sumber
karakter bangsa masyarakat yang
dan Daya Manusia
berkepribadian Pengelolaan Yang
Lingkungan Sehat, Cerdas,
dalam kebudayaan Hidup serta Berakhlak, Beriman
Pariwisata Dan Bertaqwa
Serta
Berbudaya Melayu.
Pembangunan
masyarakat
yang
berbudaya
melayu,
beriman dan
bertaqwa
9 Memperteguh Meningkatkan
Peran Swasta
kebhinekaan dan
dalam
memperkuat Pembangunan
restorasi sosial
Indonesia
V-7
9 Agenda Prioritas
(NAWACITA) Tahun 2015 - 2019 2015 - 2019 2016-2021
RPJMN 2015 - 2019
Misi RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 juga selaras dengan RPJPD
Kabupaten Siak 2005 dan 2025, sebagai mana table berikut :
Tabel 5.2
Keselarasan Misi Pada RPJPD Kabupaten Siak tahun 2006 – 2025 dengan
Misi RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021
MISI MISI
RPJPD KABUPATEN SIAK RPJMD KABUPATEN SIAK
TAHUN 2005 - 2025 TAHUN 2016 - 2021
Misi I: Misi I:
Mewujudkan kabupaten Siak sebagai Mewujudkan Kualitas Sumber Daya
pusat buudaya melayu di Indonesia Manusia Yang Sehat, Cerdas, Berakhlak,
melalui peningkatan pendidikan,
Beriman Dan Bertaqwa Serta
pemahaman dan pengalaman ajaran
agama, adat, dan budaya serta Berbudaya Melayu.
penguatan kelembagaan sosisal budaya
Misi VII:
Meningkatkan kualitas masyarakat yang
agamis dan berbudaya
Misi V : Misi II:
Menciptakan pembangunan yang Mewujudkan Pembangunan
merata dan berkeadilan Infrastruktur Daerah Yang Merata Dan
Berwawasan Lingkungan.
Misi II: Misi III:
V-8
MISI MISI
RPJPD KABUPATEN SIAK RPJMD KABUPATEN SIAK
TAHUN 2005 - 2025 TAHUN 2016 - 2021
Mengembangkan sektor – sektor Mewujudkan Perekonomian Daerah

ekonomi daerah berlandaskan potensi Yang Mandiri Dan Berdaya Saing.
lokal
Misi III: Misi IV:
Membina sektor agribisnis, agroindustri Mewujudkan Destinasi Pariwisata Yang
dan pariwisata sebagai sektor unggulan Berdaya Saing.
Misi IV: Misi V :
Mewujudkan tatakelola pemerintahan Mewujudkan Tata Kelola
yang profesional, bersih,berwibawa, dan Kepemerintahan Yang Baik, Bersih Dan
mejunjung tinggi norma adat, agama Pelayanan Publik Yang Prima Serta
dan hukum Mewujudkan Demokrasi Tingkat Lokal.
Misi VI:
Memenuhi Kebutuhan dasar dan hak
sosial – politik masyarakat.
5.3. TUJUAN DAN SASARAN

Dalam rangka pencapaian visi melalui pelaksanaan misi-misi sebagaimana
yang telah diuraikan di atas, maka perlu ditetapkan tujuan dan sasaran yang ingin
dicapai dari masing-masing misi dalam upaya mewujudkan visi.
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan
untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis dan
permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapakan dari
suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, dapat dicapai, rasional,
untuk dapat dilaksanakan dalam jangka lima tahun kedepan. Oleh karena itu,
tujuan dan sasaran akan memberikan arahan untuk pelaksanaan setiap urusan
pemerintahan daerah, baik urusan pemerintahan wajib pelayanan dasar, urusan
pemerintahan wajib non pelayanan dasar, urusan pemerintahan pilihan dan fungsi
V-9
penunjang urusan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang, tujuan dan
sasaran pelaksanaan masing-masing misi diuraikan pada tabel-tabel berikut:
V-10
Tabel 5.1
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Siak
MISI I : Mewujudkan Kualitas Sumber daya Manusia Yang Sehat,Cerdas, Berakhlak,Beriman dan Bertaqwa Serta Berbudaya Melayu
TAHUN
Satuan Akhir RPJMD
No. Tujuan Sasaran Indikator Sasaran 2017 2018 2019 2020 2021
1 Meningkatkan kualitas hidup 1.1 Meningkatnya cakupan dan 1.1.1 Rata-rata lama sekolah Penduduk Usia 15
masyarakat dan Pembangunan kualitas layanan pendidikan tahun ke atas % 9,26 9,28 9,32 9,38 9,40 9,40
Manusia
1.1.2 Angka Melek Huruf % 99,90% 99,90% 100 100 100 100
1.1.3 Angka Harapan lama Sekolah ( tahun)
tahun 12,3 12,05 12,07 12,1 12,1 12,1
1.1.4 Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A -
(% ) % 97,8 98,1 98,3 98,5 98,5 98,5
1.1.5 Angka Paritisipasi Murni SMP/MTs/Paket

% 80,8 80,9 81 81,3 81,3 81,3
B
1.1.6 Angka Kelulusan SD/ MI
% 100 100 100 100 100 100
1.1.7 Angka Kelulusan SMP/MTS
% 100 100 100 100 100 100
1.2 Meningkatnya derajat 1.2.1 Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 KLH
kesehatan masyarakat orang 95 93 90 87 85 85
1.2.2 Angka Harapan Hidup Per 1000 kelahiran

hidup % 70,62 70,68 70,72 70,75 70,81 70,81
1.2.3 Angka Kematian Bayi Per 1000 Kelahiran

Hidup % 4 3 3 2 2 2
1.2.4 Prevelensi kekurangan gizi pada anak

balita 1,40% 1,3 1,2 1,1 1,00 1,00 1,00
1.2.5 jumlah kecamatan yang memiliki minimal

satu puskesmas yang sertifikasi akreditas u 3 7 14 14 14 14
1.3 Menurunnya tingkat 1.3.1 Tingkat pengangguran terbuka

% 9,45 8,62 7,33 6,57 5,82 4-5
pengangguran
1.4 Meningkatnya 1.4.1 Partisipasi Perempuan di Lembaga
pemberdayaan perempuan Pemerintahan
% 10 11 15 18 30 30
dan perlindungan anak
1.5 Meningkatnya kehidupan 1.5.1 Penyelenggaraan festival Seni dan Budaya

Kegiatan 5 5 6 7 7 7
berbudaya
1.6 Meningkatnya Prestasi 1.6.1 Cakupan Peranserta pemuda dalam
Kepemudaan dan Olah raga kegiatan kepemudaan % 1,44 1,49 1,54 1,6 1,6 1,6
1.6.2 Prestasi pemerintah kabupaten siak

dipekan olahraga daerah provinsi riau Peringkat 4 4 4 4 3 3
1.7 Meningkatnya Kerukunan 1.7.1 Jumlah Konflik Bernuansa Sara

kehidupan Beragama Konflik 0 0 0 0 0 0
MISI II: Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Merata dan Berwawasan Lingkungan TAHUN
Satuan Akhir RPJMD
No. Tujuan Sasaran Indikator sasaran 2017 2018 2019 2020 2021
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016-2021 V ~ 10

Tabel 5.1
TAHUN
Satuan Akhir RPJMD
2 Meningkatkan Pengembangan 2.1 Meningkatnya cakupan dan 2.1.1 Persentase Jalan Kabupaten Dalam Kondisi
Wilayah dan Pusat – Pusat kualitas layanan Baik
% 45,06 45,93 46,79 47,66 48,53 48,53
Perekonomian daerah yang infrastruktur dasar
berdaya saing
2.1.2 Persentase penduduk yang mendapatkan
% 77 80,8 84 86,9 90 90
akses air Minum
2.1.3 Persentase rumah tangga bersanitasi yang
% 63,3 65,34 67 69,34 71,34 71,34
layak
2.2 Meningkatnya dukungan 2.2.1 Persentase irigasi dalam kondisi baik.
infrastruktur bagi
pengembangan pusat-pusat
% 84,56 86,51 87,18 88,6 89,9 89,9
perekonomian dan
keterhubungan inter dan
intrawilayah.
2.3 Meningkatnya aktivitas 2.3.1 Cakupan penanganan sampah
pembangunan yang
% 40 45 55 65 75 75
berwawasan lingkungan dan
berkelanjutan
2.3.2 Cakupan pengangkutan sampah
% 9 9 10 20 30 30
2.3.2 Kelas Resiko Bencana Kategori Tinggi Tinggi Sedang Sedang Sedang Sedang

Tabel 5.1
TAHUN
Satuan Akhir RPJMD
MISI III: Mewujudkan Perekonomian Daerah yang Mandiri dan Berdaya Saing TAHUN
Satuan Akhir RPJMD
3 Meningkatkan Perekonomian 3.1 Menurunnya tingkat 3.1.1 Angka Kemiskinan
serta pemanfaatan dan kemiskinan
Pengelolaan Sumberdaya % 6,1 5,9 5,8 5,7 5,5 5,5
Daerah
3.2 Meningkatnya pertumbuhan 3.2.1 Pertumbuhan Ekonomi diluar migas

ekonomi daerah % 3-5 3-5 3-5 3-5 3-5 3-5
3.3 Meningkatnya kontribusi 3.3.1 Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB

% 20,73 20,75 20,78 20,79 20,81 20,81
sektor pertanian
3.4 Meningkatnya kontribusi 3.4.1 Kontribusi Sektor industri pengolahan
sektor industri Pengolahan terhadap PDRB % 4,12 4,92 5,31 5,97 6,44 6,44
3,5 Meningkatnya Kualitas dan 3.5.2 Persentase Koperasi Aktif - (% )

Kuantitas Koperasi dan
% 65,2 66,54 67,78 70 71 71
UMKM (agroindustri dan
pariwisata)
3.5.3 Jumlah Koperasi yang berkualitas unit 163 173 183 193 203 213
MISI IV: Mewujudkan Destinasi Pariwisata Yang Berdaya Saing TAHUN

Satuan Akhir RPJMD
4 Mewujudkan pariwisata yang 4.1 Meningkatnya kunjungan 4.1.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan
berdaya saing berbasis budaya wisatawan
orang 180.000 240.000 300.000 400.000 500.000 500.000
dan nilai – nilai keagamaan
4.1.2 Jumlah Destinasi Wisata lokasi 8 10 12 15 20 20
MISI V: Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan Yang Baik, Bersih,Serta Pelayanan Publik yang Prima. TAHUN
Satuan Akhir RPJMD
5 Menguatkan tata kelola 5.1 Meningkatnya Kapasitas 5.1.1 Predikat Akuntabilitas Kinerja Instansi
pemerintahan daerah dan dan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah
Nilai B B BB BB A A
sistem birokrasi yang baik dan Birokrasi
profesional
5.1.2 Opini atas Laporan Keuangan Daerah
Predikat WTP WTP WTP WTP WTP WTP
5.1.3 Tingkat maturitas/kematangan

Level 2 3 3 3 3 3
implementasi SPIP
5.1.4 Tingkat kapabilitas APIP Level 2 3 3 3 3 3
5.2 Meningkatnya pelayanan 5.2.1 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
publik yang prima kepada Nilai B B B B B B
masyarakat

BAB VI
STRATEGIS DAN ARAH KEBIJAKAN
Mengacu kepada visi dan misi yang telah ditetapkan dan dijelaskan tujuan
serta sasaran perlunya dipertegas tetang upaya atau cara untuk mecapai tujuan
dan sasaran misi tersebut melalui strategi dana arah kebijakan pembangunan yang
akan diambil dalam rangka pencapaian visi dan misi dalam kurun waktu 5 tahun,
untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table berikut:
VI-1
BAB 6
Visi : Terwujudnya Kabupaten Siak Yang Maju Dan Sejahtera Dalam Lingkungan Masyarakat Yang Agamis Dan Berbudaya Melayu Serta Menjadi Kabupaten Siak Sebagai
Tujuan Pariwisata di Sumatera
MISI I : Mewujudkan kualitas sumber daya manusia yang sehat, cerdas, berakhlak, beriman dan bertaqwa serta berbudaya melayu
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
1. Meningkatkan kualitas hidup 1.1. Meningkatnya cakupan dan kualitas 1.1.1 Mempromosikan pendidikan untuk 1.1.1.1 Pemenuhan kebutuhan pendidikan
masyarakat dan Pembangunan layanan pendidikan semua (merata dan berkeadilan) Tingkat SD/MI, SMP/MTs dalam
Manusia rangka Pencapaian Wajar Dikdas dua
belas tahun
1.1.1.2 Pemerataan pelayanan pendidikan

yang menjangkau semua kelompok
tidak mampu dan keluarga miskin.
1.1.1.3 Meyediakan sarana dan prasarana

Pendidikan yang cukup bagi anak usia
sekolah
1.1.1.4 Meningkatkan akses, kualitas,
referensi dan daya saing pendidikan
1.1.2 Peningkatan Budaya Gemar Membaca 1.1.2.1 Meningkatkan kualitas layanan

1.1.2.2 Membina dan mengembangkan
perpustakaan
1.2. Meningkatnya derajat kesehatan 1.2.1 Peningkatan pelayanan kesehatan 1.2.1.1 Menyediakan sarana dan prasarana
masyarakat dasar, pengendalian penyakit menular kesehatan
dan tidak menular
1.2.1.2 Memperkuat upaya promosi dan

preventif dengan gerakan masyarakat
hidup sehat
1.2.1.3 Menurunkan angka kematian ibu dan
anak serta menurunkan angka kurang
gizi
1.3. Menurunnya tingkat pengangguran 1.3.1 Penyiapan lapangan kerja baru 1.3.1.1 Menyiapkan pusat pertumbuhan
ekonomi baru (KITB pelabuhan
Tanjung buton, kec. Sungai Apit,
Kandis dan Minas masuk kedalam
rencana trase pembangunan jalan tol).
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016-2021 VI ~ 2

BAB 6
1.4. Meningkatnya kehidupan berbudaya 1.4.1 Pengelolaan keragaman & kekayaan 1.4.1.1 Menjadikan budaya melayu sebagai
budaya Kabupaten siak payung negeri yang mewadahi
budaya-budaya lain yang
berkembang di Kabupaten Siak.
1.4.1.2 Pelestarian nilai– nilai dan produk

budaya melayu dan budaya lainya.
1.4.1.3 Pembangunan kota Pusaka

indonesia menuju kota Pusaka
dunia yang bertujuan memelihara
dan melestarikan cagar budaya
nasional
1.5. Meningkatnya pemberdayaan 1.5.1 Fasilitasi pemberdayaan perempuan 1.5.1.1 Meningkatkan peran organisasi
perempuan dan perlindungan anak dan perlindungan terhadap hak dasar perempuan
anak
1.5.1.2 Melakukan pelatihan kepada
perempuan
1.5.1.3 Perlindungan dari tindak kekerasan
kepada anak dan kaum perempuan
1.5.1.4 Memperhatikan hak dasar anak

1.6. Meningkatnya Prestasi Kepemudaan 1.6.1 Meningkatkan kualitas sarana dan 1.6.1.1 Pembinaan organisasi pemuda
dan Olah raga prasarana aktivitas kepemudaan
1.6.1.2 Penyiapan sarana dan prasarana olah

raga
1.6.1.3 Penyiapan pemuda yang kreatif dan
berorientasi wirausaha
1.7. Meningkatnya Kerukunan kehidupan 1.7.1 Pembinaan keagamaan 1.7.1.1 Meningkatkan peran forum kerukunan
Beragama umat beragama
1.7.1.2 Meningkatkan pemahaman
masyarakat terhadap pengamalan
nilai-nilai agama

BAB 6
MISI II: Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Merata dan Berwawasan Lingkungan
2. Meningkatkan Pengembangan 2.1. Meningkatnya cakupan dan kualitas 2.1.1 Meningkatkan pelayanan jalan dan 2.1.1.1 Meningkatan cakupan dan kualitas
Wilayah dan Pusat – Pusat layanan infrastruktur dasar pengendalian sumber daya air layanan jalan, sumber daya air dan
Perekonomian daerah yang lingkungan permukiman dan Penataan
berdaya saing dan berwawasan Ruang
lingkungan.
2.1.3 Membangun, meningkatkan dan 2..1.3.1 Pengelolaan sistem penyediaan air
memelihara sarana dan prasarana air minum
minum dan air limbah
2..1.3.2 Pengelolaan sistem air limbah

domestik
2.2. Meningkatnya dukungan infrastruktur 2.2.1 Mengembangkan dan memelihara 2.2.1.1 Peningkatan pelayanan irigasi
bagi pengembangan pusat-pusat jaringan irigasi dan jaringan pengairan persawahan
perekonomian dan keterhubungan lainya
inter dan intrawilayah.
2.2.2 Meningkatkan pelayanan infrastruktur 2.2.2.1 Pembangunan infrastruktur jalan dan

perhubungan, komunikasi, dan jembatan menuju pusat
informasi pengembangan industri dan
pariwisata.
2.2.2.2 Peningkatan kualitas teknologi
informasi
2.3. Meningkatnya aktivitas pembangunan 2.3.1. Meningkatkan kualitas lingkungan, 2.1.3.1 Pencegahan dan pengendalian
yang berwawasan lingkungan dan kebersihan dan ruang terbuka hijau kebakaran hutan dan lahan
berkelanjutan
2.1.3.2 Pembangunan ruang terbuka hijau /
taman (RTH)
2.1.3.3 Pengelolaan sampah dan limbah
2.1.3.4 Pemulihan pencemaran air dan tanah
MISI III: Mewujudkan Perekonomian Daerah yang Mandiri dan Berdaya Saing

BAB 6
3 Meningkatkan Perekonomian serta 3.1 Menurunnya tingkat kemiskinan 3.1.1 Meningkatkan taraf kesejahteraan, 3.1.1.1 Mengurangi Beban Masyarakat Miskin
pemanfaatan dan Pengelolaan kualitas dan kelangsungan hidup
Sumberdaya Daerah PMKS.
3.1.1.2 Meningkatkan kemampuan fakir

miskin dalam memenuhi kebutahan
dasarnya secara mandiri
3.1.1.3 Memulihkan dan mengembangkan

kemampuan orang yang mengalami
disfungsi sosial untuk dapat
melaksanakan fungsi sosial secara
wajar
3.1.1.4 Meningkatkan peran serta masyarakat

dan lembaga penyelenggara
kesejahteraan sosial
3.1.1.5 Memenuhi kebutuhan dasar individu /

keluarga/ kelompok yang mengalami
guncangan dan kerentanan sosial.
3.1.1.6 Menurunkan jumlah penduduk miskin
3.2. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi 3.2.1 Meningkatkan nilai PDRB harga 3.2.1.1 Mendorong Peningkatan
daerah konstan Sektor–sektor Produktif
3.2.1.2 Mengendalikan lajunya inflasi dengan
memperhatikan faktor yang
mempengaruhi inflasi, seperti harga
cabe, bawang merah, daging sapi dan
ayam serta beras
3.3. Meningkatnya kontribusi sektor 3.3.1 Meningkatkan Produktifitas Sektor 3.3.1.1 Peningkatan Penggunaan teknologi
pertanian Pertanian pertanian

BAB 6
3.4. Meningkatnya kontribusi sektor 3.4.1 Meningkatkan produktivitas sektor 3.4.1.1 Pengembangan potensi wilayah
industri Pengolahan industry Pengolahan malalui percepatan industriliasasi dan
pengolahan SDA
3.5. Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas 3.5.1 Meningkatkan pembinaan koperasi 3.5.1.1 Peningkatan peran aktif UMKM dalam
Koperasi dan UMKM (agroindustri dan dan UMKM pengembangan agro industri
pariwisata)
3.5.1.2 Pemberdayaan dan pemasaran usaha
ekonomi kreatif
MISI IV: Mewujudkan Destinasi Pariwisata Yang Berdaya Saing
4 Mewujudkan pariwisata yang 4.1 Meningkatnya Kunjungan wisatawan 4.1.1 Mengembangkan destinasi wisata dan 4.1.1.1 Meningkatkan daya tarik wisata yang
berdaya saing berbasis budaya dan ekonomi kreatif berdaya saing di Sumatera
nilai – nilai keagamaan
4.1.1.2 Membangun sumberdaya Manusia

pariwisata dan organisasi
kepariwisataan
4.1.1.3 Meningkatkan pengelolaan destinasi
wisata
4.1.1.4 Meningkatkan kegiatan promosi
pariwisata nasional dan internasional
MISI V: Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan Yang Baik, Bersih, Serta Pelayanan Publik yang Prima.
5 Menguatkan tata kelola 5.1 Meningkatnya Kapasitas dan 5.1.1 Meningkatkan pengawasan 5.1.1.1 Penerapan sistem nilai dan integritas
pemerintahan daerah dan sistem Akuntabilitas Kinerja birokrasi penyelenggaraan pemerintah daerah birokrasi
birokrasi yang baik dan profesional
5.1.1.2 Penerapan teknologi IT

5.1.1.3 Penguatan kapasitas dan akuntabilitas
kinerja aparatur
5.1.2 Optimalisasi Penerimaan Keuangan 5.1.2.1 Meningkatkan kemampuan aparatur
daerah pengelola keuangan daerah.

