JAWABAN TERGUGAT

DALAM SENGKETA TATA USAHA NEGARA

PERKARA NOMOR : 76/G/2021/PTUN.BKL
DI PENGADILAN TATA USAHA NEGARA BENGKULU

ANTARA :
PONIDI, SE
(SELAKU PENGGUGAT)

MELAWAN
PENJABAT KEPALA DESA SINAR JAYA
KECAMATAN AIR MANJUNTO KABUPATEN MUKOMUKO
(SELAKU TERGUGAT)

Mukomuko, 24 September 2021

Perihal : Jawaban Gugatan

Kepada Yth.
Majelis Hakim yang Memeriksa dan Menyidangkan
Perkara Nomor : 76/G/2021/PTUN.BKL
Di -
Kota Bengkulu

Dengan Hormat,
Bersama ini perkenankanlah Tergugat menyampaikan jawaban atas gugatan
Penggugat dalam Perkara nomor 76/G/2021/PTUN.BKL, sebagai berikut:

Adapun jawabannya adalah sebagai berikut:

I. DALAM EKSEPSI
Adapun dalil-dalil Eksepsi Kami adalah sebagai berikut :
1. Bahwa tergugat menolak dengan tegas seluruh dalil-dalil Penggugat kecuali
terhadap hal-hal yang diakui secara tegas.

2. Bahwa pengajuan gugatan telah lewat waktu sebagaimana dimaksud dalam

pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 1986 tentang Peradilan Tata
Usaha Negara, sebab Penggugat mengajukan gugatan setelah objek gugatan
yaitu Surat Keputusan Pejabat Kepala Desa Sinar Jaya Kecamatan Air
Manjunto Kabupaten Mukomuko Nomor 7 Tahun 2021 tentang Pengesahan
Pemberhentian Kepala Seksi (Kasi) Desa Sinar Jaya ditetapkan pada

1
 tanggal 6 April 2021 sehingga telah lewat sembilan puluh hari sesuai pasal 55
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.

3. Bahwa objek gugatan Penggugat Kabur karena sebagaimana yang menjadi

objek gugatan Penggugat yaitu Keputusan Kepala Desa Sinar Jaya Nomor 7
Tahun 2021 tentang Pengesahan Pemberhentian Kepala Seksi (Kasi) Desa
Sinar Jaya tanggal 6 Mei 2021, sedangkan Tergugat tidak pernah
menetapkan Keputusan sebagaimana dimaksud Penggugat tersebut
melainkan Tergugat hanya menetapkan Keputusan Kepala Desa Sinar Jaya
Nomor 7 Tahun 2021 tentang Pengesahan Pemberhentian Kepala Seksi
(Kasi) Desa Sinar Jaya pada tanggal 6 April 2021.

II. DALAM POKOK PERKARA

Adapun yang menjadi dalil dan jawaban tergugat atas gugatan penggugat adalah
sebagai berikut:

1. Bahwa Sdr. Amansyah dlantik sebagai Penjabat Kepala Desa Sinar Jaya
berdasarkan Keputusan Bupati Mukomuko nomor 100-451 Tahun 2020
tentang Pengangkatan Penjabat Kepala Desa Sinar Jaya Kecamatan Air
Manjunto Kabupaten Mukomuko tanggal 3 September 2020;

2. Penerbitan Objek Sengketa telah sesuai dengan Kewenangan.

Bahwa Tergugat sebagai Kepala Desa Sinar Jaya berwenang
memberhentikan perangkat desa sebagaimana diatur dalam Pasal 6 Ayat (1)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 83 Tahun 2015 tentang
Pengangkatan dan Pemberhentian Perangkat Desa juncto Pasal 5 ayat (1)
Peraturan Daerah Kabupaten Mukomuko Nomor 1 Tahun 2017 tentang
Pengangkatan dan Pemberhentian Perangkat Desa, yang menyatakan bahwa:

“Kepala Desa memberhentikan Perangkat Desa setelah berkonsultasi

dengan Camat”.

