Falsafah dan Dasar

dalam Pendidikan
PPE60104

LAPORAN
MODAL RASIONAL

NAMA PELAJAR
MANI MALATHI A/P SELVARAJO
(M20192001351)
NAGESWARY A/P VALAUTHAN
(M20192001425)
Semester 3 /2021

NAMA PENSYARAH
PROF.Dr. Rosnah Binti Ishak
ISI KANDUNGAN

pg. 1
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

BIL PERKARA MUKA SURAT

1.0 PENGENALAN 1-4

2.0 APLIKASI MODEL RASIONAL 5

DALAM SISTEM PENDIDIKAN

3.0 KEKUATAN MODEL RASIONAL 6-7

1.0 P
4.0 KELEMAHAN MODEL RASIONAL 7-9 E
N
5.0 RUMUSAN 9 G
E
6.0 RUJUKAN 10 N
ALAN
1.1.DEFINASI RASIONAL

Rasional bermaksud sesuatu yang waras, bijak, mengambil kira pelbagai aspek dan yang
terbaik pada pendapat golongan pemerintah. Dalam teori ini, yang paling utama ialah pengambilan
keputusan yang rasional secara menyeluruh sebelum sesuatu dasar awam itu dilaksanakan.
Ini merupakan satu pendekatan yang sistematik untuk menyelesaikan sesuatu masalah yang dihadapi
oleh rakyat. Dalam model rasional, nilai pertalian yang objektif disenaraikan mengikut kepentingan,
iaitu perkara utama dan besar kepentingannya didahulukan, berbanding yang kurang keutamaannya.

MODAL RASIONAL 2
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

Teori Rasionalisme adalah Polisi Sebagai Pencapaian Matlamat yang Paling Cekap Rasional
bermaksud sesuatu yang waras, bijak, mengambil kira pelbagai aspek dan yang terbaik pada
pendapat golongan pemerintah. Dasar awam digubal dan dilaksanakan setelah mengambil kira
kepentingan dan pertimbangan semua pihak. Dalam teori ini, yang paling utama ialah
pengambilan keputusan yang rasional secara menyeluruh (rational comprehensive decision
making) sebelum sesuatu dasar awam itu dilaksanakan. Ini merupakan satu pendekatan yang
sistematik untuk menyelesaikan sesuatu masalah yang dihadapi oleh rakyat. Pendekatan
sistematik ini berhubung dengan pengetahuan tentang hakikat daripada masalah yang
dihadapi, pengumpulan fakta dan data yang sesuai dengan masalah yang dihadapi; analisis
masalah dengan menggunakan data dan fakta yang telah diperoleh; mengenal pasti setiap
pilihan sehingga menemui pilihan yang rasional. Inilah yang dikatakan sebagai proses
pengambilan keputusan yang rasional (Ramanathan, K. 1993: 193).

1.2.Modal rasianal

Dalam model rasional, nilai pertalian yang objektif disenaraikan mengikut kepentingan, iaitu
perkara utama dan besar kepentingannya didahulukan, berbanding yang kurang keutamaannya.4
Mengikut perbincangan Thomas R, Dye (1978: 28) dan Ahmad Atory Hussain (1992: 25) yang
mengatakan bahawa satu dasar yang rasional ialah satu-satunya model yang merangka untuk
memaksimumkan “Pencapaian Nilai Bersih” (Net Value Achievement). Dengan NVA, nilainilai
relevan dalam masyarakat diketahui dan jika terdapat mana-mana perjuangan dalam satu atau lebih
nilainya dikehendaki oleh satu dasar. Ini merupakan satu pendekatan yang sistematik untuk
menyelesaikan sesuatu masalah yang dihadapi oleh rakyat

Dalam model rasional, nilai pertalian yang objektif disenaraikan mengikut kepentingan, iaitu
perkara utama dan besar kepentingannya didahulukan, berbanding yang kurang keutamaannya.