BAB 6
5.1.3 Manajemen pengelolaan keuangan 5.1.3.1 Mengembangkan sistem pengelolaan
daerah yang transparan dan akuntabel keuangan daerah yang transparan dan
akuntabel yang dapat diakses oleh
publik
5.1.4 Peningkatan kualitas Tata Kelola 5.1.4.1 Penguatan Pemerintahan Kampung
Pemerintahan Kampung
5.1.5 Peningkatan kemandirian dan 5.1.5.1 Memberdayakan Masyarakat dan
Kesejahteraan Masyarakat Kampung Usaha ekonomi Kampung
5.2 Meningkatnya pelayanan publik yang 5.2.1 Meningkatkan kualitas pelayanan 5.2.1.1 Penguatan kelembagaan dan
prima kepada masyarakat dasar dan pelayanan perizinan dan manajeman pelayanan publik
non perizinan
5.2.1.2 Penguatan partisipasi masyarakat
dalam peningkatan kualitas pelayanan
publik
5.2.2 Peningkatan penyelenggaraan 5.2.2.1 Meningkatkan pengelolaan arsip
kearsiapan
5.2.2.2 Meningkatkan Pembinaan kearsipan
5.2.3 Peningkatan pelayanan administrasi 5.2.3.3 Meningkatkan kualitas pendaftaran

kependudukan kepada masyarakat penduduk dan pencatatan sipil
5.2.4 Peningkatan Kulaitas ketentraman dan 5.2.4.1 Meningkatkan keamanan dan

ketertiban umum serta perlindungan kenyamanan lingkungan
masyarakat
5.2.4.2 Memelihara kantrantibmas dan

mencegah terjadinya tindak kriminal

BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
Kebijakan umum dan program pembangunan daerah Kabupaten Siak

menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan Pemerintah Daerah dengan
rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program
pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Siak berdasarkan strategi dan
arah kebijakan yang ditetapkan untuk mendukung pencapaian indikator, arah
kebijakan serta sasaran dalam rangka pencapaian visi dan misi, dalam lima tahun
mendatang pemerintah Kabupaten Siak menyelesaikan sembilan program priotas
dalam pembangunan kabupaten siak sebagai berikut :
1. Peningkatan infrastruktur dasar secara merata
2. Peningkatan kualitas pendidikan
3. Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat
4. Pengembangan kawasan strategis (KITB, kawasan pariwasata, dan kawasan
pertanian)
5. Penanggulangan Kemiskinan
6. Pegembangan dan pelestarian budaya melayu
7. Pembangunan berwawasan lingkungan
8. Pengembangan UKM dan ekonomi kreatif
9. Reformasi birokrasi dan pelayanan public yang prima.
Adapun kebikajan umum dan program pembangunan daerah Kabupaten Siak,

dari keseluruhan secara terinci dapat dilihat pada table berikut:
VII-1
Tabel 7.1
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Siak
Visi : Terwujudnya Kabupaten Siak Yang Maju Dan Sejahtera Dalam Lingkungan Masyarakat Yang Agamis Dan Berbudaya Melayu Serta
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Indikator Kinerja (outcome) Capaian Kinerja Program Pembangunan Bidang Urusan SKPD Penanggung
Kondisi Awal Kondisi Akhir Daerah Jawab
1. Meningkatkan kualitas hidup 1.1. Meningkatnya cakupan 1.1.1 Mempromosikan 1.1.1.1 Pemenuhan kebutuhan APK Paud 40% 60% Program Pendidikan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan
masyarakat dan Pembangunan dan kualitas layanan pendidikan untuk pendidikan Tingkat Anak Usia Dini dan Kebudayaan
Manusia pendidikan semua (merata dan SD/MI, SMP/MTs Jumlah TK yang terakreditasi 12 262 Program Peningkatan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan dan
berkeadilan) dalam rangka Mutu dan Layanan Kebudayaan
Pencapaian Wajar Pendidikan Anak Usia
Dikdas dua belas tahun Dini
APM SD 99% 99% Program Pendidikan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan dan
Dasar Kebudayaan
APM SMP 71% 90%
Jumlah Sekolah terakreditasi 65 100 Program Peningkatan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan dan
pada jenjang SD dan SMP Mutu dan Layanan Kebudayaan
Pendidikan Dasar
1.1.1.2 Pemerataan pelayanan Jumlah lembaga Pendidikan 30 35 Program Pendidikan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan dan
pendidikan yang Masyarakat Masyarakat Kebudayaan
menjangkau semua
kelompok tidak mampu
dan keluarga miskin.
1.1.1.3 Meyediakan sarana dan Terpenuhinya pelayanan 369 Satuan 369 Satuan Pendidikan Program Manajemen Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan
prasarana Pendidikan pendidikan Pendidikan peLayanan Pendidikan dan Kebudayaan
yang cukup bagi anak
usia sekolah
1.1.1.4 Meningkatkan akses, Jumlah Guru dengan kualifikasi 82% 100% Program Peningkatan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan
kualitas, referensi dan akademik S-1 atau D-IV telah Mutu Pendidik dan dan Kebudayaan
daya saing pendidikan memiliki sertifikat pendidik Tenaga Kependidikan
Meningkatnya jumlah sekolah N/A 100% Program Pendidikan Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan
yang melaksanakan pendidikan Karakter dan Kebudayaan
karakter
1.1.2 Peningkatan Budaya 1.1.2.1 Meningkatkan kualitas Persentase koleksi buku yang 28 Program Peningkatan Urusan Dinas Perpustakaan
Gemar Membaca layanan perpustakaan tersedia di perpustakaan daerah Kualitas layanan Perpustakaan dan Arsip
22%
Masyarakat kepada masyarakat Perpustakaan dan
Budaya Baca
Rata-rata lama waktu yang
dibutuhkan untuk memperoleh
informasi koleksi buku 30 Menit 15 Menit
perpustakaan daerah
1.1.2.2 Membina dan Persentase perpustakaan Program Pembinaan Urusan Dinas Perpustakaan
mengembangkan kampung dan sekolah yang Pengembangan Perpustakaan dan Arsip
perpustakaan representatif Perpustakaan
- Kampung 29% 64%
- Sekolah 7% 18%
1.2. Meningkatnya derajat 1.2.1 Peningkatan 1.2.1.1 Menyediakan sarana Persentase ketersediaan obat di Program Obat dan Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan
kesehatan masyarakat pelayanan kesehatan dan prasarana Puskesmas Perbekalan Kesehatan
dasar, pengendalian kesehatan
46% 95%
penyakit menular
dan tidak menular
Jumlah Kecamatan yang memiliki Program Pembinaan Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan
1 Puskesmas yang tersertifikasi 3 Kecamatan 14 Kecamatan Upaya Kesehatan
akreditasi
Cakupan Pengadaan Peningkatan Urusan Kesehatan Rumah Sakit Umum
Sarana dan Prasarana Rumah 100% 100% Daerah
Sakit
Persentase toko obat, mini market Program Pengawasan obat Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan
dan apotik yang dilakukan dan makanan
100% 100%
pengawasan mutu obat dan
makanan
Persentase Puskesmas memenuhi Program Pengadaan; Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan
40% 100%
persyaratan Peningkatan dan
Persentase Puskesmas membantu Perbaikan Sarana dan Dinas Kesehatan
memenuhi persyaratan Prasarana
Puskesmas/Puskesmas
45% 85%
Pembantu dan
Jaringannya
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016-2021 VII ~ 2

Jumlah rumah sakit yang Program Pengadaan Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan
memenuhi persyaratan Peningkatan sarana,
85% 100% prasarana dan alat
kesehatan rumah sakit
Cakupan pengadaan peningkatan Program pengadaan, Urusan Kesehatan Rumah Sakit Umum
sarana dan prasarana rumah Peningkatan sarana dan Daerah
sakit 80% 100% prasarana rumah sakit
Cakupan Pemeliharaan Program Pemeliharaan Urusan Kesehatan Rumah Sakit Umum

pengadaan, Sarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana Daerah
Rumah sakit 80% 100%
Rumah sakit
Persentase layanan Program standarisasi Urusan Fungsi Lain Rumah Sakit Umum
kesehatan yang memenuhi pelayanan kesehatan Sesuai Ketentuan Daerah
standar akreditasi rumah sakit Rumah Sakit Peraturan
78% 100% Perundang -
undangan
Persentase Layanan Kesehatan Program Pelayanan Urusan Fungsi Lain Rumah Sakit Umum
yang memenuhi standar Kesehatan Rumah Sakit Sesuai Ketentuan Daerah
akreditasi rumah sakit Peraturan
undangan
Persentase Layanan Kesehatan Program Pelayanan Urusan Fungsi Lain Rumah Sakit Umum
yang memenuhi standar Kesehatan Rumah Sakit Sesuai Ketentuan Daerah
akreditasi rumah sakit Peraturan
undangan
Cakupan Pemenuhan Kebutuhan Program Peningkatan Urusan Fungsi Lain Rumah Sakit Umum
Peningkatan Mutu Pelayanan Mutu Pelayanan Sesuai Ketentuan Daerah
kesehatan BLUD Peraturan
80% 80% Perundang -
undangan
Persentase penurunan kasus Program Pengendalian

Penyakit yang Dapat Dicegah 20% 60% Penyakit
Dengan Imunisasi (PD3I)
Penemuan dan penanganan
100% 100%
penderita penyakit
1.2.1.2 Memperkuat upaya Persentase pemenuhan kualitas Program Pengembangan Urusan kesehatan Dinas Kesehatan
promosi dan preventif kesehatan lingkungan Lingkungan Sehat
dengan gerakan 0% 100%
masyarakat hidup
sehat
Persentase rumah tangga yang Program Promosi Urusan kesehatan Dinas Kesehatan
melaksanakan Perilaku Hidup Kesehatan dan
55% 90%
Bersih dan Sehat (PHBS) Pemberdayaan
Masyarakat
1.2.1.3 Menurunkan angka Persentase ibu hamil Kurang Program Bina Gizi dan Urusan kesehatan Dinas Kesehatan
kematian ibu dan anak Energi Kronik (KEK) Kesehatan Ibu dan Anak
serta menurunkan n/a 10%
angka kurang gizi
Prevalensi kekurangan gizi pada

1,50% 1%
anak Balita
Angka Kematian Ibu per 100.000
99 orang 75
Lahir Hidup
Angka Kematian Bayi per 1.000
4 orang 2
Lahir Hidup
1.3. Menurunnya tingkat 1.3.1 Penyiapan lapangan 1.3.1.1 Menyiapkan pusat Persentase kesiapan kawasan dan Program penyiapan Urusan Dinas Transmigrasi
pengangguran kerja baru pertumbuhan ekonomi pembangunan transmigrasi kawasan dan Pemerintahan dan Tenaga Kerja
baru (KITB pelabuhan pembangunan Bidang
Tanjung buton, kec. transmigrasi Transmigrasi
Sungai Apit, Kandis
dan Minas masuk 0 25%
kedalam rencana trase
pembangunan jalan
tol).

Persentase penempatan Program Penyiapan , Urusan Dinas Transmigrasi
transmigran yang telah mendapat Pendataan dan informasi Pemerintahan dan Tenaga Kerja
0 10%
pelatihan ketransmigrasian Bidang
Transmigrasi
Persentase transmigran yang Dinas Transmigrasi
berhasil meningkatkan taraf 0 10% dan Tenaga Kerja
ekonomi dan sosialnya
Persentase tenaga kerja yang Program peningkatan Urusan Tenaga Dinas Transmigrasi
mendapatkan pelatihan berbasis kualitas pelayanan Kerja dan Tenaga Kerja
kompetensi kewirausahaan dan 6% 7% penempatan dan
masyarakat pemberdayaan tenaga
kerja
Persentase pencari kerja yang Program penempatan dan Urusan Tenaga Dinas Transmigrasi
terdaftar yang ditempatkan 3% 15% pelatihan tenaga kerja Kerja dan Tenaga Kerja
1. Persentase jumlah kasus Program pengembangan Urusan Tenaga Dinas Transmigrasi

hubungan industrial yang hubungan industrial dan Kerja dan Tenaga Kerja
diselesaikan dengan perjanjian peningkatan jaminan
bersama (PB) 33% 70% sosial tenaga kerja
1.4. Meningkatnya kehidupan 1.4.1 Pengelolaan 1.4.1.1 Menjadikan budaya Meningkatnya jenis keragaman N/A 10 jenis Program pengelolaan Urusan Dinas Pendidikan
berbudaya keragaman & melayu sebagai budaya daerah keragaman budaya Kebudayaan dan Kebudayaan
kekayaan budaya payung negeri yang
Kabupaten siak mewadahi budaya-
budaya lain yang
berkembang di
Kabupaten Siak.
1.4.1.2 Pelestarian nilai– nilai Meningkatnya penyelenggaraan 3 Komunitas 8 komunitas Program pengembangan Urusan Dinas Pendidikan
dan produk budaya kebudayaan daerah nilai budaya Kebudayaan dan Kebudayaan
melayu dan budaya
lainya.
1.4.1.3 Pembangunan kota Meningkatnya sarana dan 35 Unit 39 Unit Program pengembangan Urusan Dinas Pendidikan
Pusaka indonesia prasarana kebudayaan sarana dan prasarana Kebudayaan dan Kebudayaan
menuju kota kebudayaan
Pusaka dunia yang
bertujuan memelihara
dan melestarikan
cagar budaya
nasional
Meningkatnya jenis kekayaan N/A 40 jenis Program pengelolaan Urusan Dinas Pendidikan
budaya daerah kekayaan budaya Kebudayaan dan Kebudayaan
1.5. Meningkatnya 1.5.1 Fasilitasi 1.5.1.1 Meningkatkan peran Meningkatnya pelaksanaan Program kesetaraan Urusan Dinas Pemberdayaan
pemberdayaan pemberdayaan organisasi perempuan pengarusutamaan gender dan gender dan Pemberdayaan Perempuan,
perempuan dan perempuan dan pemberdayaan perempuan di pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak,
perlindungan anak perlindungan berbagai bidang 14 Kecamatan perempuan Perlindungan Anak Pengendalian
terhadap hak dasar Penduduk dan KB
anak
Meningkatnya perlindungan Urusan Dinas Pemberdayaan

perempuan dari berbagai tindak Pemberdayaan Perempuan,
kekerasan Perempuan dan Perlindungan Anak,
60% 70% Perlindungan Anak Pengendalian
Penduduk dan KB
Mendukung pelaksanaan tugas- Program dukungan Urusan Dinas Pemberdayaan

tugas urusan pemberdayaan manajemen dan Pemberdayaan Perempuan,
perempuan dan perlindungan pelaksanaan teknis Perempuan dan Perlindungan Anak,
anak dalam mewujudkan tata 50% 85% lainnya Perlindungan Anak Pengendalian
kelola pemerintahan yang baik Penduduk dan KB
Cakupan sasaran pasangan usia Program Kependudukan, Urusan Dinas Pemberdayaan

subur menjadi peserta KB aktif KB dan Pembangunan Pengendalian Perempuan,
sebagai monitoring Persentase Keluarga Penduduk dan Perlindungan Anak,
Laju Pertumbuhan Penduduk 85 100 Keluarga Pengendalian
(LPP) Berancana Penduduk dan KB
Meningkatnya jumlah kelompok 37 Kelompok PIK-

37
PIK Remaja Remaja

Cakupan Peran serta Masyarakat
Dalam Pelayanan KB/ KR yang 143 143 Kelompok UPPKS
Mandiri
Meningakatnya Pusat Pelayanan
Informasi dan Konseling KRR 7 7 Kelompok KRR
Cakupan anggota BKB ber-KB 35 35 Kelompok BKB
1.5.1.2 Melakukan pelatihan Cakupan penyediaan informasi Program Pengawasan, Urusan Dinas Pemberdayaan
kepada perempuan data mikro keluarga di setiap Pelatihan, Pengembangan Pemberdayaan Perempuan,
desa/kelurahan dan Peningkatan Perempuan dan Perlindungan Anak,
100 100 akuntabilitas aparatur Perlindungan Anak Pengendalian
petugas penyuluh Penduduk dan KB
lapangan KB (PLKB)
Mendukung pelaksanaan tugas- Program Dukungan Urusan Dinas Pemberdayaan

tugas urusan pengedalian Manajemen dan Pemberdayaan Perempuan,
penduduk dan keluarga Pelaksanaan Teknis Perempuan dan Perlindungan Anak,
berencana dalam mewujudkan 50 85 Lainnya Perlindungan Anak Pengendalian
tata kelola pemerijntahan yang Penduduk dan KB
baik
1.5.1.3 Perlindungan dari Mendukung pelaksanaan tugas- Program dukungan Pemberdayaan Dinas Pemberdayaan
tindak kekerasan tugas urusan pemberdayaan manajemen dan Perempuan dan Perempuan,
kepada anak dan kaum perempuan dan perlindungan pelaksanaan teknis Perlindungan Anak Perlindungan Anak,
perempuan anak dalam mewujudkan tata 50% 85% lainnya Pengendalian
kelola pemerintahan yang baik Penduduk dan KB
1.5.1.4 Memperhatikan hak Meningkatnya pemenuhan hak Program perlindungan Pemberdayaan Dinas Pemberdayaan
dasar anak anak, termasuk tindakan affirmasi anak Perempuan dan Perempuan,
bagi anak dalam kondisi khusus Perlindungan Anak Perlindungan Anak,
75 orang 75 orang Pengendalian
Penduduk dan KB
meningkatnya perlindungan
60% 100%
khusus anak
1.6. Meningkatnya Prestasi 1.6.1 Meningkatkan 1.6.1.1 Pembinaan organisasi Jumlah pemuda yang ikut Program Peningkatan Urusan Dinas Kepemudaan
Kepemudaan dan Olah kualitas sarana dan pemuda berperan serta dalam Kegiatan peran dan serta Kepemudaan Dan dan Olah Raga
raga prasarana aktivitas Kepemudaan 500 org 700 org kepemudaan Olah Raga
kepemudaan
1.6.1.2 Penyiapan sarana dan Peningkatan Prestasi Atlit Daerah Program Pembinaan dan Urusan Dinas Kepemudaan
prasarana olah raga 10 medali 18 medali Pemasyarakatan Olahraga Kepemudaan Dan dan Olah Raga
Olah Raga
1.6.1.3 Penyiapan pemuda Rasio ketersediaan sarana dan Program Peningkatan Urusan Dinas Kepemudaan
yang kreatif dan prasana olahraga 1: 1000 sarana dan prasarana Kepemudaan Dan dan Olah Raga
0,39 0,77
berorientasi wirausaha Olahraga Olah Raga
1.7. Meningkatnya 1.7.1 Pembinaan 1.7.1.1 Meningkatkan peran Terlaksananya Kegiatan yang Program Peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
Kerukunan kehidupan keagamaan forum kerukunan umat dapat menunjang peningkatan Pelayanan Kehidupan Daerah
Beragama beragama pelayanan kehidupan umat di 14 Kecamatan 14 Kecamatan Beragama
bidang agama
Jumlah konflik yang bernuansa Program Pengembangan Urusan Kantor Kesatuan

sara Wawasan Kebangsaan Kepegawaian serta bangsa dan Politik
14 Konflik 1 Koflik
Pendidiakn dan
Pelatihan
Meningkatkan partisipasi Program Pendidikan Urusan Kantor Kesatuan
masyarakat dalam Politik Masyarakat Kepegawaian serta bangsa dan Politik
80% 100%
penyelenggaraan pemilu Pendidiakn dan
Pelatihan
1.7.1.2 Meningkatkan Terwujudnya masyrakat yang Program Peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
pemahaman memiliki kualitas pemahaman dan Kualitas Pemahaman dan Daerah
masyarakat terhadap pengamalan agama yang baik Pengamalan Agama dan
pengamalan nilai-nilai 14 Kecamatan 14 Kecamatan Pembinaan Kerukunan
agama Beragama
Cakupan Penanganan gangguan Program Peningkatan Urusan Fungsi Lain Kantor Kesatuan
ketentraman dan ketertban Keamanan dan Sesuai Ketentuan bangsa dan Politik
umum Kenyamanan Lingkungan Peraturan
18 Konflik 1 Koflik
Perundang -
undangan

Terciptanya Sinergisitas antara Program Kemitraan Urusan Fungsi Lain Kantor Kesatuan
lembaga/ instansi/organisasasi Pengembangan Wawasan Sesuai Ketentuan bangsa dan Politik
dalam pengembangan wawasan Kebangsaan Peraturan
60% 100%
kebangsaan Perundang -
undangan
MISI II: Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Merata dan Berwawasan Lingkungan
2. Meningkatkan Pengembangan Wilayah 2.1. Meningkatnya cakupan 2.1.1 Meningkatkan 2.1.1.1 Meningkatan cakupan Persentase ketersediaan informasi Program Batas Wilayah Urusan Sekertariat Sekretariat Daerah
dan Pusat – Pusat Perekonomian dan kualitas layanan pelayanan jalan dan dan kualitas layanan batas kecamatan kabupaten siak Pemerintahan. Daerah
daerah yang berdaya saing dan infrastruktur dasar pengendalian sumber jalan, sumber daya air dalam bentuk peta
berwawasan lingkungan. daya air dan lingkungan 100% 100%
permukiman dan
Penataan Ruang
Persentase tingkat kondisi jalan Program Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan

kabupaten mantap (baik dan Rehabilitasi/Pemeliharaa Umum dan Umum, Tata Ruang,
sedang) n Jalan dan Jembatan Penataan Ruang Perumahan Rakyat
44,19 48,53 dan Kawasan
Pemukiman
Persentase jumlah alat yang Program Peningkatan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
terpelihara sarana dan prasarana Umum dan Umum, Tata Ruang,
kebinamargaan Penataan Ruang Perumahan Rakyat
90% 92% dan Kawasan
Pemukiman
Persentase panjang bangunan Program Pembangunan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan

pengaman tebing yang berhasil Turap / Talud / Bronjong Umum dan Umum, Tata Ruang,
dibangun Penataan Ruang Perumahan Rakyat
Pemukiman
Ketersediaan informasi mengenai Program perencanaan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan

rencana tata ruang tata ruang Umum dan Umum, Tata Ruang,
Penataan Ruang Perumahan Rakyat
60,7% 82% dan Kawasan
Pemukiman
berkurangnya kawasan kumuh Program Lingkungan Urusan Perumahan Dinas Pekerjaan

sehat perumahan Rakyat Dan Umum, Tata Ruang,
Kawasan Perumahan Rakyat
109 ha 0 ha Permukiman dan Kawasan
Pemukiman
Terwujudnya Pengendalian lalu Program pengendalian Urusan Dinas Perhubungan

lintas 55% 95% dan pengamanan lalu Perhubungan
lintas
meningkatnya kelayakan Program peningkatan Urusan Dinas Perhubungan
operasional kendaraan kelaikan pengoperasian Perhubungan
60% 95%
kendaraan bermotor
terpeliharanya prasarana dan Program pembangunan Urusan Dinas Perhubungan

fasilitas perhubungan darat (Unit) sarana dan prasarana Perhubungan
21 unit 22 unit
perhubungan
Jumlah IMB yang diterbitkan program pengendalian Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
pemanfaatan ruang Umum dan Umum, Tata Ruang,
26,6% 27,33% dan Kawasan
Pemukiman
Cakupan Layanan Daerah Rawan Program Pengendalian Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
Banjir Banjir Umum dan Umum, Tata Ruang,
Pemukiman
Jumlah bangunan yang ditata Program penataan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
bangunan dan lingkungan Umum dan Umum, Tata Ruang,
129 unit 142 unit dan Kawasan
Pemukiman

Panjang drainase terbangun Program pembangunan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
saluran drainase dan Umum dan Umum, Tata Ruang,
gorong - gorong Penataan Ruang Perumahan Rakyat
106,5 km 138 km dan Kawasan
Pemukiman
Jumlah penyediaan dan Program pengembangan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan

rehabilitasi rumah sebagai tempat perumahan Umum dan Umum, Tata Ruang,
tinggal akibat bencana dan Penataan Ruang Perumahan Rakyat
relokasi melalui program 135 unit 560 unit dan Kawasan
pemerintah Pemukiman
2.1.1.2 Meningkatkan Persentase tersedianya air baku Program Penyediaan dan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
ketersediaan air baku untuk memenuhi kebutuhan Pengelolaan air baku Umum dan Umum, Tata Ruang,
pokok menimal sehari - hari Penataan Ruang Perumahan Rakyat
Pemukiman
2.1.3 Membangun, 2..1.3.1 Pengelolaan sistem meningkatnya akses air minum Program pengembangan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
meningkatkan dan penyediaan air minum kinerja pengelolaan air Umum dan Umum, Tata Ruang,
memelihara sarana minum Penataan Ruang Perumahan Rakyat
dan prasarana air 74,60% 90% dan Kawasan
minum dan air Pemukiman
limbah
2..1.3.2 Pengelolaan sistem air Meningkatnya akses pembuangan Program pengembangan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
limbah domestik air limbah domestik kinerja pengelolaan air Umum dan Umum, Tata Ruang,
limbah Penataan Ruang Perumahan Rakyat
74,60% 90% dan Kawasan
Pemukiman
2.1.4 Meningkatkan 2.1.4.1 Peningkatkan cakupan