2
3. Penerbitan Objek sengketa merupakan bentuk Tergugat dalam menjalan
tugas dan fungsinya sebagai Kepala Desa.
Bahwa sebagaimana diatur dalam Pasal 6 Ayat (2) dan Ayat (3) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 84 Tahun 2015 tentang Susunan Organisasi dan
Tata Kerja Pemerintah Desa, Kepala Desa memiliki tugas dan fungsi sebagai
berikut:
"(2). Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa,
melaksanakan pembangunan, pembinaan kemasyarakatn dan
pemberdayaan masyarakat.
"(3). Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

Kepala Desa memiliki fungsi-fungsi sebagai berikut:

a) menyelenggarakan Pemerintahan Desa, seperti tata praja
Pemerintahan, penetapan peraturan di desa, pembinaan masalah
pertanahan, pembinaan ketentraman dan ketertiban, melakukan
upaya perlindungan masyarakat, administrasi kependudukan, dan
penataan dan pengelolaan wilayah.
b) melaksanakan pembangunan, seperti pembangunan sarana
prasarana perdesaan, dan pembangunan bidang pendidikan,
kesehatan.
c) pembinaan kemasyarakatan, seperti pelaksanaan hak dan
kewajiban masyarakat, partisipasi masyarakat, sosial budaya
masyarakat, keagamaan, dan ketenagakerjaan.
d) pemberdayaan masyarakat, seperti tugas sosialisasi dan motivasi
masyarakat di bidang budaya, ekonomi, politik, lingkungan hidup,
pemberdayaan keluarga, pemuda, olahraga, dan karang taruna.
e) menjaga hubungan kemitraan dengan lembaga masyarakat dan
lembaga lainnya”

4. Bahwa pengangkatan Penggugat sebagai Perangkat Desa berdasarkan

Keputusan Kepala Desa Sinar Jaya Nomor 07 Tahun 2019 tentang
Pemberhentian dan Pengangkatan Kepala Seksi Kesejahteraan Desa
Sinar Jaya tanggal 28 Oktober 2019 adalah cacat hukum (cacat formil)
karena tidak sesuai dan bertentangan dengan peraturan perundang-

3
undangan yang berlaku, dengan uraian dasar dan alasan sebagai
berikut:
a. Bahwa baru diketahui pengangkatan Perangkat Desa Sinar Jaya yang
diangkat melalui Penjaringan dan Penyaringan Perangkat Desa masa
Jabatan Penjabat Kepala Desa atas Nama Sugiman sesuai dengan berita
acara hasil penjaringan dan penyaringan calon perangkat desa Sinar
Jaya nomor 07.09/TP3D/BA.03/DS/IX/2019 tanggal 2 Bulan Oktober
2019, yang kemudian ditindaklanjuti dengan menetapkan Penggugat
sebagai Kepala Seksi Kesejahteraan melalui Keputusan Kepala Desa
Sinar Jaya Nomor 07 Tahun 2019 tentang Pemberhentian dan
Pengangkatan Kepala Seksi Kesejahteraan Desa Sinar Jaya tanggal 28
Oktober 2019 adalah cacat hukum (cacat formil) karena tidak sesuai
dan bertentangan dengan:
1) Keputusan Bupati Mukomuko Nomor 100-69 Tahun 2017 tentang
Penetapan Klasifikasi Desa dan Kelurahan Dalam Kabupaten
Mukomuko sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Bupati
Mukomuko Nomor 100-540 Tahun 2018, yang menetapkan bahwa
Desa Sinar Jaya Kecamatan Air Manjunto adalah Desa dengan
Klasifikasi Swadaya,
2) Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 84
Tahun 2015 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Pemerintah Desa yang menyatakan bahwa Desa Swadaya memiliki
2 (dua) urusan dan 2 (dua) seksi.
3) Keputusan Bupati Mukomuko Nomor 100-752 Tahun 2017 tentang
Evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang Organisasi
Pemerintah Desa Sinar Jaya tanggal 7 Oktober 2017 tanggal 7
Oktober 2017, yang menetapkan susunan organisasi pemerintah
desa sinar jaya adalah sebagai berikut
(1). Kepala Desa;
(2). Sekretaris Desa;
(3). Kepala Urusan Umum dan Perencanaan;
(4). Kepala Urusan Keuangan
(5). Kepala Seksi Pemerintahan
(6). Kepala Seksi Kesejahteraan dan Pelayanan