Pembuat polisi perlu mengambil kira beberapa perkara untuk membuat dasar yang rasional.
Antaranya :

MODAL RASIONAL 3
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

(i) Mengetahui semua nilaian dan pemilihan-pemilihan masyarakat dan juga

pertimbangan –
(ii) pertimbangan yang relatif.
(iii) Mengetahui semua alternatif dasar yang tersedia.
(iv) Mengetahui semua kesan bagi setiap dasar alternatif tersebut.
(v) Memilih dasar yang paling cekap sebagai satu keseluruhan yang boleh diketahui
dan dipertimbangkan

Dalam teori ini juga ditekankan perlu ada maklumat lengkap tentang dasar-dasar alternatif, bijak
meramal dan menghitung dengan betul akan nisbah kos-untung. Akhirnya, dasar rasional
berkehendakkan satu sistem membuat keputusan yang memudahkan rasionaliti dalam pembentukan
pembentukan polisi awam (Ahmad Atory Hussain, 2008). Dalam memilih dasar yang rasional,
pembuat dasar mesti tahu semua nilai keistimewaan dan kepentingan masyarakat. Mereka juga perlu
tahu semua pilihan polisi yang didapati, kesan daripada setiap pilihan atau alternatif polisi dan
mengira kadar yang dicapai hasil untuk mengorbankan nilai dalam tiap-tiap pilihan polisi.Pembuat
dasar juga mesti memilih cara polisi yang paling berkesan.

Banyak model keputusan rasional didapati dalam pelbagai bidang seperti Pendidikan,ekonomi, sains
politik, pengurusan, pentadbiran dan belanjawan negara.

Salah satu contoh pendekatan rasional ditunjukkan dalam Rajah 1

MODAL RASIONAL 4
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

Model Keputusan Rasional Dibentuk daripada Penyerapan Input-Input untuk Menjadi Output

Sumber: Ahmad Atory Hussain. (1992: 27

Model ini berkait rapat dengan proses pengambilan keputusan yang rasional, iaitu ia merupakan satu
pendekatan sistem analisis pengambilan keputusan berdasarkan prinsipprinsip kajian dan
penyelesaian masalah secara saintifik. Charles E. Lindblom menjelaskan model pengambilan
keputusan rasional yang menyeluruh mengandungi lima ciri utama iaitu mengenal pasti nilai-nilai
yang sedia ada; membuat analisis melalui analisis cara dan penyudahnya; membuat pilihan yang
sesuai untuk mencapai tujuan terakhir; membuat analisis secara menyeluruh; dan membuat analisis
berdasarkan teori-teori (K. Ramanathan, 1993)

Model ini berkait rapat dengan proses pengambilan keputusan yang rasional, iaitu ia merupakan satu
pendekatan sistem analisis pengambilan keputusan berdasarkan prinsip- prinsip kajian dan
penyelesaian masalah secara saintifik.

Charles E. Lindblom menjelaskan model pengambilan keputusan rasional yang menyeluruh

MODAL RASIONAL 5
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

mengandungi lima ciri utama iaitu

1.mengenal pasti nilai-nilai yang sedia ada;
2. membuat analisis melalui analisis cara dan penyudahnya;
3.membuat pilihan yang sesuai untuk mencapai tujuan terakhir;
4.membuat analisis secara menyeluruh; dan
5. membuat analisis berdasarkan teori-teori (K. Ramanathan, 1993).

Walau bagaimanapun, model ini dianggap boleh membantu dalam mengenal pasti halangan-
halangan kepada rasional tersebut.

Pendekatan ini dapat membantu dalam menjawab mengapa berlakunya proses pembuatan polisi itu
tidak rasional.

Pelbagai kekuatan dan kelemahan modal ini yang boleh kita hipotesiskan.

2.0 APLIKASI MODEL RASIONAL DALAM SISTEM PENDIDIKAN

2.1 PENGENALAN MODAL RASIONAL DENGAN SISTEM PENDIDIKAN

Dasar Pendidikan Kebangsaan dalam proses pembuatan dan pelaksanaannya juga boleh kita
lihat berasaskan teori rasional, iaitu kerajaan sentiasa memikirkan bentuk dan keputusan yang benar-
benar rasional dalam sistem pendidikan negara kita sekarang. Seperti yang kita sedia maklum,
pendidikan di Malaysia telah mengalami perkembangan pesat sejak dua dekad yang lalu, iaitu kita
telah melihat banyak sekolah, institut pendidikan tinggi (awam dan swasta) dibangunkan bagi
menampung keperluan pendidikan dan beberapa pembaharuan diperkenalkan di sekolah-sekolah
khususnya dengan perkembangan teknologi maklumat di negara ini.Model rasional dapat
diaplikasikan. Ini kerana kerajaan telah melihat beberapa perkara yang wajar dilaksanakan dan
MODAL RASIONAL 6
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

langkah-langkah tertentu perlu diambil dalam memastikan pendidikan di negara ini setanding dan
mampu bersaing dengan negara lain khususnya dalam menyediakan tenaga kerja yang berkemahiran
dan berdisiplin serta mempunyai kelayakan yang tinggi.