Pelayanan dan kualitas layanan
transportasi dan transportasi dan air
pengendalian air
2.2. Meningkatnya dukungan 2.2.1 Mengembangkan dan 2.2.1.1 Peningkatan pelayanan Persentase tersedianya air irigasi Program Pengembangan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
infrastruktur bagi memelihara jaringan irigasi persawahan untuk pertanian rakyat pada dan Pengelolaan Jaringan Umum dan Umum, Tata Ruang,
pengembangan pusat- irigasi dan jaringan sistem irigasi yang sudah ada Rawa dan Jaringan Penataan Ruang Perumahan Rakyat
pusat perekonomian dan pengairan lainya sesuai dengan kewenangannya Pengairan lainnya dan Kawasan
keterhubungan inter dan 83,5 83,92 Pemukiman
intrawilayah.
2.2.2 Meningkatkan 2.2.2.1 Pembangunan panjang jalan aspal dan beton Program pembangunan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
pelayanan infrastruktur jalan dan terbangun (KM) jalan dan jembatan Umum dan Umum, Tata Ruang,
infrastruktur jembatan menuju Penataan Ruang Perumahan Rakyat
perhubungan, pusat pengembangan 1336,1 km 1461,1 km dan Kawasan
komunikasi, dan industri dan Pemukiman
informasi pariwisata.
Terpeliharanya prasarana dan Program Rehabilitasi dan Urusan Dinas Perhubungan

fasilitas LLAJ Pemeliharaan Prasarana Perhubungan
60% 95%
dan Fasilitas LLAJ
meningkatnya kualitas pelayanan Program Peningkatan Urusan Dinas Perhubungan

60% 95%
angkutan pelayanan angkutan Perhubungan
layanan PJU pada jalan Program Pengembangan Energi dan Sumber Dinas Perhubungan
kabupaten (% ) Penerangan Jalan Umum Daya Mineral
7,72 8,59
(PJU)
tersedianya prasarana Program pembangunan Urusan Dinas Perhubungan

perhubungan laut (Unit) prasarana dan fasilitas Perhubungan
41 unit 90 unit
Perhubungan
2.2.2.2 Peningkatan kualitas Tersedianya Layanan Informasi Program Pengelolaan Urusan Dinas Komunikasi
teknologi informasi Publik 34 100 informasi dan komunikasi Komunikasi dan dan Informatika
publik Informatika
Cakupan Penyebarluasan
90 90
Informasi kebijakan daerah
Layanan aplikasi yang terintegrasi Urusan Dinas Komunikasi
0 100%
Program pengembangan e- Komunikasi dan dan Informatika
jumlahlayanan publik yang government dan smart city Informatika
11 aplikasi 15 aplikasi
berbasis TIK

Cakupan jangkauan akses Program pengembangan
komunikasi dan informasi infrastruktur komunikasi
dan informatika
20% 80%
2.3. Meningkatnya aktivitas 2.3.1. Meningkatkan 2.1.3.1 Pencegahan dan Terlindunginya Kawasan Hutan Program Pengendalian Urusan Badan
pembangunan yang kualitas lingkungan, pengendalian dan Lahan di Kabupaten Siak dari Kebakaran Hutan Lingkungan Hidup Penanggulangan
berwawasan lingkungan kebersihan dan kebakaran hutan dan Bencana Kebakaran Bencana Daerah
dan berkelanjutan ruang terbuka hijau lahan 14 kecamatan 14 kecamatan
Tercegahnya kegiatan Perlindungan dan Urusan Badan

pembakaran hutan, lahan dan konservasi sumber daya Pemerintahan Penanggulangan
14 kecamatan 14 kecamatan
pengerusakan lingkungan hutan Bidang Kehutanan Bencana Daerah
2.1.3.2 Pembangunan ruang jumlah taman terbangun Program Pengelolaan Urusan Pekerjaan Dinas Pekerjaan
terbuka hijau / taman Ruang Terbuka Hijau Umum dan Umum, Tata Ruang,
(RTH) (RTH) Penataan Ruang Perumahan Rakyat
9 ikk 15 ikk dan Kawasan
Pemukiman
Presentase jumlah usaha dan / Program Pengendalian Urusan Dinas Lingkungan

atau kegiatan yang mentaati Pencemaran dan Lingkungan Hidup Hidup
persyaratan administratif dan Perusakan Lingkungan
teknis pencegahan pencemaran 16% 70% Hidup
air, udara dan tanah
Cakupan penyebaran Informasi Program Peningkatan Urusan Dinas Lingkungan

Sumber Daya Alam dan 100% 100% kualitas dan akses Lingkungan Hidup Hidup
Lingkungan Hidup informasi SDA dan LH
Tingkat peran serta masyarakat Program Perlindungan Urusan Dinas Lingkungan
terhadap perlindungan dan dan Konservasi Sumber Lingkungan Hidup Hidup
100% 100%
konservasi SDA Daya Alam
2.1.3.3 Pengelolaan sampah cakupan penanganan sampah (% ) Program Pengembangan Urusan Dinas Lingkungan
dan limbah Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Hidup
40% 75%
Persampahan
cakupan pengangkutan sampah

9 30%
2.1.3.4 Pemulihan pencemaran Presentase jumlah usaha dan / Program Pengendalian Urusan Dinas Lingkungan
air dan tanah atau kegiatan yang mentaati Pencemaran dan Lingkungan Hidup Hidup
persyaratan administratif dan Perusakan Lingkungan
teknis pencegahan pencemaran 16% 70% Hidup
air, udara dan tanah
Cakupan penyebaran Informasi Program Peningkatan Urusan Dinas Lingkungan

Sumber Daya Alam dan 100% 100% kualitas dan akses Lingkungan Hidup Hidup
Lingkungan Hidup informasi SDA dan LH
Tingkat peran serta masyarakat Program Perlindungan Urusan Dinas Lingkungan
terhadap perlindungan dan dan Konservasi Sumber Lingkungan Hidup Hidup
100% 100%
konservasi SDA Daya Alam
2.1.3.6 Peningkatan Terpenuhinya Kebutuhan Program Penyelenggaraan Urusan Fungsi Lain Badan
Pengelolaan Bencana Penanggulangan Korban Bencana Penanggulangan Bencana Sesuai Ketentuan Penanggulangan
Peraturan Bencana Daerah
14 kecamatan 14 kecamatan Perundang -
undangan
Terkoordinasinya teknis dalam Program Pencegahan Dini Urusan Fungsi Lain Badan
penanggulangan bencana dan Penanggulangan Sesuai Ketentuan Penanggulangan
Korban Bencana Alam Peraturan Bencana Daerah
0 100% Perundang -
undangan
Terlindunginya Masyarakat Program Peningkatan Urusan Fungsi Lain Badan

Kabupaten Siak dari Bahaya Kesiap siagaan dan Sesuai Ketentuan Penanggulangan
Kebakaran Pencegahan Bahaya Peraturan Bencana Daerah
0% 100% Kebakaran Perundang -
undangan
2.1.3.7 Pemulihan pencemaran Pelaksanaan perbaikan dan Program Perbaikan Urusan Bidang Badan
sungai siak menjadi pembangunan sarana dan Perumahan Akibat Sosial Penanggulangan
14 Kecamatan 14 Kecamatan
sungai bersih prasarana umum, sosial, ekonomi, Bencana Alam/Sosial Bencana Daerah
budaya masyarakat

Persentase Lokasi yang menerima Program penyelenggaraan Fungsi Penunjang Badan
fasilitas rehabilitasi dan rehabilitasi dan Urusan pemerintah Penanggulangan
- 80%
rekonstruksi bidang fisik rekonstruksi Bencana Daerah
Penanganan mitigasi secara Program pencegahan dini Fungsi Penunjang Badan

terpadu dan mitigasi bencana Urusan pemerintah Penanggulangan
- 80%
Bencana Daerah
MISI III: Mewujudkan Perekonomian Daerah yang Mandiri dan Berdaya Saing
3 Meningkatkan Perekonomian serta 3.1 Menurunnya tingkat 3.1.1 Meningkatkan taraf 3.1.1.1 Mengurangi Beban Persentase keluarga sangat miskin Program Perlindungan Urusan Sosial Dinas Sosial
pemanfaatan dan Pengelolaan kemiskinan kesejahteraan, Masyarakat Miskin yang menerima bantuan dan Jaminan Sosial
Sumberdaya Daerah kualitas dan pemenuhan kebutuhan dasar
34,71% 100%
kelangsungan hidup
PMKS.
Persentase korban bencana alam

dan bencana sosial yang
100% 100%
menerima bantuan pemenuhan
kebutuhan dasar
Persentase penduduk Kab. Siak Program Penguatan Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan
yang mendapatkan jaminan pelaksanaan jaminan
100% 100%
pembiayaan kesehatan kesehatan
3.1.1.2 Meningkatkan Persentase Fakir miskin yang Program Pemberdayaan Urusan Sosial Dinas Sosial
kemampuan fakir menerima pemberdayaan usaha Sosial dan Penanganan
miskin dalam ekonomi produktif Fakir Miskin
memenuhi kebutahan 1,77% 5,12%
dasarnya secara
mandiri
Persentase Potensi dan Sumber
Kesejahteraan Sosial (PSKS) yang
aktif dalam penyelenggaraan 89,27% 95%
Kesejahteraan Sosial
Produksi Perikanan budidaya Program Pengelolaan Urusan Kelautan Dinas Perikanan dan
1.425,5 ton 1.588,2 ton
Perikanan Budidaya dan Perikanan Peternakan
Produksi perikanan tangkap Program Pengelolaan Dinas Perikanan dan
2741 ton 3.020,85 ton
Perikanan Tangkap Peternakan
3.1.1.3 Memulihkan dan Persentase Penyandang Disbilitas, Program Rehabilitasi Urusan Sosial Dinas Sosial
mengembangkan Anak, Lanjut Usia, Tuna Sosial, Sosial
kemampuan orang Korban Perdagangan Orang dan
yang mengalami Korban Tindak Kekerasan yang
disfungsi sosial untuk memperoleh Pelayanan dan 18,76% 32%
dapat melaksanakan Rehabilitasi Sosial Luar Panti
fungsi sosial secara
wajar
3.1.1.4 Meningkatkan peran Capaian pemberian bantuan Program Jaminan Sosial Urusan Sosial Sekretariat Daerah
serta masyarakat dan Raskin
lembaga penyelenggara
14 Kecamatan 14 Kecamatan
kesejahteraan sosial
3.1.1.5 Memenuhi kebutuhan

dasar individu /
keluarga/ kelompok
yang mengalami
guncangan dan
kerentanan sosial.
3.1.1.6 Menurunkan jumlah Meningkatnya kemampuan Program Pembinaan Urusan Sekertariat Sekretariat Daerah
penduduk miskin petugas pengelola perekoniomian 140 oramg 140 oramg Perekonomian Rakyat Daerah
rakyat
3.2. Meningkatnya 3.2.1 Meningkatkan nilai 3.2.1.1 Mendorong Jumlah produksi tanaman pangan Program Peningkatan Urusan Pertanian Dinas Pertanian
pertumbuhan ekonomi PDRB harga konstan Peningkatan (padi dan palawija) Produksi Tanaman
44.951 ton 55.637 ton
daerah Sektor–sektor Produktif Pangan
Jumlah produksi tanaman Program Peningkatan Urusan Pertanian Dinas Pertanian

hortikultura (sayur-sayuran dan 19.260 ton 21.541 ton Produksi Tanaman
buah-buahan) Hortikultura
Produksi tanaman perkebunan (4 Program Peningkatan Urusan Pertanian Dinas Pertanian
komoditi perkebunan) 1.043.979 ton 1.210.258 ton Produksi Perkebunan

Jumlah produksi dan Program Peningkatan Urusan Pertanian Dinas Perikanan dan
produktivitas peternakan : Produksi Hasil Peternakan
Peternakan
- Daging 3.500 4.150

- Telur 225 275
Jumlah populasi komoditas
peternakan :
-Ternak besar 20,894 25.000
- Ternak Kecil 23.000 27.000
- Unggas 450.000 670.000
3.2.1.2 Mengendalikan lajunya Jumlah Kelompok tani yang Program Peningkatan Urusan Pertanian Dinas Pertanian
inflasi dengan ditingkatkan Kelembagaannya Kesejahteraan Petani
memperhatikan faktor
yang mempengaruhi
inflasi, seperti harga
cabe, bawang merah, 806 poktan 921poktan
daging sapi dan ayam
serta beras
Persentase Tenaga penyuluhan Program Pemberdayaan Urusan Pertanian Dinas Pertanian

yang Tangguh dan profesional di Penyuluh
bidangnya 70% 77% Pertanian/Perkebunan
Lapangan
Rasio hewan ternak yang sehat Program Pencegahan, Urusan Dinas Perikanan dan
dan ASUH Penanggulangan Penyakit Pemerintahan Peternakan
97% 81%
Ternak dan Kesmavet Bidang Pertanian
Jumlah UTTP tertib ukur Program Perlindungan Urusan Dinas Perdagangan

konsumen dan Perdagangan dan Perindustrian
400 UTTP 500 UTTP
Pengamanan
Perdagangan
Jumlah sarana perdagangan yang Program Pengembangan Urusan Dinas Perdagangan
representatif perdagangan dalam Perdagangan dan Perindustrian
4 Pasar 10 Pasar
daerah
Cakupan pelayanan pasar Program pengembangan Urusan Dinas Perdagangan

kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan kinerja pasar Perdagangan dan Perindustrian
3.3. Meningkatnya kontribusi 3.3.1 Meningkatkan 3.3.1.1 Peningkatan Tingkat penerapan teknologi Program Peningkatan Urusan Pertanian Dinas Pertanian
sektor pertanian Produktifitas Sektor Penggunaan teknologi pertanian 49,16% 76,83% Penerapan Teknologi
Pertanian pertanian Pertanian
Ketersediaan Pangan Masyarakat Program Peningkatan Urusan Pangan Dinas Ketahanan
57% 80%
Ketahanan Pangan Pangan
Kualitas Konsumsi Pangan Program Diversifikasi dan Urusan Pangan Dinas Ketahanan
30% 50%
Masyarakat Konsumsi Pangan Pangan
Jumlah Kelompok Pangan olahan Program Peningaktan Urusan Pangan Dinas Ketahanan
yang dibina dan diawasi 0 kelompok 3 kelompok Mutu dan Keamanan Pangan
Pangan
3.4. Meningkatnya kontribusi 3.4.1 Meningkatkan 3.4.1.1 Pengembangan potensi Operasionalnya kawasan industri Program Penataan Urusan Dinas Perdagangan
sektor industri produktivitas sektor wilayah malalui Struktur Industri Perindustrian dan Perindustrian
Pengolahan industry Pengolahan percepatan - 5 Dokumen
industriliasasi dan
pengolahan SDA
3.5. Meningkatnya Kualitas 3.5.1 Meningkatkan 3.5.1.1 Peningkatan peran aktif Jumlah IKM Program Pengembangan Urusan Dinas Perdagangan
dan Kuantitas Koperasi pembinaan koperasi UMKM dalam Industri Kecil dan Perindustrian dan Perindustrian
dan UMKM (agroindustri dan UMKM pengembangan agro Menengah
1052 IKM 1112 IKM
dan pariwisata) industri
Jumlah UMKM Program Pengembangan Urusan Koperasi, Dinas Koperasi,

Kewirausahaan dan Usaha Kecil & Usaha Mikro Kecil &
keunggulan kompetitif Menengah Menengah
2606 UMKM 2656 UMKM usaha kecil menengah
Persentase Koperasi Aktif Program Peningkatan Urusan Koperasi, Dinas Koperasi,

kualitas kelembagaan Usaha Kecil & Usaha Mikro Kecil &
65% 71%
koperasi Menengah Menengah

3.5.1.2 Pemberdayaan dan Cakupan Pengembangan dan Program Pengembangan Urusan Kecamatan
pemasaran usaha Pemberdayaan Masyarakat dan Pemberdayaan Pemerintahan
100% 100%
ekonomi kreatif Kecamatan Kecamatan umum
MISI IV: Mewujudkan Destinasi Pariwisata Yang Berdaya Saing

4 Mewujudkan pariwisata yang berdaya 4.1 Meningkatnya 4.1.1 Mengembangkan 4.1.1.1 Meningkatkan daya Persentase Destinasi dan industri Program Destinasi dan Urusan Pariwisata Dinas Pariwisata
saing berbasis budaya dan nilai – nilai Kunjungan wisatawan destinasi wisata dan tarik wisata yang pariwisata yang mendatangkan Industri Pariwisata
30% 100%
keagamaan ekonomi kreatif berdaya saing di wisatawan
Sumatera
4.1.1.2 Membangun
sumberdaya Manusia
pariwisata dan
organisasi
kepariwisataan
4.1.1.3 Meningkatkan Urusan Pariwisata Dinas Pariwisata
pengelolaan destinasi
wisata
4.1.1.4 Meningkatkan kegiatan Kunjungan Wisatawan Program Pemasaran Urusan Pariwisata Dinas Pariwisata
promosi pariwisata Pariwisata
150.000 orang 500.000 orang
nasional dan
internasional
MISI V: Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan Yang Baik, Bersih, Serta Pelayanan Publik yang Prima.
5 Menguatkan tata kelola pemerintahan 5.1 Meningkatnya kinerja 5.1.1 Meningkatkan 5.1.1.1 Penerapan sistem nilai Capaian kegiatan kepala daerah/ Program Peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
daerah dan sistem birokrasi yang baik birokrasi pengawasan dan integritas birokrasi wakil kepala daerah sesuai jadwal Pelayanan Kedinasan Daerah
dan profesional penyelenggaraan 100% 100% Kepala Daerah/ Wakil
pemerintah daerah Kepala Daerah

Cakupan peraturan perundang- Program Penataan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
undangan yang dihasilkan 100% 100% Peraturan Perundang- Daerah
Undangan
Capaian manajemen mutu sesuai Program Pengembangan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
standar ISO 9001 : 2008 di sistem penilaian kinerja Daerah
kecamatan 80% 95% kelembagaan aparatur.
Jumlah kegiatan yang memiliki Program Penataan dan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
SOP atau pedoman (SSP) Penyempurnaan Daerah
90 90
Kebijakan dan Prosedur
Pengawasan
Cakupan Organisasi daerah yang Program Penataan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
tertata 100% 100% Organisasi Perangkat Daerah
Meningkatnya Kualitas lembaga Program Peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah

100% 100% Kualitas Kelembagaan Daerah
Meningkatnya kemampuan dan Program Pembinaan dan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
kinerja BUMD 100% 100% Pengembangan BUMD Daerah
Meningkatnya koordinasi dan Program Optimalisasi, Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah

kerjasama bidang perekonomian Perencanaan Evaluasi Daerah
100% 100% dan Kerjasama
Pembangunan di Bidang
Perekonomian
Terpenuhinya Kerjasama dengan Program Kerjasama Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
Mas Media 100% 100% Informasi dengan Mass Daerah
Media
Ketersediaan data dan statistik Program Pengembangan
100% 100% data informasi
Layanan pengamanan data dan Program Penyelenggaraan

informasi Persandian dan
n/a 90%
Keamanan Informasi
Peningkatan Meningkatnya sistem Program Peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah

pengelolaan pengawasan internal dan Sistem Pengawasan Daerah
pengawasan pengendalian pelaksanaan Internal dan Pengendalian
penyelenggaraan kebijkan KDH 100% 100% Pelaksanaan Kebijakan
pemerintah daerah KDH
Persentase laporan hasil evaluasi Program peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
ekonomi kerakyatan kabupaten sistem pengawasan Daerah
siak internal dan pengendalian
100% 100% pelaksanaan kebijakan
Persentase peraturan perundang- Program Evaluasi Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah

undangan yang terevaluasi 100% 100% Peraturan Perundang- Daerah
Undangan
Tersedianya dokumen peraturan Program Peningkatan Fungsi Sekertariat Sekretariat DPRD
daerah 16 Perda 111 Kapasitas Lembaga DPRD
Perwakilan Rakyat
5.1.1.2 Penerapan teknologi IT Tingkat ketersediaan Program Pengembangan Fungsi Penelitian Badan Perencanaan
data/informasi dan Statistik Data/Informasi dan Pengembangan Pembangunan,
Daerah Penelitian dan
1 Dokumen 6 Dokumen
Pengembangan Daeah
Capaian manajemen mutu Program optimalisasi Urusan Sekertariat Sekretariat Daerah

pelayanan publik di SKPD di 100% 100% pemanfaatan teknologi Daerah
SKPD pelayanan publik informasi

Meningkatnya Tingkat Program Pengembangan Urusan Pertanahan Sekretariat Daerah
Pengetahuan Informasi 100% 100% Sistem Informasi
Pertanahan Pertanahan
5.1.1.3 Penguatan kapasitas Persentase Pejabat yang telah Program Pengembangan Fungsi Badan Kepegawaian
dan akuntabilitas dilakukan penilaian kompetensi Karir Pegawai Aparatur Kepegawaian Pendidikan dan
- 100%
kinerja aparatur dan potensi Sipil Negara Pelatihan
Program Pembinaan Fungsi Badan Kepegawaian

Pegawai Aparatur Sipil Kepegawaian Pendidikan dan
- 100%
Negara Pelatihan
Cakupan Layanan Administrasi Program Pelayanan Fungsi Badan Kepegawaian

kepegawaian Administrasi Aparatur Kepegawaian Pendidikan dan
- 100%
Sipil Negara Pelatihan
Persentase Pegawai Aparatur Sipil Program Peningkatan Fungsi Badan Kepegawaian

Negara yang mengikuti Pendidikan Kapasitas Sumber Daya Kepegawaian Pendidikan dan
dan pelatihan - 100%
Aparatur Pelatihan
5.1.2 Optimalisasi 5.1.2.1 Meningkatkan Terpenuhnya Peningkatan Program Peningkatan Fungsi Keuangan Badan Keuangan
Penerimaan kemampuan aparatur Pengembangan Sistem Pelaporan pengembangan sistem Daerah
100% 100%
Keuangan daerah pengelola keuangan Capaian Kinerja dan keuangan pelaporan capaian kinerja
daerah. dan keuangan
Besar nilai Pendapatan Asli Program Peningkatan dan Fungsi Keuangan Badan Keuangan
Daerah Pengembangan Daerah
219.176.651.119,00 1.216.861.080.331,87
Pengelolaan Keuangan
Daerah
Opini BPK terhadap laporan
WTP WTP
keuangan daerah Kab. Siak
5.1.3 Manajemen 5.1.3.1 Mengembangkan Jumlah nilai temuan yang Program Peningkatan Fungsi Inspektorat Inspektorat
pengelolaan sistem pengelolaan berindikasi TPTGR Hasil Sistem Pengawasan
keuangan daerah keuangan daerah yang pemeriksaan/pengawasan Internal dan Pengendalian
yang transparan dan transparan dan internal dan eksternal 5,5 m <3,5 m Pelaksanaan Kebijakan
akuntabel akuntabel yang dapat KDH
diakses oleh publik
Persentase temuan hasil Program Peningkatan Fungsi Inspektorat Inspektorat

pemeriksaan institusi pengawasan Kepatuhan Penyelesaian
internal dan eksternal yang selesai 62% 75% Tindak Lanjut
ditindaklanjuti
Persentase SKPD yang telah Program Peningkatan Fungsi Inspektorat Inspektorat

100% 100%
menerapkan SPIP Kualitas Kelembagaan
Persentase SKPD yang telah Inspektorat
100% 100%
menerapkan RB
Jumlah SKPD yang Program Peningkatan Fungsi Inspektorat Inspektorat
menyampaikan Laporan pengembangan sistem
45 SKPD 45 SKPD
keuangan yang tepat waktu pelaporan capaian kinerja
dan keuangan
Persentase Dokumen
Perencanaan Anggaran yang 100% 100%
sesuai standar dan aturan
Persentase penyelesaian kasus Program Penanganan Fungsi Inspektorat Inspektorat
90% 90%
pengaduan Kasus Pengaduan
Tingkat kepuasan Obrik atas Program Peningkatan Fungsi Inspektorat Inspektorat
pelayanan Inspektorat (Skala 1 4 skala 4 skala Kualitas Kelembagaan,
s/d 5)
Jumlah Kegiatan yang memiliki Program Penataan dan Fungsi Inspektorat Inspektorat
SOP/Pedoman penyempurnaan
8 Keg 10 Keg
kebijakan dan prosedur
pengawasan