4
 (7). Kepala Pelaksana Kewilayahan (Kadus I)
(8). Kepala Pelaksana Kewilayahan (Kadus II)
(9). Kepala Pelaksana Kewilayahan (Kadus III)
(10). Kepala Pelaksana Kewilayahan (Kadus IV)
4) Peraturan Desa Sinar Jaya Nomor 7 Tahun 2017 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Sinar Jaya.

5. Bahwa Tergugat menjalankan kewajibannya sebagai kepala desa untuk

membenahi Susunan Organisasi Pemerintah Desa yang salah, untuk
kelancaran tugas dan fungsi Kepala Desa serta untuk menjalankan Asas-
Asas Umum Pemerintahan yang baik.

- Bahwa dikarenakan Susunan Organisasi dan Tata Kerja yang tidak sesuai
dan bertentangan dengan peraturan perundang-undangan dan juga
berdampak pada sumber anggaran untuk membiayai penghasilan tetap
dari perangkat desa yang lebih dari Susunan Organisasi yang seharusnya
sehingga tidak dapat terakomodir dalam Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa, sehingga Pemerintah Desa Sinar Jaya saat itu mengambil
kebijakan untuk membayar Penghasilan tetap Penggugat sejak diangkat
menjadi perangkat desa sampai dengan diberhentikan dengan cara
melakukan Pemotongan Penghasilan tetap dari perangkat desa yang
lainnya, sehingga hal tersebut menimbulkan permasalahan lain bagi
organisasi pemerintahan desa, maka dengan kesepakatan bersama
seluruh perangkat desa diputuskan untuk dilakukan penjaringan dan
penyaringan ulang perangkat desa Sinar Jaya yang dilakukan dengan
transparan dan terbuka untuk umum.

6. Bahwa Pemerintah Kabupaten Mukomuko telah menetapkan Keputusan

Bupati Nomor 100-482 Tahun 2020 tentang Evaluasi Rancangan
Peraturan Desa tentang Organisasi Pemerintah Desa Sinar Jaya tanggal
24 September 2020, dengan susunan organisasi sebagai berikut:
1) Kepala Desa;
2) Sekretaris Desa;
3) Kepala Urusan Umum dan Perencanaan;

5
 4) Kepala Urusan Keuangan
5) Kepala Seksi Pemerintahan;
6) Kepala Seksi Kesejahteraan dan Pelayanan; dan
7) Kepala Dusun

7. Bahwa pemberhentian Penggugat sebagai perangkat desa berdasarkan

Keputusan Kepala Desa Nomor Keputusan Kepala Desa Sinar Jaya
Nomor 7 Tahun 2021 tentang Pengesahan Pemberhentian Kepala Seksi
(Kasi) Desa Sinar Jaya pada tanggal 6 April 2021 telah sesuai dengan
Peraturan Perundang-Undangan dan telah sesuai dengan prosedur yang
berlaku.