2.2  DASAR KURIKULUM KEBANGSAAN

Asas kepada kejayaan sistem pendidikan terletak pada kualiti Kurikulum Kebangsaan, sekali gus
menentukan kualiti modal insan yang dihasratkan. Murid yang menguasai kemahiran abad ke-21 dengan
kebolehan dan kemahiran berfikir secara kritis, kreatif dan inovatif mampu untuk bersaing di peringkat
global. Kemahiran ini selari dengan enam aspirasi murid seperti yang dinyatakan dalam Pelan Pembangunan
Pendidikan Malaysia (PPPM) iaitu setiap murid akan mempunyai pengetahuan, kemahiran berfikir,
kemahiran memimpin, kemahiran dwibahasa, etika dan kerohanian serta identiti nasional
Dalam hal ini Teori rasional turut diaplikasikan iaitu KPM membina satu kurikulum yang
memenuhi piawai antarabangsa dengan menekankan aspek kemahiran kreatif, penyelesaian masalah
dan inovasi. Kurikulum Kebangsaan bermatlamat untuk melahirkan generasi masa depan Malaysia
yang seimbang serta menguasai kemahiran abad ke-21. Kemahiran Berfikir Secara Kritis dan Kreatif
(KBKK) telah diperkenalkan dalam Kurikulum Kebangsaan pada tahun 1994 melalui KBSR dan
KBSM. Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) pula telah diperkenalkan mulai 2011 sebagai
satu usaha untuk memperkukuh dan memperkasakan kemahiran berfikir dengan memberi penekanan
kepada kemahiran menaakul. Pelbagai kemahiran berfikir telah digabungkan bagi tujuan membuat
pertimbangan dan penilaian dalam menyelesaikan masalah.
Bagi menghadapi persaingan global yang semakin sengit dalam persekitaran ekonomi yang dipacu
oleh inovasi, KPM telah memberi penekanan terhadap Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (KBAT)
dalam sistem persekolahan. Pelaksanaan KBAT dalam sistem persekolahan menggunakan
pendekatan yang menyeluruh dan sistemik yang merangkumi tujuh elemen yang terdiri daripada tiga
elemen utama iaitu kurikulum, pedagogi dan pentaksiran serta empat elemen sokongan iaitu
kokurikulum, sokongan komuniti dan swasta, sumber dan bina upaya. Semua elemen ini menyokong
antara satu sama lain. KBAT diterapkan dalam sistem persekolahan supaya murid tidak hanya
menghafal tetapi juga faham dan tahu apa yang mereka pelajari dan menggunakan akal fikiran pada
tahap yang tinggi dengan menguasai kemahiran menilai, mengaplikasi, menganalisis dan mencipta.
Model perancangan rasional deduktif atau rasional Tyler, menekankan logik dalam
merancang program kurikulum dan bermula dari spesifikasi tujuan dan objektif tetapi cenderung

MODAL RASIONAL 7
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

mengabaikan masalah dalam persekitaran tugas.

2.3 PENDIDIKAN RENDAH

Pendidikan rendah ialah program pendidikan yang disediakan kepada murid yang berumur antara 6+

hingga 11+ tahun untuk menyediakan asas yang kukuh dalam kemahiran membaca, menulis, mengira
(3M)dan menaakul; pengenalan kepada konsep asas sains; kemahiran pravokasional; kemahiran generik; serta
penerapan nilai-nilai umurn.
Pendidikan rendah menjadi asas kepada pembangunan dan pengembangandomain kognitif, afektif
dan psikomotor murid yang selari dengan FPK.
Perancangan pendidikan rendah adalah proses sosial yang kompleks yang menuntut pelbagai
jenis dan tahap membuat keputusan keperluan untuk membincangkan dan menyelaraskan proses
memerlukan penggunaan model untuk mengemukakan aspek-aspek penting walaupun penyampaian
seterusnya harus mempermudahkan banyak aspek dan mungkin mengabaikan beberapa aspek lain
seperti model pembuatan keputusan secara umum, maka perumusan model perancangan
berdasarkan andaian rasionaliti, iaitu andaian mengenai pemprosesan maklumat yang teliti misalnya
mengenai mata pelajaran, pelajar, persekitaran, dan hasil pembelajaran.
Pelbagai kemahiran berfikir telah digabungkan bagi tujuan membuat pertimbangan dan penilaian
dalam menyelesaikan masalah.