Persentase tingkat kepedulian Program pencegahan Inspektorat Inspektorat
aparatur terhadap upaya korupsi
- 82%
pencegahan korupsi
Persentase APIP yang mengikuti Program Peningkatan Fungsi Inspektorat Inspektorat

kegiatan peningkatan profesionalisme tenaga
profesionalisme Pemeriksaan dan 53% 70% pemeriksa dan aparatur
Pengawasan pengawasan
Jumlah Pegawai Jabatan

Fungsional Tertentu Bersertifikat 53% 70%
5.1.4 Peningkatan kualitas 5.1.4.1 Penguatan Jumlah Sumber daya aparatur Program Peningkatan Urusan Sekertariat Sekretariat Daerah
Tata Kelola Pemerintahan pemerintah desa yang Kapasitas Sumberdaya Daerah
Pemerintahan Kampung berkapasitas 738 orang 738 orang Aparatur Pemerintah
Kampung Desa
Persentase pemerintah kampung Program penguatan Urusan Dinas Pemberdayaan

yang melaksanakan pemerintahan Kampung Pemberdayaan Masyarakat dan
44 67
penatausahaan keuangan dan Masyarakart Desa Kampung
aset secara tertib
5.1.5 Peningkatan 5.1.5.1 Memberdayakan Jumlah pemanfaat usaha Program pemberdayaan Urusan Dinas Pemberdayaan
kemandirian dan Masyarakat dan Usaha ekonomi Kampung masyarkat dan usaha Pemberdayaan Masyarakat dan
Kesejahteraan ekonomi Kampung 45.306 orang 70.306 orang ekonomi kampung Masyarakart Desa Kampung
Masyarakat
Kampung
5.2 Meningkatnya pelayanan 5.2.1 Meningkatkan 5.2.1.1 Penguatan Cakupan pembinaan dan Program Pembinaan dan Fungsi Pendidikan Sekretariat KORPRI
publik yang prima kualitas pelayanan kelembagaan dan pengembangan aparatur pengembangan aparatur dan Pelatihan
kepada masyarakat dasar dan pelayanan manajeman pelayanan
perizinan dan non publik 98% 98%
perizinan
Cakupan Produk Hukum yang Program Sosialisasi Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
tersosialisasikan 100% 100% Hukum Daerah Daerah
Persentase penyimpangan Optimalisasi Pelayanan Urusan Dinas Penanaman

perizinan yang ditindaklanjuti Publik Penanaman Modal Modal dan Pelayanan
90% 90%
Terpadu Satu Pintu
Persentase pengelolaan administrasi Program peningkatan

pemerintah daerah yang baik pengelolaan administrasi
100% 100% dan kelembagaan
pemerintah daerah
Jumlah nilai investasi Peningkatan Iklim Urusan Dinas Penanaman

Investasi dan Realisasi Penanaman Modal Modal dan Pelayanan
613,96 M 3.500 M
Investasi Terpadu Satu Pintu
5.2.1.2 Penguatan partisipasi Capaian Program pengembangan Program pengembangan Fungsi Pendidikan Sekretariat KORPRI
masyarakat dalam wawsan kebangsaan wawasan kebangsaan dan Pelatihan
peningkatan kualitas
pelayanan publik 0% 98%
Cakupan Fasilitas Dewan Program Fasilitasi Dewan Fungsi Pendidikan Sekretariat KORPRI
Pengurus KORPRI 0% 98% Pengurus KORPRI dan Pelatihan
5.2.2 Peningkatan 5.2.2.1 Meningkatkan Persentase SKPD yang Program Pembinaan Urusan Kearsipan Dinas Perpustakaan
penyelenggaraan pengelolaan arsip menerapkan Arsip secara baku 39% 100% kearsipan dan dan Arsip
kearsiapan pengelolaan arsip
5.2.2.2 Meningkatkan Jumlah arsip yang dilindungi dan
Pembinaan kearsipan diselamatkan 38.315 12.500

Terpenuhinya Kebutuhan Peta Program Penataan Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah
dan Tabel Data Lahan Penguasaan; Pemilikan; Daerah
100% 100% Penggunaan; dan
Pemanfaatan Tanah
5.2.3 Peningkatan 5.2.3.3 Meningkatkan kualitas Cakupan penerbitan KTP Program penataan Urusan Dinas Kependudukan
pelayanan pendaftaran penduduk elektronik administrasi Administrasi dan Pencatatan Sipil
administrasi dan pencatatan sipil kependudukan. Kependudukan dan
62% 100
kependudukan Pencatatan Sipil
kepada masyarakat
Cakupan penerbitan akta

kelahiran 61 92
5.2.4 Peningkatan Kulaitas 5.2.4.1 Meningkatkan Cakupan Penanganan gangguan Program Peningkatan Urusan Ketentram Satuan Polisi Pamong
ketentraman dan keamanan dan ketentraman dan ketertban Keamanan dan dan Ketertiban Praja
ketertiban umum kenyamanan umum Kenyamanan Lingkungan Umum Serta
serta perlindungan lingkungan 86% 95% Perlindungan
masyarakat Masyarakat
Menurunnya Tingkat Program Penyelesaian Fungsi Sekertariat Sekretariat Daerah

Permasalahan Pertanahan 100% 100% Konflik-Konflik Daerah
Pertanahan
5.2.4.2 Memelihara Cakupan Penegakan Perda dan Program pemeliharaan Urusan Ketentram Satuan Polisi Pamong
kantrantibmas dan Peraturan Bupati Siak kantrantibmas dan dan Ketertiban Praja
mencegah terjadinya pencegahan tindak Umum Serta
tindak kriminal 100% 100% kriminal Perlindungan
Masyarakat
5.3 Meningkatnya Kapasitas 5.3.1 Meningkatkan 5.3.1.1 Penguatan kapasitas Persentase peningkatan kualitas Program Peningkatan Fungsi Badan Perencanaan
dan Akuntabilitas Kinerja kapasitas dan dan akuntabilitas SDM aparatur bidang Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan
Birokrasi akuntabilitas kinerja kinerja Birokrasi perencanaan Perencanaan Penelitian dan
Birokrasi 100 100 Pembangunan Daerah Pengembangan
Daerah
Persentase pencapaian sasaran Program perencanaan Fungsi Badan Perencanaan

rencana tahunan terhadap prasarana wilayah dan Perencanaan Pembangunan
sasaran rencana jangka sumber daya alam Penelitian dan
menengah bidang pelaksanaan 70 95 Pengembangan
wilayah dan Sumber daya alam Daerah
Terencananya pengembangan Program Perencanaan Fungsi Badan Perencanaan

wilayah strategis dan cepat Pengembangan Wilayah Perencanaan Pembangunan
tumbuh Strategis dan Cepat Penelitian dan
70 95 Tumbuh Pengembangan
Daerah
Persentase pencapaian sasaran Program Perencanaan Fungsi Badan Perencanaan

rencana tahunan terhadap Pembangunan Ekonomi Perencanaan Pembangunan
sasaran rencana jangka Penelitian dan
menengah bidang ekonomi 100% 100% Pengembangan
Daerah
Tersedianya Dokumen Program Perencanaan Fungsi Badan Perencanaan

Perencanaan Pembangunan Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan
Bidang Pembangunan Manusia Pembangunan Manusia Penelitian dan
dan Masyarakat 100 100 dan Masyarakat Pengembangan
Daerah
Jumlah kerjasama antar daerah Program Kerjasama Fungsi Penelitian Badan Perencanaan
yang ditangani Pembangunan dan Pengembangan Pembangunan,
Penelitian dan
2 Dokumen 23 Dokumen
Pengembangan Daeah
Ketersediaan Data Inovasi Daerah Program Penelitian dan Badan Perencanaan

Pengembangan Daerah Pembangunan,
Penelitian dan
- 5 Dokumen
Pengembangan Daeah

5.3.2 Mewujudkan 5.3.2.1 Meningkatnya Persentase tujuan, sasaran dan Program Perencanaan Fungsi Badan Perencanaan
perencanaan yang partisipasi masyarakat target yang jelas dan terukur pada Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan
berkualitas dan dalam perencanaan dokumen perencanaan : Penelitian dan
akuntable pembangunan daerah Pengembangan
yang aplikatif, responsif Daerah
dan berkualitas
- RPJMD 2016-2021 100 100

- RKPD 100 100
Persentase konsistensi kesesuaian
penjabaran RPJMD dalam RKPD 83 90
Persentase kesesuaian
sasaran/target KUA dan PPAS 100 100
terhadap RKPD
Persentase kesesuaian
sasaran/target renstra SKPD 100 100
terhadap RPJMD

RENCANA KERJA JANGKA MENENGAH KABUPATEN SIAK TAHUN 2016 -2021
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
8.1 Perumusan Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai

Kebutuhan Pendanaan
Salah satu langkah yang sangat menentukan operasional

merupakan langkah dalam menerjemahkan berbagai analisis dan
metodelogi ke dalam penyusunan program prioritas, sesuai
arsitektur perencanaan yang memisahkan antara aspek strategis
dan operasional program prioritas dipisahkan pula menjadi 2
(dua) yaitu program prioritas untuk perencanaan strategis dan
program prioritas untuk perencanaan operasional.
Indikasi rencana program prioritas terdiri dari program –
program dalam rangka pencapaian visi misi kepala daerah dan
dalam rangka penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah.
Pagu indikatif adalah jumlah anggaran yang dialokasikan untuk
melaksanakan program kegiatan tahunan. Program prioritas
yang disertai kebutuhan pendanaan selanjutnya dijadikan
sebagai acuan bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD,
termasuk dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan prioritas
beserta kebutuhan pendanaannya.
Pencapaian target kinerja program di masing-masing
urusan sesungguhnya tidak hanya didukung oleh sesungguhnya
tidak hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari
APBD Kabupaten Siak saja, tetapi juga bersumber dari APBN,
VIII-1
APBD Propinsi, dan sumber –sumber pendanaan lainnya.

Namun demikian, pencantuman pendanaan di dalam tabel 8.1
hanya yang bersumber dari APBD Kabupaten Siak.
VIII-2
Tabel 8.3
Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Bidang Urusan Kondisi Kinerja SKPD
Indikator Kinerja Program dan Kegiatan Kondisi Kinerja Pada Akhir Periode
Kode Pemerintahan, Program Satuan Awal RPJMD 2017 2018 2019 2020 2021 Penanggung
(outcome) RPJMD
Pembangunan (Tahun 2016) Jawab
target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
NON URUSAN 199.252.813.836 205.694.411.250 253.396.649.340 271.684.272.374 362.529.207.332 1.286.971.605.762

01 Program Pelayanan Cakupan Layanan Administrasi
% 100 100 164.939.499.872 100 169.062.987.369 100 202.156.152.955 100 214.889.639.023 100 303.308.769.313 100 1.054.357.048.532 Seluruh SKPD
Administrasi Perkantoran Perkantoran
02 Cakupan Layanan Sarana dan
Program Peningkatan Sarana
Prasarana Aparatur % 100 100 30.678.172.024 100 31.220.000.000 100 44.461.576.000 100 48.461.576.000 100 50.461.576.000 100 205.282.900.024 Seluruh SKPD
dan Prasarana Aparatur
03 Program Peningkatan Disiplin

Tingkat Kepatuhan Aparatur % 100 100 1.434.940.480 100 2.771.423.227 100 3.504.219.714 100 4.922.789.164 100 4.960.377.127 100 17.593.749.711 Seluruh SKPD
Aparatur
05 Program Peningkatan
Cakupan peningkatan sumberdaya
Kapasitas Sumber Daya % 100 100 846.054.480 100 1.252.000.000 100 1.852.000.000 100 1.952.000.000 100 2.303.760.000 100 8.205.814.480 Seluruh SKPD
aparatur
Aparatur
06 Program peningkatan
Terpenuhnya Peningkatan Pengembangan
pengembangan sistem
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan % 100 100 1.354.146.980 100 1.388.000.655 100 1.422.700.671 100 1.458.268.188 100 1.494.724.892 100 1.532.093.015 Seluruh SKPD
pelaporan capaian kinerja
keuangan
dan keuangan
Urusan Pemerintahan Wajib

Yang Berkaitan Dengan 277.197.970.240 541.413.181.543 683.009.322.953 701.931.760.069 760.661.728.452 2.950.363.963.257
Pelayanan Dasar
1 1 01 01 Pendidikan 80.893.994.000 83.592.381.850 125.159.501.186 126.376.842.716 130.142.676.384 546.165.396.136
1 1 01 01 15 Dinas
Program Pendidikan Anak Pendidikan
APK Paud % 40 40 497.256.000 45 509.687.400 50 1.512.000.000 55 2.112.000.000 60 1.512.000.000 60 6.142.943.400
Usia Dini dan
Kebudayaan
1 1 01 01 16 Dinas
Program Peningkatan Mutu
Pendidikan
dan Layanan Pendidikan Jumlah TK yang terakreditasi Sekolah 12 62 175.000.000 112 179.375.000 162 350.000.000 212 350.000.000 262 350.000.000 262 1.404.375.000
dan
Anak Usia Dini
Kebudayaan
1 1 01 01 17 Dinas
Program Pendidikan Pendidikan
Jumlah lembaga Pendidikan Masyarakat Lembaga 30 31 250.000.000 32 256.250.000 33 3.253.580.000 34 4.367.936.000 35 5.648.942.000 35 13.776.708.000
Masyarakat dan
Kebudayaan
1 1 01 01 18 Dinas
Pendidikan
APM SD % 99 99 99 99 99 99 99
dan
Kebudayaan
Program Pendidikan Dasar 27.979.280.000 29.354.800.000 60.955.500.000 59.460.800.000 61.523.000.000 239.273.380.000
Dinas
Pendidikan
APM SMP % 71 80 85 90 90 90 90
dan
Kebudayaan
1 1 01 01 19 Dinas
Jumlah sekolah terakreditasi pada jenjang Pendidikan
dan Layanan Pendidikan % 65 72 583.408.000 79 597.993.200 86 612.943.030 93 628.266.606 100 643.973.271 100 3.066.584.107
SD dan SMP minimal B dan
Dasar
Kebudayaan
1 1 01 01 20 Dinas
Jumlah Guru dengan kualifikasi Pendidikan
Pendidik dan Tenaga % 82 86 37.401.050.000 89 38.336.076.250 93 39.294.478.156 96 40.276.840.110 100 41.283.761.113 100 196.592.205.629
akademik S-1 atau D-IV dan
Kependidikan
Kebudayaan
1 1 01 01 22 Dinas
Program Manajemen Pendidikan
Terpenuhinya pelayanan pendidikan Pendidikan 369 369 13.908.000.000 369 14.255.700.000 369 17.086.000.000 369 17.086.000.000 369 17.086.000.000 100 79.421.700.000
Pelayanan Pendidikan dan
Kebudayaan
1 1 01 01 23 Dinas
Program Pendidikan Jumlah sekolah yang melaksanakan Pendidikan
% 10 100.000.000 30 102.500.000 50 2.095.000.000 80 2.095.000.000 100 2.095.000.000 100 6.487.500.000
Karakter pendidikan karakter dan
Kebudayaan
1 1 02 01 Kesehatan 112.943.565.540 167.750.798.670 207.197.817.392 217.880.280.431 274.850.312.804 980.622.774.838
1 1 02 01 15 Program Obat dan Perbekalan Persentase ketersediaan obat dan vaksin di Dinas
% 46 85 6.455.899.000 90 5.622.041.950 90 5.979.394.000 93 6.180.363.700 95 6.480.631.000 95 30.718.329.650
Kesehatan Puskesmas Kesehatan
1 1 02 01 16
Program Pembinaan Upaya Jumlah Kecamatan yang memiliki 1 Dinas
Kec. 3 7 22.659.103.700 12 23.525.000.000 14 23.540.000.000 14 23.395.000.000 14 24.315.000.000 14 117.434.103.700
Kesehatan Puskesmas yang tersertifikasi akreditasi Kesehatan
1 1 02 01 17 Program Pengawasan obat Produk Obat dan Makanan yang beredar Dinas
% 100 100 85.000.000 100 120.000.000 100 125.000.000 100 150.000.000 100 275.000.000 100 755.000.000
dan makanan memenuhi syarat kesehatan Kesehatan
1 1 02 01 18 Program Promosi Kesehatan Persentase rumah tangga yang
Dinas
dan Pemberdayaan melaksanakan Perilaku Hidup Bersih dan % 55,3 70 725.000.000 75 550.000.000 80 625.000.000 85 650.000.000 90 675.000.000 90 3.225.000.000
Kesehatan
Masyarakat Sehat (PHBS)
1 1 02 01 19 Persentase ibu hamil Kurang Energi Kronik
% 20 17 15 13 10 10
(KEK)
Prevalensi kekurangan gizi pada anak
% 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1 1
Program Bina Gizi dan Balita Dinas
6.438.759.000 7.365.000.000 7.565.000.000 7.795.000.000 7.975.000.000 37.138.759.000
Kesehatan Ibu dan Anak Angka Kematian Ibu per 100.000 Lahir Kesehatan
per 100.000 99 87 85 80 77 75 75
Hidup
VIII-2
Program Bina Gizi dan Indikator Kinerja Program dan Kegiatan Kondisi Kinerja Pada Akhir Periode Dinas
Kode Pemerintahan, Program Satuan Awal RPJMD 20176.438.759.000 2018
7.365.000.000 2019 7.565.000.000 2020 7.795.000.000 2021 7.975.000.000 37.138.759.000 Penanggung
Kesehatan Ibu dan Anak (outcome) RPJMD Kesehatan
Angka Kematian Bayi per 1.000 Lahir
per 1.000 4 5 4 3 2 2 2
Hidup
1 1 02 01 20 Program Pengembangan Persentase pemenuhan kualitas kesehatan Dinas
% 75 542.978.000 100 630.000.000 100 770.000.000 100 950.000.000 100 1.070.000.000 100 3.962.978.000
Lingkungan Sehat lingkungan Kesehatan
1 1 02 01 21 Persentase penurunan kasus Penyakit
Dinas
yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi % 20 30 40 50 60 60
Program Pengendalian Kesehatan
(PD3I) 1.735.082.500 1.943.750.000 2.007.875.000 2.099.087.500 1.966.678.750 9.752.473.750
Penyakit
Penemuan dan penanganan penderita
% 100 100 100 100 100 100
penyakit
1 1 02 01 22 Program Pengadaan;
Persentase Puskesmas memenuhi
Peningkatan dan Perbaikan % 40 40 53 67 80 100 100
persyaratan Dinas
Sarana dan Prasarana 5.988.330.000 16.815.800.000 17.286.000.000 16.324.600.000 13.953.600.000 70.368.330.000
Persentase Puskesmas membantu Kesehatan
Puskesmas/Puskesmas % 45 45 60 70 76 85 85
Pembantu dan Jaringannya memenuhi persyaratan
1 1 02 01 23 Program Penguatan Persentase penduduk Kab. Siak yang
Dinas
Pelaksanaan Jaminan mendapatkan jaminan pembiayaan % 100 100 17.695.626.340 100 48.098.566.720 100 54.122.798.392 100 57.703.328.231 100 61.433.661.054 1 239.053.980.738
Kesehatan
Kesehatan Daerah kesehatan
1 1 02 01 24 Program Pengadaan
Peningkatan sarana, Jumlah rumah sakit yang memenuhi Dinas
1.450.000.000 12.000.000.000 34.000.000.000 23.000.000.000 22.000.000.000 92.450.000.000
prasarana dan alat kesehatan persyaratan Kesehatan
rumah sakit
Program Peningkatan Mutu Cakupan biaya operasional dan non Dinas

100 9.492.336.000 100 10.441.440.000 100 11.485.800.000 100 12.634.416.000 100 44.053.992.000 100 88.107.984.000
Pelayanan Kesehatan BLUD operasional BLUD UPTD Puskesmas Kesehatan
Program kemitraan
Persentase penduduk yang memiliki kartu Dinas
peningkatan pelayanan 100% 100% 27.451.000 - - - - - - - - 100% 27.451.000
jaminan kesehatan Kesehatan
kesehatan
1 1 02 02 16 Program pengadaan,
Cakupan pengadaan peningkatan sarana Rumah Sakit
Peningkatan sarana dan % 80 84 4.200.000.000 88 4.305.000.000 92 4.032.950.000 96 4.062.950.000 100 3.511.750.000 100 20.112.650.000
dan prasarana rumah sakit Umum Daerah
prasarana rumah sakit
1 1 02 02 17 Program Pemeliharaan
Cakupan Pemeliharaan pengadaan, Sarana Rumah Sakit
Sarana dan Prasarana % 80 84 1.348.000.000 88 1.381.700.000 92 1.358.000.000 96 1.248.000.000 100 1.248.000.000 100 6.583.700.000
dan Prasarana Rumah sakit Umum Daerah
Rumah sakit
1 1 02 02 18
Program Pelayanan Cakupan jasa pelayanan kesehatan Rumah Rumah Sakit
% 80 80 1.100.000.000 84 1.127.500.000 88 1.100.000.000 92 1.207.535.000 96 1.220.000.000 100 5.755.035.000
Kesehatan Rumah Sakit Sakit Umum Daerah
1 1 02 02 20
Program Peningkatan Mutu Cakupan Biaya Operasional dan Non Rumah Sakit
% 80 80 33.000.000.000 43 33.825.000.000 51 43.200.000.000 59 60.480.000.000 67 84.672.000.000 80 255.177.000.000
Pelayanan kesehatan BLUD Operasional BLUD RS Umum Daerah
Pekerjaan Umum dan