- Bahwa dengan kesepatan bersama perangkat desa, Tergugat mengajukan

permohonan rekomendasi pemberhentian perangkat desa Sinar Jaya
sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 5 Ayat (1) Peraturan Daerah
Kabupaten Mukomuko Nomor 1 Tahun 2017 tentang Pengangkatan dan
Pemberhentian Perangkat Desa, yang menyatakan bahwa Kepala Desa
memberhentikan Perangkat Desa setelah berkonsultasi dengan Camat dan
kemudian setelah mendapat persetujuan baru dilakukan penjaringan dan
penyaringan ulang dengan ketentuan dan atas persetujuan seluruh
perangkat desa dan mendapatkan rekomendasi serta persetujuan dari
Camat Air Manjunto melalui Surat Camat Air Manjunto Nomor:
141/55/Kec.14/III/2021 perihal penjelasan tentang perangkat desa sinar
jaya tanggal 19 Maret 2021 dan Surat Camat Air Manjunto Nomor:
141/56/Kec.14/III/2021 tentang Persetujuan Pemberhentian Perangkat
Desa Sinar Jaya Kecamatan Air Manjunto Kabupaten Mukomuko.

- Bahwa Pemerintah Desa Sinar Jaya melakukan penjaringan sesuai

dengan Susunan Organisasi Pemerintah Desa yang telah ditetapkan
berdasarkan Peraturan Desa Nomor 4 Tahun 2021 tentang Organisasi
Pemerintah Desa Sinar Jaya tanggal 24 Maret 2021, yang mana Peraturan
Desa tersebut juga mencabut Peraturan Desa Nomor 7 Tahun 2017.

6
 - Bahwa setelah mendapatkan rekomendasi dari Camat dan dengan telah
ditetapkannya Peraturan Desa Nomor 4 Tahun 2021 tentang Organisasi
Pemerintah Desa Sinar Jaya maka Tergugat memberhentikan seluruh
Perangkat Desa dengan Jabatan Kepala Seksi agar mereka dapat
mengikuti seleksi penjaringan dan penyaringan sebagai Perangkat Desa
yang baru.

8. Bahwa penggugat tidak pernah menyampaikan keberatan kepada

Tergugat bahkan ketika dipanggil secara langsung oleh Tergugat,
Penggugat bersedia dan setuju untuk dilakukan Penjaringan dan
penyaringan Perangkat desa.

- Bahwa penggugat ikut memasukkan permohonan (surat lamaran) untuk

menjadi bakal calon (kasi kesejahteraan dan pelayanan) sesuai dengan
surat permohonan menjadi bakal calon (kasi kesejahteraan dan
pelayanan) dari Penggugat tertanggal 9 Mei 2021 sekaligus juga
menandatangai surat pernyataan mengikuti dan menerima hasil
penjaringan dan penyaringan perangkat desa Sinar Jaya diatas materai
10.000.

- Bahwa Pemerintah Desa Sinar Jaya melakukan Penjaringan perangkat

desa yang terbuka untuk umum dan tidak mendapatkan protes atau
keberatan baik dari perangkat yang telah diberhentikan maupun dari
BPD Sinar Jaya Surat dengan hasil sebagaimana sesuai dengan Surat
Tim Penjaringan dan Penyaringan Perangkat Desa Sinar Jaya
Kecamatan Air Manjunto nomor 018/TP3D-SJ/13.2007/V/2021 perihal
Laporan hasil Pelaksanaan Ujian Calon Perangkat Desa tanggal 18 Mei
2021 dengan hasil yang pada inti nya Penggugat berada pada
peringkat ke-3 sehingga tidakbisa direkomendasikan untuk diangkat
menjadi perangkat desa.

- Bahwa Tergugat menyampaikan permohonan rekomendasi

pengangkatan Perangkat Desa yang telah terpilih dan memenuhi syarat
kepada Camat Air Manjunto sesuai dengan Surat Kepala Desa Sinar

7
 Jaya Nomor 800/099/17.06.13.2007/X/2021 perihal permohonan
rekomendasi pengangkatan perangkat desa tanggal 18 mei 2021.

- Bahwa Penggugat baru menyampaikan keberatan tertulis kepada

Bapak Bupati Mukomuko cq, Kadis DPMD Kabupaten Mukomuko pada
tanggal 1 Agutus 2021.