1.0 KEKUATAN MODEL RASIONAL

Membuat keputusan yang rasional adalah berdasarkan maklumat saintifik yang diperolehi, jadi
model membuat keputusan ini boleh mengurangkan peluang kesilapan, ketidaktentuan, andaian,
subjektiviti dan putar belit. Pendekatan ini juga boleh mengurangkan risiko kegagalan kerana
penilaian dan pemilihan proses pendekatan ini adalah berdasarkan maklumat dan pengetahuan
waras dan logik. membuat keputusan yang rasional boleh membantu pembuat keputusan untuk
menangani masalah sukar dalam persekitaran yang kompleks.

MODAL RASIONAL 8
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

"Ia adalah yang jelas langkah demi langkah pendekatan yang diperlukan menentukan masalah,
mengenal pasti kriteria timbang dan keputusan, menyenaraikan pelbagai alternatif,
mempertimbangkan akibat kini dan masa depan setiap alternatif, dan penarafan setiap alternatif
pada setiap kriteria (Simon, Herbert, 1978)

1. Membuat keputusan berdasarkan sainstifik.

Model rasional adalah membuat keputusan yang rasional adalah berdasarkan maklumat
saintifik yang diperolehi, jadi model rasional ini boleh mengurangkan peluang kesilapan,
ketidaktentuan, dan andaian

2. Mengurangkan risiko kegagalan.

Pendekatan ini juga boleh mengurangkan risiko kegagalan kerana penilaian dan pemilihan
proses pendekatan ini adalah berdasarkan maklumat dan pengetahuan waras dan logik.

3. Langkah demi langkah

Model ini adalah yang menjelaskan langkah demi langkah pendekatan yang diperlukan untuk
menentukan masalah, mengenal pasti kriteria timbang dan keputusan, menyenaraikan
pelbagai alternatif, mempertimbangkan akibat kini dan masa depan bagi setiap alternatif, dan
menyusun kepentigan alternatif mengikut keutamaan

4. Membuat perbandingan bagi setiap alternitif

Model rasional boleh membantu pembuat keputusan berperingkat dan membezakan nilai-
nilai releven untuk menangani masalah sukar dalam persekitaran yang kompleks.

5. Dapat mengenal pasti halangan-halangan kepada rasional tersebut.

Model ini dianggap boleh membantu dalam mengenal pasti halangan-halangan kepada
rasional tersebut. Pendekatan ini dapat membantu dalam menjawab mengapa berlakunya
proses pembuatan polisi itu tidak rasional.

6.Membantu dalam mengenal pasti halangan-halangan kepada rasional tersebut.

MODAL RASIONAL 9
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

Isu akan ditangani dengan memecahkan ke dalam langkah mudah, dan semua aspek isu itu
akan dipertimbangkan dengan penyelesaian yang mungkin dan kemudian membuat
keputusan muktamat

2.0 KELEMAHAN MODEL RASIONAL

Secara umumnya, keputusan yang lebih baik boleh dibuat jika pembuat keputusan berikut
model pembuat keputusan rasional. Walau bagaimanapun, kadang-kadang persekitaran
perniagaan yang sangat kompleks yang mengelirukan pembuat keputusan. Kadang-kadang
maklumat yang tidak mencukupi. Masalah ini boleh menyebabkan kesukaran dalam menilai isu
ini walaupun mendefinisikan masalah. Keadaan ini biasanya berlaku dalam keadaan yang tidak
menentu semasa membuat keputusan. Dalam keadaan ini, pembuat keputusan tidak mempunyai
maklumat yang boleh membantu untuk membuat keputusan itu. Akibatnya, dia tidak boleh
menilai alternatif dan perlu menggunakan pengalaman beliau untuk membuat keputusan.