1 1 03 01 79.558.064.400 258.704.469.648 317.028.667.500 321.895.215.750 316.815.405.813 1.280.151.823.110
Penataan Ruang
1 1 03 01 15
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program pembangunan jalan Proporsi panjang jalan aspal dan beton Ruang,
KM 1336,1 1361,1 12.000.000 1386,1 75.000.000.000 1411,1 75.000.000.000 1436,1 75.000.000.000 1461,1 75.000.000.000 1461,1 300.012.000.000
dan jembatan terbangun Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 16
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program
Persentase tingkat kondisi jalan kabupaten Ruang,
Rehabilitasi/Pemeliharaan % 44,19 45,06 18.125.000.000 45,39 18.578.125.000 46,79 38.587.500.000 47,66 40.516.875.000 48,53 42.542.718.750 48,53 158.350.218.750
baik dan sedang Perumahan
Jalan dan Jembatan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 17
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program Peningkatan sarana
Ruang,
dan prasarana Persentase jumlah alat yang terpelihara % 90 92 3.889.643.500 92 3.986.884.588 92 5.512.500.000,00 92 5.788.125.000,00 92 6.077.531.250,00 92 25.254.684.338
Perumahan
kebinamargaan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 18
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program Pembangunan Turap Persentase panjang bangunan pengaman Ruang,
% 31,34 31,34 761.500.000 32,79 26.929.730.000 34,40 31.476.440.000 35,85 32.804.955.000 37,22 28.016.958.000 37,22 119.989.583.000
/ Talud / Bronjong tebing yang berhasil dibangun Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 19
Dinas
Pekerjaan
Program Pengembangan dan Umum, Tata
Persentase tersedianya air irigasi untuk
Pengelolaan Jaringan Rawa Ruang,
pertanian rakyat pada sistem irigasi yang % 83,50 84,58 9.616.872.000 86,01 39.388.250.000 87,18 18.889.575.000 88,60 16.941.033.000 89,92 22.047.636.000 89,92 106.883.366.000
dan Jaringan Pengairan Perumahan
sudah ada sesuai dengan kewenangannya
lainnya Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
VIII-3
(outcome) RPJMD
1 1 03 01 20
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Cakupan panjang saluran pengendali Ruang,
Program Pengendalian Banjir % 50,54 50,54 8.487.000.000 50,75 26.199.350.000 50,93 29.076.785.000 51,09 30.960.204.000 51,23 34.931.224.000 51,63 129.654.563.000
banjir yang terlayani Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 21
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program Pengelolaan Ruang Ruang,
Rasio jumlah taman di ibukota kecamatan % 28,6 33,3 7.802.742.500 42,9 9.302.742.500 57,1 10.802.742.500 64,3 12.302.742.500 71,4 13.802.742.500 71,4 54.013.712.500
Terbuka Hijau (RTH) Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 22
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program perencanaan tata Ketersediaan informasi mengenai rencana Ruang,
% 60,7 67,8 450.000.000 71,4 650.000.000 75 900.000.000 78,5 1.100.000.000 82 1.175.000.000 82 4.275.000.000
ruang tata ruang Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 23
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program pengendalian Ruang,
Persentase Jumlah IMB yang diterbitkan % 26,6 26,74 360.840.000 26,89 500.000.000 27,03 520.000.000 27,18 550.000.000 27,33 575.000.000 27,33 2.505.840.000
pemanfaatan ruang Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 24 Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Ruang,
Program penataan bangunan Jumlah bangunan dan lingkungan yang
Unit 129 129 881.820.000 130 14.000.000.000 133 42.450.000.000 136 34.900.000.000 139 31.400.000.000 142 123.631.820.000 Perumahan
dan lingkungan ditata
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 25
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program pembangunan
Ruang,
saluran drainase dan gorong - Panjang drainase terbangun KM 106,5 114 15.000.000.000 122 15.800.000.000 130 16.600.000.000 138 17.400.000.000 138 64.800.000.000
Perumahan
gorong
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 26
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program pengembangan
Ruang,
kinerja pengelolaan air meningkatnya akses air minum % 74,60 77,00 26.189.646.400 80,80 26.844.387.560 84,00 38.863.125.000 86,90 40.806.281.250 90,00 42.846.595.313 90,00 175.550.035.523
Perumahan
minum
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 27
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Meningkatnya akses pembuangan air Ruang,
kinerja pengelolaan air % 61,30 63,30 2.981.000.000 65,34 850.000.000 67,00 900.000.000 69,34 9.500.000.000 71,34 1.000.000.000 71,34 15.231.000.000
limbah domestik Perumahan
limbah
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
1 1 03 01 28
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Persentase tersedianya air baku untuk
Program Penyediaan dan Ruang,
memenuhi kebutuhan pokok menimal % 14,60 14,56 1.475.000.000 16,56 8.250.000.000 17,56 4.125.000.000 17,56 17,56
Pengelolaan air baku Perumahan
sehari - hari
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
Perumahan Rakyat Dan

1 1 04 01 130.550.000 26.132.900.000 28.232.900.000 30.472.900.000 32.866.900.000 117.836.150.000
Kawasan Permukiman
1 1 04 01 15
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program Lingkungan sehat Ruang,
berkurangnya kawasan kumuh HA 109 85 130.550.000 65 14.000.000.000 45 15.400.000.000 25 16.940.000.000 0 18.634.000.000 0 65.104.550.000
perumahan Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
VIII-4
(outcome) RPJMD
1 1 04 01 16
Dinas
Pekerjaan
Umum, Tata
Program pengembangan Jumlah penyediaan dan rehabilitasi rumah Ruang,
Unit 135 140 12.132.900.000 140 12.832.900.000 140 13.532.900.000 140 14.232.900.000 560 52.731.600.000
perumahan sebagai tempat tinggal Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
Ketentram dan Ketertiban

1 1 05 01 Umum Serta Perlindungan 1.388.055.000 1.422.756.375 1.541.065.000 1.579.590.000 1.619.079.000 7.550.545.375
Masyarakat
1 1 05 01 15 Program Peningkatan
Cakupan Penanganan gangguan Satuan Polisi
Keamanan dan Kenyamanan % 86 86 338.400.000 88 346.860.000 93 178.159.000 95 182.612.000 95 187.177.000 95 1.233.208.000
ketentraman dan ketertban umum Pamong Praja
Lingkungan
1 1 05 01 16
Program pemeliharaan
Cakupan Penegakan Perda dan Peraturan Satuan Polisi
kantrantibmas dan % 100 100 1.049.655.000 100 1.075.896.375 100 1.362.906.000 100 1.396.978.000 100 1.431.902.000 100 6.317.337.375
Bupati Siak Pamong Praja
pencegahan tindak kriminal
1 1 06 01 Sosial 2.283.741.300 3.809.875.000 3.849.371.875 3.726.931.172 4.367.354.451 18.037.273.798

1 1 06 01 15
1, Persentase Fakir miskin yang menerima
% 1,77 2,39 3,18 3,85 4,47 5,12 5,12
pemberdayaan usaha ekonomi produktif
Program Pemberdayaan
Sosial dan Penanganan Fakir 2. Persentase Potensi dan Sumber 981.770.000 1.280.625.000 1.125.765.625 1.071.409.766 1.421.320.010 5.880.890.400 Dinas Sosial
Miskin Kesejahteraan Sosial (PSKS) yang aktif
% 89,27 89,27 93,04 94,4 94,4 95 95
dalam penyelenggaraan Kesejahteraan
Sosial
1 1 06 01 16
Persentase Penyandang Disbilitas, Anak,
Lanjut Usia, Tuna Sosial, Korban
Program Rehabilitasi Sosial Perdagangan Orang dan Korban Tindak % 18,76 20 914.118.000 23 1.463.500.000 25 1.500.087.500 30 1.537.589.688 32 1.576.029.430 32 6.991.324.617 Dinas Sosial
Kekerasan yang memperoleh Pelayanan
dan Rehabilitasi Sosial Luar Panti
1 1 06 01 17 1. Persentase keluarga sangat miskin yang

menerima bantuan pemenuhan kebutuhan % 34,71 100 100 100 100 100 100
Program Perlindungan dan dasar
387.853.300 1.065.750.000 1.223.518.750 1.117.931.719 1.370.005.012 5.165.058.780 Dinas Sosial
Jaminan Sosial 2. Persentase korban bencana alam dan
bencana sosial yang menerima bantuan % 100 100 100 100 100 100 100
pemenuhan kebutuhan dasar
Urusan Pemerintahan Wajib

1 2 01 Yang Tidak Berkaitan 43.711.203.950 66.458.913.446 80.068.131.688 85.854.151.062 84.226.000.789 360.038.400.934
Dengan Pelayanan Dasar
1 2 01 01 Tenaga Kerja 1.523.505.500 1.712.281.975 1.776.839.024 2.010.678.750 2.118.490.718 9.141.795.967

1 2 01 01 15
Program peningkatan Dinas
kualitas pelayanan Persentase pencari kerja yang Transmigrasi
% 6 7 540.735.500 7 483.372.575 7 495.456.889 7 507.843.312 7 520.539.394 7 2.547.947.670
penempatan dan mendapatkan pelatihan. dan Tenaga
pemberdayaan tenaga kerja Kerja
1 2 01 01 16 Dinas
Program penempatan dan Persentase pencari kerja yang terdaftar dan Transmigrasi
% 3 3 261.652.000 3 280.000.000 3 301.250.000 3 350.200.000 3 391.500.000 15 1.584.602.000
pelatihan tenaga kerja ditempatkan. dan Tenaga
Kerja
1 2 01 01 17 Program pengembangan Dinas
Persentase jumlah kasus hubungan
hubungan industrial dan Transmigrasi
industrial yang diselesaikan dengan % 33 50 721.118.000 55 948.909.400 60 980.132.135 65 1.152.635.438 70 1.206.451.324 70 5.009.246.297
peningkatan jaminan sosial dan Tenaga
perjanjian bersama (PB).
tenaga kerja Kerja
Pemberdayaan Perempuan
1 2 02 01 1.303.987.500 1.871.478.600 3.222.642.035 5.547.316.000 4.504.663.800 16.450.087.935
dan Perlindungan Anak
1 2 02 01 15
Dinas
Pemberdayaan
Meningkatnya pelaksanaan Perempuan,
pengarusutamaan gender dan Perlindungan
Kecamatan 14 14 14 14 14 14 14
pemberdayaan perempuan di berbagai Anak,
bidang Pengendalian
Penduduk dan
Program kesetaraan gender KB
dan pemberdayaan 776.602.500 1.194.151.300 2.587.582.035 4.748.750.000 3.636.241.800 12.943.327.635
perempuan Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Meningkatnya perlindungan perempuan Perlindungan
% 60 80 55 60 65 70 70
dari berbagai tindak kekerasan Anak,
Pengendalian
Penduduk dan
KB
VIII-5
(outcome) RPJMD
1 2 02 01 17
Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Meningkatnya pemenuhan hak anak,
Perlindungan
termasuk tindakan affirmasi bagi anak Orang 75 75 75 75 75 75 75
Anak,
dalam kondisi khusus
Pengendalian
Penduduk dan
KB
Program perlindungan anak 527.385.000 577.327.300 635.060.000 698.566.000 768.422.000 3.206.760.300
Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Perlindungan
meningkatnya perlindungan khusus anak % 60 70 75 80 90 95 100
Anak,
Pengendalian
Penduduk dan
KB
1 2 02 01 18
Dinas
Pemberdayaan
Mendukung pelaksanaan tugas-tugas Perempuan,
Program dukungan
urusan pemberdayaan perempuan dan Perlindungan
manajemen dan pelaksanaan % 50 65 100.000.000 0 - 75 100.000.000 80 100.000.000 85 300.000.000
perlindungan anak dalam mewujudkan Anak,
teknis lainnya
tata kelola pemerintahan yang baik Pengendalian
Penduduk dan
KB
1 2 03 01 Pangan 792.500.000 1.097.802.000 1.227.582.200 1.370.340.420 2.075.544.620 6.563.769.240

1 2 03 01 15 Dinas
Program Peningkatan Persentase ketersediaan pangan dan akses
% 57 67 541.200.000 72 711.025.500 75 802.128.050 77 902.340.855 80 1.243.699.405 80 4.200.393.810 Ketahanan
Ketahanan Pangan pangan masyarakat
Pangan
1 2 03 01 16 Dinas
Program Diversifikasi dan Persentase pola konsumsi pangan
% 30 32 155.800.000 35 254.776.500 40 280.254.150 45 308.279.565 50 574.925.215 50 1.574.035.430 Ketahanan
Konsumsi Pangan masyarakat
Pangan
1 2 03 01 17 Dinas
Program Peningkatan Mutu Persentase pembinaan dan pengawasan
Kelompok 0 3 95.500.000 3 132.000.000 3 145.200.000 3 159.720.000 3 256.920.000 3 789.340.000 Ketahanan
dan Keamanan Pangan pangan
Pangan
1 2 04 01 Pertanahan 1.086.897.500 1.114.069.938 2.520.000.000 2.830.000.000 3.140.000.000 10.690.967.438

1 2 04 01 15
Program Pengembangan Meningkatnya Tingkat Pengetahuan Sekretariat
% 100 100 138.820.000 100 142.290.500 100 770.000.000 100 880.000.000 100 990.000.000 100 2.921.110.500
Sistem Informasi Pertanahan Informasi Pertanahan Daerah
1 2 04 01 16
Program Penyelesaian Konflik- Menurunnya Tingkat Permasalahan Sekretariat
% 100 100 177.497.500 100 181.934.938 100 550.000.000 100 650.000.000 100 750.000.000 100 2.309.432.438
Konflik Pertanahan Pertanahan Daerah
1 2 04 01 17 Program Penataan
Penguasaan; Pemilikan; Terpenuhinya Kebutuhan Peta dan Tabel Sekretariat
% 100 100 770.580.000 100 789.844.500 100 1.200.000.000 100 1.300.000.000 100 1.400.000.000 100 5.460.424.500
Penggunaan; dan Data Lahan Daerah
Pemanfaatan Tanah
1 2 05 01 Lingkungan Hidup 13.719.117.100 19.810.663.610 23.868.265.431 24.544.446.694 26.940.063.364 108.882.556.199

1 2 05 01 15 Presentase jumlah usaha dan / atau
Program Pengendalian Dinas
kegiatan yang mentaati persyaratan
Pencemaran dan Perusakan % 16 30 1.381.068.000 40 2.721.346.600 50 4.999.281.920 60 3.857.364.832 70 4.193.101.315 70 17.152.162.667 Lingkungan
administratif dan teknis pencegahan
Lingkungan Hidup Hidup
pencemaran air, udara dan tanah
1 2 05 01 16 Program Perlindungan dan Dinas
Tingkat peran serta masyarakat terhadap
Konservasi Sumber Daya % 100 100 152.170.000 100 534.610.000 100 616.271.000 100 677.898.100 100 758.359.910 100 2.739.309.010 Lingkungan
perlindungan dan konservasi SDA
Alam Hidup
1 2 05 01 17 Program Peningkatan Dinas
Cakupan Informasi Sumber Daya Alam
kualitas dan akses informasi % 100 100 133.980.000 100 649.033.000 100 734.971.100 100 808.468.210 100 889.315.031 100 3.215.767.341 Lingkungan
dan Lingkungan Hidup
SDA dan LH Hidup
1 2 05 01 18 Program Pengembangan Cakupan tentang penanganan dan Dinas
% 40 40 45 55 65 75 75
Kinerja Pengelolaan pelatihan pemanfaatan sampah 12.051.899.100 15.905.674.010 17.517.741.411 19.200.715.552 21.099.287.107 85.775.317.180 Lingkungan
Persampahan % 9 9 9 10 20 30 30 Hidup
Urusan Administrasi
1 2 06 01 Kependudukan dan 305.026.500 630.857.980 646.629.430 662.795.165 679.365.044 2.924.674.119
Pencatatan Sipil
1 2 06 01 15 Cakupan penerbitan KTP elektronik % 70 100 100 100 100 100 100 Dinas
305.026.500 630.857.980 646.629.430 662.795.165 679.365.044 2.924.674.119
- Cakupan penerbitan Kartu Keluarga % 71,84 78 82 86 90 92 92 Kependudukan
Program penataan dan
administrasi kependudukan. Cakupan penerbitan akta
kelahiran
Pemberdayaan
1 2 07 01 7.319.651.550 6.948.031.350 6.921.225.000 11.699.940.700 7.305.599.300 40.194.447.900
Masyarakarat dan Desa
1 2 07 01 15
Dinas
Persentase pemerintah kampung yang
Program penguatan Pemberdayaan
melaksanakan penatausahaan keuangan % 44 49 4.329.950.550 54 3.740.251.350 58 3.713.445.000 63 3.869.314.000 67 3.847.819.300 67 19.500.780.200
pemerintahan Kampung Masyarakat
dan aset secara tertib
dan Kampung
1 2 07 01 16 51%
Dinas
Program Pemberdayaan
Persentase lembaga kemasyarakatan Pemberdayaan
Masyarakat dan Usaha orang 45,306 2.989.701.000 55.306 3.207.780.000 60.306 3.207.780.000 65.306 7.830.626.700 70.306 3.457.780.000 70.306 20.693.667.700
Kampung yang diberdayakan Masyarakat
Ekonomi Kampung
dan Kampung
Jumlah TTG yang di manfaatkan 2 Unit 3 Unit 3 Unit 3 Unit 3 Unit
VIII-6
(outcome) RPJMD
Jumlah Pemanfaat dana bergulir usaha 50.306 50.306
Orang Orang 60,306 65,306 70,306 70.306
ekonomi kampung
Pengendalian Penduduk dan

1.214.960.000 1.761.400.000 2.364.800.000 2.751.500.000 3.310.000.000 11.402.660.000
Keluarga Berancana
Cakupan sasaran pasangan usia subur Dinas
menjadi peserta KB aktif sebagai Pemberdayaan
% 85 7 50 60 75 85 100 Perempuan,
monitoring Persentase Laju Pertumbuhan
Penduduk (LPP) Perlindungan
Anak,
Meningkatnya jumlah kelompok PIK Kelompok 8 Kelompok PIK- 10 Kelompok 20 Kelompok 30 Kelompok 37 Kelompok 37 Kelompok Pengendalian
37 Penduduk dan
Remaja PIK-Remaja Remaja PIK-Remaja PIK-Remaja PIK-Remaja PIK-Remaja PIK-Remaja
Program Kependudukan, KB
1.214.960.000 1.541.400.000 2.241.800.000 2.541.500.000 3.076.000.000 10.615.660.000 KB
dan Pembangunan Keluarga
Cakupan Peran serta Masyarakat Dalam 21 Kelompok 25 Kelompok 25 Kelompok 32 Kelompok 40 Kelompok 143 Kelompok
Kelompok 143
Pelayanan KB/ KR yang Mandiri UPPKS UPPKS UPPKS UPPKS UPPKS UPPKS
Meningakatnya Pusat Pelayanan Informasi 7 Kelompok

Kelompok 7 0 0 0 0 7 Kelompok KRR
dan Konseling KRR KRR
Kelompok 30 Kelompok 30 Kelompok 30 Kelompok 35 Kelompok 35 Kelompok 35 Kelompok
Cakupan anggota BKB ber-KB 35
BKB BKB BKB BKB BKB BKB BKB
Dinas
Program Pengawasan, Pemberdayaan
Pelatihan, Pengembangan Perempuan,
dan Peningkatan Cakupan penyediaan informasi data mikro Perlindungan
% 100 100 120.000.000 100 123.000.000 100 110.000.000 100 134.000.000 100 487.000.000
akuntabilitas aparatur keluarga di setiap desa/kelurahan Anak,
petugas penyuluh lapangan Pengendalian
KB (PLKB) Penduduk dan
KB
Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Mendukung pelaksanaan tugas-tugas
Program Dukungan Perlindungan
urusan pengedalian penduduk dan
Manajemen dan Pelaksanaan % 50 65 100.000.000 - 0 75 100.000.000 80 100.000.000 85 300.000.000 Anak,
keluarga berencana dalam mewujudkan
Teknis Lainnya Pengendalian
tata kelola pemerijntahan yang baik
Penduduk dan
KB
1 2 09 01 Perhubungan 4.169.040.000 8.138.550.000 12.718.602.500 9.104.532.625 9.559.759.256 43.690.484.381

1 2 09 01 15 Program pembangunan
tersedianya prasarana perhubungan laut Dinas
prasarana dan fasilitas unit 41 0 0 43 787.500.000 49 5.000.000.000 50 1.000.000.000 54 1.050.000.000 90 7.837.500.000
(Unit) Perhubungan
Perhubungan
1 2 09 01 16 Program Rehabilitasi dan
Dinas
pemeliharaan prasarana dan Terpelihatan prasaran fasilitas LLAJ % 60 60 238.550.000 70 787.500.000 80 826.875.000 90 868.218.750 95 911.629.688 95 3.632.773.438
Perhubungan
fasilitas LLAJ
1 2 09 01 17 Program Pengendalian dan Dinas
terwujudnya pengendalian lalu lintas % 55 55 105.190.000 70 782.250.000 80 821.362.500 90 862.430.625 95 905.552.156 95 3.476.785.281
pengamanan lalu lintas Perhubungan
1 2 09 01 18 Program Pembangunan
terpeliharanya prasarana dan fasilitas Dinas
sarana dan prasarana unit 21 0 0 21 4.462.500.000 22 4.685.625.000 22 4.919.906.250 22 5.165.901.563 22 19.233.932.813
perhubungan darat (Unit) Perhubungan
perhubungan
1 2 09 01 19 Program Peningkatan
Meningkatnya kelayakan eperasional Dinas
kelaikan pengoperasian % 60 60 406.350.000 70 636.300.000 80 668.115.000 90 701.520.750 95 736.596.788 95 3.148.882.538
kendaraan Perhubungan
kendaraan bermotor
1 2 09 01 20 Program peningkatan meningkatnya kualitas layanan angkutan Dinas
% 60 65 3.418.950.000 75 682.500.000 80 716.625.000 90 752.456.250 90 790.079.063 95 6.360.610.313
pelayanan angkutan (% ) Perhubungan
Komunikasi dan
1 2 10 01 1.557.750.000 3.062.500.000 3.167.500.000 3.277.750.000 3.393.512.500 14.459.012.500
Informatika
1 2 10 01 15 Dinas
Komunikasi
Tersedianya Layanan Informasi Publik % 34 60 70 80 90 100 100
dan
Program Pengelolaan Informatika
informasi dan komunikasi 537.750.000 682.500.000 682.500.000 682.500.000 682.500.000 3.267.750.000
publik Dinas
Cakupan Penyebarluasan Informasi Komunikasi
% 90 90 90 30 30 30 90
kebijakan daerah dan
Informatika
Cakupan jangkauan akses komunikasi
1 2 10 01 16 infrastruktur komunikasi dan % 20 40 280.000.000 60 280.000.000 65 280.000.000 70 280.000.000 75 280.000.000 80 1.400.000.000
dan informasi
informatika
Dinas
1 2 10 01 17 Layanan aplikasi yang terintegrasi % 0 18 36 64 82 100 100
Program pengembangan e- Komunikasi
740.000.000 2.100.000.000 2.205.000.000 2.315.250.000 2.431.012.500 9.791.262.500
government dan smart city jumlahlayanan publik yang berbasis TIK aplikasi 11 11 12 13 14 15 15 dan
Informatika
Dinas
Program Pengembangan Data Komunikasi
Ketersediaan data dan statistik 100 100 100.000.000 100 100.000.000 100 100.000.000 100 100.000.000 100 100.000.000 dan
Informasi
Informatika
Dinas
Program Penyelenggaraan Komunikasi
Persandian dan Keamanan Ketersediaan data dan statistik N/a 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000 dan
Informasi Informatika
Koperasi, Usaha Kecil dan
1 2 11 01 1.690.176.000 1.870.000.000 2.057.000.000 2.262.700.000 2.488.970.000 10.368.846.000
Mengengah
VIII-7
(outcome) RPJMD
1 2 11 01 15 Dinas
Program Pengembangan
Koperasi,
Kewirausahaan dan
Jumlah UMKM UMKM 2606 2616 880.000.000 2.626 770.000.000 2.636 847.000.000 2.646 931.700.000 2.656 1.024.870.000 2856 4.453.570.000 Usaha Mikro
keunggulan kompetitif usaha
Kecil &
kecil menengah
Menengah
1 2 11 01 16 Dinas
Program Peningkatan Koperasi,
kualitas kelembagaan Persentase Koperasi Aktif % 65 67 810.176.000 68 1.100.000.000 69 1.210.000.000 70 1.331.000.000 71 1.464.100.000 71 5.915.276.000 Usaha Mikro
koperasi Kecil &
Menengah
1 2 12 01 Penanaman Modal 636.959.000 1.455.815.000 1.618.396.500 1.770.736.150 1.518.309.765 7.000.216.415