9. Bahwa penetapan Keputusan Kepala Desa Nomor Keputusan Kepala

Desa Sinar Jaya Nomor 7 Tahun 2021 tentang Pengesahan
Pemberhentian Kepala Seksi (Kasi) Desa Sinar Jaya pada tanggal 6 April
2021 adalah dalam rangka Tergugat menjalankan Pemerintahan sesuai
dengan Asas Umum Pemerintahan Yang Baik:

1) Bahwa telah sesuai dengan Asas Kepastian Hukum karena terlah

berdasarkan dan sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-
Undangan, kepatutan, keajegan, dan keadilan dalam setiap kebijakan
penyelenggaraan pemerintahan.
2) Bahwa telah sesuai dengan Asas Kemanfaatan karena dengan
kondusifnya kondisi Organisasi Pemerintah Desa akan berdampak baik
dalam penyelenggaraan pemerintah desa, serta bermanfaat bagi
kepentingan individu dan masyarakat desa secara keseluruhan.
3) Bahwa telah sesuai dengan Asas Kecermatan karena Tergugat telah
membenahi kesalahan dalam pembentukan Organisasi Desa yang telah
dilakukan sebelumnya berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan dalam
peraturan perundang-undangan maupun dalam prosedur yang berlaku.
4) Bahwa telah sesuai dengan Asas Ketidakberpihakan, karena tergugat telah
melakukan pemberhentian bukan hanya kepada Penggugat saja, akan
tetapi kepada seluruh perangkat desa yang ada, dan memberikan
kesempatan yang sama kepada semuanya untuk mengikuti proses dan
berkompetisi dalam penyaringan dan penjaringan ulang sebagai perangkat
desa.
5) Bahwa telah sesuai dengan Asas tidak menyalahgunakan kewenangan,
karena tidak menggunakan kewenangannya untuk kepentingan pribadi
atau kepentingan yang lain dan tidak sesuai dengan tujuan pemberian

8
 kewenangan tersebut, tidak melampaui, tidak menyalahgunakan, dan/atau
tidak mencampuradukkan kewenangan.
6) Bahwa telah sesuai dengan Asas keterbukaan karena dalam proses
penyaringan dan penjaringan ulang yang dilakukan oleh Tergugat
dilakukan secara terbuka, masyarakat mendapatkan akses dan
memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif dalam
penyelenggaraan penjaringan dan proses penjaringan pun juga dilakukan
dengan system CAT berbasis computer sehingga hasil tes dapat langsung
dilihat oleh peserta tes.
7) Bahwa telah sesuai dengan Asas kepentingan umum karena Tergugat
lebih mendahulukan kesejahteraan dan kemanfaatan umum dengan cara
yang aspiratif, akomodatif, selektif, dan tidak diskriminatif.
8) Bahwa telah sesuai dengan Asas Pelayanan yang baik karena dengan
telah dibenahinya Susunan Organisai emerintah Desa Sinar Jaya makan
akan memberikan dampak yang baik, pelayanan yang maksimal
pelayanan yang tepat waktu, prosedur dan biaya yang jelas, sesuai dengan
standar pelayanan, dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Maka berdasarkan semua dalil-dali dan alasan yang dikemukakan diatas,

Tergugat mohon kepada Majelis Hakim yang memeriksa dan mengadili perkara ini
berkenan memeriksa berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
menjatuhkan putusan sebagai berikut :

DALAM EKSEPSI
Menerima eksepsi Tergugat seluruhnya; dan

DALAM POKOK PERKARA

1. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya; dan
2. Menghukum Penggugat untuk membayar segala biayan yang timbul dalam
perkara ini.

Atau Apabila majelis  hakim yang memeriksa dan mengadili perkara ini
memiliki pendapat lain, Tergugat mohon putusan seadil-adilnya.

9
Demikian Jawaban gugatan ini kami sampaikan, semoga Tuhan yang Maha Esa
selalu menyertai Amiin.

Hormat Saya
Tergugat,

AMANSYAH

10