MODAL RASIONAL 10
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

1. Persekitaran yang sangat kompleks yang mengelirukan pembuat dasar.

Tidak ada nilai masyarakat yang selalu dipersetujui. Hanya sebahagian sahaja nilai-nilai
kelompok atau individu tertentu dalam masyarakat yang boleh diterima, manakala nilai yang
lain sentiasa berkonflik.

2. Maklumat yang tidak lengkap menyebabkan kesukaran dalam penilaian alternatif.

Banyak isu yang berkonflik tidak boleh dibanding atau dipertimbangkan. Misalnya, sukar
untuk membandingkan nilai-nilai kejujuran seseorang yang menerima pakai undang-undang
yang telah dilaksanakan oleh kerajaan

3. Batasan masa
Pembuat polisi juga mempunyai keperluan peribadi dan kekurangan masa yang boleh
menghalang mereka daripada menjalankan sesuatu yang benar-benar rasional.
Penggubal dasar kerap kali beroperasi di bawah tekanan seperti masa yang diperuntukkan
dan kepakaran yang terhad

4. Batasan kos menghalang pengumpulan data

Banyak halangan dalam usaha mengumpulkan semua maklumat yang diperlukan untuk
mengetahui semua alternatif polisi yang mungkin dan kesan-kesan bagi tiap-tiap alternatif
tersebut, termasuk kos pengumpulan maklumat-maklumat tersebut.

5. Penafsiran maklumat yang tidak tepat

Polisi yang begitu banyak dalam birokrasi dan ramainya pakar menyebabkan sukar
diselaraskan keputusan-keputusan tersebut sehingga keputusan menjadi tinggal keputusan.

6. Pengaruh sistem pendidikan,politik, sosial, ekonomi dan kebudayaan yang

MODAL RASIONAL 11
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

berbagai- bagai.
Walaupun dibantu dengan teknik komputer, pembuat dasar tidak mempunyai keupayaan
yang cukup untuk menghitung nisbah kos-untung dengan tepat jika wujud kepelbagaian
dalam sistem pendidikan,politik, sosial, ekonomi dan kebudayaan yang berbagai-bagai

7. Kesukaran membuat keputusan

Penyelesaian masalah dasar awam yang kompleks, besar kemungkinan tidak boleh
diselesaikan secara berkesan dengan peraturan rasional menyeluruh kerana pelbagai perkara
dan alternatif perlu dipertimbangkan sebelum penggubal dasar memutuskan mana-mana
dasar yang lebih baik atau rasional

8. Tidak memahami pembuatan dasar yang tepat

Kapasiti sosial ataupun sains kelakuan tidak mampu untuk membantu pembuat dasar untuk
memahami secara tepat bagi tiap-tiap alternatif tersebut

5.0 RUMUSAN

Rasionalisasi ini dikira dapat mengetahui dan mempertimbangkan keutamaan polisi,

tetapi itu tidaklah mencukupi. Oleh itu, ia juga mesti memilih cara polisi yang paling
berkesan dan meliputi kefahaman nilai sosial supaya tidak timbul konflik yang boleh
menjejaskan alternatif- alternatif dasar yang dipilih.

Dasar awam merupakan panduan kepada pentadbiran awam. Kejayaan sesuatu dasar
itu bergantung kepada peranan pembuat dasar dalam menyediakan satu dasar yang sesuai

MODAL RASIONAL 12
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

terutamanya dalam negara demokrasi seperti di Malaysia.

Dasar awam yang rasional mampu dalam menjamin pentadbiran yang sistematik.
Dengan memahami setiap model pembuatan dasar di atas kita akan mendapat panduan untuk
memahami proses pembuatan dasar awam secara lebih akademik.

RUJUKAN

Ahmad Atory Hussain. (2008). Pembentukan polisi awam. Kuala Lumpur:

Utusan Publications & Distributors.

K. Ramanathan. (1993). Konsep asas pentadbiran awam. Kuala Lumpur:

MODAL RASIONAL 13
 PPE60104(B)FALSAFAH DAN DASAR DALAM PENDIDIKAN
professor Dr. Rosnah Binti Ishak

Dewan Bahasa dan Pustaka.

Andy.C.L. (2013). Rationalist Model In Public Decision Making. Capaian pada 1 May 2015,
daripadahttp://www.jopafl.com/uploads/issue4/RATIONALIST_MODEL_IN_
PUBLIC_DECISION_MAKING.pdf

Modul_GMGA_2023_Dasar_Awam (1)

MODAL RASIONAL 14