1 2 12 01 15
Dinas
Penanaman
Peningkatan Iklim Investasi Modal dan
nilai investasi Rupiah 613,96 M 650 M 476.959.000 675 M 990.815.000 700 M 1.153.396.500 750 M 1.195.736.150 775 M 1.033.309.765 3.550 M 4.850.216.415
dan Realisasi Investasi Pelayanan
Terpadu Satu
Pintu
1 2 12 01 16
Dinas
Penanaman
Optimalisasi Pelayanan Modal dan
Survey Kepuasan Masyarakat (SKM) % 90 0 160.000.000 90 465.000.000 90 465.000.000 90 575.000.000 90 485.000.000 90 2.150.000.000
Publik Pelayanan
Terpadu Satu
Pintu
1 2 13 01 Kepemudaan Dan Olah Raga 7.047.500.000 9.350.000.000 10.285.000.000 11.313.500.000 12.444.850.000 50.440.850.000
1 2 13 01 15
Dinas
Program Peningkatan peran Jumlah pemuda yang ikut berperan serta
Orang 500 org 500 org 2.727.500.000 550 org 550.000.000 600 org 605.000.000 650 org 665.500.000 700 org 732.050.000 700 org 5.280.050.000 Kepemudaan
dan serta kepemudaan dalam Kegiatan Kepemudaan
dan Olah Raga
1 2 13 01 16
Dinas
Program Pembinaan dan
Peningkatan Prestasi Atlit Daerah Mendali 10 10 3.070.000.000 12 3.300.000.000 14 3.630.000.000 16 3.993.000.000 18 4.392.300.000 18 18.385.300.000 Kepemudaan
Pemasyarakatan Olahraga
dan Olah Raga
1 2 13 01 17
Dinas
Program Peningkatan sarana Rasio ketersediaan sarana dan prasana
% 0,39 0,47 1.250.000.000 0,54 5.500.000.000 0,62 6.050.000.000 0,69 6.655.000.000 0,77 7.320.500.000 0,77 26.775.500.000 Kepemudaan
dan prasarana Olahraga olahraga 1: 1000
dan Olah Raga
1 2 14 01 Statistik 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 500.000.000

Dinas
Program Pengembangan data Komunikasi
1 2 14 01 15 Ketersediaan data dan statistik % 100 100 100.000.000 100 100.000.000 100 100.000.000 100 100.000.000 100 100.000.000 100 500.000.000
informasi dan
Informatika
1 2 15 01 Persandian 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000

1 2 15 01 15 Dinas
Program Penyelenggaraan
Komunikasi
Persandian dan Keamanan Layanan pengamanan data dan informasi % N/a 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000 90 70.000.000
dan
Informasi
Informatika
1 2 16 01 Kebudayaan 630.000.000 6.330.000.000 6.330.000.000 5.330.000.000 3.330.000.000 21.950.000.000

1 2 16 01 15 Dinas
Program pengembangan nilai Meningkatnya penyelenggaraan Pendidikan
Komunitas 3 4 0 5 880.000.000 6 880.000.000 7 880.000.000 8 880.000.000 8 3.520.000.000
budaya kebudayaan daerah dan
Kebudayaan
1 2 16 01 16 Dinas
Program pengelolaan cakupan benda, situs, dan kawasan cagar Pendidikan
Jenis 2 150.000.000 10 600.000.000 20 600.000.000 30 600.000.000 40 600.000.000 40 2.550.000.000
kekayaan budaya budaya yang dilestarikan dan
Kebudayaan
1 2 16 01 17 Dinas
Program pengelolaan Pendidikan
Jumlah Grup Kesenian Jenis 1 280.000.000 2 1.850.000.000 6 1.850.000.000 8 850.000.000 10 850.000.000 10 5.680.000.000
keragaman budaya dan
Kebudayaan
1 2 16 01 18 Dinas
cakupan peningkatan sarana dan Pendidikan
sarana dan prasarana Unit 35 35 200.000.000 37 3.000.000.000 39 3.000.000.000 39 3.000.000.000 39 1.000.000.000 39 10.200.000.000
prasarana kebudayaan dan
kebudayaan
Kebudayaan
1 2 17 01 Perpustakaan 392.585.000 925.462.993 948.599.568 972.314.558 996.622.422 4.235.584.541

1 2 17 01 15 Persentase koleksi buku yang tersedia di
% 21 22 22 22 22 22 22
Program Peningkatan perpustakaan daerah
Dinas
Kualitas layanan
Rata-rata lama waktu yang dibutuhkan 265.510.000 553.468.199 567.304.904 581.487.527 596.024.715 2.563.795.345 Perpustakaan
Perpustakaan dan Budaya
untuk memperoleh informasi koleksi buku % 30 Menit 30 Menit 15 Menit 15 Menit 15 Menit 15 Menit 15 Menit dan Arsip
Baca
perpustakaan daerah
1 2 17 01 16 Program Pembinaan
Persentase perpustakaan kampung dan
Pengembangan
sekolah yang representatif Dinas
Perpustakaan
Perpustakaan
Persentase Perpustakaan Sekolah Yang dan Arsip
% 29 35 43 50 57 64 64
Representatif 127.075.000 371.994.794 381.294.664 390.827.031 400.597.707 1.671.789.196
% 7 10 12 14 16 18 18
1 2 18 01 Kearsipan 151.548.300 210.000.000 225.050.000 235.600.000 250.250.000 1.072.448.300
VIII-8
(outcome) RPJMD
1 2 18 01 15 1. Persentase SKPD yang menerapkan
Program Pembinaan % 39 51 63 76 88 100 100 Dinas
Arsip secara baku
kearsipan dan pengelolaan 151.548.300 210.000.000 225.050.000 235.600.000 250.250.000 1.072.448.300 Perpustakaan
arsip 2. Jumlah arsip yang dilindungi dan dan Arsip
Lembar 38.315 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 12.500
diselamatkan
Urusan Pemerintahan
2 XX 01 41.319.257.635 32.064.329.133 47.078.422.859 40.998.077.595 46.767.550.909 185.972.693.799
Pilihan
2 XX 01 01 Kelautan dan Perikanan 301.708.100 859.452.510 902.425.136 947.546.392 994.923.712 4.006.055.850
2 XX 01 01 15
Dinas
Program Pengelolaan
Jumlah Produksi Perikanan budidaya (ton) ton 1.426 1.444 161.858.100 1.473 400.802.010 14.502 420.842.111 1.539 441.884.216 1.588 463.978.427 1498,1 1.889.364.863 Perikanan dan
Perikanan Budidaya
Peternakan
3 XX 01 01 16
Dinas
Program Pengelolaan
Jumlah hasil perikanan tangkap (ton) ton 2.741 2.786,510 139.850.000 2.834 458.650.500 2.890 481.583.025 2.949 505.662.176 3.021 530.945.285 2880 2.116.690.986 Perikanan dan
Perikanan Tangkap
Peternakan
Program Pencegahan dan Dinas

Penanggulangan Penyakit Persentase hewan ternak yang sehat % 79 81 122.918.850 83 300.129.585 86 315.136.064 89 330.892.867 91 347.437.511 91 1.416.514.878 Perikanan dan
Ternak dan Kesmavet Peternakan
Jumlah Produksi Hasil Peternakan :

- Daging (ton) ton 3.500 3.700,000 3.850 3.950 4.050 4.150 4150
- Telur (ton) ton 225 235,000 245 255 265 275 275 Dinas
Program Peningkatan
Populasi Hewan Ternak : 456.094.775 880.129.585 924.205.409 970.415.680 1.018.936.463 4.249.781.912 Perikanan dan
Produksi Hasil Peternakan
- Ternak besar (ekor) ekor 20.894 21.300,000 22.000 23.000 24.000 25.000 25000 Peternakan
- Ternak Kecil (ekor) ekor 23.000 24.000,000 24.750 25.500 26.250 27.000 27000
- Unggas (ekor) ekor 450.000 470.000,000 520.000 570.000 620.000 670.000 670000
2 XX 02 01 Pariwisata 11.240.311.600 11.000.000.000 12.100.000.000 13.310.000.000 14.641.000.000 62.291.311.600

2 XX 02 01 15 Program pemasaran Dinas
Jumlah Kunjungan Wisatawan Orang 150rb 180rb 7.609.088.200 240rb 3.300.000.000 300rb 3.630.000.000 400rb 3.993.000.000 500rb 4.392.300.000 500rb 22.924.388.200
pariwisata Pariwisata
Persentase peningkatan Kunjungan
Wisatawan
Persentase Kunjungan Wisatawan terhadap
target RPJMD
2 XX 02 01 16 Jumlah Destinasi dan Industri Pariwisata
Program Destinasi dan Dinas
yang mendatangkan wisatawan ≥ 12.000 % 30 45 3.631.223.400 55 7.700.000.000 75 8.470.000.000 85 9.317.000.000 100 10.248.700.000 100 39.366.923.400
Industri Pariwisata Pariwisata
Orang Pertahun
Program Pembangunan Persentase Peningkatan Kuantitas dan
Dinas
Ekonomi Kreatif dan SDM Kualitas Sumber Daya Pariwisata dan 0% 30% 2.712.792.200 50% 2.959.071.420 70% 3.229.978.562 90% 3.527.976.418 90% 12.429.818.600
Pariwisata
Pariwisata Ekraf
2 XX 03 01 Pertanian 3.107.432.835 7.412.325.213 8.083.341.473 8.128.308.547 6.613.373.974 27.676.819.210

2 XX 03 01 15 Program Peningkatan Produksi tanaman pangan (padi dan Dinas
ton 44.951 48.387 966.610.000 50.095 1.284.000.000 51.869 2.394.000.000 53.716 1.914.000.000 55.637 1.625.000.000 55.547 8.183.610.000
Produksi Tanaman Pangan palawija) Pertanian
2 XX 03 01 16 Program Peningkatan
produksi tanaman hortikultura (sayur- Dinas
Produksi Tanaman ton 19.260 19.443 200.000.000 19.832 617.000.000 20.229 567.000.000 20.876 617.000.000 21.541 417.000.000 21.541 2.418.000.000
sayuran dan buah-buahan) Pertanian
Hortikultura
Dinas
Penerapan Teknologi Tingkat penerapan teknologi pertanian % 49,16 53,6 574.504.000 59,28 1.510.000.000 65,07 1.870.000.000 71,05 968.000.000 76,83 968.000.000 76,83 5.890.504.000
Pertanian
Pertanian
2 XX 03 01 18 Program Peningkatan Produksi tanaman perkebunan (4 komoditi Dinas
ton 1.043.979 1.075.298 242.515.210 1.107.557 1.351.000.000 1.140.784 965.000.000 1.175.008 2.466.000.000 1.210.258 1.205.000.000 1.210.258 6.229.515.210
Produksi Perkebunan perkebunan) Pertanian
2 XX 03 01 19 Program Peningkatan Kelompok tani yang ditingkatkan Dinas
Poktan 806 826 383.190.000 846 933.000.000 921 833.000.000 921 455.000.000 921 455.000.000 921 3.059.190.000
Kesejahteraan Petani Kelembagaannya Pertanian
2 XX 03 01 20 Program Pemberdayaan
Penyuluh Persentase Tenaga penyuluhan yang Dinas
% 70 73 160.000.000 74 537.000.000 75 215.000.000 76 407.000.000 77 577.000.000 77 1.896.000.000
Pertanian/Perkebunan Tangguh dan profesional di bidangnya Pertanian
Lapangan
4 XX 01 01 17
Program Pencegahan, Dinas
Penanggulangan Penyakit Rasio hewan ternak yang sehat dan ASUH % 97 81 122.918.850 83 300.129.585 86 315.136.064 89 330.892.867 91 347.437.511 91 1.416.514.878 Perikanan dan
Ternak dan Kesmavet Peternakan
4 XX 01 01 18 Jumlah produksi dan produktivitas

%
peternakan :
- Daging ton 3.500 3.700 3.850 3.950 4.050 4.150 4.150 Dinas
Program Peningkatan
- Telur ton 225 235 457.694.775 245 880.195.628 255 924.205.409 265 970.415.679 275 1.018.936.463 275 4.251.447.954 Perikanan dan
Produksi Hasil Peternakan
Peternakan
Jumlah populasi komoditas peternakan :
-Ternak besar ekor 20,894 21,300 22.000 23.000 24.000 25.000 25.000
2 XX 04 01 Energi dan Sumber Daya

16.586.981.500 17.001.656.038 17.426.697.438 17.862.364.874 18.308.923.996 87.186.623.847
Mineral
2 XX 04 01 15 Dinas
Transmigrasi
Program pengembangan PJU layanan PJU pada jalan kabupaten (% ) % 7,72 7,89 16.586.981.500 8,06 17.001.656.038 8,24 17.426.697.438 8,41 17.862.364.874 8,59 18.308.923.996 8,59 87.186.623.847
dan Tenaga
Kerja
2 XX 05 01 Perdagangan 9.089.062.400 10.116.301.410 23.123.000.000 15.530.300.000 21.203.330.000 79.061.993.810

2 XX 05 01 15 Dinas
Program Perlindungan
Perdagangan
konsumen dan Pengamanan Jumlah UTTP tertib ukur UTTP 400 UTTP 300 UTTP 154.570.000 350 UTTP 550.000.000 400 UTTP 605.000.000 450 UTTP 665.500.000 500 UTTP 732.050.000 500 UTTP 2.707.120.000
dan
Perdagangan
Perindustrian
VIII-9
(outcome) RPJMD
2 XX 05 01 16 Dinas
Program Pengembangan Jumlah sarana perdagangan yang Perdagangan
Pasar 4 Pasar 2 Pasar 460.052.000 2 Pasar 880.000.000 2 Pasar 968.000.000 2 Pasar 1.064.800.000 2 Pasar 1.171.280.000 10 Pasar 4.544.132.000
perdagangan dalam daerah representatif dan
Perindustrian
2 XX 05 01 17 Dinas
Program pengembangan Perdagangan
Cakupan pelayanan pasar kecamatan Kecamatan 14 14 8.474.440.400 14 8.686.301.410 14 21.550.000.000,00 14 13.800.000.000,00 14 19.300.000.000,00 14 71.810.741.810
kinerja pasar dan
Perindustrian
2 XX 06 01 Perindustrian 300.000.000 1.870.000.000 2.057.000.000 2.262.700.000 2.488.970.000 8.978.670.000

2 XX 06 01 15 Dinas
Program Pengembangan Perdagangan
Jumlah IKM IKM 1067 IKM 770.000.000 1082 IKM 847.000.000 1097 IKM 931.700.000 1112 IKM 1.024.870.000 1112 IKM 3.573.570.000
Industri Kecil dan Menengah dan
Perindustrian
2 XX 06 01 16 Dinas
Program Penataan Struktur Jumlah kawasan dan industri unggulan Perdagangan
Dokumen - 1 Dokumen 300.000.000 1 Dokumen 1.100.000.000 1 Dokumen 1.210.000.000 1 Dokumen 1.331.000.000 1 Dokumen 1.464.100.000 5 Dokumen 5.405.100.000
Industri prioritas yang difasilitasi dan
Perindustrian
Penyusunan DED Dinas
Tersedianya DED infrastruktur air
Infrastruktur Air dan Perdagangan
kawasan industri sebagai dasar - - 1 Dokumen 550.000.000 1.010.000.000 1 Dokumen 1.131.000.000 100% 1.264.100.000
Pemukiman Kawasan dan
pembangunan fisik
Industri Perindustrian
2 XX 07 01 Transmigrasi 693.761.200 806.250.000 812.656.250 819.222.656 825.953.223 3.957.843.329

2 XX 07 01 15 Dinas
Program penyiapan kawasan
Persentase kesiapan kawasan dan Transmigrasi
dan pembangunan % 0 15 550.000.000 15 550.000.000 20 550.000.000 20 550.000.000 20 550.000.000 20 2.750.000.000
pembangunan transmigrasi dan Tenaga
transmigrasi
Kerja
2 XX 07 01 16 Dinas
1. Persentase penempatan transmigran Transmigrasi
% 0 5 7 10 15 15 15
Program Penyiapan, yang telah mendapat pelatihan dan Tenaga
Pendataan dan Informasi 143.761.200 256.250.000 262.656.250 269.222.656 275.953.223 1.207.843.329 Kerja
Ketransmigrasian 2. Persentase transmigran yang berhasil
% 0 5 7 10 15 15 15
meningkatkan taraf ekonomi dan sosialnya
Fungsi Penunjang Urusan

3 XX 01 32.647.036.000 28.513.571.500 37.858.153.400 37.765.038.657 41.154.317.201 166.123.820.258
Pemerintah
3 XX 01 01 Perencanaan 3.389.866.500 7.250.563.000 10.911.613.750 9.158.229.094 11.349.501.621 42.059.773.965
3 XX 01 01 15
Badan
Program Peningkatan Perencanaan
Kapasitas Kelembagaan Persentase peningkatan kualitas SDM Pembangunan
% 100 100 508.190.000 100 497.045.000 100 274.000.000 100 345.000.000 100 1.624.235.000
Perencanaan Pembangunan aparatur bidang perencanaan Penelitian dan
Daerah Pengembangan
Daerah
3 XX 01 01 16 Persentase tujuan, sasaran dan target yang

jelas dan terukur pada dokumen
perencanaan :
- RPJMD 2016-2021 % 100 100 100 100 100 100 100
- RKPD % 100 100 100 100 100 100 100 Badan
Perencanaan
Persentase konsistensi kesesuaian
Program Perencanaan % 83 85 87 88 89 90 90 Pembangunan
penjabaran RPJMD dalam RKPD 1.116.816.500 2.708.167.500 4.463.725.000 2.585.943.000 4.410.270.000 15.284.922.000
Pembangunan Daerah Penelitian dan
Persentase kesesuaian sasaran/target KUA Pengembangan
% 100 100 100 100 100 100 100 Daerah
dan PPAS terhadap RKPD
Persentase kesesuaian sasaran/target

% 100 100 100 100 100 100 100
renstra SKPD terhadap RPJMD
3 XX 01 01 17
Badan
Persentase pencapaian sasaran rencana Perencanaan
Program perencanaan
tahunan terhadap sasaran rencana jangka Pembangunan
prasarana wilayah dan % 70 75 434.180.000 80 1.144.000.000 85 1.258.400.000 90 1.384.240.000 95 1.522.664.000 95 5.743.484.000
menengah bidang pelaksanaan wilayah Penelitian dan
sumber daya alam
dan Sumber daya alam Pengembangan
Daerah
4 XX 01 01 18
Badan
Perencanaan
Program Perencanaan
Terencananya pengembangan wilayah Pembangunan
Pengembangan Wilayah % 70 75 210.250.000 80 500.500.000 85 550.550.000 90 605.605.000 95 666.165.500 95 2.533.070.500
strategis dan cepat tumbuh Penelitian dan
Strategis dan Cepat Tumbuh
Pengembangan
Daerah
5 XX 01 01 19
Badan
Perencanaan
Persentase pencapaian sasaran rencana
Program Perencanaan Pembangunan
tahunan terhadap sasaran rencana jangka % 100% 100% 497.200.000 100% 1.230.000.000 100% 1.230.000.000 100% 1.230.000.000 100% 1.230.000.000 100% 5.417.200.000
Pembangunan Ekonomi Penelitian dan
menengah bidang ekonomi
Pengembangan
Daerah
VIII-10
(outcome) RPJMD
6 XX 01 01 20
Badan
Program Perencanaan Perencanaan
Tersedianya Dokumen Perencanaan
Pembangunan Bidang Pembangunan
Pembangunan Bidang Pembangunan 501.420.000 513.955.500 2.250.000.000 2.400.000.000 2.480.000.000 8.145.375.500
Pembangunan Manusia dan Penelitian dan
Manusia dan Masyarakat
Masyarakat Pengembangan
Daerah
7 XX 01 01 21
Badan
Perencanaan
Program Perencanaan Persentase rataan capaian kinerja rencana Pembangunan
% 82 83 630.000.000 85 645.750.000 88 661.893.750 90 678.441.094 92 695.402.121 92 3.311.486.965
Pembangunan Bidang Sosial pembangunan bidang sosial Penelitian dan
Pengembangan
Daerah
3 XX 02 01 Keuangan 8.436.946.000 10.118.467.650 10.518.467.650 11.029.242.564 11.564.488.580 51.667.612.443

3 XX 02 01 15 Program Peningkatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah yang taat 219.176.651.119 227.806.703.198 235.136.330.354 242.905.735.139 251.141.304.212 259.871.007.429 1.216.861.080.332 Badan
8.436.946.000 10.118.467.650 10.518.467.650 11.029.242.564 11.564.488.580 51.667.612.443
Pengembangan Pengelolaan azaz, tepat waktu dan akuntabel WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP Keuangan
Kepegawaian serta
3 XX 03 01 8.150.387.000 10.117.612.350 14.628.072.000 16.012.567.000 17.110.327.000 66.018.965.350
Pendidikan dan Pelatihan
3 XX 03 01 15
Badan
Kepegawaian
Persentase Pegawai Aparatur Sipil Negara
Program Pengembangan Karir dan
yang telah dilakukan penilaian kompetensi % - 13 1.900.469.000 25 1.947.980.725 50 3.680.528.000 75 3.720.528.000 100 3.850.528.000 100 15.100.033.725
Pegawai Aparatur Sipil Negara Pengembangan
dan potensi
Sumber Daya
Manusia
3 XX 03 01 16
Badan
Kepegawaian
Program Pembinaan Pegawai Persentase Pegawai Aparatur Sipil Negara dan
% - 0,12 1.634.160.000 0,11 1.675.014.000 0,09 3.335.000.000 0,08 3.455.000.000 0,08 3.575.000.000 0,08 13.674.174.000
Aparatur Sipil Negara yang mendapatkan hukuman disiplin Pengembangan
Sumber Daya
Manusia
3 XX 03 01 17
Badan
Kepegawaian
Program Pelayanan
Cakupan Layanan Administrasi dan
Administrasi Aparatur Sipil % - 100 884.505.000 100 906.617.625 100 1.237.745.000 100 1.310.000.000 100 1.310.000.000 100 5.648.867.625
kepegawaian Pengembangan
Negara
Sumber Daya
Manusia
3 XX 04 01 15
Badan
Kepegawaian
Program Peningkatan
Persentase Pegawai Aparatur Sipil Negara dan
Kapasitas Sumber Daya % - 14 3.731.253.000 30 5.588.000.000 52 6.374.799.000 73 7.527.039.000 100 8.374.799.000 100 31.595.890.000
yang mengikuti Pendidikan dan pelatihan Pengembangan
Pegawai Aparatur Sipil Negara
Sumber Daya
Manusia
Penelitian dan
3 XX 04 01 855.540.000 1.026.928.500 1.800.000.000 1.565.000.000 1.130.000.000 6.377.468.500
Pengembangan
3 XX 04 01 15
Badan
Perencanaan
Program Kerjasama Jumlah kerjasama antar daerah yang Pembangunan
Dokumen 2 Dokumen 3 Dokumen 554.360.000 5 Dokumen 568.219.000 6 Dokumen 1.330.000.000 5 Dokumen 1.090.000.000 4 Dokumen 650.000.000 23 Dokumen 4.192.579.000
Pembangunan ditangani Penelitian dan
Pengembangan
Daerah
3 XX 04 01 16
Badan
Perencanaan
Program Pengembangan Tingkat ketersediaan data/informasi dan Pembangunan
Dokumen 1 Dokumen 1 Dokumen 301.180.000 2 Dokumen 308.709.500 1 Dokumen 320.000.000 1 Dokumen 325.000.000 1 Dokumen 330.000.000 6 Dokumen 1.584.889.500
Data/Informasi Statistik Daerah Penelitian dan
Pengembangan
Daerah
3 XX 04 01 17
Badan
Perencanaan
Program Penelitian dan Pembangunan
Ketersediaan Data Inovasi Daerah Dokumen - 1 Dokumen 150.000.000 1 Dokumen 150.000.000 1 Dokumen 150.000.000 1 Dokumen 150.000.000 5 Dokumen 600.000.000
Pengembangan Daerah Penelitian dan
Pengembangan
Daerah
Badan Penanggulangan
3 XX 05 01 11.039.479.000 12.121.554.955 16.406.793.793 17.830.325.388 18.595.147.698 75.993.300.834
Bencana Daerah
3 XX 05 01 15 Badan
Program Perbaikan Pelaksanaan perbaikan dan pembangunan
Penanggulanga
Perumahan Akibat Bencana sarana dan prasarana umum, sosial, Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 0 14 Kecamatan 0 14 Kecamatan 2.277.800.000 14 Kecamatan 2.430.580.000 14 Kecamatan 2.598.638.000 14 Kecamatan 7.307.018.000
n Bencana
Alam/Sosial ekonomi, budaya masyarakat
Daerah
VIII-11
(outcome) RPJMD
3 XX 05 01 16 Badan
Terlindunginya Kawasan Hutan dan Lahan
Program Pengendalian Penanggulanga
di Kabupaten Siak dari Bencana Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 0 14 Kecamatan 0 14 Kecamatan 673.500.000 14 Kecamatan 785.850.000 14 Kecamatan 862.435.000 14 Kecamatan 2.321.785.000
Kebakaran Hutan n Bencana
Kebakaran
Daerah
3 XX 05 01 17 Badan
Program Perlindungan dan
Tercegahnya kegiatan pembakaran hutan, Penanggulanga
konservasi sumber daya Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 0 14 Kecamatan 360.192.230 14 Kecamatan 1.300.000.000 14 Kecamatan 2.050.000.000 14 Kecamatan 2.180.000.000 14 Kecamatan 5.890.192.230
lahan dan pengerusakan lingkungan n Bencana
hutan
Daerah
3 XX 05 01 18 Badan
Program Penyelenggaraan Terpenuhinya Kebutuhan Penanggulangan Penanggulanga
Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 363.500.000 14 Kecamatan 95.500.000 14 Kecamatan 102.320.000 14 Kecamatan 107.420.000 14 Kecamatan 112.003.400 14 Kecamatan 780.743.400
Penanggulangan Bencana Korban Bencana n Bencana
Daerah
3 XX 05 01 19 Badan
Program Pencegahan Dini
Terkoordinasinya teknis dalam Penanggulanga
dan Penanggulangan Korban % 0 0 0 0 513.700.000 65 565.070.000 90 621.577.000 100 683.734.700 100 2.384.081.700
penanggulangan bencana n Bencana
Bencana Alam
Daerah
3 XX 05 01 20 % 0 40 8.578.091.000 70 8.792.543.275 87 9.012.356.857 95 9.237.665.778 100 9.468.607.423 100 45.089.264.333 Badan
Persentase masyarakat di daerah rawan Penanggulanga
Program Peningkatan bencana yang mendapatkan pelayanan n Bencana
Kesiagaan dan Pencegahan pencegahan dan kesiapsiagaan bencana Daerah
Bahaya Kebakaran
Rata-rata waktu tanggap penanggulangan
bahaya kebakaran
3 XX 05 01 21 Badan
Program penyelenggaraan Cakupan layanan rehabilitasi dan Penanggulanga
% 0 40 156.565.000 50 160.479.125 60 164.491.103 70 168.603.381 80 172.818.465 80 822.957.074
rehabilitasi dan rekonstruksi rekonstruksi akibat bencana n Bencana
Daerah
3 XX 05 01 22 % 0 40 391.688.000 Badan
Persentase peningkatan kapasitas
Penanggulanga
masyarakat dalam penanggulangan 50 401.480.200 60 411.517.205 70 421.805.135 80 432.350.264 80 2.058.840.804
n Bencana
Program pencegahan dini dan bencana
Daerah
mitigasi bencana
Persentase peningkatan kapasitas
masyarakat dalam penanggulangan
bencana
Kesatuan Bangsa dan

3 XX 06 01 774.817.500 898.830.063 949.869.314 1.003.412.047 1.042.280.223 4.669.209.147
Politik
3 XX 06 01 15 Kantor
Program Peningkatan
Kesatuan
Keamanan dan Kenyamanan Jumlah konflik kekerasan Konflik 18 Konflik 18 Konflik 434.702.500 13 Konflik 445.570.063 10 Konflik 456.709.314 5 Konflik 468.127.047 3 Konflik 479.830.223 1 Koflik 2.284.939.147
bangsa dan
Lingkungan
Politik
Program Peningkatan
Pengembangan Sistem Jumlah Dukumen Pelaporan Capaian
Pelaporan Capaian Kinerja Kinerja dan Keuangan
dan Keuangan
Program Peningkatan
Tingkat Ketepatan Pengelolaan Keuangan
Kapasitas Pengelolaan
Daerah
Keuangan Daerah
Program Pengembangan Kesatuan
Jumlah konflik yang bernuansa sara Konflik 14 Konflik 14 Konflik 183.515.000 10 Konflik 83.210.000 7 Konflik 85.210.000,00 5 Konflik 88.340.000,00 3 Konflik 93.450.000,00 1 Koflik 533.725.000
Wawasan Kebangsaan bangsa dan
Politik
Program Kemitraan Terciptanya Sinergisitas antara lembaga/
Kesatuan
Pengembangan Wawasan instansi/organisasasi dalam % 60 60 0 75 213.450.000 85 251.350.000,00 89 290.345.000,00 98 312.400.000,00 100 1.067.545.000
bangsa dan
Kebangsaan pengembangan wawasan kebangsaan
Politik
Program Pendidikan Politik Meningkatkan partisipasi masyarakat Kesatuan
% 80 80 156.600.000 85 156.600.000 90 156.600.000 95 156.600.000 98 156.600.000 100 783.000.000
Masyarakat dalam penyelenggaraan pemilu bangsa dan
Politik
4 XX 01 FUNGSI PENDUKUNG 47.659.926.338 55.257.407.636 60.258.589.653 62.149.884.614 64.473.183.329 289.798.991.569

4 XX 01 01 Sekertariat Daerah 19.387.062.484 23.263.848.234 25.238.344.424 25.938.135.975 27.279.919.486 121.107.310.603
4 XX 01 01 15
Program Peningkatan
Output Capaian kegiatan kepala daerah/ Sekretariat
Pelayanan Kedinasan Kepala % 100 100 4.131.413.200 100 4.234.698.530 100 4.340.565.993 100 4.449.080.143 100 4.560.307.147 100 21.716.065.013
wakil kepala daerah sesuai jadwal Daerah
Daerah/ Wakil Kepala Daerah
4 XX 01 01 16
Program Penataan dan
Jumlah kegiatan yang memiliki Sekretariat
Penyempurnaan Kebijakan % 90 90 94.260.000 90 98.973.000 90 103.921.650 90 109.117.733 90 406.272.383
SOP/Pedoman Daerah
dan Prosedur Pengawasan
4 XX 01 01 17
Program Penataan Organisasi Cakupan organisasi perangkat daerah yang Sekretariat
% 100 100 105.440.000 100 900.000.000 100 922.500.000 100 945.562.500 100 969.201.563 100 3.842.704.063
Perangkat Daerah tertata Daerah
4 XX 01 01 18 Program Peningkatan Sekretariat

Meningkatnya Kualitas lembaga % 100 100 381.500.000 100 250.000.000 100 300.000.000 100 350.000.000 100 400.000.000 100 1.681.500.000
Kualitas Kelembagaan Daerah
Jumlah sumberdaya aparatur pemerintah Sekretariat
Kapasitas Sumberdaya Orang 738 orang 738 orang 0 738 orang 1.360.000.000 738 orang 1.390.000.000 738 orang 1.430.000.000 738 orang 4.180.000.000
desa yang berkapasitas Daerah
Aparatur Pemerintah Desa
4 XX 01 01 20 Program Sosialisasi Hukum Cakupan produk hukum yang Sekretariat
% 100 100 619.000.000 100 719.000.000 100 750.000.000 100 850.000.000 100 2.938.000.000
Daerah tersosialisasikan Daerah
4 XX 01 01 21
Program Penataan Peraturan Cakupan peraturan perundang-undangan Sekretariat
% 100 100 1.372.812.850 100 1.407.133.171 100 1.442.311.501 100 1.478.369.288 100 1.515.328.520 100 7.215.955.330
Perundang-Undangan yang dihasilkan Daerah
VIII-12
(outcome) RPJMD
4 XX 01 01 22 Program Pengembangan
Capaian manajemen Mutu sesuai standar Sekretariat
sistem penilaian kinerja % 80 90 276.227.000 95 683.322.000 0 0 0 95 959.549.000
ISO 9001:2008 di kecamatan Daerah
kelembagaan aparatur.
4 XX 01 01 23 Program Pembinaan dan Meningkatnya kemampuan dan kinerja Sekretariat
% 100 100 30.000.000 100 150.000.000 100 210.000.000 100 210.000.000 100 210.000.000 100 810.000.000
Pengembangan BUMD BUMD Daerah
4 XX 01 01 24 Program optimalisasi
Capaian Manajemen Mutu Pelayanan Sekretariat
pemanfaatan teknologi % 100 100 712.973.600 100 730.797.940 100 749.067.889 100 767.794.586 100 786.989.450 100 3.747.623.465
Publik di SKPD Pelayanan Publik Daerah
informasi
4 XX 01 01 25 Program Peningkatan Terlaksananya Kegiatan yang dapat
Sekretariat
Pelayanan Kehidupan menunjang peningkatan pelayanan Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 2.629.914.500 14 Kecamatan 2.695.662.363 14 Kecamatan 2.763.053.922 14 Kecamatan 2.832.130.270 14 Kecamatan 2.902.933.526 14 Kecamatan 13.823.694.580
Daerah
Beragama kehidupan umat di bidang agama
Kualitas Pemahaman dan Terwujudnya masyrakat yang memiliki
Sekretariat
Pengamalan Agama dan kualitas pemahaman dan pengamalan Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 5.752.311.900 14 Kecamatan 5.896.119.698 14 Kecamatan 6.043.522.690 14 Kecamatan 6.194.610.757 14 Kecamatan 6.349.476.026 14 Kecamatan 30.236.041.071
Daerah
Pembinaan Kerukunan agama yang baik
Beragama
4 XX 01 01 27 Persentase Ketersediaan informasi batas
Program Batas Wilayah Sekretariat
kecamatan dalam kabupaten siak dalam % 100 100 206.900.000 100 432.000.000 100 442.300.000 100 453.200.000 100 463.200.000 100 1.997.600.000
Pemerintahan. Daerah
bentuk peta
4 XX 01 01 28
Program Peningkatan Sistem
Meningkatnya sistem pengawasan internal
Pengawasan Internal dan Sekretariat
dan pengendalian pelaksanaan kebijkan % 100 100 56.780.000 100 250.000.000 100 265.000.000 100 280.000.000 100 280.000.000 100 1.131.780.000
Pengendalian Pelaksanaan Daerah
KDH
Kebijakan KDH
4 XX 01 01 29 Program Optimalisasi,
Perencanaan Evaluasi dan Meningkatnya koordinasi dan kerjasama Sekretariat
% 100 100 78.377.000 100 277.000.000 100 277.000.000 100 277.000.000 100 277.000.000 100 1.186.377.000
Kerjasama Pembangunan di bidang perekonomian Daerah
Bidang Perekonomian
4 XX 01 01 30
Program Evaluasi Peraturan Persentase peraturan perundang- Sekretariat
% 100 100 66.800.000 100 440.000.000 100 455.000.000 100 470.000.000 100 485.000.000 100 1.916.800.000
Perundang-Undangan undangan yang terevaluasi Daerah
4 XX 01 01 31
Program Kerjasama Informasi Terpenuhinya Kerjasama dengan Mas Sekretariat
% 100 100 1.611.091.284 100 1.651.368.566 100 2.254.000.000 100 2.345.600.000 100 2.463.200.000 100 10.325.259.850
dengan Mass Media Media Daerah
4 XX 01 01 32 Program peningkatan sistem

pengawasan internal dan Persentase Laporan hasil evaluasi ekonomi Sekretariat
% 100 0 0 100 131.840.100 100 138.432.105,00 100 145.353.710,25 100 693.809.311,01 100 1.109.435.226
pengendalian pelaksanaan kerakyatan kebupaten siak Daerah
kebijakan
4 XX 01 01 33 Sekretariat
Program Jaminan Sosial Capaian pemberian bantuan Raskin Kecamatan 14 Kecamatan 14 Kecamatan 531.732.500 14 Kecamatan 792.812.500 14 Kecamatan 792.812.500 14 Kecamatan 792.812.500 14 Kecamatan 792.812.500 14 Kecamatan 3.702.982.500
Daerah
4 XX 01 01 34 Program Pembinaan Meningkatnya kemampuan petugas Sekretariat
Orang 140 Orang 0 0 140 Orang 148.975.000 140 Orang 148.975.000 140 Orang 148.975.000 140 Orang 148.975.000 140 Orang 595.900.000
Perekonomian Rakyat pengelola perekonomian rakyat Daerah
4 XX 01 01 35 Program peningkatan
pengelolaan administrasi dan Persentase pengelolaan administrasi Sekretariat
% 100 100 1.442.788.650 100 1.478.858.366 100 1.515.829.825 100 1.553.725.571 100 1.592.568.710 100 7.583.771.123
kelembagaan pemerintah pemerintah daerah yang baik Daerah
daerah
4 XX 02 Sekertariat DPRD 16.750.146.000 16.850.146.000 16.950.146.000 16.980.146.000 16.342.000.000 83.872.584.000

Sekretariat
Kapasitas Lembaga Tersedianya dokumen peraturan daerah Perda 16 17 16.750.146.000 20 16.850.146.000 22 16.950.146.000 25 16.980.146.000 27 16.342.000.000 111 83.872.584.000
DPRD
Perwakilan Rakyat
4 XX 03 Inspektorat 2.822.952.000 5.496.478.000 5.910.443.750 6.218.061.813 6.714.801.584 27.162.737.147

4 XX 03 01 15
Program Peningkatan Sistem
Pengawasan Internal dan Persentase Nilai Temuan TGR yang selesai
Rupiah 5,5 m <5,5 m 2.534.262.000 <5,0 m 3.145.003.000 <4,5 m 3.240.500.000 <4,0 m 3.324.300.000 <3,5 m 3.465.300.000 <3,5 m 15.709.365.000 Inspektorat
Pengendalian Pelaksanaan ditindak lanjuti
Kebijakan KDH
Persentase temuan administrasi yang
Kepatuhan Penyelesaian % 62 66 893.435.000 68 946.580.250 73 1.088.567.288 75 1.251.852.381 75 4.180.434.918 Inspektorat
selesai ditindaklanjuti
Tindak Lanjut
4 XX 03 01 17 Persentase SKPD yang telah menerapkan
% 100 100 62.100.000 100 71.415.000 100 82.127.250 100 94.446.338 100 310.088.588 Inspektorat
Program Peningkatan SPIP
Kualitas Kelembagaan
VIII-13
(outcome) RPJMD
Program Peningkatan target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta) target Rp (Juta)
Kualitas Kelembagaan Persentase SKPD yang telah menerapkan
% 100 100 92.000.000 100 105.800.000 100 121.670.000 100 139.920.500 100 459.390.500 Inspektorat
RB
4 XX 03 01 18 Program Penanganan Kasus Persentase penyelesaian penanganan
% 90 90 545.790.000 90 627.658.500 90 721.807.275 90 830.078.366 90 2.725.334.141 Inspektorat
Pengaduan kasus pengaduan masyarakat
4 XX 03 01 19 Nilai Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
Program Peningkatan
pada Area Perubahan Penguatan Skala 4 skala 4 skala 214.000.000 4 skala 233.940.000 4 skala 240.770.000 4 skala 266.033.500 4 skala 954.743.500 Inspektorat
Kualitas Kelembagaan,
Pengawasan
4 XX 03 01 20 Cakupan Pembinaan Pejabat ASN terhadap
Program pencegahan korupsi % 0 70 53.750.000 73 53.750.000 75 53.750.000 78 53.750.000 80 53.750.000 82 268.750.000 Inspektorat
upaya pencegahan korupsi
4 XX 03 01 21 Program Penataan dan
Jumlah Kegiatan yang memiliki
penyempurnaan kebijakan Keg 8 Keg 0 0 0 0 1 keg 75.000.000 0 0 0 0 10 Keg 75.000.000 Inspektorat
SOP/Pedoman
dan prosedur pengawasan
4 XX 03 01 22 Program Peningkatan Jumlah Pegawai Jabatan Fungsional
% 53 60 234.940.000 63 398.400.000 65 450.000.000 68 463.400.000 70 473.500.000 70 2.020.240.000
profesionalisme tenaga Tertentu Bersertifikat
Inspektorat
pemeriksa dan aparatur Jumlah Pegawai Jabatan Fungsional
pengawasan % 53 63 92.000.000 65 105.800.000 68 121.670.000 70 139.920.500 70 459.390.500
Tertentu Bersertifikat
4 XX 04 01 Sekretariat Korpri 308.560.500 416.609.513 2.006.297.000 1.844.846.500 1.850.898.500 6.427.212.013

4 XX 04 01 15 Program Pembinaan dan Cakupan pembinaan dan pengembangan Sekretariat
% 98 98 0 98 100.335.000 98 100.335.000 98 100.335.000 98 100.335.000 98 401.340.000
pengembangan aparatur aparatur KORPRI
4 XX 04 01 17 Program Fasilitasi Dewan Cakupan Fasilitas Dewan Pengurus Sekretariat
% 0 98 308.560.500 98 316.274.513 98 1.905.962.000 98 1.744.511.500 98 1.750.563.500 98 6.025.872.013
Pengurus KORPRI KORPRI KORPRI
4 XX 05 01 Kecamatan 8.391.205.354 9.230.325.889 10.153.358.478 11.168.694.326 12.285.563.759 51.229.147.807

Cakupan Pengembangan dan Kecamatan
% 100 100 763.880.000 100 840.268.000 100 924.294.800 100 1.016.724.280 100 1.118.396.708 100 4.663.563.788
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Bungaraya

% 100 100 568.842.580 100 625.726.838 100 688.299.522 100 757.129.474 100 832.842.421 100 3.472.840.835
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Koto Gasib

% 100 100 641.085.620 100 705.194.182 100 775.713.600 100 853.284.960 100 938.613.456 100 3.913.891.819
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Kandis

% 100 100 577.513.080 100 635.264.388 100 698.790.827 100 768.669.909 100 845.536.900 100 3.525.775.105
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan kerinci Kanan
Cakupan Pengembangan dan Kantor Camat

% 100 100 540.105.230 100 594.115.753 100 653.527.328 100 718.880.061 100 790.768.067 100 3.297.396.440
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Lubuk Dalam

% 100 100 658.000.000 100 723.800.000 100 796.180.000 100 875.798.000 100 963.377.800 100 4.017.155.800
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Mempura

% 100 100 397.732.880 100 437.506.168 100 481.256.785 100 529.382.463 100 582.320.710 100 2.428.199.006
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Dayun
Program Pengembangan dan
4 XX 05 01 15
Pemberdayaan Kecamatan
% 100 100 780.999.370 100 859.099.307 100 945.009.238 100 1.039.510.161 100 1.143.461.178 100 4.768.079.254
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Siak

% 100 100 405.448.474 100 445.993.321 100 490.592.654 100 539.651.919 100 593.617.111 100 2.475.303.479
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Sabak Auh

% 100 100 781.525.320 100 859.677.852 100 945.645.637 100 1.040.210.201 100 1.144.231.221 100 4.771.290.231
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Sungai Apit
Kantor Camat
Cakupan Pengembangan dan
% 100 100 670.848.420 100 737.933.262 100 811.726.588 100 892.899.247 100 982.189.172 100 4.095.596.689 Sungai
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan
Mandau

% 100 100 421.359.140 100 463.495.054 100 509.844.559 100 560.829.015 100 616.911.917 100 2.572.439.686
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Tualang

% 100 100 555.409.160 100 610.950.076 100 672.045.084 100 739.249.592 100 813.174.551 100 3.390.828.463
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Minas

% 100 100 628.456.080 100 691.301.688 100 760.431.857 100 836.475.042 100 920.122.547 100 3.836.787.214
Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Pusako
TOTAL 641.788.207.999 929.401.814.506 1.161.669.269.892 1.200.383.184.372 1.359.811.988.011 5.239.269.475.578
VIII-14
BAB IX
INDIKATOR KINERJA DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021

bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan
misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa jabatan Juni
2021. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program
pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap
tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat
dicapai. Indikator disusun berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 yang
menggantian langsung aspek pelayanan umum yang terdiri dari pelayanan urusan
wajib dan pelayanan urusan pilihan sebagaimana diatur pada Peremndagri 54 tahun
2010.
Pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 menjadi Urusan Pemerintahan
Konkuren kewenangan daerah menjadi urusan pemerintahan wajib pelayanan dasar,
urusan pemerintahan wajib non pelayanan dasar dan urusan pemerintahan pilihan
serta fungsi penunjang urusan. Penetapan Indikator Kinerja Daerah terhadap capaian
kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021
adalah sebagai berikut:
IX-1
Tabel 9.1
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Capaian Kinerja Penyelenggaraan
Urusan Pemerintahan Kabupaten Siak
Kondisi
Kondisi Kinerja Pada
Aspek/Fokus/Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pada Target Capaian Setiap Tahun
No Akhir Periode RPJMD
Kinerja Pembangunan Daerah Awal RPJMD
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1. KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1.1. Pertumbuhan Ekonomi tanpa Migas (%) 2,57% 3-5% 3-5% 3-5% 3-5% 3-5% 3-5%
1.1.2. Tingkat Kemiskinan - (%) 5,60 6,1 5,9 5,8 5,7 5,5 5,5
1.2. Kesejahteraan Sosial
1.2.1. Pendidikan
1.2.1.1. Angka Melek Huruf - (%) 99,98 99,98 99,98 99,99 100 100 100
1.2.1.2. Harapan Lama Sekolah - (Tahun) 11,91 11,95 11,98 12,05 12,07 12,10 12,10
1.2.1.3. Rata-Rata Lama Sekolah penduduk usia 15
9,2 9,26 9,28 9,32 9,38 9,40 9,40
tahun keatas- (Tahun)
1.2.1.4. Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A -
98,50 98,65 98,70 99,10 99,50 100 100
(%)
1.2.1.5 Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B
74,25 75,60 78,50 79,70 80,40 81,35 81,35
- (%)
1.2.2. Kesehatan
1.2.2.1. Angka Harapan Hidup - (Tahun) 70,54 70,62 70,68 70,72 70,75 70,81 70,81
1.2.2.2. Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran 99 95 93 90 87 85 85
hidup
IX-2
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

1.2.2.3 Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran 4 4 3 3 2 2 2
hidup
1.2.2.4. Prevalensi kekurangan gizi (underweight) 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 1,00
pada anak balita (persen)
1.2.2.5. Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 74,47 72,5 70 67 65 63 63
penduduk
1.2.2.6. Prevalensi HIV (persen) - < 0,50 < 0,50 < 0,50 < 0,50 < 0,50 < 0,50
1.2.2.7. Jumlah kecamatan yang memiliki minimal 3 8 12 14 14 14 14
satu Puskesmas yang tersertifikasi
akreditasi
1.2.2.8. Presentase Kecamatan yang mencapai 80 100 100 100 100 100 100 100
persen imunisasi dasar lengkap pada bayi
1.2.3. Sosial
1.2.3.1 IPM – (%) 72,17 73,27 73,58 73,87 74,24 74,53 74,53
1.2.3.2. Pengangguran Terbuka - (%) 10,2 9 – 8% 7 – 6% 4 – 5% 4 – 5% 4 – 5% 4 – 5%
1.3. Seni, Budaya dan Olahraga
1.3.1. Kebudayaan
1.3.1.1. Jumlah Grup Kesenian - (Jumlah Grup
5 7 8 10 12 13 13
Kesenian/100.000 Penduduk)
1.3.1.2. Jumlah Gedung - (Jumlah Gedung/100.000
2 3 4 5 6 7 27
Penduduk)
1.3.2. Pemuda dan Olahraga
1.3.2.1. Jumlah Klub Olahraga (Jumlah Klub
320 345 370 395 420 445 445
Olahraga/10.000 Penduduk)
IX-3
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2. Urusan Pemerintahan Konkruen
Kewenangan Daerah
2.1. Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan
Dasar
2.1.1. Pendidikan
2.1.1.1. Angka Partisipasi Sekolah 7 - 12 Tahun - 99 99 99 99 99 99 99
(%)
(%)
(%)
2.1.1.4. Rasio Guru Terhadap Murid SD/MI - 56 51 46 42 37 32 32
(Guru/10.000 Murid SD&MI)
2.1.1.5. Rasio Guru Terhadap Murid SMP/MTs - 645 572 498 425 351 278 278
(Guru/10.000 Murid SMP/MTs)
2.1.1.6. Rasio Murid Terhadap Kelas SD/MI - 24 24 24 24 24 24 24
(Murid/Kelas SD/MI)
2.1.1.7. Rasio Murid Terhadap Kelas SMP/MTs - 26 26 26 26 26 26 26
(Murid/Kelas SMP/MTs)
2.1.1.8. Rasio Murid Terhadap Kelas SMA/SMK/MA 26 26 26 26 26 26 26
- (Murid/Kelas SMA/SMK/MA)
2.1.1.9. Kondisi Bangunan Baik di Sekolah SD/MI - 24 24 44 55 65 75 75
(%)
2.1.1.10. Kondisi Bangunan Baik di Sekolah 21 21 43 53 64 75 75
SMP/MTs - (%)
IX-4
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.1.1.11. Rasio Anak Yang mengikuti PAUD - (%) 40 42 44 46 48 50 50
2.1.1.12. Angka Putus Sekolah SD/MI - (%) 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10
2.1.1.13. Angka Putus Sekolah SMP/MTs - (%) 0,11 0,11 0,11 0,10 0,10 0,10 0,10
2.1.1.14. Angka Kelulusan SD/MI 100 100 100 100 100 100 100
2.1.1.15. Angka Kelulusan SMP/MTs 99,6 100 100 100 100 100 100
2.1.1.16. Angka Melanjutan dari SD/MI ke SMP/MTs 100 100 100 100 100 100 100
- (%)
2.1.1.17. Angka Melanjutan dari SMP/MTs ke 100 100 100 100 100 100 100
SMA/SMK/MA - (%)
2.1.1.18. Guru yang Memenuhi Kualifikasi 82 86 89 93 96 100 100
2.1.2. Kesehatan
2.1.2.1. Persentase ibu hamil mendapatkan 95,01 100 100 100 100 100 100
pelayanan ibu hamil sesuai standar
2.1.2.2. Persentase ibu bersalin mendapatkan 90,05 100 100 100 100 100 100
pelayanan persalinan sesuai standar
2.1.2.3. Persentase bayi baru lahir mendapatkan 100 100 100 100 100 100 100
pelayanan kesehatan bayi baru lahir
sesuai standar
2.1.2.4. Persentase anak usia 0-59 bulan yang 82,33 100 100 100 100 100 100
mendapatkan pelayanan kesehatan
Balita sesuai standar
2.1.2.5. Persentase anak usia pendidikan dasar 100 100 100 100 100 100 100
mendapatkan skrining kesehatan sesuai
standar
IX-5
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.1.2.6. Persentase penduduk usia 15-59 tahun n/a 100 100 100 100 100 100
mendapatkan skrining kesehatan sesuai
standar
2.1.2.7. Persentase penduduk usia lanjut (60 n/a 100 100 100 100 100 100
tahun ke atas) mendapatkan skrining
kesehatan sesuai standar
2.1.2.8. Persentase penderita hipertensi n/a 100 100 100 100 100 100
mendapatkan pelayanan kesehatan
sesuai standar
2.1.2.9. Persentase penyandang Diabetes Melitus n/a 100 100 100 100 100 100
(DM) mendapatkan pelayanan kesehatan
sesuai standar
2.1.2.10. Persentase orang dengan gangguan jiwa n/a 100 100 100 100 100 100
yang mendapatkan pelayanan kesehatan
jiwa sesuai standar
2.1.2.11. Persentase orang dengan TB n/a 100 100 100 100 100 100
mendapatkan pelayanan sesuai standar
2.1.2.12. Persentase orang berisiko terinfeksi HIV n/a 100 100 100 100 100 100
mendapatkan pemeriksaan HIV sesuai
standar
2.1.3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Persentase Jalan Kabupaten Dalam Kondisi 53,0 55,80 63,0 68,0 68,0 68,0
2.1.3.1. 48,0
Baik - (%)
Luas Irigasi Kabupaten Dalam Kondisi Baik
2.1.3.2. 83,5 84,56 86,51 87,18 88,6 89,9 89,9
- (%)
IX-6
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.1.3.3. Rumah Tangga Bersanitasi Baik - (%) 61,34 66 71 76 81 86 86
2.1.4. Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman
2.1.4.2. Rumah Tangga Pengguna Air Bersih - (%) 74.6 77 80.8 84 86.9 90 90
2.1.4.3. Rumah Tangga Pelanggan Listrik PLN - (%) 62 64 66 68 70 71 71
2.1.4.4. Lingkungan Pemukiman Kumuh - (%) 100 80 60 40 20 0 0
2.1.5. Ketenteraman, Ketertiban Umum dan
Perlindungan Masyarakat
2.1.5.1. Jumlah gangguan ketentraman dan
49 43 37 31 25 18 18
ketertiban umum (gangguan)
2.1.5.2. Jumlah Pelanggaran Peraturan daerah dan
17 15 13 11 9 7 7
Peraturan bupati
2.1.5.3 Perkembangan titik api - (Titik Api) 337 287 237 187 137 87 87
2.1.6. Sosial
2.1.6.1. Persentase Penyandang Disabilitas, anak,
lanjut usia, tuna sosial, korban perdagangan
orang dan korban tindak kekerasan yang 18,76 20 23 25 30 32 32
memperoleh pelayanan dan rehabilitasi
sosial luar panti - (%)
2.1.6.2. PMKS Yang Memperoleh Bantuan Sosial -
7,15 9 12 15 17 20 20
(%)
2.1.6.3. Persentase Keluarga sangat miskin yang
menerima bantuan pemenuhan kebutuhan 100 100 100 100 100 100 100
dasar (%)
IX-7
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.2. Urusan Pemerintahan Wajib Non
Pelayanan Dasar
2.2.1. Tenaga Kerja
2.2.1.1. Pencari Tenaga Kerja Yang Ditempatkan -
2,93 3,87 4,65 5,42 6,57 7,23 7,80
(%)
2.2.1.2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja/TPAK -
60,6 61,3 62,5 63,7 64,2 65,8 66,6
(%)
2.2.1.3. Tingkat Pengangguran Terbuka - (%) 10,2 9,45 8,62 7,33 6,57 5,82 4-5
2.2.2. Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
2.2.2.1. Partisipasi Perempuan di Lembaga
9 10 11 15 18 30 30
Pemerintah - (%)
2.2.2.2. Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan -
8 10 12 16 18 20 20
(%)
2.2.3. Pangan
2.2.3.1. Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan Beras
56.13 60.06 61.86 63.72 65.63 67.60 67.60
- (Rasio)
2.2.3.2. Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan
74,45 82,36 87,22 92,37 97,86 103,68 103,68
Jagung (Rasio)
2.2.3.3. Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan Ubi
86,35 89,23 94,59 100,26 106,28 112,66 112,66
Kayu (Rasio)
2.2.3.4. Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan Ubi
68,56 88,20 93,50 99,10 105,05 111,35 111,35
Jalar (Rasio)
2.2.3.5. Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan Sayur
56.25 56.83 57.96 59.12 61.72 64.40 64.40
Sayuran - (Rasio)
IX-8
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.2.3.6. Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan Buah
162.57 164.07 167.36 170.70 175.61 180.64 180.64
Buahan - (Rasio)
Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan
2.2.3.7. 100,16% 103,07% 106.08% 109,17% 112,35% 115,62% 115,62%
Daging Ruminansia - (Rasio)
Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan
2.2.3.8. 41,97% 44,83% 52,32% 60,85% 70,89% 82,59% 82,59%
Unggas - (Rasio)
Rasio Produksi Terhadap Kebutuhan Ikan-
2.2.3.9. 26,79% 26,80% 26,81% 26,82% 26,83% 26,84% 26,84%
(Rasio)
2.2.4. Pertanahan
2.2.4.1 Penyelesaian Kasus Tanah Negara - (%) 13,8 24,39 32,6 39,21 44,64 49,18 49,18
2.2.4.2. Penyelesaian Izin Lokasi - (%) 75 80 85 90 95 100 100
2.2.5. Lingkungan Hidup
2.2.5.1. Persentase Penanganan Sampah/jumlah
40 40 45 55 65 75 75
penduduk - (%)
2.2.6. Administrasi Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
2.2.6.1. Kepemilikan Akte Kelahiran (0-18 th) - (%) 71,84 78 82 86 90 92 92
2.2.6.2. Kepemilikan KTP Nasional Berbasis NIK -
70 100 100 100 100 100 100
(%)
2.2.7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
2.2.7.1. Persentase pemerintah kampung yang
melaksanakan penata usahaan keuangan 44 49 54 58 63 67 67
dan pengelolaan aset secara tertib – (%)
2.2.7.2. Jumlah pemanfaat usaha ekonomi kampung
45.306 50.306 55.306 60.306 65.306 70.306 70.306
– (orang)
IX-9
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.2.8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana
2.2.8.2. Rasio Akseptor KB (Jumlah Apsektor
71.65 74.65 76.65 78.65 80.65 82.65 82.65
KB/Jumlah PUS)
2.2.8.2. Pertumbuhan Penduduk
2.2.9. Perhubungan
2.2.9.1 Jumlah Trayek 3 3 4 4 5 5 5
2.2.9.2. Jumlah kendaraan teregistrasi-(unit) 326.122 376.122 400.122 430.122 450.122 470.122 470.122
2.2.10. Komunikasi dan Informatika
2.2.10.1. Website Milik Pemerintah - (%) 10 30 40 50 60 60 60
2.2.10.2. Pameran/Expo - (Kali) 3 3 6 6 6 6 30
2.2.11. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
2.2.11.1. Jumlah Koperasi - (Unit) 247 257 265 274 284 294 294
2.2.11.2. Persentase Koperasi Aktif - (%) 65% 67% 68% 69% 70% 71% 71%
2.2.11.3. Jumlah Koperasi Aktif 160 173 181 190 200 210 210
2.2.11.4. Jumlah Koperasi yang berkualitas 121 131 136 141 146 151 151
2.2.11.5. Jumlah Usaha Menengah Kecil dan Mikro 2.606 2.616 2.626 2.636 2.646 2.656 2.656
2.2.12. Penanaman Modal
2.2.12.1. Realisasi PMDN - (Rp Juta) 527,646 550,000 574,000 600,000 628,000 660,000 3,012,000
2.2.12.2. Realisasi PMDN - (US$) 6,905,500 7,200,000 7,520,000 7,860,000 8,230,000 8,650,000 39,460,000
2.2.13. Kepemudaan dan Olah Raga
2.2.13.1. Jumlah Organisasi Pemuda - (Organisasi) 42 45 48 51 54 57 57
2.2.13.2. Jumlah Organisasi Olahraga - (Organisasi) 26 29 32 35 38 41 41
IX-10
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.2.13.3. Jumlah Kegiatan Kepemudaan - (Kegiatan) 15 18 21 24 27 30 30
2.2.13.4 Jumlah Kegiatan Olahraga - (Kegiatan) 4 5 6 7 8 9 9
2.2.13.5. Lapangan Olahraga - (Lapangan) 159 167 175 183 191 199 199
2.2.13.6. Rasio Lapangan Olahraga - (Per 1.000 0,39 0,47 0,54 0,62 0,69 0,77 0,77
Penduduk)
2.2.14. Statistik
2.2.14.1. Buku Kabupaten Siak Dalam angka - (Judul) 1 1 1 1 1 1 1
2.2.14.2. Buku Kecamatan Dalam Angka - (Judul) 1 1 1 1 1 1 1
2.2.14.3. Buku PDRB Kabupaten Siak - (Judul) 1 1 1 1 1 1 1
2.2.15. Kebudayaan
2.2.15.1. Jumlah Grup Kesenian - (Grup) 28 35 42 49 56 65 65
2.2.15.2. Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya -
10 12 14 16 18 20 90
(Kali)
2.2.15.3. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya
24 40 60 80 90 100 100
Yang dilestarikan - (%)
2.2.17. Perpustakaan
2.2.17.1. Jumlah Koleksi Buku Yang Tersedia di
21 22 22 22 22 22 22
Perpustakaan Daerah - (%)
2.2.17.2 Jumlah pemustaka perpustakaan daerah -
38.131 40.000 41.000 42.000 43.000 44.000 44.000
(orang)
2.2.18. Kearsipan
2.2.18.1 Persentase SKPD yang menerapkan
39 51 63 76 88 100 100
Pengelolaan Arsip Secara Baku - (%)
2.3. Urusan Pemerintahan Pilihan
IX-11
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.3.1. Kelautan dan Perikanan
2.3.1.1. Produksi Perikanan Tangkap - (Ton) 2.741 2.786,51 2.834,02 2.889,53 2.949,34 3.020,85 3.020,85
2.3.1.2. Produksi Perikanan Budidaya - (Ton) 1.425,50 1.444,30 1.473,10 1.502,60 1.539,40 1.588,20 1.588,20
2.3.2. Pariwisata
2.3.2.1. Jumlah Kunjungan Wisatawan - (Orang) 120.000 180.000 240.000 300.000 400.000 500.000 500.000
2.3.2.1 Jumlah Destinasi Wisata 4 4 5 5 6 6 6
2.3.3. Pertanian
2.3.3.1. Produksi Padi (Ton) 36.973,32 39.561,45 40.748,30 41.970,74 43.229,87 44.526,76 44.526,76
2.3.3.2. Produktivitas Padi - (Ton/Ha) 5,32 5,50 5,55 5,61 5,66 5,72 5,32
2.3.3.3. Produksi Palawija (Ton) 7.978 8.826 9.347 9.898 10.487 11.110 11.110
2.3.3.4. Produktivitas Palawija - (Ton/Ha) 12,76 10,04 10,17 10,31 10,45 10,60 10,60
2.3.3.5. Produksi Sayuran - (Ton) 4,132.20 4,174.80 4,258.30 4,343.46 4,534.33 4,731.09 4,731.09
2.3.3.6. Produksi Buah-Buahan - (Ton) 15,128.10 15,268.50 15,573.87 15,885.35 16,341.54 16,809.63 16,809.63
2.3.3.7. Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB - (%) 20,70 20,73 20,75 20,78 20,79 20.81 20,81*
ADHK 2010
2.3.3.8 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB - (%) 17,25 17,84 18,42 18,92 19,33 19,89 19,89
Harga Berlaku
2.3.6. Perdagangan
2.3.6.1 Jumlah Tanda Daftar Perusahaan (TDP) -
252 200 225 250 275 300 1.250
(Perusahaan)
2.3.7. Perindustrian
2.3.7.1. Jumlah IKM (Kecil, Menengah dan Besar) 1.048 1.059 1.070 1.081 1.092 1.103 1.103
2.3.7.2. Kontribusi Sektor Industri Pengolahan - 21.072.622,49 21.822.622,99 22.572.623,49 23.322.623,99 24.07.624,49 24.822.624,99 24.822.624,99
(%)
IX-12
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

2.3.7.3. Kontribusi Sektor Industri Pengolahan - 3,83% 4,12% 4,92% 5,31% 5,97% 6,44% 6,44%
(%) ADHK 2010
2.3.7.4 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan - 34,78% 35,56% 36,39% 37,28% 37,71% 38,64% 38,64%
(%)
2.4.1 Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan
2.4.1. Perencanaan Pembangunan
2.4.1.2. Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD
1 1
- (dokumen)
2.4.1.3. Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD -
1 1 1 1 1 1 1
(dokumen)
2.4.2. Keuangan
2.4.2.1. Opini atas Laporan keuangan WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
2.4.3. Kepegawaian
2.4.3.1. Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah B B B BB BB A A
2.4.4. Fungsi Lainnya
2.4.4.1. Nilai Keterbukaan Informasi-(%) 100 100 100 100 100 100 100
2.4.4.2. Indeks Kepuasan Masyarakat B B B B B B A
3. DAYA SAING DAERAH
3.1. Kemampuan Ekonomi
3.1.1. Pengeluaran RT Per Kapita Per tahun - (Rp 11.531.000 11.799.000 11.933.000 12.067.000 12.201.000 12.335.000 12.335.000
Juta)
3.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
3.2.1. Proporsi Panjang jalan dalam kondisi baik-
44,19 45,06 45,93 46,79 47.66 48,53 48,53
(%)
IX-13
Kondisi
2016 2017 2018 2019 2020 2021

3.2.2. Luas Wilayah Genangan–(Ha) 3.409 2.243 1.136 0 0 0
3.2.9. Persentase Akses Air Bersih - (%) 74.63 77 80,8 84 86,9 90 90
3.3. Iklim Investasi
3.3.1. Jumlah Persetujuan Izin Investasi - (Izin) 18 19 20 21 22 23 105
3.3.2. Lama proses perizinan 14 14 14 14 14 14 14
3.3.3. Persentase pertumbuhan investasi (%) - 4,25 4,40 4,53 4,69 5,10 5,10
IX-14
BAB X 
PEDOMAN TRANSISI DAN

KAIDAH PELAKSANAAN
10.1 Pedoman Transisi
Sebagaimana di atur di dalam pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25

tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dinyatakan
bahwa “RPJMD merupakan penjabaran dari visi dan misi dan program kepala
daerah terpilih yang telah dilantik”. Dengan demikian dapat diartikan bahwa
jangka waktu berlakunya RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 sama dengan
masa berlaku Bupati dan Wakil Bupati periode tahun 2016-2021, oleh karena itu
perlu dibuat program transisi rancangan program indikatif 1 (satu) tahun setelah
masa jabatan kepala daerah telah habis. Program transisi ini sangat diperlukan,
sebagai pijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Siak akan menyusun RKPD tahun
2022.
10.2 Kaidah Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Siak

Tahun 2011-2016 yang telah disusun ini hendaknya dapat dilaksanakan secara
konsisten, jujur, transparan, partisipatif, dan penuh tanggung jawab dan
merupakan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
yang kemudian digunakan sebagai pedoman penyusunan Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD). Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah
pelaksanaan sebagai berikut :
1 Pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 diarahkan dan dikendalikan langsung

oleh Bupati Siak.
X-1
2 Pemerintah Kabupaten Siak beserta seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) serta pemangku kepentingan pembangunan (masyarakat dan dunia
usaha) agar mengacu RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016-2021 dengan
sebaik-baiknya.
3 Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Bupati Siak

dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala
Bappeda) Kabupaten Siak.
4 Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Siak berkewajiban untuk

menyusun Rencana Strategi SKPD (Renstra SKPD) yang memuat visi, misi,
strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pokok pembangunan sesuai
dengan tugas dan fungsi SKPD dalam jangka lima tahun dengan berpedoman
pada RPJMD Kabupaten Siak 2016- 2021.
5 Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap tahunnya

harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) Kabupaten Siak Tahun 2016-2021.
6 RKPD Kabupaten Siak harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam
menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan
pendekatan berbasis kinerja.
7 Agar tercipta harmonisasi perencanaan program antara Pemerintah

Kabupaten Siak dengan Pemerintah Propinsi Riau dan Pemerintah
Kabupaten/Kota sekitar wilayah Kabupaten Siak, maka dalam penyusunan
RPJMD Kabupaten Siak dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(MUSRENBANG) RPJMD mengikutsertakan seluruh pemangku kepentingan
dan muspida wilayah Kabupaten Siak.
X-2
8 Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Siak

tahun 2016-2021, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Siak
berkewajiban untuk melakukan monitoring dan evaluasi terhadap
pelaksanaan program maupun kegiatan yang dijabarkan dalam RKPD
Kabupaten Siak tahun 2016 sampai tahun 2021 sebagai bahan atau dasar
evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan (LKPJ)
atau 5 tahunan (AMJ) Bupati Siak.
9 Dalam hal terjadi perkembangan yang berpengaruh terhadap target sasaran,

kebutuhan pembiayaan dan lain-lain dalam RPJMD, maka penyesuaiannya
dilakukan melalui penyusunan kebijakan umum anggaran, prioritas dan
plafon anggaran serta Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah setiap
tahunnya.
10 Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar kendali Pemerintah

Kabupaten Siak dan diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan RPJMD,
maka berbagai strategi, arah kebijakan dan program yang telah
dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan
kepada DPRD Kabupaten Siak untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut
dalam proses pelaksanaannya.  
BUPATI SIAK
SYAMSUAR  
X-3

RPJMD Siak 2016-2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD Siak 2016-2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIAK NO 12 TAHUN 2016

sebagai instrumen untuk mengukur keberhasilan pembangunan di Kabupaten Siak

Drs. H. SYAMSUAR, M.Si

Daftar Singkatan dan Akronim .................................................................................................. i

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. I-1

BAB ll GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................................................... II-1

2.2.1.4 Perkembangan Inflasi ........................................................................ II-37

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

BAB IV ANALISA ISU-ISU STRATEGIS .................................................................................... IV-1

BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................................. V-1

BAB VI STRATEGIS ARAH KEBIJAKAN ................................................................................... VI-1

Tabel 2.30 Jumlah Puskesmas dan Pustu menurut Kecamatan

dan Lembaga Swasta Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 ............................. II-98

Konstan Kabupaten Siak Tahun 2011-2015 .................................................. II-176

Tabel 3.15 Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten SiakTahun

Tabel 3.39 Proyeksi Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah untuk mendanai

1.1 Latar Belakang

Dengan terpilihnya dan dilantiknya Bupati Siak dan Wakil Bupati

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Pemerintah memerlukan

Sebagaimana diamanatkan dalam undang- undang nomor 25 tahun

daerah, kebijakan umum, dan program satuan kerja perangkat daerah

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Perencanaan pembangunan daerah adalah satu proses penyusunan

Dalam rangka penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

daerah yang berkaitan dengan perencanaan pembangunan daerah sesuai

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dasar Hukum penyusunan RPJMD Kabupaten Siak Tahun 2016 –

1. Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Republik Indonesia Nomor 4421);

3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

7. Undang – undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

9. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara

11. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana

12. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang

Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036);

16. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 tentang

17. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 Tahun 2014 tentang

18. Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 07 Tahun 2011 tentang

19. Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 08 Tahun 2016 tentang

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Perencanaan pembangunan daerah terdiri atas perencanaan

Gambar 1.1 Alur Perencanaan Pembangunan Daerah

Berikut dijelaskan hubungan RPJMD Kabupaten Siak dengan dokumen

Selanjutnya RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 – 2021 dijadikan sebagai

yaitu sebelum ditetapkannya RPJMD periode berikutnya.

1.3.1 RPJMD Dengan RTRW Kabupaten Siak

Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan

Penelaahan rencana tata ruang bertujuan untuk melihat kerangka

Dalam menyusun RPJMD ini juga selain berpedoman pada RTRW

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Siak tahun 2016 - 2021 adalah

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN