Falsafah Perkembangan Pendidikan Di Mala

[Falsafah Dan Perkembangan Pendidikan Di Malaysia]
1 PENGENALAN KEPADA FALSAFAH, PENDIDIKAN,

FALSAFAH PENDIDIKAN DAN KURIKULUM
PENGENALAN
Falsafah dan pendidikan merupakan dua disiplin ilmu yang berbeza tetapi mempunyai perkaitan yang
sangat erat. Kehidupan menusia membentuk falsafah yang tersendiri. Perkembangan manusia yang
berkait dengan pendidikan membawa kepada pertembungan falsafah dalam pendidikan. Pendidikan pula
memerlukan kurikulum sebagai pengisiannya bagi membolehkan manusia memperoleh pengetahuan,
kemahiran, nilai dan budaya untuk survival dalam kehidupannya dan generasi yang seterusnya.
FALSAFAH
FALSAFAH PENDIDIKAN PENDIDIKAN
PENDIDIKAN
Kurikulum
FORMAL
Formal
PENDIDIKAN PENDIDIKAN
Kurikulum Kurikulum INFORMAL NONFORMAL
Tersembunyi Tidak
Formal
Rajah 1.1: Hubungkait antara falsafah, pendidikan,

falsafah pendidikan dan kurikulum
ISTILAH DAN PENGERTIAN FALSAFAH

Perkataan falsafah dalam bahasa Melayu sebenarnya diambil dari bahasa Inggeris iaitu philosophy yang
berakar umbi dari perkataan Yunani iaitu philosophia.
Falsafah = Philosophy (Bahasa Inggeris)
Philosophy = Philosophia (Yunani)

= Philos + Sophia = The love of wisdom
(Cinta) (kebijaksanaan) = (Mencintai kebijaksanaan)
Bijaksana adalah sama dengan maksud arif yakni ingin mengetahui secara mendalam. Orang yang
mencintai ilmu merupakan orang yang bijak. Orang yang bijak sentiasa menghimpun pengetahuan.
Dengan pengetahuan, orang yang bijak dapat menyingkap kebenaran. Oleh itu mencari mencari ilmu
adalah orang cinta kepada kebenaran. Herakleitos merupakan tokoh awal yang menggunakan perkataan
falsafah yang bermakna mencintai kebijaksanaan. Kebijaksanaan mempunyai hubungan langsung dengan
kebenaran.Selepas itu ramai lagi tokoh lain yang memberi pengertian kepada falsafah, namun dari segi
intipatinya masih sama dengan mencintai kebijaksanaan. Sebagai contoh, Socrates (469–399 sm)
menyatakan falsafah sebagai suatu usaha menyelidik bagi membentuk pengetahuan yang murni untuk
mencapai kebijaksanaan. Usaha ini dilaksanakan menerusi soal jawab (dialog Socrates). Manakala Plato
(427–347 sm) pula mendefinisikan falsafah sebagai usaha mengetahui segala yang ada berhubung
dengan manusia dan kehidupannya untuk mencapai hakikat kebenaran. Usaha ini dilakukan menerusi
proses dialektik dan hal mengetahui jiwa manusia. Aristotle (384–322 sm) pula menegaskan bahawa
falsafah ialah disiplin yang menyelidiki asas dan sebab segala benda. Beliau menetapkan falsafah sebagai
ilmu tentang kebenaran yang diperoleh menerusi ilmu metafizik, retorik, logik, etika, estetika, ekonomi dan
politik. Tokoh-tokoh falsafah selepas itu seperti Dewey (1859–1925) menyatakan falsafah sebagai alat
perjuangan manusia melakukan penyesuaian dalam sesuatu kebudayaan dan persekitaran. Manakalala
Russell (1872–1970) menegaskan bahawa falsafah sebagai kritikan terhadap pengetahuan dengan cara
mengkritik asas-asas yang dipakai dalam ilmu dan dalam kehidupan seharian serta mencari sesuatu
ketidakselarasan yang terkandung di dalam kedua-duanya. Berdasarkan kepada definisi oleh lima orang
tokoh falsafah barat, Socrates, Plato dan Aristotle bersependapat bahawa kebijaksanaan boleh diperoleh
menerusi pelbagai pendekatan/kaedah. Manakala Dewey dan Russell pula melihat kebijaksanaan juga
boleh diperoleh dari sudut yang lain seperti menerusi analisis dan kritikan. Falsafah dalam pengertian barat
hanya berfokus tentang manusia dan kehidupannya semata-mata.
Dalam Islam, falsafah lebih dikenali sebagai hikmah. Persoalan hikmah menyentuh tentang
kebijaksanaan manusia dan Ketuhanan. Kamus Dewan Edisi IV (2005) memberikan pengertian hikmah
sebagai kebijaksanaan/ kecerdikan kurniaan Allah. Hikmah juga membawa maksud kelebihan atau tujuan
sebenar sesuatu perkara. Oleh kerana perkataan falsafah terbit dalam bahasa Yunani, maka tiada istilah
falsafah dalam al-Quran dan agama Islam. Apa yang ada hanyalah pembahagian/ pengkategorian falsafah.
Contohnya Al-Khindi ( -873) membahagikan falsafah kepada tiga iaitu Ilmu Fizika (ilmut-thibiiyyat), Ilmu
Metametika (al-ilm-ur-riyadhi) dan Ilmu Ketuhanan (ilm-ur-Rububiyyah).
i. Ilmu Fizika (ilmut-thibiiyyat), peringkat ilmu yang paling rendah: alam nyata yang terdiri dari benda-
benda konkrit yang dapat ditangkap oleh pancaindera.
ZAINI ABDULLAH 2011

ii. Ilmu Metametika (al-ilm-ur-riyadhi), peringkat ilmu pertengahan: berhubung dengan benda tetapi
mempunyai kewujudan tersendiri yang dapat dipastikan dengan angka-angka (contohnya
matematik, astronomi, muzik dan teknologi)
iii. Ilmu Ketuhanan (ilm-ur-Rububiyyah), peringkat ilmu tertinggi: berhubung dengan pencipta,
keesaan, kepercayaan dan kepatuhan.
Al-Farabi (870–950) pula pula membahagikan falsafah kepada dua iaitu Falsafah teori (an-nadhariyyah)
dan Falsafah praktik (al-amaliyyah)
i. Falsafah teori (an-nadhariyyah): mengetahui sesuatu yang ada, tanpa tuntutan untuk
mewujudkannya dalam amal. Ia meliputi ilmu matematik, ilmu fizik.
ii. Falsafah praktik (al-amaliyyah): mengetahui sesuatu yang seharusnya berlaku dalam amalan.
Amalan ini ada yang berkenaan dengan individu (ilmu akhlak), masyarakat (ilmu kemasyarakatan)
dan kewarganegaraan (ilmu politik).
Dengan itu beliau menyatakan falsafah mestilah dimuliakan sebagaimana tujuan agama. Kedua-duanya
(falsafah dan agama) merupakan ilmu yang bertujuan untuk mengetahui tentang alam yang maujud dan
bertujuan menyelidiki hakikat yang sebenarnya.
Ibnu Sina (980–1037) juga membahagikan falsafah dalam konteks teori dan praktik yang
dihubungkan dengan agama. Dasarnya terdapat dalam syariat agama dan penjelasan dan
kelengkapannya diperoleh menerusi akal manusia. Tujuan falsafah praktik ialah mengetahui apa yang
seharusnya dilakukan oleh setiap manusia sehingga mendapat kebahagian di dunia dan akhirat. Ini
dikenali sebagai ilmu akhlak. Falsafah juga mencakupi undang-undang, iaitu apa yang seharusnya
dilakukan oleh setiap orang dalam hubungannya dengan keluarga, masyarakat dan negara.
Berdasarkan kepada beberapa pengertian falsafah yang dikemukakan dapat dirumuskan
bahawa falsafah sangat berkait rapat dengan kehidupan manusia sendiri. Kehidupan yang bagaimanakah
yang dikehendaki oleh manusia untuk ditempohinya? Apakah yang membentuk persekitaran hidup
manusia? Bagaimanakah manusia menanggap tentang dirinya? Apakah erti bagi suatu kehidupan?
CIRI-CIRI BERFIKIR FALSAFAH KE ARAH KEBENARAN

Sidi Gazalba (1974) menyatakan dalam bentuk falsafah bahawa makhluk berfikir ialah manusia. Manusia
berfikir ialah ahli falsafah. Ahli falsafah ialah manusia. Tetapi manusia bukan ahli falsafah. Berfalsafah
adalah berfikir. Tetapi berfikir bukan berfalsafah. Berfikir yang dikatakan berfalsafah apabila usaha berfikir
yang mengandungi tiga ciri iaitu berfikir radikal, berfikir sistematik dan berfikir universal.
i. Berfikir Radikal: Radikal berasal dari perkataan radix (bahasa Yunani) yang bererti akar. Berfikir
radikal ialah berfikir sehingga ke akar umbi atau sehingga ke peringkat paling akhir/dasar. Berfikir
sebegini bukanlah hanya dengan imbasan sahaja atau seperti hangat-hangat tahi ayam semata-
mata. Tiada yang tahu, tiada yang suci, tiada yang terlarang bagi berfikir secara radikal ini.
ii. Berfikir Sistematik: Berfikir sistematik ialah berfikir logik dan tersusun yang bergerak selangkah
demi selangkah dengan penuh kesedaran dengan urutan yang bertanggungjawab dan saling
hubungan yang teratur.
iii. Berfikir Universal: Berfikir universal ialah berfikir secara umum dan mencakupi keseluruhan
perspektif atau worldview. Berfikir sebegini tidak khusus atau terbatas pada bahagian-bahagian
tertentu.
ZAINI ABDULLAH 2011

FALSAFAH: CABANG, PERSOALAN DAN PENYELESAIAN

Memahami falsafah samalah seperti melihat sebuah rumah. Rumah ialah binaan yang mempunyai
pelbagai ruangan dengan fungsi-fungsi yang berbeza. Sebagai contoh ruang tamu adalah untuk menerima
kunjungan tetamu yang datang ke rumah. Manakala ruang makan adalah untuk tempat keluarga
berkumpul dan menjamu selera. Ruang dapur sudah pasti menjadi tempat untuk menyediakan makanan
dan bilik tidur pula menjadi tempat untuk berehat. Walaupun berbeza fungsi namun kesemua ruangan itu
sama pentingnya dan saling diperlukan untuk menjadikannya sebuah rumah. Cuba anda bayangkan jika
sebuah rumah itu tidak mempunyai ruang dapur. Tidakkah timbul kerumitan atau masalah yang
menyebabkan rumah itu tidak sempurna. Begitu juga halnya dengan falsafah. Falsafah adalah bidang ilmu
yang mempunyai empat cabang metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik. Setiap cabang falsafah
berfungsi untuk menyelesaikan persoalan yang berbeza.
Metafizik: membincangkan persoalan realiti, kesejagatan dan ketuhanan yang menyentuh tentang
kebenaran dan kewujudan. Cabang ini memerlukan ketajaman fikiran untuk membuat perenungan bagi
merealisasikan sesuatu yang berada di sebalik fizik yang ada. Cakupan ilmu meliputi ruangan sejagat
(kosmologi), ketuhanan (theologi) dan hakikat manusia dan alam (ontologi)
Epistemologi: membincangkan persoalan ilmu dari segi perolehan, jenis, sumber dan kesahan.
Cabang ini menghuraikan tentang manusia sebagai makhluk berakal yang menggunakan pengetahuan
yang diperoleh untuk mentadbir kehidupannya di bumi ini. Pengetahuan ini dilihat dari pelbagai sudut sama
ada agama, sains, seni, ekonomi, budaya atau politik.
Aksiologi: membincangkan persoalan nilai yang terdiri dari etika dan estetika untuk keharmonian
dan keseimbangan kehidupan manusia. Manusia dianugerahi dengan pancaindera untuk menyalurkan
maklumat kepada otak bagi menghasilkan suatu penanggapan terhadap apa yang diterima. Etika ialah
tatalaku manusia dalam kehidupannya. Ada perlakuan yang dikatakan baik dan ada juga perlakuan yang
dikatakan tidak baik. Ada etika yang didokumenkan yang membentuk peraturan dan undang-undang
contoh, etika berpakaian dan etika kerja. Terdapat juga bentuk etika yang tidak didokumenkan. Ia berupa
taboo atau pantang larang ke atas ahli sesuatu masyarakat. Contohnya, makan menggunakan tangan kiri
dan berpakaian yang mendedahkan susuk tubuh dianggap tidak sopan. Begitu juga memanggil ibu bapa
dengan nama mereka juga dianggap suatu kesalahan. Tetapi ia terhad kepada sesuatu masyarakat dan
bukannya keseluruhan masyarakat sejagat.
Logik: membincangkan persoalan membuat keputusan yang perlu diambil secara tepat dan
berkesan yang membabitkan logik induktif dan logik deduktif.
Persoalan Falsafah pula membincangkan fungsi setiap cabang falsafah bagi menyelesaikan persoalan
berkaitan untuk memahami dan mengungkap hakikat kebenaran. Contohnya persoalan Metafizik adalah
seperti apakah alam semesta? Apakah kehidupan? Apakah kebebasan?. Manakala persoalan
Epistemologi adalah seperti apakah yang boleh diketahui? Bagaimanakah manusia mengetahui? Apakah
sumber pengetahuan? Sejauhmanakah pengetahuan boleh dipercayai? Aksiologi pula membincangkan
persoalan apakah rasa yang enak? Apakah hakikat kebagusan? Apakah yang patut disukai? Apakah yang
patut diutamakan? Apakah yang patut menjadi cantik? Akhirnya ialah Logik yang menjurus kepada
pembuatan keputusan atau kesimpulan. (i) Logik induktif: suatu rumusan yang diangkat dari pernyataan
yang bermula dengan yang khusus dan berakhir dengan yang umum. Contoh: Tikus lebih kecil dari kucing.
Kucing lebih kecil dari harimau. Maka kucing lebih besar dari tikus tetapi lebih kecil dari harimau. Manakala
(ii) Logik deduktif: suatu rumusan yang diangkat dari pernyataan yang bermula dengan yang umum dan
ZAINI ABDULLAH 2011

berakhir dengan yang khusus. Contohnya; Semua hidupan akan mati. Ali adalah benda hidup. Maka Ali
akan mati.
Penyelesaian kepada persoalan falsafah boleh diselesaikan dengan membahaskannya
mengikut perspektif agama dan pemikiran. Perspektif agama meliputi Islam, Yahudi, Kristian, Hindu dan
Budha. Manakala perspektif pemikiran berlandaskan pemikiran barat, timur dan Nusantara dan Melayu.
Hubungkait di antara cabang falsafah, persoalan falsafah dan penyelesaiannya dapat dilihat menerusi
Rajah 1.2.
Rajah 1.2: Cabang falsafah, persoalan falsafah dan penyelesaiannya.
Rajah 1.2: Cabang falsafah, persoalan falsafah dan penyelesaiannya
CABANG FALSAFAH DAN PERKARA BERKAITAN PENDIDIKAN

Dalam semua disiplin ilmu, cabang falsafah memainkan peranan penting bagi membangkitkan keghairahan
untuk membuka hijab di sebalik persoalan-persoalan berbangkit. Sebagai contoh, Jadual 1.1 berikut
menunjukkan hubungkait antara cabang falsafah dan persoalan tentang perkara yang berkaitan dengan
pendidikan.
ZAINI ABDULLAH 2011

Jadual 1.1: Cabang, unsur dan persoalan falsafah dalam pendidikan

CABANG FALSAFAH UNSUR PERKARA BERKAITAN DENGAN PENDIDIKAN

Metafizik Ontologi Realiti Apakah yang merupakan pengetahuan?
Adakah para pelajar pada dasarnya insan yang berupaya atau

insan yang tidak berkeupayaan?
Bagaimanakah pandangan kita terhadap pengetahuan yang

mempengaruhi apa yang sepatutnya kita ajar?

Kosmologi Kesejagatan Bagaimanakah guru harus menyusunaturkan bilik darjahnya?

Patutkah kurikulum distrukturkan atau ditentukan oleh pelajar?
Adakah guru perlu mengajar menggunakan teori evolusi atau
“creationism”?
 Apakah teks yang patut guru gunakan sebagai orang yang

berautoriti?
Theologi Ketuhanan Adakah berkemungkinan untuk memotivasikan semua pelajar

untuk berkenginan belajar?
Adakah kebolehan seseorang pelajar untuk belajar itu lahir

secara semulajadi atau dipelajari?
Patutkahkah semua manusia mendapat kemudahan yang sama
Pengetahuan 
terhadap pendidikan?
Epistemologi Patutkah guru memberi kuliah, menyoal, memberikan
pengalaman, atau menggalakkan aktiviti-aktiviti untuk

membolehkan pelajar-pelajar belajar?

Bagaimanakah para saintis mengaplikasikan sains?

Aksiologi Nilai Adakah para pelajar pada dasarnya baik atau jahat?
Etika

Bagaimanakah sepatutnya guru melayan para pelajar?
Estetika Bagaimanakah sepatutnya para pelajar melayani rakan dan

guru?
Patutkah guru melaksanakan sistem pengurusan tingkahlaku

secara dendaan atau ganjaran?
Apakah perbezaan kefahaman tentang kecantikan yang ada

dibilik darjah?
Apakah nilai-nilai yang patut diajar di dalam membina perwatakan

para pelajar?
Apakah kepentingan pendidikan seni dan pendidikan muzik di

sekolah?
Logik Penaakulan Patutkah guru mengguna pentaakulan deduktif atau induktif

dalam pengajarannya?
Bagaimana guru boleh memahami apa yang dilakukan oleh
pelajar-pelajar adalah merupakan pentaakulan?
FALSAFAH DAN HUBUNGANNYA DENGAN PENGETAHUAN

Ilmuan Islam seperti Al-Farabi, Ibnu Sina, Al-Ghazali, Imam Syafie, Hamka, Sidi Gazalba dan lainnya
bersependapat dalam mengkategorikan ilmu kepada ilmu naqli (ilmu yang diwahyukan) atau ilmu fardu ain
dan ilmu aqli (ilmu perolehan dari akal) atau ilmu fardu kifayah. Manakala tokoh barat seperti Kneller (1971)
6
ZAINI ABDULLAH 2011

mengkategorikan jenis pengetahuan kepada beberapa kategori mengikut hirarki akal. Ilmu dibahagikan
kepada wahyu, empirikal, rasional, intuisi dan autoritatif. Sebenarnya ilmu yang dikategorikan oleh barat
adalah perincian dari apa yang dikemukakan oleh tokoh Islam. Hubungan antara kategori ilmu menurut
Islam dan barat dapat dirungkaikan menerusi Rajah 1.3.
Rajah 1.3: Kategori ilmu dan pengetahuan
Ilmu Wahyu (Naqli): Kategori ilmu yang diturunkan oleh Tuna Pencipta yang maha kuasa untuk panduan
kehidupan manusia yang menjadi umatnya menerusi orang perantaraan yang terpilih menerusi kitab-kitab
dan risalahNya. Ilmu wahyu ini untuk mengenal Tuhan dan beribadah kepadaNya dan mencipta
keharmonian dalam menguruskan dunia. Contoh: Kitab al-Quran, Kitab Injil, Kitab Zabur dan Kitab
Taurat.
Ilmu Akal (Aqli): Kategori ilmu perolehan manusia menerusi keupayaan akal/ intelek berlandaskan ilmu
wahyu untuk faedah kehidupan yang lebih sempurna dan bersesuaian dengan zamannya. Diciptakan
 Pengetahuan empirikal
manusia dengan kelebihan darjatnya kerana mampu berfikir. Ilmu Aqli ini terbahagi kepada beberapa jenis:
: Pengetahuan yang diperoleh menerusi pengalaman indera yang
menghasilkan satu penemuan baru (bahan, idea dan kaedah). Contohnya pengetahuan yang terdapat
 Pengetahuan rasional
dalam Sains, Matematik, Geografi, Astronomi, Sejarah dan sebagainya lagi.
: Pengetahuan yang diperoleh menerusi proses taakulan yang
berpandukan logik untuk menyelesaikan masalah atau membuat rumusan. Logik induktif atau logik
 Pengetahuan autoritatif : Pengetahuan yang ada pada orang tertentu yang diiktiraf sebagai pakar.
deduktif sentiasa digunakan berdasarkan cerapan yang dilakukan.
Pendapat pakar ini sentiasa menjadi rujukan dan diiktiraf sebagai sah dan boleh dipercayai. Contoh
 Pengetahuan intuisi
hanya doktor yang tahu tentang sesuatu penyakit dan kaedah rawatan dan penyembuhannya.
: Pengetahuan yang setiap orang miliki tetapi bergantung kepada
kepekaan dan sensitiviti terhadap persekitaran. Pengetahuan ini berkaitan dengan celik akal atau
ilham. Contoh penggubah lagu, penulis dan pelukis hanya berkarya setelah mendapat ilham.
Kedudukan Falsafah & Pengetahuan

Russell (1946), mengatakan falsafah merupakan ilmu yang kedudukannya berada di antara agama
(theologi) dan sains. Walau bagaimanapun ketiga-tiga ilmu itu berusaha untuk mendapatkan kebenaran.
7
ZAINI ABDULLAH 2011

Ilmu Sains : Membuktikan kebenaran menerusi penaakulan.

Ilmu Agama : Percaya akan kebenaran berasaskan spekulatif.
Ilmu Falsafah : Membawa kepada kebenaran berteraskan penaakulan dan spekulatif.
Rajah 1.4 menunjukkan hubungan di antara tiga jenis ilmu iaitu Sains, Agama dan Falsafah ke arah
kebenaran.
Ilmu Wahyu
K
E
B
E
N
A
R
A
N Pengetahuan Emperikal
Pengetahuan Rasional
Pengetahuan Autokratik
Pengetahuan Intuisi
Rajah 1.4: Hubungan ilmu falsafah, agama dan sains ke arah kebenaran.
KONSEP DAN PENGERTIAN PENDIDIKAN
Istilah Dan Pengertian Pendidikan

Berdasarkan Kamus Dewan Edisi IV (2005) istilah pendidikan membawa maksud ilmu, perihal mendidik
(didikan, latihan, ajaran.) Dari segi asal perkataan pendidikan itu merujuk kepada perkataan dari bahasa
Inggeris iaitu “education”. Education diambil dari perkataan Latin.
Pendidikan = Education
Education = Latin: e’ex + ducereduc

(keluar) (memimpin)
Pendidikan = Didikan & latihan

(educere) (educare)
ZAINI ABDULLAH 2011

Dari perkataan Latin tersebut, pendidikan bererti memimpin keluar ke arah menjadi lebih tahu/ berilmu/
berpengetahuan. Dengan bimbingan yang berkesan, pendidikan dapat meninggalkan kebodohan, kejahilan
dan kemungkaran. Konteks pendidikan dilihat mempunyai perbezaan dan persamaan dari segi didikan dan
latihan dengan maksud yang hampir sama dari segi bahasa Latin iaitu ‘educere’ dan ‘educare’.
Perbandingan Konsep Pendidikan: Didik, Ajar Dan Latih.

Jadual 1.2: Perbandingan konsep didik, latih dan ajar dalam pendidikan
KONSEP ISTILAH DALAM PENDIDIKAN

DIDIK AJAR LATIH
Gelaran Pendidik: menyampaikan Pengajar: memindah Jurulatih: membina
tokoh maklumat & memberi ilmu, pengetahuan dan keterampilan kemahiran melalui tunjuk
berkongsi pengalaman. untuk manfaat diri pelajar. ajar .
Penerima Anak didik: menerima asuhan Pelajar: menerima tunjuk ajar. Pelatih: patuh arahan
dan pembentukan.
Kesan Terdidik: Intelek, rohani, emosi Berpelajaran: intelek. Terlatih: Jasmani
dan jasmani
Penerapan Pengetahuan, kemahiran & Pengetahuan & kemahiran. Kemahiran
nilai.
Masa Berterusan. Ada had/ tempoh. Ada had/ tempoh
Matlamat Kebijaksanaan, keadaban, Kepandaian dan kecekapan. Kemahiran
kerohanian, kejiwaan dan
kecekapan.
Keperluan Belajar untuk belajar. Belajar untuk kemahiran & Belajar untuk ketrampilan
survival.
Proses Memimpin: memindah, Mengajar: memindahkan Melatih & membina
membina & berkongsi pengetahuan & kemahiran. kepakaran
pengetahuan, kemahiran, nilai.
Kedudukan Di samping: bimbingan. Di hadapan: arahan & tunjuk ajar Bersama: tunjuk ajar
guru
Ciri-ciri Role model: berilmu, Arahan mandatori: Ikut apa yang Ikut apa yang disuruh dan
guru berakhlak, beragama, disuruh, jangan ikut apa yang buat sehingga mahir.
berketerampilan & bersahsiah. dilarang.
Jika dibandingkan antara pendidikan dan pengajaran, bolehkan anda memberikan persamaan dan
perbezaannya?
Syed Muhammad Naquib al-Attas (dalam Sidek Baba, 2006) cuba memberikan perbandingan antara
konsep didik dan ajar dengan menghubungkan konsep good citizen (warga baik) dan konsep good man
(manusia baik) dalam memberikan kefahaman yang mudah tentang didik dan ajar. Warga yang baik adalah
warga yang berpengetahuan dan berketerampilan, tahu menulis, ada kelulusan, tahu cara berurusan dan
faham tentang tanggungjawab kewarganegaraan. Manusia baik bukan sahaja mempunyai ciri-ciri kualiti
seperti warga baik malah kualiti itu ditambah dengan nilai-nilai yang menjadikan manusia bersifat jujur,
ikhlas, amanah, adil, bertolakansur, bijaksana, cemerlang dan nilai-nilai lain yang berguna bagi membina
asas tamadun dan peradaban. Abdul Malik Karim Amrullan atau lebih dikenali sebagai Hamka memberi
9
ZAINI ABDULLAH 2011

peringatan yang tegas, “bangsa yang hanya mementingkan pengajaran sahaja, tiada mementingkan
pendidikan bagi melatih budi pekerti, meskipun kelak tercapai kemajuannya, namun kepintaran dan
kepandaian itu akan menjadi racun, bukannya menjadi ubat”. Hal ini bermakna, pengajaran hanya berfokus
kepada potensi akal dan jasad semata tetapi pendidikan adalah proses yang membangunkan keseluruhan
potensi yang ada pada diri insan itu yang mencakupi akal, roh, jiwa dan jasad yang pada akhirnya
menjelmakan insan yang syumul. Sekolah yang menekankan aspek pengajaran sahaja akan melahirkan
pelajar yang banyak ilmunya tetapi budinya kurang. Hasilnya ialah anak muda yang tidak tahu tujuan hidup
serta tidak dapat memberi khidmat untuk tanah air.
KONSEP & DEFINISI PENDIDIKAN DARI PERSPEKTIF ISLAM

Dalam Islam, pendidikan mempunyai beberapa istilah seperti tarbiah, ta’dib dan ta’lim.
i. Tarbiah berasal dari kata dasar “rabba” yang bermaksud mengasuh, memelihara atau memimpin.
Ia diseertikan dengan makna memiliki, menguasai selain mendidik. Oleh itu perkataan tarbiah
membawa makna yang luas kerana realitinya pengertian tersebut meliputi manusia dan semua
makhluk Allah s.w.t.
ii. Ta’dib berasal dari kata dasar “addaba” yang bermaksud mendidik adab atau membentuk akhlak.
Dari segi terminologinya ta‟dib bermakna dalam proses mendidik atau membentuk, individu yang
terdidik itu mempunyai kemampuan untuk mengembangkan potensinya untuk membentuk
peribadi, sikap dan sahsiah yang selaras dengan acuan yang ditetapkan oleh Allah s.w.t. Oleh itu
perkataan ta‟dib hanya difokuskan kepada manusia sahaja.
iii. Ta’lim berasal dari kata dasar “allama” yang bermaksud proses pengajaran dan pembelajaran. Hal
ini berkaitan dengan proses penterjemahan ilmu dalam bentuk teori dan praktik dari pendidik
kepada pelajar.
Hubungan konsep tarbiah, ta’dib dan ta’lim dalam proses pembinaan insan yang syumul dapat
digambarkan seperti Rajah 1.5.
Tarbiah
(Mengasuh/ Ta’dib
Memelihara/ (Mendidik/
membaiki) membentuk
adab & akhlak
MAKHLUK
Ta’lim
(Pengajaran)
Rajah 1.5: Konsep pendidikan dalam Islam
Dalam pendidikan Islam, makna pendidik berkait rapat dengan dengan istilah murabbi, mualim dan
muaddib. Murabbi menghubungkan proses didikan itu dengan Allah s.w.t. sebagai sumber rujukan.
Muallim membawa kaitan di antara proses didikan dengan ilmu yang berhubungkait dengan al-Quran dan
10
ZAINI ABDULLAH 2011

Sunnah. Muaddib pula menghubungkan pendidikan sebagai satu proses peradaban atau menjadikan
manusia berakhlak.
Pengertian Pendidikan Dari Perspektif Islam
AKAL
(Kognitif)
al-Quran as-Sunnah
(Wahyu) ILMU (Hadis)
IMAN
AMAL
HATI/ROHANI JASAD
(Afektif) Ijtihad (Psikomotor)
(Ulama)
Rajah 1.6: Dasar dan sumber ilmu dalam Islam
 AKAL : Ilmu wahyu + ilmu Akal = kebesaran dan kebenaran Tuhan.

Pendidikan dalam Islam meletakkan tiga dasar ilmu yang berlandaskan kepada akal, hati dan jasad.
 HATI : Kesedaran dan penghayatan secara fitrah, roh, jiwa & perasaan.
 JASAD : Amalan & kebiasaan yang menurut sunnah.
Ketiga-tiga dasar tersebut berasaskan sumber ilmu utama al-Quran, as-Sunah dan Ijtihad. Dasar ilmu dan
sumber ilmu tersebut telah menjadi rujukan para tokoh dan ilmuan Islam dalam memberikan pengertian
terhadap pendidikan.
i. Muhammad Rasullullah (s.a.w): pendidikan itu ialah kesempurnaan diri sebagai makhluk Allah.
Sabda baginda “ Aku tinggalkan kepada kamu dua perkara yang tidak mungkin kamu akan sesat
selama kamu berpegang teguh dengan kedua-duanya iaitu al-Quran dan sunnahku”.
ii. Khalifah Abu Bakar al-Siddiq: Pendidikan merupakan usaha mengembangkan ilmu ke arah
kesempurnaan iman. Hal ini terlihat dalam tindakan beliau menggalakkan mempelajari dan menghayati
al-Quran dan al-Sunnah. Beliau bertanggungjawab mengumpul dan menulis semula ayat-ayat al-
Quran dalam sebuah mashaf.
11
ZAINI ABDULLAH 2011

iii. Khalifah Umar a-Khattab: Pendidikan merupakan proses mensepadukan ilmu iaitu ilmu fardu ain dan
ilmu fardu kifayah dalam konteks intelek, rohani, emosi dan jasmani. Hal ini terpancar dari kata-
katanya “Ajarlah anak-anak kamu berenang, menunggang kuda, memanah dan riwayat-riwayat yang
baik serta syair-syair yang indah”.
iv. Imam al-Syafie: Pendidikan bermatlamat membentuk akidah dan penguasaan ilmu untuk
melengkapkan diri menghadapi dunia dan akhirat.
v. Al-Ghazali: Pendidikan ialah proses pembentukan akhlak dan nilai-nilai kerohanian sebagai
persediaan menghadapi rintangan hidup.
vi. Ibnu Khaldun: Pendidikan ialah usaha mempersiapkan individu bagi membina masyarakat dan
negara.
vii. Hasan Langgulung: Pendidikan ialah merubah dan memindahkan nilai-nilai kebudayaan kepada
individu melalui berbagai proses dan cara bagi melahirkan manusia yang bertanggungjawab & berbakti
kepada Allah.
Rumusannya, dari perspektif Islam pendidikan itu adalah suatu ibadat yang tertakluk kepada niat dan
amalan yang bersifat fardu (kifayah/ ain) yang dituntut oleh agama kerana setiap manusia itu adalah
pemimpin dan sebagai pemimpin ia akan ditanya tentang kepemimpinannya. Hubungkaitan bentuk dan
matlamat pendidikan dari perspektif Islam dapat digambarkan seperti yang terdapat pada Rajah 1.7
Allah
(Khaliq)
IMAN
Manusia Alam
(Makhluk: Khlalifah) (Makhluk: Takluk)
Hubungan Vertikal : Makhluk  Allah

Hubungan Horizontal : Manusia  Alam
Rajah 1.7: Bentuk dan matlamat pendidikan dari perspektif Islam
Dari perspektif Islam, pendidikan ialah ibadah yang merupakan ikatan kerohanian antara makhluk dengan
Allah. Menggunakan akal, manusia tercabar untuk mengenali tanda-tanda kebesaranNya dan
menggunakan jasmani untuk tunduk dan patuh kepada suruhanNya. Hal ini bermakna fokus dalam
pendidikan Islam menekankan: ROHANI  AKAL  JASMANI
12
ZAINI ABDULLAH 2011

DEFINISI PENDIDIKAN DARI PERSPEKTIF BARAT

Barat melihat manusia itu tidak lebih dari haiwan berfikir. Pemikiran dan tindakan dibentuk melalui interaksi
dengan persekitaran. Dunia dilihat seumpama pentas persaingan. Hanya yang mempunyai kekuatan fizikal
dan mental sahaja yang dapat menyelamatkan diri. Bedasarkan fakta sejarah yang berkaitan dengan
pendidikan barat boleh dirujuk kepada perancangan dan amalan pendidikan Greek ke atas dua kerajaan
yang hebat iaitu Sparta dan Athens. Kedua-dua kerajaan itu mempunyai dasar-dasar pendidikan yang
berbeza.
a) Sparta : Pendidikan dirancang sebagai satu usaha untuk membentuk rakyat yang berani,
berdisiplin, sihat dan cergas, taat pemimpin dan cintakan tanah air. Dasar pendidikannya
ialah “hanya yang kuat akan terus hidup”.
b) Athens: Pendidikan dirancang sebagai satu usaha untuk membina kebijaksanaan dan
keseimbangan jiwa & jasmani bagi mengukuhkan demokrasi dan membentuk
warganegara yang cintakan negara. Dasar pendidikannya ialah “hanya yang bijak dapat
memimpin dunia”. Lahir tokoh pemikir seperti Pythagoras, Plato, Socrates dan Aristotle.
Dari idea tentang pendidikan oleh oleh Sparta dan Athens tersebut, maka tokoh dan sarjana barat telah
mengambilnya sebagai acuan dalam membuat tafsiran dan definisi tentang pendidikan.
i. Plato (427 S.M – 347 S.M.): Pendidikan sebagai latihan jasmani dan rohani bagi mencapai kecantikan
kesempurnaan pekerti.
ii. Socrates (470 S.M. – 399 S.M.): Pendidikan ialah usaha pembinaan pekerti dan pengembangan akal
fikiran.
iii. Aristotle (384 S.M. – 322 S.M.): Pendidikan ialah satu sistem perkembangan intelektual, jasmani,
kerohanian dan emosi.
iv. John Dewey (1933): Pendidikan sebagai proses membentuk kecenderungan asasi yang berupa
kepercayaan dan perasaan terhadap alam sejagat dan sesama manusia. Pendidikan juga suatu
proses bagi mengatur dan menambah pengetahuan yang dimiliki supaya dapat hidup dengan lebih
selamat.
Perspektif barat melihat pendidikan sebagai satu reaksi manusia terhadap persekitaran. Reaksi
tersebut berlaku hasil dari rasa ingin tahu yang berbentuk fizikal dan dihubungkaitkan dengan peranan otak
yang menghasilkan jawapan dan seterusnya mencipta kebijaksanaan intelektual. Pendidikan adalah asas
kepada penemuan dan penciptaan bukannya untuk mengenal pencipta. Akal adalah Tuhan. Agama
menjadi penghalang kepada kemajuan. Ketuhanan adalah satu ilmu dan bukannya satu kepercayaan.
Akhlak tidak perlu pendidikan kerana ia menyekat permodenan. Pendidikan merupakan pembebasan akal
seluas-luasnya. Dari perspektif barat keutamaan pendidikan ialah: JASMANI  AKAL  ROHANI
APAKAH HAKIKAT PENDIDIKAN?

Berdasarkan pengertian pendidikan yang dikemukakan, dapatlah dirumuskan bahawa pendidikan
merupakan suatu bentuk proses dan usaha yang dilakukan oleh pelbagai pihak untuk menjadikan manusia
lebih sempurna. Berikut ialah hakikat pendidikan secara umum.
13
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Pendidikan merupakan proses yang berterusan.

ii. Pendidikan ialah usaha menerapkan ilmu dan nilai bagi pembinaan warganegara yang cemerlang.
iii. Pendidikan melibatkan proses interaksi dua pihak di antara pendidik dan orang yang dididik secara
seimbang.
iv. Pendidikan berkaitan proses dan usaha untuk meningkatkan kualiti kehidupan individu, keluarga,
masyarakat dan negara.
v. Pendidikan merupakan usaha melengkapkan pengetahuan, pemikiran dan kemahiran orang yang
dididik untuk menghadapi cabaran perubahan persekitaran
DIMENSI PENDIDIKAN
Berdasarkan pelbagai perspektif tentang pendidikan sama ada perspekti Islam mahupun perspektif barat
dapat dikatakan bahawa terdapat persamaan dimensi yang ketara. Dimensi pendidikan tersebut boleh
dikategorikan kepada dimensi instriksik dan dimensi ekstrinksik.
i. Dimensi Intrinsik
 Pendidikan merupakan satu kehidupan bukannya untuk hidup. Pendidikan menjadikan manusia itu
berfungsi sebagai manusia yang dapat menggunakan perkembangan akal untuk berfikir dengan
waras, jasmani untuk bertindak dengan wajar, emosi dengan perasaan yang tenang dan rohani

untuk muhasabah diri.
Pendidikan menjadikan manusia makhluk terdidik. Apakah bezanya manusia dengan haiwan?
Manusia dan haiwan mempunyai persamaan kerana kedua-duanya mempunyai nafsu (syahwat).
Tetapi manusia berbeza dengan haiwan dari segi penggunaan otak untuk berfikir dan
menghasilkan akal bagi mengawal nafsu. Bagaimanaka akal dapat dihasilkan dan berfungsi

dengan baik?
Pendidikan mempunyai matlamat implisit. Apakah yang manusia inginkan dalam hidupnya?
Bagaimana manusia hendak mencapai apa yang diinginkan?
ii. Dimensi Ekstrinsik (Instrumental)

 Pendidikan merupakan wasilah untuk mencapai matlamat. Pendidikan bukanlah matlamat tetapi

suatu alat yang sempurna untuk mencapai matlamat.
Pendidikan untuk mencapai sesuatu keperluan. Jika pada zaman Hercules dan Hang Tuah,
kekuatan manusia terletak pada kekuatan fizikalnya. Tetapi era moden kekuatan manusia terletak
pada keintelektualannya. Pendidikan terbaik dengan pencapaian terbaik akan menghasilkan

peluang yang terbaik.
Pendidikan untuk sesuatu fungsi dan untuk manusia berfungsi. Bagaimanakah negara maju
dikelaskan? Bagaimanakah rakyat di negara maju berfungsi untuk mengisi kemajuan tersebut?
Pendidikan dan pembangunan merupakan dua pembolehubah yang berada pada dua hujung garis
lurus. Adakah setiap satu pembolehubah tersebut memberi pengaruh atau memberi kesan

terhadap pembolehubah yang satu lagi.
Pendidikan mesti bersesuaian dengan kehidupan manusia di dalam masyarakat. Bolehkah semua
jenis anjing dipelihara untuk melaksanakan tugas yang sama? Bolehkan Chi Hua Hua ditugaskan
untuk memburu? Pendidikan adalah untuk meneruskan kelangsungan suatu warisan dari satu
generasi kepada satu generasi dalam sesuatu masyarakat.
14
ZAINI ABDULLAH 2011

JENIS-JENIS PENDIDIKAN
Secara umumnya terdapat tiga jenis pendidikan iaitu pendidikan formal, pendidikan informal dan
pendidikan nonformal. Jenis-jenis pendidikan tersebut berlaku dalam lingkungan persekitaran yang
mempengaruhi perkembangannya. Lingkungan persekitaran tersebut meliputi persekitaran lokal (sejarah,
budaya, sosial, falsafah, ekonomi dan politik) dan persekitaran global (teknologi, hubungan antarabangsa,
perdagangan dan kebergantungan). Pendidikan secara formal, informal dan nonformal memainkan
peranan penting sebagai modal sosial kepada individu, keluarga, komuniti, masyarakat dan negara.
Pendidikan Persekitaran Lokal

Persekitaran Global
Formal
Pendidikan Pendidikan
Persekitaran Global Informal Nonformal
Persekitaran Global
Rajah 1.8: Jenis-jenis pendidikan dalam lingkungan persekitaran
Perbandingan Pendidikan Formal, Informal dan Nonformal

Jadual 1.3: Perbandingan jenis-jenis pendidikan
Jenis Pendidikan Pendidikan Pendidikan Pendidikan
Ciri-Ciri Formal Informal Nonformal
Reka bentuk Perkembangan ilmu & Bina kemahiran untuk Perkembangan
kemahiran, jangka masa kehidupan, jangka masa kemahiran, jangka masa
yang lama. berterusan. pendek.
Pengajaran Guru terlatih, pedagogi, Keluarga & masyarakat. Ahli yang pakar.
kelas.
Pembelajaran Seragam, berjadual, teks, Teguran, larangan, Berjadual.
kelas. panduan, pencontohan,
ibarat tamsil.
Institusi Rasmi: Pra sekolah, sek. Tidak rasmi: rumah, Rasmi & tidak rasmi:
rendah & menengah, IPT masyarakat. agensi kerajaan & swasta.
(bangunan & kelas).
Kurikulum Rasmi, kebangsaan, Tidak rasmi, tersirat. Tidak rasmi.
berstruktur, tersurat.
Penilaian Rasmi & kebangsaan. Pandangan masyarakat. Kehadiran, pencapaian.
15
ZAINI ABDULLAH 2011

Pengiktirafan Perjawatan: sijil, Diploma, Masyarakat, budaya. Sijil penyertaan/

Ijazah. kecekapan.
Organisasi Kerajaan/ swasta. Keluarga, masyarakat. Kerajaan, swasta, NGO.
KONSEP DAN PENGERTIAN FALSAFAH PENDIDIKAN
Pengertian Falsafah Pendidikan
Falsafah
Pendidikan
Rajah 1.9: Asas ilmu dalam pendidikan
Bidang pendidikan dipengaruhi oleh ilmu-ilmu pokok yang lain seperti falsafah, psikologi, sosiologi, sejarah
dan budaya. Menurut Ornstein dan Hunkins (1998), perbincangan pendidikan yang berkaitan dengan
persoalan-persoalan berikut sangat dipengaruhi ilmu falsafah. Oleh kerana ilmu tersebut berkaitan
langsung dengan pendidikan maka persoalan-persoalan tersebut menjurus kepada persoalan falsafah
 Apakah yang menjadi arah/ hala tuju pendidikan?

pendidikan.
 Mengapakah ada matlamat yang dianggap bermakna?

 Sejauhmanakah wujud perbezaan didikan dan latihan?
 Adakah perlu wujud bentuk pengetahuan yang berbeza?
 Adakah kurikulum yang berbeza diperlukan untuk pelajar yang berbeza?
 Bagaimanakah kandungan dibentuk di dalam kurikulum yang digunkan?
 Bagaimanakah bentuk kurikulum yang spesifik boleh dijustifikasikan dengan baik?
 Sejauhmanakah realiti yang baru perlu dimasukkan di dalam sesebuah kurikulum?
16
ZAINI ABDULLAH 2011

Falsafah Pendidikan Islam
Pendidikan berterusan ke arah perkembangan diri individu dari

segi rohani, intelek, emosi dan fizikal yang membawa kepada
individu yang beriman, berilmu, berakhlak dan bertakwa dan
beramal soleh untuk membina masyarakat harmoni, hormat
menghormati dan bantu membantu antara satu sama lain.
(Persidangan negara-negara Islam di Makkah, 1974)
ilmu Akhlak
Amal Takwa
Rajah 1.10: Komponen dalam falsafah pendidikan Islam
Implikasi Falsafah Terhadap Pendidikan

i. Meningkatkan kefahaman dan kebolehan membuat Intepretasi dengan tepat dalam melontarkan idea-
idea perbahasan.
ii. Meningkatkan kebolehan menaakul secara analitikal dalam memahami dan menilai sesuatu yang
kompleks, berdebat dan menangani isu-isu.
iii. Meningkatkan keupayaan menaakul secara synthetical bagi mengembangkan kemahiran dalam
mengolah idea-idea mereka secara bersepadu dan sistematik.
iv. Membina keupayaan pemikiran kritis untuk meningkatkan tanggungjawab bagi memahami dan
menilai semua idea dengan hati-hati.
v. Meningkatkan kemahiran membuat keputusan tentang moral dan estetika dan meningkatkan
kesedaran terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi dalam membuat penilaian.
vi. Meningkatkan keupayaan pentaakulan etika dalam membuat keputusan yang rasional ke atas isu-isu
tentang kebenaran dan kesalahan moral dalam membina karekter.
17
ZAINI ABDULLAH 2011

vii. Meningkatkan keterbukaan minda terhadap penerimaan & pengubahsuaian idea-idea baru menerusi
refleksi terhadap pandangan diri dan kelebihan pihak lain.
viii. Meningkatkan kemahiran dalam penulisan dan pembentangan lisan secara bernas, jelas and tepat
tanpa prajudis.
ix. Meningkatkan kemahaman kendiri tentang isu-isu falsafah bidang ilmu asas terhadap disiplin ilmu
lain.
x. Meningkatkan penghargaan diri terhadap kepelbagaian latar sejarah intelektual menerusi refleksi dan
perbahasan.
xi. Meningkatkan kesedaran, kefahaman dan pengetahuan tentang tradisi falsafah.
KONSEP & DEFINISI KURIKULUM
Bagaimana Manusia Beroleh Pengetahuan?

Manusia merupakan makhluk berfikir yang paling sempurna. Menerusi proses berfikir manusia beroleh
pengetahuan. Manusia mempunyai indera yang lengkap dengan fungsi yang berbeza tetapi memberi
maklumat yang sama kepada otak. Menerusi indera manusia menjadi aktif untuk meneroka, menjelajah,
menemu dan menyelidik seterusnya menambahkan pengalaman. Pengalaman merupakan guru terbaik
bagi menambahkan pengetahuan. Pengetahuan juga sudah sedia ada sebelum manusia lahir lagi. Otak
manusia telah sempurna terbentuk ketika janin berusia empat bulan di dalam kandungan ibunya. Di dalam
kandungan, janin bergerak aktif dan boleh bertindak balas dengan bunyi, haba dan sentuhan. Di barat, ibu-
ibu mengandung digalakkan untuk memasang lagu-lagu klasik dan bercerita. Manakala dalam Islam
menbaca al-Quran adalah sangat digalakkan. Malah kelahiran bayi disunatkan untuk disambut dengan
azan dan qamat di kedua-dua telinganya.
Pengetahuan yang dipelajari dan dibina perlu disusun secara sistematik agar mudah diterima,
difahami dan seterusnya diamalkan. Oleh kerana pengetahuan tersebut dipelajari dan dibina maka dua
persoalan berikut muncul:
i. Apakah yang menjadi kandungan kepada pengetahuan?
ii. Bagaimana kandungan pengetahuan tersebut dipelajari?
Dengan ini kurikulum menampakkan peranannya untuk menyelesaikan masalah tersebut.
PENGETAHUAN
DIPELAJARI MEMBINA SEDIA ADA
Rajah 1.11: Perolehan pengetahuan oleh manusia

18
ZAINI ABDULLAH 2011

Istilah dan Pengertian Kurikulum

Dari segi istilah:
Kurikulum = Curriculum
(B. Malaysia) (B. Inggeris)
Curriculum = Currere / Curir

(B. Inggeris) (B. Latin)
Currere (Latin) bermaksud lapangan perlumbaan (race course) atau laluan/ jejak/ jurusan.
Curriculum (Inggeris) bermaksud jelmaan.
Oleh itu istilah kurikulum mengikut Kamus Dewan ialah skop atau isi kandungan mata pelajaran
atau kursus/jurusan pengajian yang diikuti.
Dari segi pengertian pula terdapat banyak pengertian yang dikemukakan oleh beberapa tokoh di
antaranya ialah:
i. Curriculum is "that series of things which children and youth must do and experience by way of
developing abilities to do the things well that make up the affairs of adult life; and to be in all
respects what adults should be" (Bobbit, 1918).
ii. Curriculum can be defined as "a plan for learning" (Taba, 1962).
iii. Curriculum is a structured series of intended learning outcomes. Curriculum prescribes (or at
least anticipates) the results of instruction. It does not prescribe the means to be used in
achieving the results" (Johnson, 1967).
iv. Curriculum is "the educational program of the school" with attention to the following elements:
(1) program of studies, (2) program of experiences, (3) program of services, and (4) the hidden
curriculum (Oliver, 1977).
v. The curriculum of a school is the formal and informal content and process by which learners
gain knowledge and understanding, develop skills, and alter attitudes, appreciation's, and
values under the auspices of that school (Doll, 1978).
vi. Curriculum is "that reconstruction of knowledge and experience systematically developed

under the auspices of the school (or university), to enable the learner to increase his or her
control of knowledge and experience" (Tanner & Tanner, 1980).
Berdasarkan kepada pengertian kurikulum di atas, dapatlah dirumuskan bahawa kurikulum mempunyai
pelbagai tafsiran.Tafsiran yang dilakukan tertakluk kepada latar dan persekitaran tokoh yang memberikan
pengertian tersebut. Hal ini bermakna kepelbagaian tafsiran kurikulum adalah dengan sedar mengikut
19
ZAINI ABDULLAH 2011

keilmuan yang dimiliki oleh tokoh-tokoh tersebut. Walau bagaimanapun dengan merujuk kepada pegangan
 Kurikulum ialah suatu set objektif.

falsafah, kurikulum dapat ditafsirkan seperti berikut:
 Kurikulum ialah suatu set bahan.

KHUSUS
 Kurikulum ialah suatu set subjek.
 Kurikulum ialah kandungan subjek.
 Kurikulum ialah suatu urutan kursus.
 Kurikulum ialah apa yang diajar disekolah.
 Kurikulum ialah program pengajian yang dilalui.
 Kurikulum ialah suatu jurusan pengajian yang diikuti.
 Kurikulum ialah setiap perkara yang dirancang oleh sekolah.
 Kurikulum ialah setiap perkara yang berlaku di persekitaran sekolah.
 Kurikulum ialah satu siri pengalaman yang dilalui oleh pelajar di sekolah.
UMUM  Kurikulum ialah apa yang dialami setiap individu pelajar sebagai hasil persekolahan.
 Kurikulum ialah apa yang diajar di dalam dan di luar sekolah di bawah arahan sekolah.
Analogi Kurikulum
i. Perbezaan: Kurikulum bagaikan orang buta mengenali seekor gajah, masing-masing
mempunyai interpretasi sendiri.
ii. Keseluruhan: Kurikulum bagaikan hamper yang membungkus segala bentuk pengetahuan,
kemahiran, nilai dan warisan yang dipakejkan untuk diberikan kepada generasi seterusnya.
iii. Kesempurnaan: Kurikulum seumpama permainan jigsaw puzzle yang saling melengkapi
untuk membentuk kesempurnaan sebagaimana yang dihasratkan.
Elemen-Elemen Dalam Kurikulum

Berdasarkan kepada definisi kurikulum yang telah disenaraikan, suatu siri turutan tentang kurikulum telah
 Rancangan pendidikan yang tersusun.

dapat dikenalpasti. Kurikulum yang lengkap mengandungi elemen-elemen berikut:
 Matlamat dan objektif yang jelas.

 Kandungan dan pengalaman pembelajaran
 Kaedah dan aktiviti pengajaran dan pembelajaran.
 Penilaian pencapaian.
APAKAH KURIKULUM YANG MUNCUL DAN DIAMALKAN

DI INSTITUSI PENDIDIKAN DI MALAYSIA?
Kurikulum Formal
i. Kurikulum yang tersurat (manifested curriculum)
ii. Boleh dilihat, tersedia, terancang dan berurutan
 Matlamat (goal)
iii. Seperti yang terkandung dalam silibus. Kurikulum formal berfokus kepada:
20
ZAINI ABDULLAH 2011



Objektif

Bahan yang menjadi kandungan
Struktur/susunan pengajaran
Kurikulum Tidak Formal

i. Melibatkan pembolehubah manusia (human variables) yang tidak dapat dikawal/dirancang
terlebih dahulu.
ii. Melibatkan interaksi sosial-psikologikal antara pelajar dan guru, yang melibatkan perasaan,
sikap dan tingkah laku
iii. Jenis-jenis kurikulum tidak formal:
a) Ko-Kurikulum
Aktiviti untuk menyokong kurikulum yang lazimnya dilakukan di luar kuliah. Aktiviti ko-
kurikulum bertujuan membentuk personaliti dan sahsiah pelajar. Aktiviti ko-kurikulum
adalah seperti pasukan beruniform, berbagai-bagai jenis sukan, persatuan dan
sebagainya. Lazimnya aktiviti ko-kurikulum adalah diwajibkan kepada setiap pelajar.
Contohnya menerusi dasar 1Murid 1 Sukan.
b) Kurikulum Tersembunyi
Sesuatu yang dipelajari atau diperolehi oleh pelajar secara tersirat dan tidak dinyatakan
secara bertulis.
Apakah Jenis kuriklum yang dilaksanakan oleh negara-negara di dunia?

i. Kurikulum kebangsaan (senteralisasi): Contoh Malaysia
ii. Kurikulum sekolah (disentralisasi): Contoh US
iii. Kurikulum wilayah (provensi): Contoh Jepun
Bolehkan anda membezakan ciri-ciri bagi ketiga-tiga jenis kurikulum tersebut?
Sumber-Sumber Kurikulum
i. Keperluan dan minat pelajar (Fokus kepada individu: pilihan bahan berasaskan keperluan,
minat dan kebolehan individu pelajar)
ii. Nilai-nilai dan masalah masyarakat (Fokus terhadap interaksi sesama manusia untuk
menghadapi masa depan)
iii. Isi kandungan atau penyusunan ilmu (Percaya pada dasarnya terdapat pengetahuan asas
yang perlu dikuasai oleh semua pelajar)
Keseimbangan antara ketiga-tiga sumber adalah penting.
Prinsip-Prinsip Umum Formasi Kurikulum

 Kualiti (Quality): Ke arah meningkatkan pembangunan intelektual, psikologikal, fizikal dan

sosial pelajar.

Kesaksamaan (Equality): kualiti pengalaman kepada semua pelajar.
Penumpuan kepada individu(Personalization): Program-program khusus untuk individu yag

mempunyai kepelbagaian kebolehan tertentu.
Kesesuaian (Relevancy): Mengikut keperluan pelajar, masyarakat dan sekolah.
21
ZAINI ABDULLAH 2011

RUMUSAN
Dalam perkembangan pendidikan, falsafah dan kurikulum bagaikan irama dan lagu yang tidak boleh
dipisahkan. Kesemuanya membentuk komponen-komponen yang penting dalam satu sistem pendidikan.
Seumpama manusia itu sendiri, walaupun nampak satu tetapi mengandungi berbagai komponen yang
berinteraksi dalam satu sistem yang kompleks. Pendidikan tidak boleh tegak dengan sendirinya tetapi
berteraskan hasrat dan matlamat (individu, keluarga, masyarakat dan negara). Dari perspektif falsafah,
pendidikan mestilah ada tujuan/matlamat/objektif. Mencapai tahap kebijaksanaan dalam diri manusia
adalah perkara utama dalam matlamat pendidikan yang diteraskan kepada metafizik, epistemologi,
aksiologi dan logik. Bagi mencapai kebijaksanaan tersebut, apa yang menjadi pengisian, kaedah
penyampaian, bahan yang digunakan dan kaedah penilaian merupakan penentu kepada tercapainya
matlamat yang dihasratkan. Nyatalah bahawa kurikulum itu merupakan wasilah/jalan untuk mencapai
hasrat yang terkandung dalam falsafah pendidikan.
22
ZAINI ABDULLAH 2011

ALIRAN FALSAFAH PENDIDIKAN SEBAGAI
2 ASAS PEMBENTUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN

KEBANGSAAN
PENGENALAN
Pendidikan tidak berdiri dengan sendirinya. Pendidikan merupakan interaksi di antara beberapa komponen
dalam satu sistem untuk mencapai matlamat yang ditetapkan. Suatu bangsa yang bercita-cita besar dan
luhur merupakan bangsa yang mulia dan bermaruah. Kemuliaan, keluhuran dan ketinggian martabat tidak
mungkin dapat dicapai tanpa perjuangan dan idealisme. Idealisme pula tidak mungkin akan terpancar
tanpa falsafah. Falsafah yang didokong oleh sesuatu bangsa merakamkan cita rasa, visi dan pandangan
hidup yang ingin dicapai dan dijayakan. Falsafah hidup dan kehidupan cemerlang yang diidamkan tidak
mungkin terserlah dan terlaksana tanpa pendidikan. Pendidikan yang sempurna dan berkualiti dapat
menjamin pembentukan individu yang unggul. Dari individu yang unggul pastinya terbina keluarga,
masyarakat dan negara yang gemilang. Demikianlah Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) yang
dibentuk pada tahun 1988 yang mengungkapkan cita-cita rakyat Malaysia secara keseluruhannya. FPK
menjadi menjadi amanah yang diletakkan di atas pundak para pendidik untuk melunasinya. FPK dibina
pada asas falsafah yang kukuh menerusi gabungan falsafah pendidikan barat (FPB) dan falsafah
pendidikan Islam (FPI).
PENGGUBALAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK)

Dari sudut sejarah, FPK lahir daripada proses yang panjang iaitu satu proses pembinaan bangsa dan
negara Malaysia semenjak merdeka lagi. Selepas merdeka (31 Ogos 1957), transformasi pendidikan perlu
dilakukan secara total dan holistik kerana pendidikan warisan penjajah sudah tidak sesuai lagi untuk
diamalkan dalam negara berdaulat dan majmuk ini. Hala tuju pendidikan perlu melihat ke hadapan kerana
pendidikan itu sendiri adalah masa depan negara. Dengan syor-syor dari beberapa laporan dan penyata
(Penyata Razak 1956, Laporan Rahman Talib 1961 dan Jawatankuasa Kabinet 1979) dan dasar-dasar
kerajaan semasa (seperti Akta Pelajaran 1961, Rukun Negara dan Dasar Ekonomi Baru) maka satu bentuk
falsafah pendidikan diformulasikan dan didokumentasikan pada tahun 1988 yang dikenali sebagai Falsafah
Pendidikan Negara (FPN).
Pendidikan di Malaysia adalah satu usaha berterusan ke arah

memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk
melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi
dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini
adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu
pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan
berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap
keharmonian dan kemakmuran masyarakat dan negara.
23
ZAINI ABDULLAH 2011

FPN tersebut kemudiannya disebut sebagi Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) dalam
Akta Pendidikan 1996 berbunyi:
Pendidikan di Malaysia ialah satu usaha berterusan ke arah lebih

memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu
untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani,
emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan.
Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang
berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan
berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap
keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara.
Berdasarkan kepada FPN dan FPK yang dinyatakan, dapatkah anda menganalisis perbezaannya?
FPK ini mengambil inspirasi daripada proses pembangunan bangsa dan negara. Apa yang digariskan
dalam falsafah ini juga berkait rapat dengan perkembangan dunia dan pembangunan negara Malaysia
yang berpaksikan kepada agama Islam. Perbandingan falsafah ini dengan resolusi atau konsensus
sedunia Persidangan Dunia mengenai Pendidikan Muslim Pertama yang diadakan di Jeddah, dari 31 Mac
hingga 8 April 1977 tidak jauh berbeza. Mohd Kamal Hassan (1988) menyatakan bahawa pengisytiharan
Makkah mengenai matlamat pendidikan adalah meliputi “perkembangan yang seimbang dalam
keseluruhan peribadi insan melalui latihan rohaniahnya, intelek, rasional, perasaan dan indera.”
Sejarah pendidikan di Malaysia berperanan penting dalam membentuk FPK. Penyata Razak 1956,
menyediakan asas dan kerangka yang kukuh bagi menjadi dasar dalam pendidikan negara dengan
halatuju yang jelas iaitu menjurus kepada usaha kerajaan menyatupadukan rakyat yang berbilang kaum:
Tujuan Dasar Pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud hendak menyatukan budak-
budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan menggunakan bahasa
kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang besar, walaupun perkara ini bukan serta-
merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur.
Penyata Razak 1956, Ordinan Pelajaran 1957, Laporan Rahman Talib 1960 dan Akta Pendidikan
1961 yang merupakan acuan kepada pembentukan Dasar Pelajaran Kebangsaan ini boleh diibaratkan
sebagai milestone kepada zaman pengukuhan dan kemaskini dalam sistem pendidikan di Malaysia. Dasar
Pelajaran Kebangsaan ini mula diolah kembali dan dimurnikan bagi menyesuaikan pendidikan dengan
perkembangan negara Malaysia. Laporan Kabinet 1979 adalah permulaan kepada pembentukan FPN
yang lebih jelas. Laporan Kabinet 1979 memberi penegasan kepada pendidikan asas 3M (Membaca,
Menulis dan Mengira), pendidikan kerohanian dan kurikulum berorientasi tempatan yakni negara Malaysia.
Buat pertama kalinya Malaysia mempunyai falsafah pendidikan yang disuratkan dalam bentuk dokumen
pada tahun 1988 dan dikenali sebagai Falsafah Pendidikan Negara. FPN menjadi teras kepada sistem
pendidikan negara. Perubahan masa ke era globalisasi merupakan satu cabaran baru bagi sistem
pendidikan negara. Semakan terhadap Akta 1961 dan lahirnya Akta Pendidikan 1996 adalah satu sahutan
bagi menangani cabaran berkenaan. Pendidikan bertaraf dunia atau Malaysia sebagai pusat
kecemerlangan dijadikan objektif sistem pendidikan masa kini sebagaimana maksud beberapa akta
pendidikan yang lain. Falsafah Pendidikan Negara mengalami pemurnian dari segi pengistilahan dan
kandungan dan kemudiannya dikenali sebagai Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Pendidikan tidak lagi
24
ZAINI ABDULLAH 2011

berfokus kepada penyelesaian masalah perpaduan tetapi bagi menghadapi isu yang lebih global seperti
keperluan guna tenaga dan keterampilan ilmu yang sesuai mengikut zaman. Apatah lagi, zaman ini
dikenali sebagai permulaan gelombang maklumat dan pengetahuan. Dalam ertikata yang lain, Malaysia
mahukan rakyat dan modal insan yang berpengetahuan dan bermaklumat (e-workers & k-workers)
ASAS PEMBENTUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN: FALSAFAH BARAT

FPK tidak dibina secara tersendiri tetapi mempunyai acuannya. Acuan yang digunakan mengambil unsur-
unsur yang terbaik dari aliran falsafah pendidikan barat iaitu perenialisme, progresivisme, esendialisme dan
rekonstruksionisme yang mana setiap satunya berteraskan falsafah umum atau mazhab falsafah dari
idealism, realism, pragmatism dan eksistensilisme.
Mazhab Falsafah Barat

Perkembangan ilmu akal di dunia ini dipengaruhi oleh empat mazhab dalam falsafah barat iaitu mazhab
idealisme, mazhab realisme, mazhab pragmatisme dan mazhab eksistensialisme. Mazhab-mazhab
falsafah ini terbentuk hasil dari pemikiran dan paradigma pelopor dan pendokongnya. Mazhab ini telah
mempengaruhi semua disiplin ilmu di dunia termasuklah pendidikan. Secara ringkas perbandingan
keempat-empat mazhab falsafah barat tersebut adalah seperti di Jadual 2.1.
Jadual 2.1: Perbandingan ciri-ciri mazhab falsafah umum barat.
Idealisme Realisme Pragmatisme Eksistensialisme
TRADISIONAL MODEN
Ciri Terawal & tradisional Tradisional Awal abad 20 di Pertengahan abad 20 -
Amerika Syarikat/ Eropah/ moden
moden
Fokus  Kebenaran  akal,  Kebenaran  sifat  Kebenaran dari  Kebenaran dari
jiwa, kerohanian nyata/ maujud pengalaman pengalaman bebas
 Dimensi kebenaran, fizikalnya  Persekitaran  Pengalaman bentuk
keadilan dan  Kewujudan di alam bersifat dinamik. idea & pengetahuan
keindahan  fikiran selaras  Pengalaman  Individu berhak
menerusi proses dengan alam nyata. individu berbeza mempuat pilihan &
penaakulan bertanggung jawab
Tokoh Plato, Descartes, Aristotle, Russel, Dewey, Darwin, Kierkegard, Jaspers dll
Kant, Hagel dll Bacon, Lock dll James dll
Idealisme merupakan mazhab terawal yang memberi tumpuan kepada pembangunan akal, jiwa
dan kerohanian. Menurut pandangan ahli mazhab idealisme ini kebenaran adalah bersandarkan
keupayaan minda membuat penaakulan dan bukan melalui kebendaan (kewujudan fizikal). Dari sudut
metafizik, sesuatu realiti dapat ditransformasikan ke dalam bentuk fikiran. Dari sudut epistemologi, sesuatu
kebenaran adalah sebagai idea yang berada dalam pemikiran. Hal ini melibatkan keupayaan berfikir,
memahami dan menaakul kerana mazhab idealisme berpendapat pengetahuan boleh diperoleh tanpa
melibatkan deria atau pengalaman; sebaliknya boleh melalui celik akal atau secara intuitif. Dari sudut
aksiologi pula, sesuatu nilai adalah bersifat mutlak iaitu sesuatu nilai adalah tetap dan tidak berubah sama
25
ZAINI ABDULLAH 2011

ada dari satu generasi ke generasi yang lain atau antara satu masyarakat dengan masyarakat yang lain.
Kemunculan mazhab idealisme tersebut dipelopori oleh Plato.
Mazhab realisme pula menyangkal hujah yang dikemukakan oleh para pendokong mazhab
idealism. Mazhab ini mementingkan kewujudan/keberadaan di dunia nyata untuk membuktikan kebenaran,
bukannya di alam fikiran (sebagaimana yang dipercayai di dalam mazhab idealisme). Dari segi metafizik,
fokusnya ialah kepada objek dan jirim. Dari sudut epistemologi, mazhab ini berpendapat seseorang
manusia lahir dengan fikiran, kefahaman dan ingatan yang kosong (tabularasa). Oleh itu, pengetahuan
adalah hasil interaksi manusia dengan alam sosialnya dan alam fizikal di sekelilingnya. Semakin banyak
seseorang itu berinteraksi, maka semakin banyak pengetahuan yang diperoleh. Dari sudut aksiologi,
penerimaan sesuatu nilai itu bergantung kepada masyarakat iaitu sesuatu nilai itu dirujuk kepada
sejauhmanakah ia diterima dan tidak bertentangan dengan masyarakat. Oleh itu, nilai yang diterima boleh
jadi berbeza-beza antara satu masyarakat dengan masyarakat yang lain. Mazhab realisme ini dipelopori
oleh anak murid kepada Plato iaitu Aristotle.
Bagi mazhab pragmatisme, pendokongnya berpendapat alam semesta tidak statik; sebaliknya
bersifat dinamik iaitu sentiasa mengalami perubahan. Manusia yang menjadi salah satu komponen alam ini
merupakan mahkluk yang mengalami pertumbuhan dan perkembangan dari segi sosial, mental, fizikal,
mobiliti dan tindakan. Pada setiap masa manusia memperoleh pengalaman melalui proses kehidupan yang
dilaluinya. Dengan itu, pendokong mazhab ini berpendapat realiti bagi sesuatu yang hanya ada dalam
pemikiran tanpa pengalaman adalah sukar untuk dipastikan & dibuktikan. Sebagai contoh, kehidupan
selepas mati merupakan suatu konsep yang berada dalam pemikiran manusia. Mampukah sesorang
menerangkan pengalaman kematian dan kehidupan selepas mati? Oleh itu, dapatkah anda rumuskan
pandangan mazhab pragmatisme terhadap konsep metafizik? Dari sudut epistemologi, pengetahuan
adalah hasil dari pengalaman yang diperoleh oleh manusia melalui perhubungannya dengan persekitaran.
Oleh kerana pengetahuan manusia sentiasa berubah setiap hari lantaran pengalaman yang dilalui, maka
kebenaran juga akan berubah. Dari sudut aksiologi pula, ia sangat bergantung kepada situasi iaitu dari
aspek mana sesuatu nilai itu hendak dilihat dan diaplikasikan. Pelopor mazhab pragmatism ini ialah anak
murid kepada Aristotle sendiri iaitu Socrates.
Mazhab falsafah yang seterusnya ialah eksistensialisme yang muncul pada era moden. Mazhab ini
dipelopori oleh tokoh pemikir Eropah moden seperti Kierkegard, Jaspers dan Nietzsche. Mazhab
eksistensialisme juga menekankan kepada pengalaman seseorang dalam menentukan kebenaran.
Fokusnya ialah terhadap kebebasan individu iaitu setiap individu bebas menentukan hala tuju bagi
mencapai kesejahteraan diri. Dari sudut metafizik, realiti ialah suatu kewujudan yang bersifat individu.
Perkembangan individu berlaku selepas kewujudannya di mana individu bebas menentukan persekitaran
bagi menambah pengalamannya. Dari segi epistemologi, ilmu pengetahuan seseorang adalah berpunca
dari pengalaman dengan persekitarannya. Oleh kerana individu bebas menentukan persekitaran sosial dan
fizikalnya, maka semakin banyak interaksi seseorang itu dengan persekitarannya, maka semakin
banyaklah pengalaman yang diperoleh. Dari sudut aksiologi pula, mazhab eksistensialisme berpendapat
persoalan nilai adalah bersifat relatif kepada individu. Hal ini bermakna, seseorang itu bebas menentukan
sesuatu nilai yang diterima atau sebaliknya; tidak bergantung kepada individu lain atau ahli masyarakatnya.
Falsafah Pendidikan Barat

Mazhab falsafah barat iaitu idealisme, realisme, pragmatisme dan eksistensialisme telah mempengaruhi
perkembangan semua disiplin ilmu termasuklah pendidikan. Dalam pendidikan, mazhab falsafah ini telah
26
ZAINI ABDULLAH 2011

mempengaruhi aliran pemikiran dalam pendidikan barat seperti perenialisme, progresivisme, esensialisme
dan rekonstruksionisme. Aliran falsafah pendidikan barat secara umumnya boleh dikategorikan kepada
dua kumpulan mengikut ciri-ciri persamaannya iaitu aliran falsafah pendidikan tradisional (perenialisme dan
esensialisme) dan aliran falsafah pendidikan moden (progresivisme dan rekonstruksionisme).
Falsafah pendidikan perenialisme adalah berasaskan pemikiran Plato. Aliran falsafah ini
berpendapat bahawa kebenaran adalah tulen yang bersifat sejagat dan tidak berubah dari dimensi ruang,
masa dan budaya dari satu generasi ke generasi yang berikutnya. Tujuan pendidikan ialah mencari
kebenaran yang berkekalan sepanjang peradaban dan tamadun manusia. Dengan itu, ilmu yang terkumpul
sejak awal peradaban manusia haruslah dijadikan asas dalam pendidikan. Pendidikan juga sebagai latihan
untuk memperkembangkan mental manusia ke arah kebenaran. Oleh kerana kebenaran adalah sejagat,
maka kurikulum adalah sama untuk semua pelajar. Pelaksanaan kurikulum adalah berpusatkan mata
pelajaran dan fokus terhadap pembangunan pemikiran dan kerohanian menerusi mata pelajaran
Kesusasteraan, Kemanusiaan, Bahasa, Sejarah dan Matematik. Guru merupakan orang yang berautoriti
dalam bidangnya. Peranan guru ialah menyampaikan ilmu kepada generasi baru kerana guru merupakan
orang yang pakar dan ilmunya tidak boleh dipersoalkan. Murid hendaklah menerima ilmu yang
disampaikan oleh guru tanpa soal. Peranan sekolah ialah menyediakan generasi muda agar mereka
berupaya untuk hidup harmoni dalam masyarakat kelak.
Fahaman aliran falsafah pendidikan perenialisme tidak disetujui oleh sebahagian tokoh pendidik
seperti Charles Pierce, William James dan John Dewey. Mereka meletakkan kepercayaan bahawa kanak-
kanak membesar dengan keupayaan untuk bertindak sebagai peneroka, penjelajah dan mengadaptasi
terhadap persekitaran sosial dan fizikalnya. Individu yang dilahirkan di dunia ini mempunyai potensi, minat
dan bakat yang berbeza. Oleh itu pendidikan berperanan memberi kesempatan kepada murid-murid untuk
mencorakkan minat dan bakat mengikut persekitaran dan masyarakatnya. Kurikulum mestilah member
fokus kepada mata pelajaran Sains Sosial dan merentas disiplin. Aliran falsafah pendidikan progresivisme
meletakkan pelajar sebagai orang yang mampu mengenal pasti keperluan dan minat sendiri. Oleh itu
peranan guru adalah sebagai fasilitator atau pembimbing yang akan membantu pelajar dalam aktiviti atau
dalam mencari jalan penyelesaian terhadap sesuatu masalah.
Aliran falsafah pendidikan progresivisme telah menimbulkan keraguan kepada perkembangan
pendidikan kerana matlamat pendidikan itu adalah individu pelajar bukannya masyarakat dan negara.
Beberapa tokoh seperti William Bagley, Thomas Briggs dan Frederick Breed berpendapat pendidikan
perlu kembali kepada saranan sebagaimana yang terdapat di dalam falsafah pendidikan perenialisme.
Golongan ini kemudiannya membentuk aliran falsafah esensialisme. Menurut aliran falsafah ini pendidikan
adalah bertujuan untuk menyampaikan warisan budaya dan sejarah yang terkumpul dan berkekalan buat
sekian lama. Aliran ini berpendapat, ilmu pengetahuan, kemahiran, nilai dan sikap adalah penting untuk
disampaikan kepada generasi muda. Kurikulum adalah berpusatkan mata pelajaran. Di peringkat sekolah
rendah, fokusnya adalah terhadap kemahiran asas 3M iaitu membaca, menulis dan mengira. Di peringkat
sekolah menengah pula, fokus adalah terhadap mata pelajaran, matematik, sains, bahasa, kesusateraan
dan ilmu kemanusiaan. Peranan guru adalah sangat penting. Guru adalah sebagai pakar yang menguasai
bidangnya dan sebagai role- model. Oleh itu guru perlu dihormati kerana kepakaran dan kewibawaannya.
Sekolah adalah sebagai tempat di mana pelajar memperoleh pengetahuan, kemahiran, nilai dan sikap bagi
menyediakan mereka menjadi ahli masyarakat yang berguna. Oleh itu, sekolah hendaklah menyebarkan
kepada pelajar warisan budaya dan sejarah mengikut disiplin-disiplin yang ada.
Pertengahan abad ke-20, telah muncul satu lagi aliran falsafah pendidikan yang dikenali sebagi
aliran falsafah pendidikan rekonstuksionisme. Aliran ini dipelopori oleh George Counts dan Harold Rugg.
Falsafah pendidikan rekonstruksionisme ini memberi perhatian terhadap pembentukan semula masyarakat
27
ZAINI ABDULLAH 2011

iaitu untuk perubahan dan reformasi sosial. Tujuan pendidikan adalah untuk menyedarkan pelajar tentang
masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik yang berlaku. Oleh itu, proses pembelajaran merupakan
proses yang aktif di mana pelajar diberi pendedahan terhadap masalah yang berlaku dalam masyarakat
semasa. Seterusnya, pelajar dilatih untuk mengatasi masalah-masalah yang ada agar masalah yang
berlaku tidak diteruskan oleh masyarakat akan datang. Kurikulum yang disediakan mengandungi masalah-
masalah sosial, ekonomi dan politik yang berlaku dalam masyarakat. Peranan guru adalah sebagai
pembimbing iaitu membimbing pelajar agar sedar dan dapat mengenal pasti masalah yang dihadapi oleh
masyarakat. Seterusnya pelajar dibimbing serta dilatih untuk menyelesaikan masalah agar mereka
memperoleh kemahiran dalam mengatasi masalah yang dihadapi kelak. Peranan sekolah adalah sebagai
agensi utama dalam pembinaan semula masyarakat yang menggerakkan perubahan sosial, ekonomi
mahupun politik sesuai dengan masyarakat akan datang. Hubungkitan antara mazhab falsafah barat dan
aliran falsafah pendidikan barat yang dijelaskan di atas dapat dilihat menerusi Rajah 2.1.
MAZHAB FALSAFAH BARAT ALIRAN FALSAFAH PENDIDIKAN BARAT
Idealisme Perenialisme
Realisme Progresivisme
Pragmatisme Esensialisme
Eksistensialisme Rekonstruksionism
e
Rajah 2.1: Pengaruh mazhab falsafah terhadap falsafah pendidikan barat
Sebagai perbandingan di antara falsafah pendidikan barat tradisional (perenialisme dan esensialisme) dan
falsafah pendidikan barat moden (progresivisme dan rekonstruksionisme) Rajah 2.2 dan Jadual 2.2 dapat
memberikan penjelasan dari aspek perbandingan dengan jelas.
T PERENIALISME PROGRESIVISME
R
A M

D Kriteria:
O

I Masyarakat & Pendidikan

S Pengetahuan & Pembelajaran
D

I Pengajaran Guru
O Tujuan & Program E
N
A N
L ESENSIALISME REKONSTRUKSIONISME
Rajah 2.2: Perbandingan ciri-ciri falsafah pendidikan tradisional dengan falsafah pendidikan moden.
28
ZAINI ABDULLAH 2011

Jadual 2.2: Perbandingan kriteria-kriteria yang terdapat dalam falsafah pendidikan barat.
ALIRAN FALSAFAH PENDIDIKAN BARAT

Tradisional Moden
KRITERIA (Perenialisme & Essensialisme) (Progresivisme & Rekonstruksionisme)
Sekolah ialah institusi pendidikan formal Rumah ialah institusi pendidikan formal
Sekolah agen kebudayaan Sekolah memajukan masyarakat
Pendidikan matlamat masyarakat Pendidikan kembangkan potensi
Masyarakat & Pengetahuan sediakan pelajar untuk Pengalaman demokrasi di sekolah
Pendidikan demokrasi menyediakan pengetahuan untuk demokrasi
sebenar.
Pendidikan kembangkan kognitif Pendidikan bersepadu (kognitif, moral dan
(akademik) sosial)
Nilai bersifat objektif & tetap (berasaskan Nilai bersifat subjektif (pandangan individu)
persetujuan)
Tumpuan terhadap pengetahuan dan Tumpuan terhadap penyelesaian masalah &
maklumat peranan individu
Fokus kepada mata pelajaran (akademik) Fokus terhadap pelajar
Pengetahuan & Kandungan subjek: Kandungan subjek:
Pembelajaran  Pilihan guru  Pilihan guru & pelajar
 Penyusunan berurutan  Susunan ikut kefahaman
 Orientasi terhadap perkara lampau  Orientasi kepada semasa & hadapan
Kandungan subjek dibahagi kepada Kandungan subjek secara bersepadu
beberapa unit secara terasing
Rancangan pengajaran disusun mengikut Rancangan pengajaran disusun mengikut
topik oleh guru. minat & masalah murid.
Orientasi teks & bilik darjah Orientasi pelbagai bahan & masyarakat.
Berkumpulan secara keseluruhan Keseluruhan, kumpuan kecil & individu
Pengajaran Jadual yang tetap & masa seragam Jadual yang anjal & masa fleksibel
Guru Pelajar kumpulan yang „homogeneous‟ & Pelajar kumpulan yang „heterogeneous‟ &
program khas program berbeza
Pengajaran berorientasi guru & pelajar Pengajaran berorientasi pelajar & pelajar aktif
pasif
Keseragaman dalam membina Kepelbagaian dalam membina pengalaman
pengalaman bilik darjah dan situasi bilik darjah dan situasi pengajaran
pengajaran
Fokus kepada sastera & sains Sepadu (satera, subjek praktikal &
vokasional)
Tujuan & Pengkhususan Umum
Program Kurikulum ditentukan oleh guru, sekolah Kurikulum berasaskan keperluan dan minat
dan pusat. pelajar
Standard yang tinggi & cemerlang: Standard yang setara & fleksibel: Tumpuan
Tumpuan khas kepada mereka yang khas kepada mereka yang pencapaiannya
cemerlang rendah
29
ZAINI ABDULLAH 2011

Ciri-Ciri Falsafah Pendidikan Barat

Dualisme = Sistem pendidikan agama melawan sistem pendidikan sekular.
Segmentasi = Ilmu sains menentang agama.
Pengkhususan = Fokus kepada satu aliran sama ada sains atau agama.
Fleksibel = Fokus kepada perkembangan sama ada kognitif, afektif ataupun psikomotor.
Dinamik = Sentiasa menekankan penemuan baru & dunia baru berasaskan penerokaan,
inovasi dan kreatif.
ASAS PEMBENTUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN: FALSAFAH ISLAM

Islam merupakan addin yang bersifat menyeluruh, bersepadu dan sempurna. Islam tidak terbentuk dari
pemikiran manusia tetapi fitrah untuk beragama. Dalam Islam tiada falsafah tetapi mempunyai hikmah.
Islam meletakkan kepercayaan di hadapan pemikiran. Kepercayaan bukan pemikiran. Sebagai contoh, dari
segi segi pemikiran, orang yang pandai berenang dan boleh menahan nafas di dalam air selama 30 minit
sudah pasti tidak menghadapi masalah ketika berada di dalam air. Walau bagaimanapun bolehkah orang
tersebut menyelamatkan diri apabila ombak bergelora atau tsunami melanda? Ketika itu kepercayaan
mengambil tempat apabila orang yang menghadapi musibah itu berkata ”Ya Allah” atau ”Oh my God”. Hal
ini bermakna, fitrah manusia sebenarnya adalah beragama. Kehidupan dengan pengaruh persekitaran
manusia itu sendiri yang menghasilkan pemikiran untuk menolak hidup beragama. Dari aspek cabang
falsafah yang meliputi metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik, Islam memberi penekanan kepada
kepercayaan dan ketuhanan yang mengawal pemikiran dan tindakan.
 Metafizik: Mengenal kebenaran terhadap keesaan Allah sebagai pencipta. Banyak tanda-tanda
kebenaran yang dibuktikan menerusi diri manusia itu sendiri, alam dan makhluk dan tanda-tanda
kehebatan dan kebesaranNya.
 Epistemologi: Ilmu yang benar bersumberkan al-Quran, Sunnah dan ilmu-ilmu akal yang lain
berasaskan kebijaksanaan berfikir untuk penyelesaian masalah dan menjadikan kehidupan manusia
bertambah sempurna, baik dan maju.
 Aksiologi: Nilai kecantikan yang membentuk watak dan akhlak dalam diri manusia untuk mentadbir
alam yang serba indah ini dengan sempurna.
 Logik: Berfikir secara bijaksana untuk mencari kebenaran yang hakiki bagi menambahkan kecintaan
terhadap kehidupan beragama.
Sebagai analogi, mengerjakan solat.
i. Mengapa perlu wuduk (mengambil air sembahyang) walaupun selepas mandi?
ii. Mengapa perlu niat sebelum mengerjakan solat?
iii. Mengapa perlu mengadakan beberapa gerakan dalam solat seperti berdiri tegak, takbiratulihram,
kiam, ruku‟, sujud, duduk antara dua sujud dan tahyat awal dan akhir?
30
ZAINI ABDULLAH 2011

Indahnya solat dari segi metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik kerana ia mengandungi rahsia yang
besar hikmahnya yang kini telah dibuktikan secara saintifik untuk kesejahteraan diri, masyarakat dan,
ummah. Di dalam solat Itulah terdapatnya contoh falsafah Islam.
Pendokumentasian Falsafah Pendidikan Islam

Pada peringkat awalnya, tidak terdapat sebarang bentuk falsafah pendidikan yang seragam untuk
digunakan di semua negara-negara Islam. Semua negara menggunakan dan mengamalkan mengikut apa
yang telah ditentukan oleh pemimpin negara masing-masing. Oleh kerana itu ada yang membentuk
ideologi yang ekstrim (contohnya Iran dan Afganistan), falsafah yang diambil dari barat (contohnyaTurki)
dan falsafah yang diadaptasikan dari negara-negara lain (Malaysia). Sehinggalah pada tahun 1977 apabila
negara-negara Islam Sedunia (OIC) mengadakan satu persidangan khusus untuk membincangkan hala
tuju, bentuk, proses dan hasil tentang pendidikan. Maka Falsafah Pendidikan Islam didokumentasikan
untuk dijadikan rujukan dalam membina Falsafah Pendidikan di negara-negara yang mengiktiraf negaranya
sebagai negara Islam.
”Pendidikan berterusan ke arah perkembangan diri individu dari segi rohani,
intelek, emosi dan fizikal yang membawa kepada individu yang beriman,
berilmu, berakhlak dan bertakwa dan beramal soleh untuk membina masyarakat
harmoni, hormat menghormati dan bantu membantu antara satu sama lain.”
Berdasarkan falsafah pendidikan Islam tersebut, terdapat beberapa komponen yang perlu diberi perhatian
iaitu bentuk pendidikan, proses pendidikan dan hasil pendidikan sebagaimana yang ditunjukkan di dalam
Rajah 2.3.
Bentuk Pendidikan


Berterusan

Menyeluruh

Bersepadu

Seimbang
Harmoni
Proses Pendidikan Hasil Pendidikan
 Diusahakan berterusan  Intrinsik: Individu yang beriman,

 Orientasi pelajar
 Bersepadu & menyeluruh
berilmu, berakhlak dan bertakwa dan
 Ekstrinksik: Individu yang dapat

beramal soleh.
 Gabungjalin & penerapan

(Rohani, intelek, emosi, jasmani)
memberi sumbangan kepada
 Keseimbangan pembinaan masyarakat harmoni,
hormat menghormati dan bantu
membantu antara satu sama lain
Rajah 2.3: Hubungan komponen bentuk, proses dan hasil dalam falsafah pendidikan Islam
31
ZAINI ABDULLAH 2011

HUBUNGKAIT FALSAFAH PENDIDIKAN BARAT DAN FALSAFAH PENDIDIKAN

ISLAM DALAM PEMBENTUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN
Rajah 2.4: Hubungkaitan antara falsafah pendidikan barat dan falsafah pendidikan Islam ke atas Falsafah
Pendidikan Kebangsaan
Rajah 2.4 menunjukkan asas falsafah yang mendasari pembentukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan
(FPK). FPK mempunyai kandungan yang sempurna dan lengkap dengan mengambil pertimbangan tentang
pembangunan insan untuk menjadi cemerlang menerusi pendidikan. Manusia merupakan makhluk
sempurna yang mempunyai empat komponen iaitu intelek, rohani, emosi dan jasmani. Intelek adalah
berkaitan dengan organ otak. Manakala rohani melibatkan kepercayaan dan pegangan. Emosi berkaitan
dengan hati dan perasan dan jasmani adalah tubuh luaran diri manusia. Kesemua komponen tersebut
perlu dididik secara menyeluruh dan bersepadu agar lahir nanti insan yang seimbang dan harmoni
pertumbuhannya. Kandungan FPK tersebut selari dengan dengan Falsafah Pendidikan Islam yang
meletakkan manusia terdiri dari tiga komponen iaitu akal (dari otak), roh (rohani) dan jasad (tubuh secara
luaran). Ketiga-tiga komponen tersebut mempengaruhi empat komponen yang ada dalam FPK. Begitu juga
mazhab falsafah barat yang mempengaruhi falsafah pendidikan barat dan seterusnya mempengaruhi
perspektif mereka terhadap perkembangan manusia dari segi kognitif (otak), afektif (jiwa dan perasaan)
dan psikomotor (tubuh luaran manusia). Jika dihubungkan dengan FPK maka persamaan tersebut berlaku.
Oleh itu, FPK adalah falsafah pendidikan yang mempunyai cirri-ciri gabungan antara falsafah pendidikan
barat dan falsafah pendidikan Islam. Abdul Rahman Arof & Zakaria Kasa (1994) menamakan falsafah yang
sedemikian sebagai falsafah eklektif. Rajah 2.5 menggambarkan bagaimana perkaitan yang berlaku di
antara falsafah pendidikan barat tradisional, falsafah pendidikan barat moden dan falsafah pendidikan
Islam bertemu untuk membentuk Falsafah Pendidikan Kebangsaan yang bersifat eklektik.
32
ZAINI ABDULLAH 2011

FALSAFAH
PENDIDIKAN
KEBANGSAAN
BERSIFAT EKLEKTIK.
(Falsafah eklektik
bermaksud gabungan
atau paduan dari pelbagai
sistem dan falsafah yang
dipilih ataupun falsafah
pendidikan yang tercipta
dari pelbagai sumber)
Rajah 2.5: Pembentukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan sebagai falsafah eklektik
RUMUSAN
Falsafah merupakan aktiviti berfikir secara meluas, mendalam, kritis, holistik, sistematik, radikal, integral,
konsepsual dan universal untuk menemui kebenaran. Falsafah pendidikan pula memberi sumbangan
terhadap kejelasan dan ketepatan makna, penetapan matlamat/ objektif, menggerak pemikiran, pemilihan
pengetahuan, sumber dan kaedah serta pemilihan nilai yang tepat. Falsafah pendidikan barat
(perenialisme, progresivisme, esensialisme dan rekonstruksionisme) berteraskan mazhab falsafah umum
barat iaitu idealisme, realisme, pragmatisme dan eksistensialisme. Falsafah pendidikan Islam menekankan
unsur bersepadu, meyeluruh dan seimbang merangkumi roh, akal dan jasad. Falsafah pendidikan barat
dan falsafah pendidikan Islam digabungkan untuk menjadi asas pembentukan Falsafah Pendidikan
Kebangsaan (FPK) yang bersifat eklektik. FPK mengandungi maklumat secara tersurat & tersirat tentang
bentuk, proses dan hasil pendidikan di Malaysia. Kandungan unsur-unsur intelek, rohani, emosi dan
jasmani did lam FPK menjadi fokus dan matlamat pendidikan negara. Pelaksanaan pendidikan
menekankan elemen menyeluruh, bersepadu dan seimbang dalam usaha mengembangkan lagi potensi
individu. Seterusnya dapat memberi sumbangan terhadap kesejahteraan keluarga, masyarakat dan
seimbang dalam usaha mencapai tahap negara maju yang gemilang.
33
ZAINI ABDULLAH 2011

3
PERKEMBANGAN PENDIDIKAN KE ARAH
PEMBENTUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN
KEBANGSAAN
PENGENALAN
Sputnik merupakan kapal angkasa yang telah mengubah dunia dari segi perlumbaan ilmu. Amerika
Syarikat yang pada mulanya begitu angkuh mengatakan bahawa sistem pendidikannya adalah yang
terbaik di dunia membisu dan tunduk kepada kecanggihan teknologi Rusia yang secara diam telah
melancarkan kapal angkasanya untuk mendarat di bulan. Rusia telah membangunkan pendidikan melalui
pengisian kurikulumnya ke masa depan meninggalkan pendidikan Amerika jauh ke belakang apatah lagi
negara-negara yang lain. Tersentak dengan kejutan itu, Amerika Syarikat kemudiannya telah rombakan
dan menggubal semula dasar pendidikan, sistem pendidikan dan orientasi kurikulumnya agar dapat
menguasai sistem pendidikan terbaik dunia sebagaimana yang didakwanya. Hal tersebut menjelaskan
bahawa pendidikan dan kurikulum adalah suatu yang dinamik dan sentiasa perlu berubah dengan tuntutan
semasa yang disuaipadankan kepada keintelektualan manusia dan pembangunan negara selaras dengan
tuntutan agama, ideologi, ekonomi, sosial dan alam sekitar. Dalam konteks Malaysia, perkembangan
pendidikan yang berlaku adalah dari suatu kesinambungan warisan yang panjang bermula dengan sistem
pendidikan agama, bertukar kepada sistem pendidikan vernakular semasa era penjajahan, sistem
pendidikan kebangsaan mengikut acuan barat selepas kemerdekaan, sistem pendidikan kebangsaan
mengikut acuan Malaysia yang menggunakan kurikulum kebangsaan pada peringkat pra sekolah, sekolah
rendah, sekolah menengah, institusi pendidikan lepasan menengah. Dari kurikulum yang bersifat
vernakular, Malaysia telah mengubah kepada bentuk bersepadu dan kini berteraskan standard yang
berpaksikan Falsafah Pendidikan Kebangsaan yang menetapkan halatuju pendidikan berdasarkan
matlamat negara, dasar-dasar, Prinsip-prinsip Rukun Negara dan sebagainya. Sebelum tahun 1988,
falsafah pendidikan tidak dinyatakan secara tersurat. Namun begitu, hasrat dan matlamat pendidikan
digambarkan melalui penyata, akta dan laporan-laporan yang ada seperti Penyata Razak (1956), Laporan
Rahman Talib (1960), Akta Pelajaran 1961 dan Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979.
Perlukah pendidikan berubah? Fikirkan mengapakah dinosaur yang begitu hebat suatu waktu dahulu
hanya tinggal fosil pada hari ini?
34
ZAINI ABDULLAH 2011

PERKEMBANGAN PENDIDIKAN MALAYSIA
Perkembangan pendidikan serantau menyaksikan hubungkaitannya dengan sejarah penerokaan,

penjelajahan, penjajahan dan globalisasi. Sistem pendidikan dan pengisian kurikulum di negara-negara
yang terbabit adalah mengikut acuan negara-negara yang dianggap „ibu‟ mereka. Berdasarkan Rajah 3.1
jelas dilihat pengaruh perkembangan pendidikan moden dibeberapa negara.
Continental Inggeris Islam
Perancis Jerman Inggeris Arab
Rusia Amerika
Filipina, India
Taiwan,
Korea
China
Indochina,
Indonesia Jepun Malaysia,
Singapura
Rajah 3.1: Perluasan pengaruh pendidikan dan kurikulum moden dibeberapa negara di dunia
Berdasarkan Rajah 3.1, pendidikan di Malaysia difabrikkan oleh pengaruh luar seperti Pendidikan Islam
dari tanah Arab dan India, Pendidikan Inggeris dari England, Pendidikan Cina dari Tanah Besar China dan
Pendidikan Tamil dari Benua Kecil India. Hal inilah yang kemudiannya memunculkan sistem pendidikan
vernakular (sekolah yang menggunakan bahasa pengantar yang mengikut bahasa ibunda) di Tanah
Melayu dan kekal sehingga kini di Malaysia (kecuali pendidikan Inggeris) apabila Akta 1996 menjamin
terus kewujudannya.
Dalam masyarakat tradisional yang serba ringkas dan mudah, pendidikan hanyalah satu keperluan
hidup sebagai survival dalam masyarakat seperti memburu, bertani, bertukang dan nelayan. Dalam
kelangsungan hidup berkeluarga dan bermasyarakat, pendidikan bertumpu kepada berbezaan gender dan
status sosial dalam masyarakat. Kemahiran dan ilmu kewanitaan yang berkaitan dengan peranan anak
perempuan, isteri dan ibu diwariskan kepada anak-anak perempuan. Mereka dididik untuk cekap
memasak, mengurus rumahtangga, menjaga maruah dan kesopanan, mengaji al-Quran dan serba sedikit
bertani & memelihara ayam itik sebagai keperluan. Manakala anak lelaki merupakan anak emas keluarga
yang akan membawa nama keluarga. Mereka diberi pendidikan dengan ilmu keperwiraan untuk menjadi
pahlawan yang tangkas, cekal dan mempunyai kepimpinan untuk memikul tanggungjawab sebagai ketua
35
ZAINI ABDULLAH 2011

keluarga. Mereka juga diajar erti kehidupan yang lasak untuk mencari nafkah keluarga yang diwarisi dari
bapa mereka sama ada bertani, bertukang ataupun nelayan yang lebih mahir. Kedua-dua anak sama ada
lelaki atau perempuan diberi didikan yang sama tentang agama dan adat sehingga muncul ungkapan „Biar
mati anak, jangan mati adat‟ dan „Agama dijunjung, adat dikelek‟.
Pendidikan berkaitan dengan status sosial dalam masyakat Melayu tradisional yang terus sebati
sehingga sekarang sebenarnya tercipta dari peristiwa di Bukit Si Guntang apabila termeterinya perjanjian di
antara Seri Teri Buana, raja yang memerintah dengan Demang Lebar Daun yang mewakili rakyat jelata.
Dari penjanjian itu lahirkan konsep „daulat‟ kepada raja dan „tulah‟ kepada rakyat. Raja-Raja Melayu
mempunyai daulat yang mesti dijunjung oleh semua rakyat di bawah naungannya. Mana-mana rakyat yang
menderhaka kepada rajanya akan menerima tulah, akibat dari perbuatannya. Kerana itu pantang kepada
rakyat menderhaka kepada rajanya. Sehubungan dengan itu muncullah ungkapan “Daulat Tuanku!”.
Situasi seperti itu mesti dipatuhi dan diwariskan dari satu generasi kepada generasi yang seterusnya.
Putera dan puteri raja diberi pendidikan di dalam istana mengenai adab-adab yang selayaknya sebagai
anak raja. Bagi anak-anak pembesar pula seperti anak Bendahara, Temenggung, Bentara, Laksamana
dan Syah Bandar, Orang Kaya-Kaya, Orang Besar menerima anugerah dari sultan atau raja untuk hidup
dalam bayang-bayang istana. Mereka dari golongan rakyat biasa yang terpilih kerana kelebihan ilmu,
kemahiran dan harta yang dimiliki. Rakyat jelata pula merupakan golongan hamba yang mesti taat setia,
sedia menyumbang bakti kepada raja tanpa sebarang keraguan dan persoalan. Hal ini banyak dikisahkan
dalam buku-buku seperti Sejarah Melayu, Misa Melayu dan Hikayat Hang Tuah sebagai rujukan, teladan
dan iktibar.
Perkembangan Kerajaan Melayu Melaka yang pesat meliputi sebahagian besar Alam Nusantara
telah menjadikan Melaka sebagai pusat perdagangan antara bangsa pada abad ke-14. Melaka telah
bertukar menjadi pusat pendidikan terbuka di rantau sebelah timur. Pelbagai ilmu dipelajari dan
dimanfaatkan seperti ilmu perdagangan dan perniagaan, pengurusan pelabuhan, perundangan,
komunikasi antara bangsa, keagamaan dan sebagainya lagi. Institusi-institusi pendidikan semakin
berkembang bermula dengan istana dan rumah individu dan kini muncul madrasah dan sekolah pondok.
Selanjutnya syiar Islam berkembang meluas ke seluruh Melaka dan tanah jajahan takluknya di rantau
nusantara.
Perkembangan pendidikan agama Islam memerlukan kurikulum sebagai pengisiannya. Apa yang
nyata, kurikulum yang dipentingkan ialah aspek fardu ain dan fardu kifayah yang bersumberkan al-Quran,
al-hadis serta kitab-kitab yang dibawa dari tanah arab dan Mesir. Perkara-perkara yang dipelajari ialah
pengajian al-Quran, hadis, fiqh, tauhid dan tasawuf. Pengajarnya pula terdiri dari para saudagar dan
pedagang serta pendakwah Islam dari timur tengah. Mereka ini bergelar Sayyid, Sheikh atau Maulana.
Dalam Sejarah Melayu dikisahkan perihal Pendita Maulana Abu Ishak dari Mekah yang arif dalam ilmu
Tasawuf. Beliau kemudiannya telah mengarang sebuah kitab agama iaitu kitab Duri‟l-Mazlum dan
mengajarkannya kepada Maulana Abu Bakar serta meminta agar isi kandungan kitab tersebut diajarkan
kepada rakyat Melaka. Keperihatinan sultan terhadap pendidikan agama Islam telah menyebabkan para
pembesar istana turut mendalami dan mengamalkan ajaran agama Islam dalam kehidupan mereka.
Pendidikan berkembang menerusi kaedah kuliah, syarahan, perbahasan, penyoalan dan sebagainya lagi.
Satu kisah yang menggambarkan keadaan tersebut diceritakan di dalam Sejarah Melayu.
“Arakian Sultan Mansur Syah pun menitahkan Tun Bija Wangsa ke Pasai, bertanyakan
satu masalah. Segala isi syurga itu kekalkah ia di dalam syurga; dan segala isi neraka itu
kekalkah ia di dalam neraka?”.
36
ZAINI ABDULLAH 2011

Perkembangan pendidikan Islam di Melaka memberikan impak yang sangat besar kepada sistem
tulisan. Tulisan Arab telah dijadikan asas kepada pembentukan tulisan Jawi sebagai media penulisan
bahasa bersurat dengan mengambil tambahan dari huruf dalam tulisan Parsi dan Barbar. Tulisan Jawi
tersebut telah memainkan peranan besar bagi mengikat perpaduan satu bahasa meliputi seluruh bangsa
Melayu di alam Nusantara.
Perkembangan Melaka sebagai pusat tamadun timur yang pesat dalam aspek ekomoni, sosial dan
agama Islam tidak disenangi oleh kuasa-kuasa barat. Kuasa-kuasa barat ini kemudiannya berazam untuk
menjajah kuasa timur ini. Sebenarnya kerajaan Melayu tidak tewas jika berhadapan dengan kekuatan. Hal
ini terbukti dengan kejayaan Melaka mengekalkan keamanan dari ancaman Majapahit, Siam dan China.
Malah dalam beberapa siri serangan Portugis ke atas Melaka yang diketuai oleh Laksamana Diego Lopez
de Sequiera pada tahun 1509 mereka tewas dalam keadaan yang memalukan dan kembali semula ke
Goa. Pada tahun 1511, Portugis di bawah pimpinan Alfonso de Albuquerque dengan kekuatan 16 buah
kapal perang, bilangan tentera yang ramai dan senjata yang lebih hebat telah menyerang Melaka. Melaka
sebenarnya tidak tewas kepada kuasa Portugis. Contohnya serangan Portugis pada 25 Julai 1511 dapat
dipatahkan. Hanya serangan pada 24 Ogos 1511, barulah Melaka dapat ditawan dan memaksa Sultan
Mahmud meninggalkan Melaka. Sebenarnya Melaka tidak tewas kepada Portugis tetapi ditewaskan oleh
anak bangsa sendiri yang menderhaka, bacul dan tidak patriotik seperti si Kitul yang bersekongkol dengan
kuasa penjajah tersebut. Melaka tewas dan terus dijajah silih berganti selepas Portugis tewas kepada
kuasa Belanda pada tahun 1641 dan kemudiannya diserahkan kepada Inggeris pada tahun 1824 berikutan
dengan Perjanjian Inggeris-Belanda. Melaka bagaikan perumpamaan gajah sama gajah bertarung,
pelanduk mati di tengah-tengah. Maruah orang Melaka hilang kerana negeri hilang daulat dan menjadi
barang pertukaran dengan Betawi di Indonesia di antara Belanda dan Inggeris. Inggeris meluaskan jajahan
takluknya menggunakan kepintaran hujah dan menerusi penjanjian dengan raja-raja Melayu, satu demi
satu negeri-negeri di Tanah Melayu jatuh kepada Inggeris bermula dengan Pulau Pinang pada tahun 1786
dan berakhir dengan Johor pada tahun 1914. Tanah Melayu terbahagi kepada tiga kumpulan politik dan
wilayah iaitu Negeri-Negeri Selat (Pulau Pinang, Melaka dan Singapura) Negeri-Negeri Melayu Bersekutu
(Perak, Selangor, Pahang dan Negeri Sembilan) dan Negeri-Negeri Melayu Tak Bersekutu (Perlis, Kedah,
Kelantan, Terengganu dan Johor).
Perang Dunia Kedua menyaksikan tumbangnya kuasa barat dan Tanah Malayu menjadi jajahan
takluk Jepun pada 15 Februari 1942, yakni 10 minggu selepas tentera Jepun mendarat di Kota Bahru,
Inggeris menyerah kalah setelah menjajah selama 156 tahun mulai 1786. Asia untuk Asia, itulah slogan
Jepun yang kemudiannya mentadbir Tanah Melayu secara “pecah dan perintah”. Jepun mengambil orang-
orang Melayu dan India untuk bekerja sebagai polis dan kerani pentadbiran. Manakala kala orang orang
Cina mengalami kekejaman kerana disyak menyokong penentangan Jepun di China dan Tanah Melayu.
Pendidikan era Jepun lebih kepada indoktrinasi ideologi negara Jepun. Tetapi peristiwa ini memberi
pengajaran kepada rakyat tempatan bahawa metos „keagungan orang kulit putih‟ dan „kuasa barat tidak
boleh dikalahkan‟ adalah tidak benar. Apabila Jepun menyerah kalah pada pertengahan Ogos 1945, maka
kuasa Inggeris dijemput untuk terus mentadbir Tanah Melayu bagi menghadapi ancaman Komunis Malaya
yang mengambil alih kuasa pemerintahan negara selama lebih kurang lima minggu sehinggalah pada akhir
September 1945. Ibarat mengantuk disorongkan bantal, British menjajah semula Tanah Melayu atas dasar
membantu mentadbir. Hal ini kerana Tanah Melayu sangat bernilai kepada Britain. Oleh yang demikian,
British mesti mengekalkan kuasa demi kepentingan mereka. Britain sebenarnya telah bankrupt pada akhir
perang dunia kedua dan terpaksa menjual £1.1 bilion dari pelaburan seberang lautnya bagi menangung
hutang asing sebanyak £3.4 bilion. Jelaslah bahawa Tanah Melayu sangat penting bagi pemulihan
ekonomi Britain. Walau bagaimanapun keadaan selepas perang menyebabkan kesedaran politik dalam
37
ZAINI ABDULLAH 2011

kalangan rakyat Tanah Melayu telah meningkat dan menuntut kemerdekaan yang tulen dari segi ekonomi
dan politik. Pendidikan telah menggerakkan ke arah literasi dan penyusunan gerakan tuntutan
kemerdekaan secara teratur dan sistematik. Akhirnya tanggal 31 Ogos 1957, Tanah Melayu diisytiharkan
merdeka. Seterusnya pada September 1963 pembentukan negara Malaysia dilaksanakan apabila negeri
Sabah dan Sarawak menjadi ahli dalam kumpulan negeri-negeri di Malaysia.
Hal ini menunjukkan bahawa Malaysia pernah dikuasai (dijajah dan dinaungi) oleh kuasa asing
selama 500 tahun. Selama tempoh itulah pelbagai kuasa barat (Portugis, Belanda dan Inggeris) dan kuasa
Jepun telah mencorakkan landskap pendidikan yang ada di Tanah Melayu. Kejatuhan empayar dan
kerajaan Melayu Melaka kepada kuasa penjajah Portugis, Belanda serta Tanah Melayu kepada Inggeris
telah meruntuhkan kegemilangan tamadun Melayu dalam politik, ekonomi, sosial, budaya, agama dan
pendidikan. Dari segi politik hilangnya sebuah negeri berdaulat dengan sistem kerajaan beraja di Melaka.
Dalam ekonomi pula, Melaka hilang peranannya sebagai sebuah pelabuhan dan pusat perdagangan
antarabangsa. Hirarki struktur politik dan sosial juga berubah kerana negara diperintah melalui sistem
Residen. Apa yang ada kepada orang melayu ialah adat Melayu dan agama Islam. Selain daripada politik
dan sosial, masyarakat Melayu kehilangan kebudayaan dan warisan tempatan dan digantikan dengan
budaya barat. Sektor ekonomi orang-orang Melayu juga semakin terpinggir apabila sistem ekonomi
berbentuk komersil diperkenalkan seperti pertanian ladang, perlombongan dan perindustrian.
Perkembangan agama Kristian berlaku pesat apabila mubaligh-mubaligh mendapat dana untuk
membangunkan gereja-gereja dan sekolah-sekolah yang bercirikan agama Kristian. Perkembangan agama
Islam terbantut dan terhalang. Jika sebelum itu Melaka terkenal sebagai pusat pengajian agama Islam di
rantau sebelah timur, penjajahan telah menyebabkan hilangnya peranan itu.
Era penjajahan Portugis dan Belanda menyaksikan perkembangan pendidikan terbantut.
Pentadbiran Portugis mengambil sikap tidak peduli dan tiada inisiatif untuk membangunkan dan
mengembangkan pendidikan untuk penduduk. Nasib lebih malang berlaku terhadap pendidikan agama
Islam apabila perkembangannya terhalang. Penjajahan oleh kuasa Inggeris pula dengan segala muslihat
dan kepintarannya telah dapat mengubah senario struktur politik dan pentadbiran, sosial dan kebudayaan,
ekonomi, agama dan pendidikan di Tanah Melayu. Hal ini kerana penjajahan Inggeris telah menguasai
Tanah Melayu secara keseluruhannya bukannya Melaka semata-mata. Orang Melayu tiada kuasa politik
kerana yang berkuasa pada waktu itu ialah Gabenor dan Residen Inggeris. Pusat pentadbirannya di India
dan rajanya ialah Ratu di England. Panggilan untuk mereka ialah „Sir‟. Maknanya orang Melayu khadam
dan orang Inggeris adalah tuan besar. Untuk mengekalkan status ini maka Inggeris menanamkan ideologi
tersebut menerusi pendidikan. Pendidikan digunakan sebagai alat kawalan sosial bagi mengukuhkan
kuasa Inggeris melalui dasar „pecah dan perintah‟. Bagaimanakah dasar ini boleh dilaksanakan tanpa
penentangan dari penduduk?
Inggeris telah memulakan langkah pertama dengan alasan ekonomi. Dikatakan penduduk Melayu
tidak suka bekerja dan malas. Oleh itu mereka terpaksa membawa masuk buruh asing untuk bekerja
dalam semua sektor ekonomi dengan alasan untuk membantu mengembangkan ekonomi. Hal sedemikian
dinyatakan oleh Steinberg;
“Keadaan orang-orang Melayu yang berkedudukan berselerak dan penglibatan mereka
dalam satu susunan sosial yang tradisional berdasarkan kekampungan dan pengusahaan
tanah bermakna tidak ramai orang-orang Melayu boleh didapati atau sanggup bekerja
sebagai buruh bergaji yang sangat diperlukan untuk mempercepatkan perkembangan
eksport-eksport perdagangan dan kemudahan-kemudahan tambahan baginya”.
(Arasaratnam, S. (1970). Indians in Malaysia and Singapore. London: Oxford University
Press. Pg 10-20).
38
ZAINI ABDULLAH 2011

Betulkah orang-orang Melayu malas dan tidak sanggup bekerja?
Inggeris mendapati adanya penawaran tenaga buruh yang murah dan boleh diperas keringatnya dari
beberapa negara seperti China, India, Sri Langka dan lain-lain lagi. Pada waktu sama, keadaan di negara
berkenaan adalah huru hara, peperangan dan bencana alam yang menyebabkan berlakunya kemelaratan
dan kebuluran dalam kalangan rakyatnya. Inggeris hanya mementingkan ekonomi dan mempastikan
jentera ekonomi bergerak dengan cekap. untuk berkhidmat sebagai askar & polis, orang Sikh dari Punjab,
India dan orang Gurkha dari Nepal dibawa masuk. Manakala untuk bekerja disektor perlombongan bijih
timah, maka orang-orang dari negara China dibawa masuk. Sementara untuk memajukan sektor
perladangan getah dan buruh kasar maka orang-orang dari negara India dibawa masuk. Manakala untuk
perladangan teh, orang-orang dari Sri Langka turut dibawa masuk. Kemasukan buruh asing telah
meningkatkan sumber kewangan Inggeris yang digunakan untuk memajukan England. Rakyat tempatan
dapat apa? Mengikut Roff (dalam Haris Md. Jadi, 1990) Di antara 1875 hingga 1900, Inggeris telah
mengaut harta dari Tanah Melayu (Negeri-Negeri Selat) secara berlipat ganda dari setengah juta ringgit
(Mata wang Negeri-Negeri Selat) kepada 15.5 juta ringgit. Manakala nilai eksport meningkat dari 3.3 juta
ringgit kepada lebih 60 juta ringgit. Selain dari perubahan ekonomi, pengambilan masuk warganegara dari
negara China, India, Nepal, Sri langka telah mengubah pola demografi di Tanah Melayu. Hal ini dapat
dilihat menerusi banci penduduk pada tahun 1911, 1921, 1931 dan 1947.
Jadual 3.1: Jumlah penduduk Tanah Melayu mengikut pecahan kaum (1911 – 1947)
Tahun Jumlah Peratus Bilangan Penduduk

Penduduk Melayu Cina India Lain-lain
1911 2,672,800 51.0 33.0 11.0 5.0
1921 3,358,054 49.2 35.0 14.0 1.8
1931 4,385,346 44.7 39.0 14.2 2.1
1947 5,846,900 43.5 44.7 10.2 1.6
Sumber: Nordin Selat (1976) dan You Poh Siang (1965)
Berdasarkan jadual tersebut Tun Dr. Mahathir Muhamed semasa menjadi Perdana Menteri Malaysia
pernah berkata melalui ucapan beliau pada tahun 2002 iaitu;
“Semasa zaman penjajahan, para penjajah tidak menghiraukan masalah sosial. Demi
untuk membantu mengeksploitasi ke atas kekayaan tanah jajahan, ramai pekerja asing
dari tanah jajahan lain dibawa masuk. Demografi kemudiannya berubah.”
Apakah yang boleh anda tafsirkan dari data penduduk dan kenyataan Tun Dr. Mahathir tersebut?
Dasar pecah dan perintah yang dirancang oleh Inggeris berjaya dilaksanakan dengan jayanya. Hal
ini kerana kesemua penduduk yang ada di Tanah Melayu diasingkan mengikut ekonomi dan pekerjaan.
Kaum Melayu dengan sektor pertanian sara diri di kampung-kampung. Manakala kaum Cina diletakkan di
kawasan perlombongan bijih timah seperti di Lembah Kinta & Larut dan Lembah Kelang di bawah
pengawasan Kapitan. Kaum India pula di bawah pengawasan pegawai Inggeris untuk bekerja di lading-
ladang getah, buruh binaan dan pengendalian keretapi. Mengapa orang-orang Melayu dikekalkan di sektor
pertanian sara diri, nelayan dan bertukang? Orang-orang Melayu dileka dan dilenakan supaya tidak
39
ZAINI ABDULLAH 2011

bersusah payah kerana digula-gulakan dengan ungkapan „orang Melayu adalah tuan‟. Inggeris telah
belajar tentang hal ehwal orang Melayu. Orang-orang Melayu hanya akan marah dan bangkit menentang
kalau berlaku tiga perkara. Pertamanya apabila agamanya (Islam) dicaci cerca. Keduanya apabila bangsa
& adat Melayu dihina. Ketiga ialah apabila perbuatan menderhaka terhadap Raja-Raja Melayu.
Kepelbagaian kaum yang terdapat di Tanah Melayu memunculkan istilah „masyarakat majmuk‟ yang
ditakrifkan oleh Furnivall (1948) seperti berikut;
“Dalam erti kata yang sebenarnya, satu adukan, kerana mereka bercampur tetapi tidak
mesra. Setiap kumpulan berpegang kepada agama mereka, kebudayaan dan bahasa
mereka, idea-idea dan cara mereka. Sebagai orang perseorangan mereka berjumpa tetapi
hanya di pasar, apabila berjual beli. Terdapat sebuah masyarakat majmuk dengan
bahagian masyarakat tinggal sebelah menyebelah tetapi terpisah dalam satu unit politik
yang sama. Hingga dalam bidang ekonomi terdapat pembahagian tenaga buruh mengikut
garis-garis kaum”. (Furnivall, J.S. dalam Mohd. Haris, 1990)
Pembentukan masyarakat majmuk tersebut telah memberikan kesan penting dari segi politik,
ekonomi dan pendidikan. Kepintaran Inggeris telah menggunakan pendidikan sebagai helah untuk
memperkukuhkan cengkamannya terhadap kuasa politik tanah Melayu dan menguasai ekonomi negara.
Bak Kata pepatah „telunjuk lurus, kelingking berkait‟ dan „mulut disuap pisang, buntut dicucuk onak‟.
Menurut Mohd. Taib Osman (2002), falsafah pendidikan pada era penjajahan Inggeris adalah untuk
mengisi tuntutan pentadbiran tanah jajahan dari segi politik, ekonomi dan sosial. Dasar pertama yang
menyokong falsafah ini ialah mendirikan sekolah rendah dan sekolah menengah yang bahasa
pengantarnya bahasa Inggeris dengan kurikulumnya terhad kepada keupayaan menguasai kemahiran
asas 3M (membaca, menulis dan mengira). Perkara ini dilaksanakan untuk membolehkan para pelajar
memahami kesusasteraan Inggeris, Ilmu Alam, Sejarah, Ilmu Kesihatan dan menguasai hitungan (Ilmu
Hisab, Geometri dan Algebra). Akhirnya pencapaian pelajar diiktiraf menerusi sijil peperiksaan daripada
Universiti Cambridge. Bagi menunjukkan seolah-olah Inggeris perihatin terhadap masyarakat Melayu,
sekolah-sekolah rendah yang menggunakan bahasa pengantarnya bahasa Melayu juga diadakan tetapi
setakat darjah lima ditadbir di bawah pentadbiran Jabatan Pelajaran. Di manakah kedudukan pendidikan
peringkat menengah untuk orang-orang Melayu berbanding dengan sekolah menengah Inggeris?
Jadual 3.2: Bilangan Sekolah Menengah Kebangsaan Melayu dan Sekolah Menengah Jenis
Kebangsaan Inggeris 1958 - 1967
Tahun 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967
Menengah Melayu - - - - - - 22 338 304 298
Menengah Inggeris 148 151 156 171 231 247 271 421 423 408
Sumber: Malaysia, Educational statistics of Malaysia 1958 – 1967
Pentadbiran Inggeris tidak menyekat pertumbuhan sekolah-sekolah persendirian seperti sekolah-

sekolah Cina yang dikendalikan oleh komuniti setempat. Sekolah rendah dan sekolah menengah
persendirian Cina berkembang pesat khususnya di kawasan petempatan Cina iaitu di kawasan
perlombongan yang kemudiannya bertukar wajah sebagai pusat pertumbuhan komersial yakni bandar-
bandar seperti Ipoh, Taiping, Kuala Lumpur dan Seremban. Manakala bagi kaum India yang tinggal di
ladang-ladang, pentadbiran Inggeris turut mengizinkan dan membantu membangunkan pendidikan pada
peringkat rendah. Dengan kepelbagaian fabrik sekolah-sekolah yang ada maka sistem pendidikan pada
40
ZAINI ABDULLAH 2011

era penjajahan Inggeris bersifat „vernacular‟ (bermaksud bahasa pengantar yang digunakan ialah bahasa
ibunda).
Jelasnya, falsafah dan hala tuju pendidikan didasarkan kepada kepentingan Inggeris sebagai satu
kuasa penjajah. Sistem pendidikan pada masa itu tidak bersifat kebangsaan kerana memang itulah yang
menjadi hasrat dan matlamat Inggeris. Pendidikan ketika era penjajahan Inggeris dibangunkan secara
terpisah dan terasing. Dari segi lokasi binaan bangunan sekolah keterasingan itu disengajakan mengikut
kaum. Sekolah-sekolah Inggeris yang menggunakan model sekolah grammar di England ditubuhkan dan
ditabdirkan oleh mubaligh Kristian di bandar-bandar kerana orang-orang Inggeris berada di bandar-bandar
yang menjadi pusat pentadbiran. Sekolah Cina pula bersifat bebas, di mana Inggeris mengambil sikap
tidak peduli. Sekolah Cina berkembang secara persendirian yang dibangunkan oleh kapitan, tauke dan
pedagang di kawasan perlombongan bijih timah dan bandar-bandar di mana orang-orang Cina bekerja di
kawasan perlombongan yang kemudiannya menjadi pusat perdagangan dan perniagaan. Akhirnya
kawasan tersebut berubah wajah dan demografi yang menyaksikan ia bertukar menjadi bandar. Manakala
sekolah-sekolah Tamil didirikan oleh pemilik ladang sebagai kemudahan anak-anak orang India yang
bekerja di ladang-ladang getah. Di manakah lokasi sekolah-sekolah Melayu? Sekolah Melayu dibangunkan
oleh Inggeris hanya terhad dikampung-kampung dan ditubuhkan oleh pentadbiran Inggeris berpandukan
sekolah grammar dengan pengubahsuaian terhadap bahasa pengantarnya sahaja iaitu bahasa Melayu.
Mengapa di kampung-kampung? Pentadbiran Inggeris menyatakan orang-orang Melayu senang berada di
kampung halamannya, maka sekolah-sekolah mestilah sesuai dengan persekitarannya. Apa yang tersirat
ialah penjajah Inggeris mahukan orang-orang Melayu terus kekal di kampung-kampung dengan mentaliti
kekampungan, mengekalkan tradisi kampung dan memusuhi orang luar dari kampungnya.
Formula: Tiada interaksi + Tiada komunikasi = Sangsi.
Jurang dalam pendidikan semakin dilebarkan oleh Inggeris apabila setiap sekolah yang
dibangunkan dalam lingkungan geografi yang berbeza turut mengambil khidmat guru-guru yang dibawa
masuk dari negara asal kaum tersebut sebagai penutur asli. Guru-guru sekolah-sekolah Inggeris di bawa
dari England, guru-guru sekolah Cina dari negara China dan guru-guru sekolah Tamil dari India. Begitu
juga dengan kurikuklum, buku teks dan peperiksaan turut mengambil model dari negara China. Falsafah
dan Ideologi apakah yang hendak dibentuk? Guru-guru ini membawa falsafah dan ideologi masing-masing
seperti mana yang terdapat di negara asal mereka.
Begitu juga dalam hal bahasa pengantar yang digunakan di sekolah-sekolah yang ada. Dikatakan
hanya bahasa ibunda yang paling berkesan untuk mendidik anak-anak sesuatu kaum. Maka lahirlah istilah
sekolah vernekular (bahasa pengantar mengikut bahasa ibunda) di mana sekolah-sekolah Inggeris
menggunakan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar, Sekolah Melayu dengan bahasa Melayu,
Sekoah Cina menggunakan bahasa Manderin dan sekolah Tamil menggunakan bahasa Tamil. Nyatalah
Inggeris menggunakan bahasa sebagai alat pluralisasi kaum. Dan ia sangat berkesan.
Era penjajahan Inggeris juga telah membawa bentuk kurikulum rasmi ke Malaysia. Kurikulum,
sukatan pelajaran, bahan pengajaran, penilaian pendidikan yang diperkenalkan juga berbeza mengikut
jenis sekolah kerana perkara tersebut di bawa masuk dari negara-negara asal seperti England, China dan
India. Ringkasnya, walaupun berada di Tanah Melayu, namun kiblat pendidikan di sekolah-sekolah
vernacular menghala ke negara asal mereka. Falsafah dan dasar pendidikan yang dilaksanakan oleh
Inggeris tersebut menunjukkan ada agenda yang tersembunyi terhadap matlamat dan hala tujunya. Mereka
telah membuat perancangan untuk menjadikan pendidikan sebagai wadah bagi mempastikan dasar pecah
dan perintah dicapai dan ideologi penjajahan Inggeris tertanam dalam setiap penduduk Tanah Melayu.
Dengan itu dapatlah penjajah Inggeris memerah ekonomi dan mengukuhkan cengkaman terhadap politik
41
ZAINI ABDULLAH 2011

tanah air ketika itu. Pendidikan menjadi satu alat kawalan sosial kepada Inggeris dan mereka berjaya
melaksanakannya dengan cemerlang. Formula: Perbezaan adalah keuntungan.
Usaha Inggeris untuk memecahkan struktur sosial dan perpaduan masyarakat dan kaum telah
berjaya dilaksanakan dengan baik secara sedar atau tidak disedari oleh masyarakat itu sendiri. Maka
ramailah orang Melayu yang berkulit sawo matang, berambut hitam dan hidung agak pesek telah bersalin
kulit menjadi putih dan berambut perang. Orang Melayu menjadi orang putih lebih dari orang putih sendiri.
Nordin Selat (1976) menyatakan perubahan yang berlaku sangat ketara menerusi cara berpakaian,
pertuturan, pemikiran dan tindakan khususnya dalam kalangan golongan pertengahan masyarakat Melayu.
Hal yang sama juga pernah diperkatakan oleh Abdullah Munsyi apabila menggambarkan tentang golongan
pertengahan Melayu ini yang dikatakan mempunyai hubungan yang akrab dengan Inggeris.
Dasar pelajaran Inggeris terhadap orang-orang Melayu adalah berdasarkan prinsip dualism.
Mengapa dualism? Orang-orang Melayu adalah masyarakat yang berpegang teguh kepada ajaran agama
Islam. Kerana itu dalam pendidikan, selain dari ilmu-ilmu sekular mestilah mewajibkan pendidikan Islam.
Selain itu struktur sosial masyarakat Melayu terbahagi kepada dua golongan. Golongan yang pertama ialah
raja-raja dan pembesar-pembesar Melayu yang menguasai puncak struktur hirarki dalam politik. Manakala
golongan yang kedua ialah rakyat jelata yang berperanan sebagai tapak yang menyokong struktur
tersebut. Menyedari situasi tersebut Inggeris menggunakan keadaan tersebut untuk mewujudkan dualism
dalam pendidikan.
Sekolah Melayu telah didirikan untuk golongan rakyat bagi membolehkan masyarakat Melayu dari
golongan rakyat biasa merasa sangat berterima kasih kepada pentadbiran British kerana mereka tidak
diabaikan. Apa yang diberikan oleh British mempunyai matlamat yang tersirat. Sekolah Melayu itu terhad di
kampung-kampung. Terhad juga kepada setakat sekolah rendah sahaja. Kurikulum yang ditawarkan juga
terhad. Mengapa begitu? British hanya ada matlamat untuk mengekalkan orang-orang Melayu dalam
lingkungan geografinya dan menjadikan orang-orang Melayu lebih cekap dalam persekitaran yang sedia
ada. Sebagai contoh, laporan negeri Perak pada tahun 1896, dari jumlah 88 buah sekolah Melayu telah
„berjaya‟ mengeluarkan 118 kerani dan peon, 2,070 petani, 2,177 buruh atau pekedai dan 1,000 orang
dalam pelbagai pekerjaan. J.W.W. Birch dalam laporannya pada tahun 1904, di negeri Perak, hampir
semua pelajar lulusan sekolah Melayu telah pulang semula ke kampong-kampong kecuali 24 orang yang
menjadi orang gaji di rumah-rumah dan pejabat-pejabat, 10 orang menjadi guru sekolah Melayu dan
seorang mempunyai cita-cita menjadi polis dan seorang menjadi kerani. Menjelang tahun 1916, satu
perkembangan pendidikan di Tanah Melayu berlaku apabila R.O. Winstedt bertanggungjawab terhadap
pendidikan orang-orang Melayu telah mengeluarkan laporan dan syor agar pendidikan terhadap orang-
orang Melayu dibantu dan dikekalkan dalam keadaan alam persekitarannya sebagaimana katanya;
“Tidak syak lagi kebanyakan dari penduduk-penduduk (Melayu) harus bertani atau
berpekerjaan sedemikian, maka pejabat pelajaran mestilah menyediakan mereka untuk
menuju ke arah penghidupan seperti itu. Apa-apa dasar pendidikan yang tidak sesuai
dengan kehendak-kehendak tempatan (bertani) akan mengakibatkan dislokasi dan
kegelisahan sosial.”
Pendidikan formal ini semakin diterima oleh masyarakat Melayu dan bilangan sekolah sekolah dan
murid-murid Melayu semakin bertambah Contohnya pada tahun 1924, seramai 40,000 orang murid-murid
Melayu sedang mendapatkan pendidikan. Bagi memenuhi keperluan tenaga pengajar maka pada tahun
1922 pendidikan untuk orang-orang Melayu mencapai tahap gemilang apabila Maktab Perguruan Sultan
Idris atau SITC ditubuhkan. Di sinilah guru-guru Melayu dilatih untuk menjadi pendidik di sekolah-sekolah
Melayu. Memetik kata-kata O.T. Dussek, SITC ialah;
42
ZAINI ABDULLAH 2011

„untuk memberi pelajaran kepada orang-orang kampong dengan cara kampung yang
sesuai dan juga menyediakan mereka untuk hidup dengan cara yang berguna dan
gembira dalam masyarakat kampung‟.
Realitinya sebagaimana yang dinyatakan oleh Awang Had Salleh (1980) SITC ialah sebuah
maktab perguruan, sebuah maktab tempat membentuk orang-orang Melayu yang akan pulang ke
kampung, menjadi penduduk kampung yang lebih baik keadaan cara hidup mereka. Inggeris
menggunakan pendidikan sebagai alat kawalan sosial. Inggeris berusaha untuk membekukan pemikiran
dan kehidupan sosial orang-orang Melayu. Inggeris tidak mahu orang-orang Melayu bijak kerana
kebijaksanaan itu nanti akan memusnahkan mereka. Kerana itu, Lord Macaulay pada tahun 1835
menyatakan;
“Dengan sumber-sumber yang terhad, memang tidak mmenasabah bagi kita untuk
mencuba mendidik kesemua orang. Pada waktu ini kita mesti cuba seberapa boleh untuk
membentuk satu kelas yang boleh menjadi penterjemah di antara kita dengan berjuta-juta
yang kita perintah, satu kelas manusia, darah dan warna kulit mereka sebagai orang India
tetapi orang Inggeris dari segi rasa, pendapat dan inteleknya.”
Walaupun perkara tersebut merujuk kepada negara India tetapi dasar yang sama juga berlaku di
Tanah Melayu. Haris (1990) menyatakan dalam masyarakat Melayu yang feudal, British mengamalkan
dasar pemerintahan secara tidak langsung. Melalui dasar ini British memerintah menerusi golongan istana
dan bangsawan. Golongan inilah yang perlu dijaga oleh British. Sehubungan itu pada tahun 1905 sebuah
sekolah didirikan oleh pentadbir British khas untuk anak-anak golongan raja dan bangsawan ini iaitu
Maktab Melayu Kuala Kangsar atau MCKK. Maktab tersebut merupakan sebuah institusi pendidikan British
yang bertujuan mencapai satu matlamat iaitu memberikan bakal-bakal pemimpin Melayu sama ada sultan,
ketua-ketua dan bangsawan Melayu suatu bentuk pendidikan Inggeris yang sesuai dan dapat
menyediakan mereka untuk mengambil bahagian dalam pentadbiran British. Sekolah yang didirikan sama
seperti sekolah-sekolah persendirian yang terbaik di Britain. Kurikulumnya juga sama dengan apa yang
terdapat di Britain kerana ia diadakan untuk melengkapkan ilmu kepada para pelajarnya menghadapi
peperiksaan yang dikendalikan oleh Universiti Cambridge. Pelajar yang keluar dari MCKK diserap untuk
memenuhi jawatan-jawatan yang terdapat di dalam pentadbiran British. Bandingkan pelajar yang tamat dari
institusi Sekolah Melayu dengan MCKK. Apakah penilaian anda?
Secara ringkas perkembangan pendidikan di Malaysia pada era sebelum merdeka boleh
dibahagikan kepada dua iaitu era masyarakat Melayu Tradisional dan era penjajahan. Kaitan di antara
matlamat pendidikan dan falsafah yang ada pada era tersbut dapat dilihat menerusi Jadual 3.3.
Jadual 3.3: Perkembangan pendidikan mengikut matlamat dan falsafah
Perkembangan Matlamat Falsafah Pendidikan

Pendidikan Pendidikan Metafizik Epistemologi Aksiologi
Pendidikan Pendidikan Pendidikan
Era Kestabilan dan  Raja bayangan  Ilmu untuk kehidupan  Etika (adab, adat,
Masyarakat keharmonian Tuhan. i. Agama kiasan, tamsil &
Melayu Tradisi masyarakat  Raja berdaulat ii. Pentadbiran ibarat)
 Tuhan pencipta. iii. Kesatria i. Pertuturan
 Kepercayaan & iv. Perdagangan ii. Pergaulan
ketaatan v. Komunikasi iii. Pakaian
vi. Undang-undang iv. Makan
43
ZAINI ABDULLAH 2011

 Informal v. Pekerjaan
 Lisan & tulisan vi. Keagamaan
 Bersemuka.
Era Penjajah Mengukuh kuasa  Hakis kuasa mutlak  Dualisme pendidikan.  Keagungan tamadun
(1511 – 1957) ekonomi, politik, pribumi (politik,  Liberalisasi pendidikan barat.
sosial dan agama ekonomi dan sosial)  Indoktrinasi  Nilai berbentuk
 Kewujudan undang- pendidikan subjektif.
undang penjajah  Deskriminasi  Multiculture.
untuk kekal kuasa. pendidikan  Perbezaan status
 Mengagung budaya  Pluralisasi pendidikan sosial masyarakat.
dan warisan  Isolisasi pendidikan  Perubahan landskap
penjajah  Ideologi pendidikan. budaya masyarakat
 Fahaman  Institusi pendidikan tempatan.
kebendaan formal.
 Pendidikan vernakular
Pendidikan Era Pre Kemerdekaan

Pembentukan Malayan Union pada 1946 telah meningkatkan lagi semangat para pejuang kemerdekaan
seperti Onn Jaafar, Tunku Abdul Rahman, Abdul Razak Hussein dan lain-lain untuk mendapatkan
kemerdekaan. Bagi tujuan sebuah negara yang merdeka dan berdaulat, sesuatu perlu difikirkan tentang
keseluruhan sistem pendidikan di tanah air ini. Langkah perlu diambil bagi menggubal satu sistem
pendidikan kebangsaan yang sesuai untuk negara berdaulat yang mempunyai hala tuju serta matlamat
sendiri. Perkara ini telah disedari oleh para pemimpin tempatan dan rakyat tentang betapa mustahaknya
diadakan satu sistem pendidikan kebangsaan bagi mengambil alih sistem pendidikan penjajah sebagai
kehendak sebuah negara yang merdeka kelak. Para pemimpin tempatan seperti Onn Jaafar, Tunku Abdul
Rahman, Abdul Razak Hussein dan lain-lain ahli politik lain telah membuat pelbagai persiapan ke arah
sebuah negara yang merdeka. Sistem pendidikan negara dengan dasar yang tersendiri adalah antara
perkara yang diberi tumpuan secara serius kerana antara lain, ini adalah agenda bagi menuntut
kemerdekaan daripada pihak penjajah.
Sebagai persediaan ke arah kemerdekaan, satu jawatankuasa dinamakan sebagai Jawatankuasa
Pelajaran 1956 telah ditubuhkan bagi mengkaji keperluan sistem pendidikan yang akan dilaksana selepas
tanah air mendapat kemerdekaan. Jawatankuasa ini diketuai oleh Abdul Razak Hussein dan telah
mengeluarkan laporannya yang dikenal sebagai Penyata Razak 1956. Penyata Razak telah dijadikan asas
kepada Ordinan Pelajaran 1957. Walaupun ordinan Pelajaran telah diwartakan pada 1957, namun ordinan
ini tidak dapat dilaksana atau dikuatkuasakan kerana Tanah Melayu sudah hampir untuk mencapai
kemerdekaan. Penyata Razak dan Dasar Pelajaran adalah dua perkara dalam satu tindakan:
Kami percaya juga yang tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud
hendak menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan
memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan
bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang besar, walaupun perkara ini tidak
dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan
beransur-ansur. (Penyata Razak, 1956. Para 12)
44
ZAINI ABDULLAH 2011

Pendidikan Era Selepas Kemerdekaan

Selepas merdeka, usaha ditumpukan untuk mewujudkan satu sistem pendidikan kebangsaan.
Pelaksanaan pendidikan negara adalah berasaskan kepada Penyata Razak 1956. Selepas itu satu
jawatankuasa lain dibentuk iaitu Jawatankuasa Rahman Talib sempena nama pengerusinya Abdul
Rahman Talib iaitu Menteri Pelajaran pada masa itu. Penubuhan jawatankuasa tersebut bertujuan untuk
mengkaji Penyata Razak 1956 dan Ordinan Pelajaran 1957 yang diguna pakai dalam sistem pendidikan
walaupun negara telah mencapai kemerdekaan. Jawatankuasa berkenaan mengeluarkan laporan iaitu
Laporan Rahman Talib pada 1960. Akta Pelajaran 1961 telah digubal berdasarkan Penyata Razak 1956
dan Laporan Rahman Talib 1960. Objektif dasar pendidikan seperti yang terkandung dalam Akta Pelajaran
1961, antaranya adalah seperti berikut:
"Bahawasanya dasar pelajaran seperti yang diisytiharkan dalam Ordinan Pelajaran 1957
ialah untuk menubuhkan satu sistem pelajaran yang akan dapat memenuhi keperluan
negara dan menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi, dan politiknya..."
Soal perpaduan kaum adalah yang menjadi agenda utama dalam melaksanakan aktiviti pendidikan
pada masa itu. Melalui penggunaan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama di sekolah;
kurikulum dan sistem peperiksaan yang sama diharap akan dapat memupuk perpaduan rakyat. Selain itu
pendidikan adalah untuk membasmi buta huruf dalam kalangan rakyat. Sehubungan itu pendidikan
percuma diberi untuk semua pelajar. Pengajaran pula memberi fokus kepada soal literasi dalam kalangan
pelajar. Pendidikan adalah juga bagi membangunkan negara yang baru merdeka dari aspek infrastruktur
seperti kemudahan awam, kemudahan kesihatan, perkembangan ekonomi berasaskan pertanian dan lain-
lain. Dasar pelajaran pada masa itu juga mengharapkan agar keperluan tenaga rakyat di Malaysia dipenuhi
melalui proses pendidikan.
„Where at any time the Minister is satisfied that a national type primary school may suitable
be converted into national primary school, he may by order direct that the school become a
national primary school‟. Education Act 1961: 21(2).
Akta Pelajaran 1961 diguna pakai sehingga akta baru iaitu Akta Pendidikan 1996 diwarta dan
dikuatkuasakan pada 1996. Dalam tempoh itu pelbagai pindaan ke arah yang lebih cemerlang telah
dilakukan dari semasa ke semasa berdasarkan kesesuaian masa dan keadaan. Pada September 1974,
satu jawatankuasa dikenali sebagai Jawatankuasa Kabinet telah ditubuhkan untuk mengkaji pelaksanaan
sistem pendidikan negara yang dilaksanakan sejak tahun 1961. Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh Dr.
Mahathir Mohammed iaitu Menteri Pelajaran pada ketika itu. Tujuan Jawatankuasa ini ditubuhkan adalah
seperti berikut:
“Mengkaji semula matlamat dan kesannya sistem pelajaran sekarang, termasuk
kurikulumnya, dalam rangka dasar pelajaran kebangsaan yang wujud, dengan tujuan untuk
mempastikan bahawa keperluan tenaga rakyat negara dapat dipenuhi sama ada dari segi
jangka pendek mahupun jangka panjang dan lebih-lebih lagi untuk mempastikan bahawa
sistem pelajaran itu dapat memenuhi matlamat negara ke arah melahirkan masyarakat yang
bersatu padu, berdisiplin dan terlatih.” (Laporan Jawatankuasa Kabinet, 1979)
Jawatankuasa telah mengeluarkan laporannya pada 7 November 1979 dikenali sebagai Laporan
Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Ringkasnya dikenal sebagai
Laporan Kabinet atau Laporan Mahathir. Berdasarkan kepada laporan ini beberapa pindaan telah dibuat
ke atas dasar pendidikan negara bagi memberi lebih makna kepada pelaksanaan sistem pendidikan.
45
ZAINI ABDULLAH 2011

Laporan jawatankuasa ini lebih banyak memberi penegasan kepada keperluan pendidikan asas 3M
(membaca, menulis dan mengira), pendidikan kerohanian dan kurikulum beridentiti Malaysia. Antara lain
implikasi daripada laporan tersebut ialah pengenalan kepada Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR)
oleh Musa Hitam iaitu Menteri Pelajaran pada tahun 1982 dan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah
(KBSM) pada 1988, bagi menggantikan kurikulum sedia ada. Selain daripada itu, Laporan Jawatankuasa
Kabinet juga merupakan permulaan kepada pembentukan Falsafah Pendidikan Negara yang tersurat.
PERKEMBANGAN PENDIDIKAN MALAYSIA: NILAI DAN CIRI

Jadual 3.4: Perkembangan pendidikan di Malaysia mengikut nilai dan ciri
Era Nilai Ciri Pendidikan

Pendidikan Era 1. Masyarakat berstruktur  Pendidikan informal: agama Islam, adab & adat,
Masyarakat  Raja ekonomi, sosial dan politik.
Melayu  Pembesar  Institusi: istana, masjid, surau, rumah.
Tradisional  Rakyat jelata  Dualisme pendidikan mengikut
 Pendatang i. kelas sosial.
2. Ketuanan, pertuanan, hamba, daulat, (bangsawan vs rakyat)
tulah ii. gender
(lelaki vs perempuan)
Pendidikan Era 1. Masyarakat berstruktur:  Penjajahan Portugis & Belanda: pendidikan statik
Penjajahan  Elit kerana dasar tidak ambil peduli.
(1511 – 1957)  Bangsawan  Penjajahan Inggeris:
 Rakyat pertengahan i. Pend. formal: vernacular
 Rakyat bawahan ii. Sekolah diinstitusikani: sekolah mubaligh,
2. Masyarakat majmuk Melayu, Agama Islam, Cina, Tamil
3. Budaya superior penjajah iii. Pend. informal: agama Islam, adab & adat,
4. Amalan pecah & perintah ekonomi, sosial
5. Pembaratan & kristianisasi. iv. Dualisme pend. mengikut etnik, gender,
 Penjajahan Jepun:
6. Kebangkitan patriotism ekonomi, agama, keturunan.
i. Pembekuan pendidikan.
 Pend. formal: vernacular

ii. Pendidikan alat kawalan ideology
 Institusi: sekolah mubaligh, Melayu, Agama Islam,

Pendidikan Era 1. Masyarakat majmuk
Kemerdekaan 2. Perpaduan & kesefahaman kaum
(1956–1959) 3. Kompromi antara kaum:
 Kewarganegaraan  Pend. informal: agama Islam, adab & adat,
Cina, Tamil.
 Kedudukan Raja
 Kurikulum kebangsaan
ekonomi.
Melayu
 Kedudukan agama Islam.  Bahasa pengantar: Melayu & Inggeris
 Kedudukan Bahasa Melayu.  Kurikulum akademik & vokasional.
 Dualisme pend. mengikut etnik, gender, ekonomi,
 Berorientasi membasmi buta huruf.  Kemudahan pembelajaran.

agama, keturunan.
 Membentuk perpaduan.  Membuka sekolah aneka jurusan (akademik &

PENDIDIKAN
PASCA
KEMERDEKAAN  Bahasa kebangsaan vokasional)
46
ZAINI ABDULLAH 2011

 Peningkatan taraf hidup.  Sekolah kebangsaan.

 Peluang dan kebebasan.  Kurikulum kebangsaan.
Rancangan
Malaysia
Pertama (1960–  Penyertaan demokrasi.  Bahasa Melayu sebagai pengantar.
1970)  Akta Pelajaran 1961
 Literasi.  Perluasan sekolah rendah.
 Perpaduan.  Sekolah menengah bercorak akademik &
Rancangan
Malaysia Kedua
(1971–1975)  Patriotik.
 Sumber manusia  Sekolah kebangsaan.
vokasional.
 Masyarakat maju.  Pengukuhan bahasa kebangsaan.

 Membangun negara.
 Perpaduan.  Perluasan sekolah rendah, menengah, IPT
Malaysia Ketiga  Tenaga mahir.  Kukuh sekolah kebangsaan.
Rancangan
(1976 – 1980)  Pendemokrasian.  Pengukuhan bahasa kebangsaan.

 Masyarakat maju & bermoral.  Kukuhkan kurikulum kebangsaan
 Pendidikan kemahiran
 1983: Kurikulum Bersepadu Sekolah  Perluasan sekolah rendah, menengah, IPT
 Kukuh sekolah kebangsaan.
Pendidikan
Membentuk Jati  1988: Kurikulum Bersepadu Sekolah

Untuk
 Pengukuhan bahasa kebangsaan.
Rendah (KBSR)
Diri  Kukuhkan kurikulum kebangsaan (KBSR &

 1988: Falsafah Pendidikan Negara
Menengah (KBSM)
(1980 – 1989)
 Falsafah Pendidikan Negara
KBSM)
 Wawasan 2020  Wawasan

(FPN) didokumenkan
Pendidikan digubal dengan 9 cabaran
 Akta Pendidikan 1996.  Kawalan pendidikan

yang perlu ditangani.
 Pemurnian FPN  Falsafah  Perluasan pra sekolah, sekolah rendah,

Pendidikan
Untuk
Kemajuan
 Sekolah khas/projek  Kukuh sekolah kebangsaan.
Pendidikan Kebangsaan (FPK). menengah, IPT
(1990 – 1999)
 Pendidikan berterusan.  Pengukuhan bahasa kebangsaan.
 Penswastaan pendidikan  Kukuhkan kurikulum kebangsaan
 Globalisasi/ pengantarabangsaan  Pembestarian sekolah
 Sains & Teknologi  ICT dalam pendidikan
 Industrialisasi
Pendidikan  Membina masyarakat Glokal (Global  Perluasan pendiidkan awal kanak-kanak, pra
 Pengantarabangsaan  pendidikan  Kukuh sekolah kebangsaan.

Untuk + Local). sekolah, sekolah rendah, menengah, IPT
Kemajuan
Pada Abad Ke-  Pengukuhan bahasa kebangsaan & bahasa
 Globalisasi & persaingan sejagat.
bertaraf dunia.
21:
Memperkasakan  Minda kelas pertama.  Kukuhkan kurikulum kebangsaan (KSSR)
kedua
Pendidikan  PIPP (2006 -2010)  Pendidikan kelas pertama.

 Dasar PPSMI  Hab pend. dunia.
 Patriotisme + Kewargenagaan
 Sekolah kluster
 Sekolah berprestasi tinggi
47
ZAINI ABDULLAH 2011

LANDASAN PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA

Jadual 3.5: Landasan perkembangan pendidikan di Malaysia.
Dokumen Perkara
Laporan  Menukar sekolah tukang kepada sekollah teknik rendah.
Cheeseman (1938)  Menyediakan mata pelajaran amali iaitu Seni Perusahaan kepada murid lelaki dan mata
pelajaran Sains Rumah Tangga kepada murid perempuan.
 Memasukkan mata pelajaran Sains dalam kurikulum sekolah Inggeris.
 Melantik seorang Pengelola Sekolah Vokasional Dan Kerta Tangan.
 Menggalakkan kerja tangan tempatan.
Laporan  Asas persekolahan harus memberi keutamaan kepada bahasa Melayu di samping
Barnes (1951) bahasa Isnggeris. Saranan ke arah nasionaliti ketanahmelayuan.
 Satu jenis sekolah rendah yang dibuka kepada semua bangsa. Sekolah rendah
merupakan peringkat penting sebagai suatu alat untuk membina satu rupa bangsa
Tanah Melayu.
 Guru-guru terdiri dari semua bangsa dengan syarat mempunyai kelulusan yang sesuai
dan menjadi rakyat persekutuan.
 Pendidikan percuma 6 tahun dengan bahasa perantara bahasa Melayu/ Inggeris.
 Bahasa Inggeris sahaja pada peringkat sekolah menengah.
 Tidak mengiktiraf sekolah vernekular.
 Bahasa asing diajar sebagai satu mata pelajaran.
Laporan  Membuat satu tinjauan awal ke atas semua bidang pendidikan Cina.
Fenn-Wu (1951)  Penubuhan satu corak sekolah kebangsaan yang mempunyai cirri-ciri semua kaum.
 Sistem persekolahan majmuk dikekalkan.
 Pengiktirafan bahasa Cina selain bahasa Melayu dan bahasa Inggeris.
Laporan  Menyokong kebanyakan perakuan yang terdapat dalam Laporan Barnes.
Jawatankuasa  Penubuhan sekolah kebangsaan menggantikan sistem persekolah majmuk sedia ada.
Penasihat Pusat
Pelajaran &
Jawatankuasa
Khas (1951)
Ordinan Pelajaran  Usaha pertama penjajah Inggeris untuk memperundangkan satu dasar pelajaran yang
1952 mempunyai bidang dan ciri-ciri kebangsaan.
 Tujuan dan matlamat dasar pelajaran kebangsaan Persekutuan ialah untuk mencapai
satu pendidikan yang sihat bagi semua kanak-kanak di Persekutuan dengan
menggunakan bahasa rasmi Persekutuan yang menyatukan semua bangsa di dalam
sebuah sekolah jenis kebangsaan yang berorientasikan Tanah Melayu.
 Menyediakan kemudahan yang sesuai bagi mempelajari bahasa Cina dan Tamil jika ibu
bapa murid-murid berkehendakkannya.
 Pendidikan percuma selama 6 tahun.
 Bahasa Inggeris diajar di sekolah-sekolah berbahasa pengantar Melayu sebagai mata
pelajaran bermula dari darjah satu.
 Bahasa Melayu diajar di sekolah di sekolah-sekolah berbahasa pengantar Inggeris
sebagai mata pelajaran mermula dari tahun ketiga persekolahan.
Penyata Razak Laporan Razak (Penyata Razak) mempunyai 17 cadangan dengan mengambilkira
1956 matlamat akhirnya membentuk satu sistem pendidikan kebangsaan.
 Pendidikan untuk membentuk perpaduan.
48
ZAINI ABDULLAH 2011

 Persekolahan wajib 6 tahun.

 Semua sekolah mempunyai sukatan yang sama
 Semua sekolah mengadakan peperiksaan yang sama.
 Bahasa Melayu dijadikan bahasa Kebangsaan dan menjadi bahasa pengantar utama.
 Bahasa Melayu dan bahasa Inggeris diwajibkan bagi semua sekolah rendah dan
menengah.
 Bagi sekolah jenis kebangsaan, bahasa Inggeris, Cina dan Tamil menjadi bahasa
pengantar.
 Sekolah-sekolah rendah ditukar kepada sekolah kebangsaan dan bahasa Melayu
sebagai bahasa pengantar utama.
 Penubuhan satu jenis sekolah sahaja yang terbuka kepada semua kaum.
 Guru-guru sekolah rendah dan menengah adalah bekelayakan.
 Sistem pendidikan sekolah menengah adalah Sekolah Menengah Rendah (SMR),
Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Pra Universiti.
 Semua guru diletakkan di bawah satu perkhidmatan profesional dan Jemaah Nazir
Persekutuan ditubuhkan.
Ordinan Pelajaran  Pembahagian sekolah rendah kepada 2 jenis.
1957 i. Sekolah rendah standard.
Sekolah rendah yang menggunakan bahasa pengantarnya ialah bahasa
kebangsaan, manakala bahasa Inggeris sebagai mata pelajaran dan bahasan Cina
dan Tamil akan diberi jika 15 orang ibubapa kanak-kanak disekolah tersebut
memintanya.
ii. Sekolah rendah jenis standard.
Sekolah rendah yang bahasa pengantarnya adalah Cina, Tamil atau Inggeris dan
bahasa kebangsaan dan bahasa Inggeris jika bukan bahasa pengantar adalah mata
pelajaran yang wajib diajar.
 Pembentukan satu sistem pelajaran kebangsaan yang dapat diterima oleh rakyat
keseluruhannya yang akan memuaskan keperluan mereka dan menambahkan
perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi dan politik sesebuah negara, dengan
tujuan hendak menjadikan bahasa Melayu bahasa kebangsaan negara manakala
mengekal dan mempertahankan pertumbuhan bahasa-bahasa dan kebudayaan rakyat
selain daripada orang-orang Melayu yang tinggal di negara ini.
Laporan Rahman Bertujuan untuk menyemak semula perakuan-perakuan yang terkandung dalam Laporan
Talib 1960 Razak (1956):
 Memperkukuhkan saranan pada Laporan Razak.
 Penggunaan bahasa Melayu semakin diperluaskan di semua sekolah.
 Sekolah rendah Inggeris mula menggunakan bahasa Melayu.
 Reformasi struktur: (Persekolahan 9 tahun, Bahasa, Kurikulum – kemahiran/ agama &
moral)
Akta Pelajaran  Akta 1961 menegaskan bahawa matlamat utama dasar pendidikan ialah untuk
1961 menubuhkan satu sistem pendidikan kebangsaan yang boleh memenuhi keperluan
negara dan menggalakkan pembangunan ekonomi, sosio-budaya serta politik.
 Prinsip umum Akta 1961, yang dibentukkan selaras dengan Ordinan Pelajaran 1957,
digunakan untuk menyediakan perkhidmatan pendidikan yang cekap.
 Pada masa yang sarna, pertirnbangan juga diberikan kepada kehendak ibubapa
semasa Akta diimplimentasikan.
 Peruntukan telah disediakan untuk memastikan bahawa dasar pendidikan yang telah
ditetapkan dilaksanakan dengan berkesan khususnya dasar menggunakan bahasa
kebangsaan sebagai bahasa pengantar.
49
ZAINI ABDULLAH 2011

Laporan Hussein  Tujuan utama Laporan ini selain dari untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan Negara
Onn (1971) ketika itu, juga adalah untuk menyediakan pendidikan dasar bagi semua kanak-kanak
dalam lingkungan umur bersekolah. Ini dapat ditampung dalam sekolah-sekolah aliran
Melayu, Inggeris, Cina dan Tamil.
 Ketika itu, di sekolah-sekola kerajaan dan bantuan kerajaan masih dijalankan dalam dua
bahasa, iaitu bahasa Inggeris dan bahasa Melayu.
 Sistem pendidikan kebangsaan direka bentuk untuk memenuhi keperluan negara dan
mempertingkatkan pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik.
 Bahasa Melayu telah mula menggantikan bahasa Inggeris secara berperingkat-peringkat
sebagai baasa pengantar di sekolah-sekolah aliran Inggeris.
 Kedudukan bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua turut dipelihara sebagai bahasa
antarabangsa bagi mempetingkatkan pembangunan negara.
 Bahasa Inggeris diwajibkan di semua sekolah kerana kepentingannya. Masa mengajar
bahasa Inggeris ditambah dan guru-guru diberi latihan untuk hasil yang baik. Bahasa
Inggeris terus menjadi bahasa kedua.
Laporan  Penegasan kepada Kualiti & pengurusan pendidikan.

Jawatankuasa  Kurikulum kebangsaan beridentiti Malaysia.
Kabinet 1979  Persekolahan 11 tahun.
 Pengukuhan bahasa Melayu.
 Pendidikan percuma.
 Pembangunan sekolah teknik & vokasional
Rang Undang-  Dasar Pendidikan.
undang Pendidikan  Falsafah Pendidikan Kebangsaan.
1995  Kurikulum : KBSR & KBSM .
 Pendidikan bertaraf dunia
Akta Pendidikan  Falsafah Pendidikan Negara telah dijadikan landasan dalam penggubalan Akta
1996 Pendidikan 1996.
 Sistem pendidikan kebangsaan dimantapkan dengan meliputi semua peringkat
persekolahan dari peringkat pra sekolah hingga ke peringkat pendidikan tinggi, dan
meliputi semua kategori sekolah, iaitu sekolah kerajaan, sekolah bantuan kerajaan dan
sekolah swasta.
 Kedudukan bahasa kebangsaan diperkukuhkan dengan memperuntukkannya sebagai
bahasa pengantar utama dalam sistem pendidikan kebangsaan. Ini diperkuatkan lagi
dengan menjadikan bahasa tersebut sebagai mata pelajaran yang wajib diajar di semua
sekolah dan institusi pendidikan.
 Kurikulum semua jenis dan kategori sekolah selaras dengan kehendak negara.
 Murid-murid dari semua jenis dan kategori sekolah disediakan untuk mengambil
peperiksaan yang seragam.
 Pendidikan Islam akan diperluaskan utnuk meliputi murid-murid Islam di semua kategori
sekolah termasuk sekolah swasta dan diperkukuhkan dengan menjadi pelajaran
tersebut sebagai salah satu daripada pelajaran teras di sekolah-sekolah.
 Pendidikan pra sekolah diperluaskan dengan menggunakan Garis Panduan Kurikulum
Prasekolah yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan.
 Pendidikan teknik akan dipertingkatkan di sekolah menengah teknik dan politeknik untuk
membudayakan pendidikan sains dan teknologi, Akta Pendidikan 1996 memudahkan
sekolah vokasional ditukartarafkan ke sekolah teknik, manakala politeknik boleh
mengadakan program kerjasama dengan mana-mana institusi, perbadanan atau
organisasi perindustrian untuk mengendalikan kursus teknik atau vokasional atau
50
ZAINI ABDULLAH 2011

program latihan, termasuk program pertukaran. Politeknik juga boleh mengadakan

program bekembar bagi kursus peringkat diploma dan ijazah dengan institusi-institusi
pendidikan tinggi, sama ada dalam negeri atau luar negeri.
 Pendidikan guru diperrkukuhkan dengan adanya peruntukan yang membolehkan
Kementerian Pendidikan mengadakan progam pendidikan guru bukan sahaja di
peringkat sijil, tetapi juga di peringkat diploma dan ijazah, iaitu secara berkembar.
 Pendidikan swasta dikembangkan secara lebih sistematik dengan adanya peruntukan
yang spesifik bagi mengawal taraf pendidikan dan perjalanan institusi-institusi tersebut.
 Pendidikan khas akan diberi perhatian yang lebih dengan adanya peruntukan yang
cukup bagi pendidikan tersebut.
 Status quo sekolah rendah jenis kebangsaan dan juga 60 buah sekolah Cina swasta
dikekalkan. Di samping itu Unified Examination yang diambil oleh sekolah-sekolah ini
serta lembaga pengelola sekolah conforming dan sekolah mission dikekalkan.
 Memperuntukkan pengajaran bahasa suku kaum di negara ini sekiranya didapati
munasabah dan praktik diadakan.
DIMENSI PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA

Perkembangan pendidikan negara yang berlaku sehingga kini dan dirancang bagi menghadapi masa
depan adalah membina pendidikan yang holistic dari aspek pembangunan insan secara khusus dan
pembangunan negara secara umumnya. Perkembangan pendidikan tersebut boleh dibahagikan kepada
dua dimensi iaitu dimensi vertikal dan dimensi horizontal. Dimensi vertikal menjurus kepada siri
kesinambungan dan turutan dalam pendidikan yang diseiringkan dengan perkembangan mental dan fizikal
seseorang. Manakala dimensi vertikal berfokus kepada aspek ruangan dan peluang bagi setiap
warganegara memperoleh pendidikan yang sempurna dan berkualiti. Rajah 3.2 menunjukkan perkaitan
dimensi dan komponen yang diperkatakan.
HOLISTIK
Dimensi Vertikal
 Taraf pendidikan
 Tahap persekolahan
 Peluang pendidikan
 Pendidikan berterusan
Dimensi Horizontal
 Merapatkan jurang pendidikan
 Demokrasi pendidikan
 Penyebaran pendidikan
 Pengantarabangsaan pendidikan
Rajah 3.2: Dimensi perkembangan
pendidikan di Malaysia
51
ZAINI ABDULLAH 2011

SISTEM DAN PENDIDIKAN KEBANGSAAN
 Pendidikan peringkat prasekolah

Sistem pendidikan negara dibahagian kepada lima kategori secara berhirarki:
 Pendidikan peringkat rendah

 Pendidikan peringkat menengah
 Pendidikan peringkat lepas menengah
 Pendidikan peringkat pengajian tinggi
Rajah 3.3: Sistem pendidikan di Malaysia
Berdasarkan perkembangan dunia, Malaysia juga semakin menekankan pendidikan peringkat awal kanak-
kanak (kanak-kanak berusia 3-5 tahun). Untuk itu satu program yang dikenai sebagai Permata Negara
dilancarkan pada tahun 2008 untuk membangunkan pendidikan peringkat ini. Jika program tersebut
menjadi kemestian maka, system pendidikan negara akan mengalami perubahan. Sehingga kini system
pendidikan negara di bawah kendalian Kementerian Pelajaran Malaysia adalah seperti yang tertera pada
Rajah 3.3. Pendidikan peringkat pengajian tinggi (IPTA/IPTS) adalah dibawah kendalian Kementerian
Pengajian Tinggi. Walau bagaimanapun kedua-dua kementerian sentiasa mempastikan pembangunan
pendidikan negara diutamakan. Berdasarkan Akta Pendidikan 1996, perkembangan pendidikan Negara
 Institusi pendidikan kerajaan

dikendalikan oleh tiga kategori institusi pendidikan:
 Institusi pendidikan bantuan kerajaan/ modal

 Institusi pendidikan swasta
52
ZAINI ABDULLAH 2011

FAKTOR MEMPENGARUHI PERKEMBANGAN DAN PERUBAHAN PENDIDIKAN
Matlamat pendidikan di semua negara pada abad ke-21 adalah berfokus kepada teknologi yang mencakupi
teknologi dalam bidang ekonomi, sosial, politik, keselamatan, kebudayaan, alam sekitar dan agama. Hal ini
dapat difahami dengan menyusuri faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan dan perubahan
pendidikan sebagaimana yang terdapat dalam Rajah 3.4.
 Masyarakat tradisioal  Permodenan

Faktor Keadaan asal sedia ada Desakan Struktur pendidikan moden
 Etnik  Perbandaran  Idea utama – inklusif

Sosial
 Pertumbuhan populasi  Kemajuan

 Sekolah tradisional &  Pemikiran semasa  Konten: agama, sekular & teknikal,
 Matlamat yang hendak
Ideologi
 Struktur sekolah: progresif &

Vernekular, kurikulum integrasi
pelbagai yang ditaja. dicapai
 Ekonomi tradisional  Pertumbuhan ekonomi  Hubungan antara sekolah dengan

bersepadu
 Pemilikan tanah luar  Kelas pertengahan

Ekonomi
 Sistem kerja  Hubungan terhadap pasaran

peperiksaan
 Sistem percukaian
bandar
 Politik tradisional  Treat luaran  Kawalan: kerajaan atau swasta

buruh; jaminan pekerjaan
 Darjah pemusatan  Treat dalaman  Sentralisasi atau disentralisasi

Politik
 Kebolehan pemerintah  Kesatuan

 Inklusif  Penentangan
 Mewakili
 ketenteraan
 Ketepatan perubahan politik dan

pendidikan
 Darjah peledakannya
Rajah 3.4: Faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan dan perubahan pendidikan
ABAD KE 21 SEBAGAI ERA MENGANTARABANGSAKAN PENDIDIKAN MALAYSIA
Abad ke-21 menyaksikan Malaysia berada pada garis penamat untuk menjadi sebuah negara maju
sebagaimana yang dihasratkan dalam Wawasan 2020. Kerajaan telah merangka beberapa pelan strategi
untuk membangunkan modal insan bagi menjana ekonomi dan sosial. Dari segi ekonomi,
pengantarabangsaan pendidikan memberi pulangan yang menguntungkan negara. Oleh kerana itu
pendidikan pada peringkat pengajian tinggi perlu dibuka secara meluas untuk pelajar-pelajar dari luar
negara datang belajar di IPTA/IPTS di Malaysia. Berdasarkan Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara,
53
ZAINI ABDULLAH 2011

Kementerian Pengajian Tinggi mensasarkan mencapai bilangan 200,000 pelajar antarabangsa di Malaysia.
Sehingga 2009, pelajar antarabangsa yang belajar di Malaysia adalah seramai 80,750 orang.
Jadual 3.6:Jumlah pelajar asing di Malaysia (2008-2009)
TAHUN IPTA IPTS JUMLAH

2008 18,485 50,679 69,164
2009 22,456 58,295 80,750
Sumber: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia
Pelunjuran 200,000 pelajar antarabangsa pada tahun 2020 boleh dicapai berlandaskan beberapa faktor
menyakinkan yang sedia ada seperti;
 Kualiti pengajian terjamin
 Prosedur imigresen mudah
 Banyak pilihan untuk pelajar
 Yuran pengajian yang rendah
 Kestabilan politik dan ekonomi
 Ijazah asing dengan kos murah
 Kos kehidupan yang munasabah
 Interaksi silang budaya yang baik.
Sehingga kini terdapat 10 negara tertinggi yang menjadi sumber pelajar antarabangsa ke Malaysia.
Jadual 3.7: Pelajar antarabangsa di Malaysia dari negara terpilih
NEGARA IPTA IPTS JUMLAH

Iran 4,002 6,930 10,932
Indonesia 3,713 6,099 9,812
China 2,099 7,078 9,177
Nigeria 571 5,398 5,969
Yaman 1,549 3,382 4,931
Libya 1,190 2,831 4,021
Sudan 576 1,867 2,443
Arab Saudi 656 1,675 2,331
Bangladesh 436 1,521 1,957
Botswana 1 1,938 1,939
Sumber: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia
54
ZAINI ABDULLAH 2011

Jadual 3.8: Perbandingan kos pengajian (Per Tahun Akademik) Bagi Ijazah Sarjana Muda Sastera atau
Perniagaan bagi pelajar antarabangsa merentasi negara.
Negara (awam/swasta) Bayaran Pengajian Kos Kehidupan Jumlah Kos

(USD) (USD) Pengajian (USD)
Malaysia (swasta) 4,000 3,000 7,000
Perancis (awam) - 12,700 12,700
Kanada (awam) 7,000 8,500 15,000
Singapura (swasta) 6,000 9,000 15,000
Australia (awam) 8,500 8,500 17,000
New Zealand (awam) 10,000 11,500 21,500
Amerika Syarikat (awam) 13,000 12,000 25,000
United Kingdom (awam) 13,500 12,500 26,000
Amerika Syarikat (swasta) 22,000 13,000 35,000
Nilai tukaran: USD 1 = RM 3.26
RUMUSAN
Dalam tempoh tiga dekad ini, pendidikan di Malaysia telah berkembang pesat menerusi pelbagai bentuk
trandformasi dan pembangunan pendidikan. Perkembangan tidak lagi mengikut organik tetapi quantum
leap. Pendidikan di Malaysia kini berada pada landasan yang tepat untuk memacu kemajuan negara bagi
memenuhi Wawasan 2020. Malaysia kini berada jauh di hadapan dalam kumpulan negara-negara
membangun malah menjadi rujukan kepada negara-negara tersebut. Pendidikan di Malaysia kini setanding
dengan negara-negara maju yang lain malah dalam beberapa aspek Malaysia dapat menandinginya
sebagai contoh pelajar Malaysia telah menjuarai pentandingan robotik pada peringkat dunia. Pelajar
Malaysia juga menjuarai debat antara pendidikan tinggi dunia. Malaysia juga tergolong dalam 5 negara
paling selamat di dunia. Itu sekadar contoh, realitinya ada banyak lagi kejuaran dan rekod dunia yang telah
dicipta oleh anak Malaysia . Semuanya bermula dari pendidikan, kita belajar dari penjajah, kita membina
selepas merdeka dan kita bersaing pada era kini. Perkembangan pendidikan di Malaysia bukanlah berlaku
dengan sendirinya tetapi melalui proses yang dirancang dan disusun secara sistematik agar matlamat yang
dihasratkan dapat dicapai dengan penuh gemilang. Untuk itu perkembangan pendidikan dibangunkan
secara dimensi horizonal (mengikut siri masa dan ruangan) dan vertikal (mengikut tahap & kandungan
pendidikan). Hal ini bermakna tiada ruang untuk berlakunya keciciran dan kesilapan dalam membina rakyat
Malaysia berminda kelas pertama sebagaimana kata YAB Dato‟ Seri Mohd Najib rakyat glokal. Rakyat
yang mampu berfikir secara global tetapi bertindak mengikut acuan lokal.
55
ZAINI ABDULLAH 2011

4 FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK):

HURAIAN DAN AMALANNYA
PENGENALAN
Berdasarkan Perlembagaan Malaysia, agama Islam merupakan agama rasmi di Malaysia. Sehubungan itu,
pendidikan di Malaysia mengambil falsafah pendidikan Islam sebagai acuan utama dan digabungkan
dengan falsafah pendidikan barat untuk membentuk falsafah eklektik. Hal ini bermakna Falsafah
Pendidikan Kebangsaan (FPK) mengandungi elemen dan unsur dari falsafah pendidikan Islam, aliran
falsafah pendidikan barat yang bersifat tradisional (perenialisme dan esensialisme) dan aliran falsafah
pendidikan barat moden (progresivisme dan rekonstruksionisme) sama ada dari segi pengisian, proses
pelaksanaan ataupun matlamat pendidikan.
PENDIDIKAN BERASASKAN FALSAFAH PENDIDIKAN

Falsafah pendidikan merupakan perkara penting dalam pelaksanaan sesuatu sistem pendidikan. Menurut
Abd. Fatah Hasan (2001), falsafah pendidikan ialah suatu sistem kepercayaan, pegangan atau prinsip am
yang membincangkan pelbagai hal mengenai pendidikan dan pengajaran yang patut dijalankan di sekolah
atau di bilik-bilik darjah. Di Malaysia falsafah pendidikan menjadi nadi kepada pelaksanaan pendidikan
kebangsaan iaitu sebagai dasar, hala tuju dan panduan kepada segala usaha yang dilakukan dalam sistem
pendidikan, seterusnya bagi peningkatan mutu pendidikan negara setaraf dengan negara luar. Hakikatnya
sesuatu sistem pendidikan yang bertaraf dunia perlu mempunyai falsafah pendidikan yang unggul selain
daripada kurikulum yang sentiasa mantap dan pelaksanaan proses pengajaran dan pembelajaran yang
berkesan. Sehubungan itu Falsafah Pendidikan Negara (FPN) telah ditulis pada 1988 dan menjadi
Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) pada 1996 selaras dengan pewartaan Akta Pendidikan 1996. FPK
juga menjadi teras kepada sistem pendidikan kebangsaan. FPK juga merupakan gambaran cita-cita serta
hala tuju kepada semua usaha dan perjuangan rakyat Malaysia melalui proses pendidikan. Semua
program dan aktiviti pendidikan ialah terbitan daripada prinsip dan nilai yang terdapat dalam FPK. FPK
yang ideal diikuti dengan kurikulum yang mantap dan pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran yang
berkesan adalah rumusan ke arah kecemerlangan pendidikan, seterusnya mampu mengangkat taraf
pendidikan negara ke persada antarabangsa.
PEMBENTUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN MALAYSIA

Apabila Malaysia mencapai kemerdekaan, salah satu aspek penting yang diberi perhatian ialah perpaduan
kerana Malaysia merupakan negara yang unik kerana mempunyai rakyatnya dari kalangan berbilang kaum
yang meliputi etnik pribumi iaitu Melayu, Iban, Kadazan serta lain-lain etnik pribumi. Selain ini kedatangan
imigran dari egara luat ketika penjajahan telah menyebabkan kemajmukan rakyat Malaysia semakin ketara
56
ZAINI ABDULLAH 2011

yang meliputi kaum Cina dan India. Agenda perpaduan ini terutamanya dilaksanakan melalui sistem
pendidikan. Hal ini ternyata dalam dokumen-dokumen utama yang menjadi asas dalam Akta Pelajaran
1961 iaitu Penyata Razak 1956, Laporan Rahman Talib 1960 dan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Tragedi
yang berlaku pada 13 Mei 1969 menjadikan usaha untuk merealisasikan perpaduan antara kaum di
Malaysia semakin mendesak. Ekoran peristiwa berkenaan, beberapa langkah telah dilakukan oleh
kerajaan seperti melaksanakan Dasar Ekonomi Baru yang bertujuan untuk menghapuskan kemiskinan
dalam kalangan rakyat. Rukun Negara juga telah diperkenalkan pada tahun 1970 yang menggariskan lima
 Kepercayaan kepada Tuhan

prinsip seperti berikut:
 Kesetiaan kepada Raja dan Negara

 Keluhuran Perlembagaan
 Kedaulatan Undang-undang
 Kesopanan dan Kesusilaan
Satu jawatankuasa telah ditubuhkan pada September 1974 bertujuan untuk mengkaji sistem
pendidikan kebangsaan yang telah dilaksanakan sejak lepas merdeka. Jawatankuasa ini yang dinamakan
sebagai Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan telah menyiapkan
laporannya pada 1979 atau lebih dikenali sebagai Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979. Ekoran dari hasil
laporan berkenaan, sistem pendidikan negara telah mengalami perubahan di mana Kurikulum Baru
Sekolah Rendah (KBSR) telah diperkenalkan. Walaupun sehingga peringkat ini falsafah pendidikan negara
secara tersurat tidak dinyatakan dalam mana-mana dokumen, hasrat dan matlamat pendidikan negara
dinyatakan dalam Penyata Razak 1956, Laporan Rahman Talib 1960, Akta Pelajaran 1961 dan Laporan
Jawatankuasa Kabinet 1979.
Pada peringkat awalnya, falsafah pendidikan yang dilaksanakan di Malaysia hanyalah dalam
bentuk yang tersirat. Matlamat dan hala tuju pendidikan Negara hanya berpaksikan kepada syor-syor yang
terkandung di dalam Penyata Razak 1956, laporan Rahman Talib 1960 dan Akta Pendidikan 1961.
Selepas Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979, barulah falsafah pendidikan Negara yang tersurat dan
tersirat dimaktubkan. Falsafah Pendidikan Negara (FPN) secara bertulis telah digubal pada tahun 1987
dan diperkenalkan pada tahun 1988. Kandungan FPN adalah seperti berikut:
"Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah memperkembangkan lagi
potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang
harmoni dan seimbang dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan
kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat
Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab
dan berkeupayaan mencapai kesejahteran diri serta memberi sumbangan terhadap
keharmonian dan kemakmuran masyarakat dan negara.” (KPM, 1988)
Pada tahun 1996 FPN telah disemak dan dimurnikan dan dinyatakan dalam Akta Pendidikan 1996 sebagai
Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK).
“Pendidikan di Malaysia adalah satu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan
potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang
seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan
kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat
Malaysia yang berilmu pengetahuan, berakhlak mulia, bertanggungjawab, berketrampilan
dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap
keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara."
57
ZAINI ABDULLAH 2011

RANGKA KONSEPTUAL FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN.
Rajah 4.1: Rangka konseptual Falsafah Pendidikan Kebangsaan
Bagaimanakah Rangka Konseptual Di Implimentasi?
 Interaksi semua pihak.

Pelaksanaannya boleh dilakukan secara:
 Terancang secara teratur dan sistematik.

 Langsung menerusi sistem persekolahan.
 Penerapan menerusi proses pelaksanaan.
 Kolaborasi antara semua organisasi dan institusi.
 Gabungjalin antara pengetahuan, kemahiran, nilai dan bahasa.
 Tidak terancang menerusi teladan, amalan dan budaya sekolah.
 Tidak langsung menerusi amalan, peraturan dan budaya sekolah.
 Penyerapan menerusi aktiviti kurikulum, kokurikulum dan aktiviti sekolah.
HURAIAN KANDUNGAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK)

FPK menggambarkan hasrat negara untuk menghasilkan warganegara yang baik iaitu insan yang berilmu,
berakhlak mulia, bertanggungjawab, berketerampilan, sejahtera diri dan mampu menjaga keharmonian
keluarga, masyarakat dan negara. Hasrat negara ini dijayakan melalui pendidikan yang merupakan proses
yang berterusan. Selain daripada itu, FPK juga menjadi panduan bagi semua aktiviti pendidikan yang
dlaksanakan di negara ini.
58
ZAINI ABDULLAH 2011

1. Pendidikan Ialah Satu Usaha Berterusan

Pendidikan merupakan suatu proses yang berlaku dalam diri seseorang bermula sejak dalam kandungan
sehingga ke akhir hayat. Sepanjang tempoh sejak lahir hingga ke akhir hayat, pendidikan yang berlaku
 Pengetahuan.
merupakan proses pemerolehan dan pemindahan secara berterusan melibatkan:
 Kemahiran.
 Nilai murni.
Pendidikan berterusan melibatkan 3 peringkat iaitu Peringkat Awal, Peringkat Sekolah dan Peringkat Lepas
Sekolah. Pada Peringkat Awal, pendidikan yang diperoleh adalah secara tidak formal yang memberi
 Pertuturan.
penekanan terhadap aspek-aspek berikut:
 Bimbingan agama.
 Asuhan budi pekerti.
 Perhubungan fizikal.
 Penjagaan kesihatan.
Di rumah, seseorang kanak-kanak menerima pendidikan asas yang melibatkan ibu bapa dan ahli
keluarga yang lain. Sejak lahir, seseorang kanak-kanak dididik untuk makan, minum, bertutur, mengenali
anggota badan, mengenali ahli keluarga, membersihkan diri, menguruskan diri dan sebagainya. Kanak-
kanak juga dididik oleh ibu bapa dan ahli keluarganya dari segi adab sopan dan budi pekerti seperti adab
makan, adab bertutur, tingkah laku yang boleh dan tidak boleh diamalkan dan sebagainya. Pada peringkat
awal ini juga, kanak-kanak menerima pendidikan asas semasa di tadika sebagai kesinambungan
pendidikan yang diterima di rumah. Sebagai contoh, seseorang kanak-kanak diajar oleh ibu bapa serta ahli
keluarganya untuk bertutur agar memahami dan dapat berkomunikasi menggunakan bahasa. Sepanjang di
tadika, kanak-kanak terus belajar untuk berkomunikasi melaui didikan pengasuh atau guru pendidikan awal
kanak-kanak. Semasa di tadika juga kanak-kanak belajar berkomunikasi dan berinteraksi dengan kanak-
kanak lain semasa belajar atau bermain serta pengasuh atau guru yang bukan dalam kalangan ahli
keluarga mereka.
Pada peringkat sekolah, murid-murid mendapat pendidikan formal yang melibatkan dua peringkat
persekolahan iaitu sekolah rendah dan sekolah menengah. Pada peringkat ini, penekanan adalah terhadap
 Perolehan pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran.

aspek-aspek berikut:
 Penghayatan agama dan nilai murni.

 Perkembangan bakat dan potensi.
 Pembentukan jati diri.
Proses pendidikan berterusan sehingga ke Peringkat Lepas Sekolah. Selepas alam persekolahan,
pendidikan terus berlaku semasa seseorang melanjutkan pelajaran ke Institusi Pengajian Tinggi, di tempat
kerja mahupun dalam komuniti. Selain daripada itu, pendidikan terus berlaku secara pembelajaran kendiri
sama ada melalui media massa atau melalui internet. Pada Peringkat Lepas Sekolah, penekanan adalah
 Peningkatan perolehan pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran.

terhadap:
 Penghayatan agama dan nilai murni.

 Perkembangan bakat dan potensi.
 Penyesuaian hidup.
59
ZAINI ABDULLAH 2011

2. Memperkembangkan Lagi Potensi Individu

Apakah yang dimaksudkan dengan potensi? Potensi merupakan bakat, kebolehan atau keupayaan yang
ada pada seseorang individu. Sejak lahir individu memiliki pelbagai keupayaan. Namun begitu, tidak semua
bakat atau keupayaan dapat dilihat dengan jelas kerana sebahagiannya lagi adalah terpendam dalam diri
individu. Sehubungan dengan itu, pendidikan berperanan memperkembangkan potensi murid optimum
sehingga individu mencapai ke tahap cemerlang. Usaha ini memerlukan bakat yang ada pada setiap
individu dicungkil dan dipertingkatkan secara berterusan dan hal ini bukanlah suatu usaha yang mudah
sebaliknya perlu dirancang dan dilaksanakan secara teratur dan bersungguh-sungguh. Potensi individu
dilihat dari empat aspek iaitu Intelek (IQ), Rohani (SQ), Emosi (EQ) dan Jasmani (PQ). Berikut dihuraikan
empat potensi berkenaan seperti yang ditegaskan dalam FPK.
i. Intelek
Potensi intelek merupakan keupayaan mental iaitu yang berkaitan dengan akal dan daya fikir yang dimiliki
oleh seseorang. Tidak dapat dinafikan, intelek merupakan unsur penting dalam perkembangan sesuatu
bidang ilmu. Perkembangan potensi intelek adalah bagi memastikan seseorang itu memperoleh yang
berikut:
• Mempunyai kemahiran asas 4M (Menulis, Membaca, Mengira dan Menaakul).
• Berfikir secara kreatif dan kritis.
• Mendapatkan, meningkatkan dan menyebarkan ilmu.
• Memanfaatkan ilmu untuk diri dan orang lain.
Dalam hal ini, perkembangan potensi intelek adalah merujuk kepada bidang ilmu yang bermanfaat di
samping membawa kepada kemakmuran dan kesejahteraan manusia dan alam sekitar serta tidak
bertentangan dengan agama. Pemikiran kreatif adalah ke arah melahirkan rakyat yang inovatif tetapi kritis
dalam menjangkakan kesan dan akibat sesuatu pembaharuan kepada manusia sejagat dan alam agar
sesuatu pembaharuan atau perubahan itu tidak membawa kepada kemudaratan dan kerosakan.
ii. Rohani
Potensi rohani adalah berkaitan dengan jiwa dan kalbu yang melibatkan hubungan seseorang dengan
tuhan. Keteguhan rohani adalah penting bagi melahirkan individu yang murni akhlak dan insaf kepada
Tuhan. Oleh itu, unsur rohani dikembangkan bagi membentuk individu seperti berikut:
• Membentuk akhlak mulia.
• Memupuk dan membina disiplin kendiri.
• Menyedari dan menginsafi tanggung jawab.
• Menyedari dan menginsafi adanya Tuhan.
• Menghargai dan mensyukuri pemberian Tuhan.
iii. Emosi
Emosi adalah berkaitan dengan jiwa dan perasaan seseorang. Pembangunan emosi dititik beratkan kerana
emso mempengaruhi seseorang dalan tingkahlaku dan tindakannya. Dalam FPK, perkembangan emosi
adalah bagi memastikan yang berikut:
• Perasaan tenang dan tingkahlaku terkawal.
• Memiliki semangat kekitaan dan perpaduan.
• Memiliki dan memupuk perasaan kasih saying.
• Menghargai serta menilai keindahan dan kesenian.
60
ZAINI ABDULLAH 2011

iv. Jasmani
Potensi jasmani merupakan keupayaan psikomotor yang dimiliki oleh seseorang. Ia berkaitan dengan
kecergasan fizikal diri manusia. Perkembangan unsur jasmani adalah bagi memastikan seseorang individu
berkeupayaan seperti yang berikut:
• Melakukan riadah.
• Menjaga kesihatan badan.
• Berusaha meningkatkan daya pengeluaran.
• Menggunakan tenaga fizikal untuk berdikari.
• Memanfaatkan tenaga fizikal untuk berdikari.
• Menggunakan tenaga fizikal bagi kepentingan rakyat.
• Mengembangkan bakat dan kemahiran teknikal dan manipulative.
Sebagai sebuah negara yang merdeka, keperluan terhadap tenaga manusia untuk membangunkan negara
tidak dapat dinafikan. Adalah penting bagi rakyat Malaysia sihat, berkemahiran dan cergas tubuh badan
agar dapat menjadi insan yang mampu melaksanakan apa sahaja tugas dan bidang yang diceburi.
Sekiranya rakyat sesebuah negara tidak cergas serta tidak mempunyai kemahiran dan kepakaran dalam
bidang yang diperlukan oleh negara, tentulah sukar bagi negara berkenaan maju dan membangun.
Malaysia sebagai sebuah negara yang bakal menjadi negara maju pada tahun 2020 tentulah memerlukan
rakyat yang cergas, sihat, memiliki kemahiran dan kepakaran untuk terus membangunkan negara dan
bersaing di peringkat global.
3. Perkembangan Potensi Secara Menyeluruh Dan Bersepadu

Perkembangan keempat-empat potensi iaitu intelek, rohani, emosi dan jasmani adalah bagi membolehkan
penguasaan ilmu, kemahiran dan nilai. Ilmu, kemahiran dan nilai diperlukan oleh manusia dalam
memenuhi pelbagai keperluan kehidupannya, Oleh itu, perkembangan keempat-empatnya hendaklah
dilakukan secara menyeluruh kerana kesemuanya adalah sama penting. Kesemua potensi juga hendaklah
hubungkaitkan antara satu dengan yang lain dan dikembangkan secara bersepadu bukannya satu persatu.
Perkembangan potensi-potensi ini adalah berpaksikan prinsip ketuhanan iaitu penguasaan ilmu, kemahiran
dan nilai tidak boleh bertentangan dengan prinsip ketuhanan.
4. Insan Yang Seimbang Dan Harmonis

Keseimbangan adalah penting bagi memastikan tiada mana-mana aspek yang diberi perhatian lebih dan
ada pula aspek tertentu yang terabai. Manusia yang sejahtera merupakan manusia yang pembangunan
dirinya berlaku secara menyeluruh melibatkan semua potensi diri. Dalam hal ini, ia boleh jadi insan yang
berjaya dalam kerjayanya, bersyukur dengan nikmat yang diterima tetapi pada masa yang sama sedia
berhadapan dengan segala cabaran dan rintangan yang dihadapi, bertingkah laku baik, tidak
mementingkan diri sendiri dan sedia membantu orang lain serta prihatin. Sebaliknya, seseorang yang
bijaksana dan mampu menjawat jawatan yang memberikan pendapatan lumayan belum tentu
kehidupannya harmonis jika pada masa yang sama tidak berbudi pekerti mulia, tidak menghormati orang
lain dan tidak menunaikan tuntutan agama. FPK jelas menegaskan bahawa pembangunan insan
hendaklah seimbang dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani bagi membolehkan manusia menjalani
kehidupan dengan harmonis; seterusnya membentuk keluarga, masyarakat dan negara yang aman dan
damai.
61
ZAINI ABDULLAH 2011

5. Kepercayaan Dan Kepatuhan Kepada Tuhan

Kepercayaan kepada Tuhan merupakan prinsip pertama Rukun Negara. Mempunyai kepercayaan
beragama serta mematuhi dan mengamalkan segala perintah agama adalah penting dalam mengawal diri
 Mengakui wujudnya Pencipta.

individu. Dalam FPK, pembangunan diri individu adalah berpaksikan ketuhanan iaitu:
 Mengikuti dan mengamalkan ajaran agama.

 Melakukan kebaikan dan menghindari kejahatan.
 Mengakui manusia dan alam dijadikan oleh Pencipta.
 Meningkatkan dan mengukuhkan kepercayaan beragama.
 Menyedari bahawa manusia dijadikan untuk memakmurkan alam.
 Menyedari bahawa manusia bertanggungjawab sepenuhnya ke atas perbuatannya.
 Mengetahui bahawa hukum dan fenomena alam adalah peraturan yang ditetapkan oleh Pencipta.
Setiap individu perlu yakin wujudnya Pencipta yang mencipta manusia dan alam. Hukum dan fenomena
alam hendaklah difahami dan dipatuhi agar kesejahteraan dan kemakmuran terpelihara. Manusia yang
dijadikan oleh Pencipta adalah dipertanggungjawabkan untuk menjaga dan mentadbir alam. Sekiranya
amanah ini diabaikan boleh membawa kepada bencana dan malapetaka yang boleh mengganggu
kesejahteraan dan kemakmuran manusia dan alam.
6. Warganegara Malaysia Yang Berilmu Pengetahuan

Ilmu adalah kuasa. Oleh itu, setiap rakyat Malaysia hendaklah sentiasa berusaha bukan sahaja
mendapatkan ilmu pengetahuan tetapi juga meningkat dan menyebarkan ilmu pengetahuan. Namun,
haruslah diingat bahawa ilmu pengetahuan yang diperoleh hendaklah digunakan ke arah kebaikan bukan
sahaja kepada diri individu itu sendiri bahkan kepada orang lain di sekelilingnya, masyarakat dan negara.
Ilmu pengetahuan yang disalahguna pasti membawa kepada kemudaratan dan kehancuran. Dalam FPK,
usaha melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan adalah bagi memastikan rakyat yang
 Gemar membaca.
mempunyai ciri-ciri berikut:
 Berfikiran luas dan terbuka.

 Mencintai ilmu pengetahuan.
 Sentiasa menambah ilmu pengetahuan.
 Memanfaatkan ilmu untuk diri dan orang lain.
 Meningkatkan dan menyebarkan ilmu pengetahuan.
Ilmu pengetahuan tidak bersifat statik. Perkembangan ilmu pengetahuan terus berlaku dengan pesat dari
semasa ke semasa. Bagi membentuk rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, konsep „pendidikan
sepanjang hayat‟ hendaklah menjadi amalan agar ilmu pengetahuan yang dipunyai oleh seseorang terus
dikemaskini selari dengan perkembangan ilmu yang berlaku. Oleh itu, setiap individu tidak boleh berpuas
hati denga ilmu yang ada padanya pada satu-satu ketika.
7. Warganegara Malaysia Yang Berakhlak Mulia

Seseorang yang berakhlak mulia merupakan orang yang menghayati dan mengamalkan nilai-nilai murni,
bertingkah laku baik, berdisiplin serta bersopan santun. Dalam FPK, rakyat Malaysia yang berakhlak mulia
yang dimaksudkan merangkumi aspek-aspek berikut:
62
ZAINI ABDULLAH 2011

 Yakin kepada nilai murni.

 Mengetahui nilai baik dan buruk.
 Menyedari kesan daripada perbuatan baik dan buruk.
 Mengamalkan perlakuan baik dan menghindari perlakuan buruk.
 Menghayati nilai kerohanian, kemanusiaan dan kewarganegaraan.
Rakyat Malaysia dituntut agar berakhlak mulia sesuai dengan amalan budaya ketimuran. Sifat ini jika
dihayati dan diamalkan boleh menjadi perwatakan rakyat Malaysia yang baik.
8. Warganegara Malaysia Yang Bertangungjawab

Pendidikan berperanan melahirkan rakyat Malaysia yang amanah, produktif dan bertanggungjawab dalam
menjalankan tugas. Dalam FPK, ditegaskan bahawa pendidikan hendaklah melahirkan rakyat Malaysia
 Sentiasa mempertingkatkan daya pengeluaran.

yang bertanggungjawab seperti berikut:
 Mematuhi peraturan dan undang-undang negara.

 Menyedari tugas dan tanggungjawab adalah amanah.
 Menjalankan tugas dengan bersih, cekap dan amanah.
 Berusaha untuk memajukan diri, keluarga, masyarakat dan negara.
 Menyedari tugas dan tanggungjawab mesti dilaksanakan dengan sempurna.
9. Warganegara Malaysia Yang Berketerampilan

Seseorang yang berketerampilan merupakan orang yang kompeten dan cekap dalam melaksanakan
sesuatu kerja. Sehubungan dengan itu, pendidikan hendaklan dapat melahirkan rakyat yang
berpengetahuan dan berkemahiran tinggi agar dapat menjalankan tugas dengan berkesan seperti yang
 Mempunyai kemahiran dalam menjalankan tugas.

ditekankan dalam FPK:
 Melaksanakan tugas dengan cekap dan sempurna.

 Memiliki pengetahuan dan kelayakan yang sesuai dengan tugas.
Dalam usaha menjadi negara maju menjelang tahun 2020, negara sangat memerlukan tenaga kerja yang
berketerampilan dalam kalangan rakyat Malaysia bagi terus membangunkan negara.
10. Warganegara Malaysia Yang Berkeupayaan Mencapai Kesejahteraan Diri

Kesejahteraan penting dalam kehidupan manusia. Dalam hal ini, kekayaan, kelulusan tinggi serta pangkat
tidak menjamin kesejahteraan hidup seseorang. Seseorang itu bukan sahaja seharusnya mampu memiliki
harta, berpendidikan dan berkelulusan tinggi tetapi juga kehidupan yang sejahtera, aman dan bahagia.
 Mewujudkan perhubungan baik dengan orang lain.

Oleh itu, bagi mencapai kesejahteraan, seseorang itu haruslah:
 Fikiran yang waras, jiwa tenang dan badan yang sihat.

 Mempunyai daya ketahanan diri yang kuat untuk menghadapi cabaran hidup.
63
ZAINI ABDULLAH 2011

11. Warganegara Malaysia Yang Dapat Memberi Sumbangan

Terhadap Keharmonian Dan Kemakmuran Keluarga.
Individu yang terdidik dengan sifat dan perwatakan yang unggul sudah pasti berkemampuan untuk
membawa keluarga/ membina keluarga yang gembira, harmoni dan makmur. Keluarga seperti ini pastinya
sihat dari segi mental, fizikal dan emosional. Secara keseluruhannya keluarga ini dirahmati oleh Tuhan.
Dalam hal ini, pendidikan yang berkesan dapat melahirkan individu pelajar yang baik. Individu yang baik
akan membantu mentransformasi keluarganya menjadi lebih baik sama ada dari segi mobiliti sosial
mahupun mobiliti ekonomi. Jika individu itu membentuk keluarga, diyakini beliau mampu menjadikan
keluarganya harmoni dan makmur.
12. Warganegara Malaysia Yang Memberi Sumbangan Terhadap Keharmonian Dan

Kemakmuran Masyarakat.
Pendidikan sebagai suatu proses pemasyarakatan dan pembudayaan dapat membentuk masyarakat yang
harmoni dan makmur. Pendidikan dapat membina perpaduan antara kaum dan memunculkan perasaan
kasih sayang antara anggota masyarakat, saling bertoleransi dan memupuk amalan hormat menghormati.
13. Warganegara Malaysia Yang Memberi Sumbangan Terhadap Keharmonian Dan

Kemakmuran Negara.
Perpaduan adalah sangat penting bagi sebuah masyarakat majmuk seperti Malaysia. Dengan adanya
perpaduan dalam kalangan rakyat, dapat hidup dalam keadaan aman damai, tenteram dan harmoni.
Keharmonian dan kemakmuran sesebuah negara dihasilkan oleh masyarakat yang harmoni dan makmur.
Masyarakat yang harmoni dan makmur pula adalah berasaskan kepada keluarga yang harmoni dan
makmur. Keadaan negara yang harmoni dan makmur dapat menjamin perkembangan ekonomi serta
pembangunan negara dalam semua bidang. Sehubungan dengan itu, rakyat Malaysia perlu terlatih dan
mahir dalam pelbagai bidang agar menjadi modal insan yang produktif dan inovatif. Kemahiran dan
kecekapan dalam menggunakan teknologi juga perlu bagi meningkatkan produktiviti dan seterunya
 Mengekalkan kestabilan negara.

memberi sumbangan terhadap pembangunan negara. Dalam FPK, hal ini ditegaskan seperti berikut:
 Memupuk keharmonian keluarga.

 Bersemangat patriotik dan cintakan negara.
 Mematuhi, mengekal dan mempertahankan perlembagaan.
 Menghayati dan mengamalkan prinsip-prinsip Rukunegara.
 Memajukan ekonomi bangsa dan negara dengan menggunakan sains dan teknologi.
 Memupuk kerjasama, berbakti, toleransi, kekitaan dan hormat-menghormati untuk perpaduan.
Jelas bahawa pendidikan bukan sahaja untuk pembangunan dan kesejahteraan diri individu, tetapi juga
untuk pembangunan dan kesejahteraan setiap peringkat yang berkaitan dengan individu bermula dari
keluarga dan seterusnya masyarakat serta negara. Justeru, rakyat Malaysia hendaklah berkebolehan
dalam dalam pelbagai bidang ilmu dan kemahiran serta sentiasa rajin berusaha untuk meningkatkan
kemajuan ekonomi keluarga. Rakyat Malaysia juga hendaklah mengamalkan sikap toleransi di antara satu
sama lain, saling hormat menghormati dan berkerjasama bagi mencapai perpaduan, kesejahteraan dan
kestabilan negara.
64
ZAINI ABDULLAH 2011

KOMPONEN DAN PENGHAYATAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK)

Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) dapat dilihat berdasarkan kepada tiga komponen iaitu bentuk
pendidikan, proses pendidikan yang mesti dilaksanakan dan matlamat pendidikan yang mesti dicapai.
Rajah 4.3 menunjukan aliran dan hubungan komponen tersebut.
BENTUK PENDIDIKAN
Pendidikan adalah suatu proses
PROSES PENDIDIKAN
1. Mendidik sebagai satu usaha.
2. Mendidik secara berterusan.
3. Pengajaran ke arah mengembangkan lagi potensi murid.
4. Pengajaran berfokus individu.
5. Pengajaran dilaksanakan secara bersepadu & menyeluruh (Intelek,Rohani,
Emosi, Jasmani).
6. Membangunkan pelajar secara seimbang dan harmonis.
7. Berpaksi ketuhanan.
KESAN DARI PENDIDIKAN

1. Membentuk insan cemerlang: berilmu, mahir, berakhlak.
2. Melahirkan warganegara gemilang: berbakti kepada keluarga, masyarakat &
negara.
3. Mengangkat martabat bangsa yang terbilang
Dimensi Instrinsik Dimensi Ekstrinsik

(Diri individu) (Sumbangan individu)
 Percaya & patuh kepada Tuhan Berupaya memberi
 Berilmu sumbangan kepada
 Berketerampilan kesejahteraan & kemakmuran
 Berakhlak (i) Keluarga (ii) Masyarakat
 Bertanggungjawab (iii) Negara
 Sejahtera diri
Rajah 4.2: Hubungkait unsur dan elemen kandungan FPK
Dalam aspek bentuk pendidikan, FPK mempunyai ciri-ciri yang tersendiri dan berbeza dengan falsafah
pendidikan yang terdahulu. Walau bagaimanapun, FPK turut menerapkan unsur falsafah-falsafah terdahulu
65
ZAINI ABDULLAH 2011

seperti falsafah Islam, Barat dan Timur. Oleh sebab itu, FPK dikatakan bersifat dinamik dan fleksibel. Hal
ini penting bagi memastikan sistem pendidikan negara sentiasa berkembang dan tidak ketinggalan dalam
era globalisasi kini. Oleh itu, sememangnya wajar sekiranya sistem pendidikan negara sering mengalami
perubahan bagi meningkatkan kualiti pendidikan ke tahap tinggi seiring dengan pembangunan negara.
Dalam ciri yang kedua ialah aspek proses pendidikan, iaitu FPK menekankan konsep menyeluruh
dan bersepadu. Hal ini kerana bagi memastikan pembelajaran dan pengajaran di institusi pendidikan tidak
hanya tertumpu kepada aspek akademik semata-mata tetapi bakat dan potensi yang ada dalam setiap
individu perlu dicungkil dibimbing dan diberi didikan secara yang optimum. Tambahan lagi, ramai individu
yang berbakat akan bergiat aktif dalam aktiviti yang diadakan oleh institusi pendidikan untuk
mengembangkan bakat yang ada dalam diri mereka. Keadaan ini menunjukkan bahawa FPK juga
mementingkan ciri individu yang seimbang iaitu dari aspek akademik, kokurikulum dan sahsiah.
Dalam aspek matlamat pendidikan pula, FPK melakukan suatu usaha yang berterusan ke arah
memperkembangkan potensi seseorang individu itu secara menyeluruh dan bersepadu. Tujuannya adalah
untuk melahirkan insan yang seimbang dari pelbagai aspek sama ada aspek rohani, intelek, emosi ataupun
jasmani berdasarkan kepercayaan kepada Tuhan. Selain itu juga, bertujuan untuk melahirkan rakyat
Malaysia yang berilmu pengetahuan, berakhlak mulia, bertanggungjawab, berdisiplin, dan sebagainya. Ini
menunjukkan bahawa matlamat FPK meliputi pelbagai aspek agar semuanya seimbang.
BIDANG – BIDANG KAJIAN DALAM FPK

Dalam FPK, terdapat empat bidang kajian yang difokuskan iaitu metafizik, epistemologi, aksiologi, dan
logikal. Dalam bidang metafizik, FPK menekankan aspek intelektual dalam sistem pendidikan. Tujuan
utama penekanan aspek ini ialah untuk melahirkan individu yang mampu berkemahiran untuk berfikir
secara kreatif dan inovatif serta sentiasa berusaha untuk memperoleh dan mengembangkan ilmu yang
ada. Dengan cara ini juga seiring dengan matlamat FPK untuk melahirkan individu yang mampu
menguasai ilmu pengetahuan dalam semua bidang.
i. Bidang metafizik: Penekanan terhadap aspek realiti, ketuhanan dan kesejagatan ke arah
globalisasi, kemajuan dan kerohanian.
ii. Bidang epistemologi: merangkumi kebenaran ataupun realiti dalam kehidupan di dunia sebenar.
Ini menunjukkan bahawa FPK juga turut menitikberatkan pendidikan yang berteraskan kehidupan
realiti manusia.
iii. Bidang aksiologi: menekankan kepada unsur nilai murni kehidupan yang penting dalam
pembangunan seseorang individu. Nilai ini boleh dibahagikan kepada dua, iaitu nilai etika dan nilai
estetika. Nilai etika ialah nilai yang melibatkan tingkah laku atau nilai moral yang terkandung dalam
diri individu yang membolehkan pembangunan individu kea rah yang lebih maju dan baik. Justeru
itu, apabila sistem pendidikan di negara ini cuba menerapkan nilai positif dalam kalangan individu,
nescaya dapat melahirkan individu yang mempunyai akhlak yang baik dan jati diri yang tinggi. Nilai
estetika pula melibatkan kesenian atau kecantikkan, iaitu individu yang memiliki sahsiah yang
seimbang dari segala aspek.
iv. Bidang Logik:, FPK ini dikatakn bersifat rasional kerana matlamat FPK ini mampu direalisasikan
selagi semua pihak yang terlibat dalam sistem pendidikan menjalankan tanggungjawab masing-
66
ZAINI ABDULLAH 2011

masing dengan baik. Bidang ini juga berkait rapat dengan ketiga-tiga bidang FPK yang lain kerana
bidang-bidang tersebut adalah berlandaskan kepada bidang logikal.
Kurikulum Lepasan
Menengah
Kurikulum Sekolah
Menengah*
Kurikulum Sekolah
Rendah*
Kurikulum Prasekolah
* Melibatkan Kurikulum Pendidikan Khas
Rajah 4.3: Cabang Falsafah Pendidikan Kebangsaan
HUBUNGAN ANTARA FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN DAN SISTEM

PENDIDIKAN MALAYSIA DALAM PERKEMBANGAN PENDIDIKAN MALAYSIA
Rajah 4.4: Hubungan antara Falsafah Pendidikan Kebangsaan dan sistem pendidikan Malaysia
Dalam perkembangan pendidikan Malaysia
FPK merupakan dokumen yang mempunyai agenda besar kepada negara. Apa yang hendak dicapai oleh
negara pada masa depan terpapar secara tersurat dan tersirat di dalam FPK. Pendidikan secara
berterusan berkaitan dengan sistem pendidikan yang dibina. Pelaksanaan pendidikan pula bergantung
67
ZAINI ABDULLAH 2011

kepada struktur pendidikan yang disediakan. Pengisian pendidikan pula terkandung di dalam kurikulum
yang dibentuk. Keberkesanan pendidikan berganting kepada pengurusan dan pentadbiran pendidikan dan
kejayaan pelaksanaan pula terletak pada profesionalisme keguruan. Kejayaan menghadapi cabaran
tersebut akan membolehkan pendidikan negara mampu keluar dari kepompong komuniti setempat kepada
komuniti antarabangsa.
PERANAN GURU DALAM PELAKSANAAN FPK

Matmalat yang terkandung dalam FPK hanya boleh dicapai menerusi penglibatan dan komitmen para guru
yang menjadi pelaksana. Sebagai guru umumnya terlalu banyak beban tugas yang terpaksa dilakukan
yang di luar bidang keutamaan yang menyebabkan halangan kepada guru untuk menjadi pendidik yang
baik. Hal ini diperkatakan oleh Pullias dan Young (1968) dalam bukunya A teacher is many thing. Secara
Ringkas, peranan guru dalam melaksanakan FPK boleh dikategorikan kepada lima komponen yang saling
berkaitan di antara satu sama lain seperti yang digambarkan menerusi Rajah 4.5.
Rajah 4.5: Peranan guru dalam

pelaksanaan FPK
i. Komponen Ketuhanan: Guru perlu memikul amanah bahawa kerjaya sebagai pendidik itu
merupakan satu amanah yang dipertanggungjawabkan untuk dilaksanakan. Amanah kepada guru
ini datangnya dari sesama manusia (ibu bapa, masyarakat dan kerajaan) dan amanah kepada
Tuhan. Guru perlu menjadikan kerjaya keguruan itu sebagai suatu ibadah yang memberikan
sumber rezeki dalam kehidupan. Guru perlu sentiasa bersyukur dan melipatgandakan usaha untuk
memberikan didikan yang terbaik dan sempurna sebagaimana yang diamanahkan. Dalam
mendidik, bentuklah akhlak para pelajar untuk menjadi insan yang cemerlang dunia dan akhirat.
ii. Komponen Profesional: Guru yang profesional adalah guru yang tahu apa yang mesti dilakukan di
dalam menjalankan tugas-tugasnya, dapat menjadikan pelajar-pelajarnya beroleh kejayaan dalam
hidup dan dapat memberikan ilmu yang terbaik. Dengan itu guru perlu menjadi orang sentiasa
lapar kepada ilmu dan sentiasa berasa bodoh dengan perubahan dan sentiasa tahu mencari
penyelesaian.
iii. Komponen Pengajaran: Pengajaran melibatkan pelbagai kemahiran, pengetahuan, bahasa dan
nilai yang saling bergabung untuk melahirkan pelajar yang cemerlang. Guru perlu menguasai
perkara tersebut dan berkebolehan untuk menterjemahkan ke dalam amalan yang berkesan.
68
ZAINI ABDULLAH 2011

Kemahiran mengajar, komunikasi dan pengendalian teknologi adalah perkara yang diutamakan.
Manakala pengetahuan secara mendalam, meluas dan terkini terhadap konten, pedagogi khusus
dan am, kurikulum, pelajar, konteks dan matlamat pendidikan adalah penting.
iv. Komponen Perundingan: Guru adalah pemimpin, pembimbing dan pendorong untuk mempastikan
tiada pelajar yang tertinggal di belakang. Guru perlu bertindak sebagai perunding yang cekap
terhadap murid, ibu bapa, rakan sejawat dan pihak atasan yang lain. Sebagai perunding, peranan
guru ialah mempastikan tiada masalah atau halangan dalam mempastikan murid berjaya.
v. Komponen Penyelidikan: Guru mesti sentiasa mendahului era dengan sentiasa memperbaiki diri
bagi meningkatkan tahap profesinalisme. Untuk itu penyelidikan adalah perkara yang perlu
dilakukan oleh guru dalam konteks amalannya dalam bilik darjah.
FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN DAN MATLAMAT NEGARA
Rajah 4.6: Hubungkait antara FPK dan

matlamat negara.
RUMUSAN
Berdasarkan pernyataan FPK, dapatlah dirumuskan bahawa proses pendidikan bukan sahaja untuk
pembangunan dan kesejahteraan diri individu tetapi juga untuk pembangunan dan kesejahteraan setiap
lapisan hubungan individu berkenaan bermula dengan keluarga, meluas kepada masyarakat dan negara.
Justeru itu, kesan akhir pendidikan adalah untuk pembangunan diri insan secara menyeluruh dan
seimbang agar menjadi individu, ahli keluarga, ahli masyarakat dan warganegara yang berilmu,
bertanggungjawab, berakhlak mulia dan berbakti ke arah keluarga, masyarakat dan negara yang aman
damai dan bersatu padu. Semua pihak perlu menggembling tenaga untuk mempastilah apa yang
terkandung di dalam FPK difahami, dihayati dan seterusnya diamalkan dalam konteks pendidikan sama
ada secara formal tidak formal.
69
ZAINI ABDULLAH 2011

FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN SEBAGAI
5 ASAS KEPADA PEMBENTUKAN KURIKULUM

PENDIDIKAN MALAYSIA
PENGENALAN
Apakah rupa wajah insan yang bakal menjadi warganegara Malaysia pada masa depan? Bagaimanakah
pendidikan dapat menghasilkan insan yang dihasratkan? Pepatah ada mengatakan “Bagaimana acuan
begitulah kuihnya”. Jika pembuatan kuih memerlukan acuan, apatah lagi pembinaan insan. Falsafah
Pendidikan Kebangsaan hanyalah pernyataan yang dituliskan dalam dua ayat dan mengandungi 69 patah
perkataan. Falsafah Pendidikan Kebangsaan menjadi satu slogan paparan untuk dirujuk sebagaimana
Rukun Negara. Ia mati jika tidak ada siapa yang mahu menghidupkannya. Ia tidak hidup jika sekadar di
muatkan di dalam Buku Rekod Mengajar, mural di dinding sekolah atau sekadar dibingkaikan cantik
menghiasi pejabat-pejabat sekolah. Falsafah Pendidikan Kebangsaan mesti hidup bersama jiwa
pendidikan dan para pengamalnya. Daripada sekadar dokumen pernyataan, ia mesti diterjemahkan ke
bentuk amalan. Ia mesti ada bersama urat nadi para pendidik ketika berdiri, berjalan, duduk, makan, baring
dan tidur. Selain mengandungi makna yang tersurat, Falsafah Pendidikan Kebangsaan juga mengandungi
makna yang tersirat yang perlu difahami.
Falsafah Pendidikan Kebangsaan menyatakan bagaimanakah sistem pendidikan perlu
dioperasikan dan martabat guru ditingkatkan menerusi ayat pertama “Pendidikan di Malaysia ialah satu
usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan
bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan
jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan”.
Di dalam ayat kedua pula dinyatakan rupa wajah warganegara Malaysia pada masa depan,
“Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan,
berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta
memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara”. Masa
depan negara bergantung kepada penterjemahan Falsafah Pendidikan kebangsaan menerusi pengisian
tentang perkara apakah yang rakyat Malaysia perlu miliki untuk menjadi warganegara yang cemerlang,
gemilang dan terbilang. Dan segala perkara yang dihasratkan oleh Falsafah Pendidikan Kebangsaan
dibendung dan diterjemahkan menerusi kurikulum kebangsaan.
BAGAIMANAKAH MANUSIA DAN KURIKULUM BERTEMU?

Manusia merupakan makhluk sempurna yang unik, hebat dan cemerlang. Kesempurnaan manusia terletak
pada kebolehan berfikir. Berfikir mengupayakan manusia menghasilkan sesuatu yang baru untuk
kegunaan diri dan kepentingan masyarakat. Dari berfikir terbinalah ilmu hasil adunan pengetahuan,
kemahiran, nilai dan budaya yang diamalkan. Ilmu yang dibina diperoleh dari tiga sumber utama iaitu ilmu
yang dipelajari sama ada dari ahli keluarga terdekat, ataupun menerusi pendidikan yang dipelajari di
sekolah-sekolah. Ilmu juga boleh dibina menerusi penglibatan langsung dalam sesuatu perkara & aktiviti.
70
ZAINI ABDULLAH 2011

Penglibatan tersebut memberikan pengalaman baru yang akhirnya membentuk ilmu. Contohnya catatan
pengembaraan/ perjalanan Ibnu Khaldun menyebabkan beliau dikenali sebagai bapa sosiologi Islam.
Pengalaman adalah guru yang paling baik. Sejak lahir, manusia sudah dibekalkan dengan pengetahuan.
Hal ini kerana perkembangan otak manusia sudah sempurna ketika di dalam kandungan lagi. Janin di
dalam kandungan sudah mengenali pelbagai jenis bunyi dan memahami perubahan suhu. Oleh itu semua
pengetahuan, kemahiran, nilai dan budaya disusun untuk diwariskan dari satu generasi ke satu generasi
bagi membentuk ilmu yang lebih sempurna. Kandungan ilmu itu membentuk konten dan proses pula
penterjemahannya. Hubungkait antara manusia dan ilmu tersebut dapat dilihat menerusi Rajah 5.1.
ILMU
PENGETAHUAN
KEMAHIRAN
NILAI
Dipelajari Dibina Sedia ada
Belajar Pengalaman Lahir
KONTEN & PROSES Bakat/potensi
KURIKULUM Kembangkan lagi
Rajah 5.1: Perolehan ilmu
KONSEP DAN PENGERTIAN KURIKULUM

Falsafah menetapkan matlamat, pendidikan merupakan proses dan pengisiannya adalah kurikulum.
Kurikulum mengandungi ilmu untuk diwariskan yang meliputi pengetahuan, kemahiran, nilai dan budaya.
Sebenarnya usaha mendefinisikan kurikulum telah berlaku sekian lama, bersama-sama munculnya istilah
kurikulum itu sendiri. Pelbagai tokoh dan ilmuan memberikan definisi yang berbeza-beza dari segi
penggunaan istilah, maksud, kategori, skop dan lapangan.
Tahukah anda dari manakah perkataan kurikulum muncul dalam pendidikan? Perkataan kurikulum
sebenarnya diambil dari bahasa Inggeris iaitu “curriculum”. Manakala perkataan curriculum pula terbit dari
perkataan Latin iaitu “curir” yang bererti pelari dan “curere” yang bererti laluan/ tempat berpacu. Hal ini
bermakna kurikulum pada asalnya berkaitan dengan lapangan lumba kuda yang mana pelumba yang
71
ZAINI ABDULLAH 2011

mengawal akan memacu kudanya dari awal hingga akhir mengikut laluan yang telah ditetapkan. Laluan
 Jurusan/program/aliran pengajian yang diikuti.

tersebut kemudiannya digunakan dalam konteks pendidikan sebagai:
 Ruang tempat di mana pengajaran dan pembelajaran berlaku.

Dalam bahasa Arab, kurikulum disebut minhaj atau manhaj yang terbit dari kata dasar anhaja. Ia
bermaksud jurusan, bidang atau fakulti. Keadaan tersebut memberikan maksud yang lebih tepat dalam
konteks kurikulum.
Pada zaman Romawi, istilah kurikulum yang dikaitkan dengan arena perlumbaan sangat mudah
untuk dimengertikan. Hal ini berbeza dalam bidang pendidikan kerana kurikulum membentuk satu disiplin
ilmu yang sukar untuk diperjelaskan maksudnya. Adalah sukar untuk menetapkan garis sempadan ilmu
kurikulum dengan ilmu-ilmu lain. Bagaimanakah kita dapat memisahkan pengertian kurikulum dengan mata
pelajaran, isi kandungan mata pelajaran, pengajaran dan penilaian?
Dalam konteks pendidikan di Malaysia, Bahagian Pembangunan Kurikulum, Kementerian
Pelajaran Malaysia (KPM) memainkan peranan penting dalam pembangunan dan perkembangan
kurikulum kebangsaan. Di sekolah pula Jawatankuasa Kurikulum Sekolah (dipengerusikan oleh
Pengetuan/Guru Besar dan dianggotai oleh Penolong Kanan Kurikulum, Ketua Jabatan dan Ketua Panitia)
memainkan peranan penting dalam merancang dan melaksanakan pelan tindakan ke arah peningkatan
pencapaian dalam bidang akademik para pelajar. Bagi guru mata pelajaran, kurikulum dimengertikan
sebagai mata pelajaran yang diajar berpandukan Rancangan Pengajaran Harian (RPH) dan Rancangan
Pengajaran Tahunan (RPT) yang didasarkan kepada Sukatan Pelajaran yang dibekalkan oleh KPM.
Dokumen tersebut perlu ada dalam Buku Rekod Pengajaran guru-guru yang perlu dikemaskinikan setiap
masa. Kepada murid-murid pula, pengertian kurikulum itu sebagai apa sahaja ilmu yang diajarkan oleh
guru-guru kepada mereka di sekolah.
Apa yang jelas, berlaku kesukaran untuk memahami apakah sebenarnya yang dimaksudkan
kurikulum? Bukan pelajar dan guru sahaja yang berhadapan dengan masalah tersebut tetapi juga
melibatkan masyarakat dan para sarjana yang diakui ketokohannya dalam ilmu masing-masing. Mereka
tidak dapat memberikan satu takrif yang tepat tentang kurikulum. Masing-masing cuba memberikan
pengertian dan tafsiran yang berbeza mengikut keilmuan dan tanggapan masing-masing. Olivia (1992)
menggelar kepelbagaian definisi kurikulum yang ada seumpama sekumpulan orang buta mengenali gajah,
masing-masing mempunyai interpretasi sendiri.
Sebagai contoh, berikut dikemukakan definisi oleh beberapa tokoh dalam tempoh satu abad (1900
– 2000). Cuba anda buat perbandingan setiap satunya dan kenalpasti apakah persamaan dan
perbezaannya?
Jadual 5.1: Definisi kurikulum terpilih (1900 – 2010)
Nama Tahun Definisi Kurikulum Kategori

Bagley, W. C. 1907 The curriculum is a storehouse of organized race experience, Experience
conserved (until) needed in constructive solution of new and untried
problems.
Dewey, J. 1916 …… education consists primarily in transmission through Experience
communication …….. As societies become more complex in
structure and resources, the need of formal or international teaching
and learning increases.
72
ZAINI ABDULLAH 2011

Bobbit, J.F. 1918 Curriculum is "that series of things which children and youth must do Experience
and experience by way of developing abilities to do the things well
that make up the affairs of adult life; and to be in all respects what
adults should be"
Caswell, H.L. & 1935 "Curriculum is all of the experiences children have under the Experience
Campbell, D. guidance of teachers
Hutchins, R.M. 1936 The curriculum should include grammar, reading, rhetoric and logic, Subject matter
and mathematic, and in addition at the secondary level introduce the
great books of the western world.
Harris, P. E. 1937 …… real curriculum development is individual. It is also multiple in Experience
the sense that there are teachers and separate children …… there
will be a curriculum for each child.
Morrison, H.C. 1940 …… the content of instruction without reference to instructional ways Content
of mean.
Lee, D. & 1940 …… those experience of the child which the school in the way Experience
Lee, M utilizes or attempts to influence.
Hopkins, L.T. 1941 The curriculum (is a design made) by all those who are most Experience
intimately concerned with the activities of the life of the children while
they are in school…… a curriculum must be a flexible as life and
living. It cannot be made beforehand and given to pupils and teacher
to install. (Also, it) …… represent those learning each child select,
accept, and incorporates into himself to act with, in, and upon in
subsequent experiences.
Giles, H.H., 1942 …… the total experience with which the school deals in educating Experience
McCutchen, young people.
S.P. & Zechiel,
A.N.
Rugg, H. 1947 …… stream of guided activities that constitutes the life of young Experience
people and their elders.
Tyler, R. 1949 …… learning takes place through experiences the learner has ….. Educational
“learning experience” is not the same as the content with which a goal
course deals…… (The curriculum consists of) ….. all of the learning
of students which is planned by a directed by the school to attain its
educational goal.
Krug, E.A. 1950 …… all learning experience under the direction of the school. Experience
Smith, B.O., …… a sequence of potential experiences ….. set up in school for the
Stanley, W.O., purpose of disciplining children and youth in group ways of thinking
Shore, J.H. and acting.
Faunce, R.B. & 1951 …… those learning experiences that are fundamental for all learners
Bossing, N.L. because they derive from (1) our common, individual drives and
need, and (2) our civic our social needs as participating members of
democratic society.
Alberty, H. 1953 All the activities that are provided for students by the school Activities
constitutes its curriculum.
Beauchamp, G. 1956 & …… dibentuk oleh kumpulan social untuk mendidik pengalaman Experience &
1968 anak-anak mereka di sekolah. Content
…… dokumen bertulis yang melakarkan isi mata pelajaran yang
akan diajar.
Krug 1957 "Curriculum consists of all the means of instruction used by the
73
ZAINI ABDULLAH 2011

school to provide opportunities for student learning experiences

leading to desired learning outcomes"
Phenix, P. H. 1962 The curriculum should consist entirely of knowledge which comes Objective
from the disciplines (while) education should be conceived as guided
recapitulation of the processes of inquiry which gave rise to the
fruitful bodies of organized knowledge comprising the established
disciplines.
Taba, H. 1962 A curriculum is a plan for learning: therefore, what is known about the Plan for
learning process and the development of the individual has bearing learning
on the shaping of a curriculum.
Goodlad, J. I. 1963 A curriculum consists of all those learning intended for a student or Objective
group of students.
Broudy, H.S., 1964 …… mode of teaching are not, strictly speaking, a part of the Content
Othanel, B. & curriculum (which) consists primarily of certain kind of content
Burnett, J.R. organized into categories oh instruction.
Macdonald 1965 Curriculum is "those planning endeavors which take place prior to
instruction"
Inlow, G.M. 1966 Usaha menyeluruh yang dirancang oleh pihak sekolah untuk Objective
(US) membimbing murid memperoleh hasil pembelajaran yang telah
ditentukan.
Saylor, J.G. & 1966 & (The curriculum is) …… all learning opportunities provided by school. Learning
Alexander, W.M 1974 …… a plan for providing sets of learning opportunities to achieve opportunities
broad educational goals and related specific objectives for an
identifiable population served by single school centre.
Neagley & Evan 1967 Curriculum is all of the planned experiences provided by the school
(US) to assist the pupils in attaining the designated learning outcomes to
the best of their abilities.
The Plowden 1967 The curriculum in the narrow sense, (consisted of) the subjects Subject
Report (British) studied …….
Wheeler, D.K. 1967 The planned experiences offered to the learner under the guidance Planned
of the school. experiences
Johnson, M. 1967 Curriculum is a structured series of intended learning outcomes. Intended
(US) Curriculum prescribes (or at least anticipates) the results of learning
instruction. It does not prescribe the means to be used in achieving outcomes
the results
Harnack 1968 Curriculum embodies "all of the teaching-learning experiences Teaching-
guided and directed by the school. learning
experiences
Brubacher 1969 The ground which pupil and teacher cover to reach the goal or Objective of
objective of education education
Henchey 1969 Curriculum is "the underlying plan of communication" while Plan of
instruction is "the substance and form of communication" between communication
teachers and students.
Popham, W.J. & 1970 …… all planned for which the school is responsible. Learning
Baker, E.L. outcome
Robinson, A.S. 1971 Kurikulum harus mengandungi matlamat, objektif, isi kandungan, Pengalaman
proses, sumber dan cara penilaian semua pengalaman pembelajaran.
pembelajaran yang telah dirancangkan untuk murid-murid di dalam
74
ZAINI ABDULLAH 2011

dan di luar sekolah.

Beauchamp & 1973 Curriculum is "a written document". written
Beauchamp document
Hirst, P. 1974 Satu program yang mengandungi aktiviti pembelajaran yang disusun Program
oleh guru-guru untuk murid-murid di sekolahnya. pembelajaran
Tanner, D. & 1975 …… the planned and guided learning experiences and intended Learning
Tanner, L. learning outcome, formulated through the systematic reconstruction experiences
of knowledge and experiences under the auspices of the school, for and intended
the learner‟s continuous and willful growth in personal-social learning
competence. outcome
Stenhouse, L. 1975 A curriculum is an attempt to communicate the essential principles Attempt to
and features of an educational proposal in such a form that it is open communicate
to critical scrutiny and capable of effective translation into practice.
Oliver 1977 Curriculum is "the educational program of the school" with attention Educational
to the following elements: (1) program of studies, (2) program of program
experiences, (3) program of services, and (4) the hidden curriculum.
Orlosky, D.E. & 1978 Curriculum is the substance of the school program. It is the content Content
Smith, B.O. pupils are expected to learn.
Doll, R.C. 1978 The curriculum of a school is the formal and informal content and Content and
process by which learners gain knowledge and understanding, process
develop skills, and alter attitudes, appreciations, and values under
the auspices of that school.
Eisner, E. 1979 The curriculum of a school, or a course, or a classroom can be Planned
conceived of as a series of planned events that are intended to have events
educational consequences for one or more students.
Tanner, D. & 1980 Curriculum is "that reconstruction of knowledge and experience Reconstruction
Tanner, L. systematically developed under the auspices of the school (or of knowledge
university), to enable the learner to increase his or her control of and experience
knowledge and experience"
Hass. 1980 "The curriculum is all of the experiences that individual learners have Experience
in a program of education whose purpose is to achieve broad goals
and related specific objectives, which is planned in terms of a
framework of theory and research or past and present professional
practice
Nicholl & Nicholl 1980 Semua kesempatan pembelajaran yang dirancang oleh guru-guru Pembelajaran
untuk murid-muridnya di sekolahnya. yang dirancang
Oliva, P.F. 1982 Curriculum is "a plan or program of all experiences which the learner Plan or
encounters under the direction of the school" program
Skilbeck, M. 1984 The learning experiences of students, in so far as they are expressed learning
or anticipated in goals and objectives, plans and designs for learning experiences
and the implementation of these plans and designs in school
environment.
Burtonword 1986 Pilihan daripada berbagai unsur budaya yang terdiri daripada ciri Unsur budaya
sejagat, nilai dan aspek khusus sesuatu budaya yang hendak di
sampaikan kepada pelajar.
Glatthorn, A. 1987 The curriculum is the plans made for guiding learning in schools, Schools plan
usually represented in retrievable documents of several levels of
generality, and actualization of those plans in the classroom, as
75
ZAINI ABDULLAH 2011

experienced by the learners and a recorded by an observer; those

experiences take place in a learning environment which also
influences what is learned.
Grundy 1987 A program of activities (by teachers and pupils) designed so that Activities
pupils will attain so far as possible certain educational and other
schooling ends or objectives
Wiles,J. & 1987 The curriculum is a goal or set of values, which are activated through Goal or set of
Bondi, J. a development process culminating in classroom experiences for values
students. The degree to which those experiences are a true
representation of the envisioned goal or goals ia a direct function of
the effectiveness of the curriculum development efforts.
Finch & 1989 The sum of the learning activities and experiences a student has Learning
Crunkilton under the auspices or directions of the school. activities and
experiences
Razali Arof 1991 Semua kegiatan pembelajaran formal dan terancang yang dijalankan Aktiviti
(Malaysia) di dalam dan di luar bilik darjah. pembelajaran
yang dirancang
Abdullah Mohd 1992 Semua pengalaman pembelajaran yang diorganisasikan untuk Pengalaman
Noor & Ahmad pelajar-pelajar pada setiap peringkat dalam institusi pendidikan. pembelajaran
Jaffin Hassan yang dirancang
(Malaysia)
Mohd Daud 1993 Unsur budaya/ ilmu pengetahuan yang dikenalpasti dengan harapan Unsur budaya
Hamzah untuk memandu guru mengajar kumpulan murid tertentu.
(Malaysia)
Print, M. 1993 All the planned opportunities offered to learners by the educational Planned
(Australia) institution and the experiences learners encounter when the opportunities
curriculum is implemented. This include those activities that
educators have devised for learners which are invariably represented
in the form of written document and the process whereby teachers
make decisions to implement those activities given instruction with
context variables such as learners, resources, teachers and learning
environment.
Akta Pendidikan 1996 Kurikulum kebangsaan ialah suatu program pendidikan yang Program
1996 termasuk kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang merangkumi pendidikan
(Malaysia) semua pengetahuan, kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan
dan kepercayaan yang membantu perkembangan seseorang murid
dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi
serta untuk menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang
diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan.
Posner, G.J. & 1997 Currculum is not process …….. A more precise view of curriculum – Intentions &
Rudnitsky, A.N. and the common understanding of curriculum among lay people – is intended
that it is what is through in school or what is intended to be learned to learning
be learned. It does not refer to what is to be done in school or what is outcome
to happen in the learning process. Curriculum represent a set of
intentions, a set of intended learning outcome.
Northeast Texas 2002 A program of courses to be taken in pursuit of a degree or other
Network objective.
Consortium
(NTNC)
76
ZAINI ABDULLAH 2011

Wojtczak, A. 2002 An educational plan that spells out which goals and objectives should Objective
be achieved, which topics should be covered and which methods are
to be used for learning, teaching and evaluation.
Coles, C. 2003 A curriculum is more than a list of topics to be covered by an Sum of all the
educational programme, for which the more commonly accepted activities,
word is a syllabus. A curriculum is first of all a policy statement experiences
about a piece of education, and secondly an indication as to the and learning
ways in which that policy is to be realised through a programme of opportunities
action. In practice, though, a curriculum is more than even this; it is
useful to think of it as being much wider. As a working definition of a
curriculum I would say that it is the sum of all the activities,
experiences and learning opportunities for which an institution (such
as the Society) or a teacher (such as a faculty member) takes
responsibility – either deliberately or by default.
The 2007 I advocate the definition of curriculum that supports a complex Learning
EduQnA.com network of physical, social and intellectual conditions that shape and objectives
reinforce the behavior of individuals, and takes in consideration the
individual's perceptions and interpretations of the environment in
order to reinforce the learning objectives and to facilitate the
evaluation procedures.
Kelly, A.V. 2009 Curriculum means two things: (i) the range of courses from which Range of
students choose what subject matters to study, and (ii) a specific courses &
learning program. In the latter case, the curriculum collectively learning
describes the teaching, learning, and assessment materials available program
for a given course of study.
Read more: http://www.answers.com/topic/curriculum#ixzz1V55lCJwf
Dengan merujuk kepada definisi kurikulum yang dikemukakan, dapatkah anda membuat rumusan
tentangnya?
SKOP DAN KATEGORI KURIKULUM

Walaupun kurikulum mempunyai senarai definisi yang berbeza tetapi kita masih mampu untuk
menyusunnya mengikut skop dan kategori. Terdapat ciri-ciri persamaan dan perbezaan bagi setiap satu
definisi yang dikemukakan.
1. Tyler (1949) menjelaskan bahawa sesuatu kurikulum yang sempurna mestilah dapat
 Apakah tujuan pendidikan yang hendak dicapai oleh negara/ sekolah? (Matlamat)
menyelesaikan empat persoalan berikut:
 Bagaimanakah pengalaman pembelajaran yang sesuai dapat dipilih bagi mencapai tujuan
 Bagaimanakah pengalaman pembelajaran boleh disusun untuk kegunaan pengajaran yang

pendidikan? (Kandungan)
 Bagaimanakah keberkesanan pengalaman pembelajaran boleh dinilai? (Penilaian)

berkesan? (Kaedah)
77
ZAINI ABDULLAH 2011

2. Taba, H. (1962) menjelaskan bahawa semua kurikulum mestilah mengandungi empat kategori
 Pernyataan tujuan dan objektif yang spesifik. (Objektif)

berikut:
 Pemilihan dan penyusunan isi kandungan. (Kandungan)

 Pola pengajaran dan pembelajaran. (Kaedah)
 Penilaian hasil pembelajaran. (Penilaian)
 Pernyataan tujuan pendidikan berasaskan aspirasi masyarakat yang hendak dicapai menerusi
3. Beauchamp (1968), menyatakan kurikulum mestilah mengandungi empat kategori berikut:
 Objektif dan penyusunan isi kandungan untuk setiap mata pelajaran.

sekolah.
 Panduan penggunaan kurikulum untuk guru-guru.

 Skema penilaian untuk menilai keberkesanan pengajaran dan pembelajaran serta pencapaian
objekif dan matlamatnya.
4. Oliva (1982 & 1997) telah mengkategorikan definisi kurikulum berasaskan pegangan falsafah
 Kurikulum ialah apa yang diajar disekolah

kepada tiga belas seperti berikut:
 Kurikulum ialah satu set mata pelajaran

 Kurikulum ialah isi kandungan mata pelajaran
 Kurikulum ialah program-program pengajian
 Kurikulum ialah suatu set bahan
 Kurikulum ialah suatu urutan kursus-kursus
 Kurikulum ialah suatu set objektif-objektif pencapaian
 Kurikulum ialah suatu jurusan pengajian
 Kurikulum ialah setiap perkara yang berlaku dalam sekolah, termasuk aktiviti kelas tambahan,
 Kurikulum ialah apa yang diajar di dalam dan di luar sekolah di bawah arahan sekolah
bimbingan dan hubungan interpersonal
 Kurikulum ialah setiap perkara yang dirancang oleh pengelola sekolah

 Kurikulum ialah satu siri pengalaman yang dilalui oleh pelajar di sekolah
 Kurikulum ialah apa yang dialami oleh setiap individu pelajar sebagai hasil persekolahan.
 Kurikulum sebagai usaha

5. Mohd Daud Hamzah (1993) mengkategorikan kurikulum kepada tujuh iaitu:
 Kurikulum sebagai objektif

 Kurikulum sebagai suatu rancangan
 Kurikulum sebagai suatu pengalaman
 Kurikulum sebagai Isi mata pelajaran
 Kurikulum sebagai pembinaan insan
 Kurikulum sebagai unsur kebudayaan
78
ZAINI ABDULLAH 2011

6. Razali Arof (1996) membahagikan kurikulum kepada tiga kategori & skop:
i. Kurikulum sebagai suatu yang luas dan besar: segala jenis pembelajaran yang dipelajari oleh
murid-murid di mana-mana sahaja di dalam kawasan sekolah sama ada pembelajaran ini
dirancang oleh pihak sekolah atau tidak.
ii. Kurikulum sebagai aktiviti terancang di sekolah: segala aktiviti pembelajaran yang telah
dirancang oleh pihak sekolah untuk dipelajari oleh murid di dalam kawasan sekolah.
iii. Kurikulum sebagai aktiviti terancang di bilik darjah: segala aktiviti pembelajaran yang telah
dirancang oleh guru-guru untuk dipelajari oleh murid-murid di dalam bilik darjah.
 Pendidikan formal dan tidak formal

7. Doll (1996) membahagikan kurikulum kepada empat kategori:
 Apa yang dipelajari oleh murid (isi kandungan).

 Bagaimana mempelajari isi kandungan (proses).
 Bentuk outcome (pengetahuan, kefahaman, kemahiran, sikap, penghargaan dan nilai).
8. Yusup Hashim (2000) membahagikan definisi kurikulum kepada dua skop:
 Kurikulum sebagai sistem

i. Skop definisi yang luas/umum:
 Kurikulum sebagai pengalaman

 Kurikulum sebagai bidang kajian
 Kurikulum sebagai mata pelajaran
 Kurikulum sebagai tujuan

ii. Skop definisi yang kecil/spesifik:
 Kurikulum sebagai hasilan

 Kurikulum sebagai strategi
 Kurikulum sebagai konteks
 Kurikulum sebagai kandungan
 Kurikulum sebagai satu rancangan
 Definition 1: Curriculum is such “permanent” subjects as grammar, reading, logic, rhetoric,

9. Marsh & Willis (2003) telah mengkategorikan definisi kurikulum kepada lapan iaitu:
mathematics, and the greatest books of the Western world that best embody essential
 Definition 2: Curriculum is those subjects that are most useful for living in contemporary
knowledge.
 Definition 3: Curriculum is all planned learnings for which the school is responsible.
society.
 Definition 4: Curriculum is all the experiences learners have under the guidance of the school.
 Definition 5: Curriculum is the totality of learning experiences provided to students so that they
can attain general skills and knowledge at a variety of learning sites.
79
ZAINI ABDULLAH 2011

 Definition 6: Curriculum is what the student constructs from working with the computer and its

various networks, such as the Internet.
Definition 7: Curriculum is the questioning of authority and the searching for complex views of

human situations.
Definition 8: Curriculum is all the experiences that learners have in the course of living.
Dapatlah dirumuskan bahawa definisi kurikulum yang ada mencakupi kandungan mata pelajaran yang
perlu diajarkan kepada murid, kaedah yang berkesan untuk menyampaikan akan yang menjadi kandungan
mata pelajaran dan penilaian terhadap sejauhmanakah apa yang diajar kepada murid benar-benar telah
dikuasai. Bagi mempastikan kurikulum berjaya dilaksanakan aspek perancangan merupakan intipati
kejayaan. Kurikulum mestilah dirancang dan didokumenkan dalam bentuk maklumat dan prosedur
pelaksanaan. Perancangan bermula dari peringkat mengadakan silibus hinggalah kepada peringkat
implimentasinya di dalam bilik darjah meneruis Rancangan Pengajaran Harian. Tanpa perancangan
sebenarnya guru sudah merancang untuk gagal. Perancangan perlu disokong dengan matlamat/ objektif
yang jelas dan kebolehcapaiannya adalah tinggi. Jika perancangan yang dibuat begitu baik tetapi
matlamatnya tidak jelas, maka guru yang melaksanakannya sudah pasti merasa kabur dan keliru terhadap
hala tuju yang hendak dicapai. Kurikulum hanyalah dokumen jika tidak dilaksanakan menerusi pendekatan,
kaedah, strategi dan aktiviti pengajaran dan pembelajaran yang berkesan. Isi kandungan mesti diketahui,
difahami dan dihayati oleh murid-murid. Penyampaian ilmu, nilai dan budaya inilah dikenali sebagai proses
penterjemahan terhadap perkara yang dirancang ke arah mencapai matlamat. Hasil dari apa yang
dirancang dan proses yang dilaksanakan adalah kemenjadian insan mengikut apa yang dihasratkan.
Hubungan elemen dan komponen yang terdapat di dalam kurikulum tersebut dapat dilihat menerusi Rajah
5.2.
KANDUNGAN
KAEDAH PENILAIAN
Rajah 5.2: Kategori dan skop kurikulum
80
ZAINI ABDULLAH 2011

MENGAPA MALAYSIA MENGGUNAKAN KURIKULUM KEBANGSAAN?
Rajah 5.3: Kurikulum kebangsaan dan pelaksanaannya.
STRUKTUR DAN PRINSIP KURIKULUM KEBANGSAAN
Rajah 5.4: Struktur dan prinsip kurikulum kebangsaan
81
ZAINI ABDULLAH 2011

Bagaimanakah Kurikulum Kebangsaan Berperanan Menterjemah

Falsafah Pendidikan Kebangsaan?
Sumber: Adaptasi dari Musa Daia (1993).

Rajah 5.5: Kurikulum sebagai wahana menterjemah FPK
PENTERJEMAHAN FPK MENERUSI AMALAN PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN
Rajah 5.6: Penterjemahan FPK menerusi pengoperasian kurikulum
82
ZAINI ABDULLAH 2011

Apakah jenis kurikulum kebangsaan yang terdapat dalam sistem pendidikan di Malaysia?
i. Kurikulum Pra Sekolah Kebangsaan ditukar kepada Kurikulum Standard Pra Sekolah Kebangsaan.
ii. Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) ditukar kepada Kurikulum Standard Sekolah
Rendah (KSSR) mulai 2010.
iii. Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) ditukar kepada Kurikulum Standard Sekolah
Menengah (KSSM) mulai 2012
iv. Kurikulum Pendidikan Khas.
KBSR DAN KSSR KE ARAH MENTERJEMAH HASRAT FALSAFAH PENDIDIKAN

KEBANGSAAN
Usaha mentranformasi kurikulum kebangsaan sudah bermula sejak 2007 apabila Kementerian Pelajaran
mengambil inisiatif bagi menyediakan rakyat dengan pengetahuan, kemahiran dan nilai yang diperlukan
menerusi system pendidikan kebangsaan bagi mengupayakan pembangunan potensi individu secara
menyeluruh, bersepadu dan berimbang. Dalam usaha melaksanakan tranformasi ini, beberapa faktor perlu
 Organisasi
diberi pertimbangan:
 Kajian literatur
 Kandungan kurikulum
 Penilaian prestasi murid
 Input daripada “stake holder”
 Pengajaran dan pembelajaran
 Kurikulum persekolahan sedia ada
 Resolusi konvensyen kurikulum 2007
 Penandaarasan dengan kurikulum negara maju
Bermula tahun 2011, KSSR diperkenalkan dan mengisi proses tranformasi oleh KPM bagi memastikan
sistem pelajaran Malaysia setanding dengan piawaian antarabangsa. Kurikulum baru ini diharapkan
berupaya mencorak dan membentuk generasi yang memenuhi tuntutan FPK bagi menjamin kejayaan
Negara menjadi sebuah negara maju mengikut acuan sendiri pada tahun 2020. Generasi yang bukan
sahaja maju dari segi kebendaan tetapi juga tinggi akal budinya dan kukuh jati dirinya.
Serentak dengan tranformasi kurikulum kebangsaan yang berlaku, sistem pentaksiran juga
mengalami tranformasi. Pentaaksiran baru ini tidak lagi bergantung kepada peperiksaan berpusat semata-
mata tetapi merangkumi pencapaian murid-murid secara total dan holistik. Penilaian bukan sahaja melalui
peperiksaan berpusat yang dikendalikan oleh Lembaga Peperiksaan dan Majlis Peperiksaan Malaysia
tetapi juga menerusi cerapan yang dijalankan di peringkat sekolah oleh guru-guru dan beberapa pihak lain
yang diiktiraf. Jelasnya, pentaksiran yang lebih komprehensif ini diharapkan dapat mengukur secara lebih
tepat dalam usaha mengenalpasti pencapaian sebenar seseorang murid dari segi intelek, rohani, emosi
dan jasmani ketika dibangku sekolah.
Kementerian Pelajaran sentiasa proaktif bagi memastikan KSSR berjalan sebagaimana yang
dihasratkan dalam Falsafah Pendidikan kebangsaan. Beberapa siri pemantauan dan pemerhatian
pelaksanaannya turut dijalankan. Menerusi pemantauan berterusan sepanjang 6 bulan pertama tahun
2011 dalam kalangan murid-murid Tahun Satu di seluruh negara, KPM mendapati perjalanan
pelaksanaanya telah berjaya memenuhi keperluan seperti yang dihasratkan. Pemantauan juga bertujuan
83
ZAINI ABDULLAH 2011

mendapatkan maklumbalas dalam kalangan pentadbir, guru, murid dan ibubapa mengenai
keberkesanannya.
Dari segi pelaksanaan, majoriti guru besar dan guru-guru telah mamahami reka bentuk KSSR
yang berasaskan enam tunjang utama dan penggunaan Dokumen Standard Kurikulum (Standard
Kandungan dan Standard Pembelajaran) sebagai bahan kurikulum menggantikan Sukatan Pelajaran dan
Huraian Sukatan Pelajaran. Mereka mampu menjelaskan fungsi KSSR yang memberi fokus terhadap 4
kemahiran iaitu membaca, menulis, mengira dan menaakul (4M). Kemahiran menaakul perlu diajar selari
keperluan untuk menyediakan murid dengan kemahiran berfikir secara kreatif dan kritis. Pentadbir dan
guru-guru juga mendapat kefahaman yang jelas mengenai elemen-elemen yang terdapat di dalam KSSR
yang dirujuk sebagai nilai tambah kepada Elemen Merentas Kurikulum: keusahawanan, kreativiti dan
inovasi dan Teknologi Maklumat dan Komunikasi.
Sejajar untuk mempastikan kelancaran pelaksanaan KSSR, KPM telah menyediakan seramai
2,205 Jurulatih Utama (JU) yang bertanggungjawab melatih guru Tahun Satu di seluruh negara. Pihak
pentadbir sekolah berkeyakinan bahawa pelaksanaan KSSR dapat diterima baik dalam kalangan guru
serta mampu menterjemahkan standard kandungan dan pembelajaran dengan berkesan. Fleksibiliti yang
diberi membolehkan guru-guru merancang dan melaksanakan pengajaran dan pembelajaran dengan lebih
menarik mengikut kreativiti masing-masing.
Pendekatan modular yang diterapkan dalam KSSR berupaya membantu guru melaksanakan
pengajaran dan pembelajaran dengan lebih terancang dan murid dapat mencapai standard pembelajaran
yang ditetapkan. Dalam melaksanakan pengajaran dan pembelajaran, guru-guru disaran menggunakan
pendekatan didik-hibur yang berpusatkan kepada murid agar menjadikan suasana pembelajaran menjadi
sangat menyeronokkan. KSSR akan menimbulkan minat kepada murid untuk belajar. Pendekatan didik-
hibur yang digunakan dapat menjadi dorongan untuk murid terlibat aktif dalam setiap waktu pembelajaran
selain menyerlahkan semangat kerjasama dan menghayati nilai-nilai murni ketika melakukan aktiviti kelas.
Rumusannya KPM mengharapkan menerusi pelaksanaan KSSR mampu memperbaharui
kurikulum sedia ada serta memastikan ia relevan dengan keperluan pendidikan semasa. KSSR juga dapat
berfungsi sebagai agen perubahan bagi mencapai objektif untuk melahirkan modal insan yang berkualiti
tinggi sebagaimana yang dimatlamatkan di dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan.
KURIKULUM BERSEPADU SEKOLAH MENENGAH (KBSM)

KE ARAH MENTERJEMAH FPK
KBSM telah diperkenalkan pada tahun 1988 dan dilaksanakan sepenuhnya pada tahun 1989.
Pembentukan KBSM berasaskan daripada perakuan-perakuan yang dikemukakan oleh Jawatankuasa
Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran (1979). Perakuan 58, 59, 61 dan 62 menekankan bahawa
pembentukan KBSM berlandaskan perkara-perkara berikut:
i. Kesinambungan dari KBSR.
ii. Pendidikan umum yang merangkumi pendidikan vokasional dalam bidang elektif yang terdiri dari
bidang akademik dan jurusan vokasional sahaja.
iii. Pendidikan seumur hidup di mana rancangan KBSM membekalkan ilmu pengetahuan dan
kemahiran asas untuk meneruskan pendidikan secara berterusan seumur hidup.
84
ZAINI ABDULLAH 2011

Matlamat KBSM
KBSM digubal, dibentuk dan dilaksanakan bagi mencapai objektif-objektif berikut:
i. menyediakan pendidikan umum untuk semua pada peringkat sekolah menengah.
ii. memberi penekanan kepada elemen kesepaduan unsur-unsur intelek, rohani, emosi dan jasmani.
iii. membolehkan para pelajar memanfaatkan ilmu pengetahuan yang diperoleh dari pelbagai disiplin.
iv. melahirkan para pelajar yang mempunyai akhlak, moral dan etika yang tinggi.
v. membantu para pelajar membina asas yang kukuh bagi pendidikan seumur hidup.
vi. meningkatkan penguasaan bahasa Melayu.
Konsep KBSM
Konsep bersepadu dalam KBSM ditakrifkan sebagai penguasaan ilmu pengetahuan, kemahiran, bahasa
dan pemupukan nilai-nilai murni menerusi pendekatan integrasi dan penyerapan semua mata pelajaran
KBSM. Pendekatan ini dapat dicapai menerusi kaedah-kaedah berikut:
i. Kesepaduan pengetahuan, kemahiran, nilai dan bahasa dalam semua mata pelajaran.
ii. Kesepaduan pengalaman dan teknik pembelajaran di antara mata pelajaran.
iii. Kesepaduan antara teori dan praktik.
iv. Kesepaduan antara pengalaman pembelajaran di dalam bilik darjah dengan aktiviti-aktiviti di luar
bilik darjah termasuk alam persekitaran dan pengalaman hidup harian.
Prinsip KBSM
Prinsip-prinsip KBSM dirancang berasaskan kepada konsep KBSM yang dibincangkan di atas. Prinsip-
prinsip digariskan seperti berikut:
i. Kesinambungan pendidikan peringkat KBSR iaitu menguasai kemahiran-kemahiran asas 3M dan
perkembangan potensi murid-murid secara menyeluruh.
ii. Program pendidikan umum yang disediakan wajib diikuti oleh semua murid-murid supaya mereka
memperoleh pengetahuan yang seimbang.
iii. Semua mata pelajaranKBSM hendaklah mengandungi unsur-unsur intelek, rohani, emosi dan
jasmani.
iv. Nilai-nilai murni hendaklah diterapkan secara menyeluruh dalam setiap mata pelajaran KBSM.
Nilai-nilai tersebut juga perlu dipupuk secara khusus kepada murid-murid beragama Islam
menerusi mata pelajaran Pendidikan Agama Islam dan murid-murid bukan beragama Islam
menerusi mata pelajaran Pendidikan Moral. Pendekatan sebegini dinamakan “Nilai-nilai murni
merentas kurikulum.
v. Program penggunaan bahasa Melayu hendaklah diperkukuhkan menerusi mata pelajaran bahasa
Melayu dan dalam semua mata pelajaran bukan bahasa. Pendekatan sebegini dikenali sebagai
“Bahasa Melayu merentas kurikulum”.
vi. Sebagai prinsip pendidikan seumur hidup, KBSM memberi tumpuan ke arah memupuk nilai dan
sikap positif murid-murid bagi menguasai pengetahuan dan kemahiran supaya mereka
berkebolehan untuk berusaha mencari pengetahuan sepanjang hayat.
Ciri-Ciri KBSM
KBSM dirancang dan dilaksanakan bercirikan kesinambungan tiga bidang utama yang terdapat di dalam
KBSR: (i) Komunikasi (meliputi bahasa dan Matematik). (ii) Manusia (meliputi aspek agama, moral, sains
dan kemasyarakatan. (iii)Perkembangan diri (meliputi Pendidikan Jasmani, Pendidikan Seni dan aktiviti
85
ZAINI ABDULLAH 2011

kokurikulum). Bagi mengembangkan proses pengajaran dan pembelajaran tiga bidang tersebut, pelbagai
pembaharuan diperkenalkan. Hal ini termasuk “thoughtful learning” sebagai teras pengajaran dan
pembelajaran. Konsep ini dapat membina ciri-ciri cintakan pengetahuan dan mengembangkan daya fikir
murid-murid selaras dengan matlamat pembelajaran seumur hidup. Selain itu penerapan nilai-nilai murni
merentas kurikulum dan pemupukan semangat patriotism dapat membantu membangunkan sahsiah murid-
murid. Dalam bidang komunikasi pula, penggunaan bahasa Melayu merentas kurikulum bertujuan untuk
memahirkan murid-murid berkomunikasi dengan cekap dan bertutur bahasa Melayu dengan berkesan.
Proses komunikasi yang cekap dan berkesan hendaklah diterapkan dalam proses memperoleh
pengetahuan dan perhubungan seharian. Penguasaan bahasa-bahasa antarabangsa khususnya bahasa
Inggeris hendaklah diperkukuhkan dalam diri murid-murid sebagai persediaan untuk memahirkan diri
dalam bidang ICT.
Strategi Pengajaran Dan Pembelajaran KBSM

Kemahiran berfikir merupakan proses perkembangan dan peningkatan intelek murid-murid. Kemahiran ini
diberi penekanan penting dalam kaedah pengajaran dan pembelajaran KBSM. Pencapaian objektif ini
bergantung kepada penggunaan strategi yang sesuai. Murid-murid hendaklah memainkan peranan utama
dalam proses perkembangan intelek mereka supaya mereka Berjaya menguasai kemahiran berfikir. Dalam
hal ini strategi pemusatan murid perlu diterapkan. Peranan guru ialah bertindak sebagai perancang dan
pemudah cara bagi membimbing murid-murid untuk melibatkan diri secara aktif dalam aktiviti pembelajaran
mereka.
Bagi mendorong murid-murid melibatkan diri secara aktif dalam aktiviti pembelajaran KBSM,
kaedah dan teknik yang diterapkan ialah “kaedah kumpulan, perbincangan, penyelesaian masalah, main
peranan, inkuiri penemuan, penyoalan permainan, simulasi dan percambahan idea. Kaedah dan teknik ini
dapat melahirkan murid-murid yang mampu menjana pengetahuan dan berkebolehan untuk mencetuskan
idea yang bernas dan rasional.
Rajah 5.7: Model Operasi Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM)

86
ZAINI ABDULLAH 2011

RUMUSAN
Pendidikan yang berkesan mestilah mempunyai hala tuju yang jelas dan bagaimana pelaksanaan dapat
dioperasikan. FPK memberikan panduan bagaimana pendidikan negara mesti beroperasi mengikut bentuk
dan proses-proses yang ditentukan ke arah matlamat yang hendak dicapai. Matlamat yang dihasratkan
hanya boleh dicapai apabila kurikulum yang dibangunkan bersifat sempurna dan kebolehcapaian yang
tinggi. Kurikulum kebangsaan memberikan kelebihan dari segi perancangan, pelaksanaan, kawalan,
agihan dan penilaian kerana bersifat senteralisasi. Kurikulum kebangsaan mencakupi pendidikan pada
semua peringkat iaitu pra sekolah, sekolah rendah, sekolah menengah, lepas sekolah menengah dan
pendidikan khas. Kurikulum bersifat dinamik dan fleksibel untuk disesusikan dengan keadaan semasa yang
sentiasa berubah. KSSR merupakan kurikulum terkini bagi menggantikan KBSR yang diharapkan dapat
meningkatkan standard pencapaian pelajar yang mencakupi 4M (menulis, membaca, mengira dan
menaakul). Manakala KBSM merupakan kurikulum untuk mengembangkan potensi pelajar dari segi intelek,
rohani, emosi dan jasmani secara menyeluruh dan bersepadu ke arah melahirkan individu yang dapat
member sumbangan kepada kesejahteraan dan keharmonian keluarga, masyarakat dan negara.
87
ZAINI ABDULLAH 2011

PENGURUSAN DAN PERKEMBANGAN KURIKULUM:
6 MEREALISASIKAN HASRAT FPK MENERUSI

SUKATAN PELAJARAN DAN RANCANGAN
PELAJARAN
PENGENALAN
Kota Rom tidak tegak dalam satu hari. Sejarah telah membuktikan bahawa pendidikan telah berjaya
membina dan mengekalkan tamadun sesuatu bangsa dan menjamin keutuhan sesuatu empayar
sebagaimana kegemilagan empayar Rom, keagungan kerajaan Islam Abbasyiah dan kemasyhuran Dinasti
Meng yang dicapai menerusi penguasaan perlbagai disiplin ilmu yang menjangkau ilmu sains dan
teknologi. Oleh itu sumbangan pendidikan sebagai wadah yang menentukan perkembangan, kemajuan
dan kemakmuran sesebuah negara tidak boleh dinafikan. Sebagai pendidikan yang unggul dan cemerlang,
seseorang guru itu mestilah berkeupayaan membuat penterjemahan dan pentaksiran terhadap kurikulum
dan matlamat pendidikan. Guru dalam semua disiplin ilmu bertanggungjawab mengemudi kurikulum
kebangsaan pada peringkat pra sekolah, sekolah rendah dan menengah. Kurikulum tersebut perlu
diterjemahkan secara khusus untuk diolah kepada unit-unit yang lebih spesifik dengan objektif yang jelas,
pemilihan kaedah yang berkesan, aplikasi bahan yang efektif penilaian yang tepat. Hal ini dilaksanakan
menerusi perancangan yang sistematik dalam dua bentuk iaitu Rancangan Pengajaran Tahunan dan
Rancangan Pengajaran Harian berpandukan Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran serta Buku
Panduan Kurikulum Standard yang dibekalkan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia.
KURIKULUM KEBANGSAAN DAN KURIKULUM SEKOLAH
1. Kurikulum Kebangsaan
Akta Pendidikan 1996 telah memberikan pengertian kurikulum kebangsaan sebagai suatu program
pendidikan yang termasuk kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang merangkumi semua pengetahuan,
kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan dan kepercayaan yang membantu perkembangan seseorang
murid dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi serta untuk menanam dan
mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan. Kurikulum kebangsaan
merupakan kurikulum yang diseragamkan dan ditadbirurus secara ‟top down‟. Hal ini kerana bidang
pendidikan formal di Malaysia terletak di bawah Kementerian Pelajaran Malaysia, maka segala urusan
yang berkaitan dengannya turut berbentuk berpusat termasuklah kurikulum. Kurikulum secara berpusat
 Keadilan untuk semua murid.

dilaksanakan adalah disebabkan faktor-faktor berikut:
 Perancangan yang menyeluruh.

 Pemantauan yang komprehensif.
 Pengurusan kurikulum yang sempurna.
88
ZAINI ABDULLAH 2011



Keseragaman untuk semua sekolah dan murid.
Peruntukan kewangan yang mudak dikendalikan.
Kurikulum kebangsaan turut dikenali sebagai kurikulum ideal atau kurikulum rasmi. Kurikulum ideal
merupakan kurikulum yang yang telah sempurna dibentuk oleh FPK yang mengandungi ciri-ciri ideal dari
segi matlamat, pelaksanaan dan penilaian. Kurikulum tersebut kemudiannya diangkat sebagai kurikulum
rasmi negara setelah diterima untuk dilaksanakan secara menyeluruh di semua sekolah di Malaysia.
Kurikulum kebangsaan terbahagi kepada dua kumpulan utama iaitu (i) Kurikulum formal (ii) Kurikulum tidak
formal. Kurikulum formal yang juga dikenali sebagai kurikulum akademik, mengandungi mata pelajaran dari
empat komponen iaitu bahasa, kemanusiaan, sains dan vokasional. Kementerian Pelajaran Malaysia
(KPM) membekalkan Pukal Kurikulum, Sukatan Pelajaran, Huraian Sukatan Mata Pelajaran sebagai
panduan kepada guru-guru mentafsir dan menterjemahkannya dalam proses pengajaran dan
pembelajaran. Bagi Kurikulum Standard Standard Sekolah Rendah (KSSR) guru dibekalkan dengan buku
Standard Kandungan dan Standard Pembelajaran sebagai bahan kurikulum menggantikan Sukatan
Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran. KPM juga membekalkan buku teks sebagai rujukan utama
kepada guru-guru dan murid-murid.
Kurikulum tidak formal pula mengandungi kurikulum aktiviti ko kurikulum dan kurikulum
tersembunyi. Aktiviti kurikulum merupakan salah satu komponen dalam kurikulum kebangsaan kerana
KPM meletakkannya sebagai syarat wajib kepada setiap pelajar menganggotai mana-mana kelab,
persatuan atau unit beruniform. KPM juga telah membuat dasar 1 murid 1 sukan untuk memberi peluang
kepada setiap murid terlibat dalam satu jenis sukan yang diminati. KPM dan KPT juga telah meletakkan
syarat bahawa penglibatan dalam aktiviti ko kurikulum akan memberi sumbangan 10 peratus kepada
kemasukan ke sekolah berasrama penuh dan IPT.
2. Kurikulum Sekolah
Kementerian Pelajaran Malaysia (1988) telah mendefinisikan kurikulum sebagai segala rancangan
pendidikan yang dikendalikan oleh sesebuah sekolah ataupun sesebuah institusi pendidikan untuk
mencapai matlamat pendidikan. Kurikulum sekolah boleh dibahagikan kepada dua bahagian:
i. Bahagian yang meliputi sukatan pelajaran dan kandungan mata pelajaran serta segala kegiatan
pengajaran dan pembelajaran.
ii. Bahagian yang meliputi kegiatan pendidikan luar bilik darjah (kokurikulum) seperti kegiatan sukan,
persatuan, pasukan pakaian seragam dan lain-lain.
Dalam sistem pendidikan di Malaysia, kurikulum sekolah merujuk kepada penawaran mata pelajaran dan
aktiviti kokurikulum yang dikendalikan oleh pihak sekolah untuk murid-murid di sekolah berkenaan.
Bilangan mata pelajaran yang ada dikelompokkan kepada tiga yang utama iaitu mata pelajaran teras, mata
pelajaran elektif dan mata pelajaran tambahan. Semua murid wajib mempelajari mata pelajaran dalam
kumpulan teras tetapi mereka boleh memilih untuk mempelajari mana-mana mata pelajaran dari kumpulan
elektif. Untuk kumpulan tambahan pula, ia membabitkan tambahan bagi mata pelajaran bahasa seperti
bahasa Arab, bahasa Mandarin, bahasa Tamil dan bahasa Iban. Perbezaan penawaran mata pelajaran ini
sangat ketara pada peringkat sekolah menengah. Perkara ini disebabkan faktor kemanusiaan dan faktor
fizikal. Faktor kemanusiaan mencakupi guru yang terlatih dalam opsyen tiada/tidak mencukupi dan
Bilangan murid yang tidak mencukupi. Manakala faktor fizikal meliputi prasarana tidak mencukupi/ tiada
dan peralatan tidak mencukupi/ tiada.
89
ZAINI ABDULLAH 2011

Bagi kurikulum sekolah, guru-guru mempunyai autonomi untuk merancang, melaksana dan menilai
kurikulum yang dilaksanakan. Guru boleh mengolah kandungan kurikulum mengikut kesesuaian dan
keselesaannya ke dalam bentuk Rancangan Pelajaran Tahunan dan Rancangan Pengajaran Harian. Guru
juga boleh memilih dan menggunakan apa-apa bentuk kaedah dan bahan yang dirasakan sesuai dan
berkesan. Selain itu guru boleh menggunakan sebarang bentuk penilaian dan alat ujian untuk menilai
keberkesanan pengajarannya. Selain dari kurikulum formal, kurikulum tidak formal juga merupakan
komponen dalam kurikulum sekolah. Kurikulum tidak formal mencakupi penekanan terhadap ko kurikulum
yang juga berbeza mengikut sekolah. Sekolah boleh menawarkan sebarang bentuk aktiviti ko kurikulum
jika mempunyai kepakaran, tempat dan kemudahan. Keadaan ini selari dengan saranan KPM agar setiap
sekolah adalah sekolah berwatak. Setiap sekolah dikenali kerana watak yang menjadi identity sekolah
tertentu. Contohnya Sekolah Sultanan Asma (Kedah) dan Sekolah Tun Fatimah (Johor) dikenali pada
pringkat dunia kerana pancaragam.
Satu lagi komponen di dalam kurikulum tidak formal di sekolah ialah kurikulum tersembunyi.
Kurikulum tersembunyi juga dikenali sebagai kurikulum tidak nyata. Kurikulum tersembunyi dikatakan lebih
mempengaruhi matlamat pendidikan, khususnya terhadap aspek kemahiran, nilai dan budaya. Kurikulum
tersembunyi tidak mempunyai ciri-ciri khusus tetapi ia berlaku melalui perancangan dan tanpa dirancang.
Kurikulum tersembunyi dirancang kerana pelaksanaannya dilakukan secara sedar oleh pihak sekolah dan
guru-guru. Contohnya perlantikan pengawas sekolah. Pengawas dilantik dari kalangan murid-murid yang
terpilih kerana mempunyai bakat kepimpinan, sahsiah yang baik dan tahap akademik yang cemerlang.
Setiap aktiviti dalam badan pengawas sekolah dirancang oleh pihak sekolah untuk membantu
mengembangkan potensi murid tersebut dari segi kepimpinannya. Harapannya nanti akan lahir dari
pengawas-pengawas ini seorang pemimpin negara yang berwibawa.
Bagi kurikulum tersembunyi yang tidak dirancang, ia melibatkan nilai-nilai dalaman yang terdapat
dalam diri murid-murid itu sendiri. Contohnya penglibatan murid dalam aktiviti sukan dan permainan.
Melalui bersukan/ bermain semangat perpaduan, bertoleransi, bekerjasama, tolong menolong, hormat-
menghormati akan muncul dengan sendirinya. Pemain bola sepak akan gembira dan berpelukan antara
satu sama lain (walaupun dari kaum yang berbeza) apabila jaringan gol ke pihak lawan dapat dilakukan.
Untuk menjaringkan gol tersebut setiap pemain memainkan peranan untuk bekerjasama antara satu sama
lain. Setiap pemain dalam apa posisi akan saling menyokong untuk membantu penyerang menghasilkan
gol kemenangan. Bolehkah nilai seperti itu terbentuk di tempat lain?
Dalam konteks Malaysia kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah sebenarnya berada pada
landasan yang sama tetapi pada peringkat yang berbeza. Pada peringkat pusat, kurikulum kebangsaan
adalah menefestasi terhadap apa yang terkandung dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Manakala
pada peringkat sekolah, kurikulum merupakan pelaksanaan terhadap apa yang telah dibentuk pada
peringkat pusat. Segala apa yang terkandung di dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan diterjemahkan
melalui berbagai aktiviti yang dilakukan oleh guru-guru bersama murid-muridnya sama ada di dalam bilik
darjah ataupun di luar bilik darjah. Hubungan di antara kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah
dapat dilihat menerusi Rajah 6.1.
90
ZAINI ABDULLAH 2011

FALSAFAH PENDIDIKAN
KEBANGSAAN
KURIKULUM Kurikulum
KEBANGSAAN Rasmi
 Teras
Kurikulum

 Elektif
Akademik

Kurikulum Pra Sekolah
 Tambahan

Kurikulum Sekolah Rendah

Kurikulum Sekolah Menengah
 
Kurikulum Pendidikan Khas Kurikulum

Kurikulum Lepas Menengah Sains Tersembunyi
Kurikulum

Bahasa
Formal

KURIKULUM Kurikulum Vokasional
Kemanusiaan Ko Kurikulum
SEKOLAH Sebenar
Kurikulum
Tidak Formal
Rajah 6.1: Penterjemahan kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah
PERANAN KURIKULUM KEBANGSAAN
i. Laporan Jawatankuasa Kabinet, 1979:



Melahirkan tenaga kerja mahir

Penyebaran ilmu pengetahuan

Perkembangan individu secara menyeluruh

Penerapan dan perkembangan nilai-nilai murni
Pembentukan masyarakat Malaysia yang bersatu padu
ii. Akta Pendidikan 1996:



Patriotisme

Multiliterasi

Multiculture

Keagamaan

Alam sekitar

Akhlak & moral

Kepenggunaan

Sains & teknologi

Pengantarabangsaan
Pendidikan sepanjang hayat
91
ZAINI ABDULLAH 2011

PENTERJEMAHAN KURIKULUM KEBANGSAAN

Penterjemahan kurikulum kebangsaan merupakan satu siri proses yang melibatkan empat komponen yang
berantai.
Rajah 6.2: Rangka konsep penterjemahan kurikulum
1. Asas Pertimbangan Pembinaan Kurikulum Kebangsaan

i. Pembangunan Negara
 Ekonomi
 Perpaduan
 Sosio budaya
 Sains & teknologi
 Teknologi maklumat
ii. Perkembangan Individu

 Perkembangan insan.
 Perkembangan warganegara.
iii. Teori Pembelajaran

 Teori behaviorisme.
 Teori kognitivisme.
 Teori konstruktivisme.
 Teori pelbagai kecerdasan (IQ, EQ, SQ & PQ).
iv. Falsafah Pendidikan Kebangsaan

 Pendidikan suatu usaha berterusan.
 Pendidikan ke arah mengembangkan potensi murid.
 Pendidikan untuk perkembangan individu secara menyeluruh dan bersepadu (intelek,
rohani, emosi & jasmani).
 Pendidikan demi pembangunkan murid secara seimbang dan harmonis.
 Pendidikan berpaksi kepada ketuhanan.
 Pendidikan untuk kesejahteraan keluarga, masyarakat dan keluarga.
92
ZAINI ABDULLAH 2011

v. Empat Rukun Pendidikan (UNESCO)

• Belajar untuk menjadi insan berilmu.
• Belajar untuk menjadi insan berkemahiran.
• Belajar untuk menjadi insan yang lebih sempurna.
• Belajar untuk dapat hidup bersama bermasyarakat.
2. Peringkat Pelaksanaan Kurikulum

i. Komponen Mata Pelajaran Wajib
• Kumpulan mata pelajaran teras.
• Kmpulan mata pelajaran elektif.
• Kumpulan mata pelajaran tambahan.
ii. Program-Program Khas:

• Pemupukan patriotisme.
• Pendidikan alam sekitar.
• Program khas orang asli.
• Pendidikan kepenggunaan.
• Program sekolah ke kerjaya.
• Pendidikan kesihatan keluarga.
• Pendidikan pencegahan dadah.
• Program komputer dalam pendidikan.
3. Amalan Kurikulum Bilik Darjah

i. Strategi Pengajaran & Pembelajaran
• Penyerapan.
• Penulisan genre.
• Inkuiri penemuan.
• Kemahiran generik.
• Kajian masa depan.
• Penggabungjalinan.
• Pembelajaran bestari.
• Pembelajaran masteri.
• Kemahiran proses sains.
• Pengayaan & pemulihan.
• Pembelajaran kontekstual.
• Aspek merentas kurikulum.
• Sistem pembelajaran intergratif.
• Pembelajaran yang menyeronokkan.
• Kesepaduan pengetahuan & amalan.
• Kemahiran berfikir secara kreatif & kritis.
• Pembelajaran bagaimana hendak belajar.
93
ZAINI ABDULLAH 2011

ii. Penilaian Prestasi & Pencapaian

• Pentaksiran secara berpusat.
• Pentaksiran secara berterusan.
• Pentaksiran berasaskan sekolah.
4. Hasil Pelaksanaan Kurikulum

i. Pembangunan Insan (individu)
• Berinovatif
• Pekerja berilmu
• Berakhlak mulia
• Hidup bermasyarakat
• Beretika & berbudaya
• Berdaya tahan/jati diri
• Bersemangat patriotik
• Berfikiran kreatif & kritis
• Menghargai alam sekitar
• Celik teknologi maklumat
• Berkemahiran dan berketrampilan
ii. Pembangunan Negara

• Guna tenaga penuh
• Rakyat yang bersatu
• Penyertaan demokrasi tulen
• Kemajuan ekonomi, sosial dan politik
• Negara yang stabil, aman dan makmur
• Warganegara yang cemerlang, gemilang & terbilang
PENTERJEMAHAN KURIKULUM MENERUSI PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN
Rajah 6.3: Penterjemahan kurikulum

kebangsaan ke dalam amalan
pengajaran & pembelajaran
94
ZAINI ABDULLAH 2011

MATLAMAT DAN OBJEKTIF KURIKULUM
MATLAMAT KURIKULUM
i. Kembangkan potensi pelajar

ii. Asas untuk pengetahuan lanjutan.
iii. Melahirkan insan yang sempurna (JERI)
iv. Membentuk warganegara yang dapat memberi sumbangan
kepada diri, keluarga, masyarakat dan negara.
v. Menjadikan pelajar yang boleh menggunakan pengetahuan
dan kemahiran dalam menyelesaikan masalah harian.
Rajah 6.4 Matlamat dan objektif kurikulum
DOMAIN OBJEKTIF KURIKULUM
KURIKULUM
Rajah 6.5: Domain objektif kurikulum & pengajaran

95
ZAINI ABDULLAH 2011

Domain Objektif Kognitif (Taksonomi Bloom)
Rajah 6.6: Objektif bagi domain domain kognitif
Domain Objektif Afektif

5.
4. Perwatakan
3. Mengorganisasi (Tindakan,
2. Menilai amalan dan
1. Bertindakbalas (kesepaduan & aplikasi)
Menerima (komitmen & penyusunan)
(Penyertaan & penilaian)
(kesedaran & perlakuan baru)
menerima)
Rajah 6.7: Objektif bagi domain afektif
Tahap : Menerima (A1)

Definisi : Menyedari adanya sesuatu perkara yang berlaku dipersekitarannya.
Contoh : Murid-murid hadir dan mendengar pembentangan tentang isu-isu alam sekitar.
Kata Kerja : Terima, ambil tahu, sedar, dengar, perasan, beri perhatian dan sebagainya.
96
ZAINI ABDULLAH 2011

Tahap : Bertindakbalas (A2)

Definisi : Murid-murid menunjukkan tingkahlaku yang baru hasil dari pengalaman mereka.
Mereka gembira dengan penyertaannya.
Contoh : Murid-murid mencari maklumat lanjut melalui bertanya, buku rujukan, internet,
program televisyen dan sumber-sumber lain.
Kata Kerja Setuju, bantu, bebas menjawab, ambil berat, patuh, suka rela, melibatkan diri,
menyumbangkan, kerjasama dan sebagainya.
Tahap : Menilai (A3)

Definisi : Murid-murid menunjukkan kesediaan untuk terlibat dan memberikan komitmen, menilai
apa perkara yang mereka terlibat.
Contoh : Murid-murid cuba memujuk orang lain untuk mengambil tahu tentang isu-isu alam
sekitar.
Kata Kerja : Amalkan, pilih, komitmen, keinginan, inisiatif, menyatakan dan sebagainya
Tahap : Mengorganisasi (A4)

Definisi : Murid-murid mensepadukan nilai baru yang diterima ke dalam set nilai-nilai, sikap atau
kepercayaan dan membentuk ranking bagi keseluruhan set nilai-nilai yang dipegang.
Contoh : Murid-murid mula memberikan komitmen jangka panjang dalam isu-isu alam sekitar
seperti menganggotai kumpulan pencinta alam sekitar.
Kata Kerja : Sesuaikan, ubahsuai, aturkan, imbangkan, klasifikasikan, konsepsualisasikan,
formulakan, group, rank dan sebagainya
Tahap : Perwatakan (A5)

Definisi : Bertindak secara konsisten terhadap nilai baru. Secara dalaman, murid-murid dapat
menyusun nilai-nilai ke dalam sistem dan boleh mengaplikasikan nilai tersebut sebagai
falsafah hidup mereka kepada peringkat yang lebih luas.
Contoh : Murid-murid mengamalkan konsep hijau dalam hidup mereka melalui menghindar dari
menggunakan beg plastik, menghindar dari membeli barang-barang yang tidak mesra
alam dan sebagainya.
Kata Kerja : Ambil tindakan, pertahankan, pengaruhi, justifikasi perlakuan, kekalkan, berikan
sokongan dan sebagainya.
97
ZAINI ABDULLAH 2011

Domain Objektif Psikomotor
Domain Psikomotor
Naturalisasi Menyebatikan apa yang telah dipelajari
Artikulasi Melaksanakan tugas dengan cekap
Ketelitian Melakukan sesuatu dengan teliti
Memanipulasi Mengaplikasi apa yang dipelajari
Meniru Memerhati dan meniru
Rajah 6.8: Objektif bagi domain psikomotor
Bagaimanakah Objektif/ Hasil Pembelajaran Di Nyatakan?
 fokuskan kepada pelajar.

Perkara yang perlu dipertimbangkan semasa menyatakan objektif adalah:
 menggunakan perubahan tingkah laku pelajar sebagai rujukan.

Objektif/ hasil pembelajaran perlu ditulis dengan menggunakan format 'ABCD' sebagaimana yang
disarankan oleh Mager:
i. Audiens (Pelajar)  Siapakah audiens anda?
ii. Behaviour (Tingkah laku)  Apa yang anda mahu mereka lakukan?
iii. Condition (Situasi)  Apakah perubahan tingkah laku pelajar yang anda mahukan?
iv. Degree (Tahap)  Sejauh mana pengetahuan & kemahiran yang dipelajari telah dikuasai
pelajar?
Contoh:
Pada akhir pembelajaran, pelajar dapat:
i. menamakan mengikut susunan sultan-sultan yang memerintah Melaka dengan tepat.
iii. Membincangan 4 faktor penting yang menyebabkan kejatuhan Melaka.
Audiens Behaviour Condition Degree

Pelajar Menamakan mengikut Sultan-sultan yang memerintah Dengan tepat
susunan Melaka.
Pelajar Membincangkan Faktor penting yang menyebabkan 4
kejatuhan Melaka.
98
ZAINI ABDULLAH 2011

Kriteria Menulis Objektif Pengajaran
Rajah 6.9: Kriteria objektif kurikulum dan pengajaran
DIMENSI PENYUSUNAN KURIKULUM

1. Dimensi Menegak : Penyusunan kandungan mata pelajaran mengikut tahap pertumbuhan usia
dan keupayaan mental pelajar.
2. Dimensi Mendatar: Penyusunan kandungan mata pelajaran secara menyeluruh, bersepadu dan
berimbang.
Kesinambungan
Turutan
Skop Integrasi Imbangan
Rajah 6.10: Penyusunan kurikulum
99
ZAINI ABDULLAH 2011

PENTERJEMAHAN KURIKULUM SEKOLAH KEPADA PROSES

PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN
1. Falsafah .
Analisis
2. Rasional
Kurikulum
3. Objektif
4. Kandungan
1. Isi Pelajaran
Tentukan 1. Bahan 2. Susunan Pengalaman
Keperluan 2. Pengetahuan & 3. Strategi & Teknik
Kurikulum Kemahiran Guru 4. Kawalan Bilik Darjah
1. Rancangan Pengajaran
Konteks 1. Isi Kandungan
2. Susunan Bilik Darjah
Pengajaran 2. Bilik Darjah
3. Bahan Bantu Pengajaran
3. Aktiviti P & P
4. Teknik Pengajaran
Pelaksanaan 4. Penyerapan
5. Aktiviti sokongan
Pengajaran & 5. Masa
(pengayaan & pemulihan
Pembelajaran
1. Kesan Pembelajaran
2. Kesan Bahan/ alatan
Penilaian 3. Prestasi Murid
1. Rancangan Pengajaran
Semakan Semula 2. Bahan & Alatan
3. Strategi & Teknik P & P
Rajah 6.11: Penterjemahan kurikulum kepada aktiviti pengajaran dan pembelajaran
Apa Yang Diajar ?

Pendidikan bertujuan untuk menginsankan manusia dan
bukannya membina “orang-orang”. Untuk itu pengisian
pendidikan perlu memasukan ke dalam diri pelajar
dengan ilmu bagi membolehkan mereka tahu dan sedar
tentang perkara yang dilakukan. Berkemahiran untuk
membolehkan mereka menjadi warganegara yang
berketerampilan. Mengupayakan para pelajar memiliki
nilai-nilai selaku makhluk berfikir dan berakhlak, tahu
membezakan yang mana baik dan buruk. Seterusnya
menjadi seorang yang mempunyai keluhuran budi dan
berdaya usaha dalam konteks budaya timur yang
berlandaskan kehidupan berbangsa dan beragama. Ilmu,
kemahiran, nilai dan budaya digarap dalam bentuk
Rajah 6.11: Kandungan kurikulum bersepadu, menyeluruh dan seimbang ke dalam
kurikulum yang dibina.
Di bahu gurulah terpikulnya amanah ini agar terlaksanalah matlamat pendidikan sebagaimana pantun:
Memburu di padang datar, dapat rusa berbelang kaki.
Berguru kepalang ajar, pastikan murid kembang menjadi.
100
ZAINI ABDULLAH 2011

Rajah 6.13: Dokumen tentang kriteria kandungan pengajaran
TRANFORMASI SUKATAN PELAJARAN KEPADA

RANCANGAN PENGAJARAN TAHUNAN.
RANCANGAN PELAJARAN TAHUNAN (RPT)

Minggu/ Tajuk/ Topik Hasil Pembelajaran/ Konsep Kemahiran Nilai
tarikh Objektif/ Huraian
Kandungan
1
42
RANCANGAN PENGAJARAN HARIAN (RPH)

Langkah & Isi Pelajaran/ Aktiviti Pengajaran & Catatan
Masa Kandungan Pembelajaran (Nilai/ ABM/
Aktiviti Guru Aktiviti Murid KBKK)
Set induksi
Langkah 1
Langkah 2
Langkah 3
Penilaian
Penutup
Refleksi
101
ZAINI ABDULLAH 2011

PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN
 Pembelajaran masteri  Formatif

Kandungan Kaedah Penilaian
 Fakta  Pembelajaran inkuiri  Sumatif

Kandungan:
 Konsep  Pembelajaran discovery  Berasaskan sekolah

 Generalisasi:  Pelbagai kecerdasan  Autentik
i. Prinsip  Pembelajaran koperatif  Holistic
ii. Teori  Pembelajaran induktif
iii. Hukum  Pembelajaran deduktif
 Pembelajaran kontekstual
 Dan sebagainya
JADUAL SPESIFIKASI KANDUNGAN (JSU)
Dalam proses pengajaran dan pembelajaran, guru mestilah dapat menyampaikan pengetahuan kandungan
dalam keadaan yang paling mudah untuk difahami oleh pelajar. Kandungan mata pelajaran telah direka
bentuk secara khusus dengan menggabungkan elemen urutan, kesinambungan, skop, imbangan dan
kesepaduan. Oleh itu sebagai guru yang profesional, kepekaan terhadap fakta, konsep, prinsip, teori dan
generalisasi sangat membantu dalam merangka perancangan pengajaran yang hendak dilaksanakan.
Jadual 6.1: Contoh Jadual Spesifikasi Kandungan bagi mata pelajaran Geografi Fizikal Tingkatan 4
Topik Fakta Konsep Prinsip Teori Generalisasi
Geografi Gerakan jisim Gerakan jisim, • Semakin curam Tarikan • Kejadian tanah
Fizikal: berlaku kecuraman cerun maka Graviti runtuh kerana cerun
Gerakan kerana cerun, agen semakin cepat yang semakin
Jisim permukaan hakisan, graviti kadar gerakan curam.
yang curan jisim. • Gerakan jisim
dan terdedah • Semakin curam dipesatkan dengan
kepada agen cerun maka terdedahnya tanah
hakisan semakin tinggi kepada agen
tarikan graviti. hakisan seperti
• Air adalah agen hujan.
pelincir dan
melonggarkan
struktur tanah.
102
ZAINI ABDULLAH 2011

SUKATAN PELAJARAN & HURAIAN KANDUNGAN PELAJARAN
KURIKULUM
KEBANGSAAN
Dokumen tentang suatu penyataan

Mengandungi FPK, matlamat,
Sukatan mengenai perkara yang mesti diajar
objektif dan skop sesuatu mata
Pelajaran kepada murid di sekolah sepanjang
pelajaran
(SP) tahun persekolahan.
Dokumen perincian kepadan SP Mengandungi FPK, matlamat,

Huraian mengikut unit-unit kecil mata objektif mata pelajaran mengikut
Sukatan pelajaran yang perlu dimuatkan tahap persekolahan, organisasi
untuk proses pengajaran dan kandungan, kemahiran, nilai dan
Pelajaran pembelajaran mengikut tahap
(HSP) sebagainya.
persekolahan.
Sukatan Pelajaran (SP) yang digunakan mesti diluluskan oleh Menteri Pelajaran.
MENTERJEMAHKAN KURIKULUM KEPADA UNIT-UNIT PENGAJARAN
MATA PELAJARAN
Unit 1 Unit 2
Tajuk 1 Tajuk 2 Tajuk 3
P P P P P P P P P
PENGAJARAN & PEMBELAJARAN
Rajah 6.14: Penterjemahan kurikulum kepada unit-unit pengajaran
103
ZAINI ABDULLAH 2011

Mentejemahkan Kurikulum Menerusi Sukatan Pelajaran Kepada Rancangan Pengajaran Tahunan &
Harian
KURIKULUM
(Pra Sekolah, Sekolah Rendah, Sekolah
Menengah, Pendidikan Khas) Sukatan Pelajaran
Mata Pelajaran Huraian Sukatan

Pelajaran
Unit 1 Unit 2
Rancangan Pengajaran
Tahunan
Tajuk 1 Tajuk 2 Tajuk 3
Rancangan Pengajaran
P P P P P P P P P Harian
Hasil Pembelajaran: Senarai pernyataan pencapaian secara hirarki tentang

pengetahuan, kemahiran, kebolehan, sikap yang perlu dikuasai oleh pelajar mengikut
aturan pencapaian yang telah ditentukan selepas menerima pengajaran.
Rajah 6.15: Proses penterjemahan kurikulum mengikut unit dan hasil pembelajaran
APAKAH HUBUNGKAIT ANTARA PENULISAN RPH DENGAN PEMBELAJARAN

MURID?


Murid tidak rasa bosan.

Murid rasa seronok belajar.

Murid dapat dipantau prestasinya.

Murid dapat pengetahuan yang maksima.

Murid belajar dalam keadaan yang berfokus.

Murid dapat dikenalpasti kekuatan dan kelemahan.

Murid dapat mempelbagaikan proses pembelajaran.

Murid yang cerdas diberi peluang untuk memperkayakan pengetahuan.
Murid yang lemah diberi peluang untuk menjalani proses pemulihan semula.
104
ZAINI ABDULLAH 2011

KEPENTINGAN PENYEDIAAN RANCANGAN PENGAJARAN
Rajah 6.16: Kepentingan penyediaan rancangan pengajaran
KEBERKESANAN PENGAJARAN & PEMBELAJARAN SECARA TERANCANG

Rajah 6.17 menunjukkan bagaimana keberkesanan pengajaran dan pembelajaran ditentukan dengan
melihat perhubungan peratusan pengetahuan yang diperoleh oleh pelajar ketika proses pengajaran dan
pembelajaran dilaksanakan.
Pengajaran & Pengajaran secara terancang dapat memaksimumkan keupayaan murid

untuk beroleh pengetahuan. Lebih dari 95 peratus maklumat atau
Pembelajaran
pengetahuan yang disampaikan oleh guru dapat dikuasai atau difahami
oleh murid
i. Ideal
Pengajaran
Pembelajaran
Walaupun pengajaran guru telah dirancang, namunmanfaat

sepenuhnya tidak dapat diserap oleh pelajar. Hanya 75 peratus
ilmu yang disampaikan oleh guru dikuasai atau difahami oleh
murid. Guru perlu meneliti semua rancangan pengajaran yang
telah dibuat untuk proses penambahbaikan. 105
ii. Baik
ZAINI ABDULLAH 2011
Pengajaran Pembelajaran
Pengajaran guru kurang berkesan. Kurang dari 50 peratus
daripada maklumat / pengetahuan yang disampaikan oleh
guru dapat dikuasai atau difahami oleh murid. Guru perlu
mengubahsuai kaedah, strategi dan teknik pengajaran
agar keberkesanan proses pengajaran dan pembelajaran
dapat dipertingkatkan pada sesi berikutnya.
iii. Kurang Baik
Proses pengajaran dan pembelajaran berlaku

dalam keadaan tidak bermatlamat. Proses
Pengajaran Pembelajaran pengajaran guru perlu diubah dari aspek
kaedah, strategi dan tekniknya mengikut
kesesuaian tahap pembelajaran murid. Proses
pembelajaran murid perlu diberi perhatian dan
dirancang dengan teliti.
iv. Tidak Berkesan
Rajah 6.17: Keberkesanan pengajaran dan pembelajaran
RUMUSAN
Falsafah pendidikan dan kurikulum merupakan dua komponen yang tidak boleh dipisahkan. Kurikulum
bertindak sebagai satu jambatan menghubungkan falsafah pendidikan dengan proses pengajaran dan
pembelajaran. Dalam konteks pendidikan berpusat seperti di Malaysia, guru-guru tidak berkeupayaan
untuk mengolah sendiri apakah yang hendak diajar kepada murid-murid. Kurikulum kebangsaan dibentuk
pada peringkat Kementerian Pelajaran. Kurikulum tersebut membentuk „body of knowledge‟ dan
dikemukakan dalam bentuk dokumen rasmi yang meliputi Sukatan Pelajaran, Huraian Sukatan Pelajaran
dan buku teks/ modul pengajaran sebagai panduan dan bantuan kepada guru-guru melaksanakannya
dalam proses pengajaran dan pembelajaran. Kandungan kurikulum boleh dibahagikan kepada dua iaitu
pengetahuan deklaratif dan prosedural. Pengetahuan deklaratif merupakan intipati yang mengandungi
fakta, konsep, prinsip, teori dan generalisasi serta ditegaskan menerusi Jadual Spesifikasi Kandungan
(JSU). Manakala pengetahuan prosedural berkait dengan proses, metodologi dan prosedur. Kandungan
kurikulum yang terdapat di dalam SP & HSP perlu ditafsir dan diterjemahkan kepada Rancangan
Pengajaran Tahunan & Rancangan Pengajaran Harian sebelum dilaksanakan di dalam proses pengajaran
dan pembelajaran. Guru perlu mahir dalam proses ini bagi menjamin pendidikan yang berkesan.
106
ZAINI ABDULLAH 2011

7 DASAR-DASAR DAN HALA TUJU PENDIDIKAN

DI MALAYSIA
PENGENALAN
Antara perkara yang paling penting perlu ada bagi pendidikan di sesebuah negara ialah dasar pendidikan
itu sendiri. Dasar bukan sahaja menjadi asas pembentukan sistem pendidikan bahkan menjadi panduan
penting dalam pelaksanaanya. Tanpa dasar yang jelas, sudah tentulah sistem dan pelaksanaan pendidikan
tidak akan tersusun rapi, terumbang ambing, tidak tentu arah dan tersasar dari matlamatnya. Dasar bagi
sesuatu sistem pendidikan haruslah berpaksikan kepada falsafah pendidikan yang jelas. Falsafah
pendidikan inilah yang menjadi teras kepada pendidikan. Falsafah pendidikan di sesebuah negara
ditetapkan untuk menjadi rujukan dan amalan yang mengandungi matlamat, proses dan bentuk pendidikan
yang hendak ditanamkan dalam diri individu yang hendak menerima pendidikan tersebut dalam skop yang
dirangkumi oleh proses pendidikan itu sendiri. Falsafah pendidikan dan dasar pendidikan di sesebuah
negara membentuk satu rangkaian penting ke arah melahirkan individu dan warganegara yang dapat
memenuhi aspirasi negara. Mehlinger (1995) di dalam bukunya School reform in the information age telah
menjelaskan bahawa ketiadaan falsafah dan dasar dalam perkembangan pendidikan boleh menimbulkan
masalah. Masalah tersebut berkaitan dengan dua bentuk kesukaran iaitu pendidikan guru dan
pembaharuan pendidikan. Kesukaran pendidikan guru berkaitan dengan pembentukan profesionalisme
keguruan. Manakala kesukaran pembaharuan pendidikan lebih bersifat holistik kerana kesukaran ini
melibatkan isu-isu dalam sistem pendidikan, kurikulum, penilaian dan perancangan kemajuan pendidikan
dari satu tahap ke satu tahap yang lain. Menurut Mohd. Taib Osman (2002), Istilah falsafah, dasar dan
sistem, walaupun bertindan tindih antara satu sama lain dan mempunyai urutan tindakan daripada satu
tahap kepada tahap berikutnya tetapi mempunyai pengertian masing-masing dalam konteks tertentu.
Urutan bermula dengan falsafah kepada dasar dan diikuti dengan pembentukan sistem. Falsafah
merupakan hasil pemikiran yang mempertimbangkan pelbagai soalan dan dari pelbagai segi serta melihat
gambaran besar yang menyentuh persoalan itu. Daripada falsafah barulah dasar digubal. Dasar
merupakan formulasi idea-idea sebagai panduan untuk tindakan. Apabila suatu dasar sudah termaktub
maka sistem didirikan bagi melaksanakan dasar dan falsafah tersebut.
APA DASAR PENDIDIKAN?

Dasar secara umumnya merupakan perkara yang menjadi asas atau perkara penting yang dituntut untuk
dilaksanakan. Dari segi bahasanya, dasar dirujuk sebagai asas, tunjang, teras yang bertujuan untuk
pengukuhan sesuatu perkara (Kamus Dewan IV, 2005). Dalam bahasa Inggeris dasar samalah dengan
policy. Dari segi etimologi, policy berasal dari perkataan Greek iaitu polis yang bermakna city-state. Dalam
bahasa Latin kemudiannya menjadi politia yang merujuk kepada negara. Seterusnya perkataan policie
digunakan dalam Midle English untuk merujuk pengendalian urusan awam atau pentadbiran kerajaan.
107
ZAINI ABDULLAH 2011

Colebatch (2002) menyatakan dasar ialah perihatin terhadap arahan, mengimplementasi sistem dan
konsistensi. Dasar juga dikaitkan dengan keperihatinan terhadap sesuatu dengan memberi fokus bermula
dari proses bagaimana ia dilaksanakan sehinggalah kepada kepada hasil yang diperolehi. Bridgeman &
Davis dalam Colebatch (2002) menyatakan bahawa dasar ialah langkah-langkah logik ke arah kejayaan
seperti memberi definisi kepada masalah, menilai pilihan yang ada, implimentasi dan membuat penilaian
keseluruhan.
Dalam konteks pendidikan pula, Trowler (2003) menyatakan dasar pendidikan sebagai suatu
prinsip dan tindakan yang khusus berkaitan dengan isu-isu pendidikan, yang diikuti atau seharusnya diikuti
dan direka bentuk untuk mencapai matlamat yang ditetapkan. Definisi tersebut turut di gunakan oleh
Abdullah Sani (2003) apabila menyatakan dasar pendidikan sebagai sutu garis panduan untuk mencapai
hasrat pendidikan yang dimatlamatkan. Berdasarkan kepada kenyataan Abdullah Sani (2003) dan Paul
(2003), dapat disimpulkan bahawa dasar pendidikan adalah spesifikasi prinsip atau tindakan yang
berkaitan dengan isu-isu pendidikan yang wajib diikuti untuk mencapai matlamat yang telah ditetapkan.
Dengan itu dasar pendidikan merupakan suatu yang penting bagi menghadapi isu-isu pendidikan di
sesebuah negara.
APAKAH TUJUAN SESUATU DASAR PENDIDIKAN DIBUAT?

Dasar menjadikan perjalanan kehidupan rakyat/warganegara berlangsung dengan baik. Dasar dibentuk
untuk manusia mengatur perjalanan hidupnya secara tersusun dan harmonis. Dalam konteks pendidikan,
Sufean Hussin (2002) telah mengkategorikan dasar-dasar digubal kepada empat tujuan utama iaitu
kawalan, solusi atau penyelesaian masalan, kebajikan atau perkhidmatan dan inovasi.
1. Dasar Kawalan Dalam Pendidikan

Kawalan bererti mendisiplin. Mendisiplinkan merupakan penerapan dasar legislatif dalam bentuk akta yang
mengenakan syarat dan hukuman. Tujuan utama dasar-dasar kawalan dibentuk adalah untuk
pencegahan, pengajaran dan peringatan. Hukuman berat yang dikenakan kepada pelanggaran dasar ini
adalah dalam bentuk penjara atau denda atau kedua-duanya sekali. Dalam perkhidmatan awam tindakan
mendisiplin juga melibatkan amaran lisan, amaran bertulis, penahanan, pemindahan, pengekalan (statik)
dan pemecatan. Ganjarannya pula ialah kesinambungan operasi, perkhidmatan kepada mereka yang akur.
Contoh dasar-dasar pendidikan jenis ini ialah akta, peraturan. Undang-undang, disiplin, kod etika dan
tatatertib:
2. Dasar Solusi Dalam Pendidikan

Solusi adalah peyelesaian masalah. Dasar yang berkaitan dengan penyelesaian masalah yang memberi
tumpuan kepada aspek sosial dan ekonomi. Dasar ini berbentuk reaktif kerana bertujuan untuk mengatasi
masalah yang timbul. Hal ini disebabkan trend atau perkembangan semasa yang berubah-ubah akibat
tuntutan prioriti manusia dan ekonomi semasa. Pendidikan merupakan proses yang melibatkan interaksi di
antara sesama manusia, manusia dengan persekitaran dan manusia dengan sistem. Interaksi yang berlaku
tidak selalunya lancar, kerap kali interaksi yang berlaku mengalami gangguan dan halangan.
Percanggahan idea bukanlah sesuatu yang salah tetapi keputusan yang diambil itulah yang boleh menjadi
sesuatu yang salah. Apabila keputusan yang dibuat salah maka sistem juga menjadi salah dan hasilnya
juga tersasar. Oleh itu dasar-dasar solusi dalam pendidikan mensejajarkan semula hala tuju, pelaksanaan
dan perancangan yang dibuat dalam bidang pendidikan. Contoh dasar ini dalam pendidikan ialah:
108
ZAINI ABDULLAH 2011

Dasar Penjelasan Tujuan

60% Sains 40% Sastera Menyelesaikanmasalah tenaga kerja mahir dalam sains dan teknologi untuk
memacu pembangunan negara.
1 Pelajar 1 Sukan Menyelesaikan masalah obesiti, menanamkan minat bersukan dan
meningkatkan mutu sukan negara.
PPSMI Meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris.
MBMMBI Memartabatkan bahasa Malaysia dan memperkasa bahasa Inggeris.
Integrasi Nasional Membentuk perpaduan.
Keciciran Sifar Pendidikan untuk semua.
Sekolah Selamat Mempastikan keselamatan dan kesejahteraan pelajar di sekolah.
3. Dasar Kebajikan Dalam Pendidikan

Pendidikan itu perkhidmatan. Berkhidmat itu merupakan suatu kebajikan. Pendidikan merupakan hak asasi
kanak-kanak kerana pendidikan merupakan agen perubahan dan sosialisasi. Pendidikan adalah ke arah
mengubah tahap keilmuan, kemahiran dan kemanusian kepada tahap yang lebih tinggi. Pendidikan dapat
mengubah status individu dan struktur sosial, ekonomi dan politik. Dalam konteks pendidikan, dasar ini
berkaitan dengan usaha memperbaiki kebajikan & perkhidmatan dalam pendidikan. Bagi tujuan itu
Malaysia meletakkan pelaburan yang tinggi untuk pendidikan. Pelaburan tersebut menerusi dasar yang
melibatkan perbekalan prasarana dan kualiti kehidupan. Dasar jenis ini biasanya dalam bentuk akta dan
edaran pekeliling (ikhtisas & kementerian). Bagi melaksanakan dasar ini, kerajaan menyediakan
peruntukan kewangan yang besar untuk menaja projek-projek pembangunan prasarana dan perkhidmatan.
Contoh dasar-dasar pendidikan jenis ini ialah:
Dasar Penjelasan Tujuan

Pendidikan percuma Pendidikan untuk semua, demokrasi pendidikan dan kurangkan beban
kewangan rakyat.
Pinjaman Buku Teks Pendidikan untuk semua, demokrasi pendidikan dan kurangkan beban
kewangan rakyat.
Bantuan Pendidikan (RMT, Tingkatkan peluang pendidikan untuk semua.
Skim Susu, derma)
Dasar Bantuan Kewangan Tingkatkan peluang meneruskan pelajaran.
(Biasiswa, PTPN, KWAMP,
zakat)
Perlindungan Pelajar (Skim Melindungi pelajar jika berlaku kemalangan.
Insurance Pelajar)
Pembangunan Pendidikan Pendemokrasian pendidikan dan merapatkan jurang pendidikan
Luar Bandar
4. Dasar Inovasi Dalam pendidikan

Dasar-dasar berkaitan inovasi pula bertujuan membawa pembaharuan dalam pendidikan menerusi idea,
bahan dan kaedah. Dasar jenis ini bersifat futuristik-pragmatik kerana cuba membawa pendidikan kepada
keadaan yang lebih baik dari tahap yang sedia ada. Penyertaan secara holistik dan komprehensif dari
semua pihak menjadi penentu kepada kejayaan dasar jenis ini. Contoh dasar-dasar jenis ini dalam
pendidikan ialah:
109
ZAINI ABDULLAH 2011

Dasar Inovasi Penjelasan Tujuan

Pemerkasaan Sekolah Pengiktirafan pencapaian sekolah menerusi penjenamaan Sekolah
Kluster dan Sekolah Berprestasi Tinggi
Pembestarian Pendidikan Meningkatkan aplikasi teknologi dalam pengurusan sekolah, kurikulum,
kaedah, bahan dan pentaksiran.
Pembangunan Modal Insan Membangunkan potensi pelajar menerusi Sekolah Sukan (Bukit Jalil &
Bandar Penawar) dan Sekolah Seni (Johor Bahru & Kuching) dan
sekolah projek.
Pendidikan Berterusan Meningkatkan pengetahuan dan kemahiran profesionalisme.
DASAR-DASAR PENDIDIKAN DALAM PERKEMBANGAN PENDIDIKAN NEGARA
1. Dasar Pengekalan Warisan Dalam Pendidikan Tradisional Melayu.

Masyarakat Melayu sememangnya terkenal dengan sifat dan perwatakan yang mempunyai kesopanan
dan kesantunan yang tinggi, berbahasa yang halus dan berkeperibadian yang yang mulia. Bagaimanakah
masyarakat Melayu dapat mengekalkan nilai-nilai tersebut? Masyarakat Melayu tradisional sentiasa
berpegang teguh kepada kepercayaan beragama Islam dan amalan adat. Ingatkah anda dengan pepatah
Melayu "Agama dijunjung, adat dikelek" dan "Biar mati anak jangan mati adat"? Apakah yang anda faham
tentang kedua-dua pepatah tersebut? Kerana itulah Malaysia mahu maju dengan acuan sendiri. Acuan
dengan ciri-ciri budaya timur yang diwarisi dari satu generasi ke satu generasi. Pendidikan secara informal
betujuan untuk mengembangkan Warisan Melayu dalam bentuk yang halus dalam seni (seperti pantun,
gurindam, seloka, syair dan mantera), tenunan & cetakan fabrik (menerusi batik), pertukangan dan ukiran
(perahu, rumah dan senjata), pertahanan diri (persilatan), hiburan & permainan (tarian istana, wau, sepak
raga, congkak dan gasing), tuturkata dan gerak tubuh, kepercayaan dan agama. Pendidikan jenis ini telah
membentuk jati diri masyarakat Melayu yang terkenal dengan kesantunan, kerajinan, kreatif, tegas dan
taat.
2. Dasar Peminggiran Pendidikan (1511 – 1800)

Sikap dan sifat yang ada pada masyarakat Melayu tradisional telah membawa padah ibarat ayam terlepas,
tangan berbau tahi. Apabila Melaka jatuh kepada kuasa penjajah Portugis pada 1511, kuasa politik,
ekonomi dan sosial masyarakat Melayu semakin lenyap. Masyarakat Melayu hilang warisan kerajaan
beraja di Melaka. Ekonomi masyarakat Melayu hilang apabila status Melaka bukan lagi menjadi pelabuhan
antarabangsa yang hebat. Pendidikan Islam terpinggir kerana pemerintah Portugis lebih memberi tumpuan
kepada perkembangan agama baru iaitu Kristian. Dasar peminggiran pendidikan tersebut berterusan
semasa pemerintahan Belanda. Sikap tidak ambil peduli oleh penjajah menyebabkan pendidikan menjadi
beku. Pihak penjajah lebih memberi tumpuan terhadap aspek ekonomi dan perkembangan agama Kristian.
3. Dasar Polarisasi Pendidikan (1800 – 1957)

Ibarat baling batu sembunyi tangan. Apabila Inggeris mengambilalih pemerintahan ke atas Tanah Melayu,
Inggeris telah memperkenalkan dasar pecah dan perintah. Inggeris telah mengambil kesempatan di atas
sifat dan sikap yang ada pada masyarakat Melayu. Inggeris telah menstrukturkan semula penduduk Tanah
Melayu dan masyarakat Melayu. Inggeris telah membawa masuk orang-orang dari negara China, India dan
Sri Lanka atas alasan membangunkan ekonomi Tanah Melayu. Masyarakat dan ekonomi disusunaturkan
110
ZAINI ABDULLAH 2011

dengan masyarakat Melayu dibiarkan di kampung-kampung untuk mengerjakan ekonomi tradisonal seperti
bertani, bertukang dan nelayan. Masyarakat Cina diletakkan dibandar dan kawasan perlombongan untuk
mengerjakan ekonomi komersial sebagai peniaga dan pelombong. Manakala msyarakat India diletakkan di
kawasan ladang getah dan kawasan keretapi sebagai buruh ladang dan buruh penyelenggara keretapi.
Tujuan dasar tersebut ialah untuk membolehkan Inggeris terus menguasai pentadbiran dan
ekonomi Tanah Melayu. Dasar itu telah memecahbelahkan penduduk Tanah Melayu mengikut kaum,
ekonomi dan hirarki sosial. Pendidikan formal diperkenalkan untuk mengukuhkan dasar pecah dan perintah
menerusi dasar polarisasi pendidikan. Melalui dasar pendidikan ini, sekolah vernakular diperkenalkan,
murid-murid diasingkan mengikut kaum dengan falsafah, dasar dan sistem pendidikan yang berbeza. Dari
segi struktur hirarki sosial, penjajah Inggeris sangat memberi perhatian kepada raja-raja dan pembesar
Melayu dengan pembinaan sekolah khas iaitu MCKK untuk anak-anak mereka tetapi mengasingkan
golongan masyarakat Melayu bawahan. Tujuannya supaya rakyat tidak bersatu dan penentangan dapat
dihindarkan. Inggeris terus kekal menguasai politik dan ekonomi sehingga 1957. Walaupun Tanah Melayu
pernah ditakluki oleh Jepun pada tahun 1941 – 1945, namun kuasa Jepun hanya memberi tumpuan
dengan dasar indoktrinasinya menerusi pendidikan ke arah keagungan kerajaan Jepun. Inggeris
meneruskan dasar apabila kembali memerintah Tanah Melayu dari 1945 hinggalah mencapai
kemerdekaan pada 31 Ogos 1957.
4. Dasar Reformasi Pendidikan (1957 – 1979)

Ibarat carik-carik bulu ayam, akhirnya berkumpul juga. Pendidikan di Malaysia mengalami perubahan yang
cemerlang pada era kemerdekaan. Penyata Razak 1956 menjadi batu asas kepada sistem pendidikan
berbentuk kebangsaan. Dasar pendidikan adalah ke arah kebangsaan dan perpaduan. Pendidikan
peninggalan penjajah beransur-ansur diubah ke arah kebangsaan. Bahasa Melayu diangkat sebagai
bahasa kebangsaan dan kurikulum juga berbentuk kebangsaan untuk tujuan perpaduan. Reformasi
pendidikan dikukuhkan lagi menerusi laporan Rahman Talib 1960 dan pembentukan Akta Pelajaran 1961.
Malaysia sudah ada garis panduan untuk mengembangkan pendidikan kebangsaannya. Pemurnian
pendidikan di Malaysia dilakukan menerusi Laporan Jawatankuasa Kabinet (1979). Hala tuju pendidikan,
dasar-dasar dan sistem pendidikan negara lebih berorientasikan Malaysia. Apabila penyusunan dan
penstrukturan semula pendidikan dilakukan, barulah disedari bahawa ramainya bangsa Malaysia yang
hebat meskipun lahir dan membesar di kawasan kampung dan pedalaman yang terpencil.
5. Dasar Inovatif Pendidikan (1980 – 1990)

Belum berdiri, sudah berlari. Malaysia memacu hebat sektor pendidikan dalam dekad 1980-an sehinggalah
dekad 1990an. Aplikasi perubahan-perubahan hebat yang berlaku dalam pendidikan meliputi, idea,
kaedah dan bahan. Suatu anjakan paradigma berlaku dalam pendidikan apabila kurikulum kebangsaan
yang sedia ada sejak merdeka diubah kepada kurikulum kebangsaan yang seimbang bersifat menyeluruh
dan bersepadu yang beridentitikan Malaysia. Pada peringkat sekolah rendah, Kurikulum Bersepadu
Sekolah Rendah (KBSR) diperkenalkan pada tahun 1982 dan enam tahun berikutnya Kurikulum
Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) diperkenalkan. Falsafah Pendidikan Negara (FPN) kemudiannya
didokumentasikan pada tahun 1988 sebagai rujukan dan panduan dalam menentukan hala tuju pendidikan
negara. Dengan satu visi, Malaysia menjadi negara maju menjelang 2020.
6. Dasar Liberalisasi Pendidikan (1990 – 2000)

Dekad ini menyaksikan pendidikan di Malaysia dicorakkan mengikut tuntutan semasa menerusi
penyemakan semula Akta Pelajaran 1961 dan penggubalan Akta Pendidikan 1996. Dasar liberalisasi
111
ZAINI ABDULLAH 2011

pendidikan sangat ketara apabila sekolah-sekolah yang menggunakan bahasa pengantar Cina dan Tamil
dijamin kewujudannya dan dikenali sebagai Sekolah Rendah Kebangsaan Jenis (Cina/Tamil). Begitu juga
penubuhan institusi pendidikan swasta digalakkan perkembangannya sama ada secara persendirian
ataupun usahasama di antara universiti/ kolej di luar negara dengan institusi tempatan. IPT (awam)
tempatan juga mengalami perubahan menerusi dasar pengkoperatan. Pada peringkat sekolah, penubuhan
sekolah bestari menjadi titik mula kepada ledakan ICT di sekolah-sekolah.
7. Dasar Globalisasi Pendidikan (2000 – 2020)

Alaf baru menyaksikan dasar-dasar kerajaan terhadap pendidikan diperluaskan pada peringkat
antarabangsa bertujuan melahirkan warganegara kelas pertama dan memacu kemajuan negara ke arah
2020. Malaysia berusaha untuk bersaing pada peringkat global untuk menjadi hab pendidikan sedunia.
Sekolah-sekolah dijenamakan semula dalam bererapa kategori seperti sekolah bestari, sekolah kluster dan
sekolah berprestasi tinggi. Begitu juga dengan IPT dikelaskan mengikut kepakaran dan kebolehsaingan
pada peringkat dunia.
DASAR DAN HALA TUJU PENDIDIKAN DI MALAYSIA

Perkembangan pendidikan di Malaysia berlaku mengikut apa yang telah dirancangkan terlebih dahulu
berdasarkan dasar-dasar yang ditentukan oleh kerajaan. Perkara tersebut dapat dipastikan menerusi
Jadual 7.1.
Jadual 7.1: Dasar-dasar dan hala tuju pendidikan di Malaysia mengikut era.
ERA CIRI & NILAI PENDIDIKAN DASAR & HALA TUJU
  Pendidikan informal: agama 

PENDIDIKAN

Masyarakat berstruktur Tiada dasar yang jelas.
PENDIDIKAN - Raja Islam, adab & adat, Mengekalkan &
 Institusi: istana, masjid,

ERA - Pembesar ekonomi, sosial dan politik. pengukuhan hirarki status
MASYARAKAT

- Rakyat jelata kuo

MELAYU
 Hirarki pendidikan
- Pendatang surau, rumah. keharmonian sistem &
TRADISI

Ketuanan, pertuanan, fungsi dalam masyarakat
hamba, daulat, tulah mengikut: kelas sosial. Kemasyarakatan &

Kaum dan gender kekitaan

Bakti kepada tanah/ alam
Cinta & bekorban untuk

tanah air
Pengekalan budaya &
warisan
112
ZAINI ABDULLAH 2011

PENDIDIKAN  Masyarakat berstruktur:  Penjajahan Portugis &  Menitikberatkan kepada
 Dasar pecah & perintah

ERA i. Elit Belanda: pendidikan statik kehendak & nilai penjajah
PENJAJAHAN
 Pengekalan budaya &
ii. Bangsawan kerana dasar tidak ambil
(1511 – 1957)
 Penjajahan Inggeris:
iii. Rakyat pertengahan peduli.
 Masyarakat majmuk
iv. Rakyat bawahan
 Dasar dualisme dalam
warisan berdasarkan kaum
 Budaya superior penjajah

i. Pend. formal: vernacular
 Amalan pecah & perintah

ii. Sekolah diinstitusikan:
 Dasar-dasar pendidikan
sistem pendidikan.
sekolah mubaligh,
 Pembaratan & kristianisasi. Melayu, Agama Islam,
 Kebangkitan patriotisme
lain:
Cina, Tamil. i. Isolasi
iii. Pend. informal: agama ii. Polarisasi
Islam, adab & adat, iii. Liberalisasi
ekonomi, sosial iv. Indoktrinasi
iv. Dualisme pend. v. Ideologi
mengikut etnik, gender,
ekonomi, agama,
 Penjajahan Jepun:
keturunan.
Pembekuan pendidikan.
Pendidikan alat kawalan
  Pend. formal: vernacular  Dasar sekolah vernakular.

ideologi & indoktrinasi
 Perpaduan & kesefahaman  Institusi: sekolah mubaligh,  Dasar penyeragaman

PENDIDIKAN Masyarakat majmuk
ERA
1950-AN

kaum Melayu, Agama Islam, Cina, peraturan pentadbiran
 Pend. informal: agama  Dasar pelbagai bahasa.

Kompromi antara kaum: Tamil. sekolah.
 Dasar satu kurikulum

i. Kewarganegaraan
ii. Kedudukan Raja Islam, adab & adat,
 Kurikulum kebangsaan  Dasar pendidikan wajib

Melayu ekonomi. bercorak Malaysia.
 Bahasa pengantar: Melayu

iii. Kedudukan agama
Islam. percuma 9 tahun/ kenaikan
iv. Kedudukan Bahasa
 Kurikulum akademik &  Dasar pendidikan dewasa/
& Inggeris darjah automatik.
Melayu.
 Dualisme pend. mengikut

vokasional. lanjutan.
etnik, gender, ekonomi,
  Kemudahan pembelajaran.  Dasar pembangunan

agama, keturunan.
 Membuka sekolah aneka

PENDIDIKAN Berorientasi membasmi
  Dasar pendidikan percuma.

ERA buta huruf. pendidikan tinggi dan teknik.
1960-AN
  Dasar kenaikan darjah
Membentuk perpaduan. jurusan (akademik &
  Sekolah kebangsaan.
Bahasa kebangsaan vokasional)
  Kurikulum kebangsaan.  Dasar biasiswa dan

Peningkatan taraf hidup. automatik.
  Bahasa Melayu sebagai

Peluang dan kebebasan.
 Dasar Bahasa Kebangsaan.

Penyertaan demokrasi. kemajuan kerjaya.
 Akta Pelajaran 1961  Dasar Kurikulum

pengantar.
 Dasar pembelajaran sivik.

Kebangsaan.
 Dasar ekuiti/ kuota dalam
113
ZAINI ABDULLAH 2011


pendidikan tinggi
Dasar pendidikan tinggi
 Literasi.  Perluasan sekolah rendah. 

untuk mobiliti sosioekonomi.
 Perpaduan.  Sekolah menengah bercorak 

PENDIDIKAN Dasar membasmi keciciran.
ERA
 Patriotik.
Dasar biasiswa & bantuan
1970-AN
 Sumber manusia  Sekolah kebangsaan. 
akademik & vokasional. kewangan.
 Masyarakat maju.  Pengukuhan bahasa 

Dasar sekolah asrama.
 Membangun negara. 
Dasar buku teks percuma.

kebangsaan. Dasar bantuan pemakanan.
Dasar ekuiti dan

perkembangan pendidikan.
Dasar pembangunan
pendidikan teknik &
 Perpaduan.  Perluasan sekolah rendah, 

vokasional.
 Tenaga mahir.
PENDIDIKAN Dasar Bersih, Cekap dan
 Kukuh sekolah kebangsaan. 

ERA
 Pendemokrasian.
menengah, IPT Amanah.
1980-AN
 Masyarakat maju &  Pengukuhan bahasa
Dasar Pandang ke Timur:
perkembangan pendidikan
 Kukuhkan kurikulum 
teknik dan profesional.
 Pendidikan kemahiran
bermoral. kebangsaan.
Dasar penggunaan

kebangsaan komputer.
Dasar kurikulum asas dan

individu seimbang.
Dasar pemindahan
 1983: Kurikulum  Perluasan sekolah rendah, 

teknologi.
PENDIDIKAN Dasar latihan perindustrian
 Kukuh sekolah kebangsaan. 

ERA Bersepadu Sekolah menengah, IPT dan pemindahan teknologi.
 1988: Kurikulum
1990-AN
 Pengukuhan bahasa
Rendah (KBSR) Dasar multimedia /

pengkomputeran di sekolah.
 Kukuhkan kurikulum
Bersepadu Sekolah kebangsaan. Dasar pendidikan
 1988: Falsafah Pendidikan 

Menengah (KBSM) berasaskan komuniti.

kebangsaan (KBSR & Dasar kurikulum seimbang.
 Falsafah Pendidikan
Negara (FPN) KBSM) Dasar reformasi
 Wawasan 2020 
didokumenkan

pentadbiran pendidikan.
 Kawalan pendidikan 
Negara. Dasar sekolah cemerlang.
Wawasan Pendidikan
 Perluasan pra sekolah, 
Dasar sekolah wawasan.
digubal dengan 9 cabaran

Dasar sekolah bestari.
 Akta Pendidikan 1996.

yang perlu ditangani. sekolah rendah, menengah,

Dasar sijil terbuka.
 Pemurnian FPN   Kukuh sekolah kebangsaan.

IPT Dasar pendidikan bertaraf
 Pengukuhan bahasa 
dunia
Falsafah Pendidikan Dasar francais dan
 Sekolah khas/projek
Kebangsaan (FPK).
kebangsaan. pengkoperatan pendidikan
 Pendidikan berterusan.
tinggi.
 Penswastaan pendidikan  Pembestarian sekolah

kebangsaan
 Globalisasi/  ICT dalam pendidikan
 Sains & Teknologi

pengantarabangsaan
114
ZAINI ABDULLAH 2011

 Industrialisasi
 Membina masyarakat  Perluasan pendiidkan awal  Dasar PPSMI.
 Dasar sekolah cemerlang
PENDIDIKAN
 Pengantarabangsaan 
ABAD 21 Glokal (Global + Local). kanak-kanak, pra sekolah,
sekolah rendah, menengah, (kluster & berprestasi
 Globalisasi & persaingan  Kukuh sekolah kebangsaan.  Dasar 1Murid 1Sukan.

pendidikan bertaraf dunia. IPT tinggi).
 Pengukuhan bahasa  Dasar Yuran Percuma.

 Minda kelas pertama.  Dasar pentaksiran holistik
sejagat.
 PIPP (2006 -2010)

kebangsaan & bahasa
 Dasar
kedua
 Dasar PPSMI
 Patriotisme +
pengantarabangsaan
 Pendidikan kelas pertama.

kebangsaan (KSSR)
 Dasar MBMMBI
pendidikan
 Sekolah kluster  Hab pendidikan dunia.

Kewargenagaan
 Sekolah berprestasi tinggi
DASAR PENDIDIKAN KEBANGSAAN

Menjelang kemerdekaan, para pemimpin negara melihat pentingnya mempunyai satu sistem pendidikan
kebangsaan bagi memenuhi matlamat negara dan seterusnya bagi menggantikan sistem pendidikan
tinggalan penjajah. Berdasarkan kepentingan inilah maka terbentuknya Dasar Pendidikan (Pelajaran)
Kebangsaan melalui Penyata Razak 1956 dan dimaktubkan dalam Ordinan Pelajaran 1957, Laporan
Rahman Talib 1960 dan Akta Pelajaran 1961. Di dalam Akta Pelajaran 1961, Dasar Pelajaran Negara
didokumenkan menerusi pernyataan objektifnya iaitu:
"BAHAWASANYA dasar pelajaran seperti yang diisytiharkan dalam Ordinan Pelajaran,
1957 ialah untuk menubuhkan satu sistem pendidikan yang akan dapat memenuhi
keperluan negara dan menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi, dan
politiknya..."
Objektif ini dinyatakan secara am tetapi dalam melaksanakannya, Kementerian Pendidikan dengan
berpandukan kepada Penyata Razak 1956 dan Laporan Rahman Talib 1960, telah mentafsirkannya
sebagai menyatupadukan kanak-kanak sekolah berbilang kaum dan menyediakan tenaga kerja ("tenaga
rakyat," istilah yang digunakan oleh Laporan Jawatankuasa Kabinet) bagi keperluan ekonomi. Seterusnya,
objektif-objektif ini dikhususkan lagi apabila Jawatankuasa Kabinet ditubuhkan dan bidang tugasnya
ditetapkan. Ini mencerminkan hasrat bahawa Dasar Pendidikan diharapkan dapat memenuhi keperluan
tenaga rakyat negara ini dalam jangka panjang dan pendek dan melahirkan masyarakat yang bersatupadu,
berdisplin dan terlatih. Falsafah Pendidikan Negara yang diasaskan kepada hasrat serta aspirasi negara
dan dinyatakan secara bertulis telah memberi penekanan kepada usaha melahirkan insan yang berilmu
dan berakhlak, seimbang dan harmonis, yang boleh mencapai kesejahteraan diri dan memberi sumbangan
kepada keharmonian dan kemakmuran masyarakat dan negara. Ini menjadi satu matlamat penting
pendidikan kebangsaan.
115
ZAINI ABDULLAH 2011

STRATEGI MENJAYAKAN DASAR PENDIDIKAN KEBANGSAAN

Dalam usaha mencapai matlamat Dasar Pendidikan Kebangsaan, pelbagai langkah-langkah dan strategi
telah dirancang dan disusun.
1. Penggunaan Bahasa Kebangsaan Sebagai Bahasa Pengantar Utama

Selaras dengan matlamat utama Dasar Pendidikan Kebangsaan, iaitu menyatupadukan masyarakat
pelbagai kaum, bahasa Malaysia telah diiktiraf sebagai bahasa bahasa rasmi dalam segala urusan dan
menjadi bahasa kebangsaan. Hal Ini telah pun termaktub dalam Seksyen 17, Akta Pendidikan 1996, yang
antara lain menyatakan:
“Bahasa kebangsaan (bahasa Malaysia) hendaklah menjadi bahasa pengantar utama di semua institusi
pendidikan dalam Sistem Pendidikan Kebangsaan kecuali sekolah jenis kebangsaan yang ditubuhkan di
bawah seksyen 28 atau mana-mana institusi pendidikan lain yang dikecualikan oleh Menteri daripada
subseksyen ini.” (Akta Pendidikan, 1996)
Ini bermakna, walaupun sekolah terdiri dari berbagai aliran, bahasa Malaysia dijadikan sebagai satu mata
pelajaran yang wajib diajar di sekolah.
2. Mengadakan Kurikulum Dan Sistem Peperiksaan Yang Sama

Ini dilakukan dengan menyelaraskan sukatan dan rancangan yang hendak diajar oleh guru terhadap
pelajar sekolah. Sukatan ini diselaraskan tanpa mengira jenis dan kategori sekolah. Tujuan dilakukan
penyelarasan ini ialah untuk menghasilkan pelajar yang mempunyai tahap kemampuan dan kebolehan
yang sama. Kurikulum Kebangsaan yang diselaraskan ini wajib diguna oleh semua pihak. Perkara ini
telahpun disentuh dalam Seksyen 18 (1), Akta Pendidikan (1996):
“Menteri hendaklah menetapkan suatu kurikulum yang dikenali sebagai Kurikulum
Kebangsaan yang, tertakluk kepada subseksyen (3), hendaklah digunakan oleh semua
sekolah dalam Sistem Pendidikan Kebangsaan.”
Selain itu, bahasa Malaysia juga dijadikan ukuran untuk menilai pencapaian yang diperolehi oleh pelajar
dalam peperiksaan awam. Di peringkat pengajian tinggi, kedudukan bahasa Malaysia juga sama dengan
apa yang berlaku di sekolah. Setiap pelajar institusi pengajian tinggi wajib mengambil peperiksaan bahasa
Malaysia sebagai satu syarat untuk mendapat pengijazahan.
3. Melicinkan Tatacara Pengurusan Pendidikan

Kementerian Pelajaran Malaysia sebagai organisasi yang bertanggungjawab telah melaksanakan
beberapa strategi yang dapat memantapkan Sistem Pendidikan Kebangsaan, antaranya ialah melicinkan
tatacara pengurusan pendidikan dengan cara meningkatkan kecekapan dan keberkesanan pengurusan
pendidikan. Langkah ini diambil bagi memastikan organisasi berkenaan dapat meningkatkan mutu
pendidikan keseluruhannya dengan menyediakan pendidikan yang menyeluruh, seimbang dan bersepadu.
Aspek pengurusan ini memang banyak disentuh dalam Akta Pendidikan 1996, misalnya dalam Bab 11,
Seksyen 53 berkenaan Suratcara pengelolaan bagi institusi pendidikan.
4. Mendemokrasikan Pendidikan
memastikan mutu pendidikan dipertingkatkan dan dengan mengagihkan peruntukan secara adil. Ini
dilakukan dengan dengan menambahkan kemudahan fizikal dan infrastruktur terutama di luar bandar. Ini
adalah selaras dengan Dasar Ekonomi Baru yang ingin menyusun semula masyarakat dengan
mengurangkan jurang perbezaan peluang pendidikan antara golongan kaya dengan miskin, program
116
ZAINI ABDULLAH 2011

sokongan pendidikan seperti Skim Pinjaman Buku Teks (SPBT), Televisyen Pendidikan, Sekolah
Berasrama Penuh (SBP), asrama desa dan asrama harian, biasiswa, Rancangan Makanan Tambahan
(RMT) dan program kesihatan dipertingkatkan.
5. Pelaksanaan Kurikulum Bersepadu Kebangsaan (KBSR & KBSM)

Jawatankuasa kabinet yang mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan dalam laporannya (1979)
telah mendapati antara lain bahawa kurikulum itu digubal secara terpisah mengikut mata pelajaran dan
terdapat sedikit sangat integrasi dalam mata pelajaran yang terkandung di dalamnya (Perenggan 194).
Oleh itu, berdasarkan rasional tersebut, jawatankuasa kabinet memperakukan bahawa:
“Kementerian hendaklah mengambil langkah tertentu supaya pendidikan rendah bercorak
pendidikan asas yang memberi penegasan kepada pendidikan dalam bidang 3M iaitu
membaca, menulis dan mengira” (Laporan Kabinet, Perakuan 2a).
Oleh yang demikian, usaha merekaraya kurikulum dibuat dan ini menyaksikan lahirnya Kurikulum Baru
Sekolah Rendah (KBSR) pada tahun 1983 dan diikuti dengan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah
(KBSM) pada tahun 1989. KBSR dibentuk berpandukan rasional bahawa aktiviti pelajar dan pendidikan
peringkat rendah adalah bercorak pendidikan asas 3M iaitu membaca, menulis dan mengira yang
menjurus kepada kurikulum bersepadu Sekolah Menengah (KBSM). Justeru, matlamat pendidikan adalah
untuk memastikan perkembangan murid secara menyeluruh. Perkembangan ini meliputi aspek-aspek
intelek, rohani, jasmani, emosi, bakat, akhlak, nilai-nilai estetika dan sosial (Kementerian Pelajaran
Malaysia, 1980).
6. Memperluaskan Pendidikan Vokasional Dan Teknik

Bagi memantapkan kemahiran di kalangan para pelajar, Dasar Pendidikan Kebangsaan juga turut
mengambil langkah memperluaskan pendidikan Vokasional dan Teknik melalui penyusunan semula
kurikulum Sekolah Vokasional pada tahun 1978. Tumpuan terhadap pemantapan pendidikan teknik dan
vokasional ini dapat dilihat melalui penetapan Seksyen 35, Kurungan 1 dan 2 berkenaan Pendidikan teknik
di sekolah menengah kebangsaan dan institusi pendidikan lain. Beberapa strategi yang diambil
termasuklah; menyediakan latihan kemahiran; latihan khusus yang berhubungan dengan pekerjaan
tertentu; dan latihan bagi meningkatkan kemahiran yang sedia ada. Pada tahun 2011 pendidikan teknik
dan vokasional mengalami perubahan dan dipertingkatkan sejajar dengan kepentingannya untuk
melahirkan sumber manusia yang berkemahiran tinggi. Mulai 2012, pendidikan vokasional mula
diperkenalkan pada peringkat sekolah rendah dan mulai 2014 sekolah teknik dinaik taraf berstatus kolej.
7. Memantapkan Institusi Pengajian Tinggi

Bagi memastikan pelajar-pelajar di institusi pengajian tinggi dapat mempertingkatkan ilmu pengetahuan
dan kemahiran, kerajaan telah mengambil beberapa langkah ke arah pencapaian matlamat tersebut,
antaranya;
 Akta Majlis Pendidikan Tinggi Negara 1996 – membolehkan penubuhan sebuah majlis untuk
menentukan dasar dan menyelaras pembangunan pendidikan tinggi;
 Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara 1996 – menyediakan peruntukan pinjaman
pelajar dan skim tabungan bagi meningkatkan akses kepada pendidikan tinggi;
 Akta Universiti dan Kolej Universiti (Pindaan) 1996 – memperluas autonomi dalam pengurusan dan
kewangan kepada universiti awam bagi menentukan program ke arah kecemerlangan dalam
pendidikan;
117
ZAINI ABDULLAH 2011

 Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996 – memastikan tahap akademik yang tinggi, jaminan kualiti
tinggi dan kawalan mutu pendidikan terpelihara dalam penyediaan pendidikan tinggi swasta;
 Akta Institut Teknologi MARA (Pindaan) 2000 – membolehkan ITM dinaiktaraf menjadi universiti;
dan
 Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan) 2000 – membenarkan pinjaman
kepada pelajar di institusi pengajian tinggi awam dan swasta.
8. Mempertingkatkan Pendidikan Islam, Kerohanian, Moral Dan Disiplin

Mata pelajaran Pendidikan Islam diperluaskan di semua sekolah tanpa mengira jenis dan kategori.
Disamping itu ianya juga menjadi mata pelajaran teras yang wajib diambil oleh semua pelajar yang
beragama Islam. Ini termaktub dalam Akta Pendidikan (1996), Seksyen 50. Manakala pelajar bukan Islam
pula diberi pendidikan dari segi moral melalui Pendidikan Moral. Tujuan mata pelajaran ini diperluaskan
dan menjadi mata pelajaran teras ialah untuk melahirkan insan yang percaya dan patuh kepada Tuhan,
berakhlak mulia, bertanggungjawab, berbakti dan memiliki sahsiah yang seimbang dan sepadu.
9. Pengajaran Bahasa Ibunda

Matlamat Sistem Pendidikan Kebangsaan antara lain ialah mewujudkan sistem pendidikan berteraskan
masyarakat sendiri. Oleh itu kerajaan telah mengambil langkah untuk memastikan setiap masyarakat di
negara ini akan dapat mengekalkan identiti kaum masing-masing bersesuaian dengan masyarakat majmuk
Malaysia. Beberapa langkah yang dikenal pasti termasukla membenarkan pengajaran bahasa Cina,
bahasa Tamil, bahasa Iban, bahasa Kadazan-Dusun dan bahasa Arab di sekolah-sekolah. Langkah ini
diambil supaya setiap masyarakat di negara ini akan rasa dihargai dan tidak wujud perasaan disisihkan
dalam negara sendiri. Perkara ini telahpun termaktub dalam Akta Pendidikan 1996 yang memperuntukkan:
“….pengajaran bahasa Cina dan Bahasa Tamil di Sekolah Kebangsaan dan Sekolah Menengah
Kebangsaan boleh diadakan dengam satu syarat jika ada permintaan 15 orang ibu bapa atau lebih dan jika
munasabah dan praktik.” (Akta Pendidikan 1996)”
10. Penekanan Terhadap Penggunaan Teknologi Maklumat Dan Komunikasi

Pada abad ke-21, negara menghadapi cabaran baru kesan daripada globalisasi, liberalisasi,
pengantarabangsaan dan perkembangan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT). Negara juga
menghadapi cabaran untuk membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan atau K-ekonomi. Oleh itu,
KPM menyediakan program pembangunan pendidikan yang dapat melahirkan warganegara yang berilmu
pengetahuan, celik ICT, berkemahiran dan berakhlak mulia. KPM juga meneliti semula program dan projek
yang dirancang bagi penyegaran, pembaharuan, pengukuhan, penyusunan semula dan penggubalan baru.
Semua ini adalah hasil perancangan yang terkandung dalam dokumen Pembangunan Pendidikan (2001-
2010) KPM.
11. Menggalakkan Aktiviti Ko-Kurikulum

Bagi memupuk disiplin di kalangan pelajar Kementerian Pendidikan telah mengambil langkah menambah
baik pelaksanaan aktiviti ko-kurikulum di sekolah. Ini dilakukan dengan meningkatkan aktiviti pasukan
pakaian seragam seperti pasukan-pasukan kadet tentera, kadet polis, pengakap, puteri Islam dan lain-lain.
Selain itu, aktiviti ko-kurikulum juga diperbaiki dengan penambahan peruntukan per kapita pelajar daripada
RM2.50 kepada RM10.00 untuk sekolah rendah dan RM12.00 untuk sekolah menengah mulai 2006
(Keputusan Jemaah Menteri, 2005); dan aktiviti ko-kurikulum dijadikan syarat kelayakan kemasukan ke
institusi pengajian tinggi awam mulai 2006 (Keputusan Jemaah Menteri, 2005).
118
ZAINI ABDULLAH 2011

Sebagai kesimpulan, semenjak merdeka Malaysia telah meletakkan matlamat dan landasan yang jelas
untuk negara ini. Malaysia bermatlamat menjadi sebuah negara yang bermasyarakat majmuk yang bersatu
padu, mengamalkan demokrasi berparlimen dan berjaya sebagai sebuah negara yang makmur dan maju.
Ini semua dapat dilakukan dengan menambah baik sistem pendidikan di negara ini. Oleh itu, dalam proses
mencapai semua matlamat tersebut, Malaysia seperti negara-negara lain di dunia telah menyusun strategi
dan perancangan yang perlu bagi merealisasikan semua cita-cita tersebut. Strategi dan perancangan ini
disusun dengan rapi oleh kerajaan yang memerintah dan ini dilakukan dengan membentuk dasar-dasar
yang perlu supaya dilaksanakan demi memajukan dan memakmurkan negara secara keseluruhan.
DASAR MEMARTABATKAN BAHASA MALAYSIA

MEMPERKUKUH BAHASA INGGERIS (MBMMBI)
Pelaksanaan dasar MBMMBI yang diperkenalkan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia pada tahun 2011
berikutan memansuhan dasar PPSMI secara beransur-ansur mulai 2011 dan berakhir sepenunya pada
2014 adalah bertujuan untuk melahirkan generasi warga Malaysia yang fasih dan yakin mengguna bahasa
Malaysia dan Inggeris. Dasar ini juga bertujuan untuk memupuk perpaduan, bahasa komunikasi utama
dan bahasa ilmu. Peningkatan bahasa Inggeris juga diberi penekanan agar murid-murid berupaya bersaing
dan meneroka ilmu pada peringkat nasional dan global. Hal ini kerana kedua-dua bahasa terbabit adalah
penting dalam usaha melahirkan modal insan yang mempunyai jati diri di samping berpengetahuan,
berkemahiran tinggi untuk memacu ekonomi berasaskan pengetahuan.
Pada peringkat peralihan, sekolah boleh menggunakan dwibahasa dalam proses pengajaran dan
pembelajaran mata pelajaran Sains dan Matematik. Perkara ini bertujuan membantu guru dan murid
menyesuaikan diri dengan peralihan dasar berkenaan. Pengenalan dasar MBMMBI mempunyai tujuan
 Penerokaan ilmu.
yang jelas:
 Pengisiannya dalam bidang kerjaya.

 Menggunakannya untuk sebarang urusan rasmi.
 Melahirkan generasi yang berkeyakinan untuk bertutur dan mempraktikkan penggunaan bahasa
Malaysia dan bahasa Inggeris standard dalam perbualan.
Kefasihan dan keyakinan penggunaan bahasa Malaysia dapat dipupuk melalui bahasa pengantar
utama dalam pendidikan. Pengukuhan bahasa ini pada peringkat awal persekolahan dapat memartabatkan
bahasa Malaysia sebagai bahasa rasmi dalam urusan kerajaan dan penggunaannya dalam bidang lain,
termasuklah undang-undang, penyiaran dan pelbagai sector lain. Usaha meletakkan bahasa Malaysia
pada tempat yang sewajarnya dapat dilaksanakan menerusi amalan pendidikan di sekolah. Langkah yang
paling penting ialah penggunaannya dalam proses pengajaran dan pembelajaran dalam semua mata
pelajaran. Menerusi penekanan dalam penggunaan bahasa Inggeris pula dilihat dapat membantu generasi
baru bersaing di arena antarabangsa serta menguasai pemindahan teknologi dan maklumat.
Pembudayaan bahasa Malaysia dan penguasaan bahasa Inggeris yang bermula pada peringkat
sekolah juga menjurus kepada mencapai matlamat membentuk perpaduan kebangsaan untuk membangun
ekonomi Negara sebagai satu kuasa baru dalam dunia global yang dinamik dan mencabar. Malah dasar
MBMMBI diyakini mampu membentuk generasi 1Malaysia yang mempunyai jati diri yang kuat, progresif,
saintifik dan mempunyai minda kelas pertama yang kritis, kreatif dan inovatif. Sejajar dengan itu, beberapa
strategi bagi memperkuatkan dasar MBMMBI telah dirangka dan dilaksanaan.
119
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Transformasi Kurikulum Kebangsaan

Kurikulum berasaskan standard diperkenalkan bermula pada tahun 2011 di peringkat sekolah rendah yang
dikenali sebagai Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) di tahun 1. Mulai 2012, kurikulum standard
akan dilaksanakan pada peringkat sekolah menengah. Bagi mempastikan kejayaannya maka beberapa
pendekatan dikenalpasti.
a) Aktiviti kokurikulum: Melibatkan semua peringkat, sekolah, daerah, negeri dan kebangsaan melalui
aktiviti bahasa seperti choral speaking, spelling Bee, storytelling, debat, pidato, syarahan,
deklamasi sajak, drama dan sebagainya. Bertujuan member peluang kepada murid-murid
menonjolkan minat dan bakat masing-masing seterusnya mencapai kejayaan pada peringkat yang
lebih tinggi.
(b) Program bahasa seperti Literasi dan Numerasi (LINUS) di bawah Bidang Keberhasilan Utama
Negara (NKRA) dan program Tiga-M (PROTIM) untuk menangani masalah murid seolah rendah
pada tahap 2 yang masih lemah dalam penguasaan kemahiran asas 3M (membaca, menulis dan
mengira).
 Program Bacaan Awal Berstruktur Untuk Murid Tahun 1.

(c) Memperkukuh budaya membaca seperti pelaksanaan:
 Program Bacaan Ekstensif (Tahun 3)

 Program Bacaan Sastera Kontemporari (Tahap 2)
 Program Bacaan NILAM (Nilai Ilmu Amalan Membaca)
(d) Penambahan waktu pengajaran dan pembelajaran bagi mata pelajaran bahasa Malaysia dan
bahasa Inggeris iaitu tambahan 30 minit bagi bahasa Malaysia untuk Tahap 1 (menjadikan
keseluruhannya 300 minit) dan 90 minit untuk Tahap 2 (keseluruhannya 270 mint) bagi sekolah
jenis kebangsaan (SKJ C/T). Untuk bahasa Inggeris, penambahan 90 minit (menjadikan
keseluruhannya 300 minit) di sekolah kebangsaan dan 150 untuk sekolah jenis kebangsaan.
ii. Peningkatan Kapasiti Guru

Kualiti guru menjadi elemen penting dalam usaha menjayakan dasar MBMMBI. Kementerian pelajaran
memberi tumpuan terhadap:
(a) Menyediakan Standard Guru Malaysia (SGM) yang mengandungi komponen Standard (S) dan
Keperluan (K) sebagai rujukan piawaian kualiti guru di seluruh Negara.
(b) Meningkatkan jumlah guru siswazah dan guru opsyen bahasa Malaysia dan bahasa Inggeris yang
berkualiti. Guru yang berkelayakan ditawarkan biasiswa bagi melanjutkan pengajian pada
peringkat sarjana dan kedoktoran.
(c) Menaiktaraf Maktab/Institut Perguruan kepada Institut Pendidikan Guru Malaysia (IPGM) untuk
dijadikan pusat kecemerlangan bahasa dalam latihan dan kursus pra perkhidmatan dan dalam
perkhidmatan.
(d) Melaksanakan program penutur jati dengan melantik 360 penutur jati dari luar Negara sebagai
mentor di 1,800 buah sekolah rendah manakala 15 sebagai training fellows di Pusat
Kecemerlangan Bahasa Inggeris.
120
ZAINI ABDULLAH 2011

APAKAH ELEMEN DAN PETUNJUK TERHADAP PEMBUATAN DASAR?
Terdapat lima fasa dalam pembuatan dasar yang meliputi penentuan agenda, peramalan & pencarian
alternatif, perancangan dasar, pelaksanaan dasar dan pentaksiran. Fasa yang telah lengkap diikuti dengan
tindakan yang meliputi analisis, kenalpasti masalah, penerimaan, operasi program dan penilaian. Bagi
melaksanakan tindakan maka, ciri-ciri keberkesanan tindakan perlu diberi perhatian. Rajah 7.1
menunjukkan perkaitan elemen dan petunjuk terhadap pembuatan dasar-dasar pendidikan.
FASA
Penentuan Peramalan & Perancangan Pelaksanaan Penaksiran

Agenda Pencarian Dasar Dasar Dasar
Alternatif
TINDAKAN
Cadangan Kenalpasti Penerimaan Operasi Penilaian

Dasar Masalah Program
(Analisis) (alternatif)
Apakah Bagaimanakah Adakah dasar itu Apakah ukuran Apakah kriteria di

masalahnya? masalah ditafsirkan? berkaitan dengan yang boleh mana polisi boleh
Apakah yang Apakah matlamatnya? politik? membantu dalam ditafsirkan
akan terjadi jika Apakah pilihan yang memastikan dengan baik?
tidak melakukan ada yang boleh kejayaan Ditafsirkan
sesuatu? membawa kebaikan pelaksanaan dengan adil?
atau sedikit dasar?
keburukan?
PENSTRUKTURAN PERAMALAN PENGSYORAN PENGAWASAN PENILAIAN

MASALAH
Sumber: Cochran & Malone (1995) CIRI-CIRI
Rajah 7.1: Elemen dan pentujuk terhadap pembuatan dasar
121
ZAINI ABDULLAH 2011

RUMUSAN
Dasar pendidikan yang digubal dan dilaksanakan di Malaysia bertujuan untuk mendisiplin/ kawalan,
inovasi, solusi dan kebajikan/ perkhidmatan. Dasar-dasar tersebut bermatlamat untuk keharmonian,
keadilan, penambahbaikan dan pemantapan dalam sektor pendidikan. Proses pembuatan dan
pelaksanaan sesuatu dasar memerlukan perancangan yang teliti dan sistematik demi mencapai
matlamatnya. Pelaksanaan dasar melibatkan kos, risiko dan sumber manusia yang pakar dan bilangan
yang ramai. Penggubalan dilakukan pada peringkat kabinet dan diterjemahkan pada peringkat
Kementerian Pelajaran, Jabatan Pelajaran Negeri, Pejabat Pelajaran Daerah dan sekolah-sekolah (Top 
Down). Guru-guru sebagai pelaksana, perlu akur dengan dasar yang telah dibuat.
122
ZAINI ABDULLAH 2011

8 ORGANISASI DAN PENTADBIRAN

PENDIDIKAN DI MALAYSIA
PENDAHULUAN
Proses perkembangan bangsa dan proses kemajuan negara berkaitan secara langsung dengan sistem
pendidikan. Pendidikan merupakan suatu sistem dan proses membangunkan insan. Proses
membangunkan insan yang mencakupi keseluruhan rakyat merupakan suatu yang kompleks. Oleh itu,
Kementerian Pelajaran Malaysia merupakan satu organisasi yang besar yang diwujudkan untuk mengambil
tanggungjawab kepada proses mengurus dan mentadbir sistem pendidikan negara. Pendidikan bermutu
melahirkan generasi yang sedar dan insaf dengan erti hidup dan tanggungjawab. Mereka dididik bagi
mengembangkan lagi potensi masing-masing bagi mencapai kesejahteraan diri dan memberi sumbangan
kepada keluarga, masyarakat, dan negara. Bagi merealisasikan hasrat ini, Kementerian Pelajaran
Malaysia telah menyusun jentera pentadbiran yang meliputi peringkat pusat, negeri, daerah dan sekolah
untuk menatar dan menjana bangsa ke arah penguasaan pengetahuan, kemahiran, nilai, moral, sosial,
ekonomi, politik dan sosial yang luas agar berkeupayaan meningkatkan daya saing bagi menjadi bangsa
yang cemerlang, gemilang dan terbilang.
KONSEP DAN PENGERTIAN ORGANISASI DAN PENTADBIRAN
i. Organisasi
Secara umumnya organisasi merupakan sistem sosial yang kompleks yang boleh didefinisikan daripada
pelbagai sudut dan dimensi. Hal ini disebabkan organisasi adalah dinamik dan sering kali berubah-ubah
dengan haluan perkembangannya yang sukar diramal. Keadaan ini menunjukkan bahawa dalam
organisasi terdapat ciri-ciri yang istimewa sehingga melahirkan pelbagai tafsiran dalam usaha untuk
memahami organisasi. Dalam memberikan definisi, ada tokoh yang menyatakan organisasi sebagai satu
kumpulan individu yang secara sedar dan rela, bersetuju untuk bekerjasama bagi mencapai sesuatu
matlamat tertentu. Definisi lain pula menyatakan organisasi merupakan satu penyelarasan unit sosial yang
mengandungi dua atau lebih individu yang memainkan peranan untuk mencapai matlamat bersama. Ada
juga yang menterjemahkan organisasi sebagai campurtangan sosial untuk mencapai matlamat bersama
melalui penggabungan usaha atau kerjasama anggota. Sebagai contoh, Hollebeck (1995) mengambarkan
organisasi sebagai penggabungan manusia dan sumber untuk menjayakan sesuatu tujuan dan matlamat
yang tidak mampu dilaksanakan oleh individu secara bersendirian. Morgan (1986) pula melihat organisasi
 Organisasi dilihat berfungsi sebagai mesin yang mana pembangunannya terhad dan lebih
melalui lapan perspektif yang berbeza, iaitu:
 Organisasi dilihat beroperasi seperti makhluk hidup yang bersedia menyesuaikan diri dengan
bersifat melaksanakan fungsi rutin.
perubahan persekitaran.
123
ZAINI ABDULLAH 2011

 Organisasi dianalogikan sebagai otak yang sentiasa mencari jalan untuk meningkatkan
 Organisasi dilihat sebagai sistem budaya yang mengandungi ideologi, nilai, upacara,
kebolehan dan mencari pembaharuan.
 Organisasi adalah sebuah institusi politik yang membentuk hierarki autoriti. Organisasi ini
kepercayaan dan amalan yang diyakini bersama.
 Organisasi adalah sebuah penjara psikik, di mana ahli organisasi diikat dengan tradisi dan
berkait rapat dengan kekuasaan, manipulasi dan konflik.
berbangga dengan kejayaan mereka dan tidak bersedia untuk menerima perubahan dan lebih
 Organisasi berbentuk transformasi yang dilihat bersedia untuk berubah dan membuat strategi
selesa dengan suasana yang ada.
 Organisasi adalah alat untuk mendominasi yang membawa maksud ahli atau kumpulan
untuk menghadapi halangan-halangan semasa perubahan.
berkelakuan untuk mencapai motif mereka dengan mencengkam pihak lain asalkan
kepentingan atau keperluan mereka tercapai.
Sufean Hussin (2004) pula menjelaskan bahawa organisasi merujuk kepada struktur penyusunan
komponen-komponen atau unit-unit yang terdapat dalam sesuatu sistem, lazimnya sistem sosial. Sistem
pula dikaitkan dengan apa sahaja yang terbina daripada rangkaian komponen-komponen atau unit-unit
yang di mana ia mempunyai sesuatu tugas, fungsi atau matlamat. Dari aspek sosial, institusi yang
ditubuhkan oleh masyarakat merupkan satu system social. Contoh institusi tersebut dalam konteks
pendidikan ialah sekolah, PPD, JPN dan Kementerian Pelajaran Malaysia. Setiap institusi tersebut
mempunyai sistem sosialnya yang tersendiri berdasarkan fungsi dan matlamat penubuhannya. Sistem
sekolah misalnya terdiri komponen pentadbiran,staf akademik, staf sokongan, murid, bangunan,
infrastruktur dan lain-lain lagi. Sistem sosial ini ditabdir urus oleh manusia yang mewujudkan interasi social.
Penyusunan komponen-komponen yang terdapat di dalam sesuatu organisasi secara sistematik
menentukan sama ada sesuatu organisasi itu digolongkan kepada organisasi formal atau organisasi bukan
formal. Berikut ialah perbezaan di antara kedua-dua jenis organisasi tersebut.
Jadual 8.1: Perbandingan cirri-ciri organisasi format dan buka formal
Orgnisasi Formal Organisasi Bukan Formal

Jangka hayat yang lebih lama Jangka hayat yang terhad
Beroperasi secara berterusan Terbubar selepas selesai tugasan
Struktur susunan komponen yang rumit Struktur lebih ringkas & mudah
Input sumber fizikal & modal yang besar Input sumber fizikal & modal yang kecil
Bagi sistem pendidikan di Malaysia, struktur organisasinya digambarkan seperti di Rajah 8.1.
Organisasinya boleh dibahagikan kepada lima peringkat:
1. Peringkat pusat (peringkat eksekutif).
2. Peringkat negeri (peringkat pengurusan).
3. Peringkat daerah (peringkat penyeliaan).
4. Peringkat sekolah (peringkat teknikal).
5. Peringkat bilik darjah (peringkat pelaksanaan)
124
ZAINI ABDULLAH 2011

FUNGSI ORGANISASI PERINGKAT ORGANISASI ALIRAN AUTORITI
TOP
Eksekutif (Pembuat Dasar) Menteri Pelajaran,
Pusat Ketua Pengarah
Peringkat Negeri
Pengurusan (Pengarah
Pendidikan Negeri)
Penyeliaan Peringkat Derah

(Pegawai Pendidikan Daerah)
Teknikal Peringkat Sekolah

(Pentadbir Sekolah)
Pelaksanaan Peringkat Bilik Darjah

(Guru-Guru) DOWN
Rajah 8.1: Peringkat dan fungsi organisasi pentadbiran pendidikan di Malaysia
Bentuk piramid pada Rajah 8.1 menunjukkan aliran autoriti dan delegasi tanggungjawab daripada bahagian
puncak ke bahagian-bahagian dasar. Keluasan setiap bahagian piramid menunjukkan bilangan sumber
manusia yang terlibat pada bahagian-bahagian berkenaan. Organisasi formal mempunyai struktur asas
untuk berfungsi dengan baik yang meliputi kepimpinan, agihan tugas, prosedur menjalankan tugas,
matlamat dan dasar. Dalam konteks pendidikan di Malaysia, pemimpin organisasi pendidikan negara ialah
Menteri Pelajaran. Manakala ketua organisasi ialah Ketua Pengarah Pelajaran. Pada peringkat negeri pula
diketuai oleh Pengarah Pelajaran Negeri, peringkat daerah ialah Pegawai Pendidikan Daerah dan
pemimpin peringkat sekolah ialah Pengetua/Guru Besar. Pemimpin organisasi formal ini menetapkan tugas
ahli dalam organisasinya dan fungsi setiap komponen/unit yang ada. Agihan tugas dan autoriti secara jelas
dapat mengelakkan pembaziran sumber yng berlaku disebabkan pertindihan kerja dan mengelakkan
konflik autoriti dan tugas. Sebuah orgnisasi yang lebih besar seperti Kementerian Pelajaran Malaysia
mempunyai sistem yang lebih kompleks kerana memiliki komponen-komponen yang terpisah dan
berangkai. Oleh yang demikian pembahagian tugas serta penetapan peranan, fungsi dan peraturan-
peraturan adalah perlu agar semua ahli-ahli organisasi memahami tanggungjawab masing-masing.
125
ZAINI ABDULLAH 2011

Sesuatu organisasi mesti mempunyai tujuan, matlamat dan objektif penubuhannya dengan jelas. Tujuan,
matlamat dan objektif tersebut dirumuskan oleh eksekutif yang mentadbir perjalanan organisasi. Eksekutif
bertanggungjawab terhadap soal pencapaian matlamat yang meliputi aspek produktiviti, keberkesanan dan
kecekapan. Secara langsung eksekutif merumuskan prosedur-prosedur pelaksanaan dan strategi-strategi
pengurusan sumber bagi mempstikan pencapaian matlamat dan dengan cekap dan berkesan. Dalam
sesuatu organisasi jentera yang mensepadukan sumber manusia untuk mencapai matlamat mengandungi
 Dasar yang tegas.

lima ciri:
 Tujuan yang jelas.

 Adanya kepimpinan wakilan.
 Terbentuknya anggota/ahli yang konkrit.
 Usaha/komitmen yang positif dan kreatif.
ii. Pentadbiran
Pentadbiran ialah satu unsur penting bagi menjamin kelancaran perjalanan komponen-komponen yang
terdapat di dalam organisasi. Pentadbiran berfungsi untuk menggerakkan segala sumber yang meliputi
sumber manusia dan sumber fizikal (kewangan dan infrastruktur) secara selaras dan tersusun bagi
mencapai matlamat. Pentadbiran diperlukan untuk mewujudkan kesejahteraan dan keharmonian
mekanisme sosial; memandu organisasi mengharungi masalah; dan untuk memberikan kekuatan kepada
organisasi menghadapi cabaran-cabaran baru. Ibrahim Mamat (1993) telah merumuskan tafsiran
 Satu proses sosial yang merangkumi soal-soal penyelesaian masalah dan membuat keputusan.
mengenai pentadbiran sebagai:
 Satu proses sosial yang berkaitan dengan mengadakan, menyelenggarakan, mengawal dan
menyatukan segala sumber manusia dan fizikal dalam satu system yang disepadukan untuk
 Suatu tindakan mengkoodinasikan aktiviti-aktiviti yang saling mempengaruhi antara satu sama lain,
mencapai sesuatu matlamat.
untuk mencapai sesuatu matlamat dengan sebaik-baik cara yang mungkin.

Manakala Sufean Hussin (2004) memperincikan pentadbiran sebagai proses membuat keputusan
 Pentadbiran ialah satu tingkah laku am yang boleh dijumpai dalam semua organisasi manusia.
berdasarkan ciri-ciri berikut:
 Pentadbiran ialah proses mengarah dan mengawal penghidupan dalam organisasi sosial.
 Fungsi pentadbiran ialah untuk mengembangkan dan mengubahsuai proses membuat keputusan
dengan berkesan dan sebaik mungkin.
Dengan berfokus kepada matlamat, Drucker (1954) menyatakan bahawa pentadbiran organisasi ialah “a
mean to an end”, iaitu pentadbiran merupakan mekanisme pengaturan sumber-sumber untuk mencapai
 menilai kualiti dan kuantiti hasil.

matlamat. Secara amnya, fungsi pentadbiran melibatkan:
 menentukan pemilihan strategi pelaksanaan.

 menetapkan dan melaksanakan dasar-dasar.
 mempengaruhi imej dan prestij sesuatu organisasi.
 menentukan iklim organisasi dan hubungan antara manusia.
 menentukan jenis output, hala tuju dan keutamaan yang perlu diberi perhatian.
 membantu perolehan dan penggunaan sumbert-sumber dengan cara yang berkesan.
126
ZAINI ABDULLAH 2011

iii. Pentadbiran Pendidikan

Makna pentadbiran agak berbeza dengan makna pengurusan. Pengurusan melaksanakan tugas-tugas
atasan seperti membuat perancangan, menyusun atur, mengelola, mengarah, memimpin, mengawal
sumber-sumber dan mendapatkan kerjasama daripada setiap individu di dalam sesuah organisasi.
Manakala pentadbiran pula membantu pengurusan melaksanakan apa yang telah dirancang, disusun atur,
dikelola, diarah, dipimpin dan dikawal supaya menjadi kenyataan. Ia adalah satu proses pengendalian
sesebuah organisasi pendidikan, secara menyeluruh dalam usaha mencapai matlamat pendidikan.
Jelaslah juga bahawa kedua-dua istilah tersebut mengurus dan mentadbir adalah saling melengkapi.
Dalam pendidikan istilah yang paling sesuai digunakan ialah pengurusan dan pentadbiran pendidikan
kerana tugas kedua-duanya terdapat dalam mana-mana Institusi Pendidikan (Rosy Talin 2002).
Dalam konteks pentadbiran pendidikan, Kamaruddin Kachar (1990) mendefinisikan pentadbiran
pendidikan sebagai satu daya menyeluruh untuk memandu, mengawal dan menyatupadukan ikhtiar
manusia yang saling berkaitan, ke arah pencapaian matklamat pendidikan. Beliau berpendapat
pentadbiran pendidikan merupakan satu proses perkhidmatan yang melibatkan proses perancangan
pendidikan, pengelolaan pendidikan, pengurusan kakitangan pendidikan, pengarahan pendidikan,
penyelarasan pendidikan, penyediaan belanjawaan pendidikan dan penilaian pendidikan.
Merujuk kepada kenyataan Abdul Rahman Arshad (2007), pentadbiran pendidikan di Malaysia
adalah berbagai tahap yang bermula pada peringkat pusat, negeri, daerah dan sekolah. Pada peringkat
kementerian memberi penekanan kepada penggubalan dasar; pentadbiran dikategorikan kepada dua iaitu
pentadbiran umum dan pentadbiran professional. Pentadbiran umum melibatkan pentadbiran kewangan,
pengurusan sumber manusia dan pembinaan sekolah. Manakala pentadbiran professional member
tumpuan terhadap perancangan dan penyelidikan pendidikan, perkembangan kurikulum, pengendalian
peperiksaan awam, pengurusan sekolah, pendaftaran sekolah dan guru, penaziran, latihan guru dan
kursus-kursus dalam perkhidmatan. Manakala pada peringkat negeri pula, Jabatan Pelajaran Negeri
bertanggungjawab melaksanakan dasar-dasar yang telah digubal pada peringkat persekutuan. Jabatan
Pelajaran Negeri dibantu oleh Pejabat Pelajaran Daerah sebelum arahan sampai ke peringkat sekolah.
Sekolah merupakan suatu organisasi yang berada pada rantaian akhir dalam pelaksanaan dasar-
dasar pendidikan yang digubal pada peringkat pusat. Sekolah menjadi tempat (bagaikan makmal) yang
menempatkan komponen seperti kurikulum, peperiksaan, guru, murid, prasarana dan ibu bapa memainkan
peranan untuk mencapai objektif pendidikan. Pentadbiran sekolah yang rasmi merupakan elemen penting
bagi mencapai objektif tersebut. Pada peringkat sekolah, Pengetua/ Guru Besar berhadapan dengan
pelbagai cabaran dalam melaksanakan pentadbiran pendidikan seperti lebihan saiz murid, sekolah dua
sesi, saiz kelas yang besar, moral guru yang menurun, peningkatan kes disiplin dan sebagainya lagi. Guru-
guru pula bukan lagi menghadapi cabaran pengajaran dan pembelajaran semata-mata tetapi bertindak
membantu pentadbiran sekolah. Contohnya, guru-guru bertindak membantu kewangan sekolah (bayaran
sukan, perpustakaan, PIBG, biasiswa/ derma), skim subsidi pelajar (RMT, susu), buku teks, peperiksaan,
sukan tahunan/ permainan MSSD/ MSSM, rekod pelajar (kehadiran, kemajuan, disiplin, profil pelajar),
pengisian pelbagai boring dan sebagainya lagi. Keadaan tersebut menyebabkan guru-guru hanya
memberikan penumpuan yang minima terhadap persediaan perancangan dan pelaksanaan pengajaran
dan pembelajaran.
Sekolah-sekolah sentiasa diselia dan dipantau oleh Pejabat Pelajaran Daerah bagi mempastikan
organisasi beroperasi dengan lancar agar matlamat dan objektif dapat dicapai. Dari masa ke semasa
penambahbaikan dilaksanakan khususnya kepada guru-guru ke arah melengkapkan diri menghdapi
cabaran semasa yang sentiasa berubah khususnya cabaran teknologi, psikologi dan cabaran pedagogi.
127
ZAINI ABDULLAH 2011

Latihan dalam perkhidmatan dikendalikan pada peringkat sekolah (dalaman), daerah, negeri mahupun
pusat.
STRUKTUR PENTADBIRAN PENDIDIKAN

Selepas merdeka, Perlembagaan Persekutuan telah menetapkan bahawa pelaksanaan sistem pendidikan
di Malaysia adalah tanggungjawab Kerajaan Persekutuan. Selepas pembentukan negara Malaysia pada 16
September 1963, dasar dan pentadbiran pendidikan di negeri Sabah dan Sarawak dilaksanakan sendiri
oleh kerajaan di kedua-dua negeri berkenaan. Sabah dan Sarawak diberi autonomi untuk menguruskan
sistem pentadbiran pendidikannya sendiri sehingga ke suatu tempoh yang ditentukan. Namun begitu,
peruntukan kewangn bagi program-program pendidikan di Sabah dan Sarawak terletak di bawah
tanggungjawab Kerajaan Persekutuan. Keadaan ini mewujudkan perbezaan dalam struktur dan sistem
pentadbiran pendidikan di antara negeri-negeri di Semenanjung dengan Sabah dan Sarawak. Struktur
pentadbiran pendidikan di Malaysia terbahagi kepada tiga peringkat iaitu peringkat persekutuan, peringkat
negeri dan peringkat sekolah dengan organisasi yang bertanggungjawab ialah Kementerian Pelajaran,
Pejabat Pelajaran Negeri dan Sekolah. Hanya terdapat tiga buah negeri di mana struktur pentadbiran
pendidikannya tidak mempunyai Pejabat Pelajaran Daerah iaitu Melaka, Perlis dan Wilayah Persekutuan.
Manakala struktur pentadbiran di negeri Sabah dan Sarawak mengandungi peringkat bahagian kerana
kedua-dua negeri tersebut sangat luas.
Pusat
Negeri
Daerah
Sekolah
Rajah 8.2: Struktur pentadbiran pendidikan di negeri-negeri Semenanjung Malaysia.
128
ZAINI ABDULLAH 2011

Pusat
Negeri
Bahagian
Daerah
Sekolah
Rajah 8.3: Struktur pentdbiran pendidikan di Sabah dan Sarawak.
ORGANISASI PENTADBIRAN PENDIDIKAN PERINGKAT PERSEKUTUAN (PUSAT)

Kementerian Pelajaran merupakan organisasi utama pada peringkat persekutuan yang bertanggungjawab
menggubal dan meluluskan dasar-dasar dan program pendidikan. Kementerian ini dipimpin oleh seorang
Menteri yang diberi kuasa untuk membuat keputusan ke atas semua dasar pendidikan. Menteri tersebut
bertanggungjawab ke atas pelaksanaan dasar-dasar yang telah dikuatkuasakan dalam Akta Pendidikan.
Bagi memastikan sistem pendidikan di negara ini dapat dilaksanakan dengan berkesan dan cemerlang,
Menteri Pelajaran dibantu oleh dua orang Timbalan Menteri, Setiausaha Parlimen dan seorang Setiausaha
Politik. Pada peringkat pentadbiran Kementerian Pelajaran, Ketua Setiausaha (KSU) merupakan pegawai
utama yang bertanggungjawab untuk melancarkan jentera pentadbiran dan tugas-tugas Kementerian
Pelajaran. KSU dibantu oleh dua Timbalan Ketua Setiausaha (Pengurusan dan Pembangunan), Ketua
Pengarah Pelajaran dan tiga Timbalan Ketua Pengarah Pelajaran (Bahagian Dasar Pembangunan
Pendidikan, Bahagian Operasi Pendidikan dan Bahagian Profesionalisme Pendidikan) dan Rektor Institut
Pendidikan Guru Malaysia. Tugas dan tanggungjawab utama Ketua Pengarah Pelajaran ialah melapor
atau memberi taklimat kepada KSU dan Menteri Pelajaran mengenai perkara-perkara yang berkaitan
dengan perkhidmatan pelajaran. Tugas dan tanggungjawab pentadbiran harian Kementerian Pelajaran
terletak pada Timbalan Ketua Setiausaha dan Timbalan Ketua Pengarah Pelajaran. Menteri Pelajaran
bertanggungjawab secara terus kepada Parlimen (Dewan Rakyat). Bagi melicinkan jentera pentadbiran
Kementerian Pelajaran dan bagi melaksanakan dasar serta program pendidikan yang lebih kemas dan
sistematik, Kementerian Pelajaran telah mewujudkan bahagian-bahagian dalam organisasi
pentadbirannya. Jumlah bahagian tersebut bergantung kepada keperluan sistem pendidikan di Malaysia.
Setiap bahagian bertanggungjawab terus kepada Timbalan Ketua Pengarah Pendidikan Malaysia
(TKPPM).
129
ZAINI ABDULLAH 2011

i. TKPPM Dasar Pembangunan Pendidikan:



Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan.

Bahagian Pembangunan Kokurikulum

Bahagian Teknologi Pendidikan

Bahagian Buku Teks

Lembaga Peperiksaan.
Majlis Buku Kebangsaan
ii. TKPPM Operasi Pendidikan:



Bahagian Pengurusan Sekolah Harian

Bahagian Pendidikan Islam.

Bahagian Pendidikan Teknik & Vokasional.

Bahagian Pendidikan Khas

Bahagian Pengurusan Sekolah Berasrama Penuh/Kluster

Bahagian Sukan

Bahagian Seni dan Kokurikulum
Bahagian Pelajaran Swasta
iii. TPPM Pembangunan Profesionalisme Keguruan



Bahagian Pendidikan Guru.

Institut Aminuddin Baki.
Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti.
iv. Unit Pengurusan Sumber Manusia
v. Rektor Institut Pendidikan Guru Malaysia (IPGM)
BAHAGIAN-BAHAGIAN DALAM KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA
1. Di Bawah Kendalian Ketua Pengarah Pendidikan



Bahagian Akaun (BA)

Bahagian Audit Dalam (BAD)

Bahagian Audit Sekolah (BAS)

Bahagian Buku Teks (BBT)

Bahagian Dasar dan Hubungan Antarabangsa (BDHA)

Bahagian Kewangan (BKEW)

Bahagian Khidmat Pengurusan (BKP)

Bahagian Kokurikulum & Kesenian (BKK)

Bahagian Matrikulasi (BM)

Bahagian Pembangunan (BP)
Bahagian Pembangunan & Penilaian Kompetensi (BPPK)
130
ZAINI ABDULLAH 2011



Bahagian Pembangunan Kurikulum (BPK)

Bahagian Pendidikan Guru (BPG)

Bahagian Pendidikan Islam (BPI)

Bahagian Pendidikan Khas (BPKhas)

Bahagian Pendidikan Swasta (BPSwasta)

Bahagian Pendidikan Teknik dan Vokasional (BPTV)

Bahagian Pengurusan Maklumat (BPM)

Bahagian Pengurusan Sekolah Berasrama Penuh dan Sekolah Kecemerlangan (BPSBPSK)

Bahagian Pengurusan Sekolah Harian (BPSH)

Bahagian Pengurusan Sumber Manusia (BPSM)

Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan (BPPDP)

Bahagian Perolehan dan Pengurusan Aset (BPPA)

Bahagian Psikologi dan Kaunseling (BPsK)

Bahagian Sukan (BS)

Bahagian Tajaan Pendidikan (BT)

Bahagian Teknologi Pendidikan (BTP)

Institut Pendidikan Guru Malaysia (IPGM)

Institut Aminudin Baki (IAB)

Unit Komunikasi Koperat (UKK)

Jemaah Nazir & Jaminan Kualiti (JNJK)

Lembaga Peperiksaan (LP)

Majlis Buku Kebangsaan Malaysia (MBKM)
Badan Berkanun:
i. Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP)
ii. Institut Terjemahan Negara Malaysia (ITNM)
iii. Majlis Peperiksaan Malaysia (MPM)
ii. Di Bawah Kendalian Timbalan Ketua Setiausaha I & II



Pembangunan dan Bekalan.

Kewangan dan Akaun.

Hal Ehwal Luar Negeri

Biasiswa dan Latihan

Perjawatan dan Perkhidmatan

Khidmat Pengurusan

Perhubungan Awam

Pengurusan Aset

Psikologi & Kaunseling

Pembangunan & Penilaian Kompetensi

Komunikasi korperat
Undang-Undang
131
ZAINI ABDULLAH 2011

Rajah 8.4 Organisasi pentadbiran pendidikan peringkat pusat
AKTA PENDIDIKAN 1996: KUASA MENTERI DAN

PERUBAHAN DALAM PENTADBIRAN PENDIDIKAN
Akta Pendidikan 1996 telah membawa perubahan terhadap struktur dan sistem pentabiran pendidikan
negara. Reformasi pendidikan juga menghasilkan perubahan dalam kuasa yang diberikan kepada Menteri
Pelajaran. Satu perubahan spesifik ialah peningkatan dalam pemusatan kawalan beberapa aspek penting
dalam sistem tersebut contohnya dari segi perlantikan pentadbir pendidikan utama. Struktur dan organisasi
baru mencerminkan usaha dan langkah untuk menghasilkan sistem pendidikan yang berkualiti tinggi
selaras dengan cita-cita untuk meliberalisasikan dan mendemokrasikan sistem pendidikan.
Tanggungjawab Menteri Pelajaran terhadap pembangunan sistem pendidikan kebangsaan telah tambah di
bawah Akta 1996. Selaras dengan itu, lebih banyak kuasa telah diberikan kepada Menteri Pelajaran. Akta
tersebut cenderung memusatkan kuasa kepada Menteri Pelajaran.
132
ZAINI ABDULLAH 2011

Di Malaysia, seksyen 3 (1) Akta Pendidikan 1996 telah memberikan kuasa kepada DYMM Yang di
Pertuan Agong untuk melantik seorang Ketua Pengarah Pelajaran. Kuasa tersebut tertakluk kepada satu
syarat iaitu Ketua Pengarah Pelajaran mesti dipilih daripada kalangan pegawai dalam perkhidmatan
pendidikan. Ciri signifikan ini adalah sesuai sebab keputusan memasukkan syarat ini memberikan peluang
kepada pegawai perkhidmatan pendidikan untuk naik pangkat. Seksyen 3(2) menegaskan bahawa Ketua
Pengarah mernpunyai kuasa dan menjalankan tugas mengikut Akta 1996. Beliau menasihat Menteri
mengenai hal berkaitan dengan pendidikan. Peruntukan dalam seksyen 4 (1) memberikan kuasa kepada
Menteri Pelajaran untuk melantik Pengarah Pelajaran Negeri, Pegawai Pelajaran Daerah dan Pegawai
Pelajaran yang yang lain. Kuasa yang luas dan kebebasan untuk bertlndak mengikut pertimbangan diri
merupakan dua ciri yang khusus. Seksyen 4 Akta 1996 menyatakan seperti berikut:
Maka hendaklah ada bagi setiap negeri atau bagi mana-mana kawasan lain di dalam
Malaysia yang ditentukan oleh Menteri, seorang Pengarah Pelajaran; dan bagi setiap
daerah atau bagi mana-mana kawasan lain di dalam sesuatu negeri yang ditentukan oleh
Menteri, seorang Pegawai Pelajaran yang dinamakan sedemikian bagi maksud Akta ini,
yang dilantik oleh Menteri Di samping itu, perlantikan Ketua Pendaftar Sekolah dan Guru
adalah dalam termasuk dalam bidang kuasa Menteri Pelajaran, seksyen 5 (1).
Walau bagaimanapun, seksyen 5 (2) rnengatakan bahawa Menteri boleh melantik seorang Timbalan Ketua
Pendaftar Sekolah dan Guru. Di peringkat negeri, syarat tersebut adalah tidak sarna dari segi perlantikan
Pendaftar Sekolah dan Guru di mana seksyen 5 (2) menegaskan bahawa Menteri hendaklah melantik
seorang Pendaftar Sekolah dan Guru bagi setiap negeri, dan boleh melantik apa-apa bilangan Penolong
Pendaftar Sekolah dan Penolong Pendaftar Guru yang difikirkan perlu bagi maksud Akta tersebut. Jawatan
Ketua Nazir Sekolah dan Nazir Sekolah adalah dihuraikan dalam seksyen 6. Perlantikan Ketua Nazir
Sekolah, seksyen 6 (1) dan Nazir-Nazir Sekolah, seksyen 6 (2) adalah merupakan tanggungjawab Menteri
Pendidikan. Fungsi Nazir Sekolah ialah untuk mengawal kualiti perkhidmatan pendidikan yang disediakan
oleh pihak sekolah, melaporkan mutu pendidikan yang dicapai kepada Menteri, pengurusan sumber-
sumber sekolah secara berkesan, dan perkembangan menye1uruh pe1ajar dari segi moral, mental, fizikal,
dan rohani. Tambahan juga, perlantikan Pengarah Peperiksaan adalah tanggungjawab Menteri. Beliau
boleh melantik pegawai-pegawai yang lain untuk bertindak di bawah arahan dan kawalan am Pengarah
Peperiksaan
Selain itu, Menteri Pelajaran diberikan kuasa untuk mengeluarkan arahan am dan arahan khas.
Menurut seksyen 8, Menteri boleh dari semasa ke semasa memberi seseorang pegawai yang dilantik di
bawah Bahagian itu arahan-arahan yang bersifat am. Kuasa tersebut adalah terhad dan tertakluk kepada
dua syarat. Pertama, arahan am yang dikeluarkan mesti konsisten dengan peruntukan Akta Pendidikan
1996. Arahan itu merangkumi penjalanan kuasa, budi bicara yang diberikan kepada pegawai, kewajipan-
kewajipan yang perlu ditunaikan oleh pegawai di bawah Akta dan peraturan-peraturan yang dibuat di
bawah Akta. Ia juga melibatkan segala hal berkenaan dengan Dasar Pendidikan Kebangsaan. Apabila
syarat-syarat itu telah dipatuhi, maka pegawai itu hendaklah melaksanakan tiap-tiap arahan yang
dikeluarkan. Peruntukan dalam seksyen 9 menegaskan bahawa kuasa Menteri Pelajaran untuk
mengeluarkan arahan khas di mana beliau boleh dari semasa ke semasa memberi (a) pengelola atau
mana-mana angota suatu lembaga yang dilantik di bawah subseksyen 61(1), atau peker]a atau guru besar,
sesuatu institusi pendidikan; dan (b) anggota Lembaga Pusat yang ditubuhkan di bawah seksyen 92 Akta
pelajaran 1961, arahan-arahan, yang tidak tak konsisten dengan peruntukan Akta ini dan peraturan-
peraturan yang dibuat di bawah Akta ini, berhubungan dengan apa-apa perkara yang berkenaan
dengannya peraturan-peraturan boleh dibuat di bawah Akta ini, dan pengelola, anggota, pekerja atau guru
besar itu hendaklah melaksanakan tiap-tiap arahan sedemikian.
133
ZAINI ABDULLAH 2011

ORGANISASI PENTADBIRAN PENDIDIKAN
Jabatan Pelajaran Negeri (JPN)

Bagi melicinkan pentadbiran pendidikan Negara, Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) telah
mewujudkan JPN pdi setiap negeri untuk menjadi nadi penggerak kepada keseluruhan pentadbiran di
peringkat negeri, bahagian, daerah dan sekolah di seluruh negeri. JPN diketuai oleh Pengarah Pendidikan
Negeri yang bertanggungjawab untuk mentadbir, melaksana dasar-dasar dan arahan KPM , melaksanakan
proram dan projek pendidikan di semua peringkat dalam negeri berkenaan. JPN berperanan menjalankan
fungsi-fungsi khusus:
i. Pengurusan, penyeliaan, penyelarasan dan pengawasan program-program pendidikan pada
peringkat bahagian, daerah dan sekolah.
ii. Memastikan dasar-dasar pendidikan memenuhi hasrat dan matlamat yang termaktub dalam Akta
Pelajaran 1996.
iii. Memastikan kemajuan dan kecemerlangan setiap aktiviti yang dijalankan pada peringakt sekolah.
iv. Agensi penghubung yang menyalur maklumbalas: tahap pencapaian dan masalah berhubung
kurikulum, kokurikulum, pembangunan dan sumber daerah dan sekolah kepada KPM.
v. Menyelaras pentadbiran: perjawatan, kewangan, pembangunan fizikal dan sumber manusia.
vi. Menyelia program & projek: buku teks, bantuan kewangan/ makanan, sukan, kurikulum & media
pendidikan.
vii. Melaksana & menyelia rancangan pembangunan pendidikan peringkat negeri.
viii. Menasihat KPM.
Jabatan Pelajaran Bahagian (Negeri Sabah dan Sarawak sahaja)

Jabatan Pelajaran Bahagian (JPB) diwujudkan sebagai perantara antara JPN dengan Pejabat Pelajaran
Daerah. Negeri Sarawak mempunyai lima buah Jabatan Pelajaran Bahagian iaitu Kuching, Simanggang,
Sibu, Miri dan Limbang. Manakala negeri Sabah mempunyai juga mempunyai lima Jabatan Pelajaran
Bahagian iaitu Pantai Barat, Labuan, Sandakan, Tawau dan Pendalaman. Setiap Jabatan Pelajaran
Bahagian diketuai Pegawai Pelajaran Bahagian. Fungsi JPB ialah:
i. Menyediakan data enrolmen murid-murid dan maklumat sekolah-sekolah di bawah kelolaan JPB.
ii. Membantu JPN mengurus dan melaksana Skim Pinjaman Buku Teks di sekolah-sekolah.
iii. Melaporkan kepada JPN tentang kegiatan, kemajuan dan masalah yang dihadapi oleh PPD dan
sekolah-sekolah di bawah kelolaan JPB.
Pejabat Pelajaran Daerah

Organisasi pendidikan peringkat daerah bagi setiap negeri diketuai Pegawai Pendidikan Daerah yang
memainkan peranan khusus seperti berikut:
i. Mewakili JPN pada peringkat daerah kelolaannya
ii. Memberi khidmat nasihat kepada pengetua/guru besar di sekolah-sekolah di daerah
pentadbirannya.
iii. Membantu sekolah dari aspek perkembangan kurikulum.
iv. Memberi maklumat kepada JPN berkaitan pengajaran dan pembelajaran.
v. Mengenalpasti program pembangunan professional guru-guru.
vi. Membantu menguruskan peperiksaan awam.
vii. Menguruskan kemasukan dan pertukaran pelajar.
viii. Mengawal etika dan disiplin staf di sekolah-sekolah.
134
ZAINI ABDULLAH 2011

ix. Mengurus perkhidmatan dan kebajikan staf di semua sekolah di bawah kelolaannya.
Organisasi Pentadbiran Pendidikan Peringkat Sekolah

PENGETUA
PIBG/ Lembaga Pengelola
KAUNSELOR
PK PK HAL EHWAL PK PK PK
KOKURIKULUM MURID PENTADBIRAN PETANG TINGKATAN VI
UNIT KOKURIKULUM UNIT HEM UNIT KURIKULUM UNIT PENTADBIRAN UNIT PENTADBIRAN &
KURIKULUM DAN SUKAN
• Unit Beruniform • Lembaga Pengawas • Panitia Matapelajaran • Kewangan Sekolah

• Pendaftaran
• Kelab • Lembaga Displin • Pusat Sumber • Perangkaan & Data
• Peperiksaan
• Persatuan • Lembaga Asrama • Peperiksaan & Penilaian • Pengurusan ICT
• Kolokium
• Sukan & Permainan • Bim. & Kaunseling • TOV • Perkembangan Staf
• Sukan & permainan
• Guru Rumah Sukan • SPBT • Jadual Waktu • Pusat Kitar Semua
• Penyelarasan sumber
• Majalah Sekolah • Kesihatan • Program Akademik • Kajian Tindakan
manusia.
• Koperasi Sekolah • Kes. & Lalulintas • Projek NILAM • PIBG
• Media & pusat sumber.
• Hari-Hari Khas • Biasiswa • Pengurusan Makmal Komp. • Perabut, Peralatan &
• Perabut, peralatan &
• 1Murid 1Sukan • JK Musolla • Penyelarasan kelas Penyelenggaraan.
penyelenggaraan.
• Pemb. Sukan • SMM/Data Pelajar • PPSMI/MBMMBI • PTK
• Kebajikan Pelajar • ULBS/PLBS • Keceriaan Sekolah
• 3K • Kelas Rancangan Khas • Bilik Gerakan
• Pencegahan Dadah • Kelas Aliran AGAMA • Sis. Peng. Kualiti (SPK)
• Kebersihan • Pendidikan Khas MS ISO 9001:2008
• Majlis Ketua Tingkatan • POI • Induk PIPP
• Rekod Pelajar • Aduan Guru
• Sijil & akuan
GK GK GK VOKASIONAL GK
BAHASA SAINS & TEKNOLOGI KEMANUSIAAN
KETUA PANITIA
GURU-GURU STAF
SOKONGAN
PELAJAR-PELAJAR
Rajah 8.5: Carta Organisasi Pentadbiran Sekolah Menengah
Pengetua Sebagai Pentabdir Organisasi Sekolah

Pentadbiran sekolah dibawah pimpinan seorang pengetua telah menjadi suatu bidang yang memerlukan
pengetahuan, kecekapan, pengalaman mengajar dan mentadbir yang tinggi. Pengetua sebagai pemimpin
dan sekali gus sebagai pengurus pendidikan di sekolah, adalah menjadi faktor utama kepada bukan sahaja
kejayaan sebuah sekolah, bahkan dengan kepimpinan dan pengurusannya dengan misi dan visinya boleh
menentukan hala tuju institusi. Tambahan lagi, pengetua adalah pelaksana dasar pendidikan di peringkat
sekolah.Perkhidmatan Pendidikan Malaysia ialah perkhidmatan yang terbuka. Oleh itu, mana-mana
135
ZAINI ABDULLAH 2011

pegawai dalam perkhidmatan tersebut boleh dilantik sebagai pengetua sekolah menengah oleh
Kementerian Pendidikan. Walaubagaimanapun, mengikut amalan biasa, guru sekolahlah yang dipilih untuk
kenaikan pangkat sebagai pengetua berdasarkan kepada pengalamannya dalam pengajaran atau
pentadbiran. Pengetua turut berperanan dalam merancang dan menyelia segala pengurusan kurikulum
yang dijalankan di sekolah. Selain itu, pengetua juga turut berperanan sebagai individu yang
bertanggungjawab dalam mengagih dan menyelia tugas warga sekolah selain membimbing warga sekolah
untuk mencapai matlamat dan objektif sekolah. Pengetua perlu memainkan peranan sebagai penilai bagi
menilai pretasi kakitangannya tidak kira kakitangan akademik mahupun bukan akademik. Antara lain
peranan pengetua adalah menjadi pengerusi atau penaung jawatankuasa dalam apa sahaja persatuan dan
kelab yang ditubuhkan di peringkat sekolah. Pengetua turut berperanan untuk menyelia persekitaran
sekolah bagi memastikan suasana sekolah sentiasa berada dalam keadaan baik dan selesa untuk semua
warga sekolah. Pengetua juga merancang takwim sekolah hasil perbincangan bersama pihak sekolah dan
kementerian. Antara tugas penting pengetua adalah dalam merancang kewangan dan menyediakan
anggaran belanjawan tahunan sekolah.
Sebagai ketua di sekolah, pengetua perlu bersikap berfikiran terbuka untuk menerima pendapat
dan pandangan guru-guru dan kakitangan serta berfikiran jauh untuk mencapai matlamat yang telah
ditetapkan. Pengetua juga perlu menjalinkan hubungan yang baik dan mesra denagn pegawai-pegawai
atasan serta orang-orang bawahannya dan rakan-rakan sejawatannya. Sentiasa mengambil tahu berkaitan
kebajikan kakitangannya dan sentiasa mempunyai sifat berperikemanusiaan dan bertimbang rasa. Selain
itu juga, pengetua tidak boleh menggunakan pangkat semata-mata dan kuasa yang ada untuk mengambil
tindakan dalam sesuatu perkara. Pengetua juga perlu bersikap tegas tetapi pada masa yang sama adil dan
saksama. Pengetua perlu mengkritik sesuatu kelemahan kakitangannya dan menegur secara membina
dan sedia mengampuni kesalahan seseorang sekiranya kesalahan yang dilakukan tidak berat. Pengetua
juga perlu sentiasa meningkatkan ilmu pengetahuannya dan memberi idea-idea baru dalam pelbagai
aspek. Bersikap positif dan sentiasa mencari jalan untuk menyelesaikan sesuatu masalah yang timbul
dengan cara yang berkesan. Berani dan bersedia untuk mengemukakan pendapat yang bercanggah
denagn pandangan atau pendirian pihak atasan tetapi rela menerima keputusan muktamad pihak atasan.
Guru Penolong Kanan Pentadbiran (GPK1)

Antara bidang tugas guru penolong kanan pentadbiran berperanan dalam melaksana dan menjalankan
segala tugas dan tanggungjawab pengetua semasa ketiadaannya di sekolah.selain itu itu GPK1 mengajar
sebilangan daripada waktu mengikut arahan Guru Besar yang ditetapkan dari semasa ke
semasa.Bertanggungjawab kepada pengetua dalam soal-soal yang berhubungkait dengan kurikulum,
pentadbiran dan pengurusan sekolah, hubungan dengan masyarakat dan juga keselamatan. GPK1 turut
membantu pengetua dalam pengurusan dan pentadbiran sekolah yang mempunyai sidang petang selain
memberi segala bantuan kepada pengetua dalam tugas menyelia dan menilai pengajaran dan
pembelajaran di sekolah.GPK1 juga membantu pengetua dalam semua aspek perancangan, pengurusan
dan pelaksanaan program dan projek sekolah.
GPK1 perlu memastikan pelaksanaan semua kursus pengajian yang telah ditetapkan oleh
Kementerian Pendidikan selain menentukan rancangan pelajaran harian, mingguan, semester dan lain-
lainnya berjalan dengan lancar dan berkesan.GPK1 juga perlu memastikan perjalanan panitia-panitia mata
pelajaran itu dilaksanakan secara teratur dan baik.embantu dalam pengurusan penyediaan peralatan
teknologi pendidikan, pusat sumber, makmal dan bengkel.Menentukan penggunaan dan penyelenggaraan
136
ZAINI ABDULLAH 2011

bahan-bahan sumber pendidikan itu dilakukan dengan baik. Membantu dan membimbing dalam latihan
mengajar bagi guru-guru praktikum dan guru-guru yang baru mengajar dalam menjalankan tugas-tugas
harian mereka. Membuat kajian terhadap segala jenis laporan yang berkaitan dengan kurikulum dan
mencadangkan tindakan susulan.Membantu dalam merancang dan menyelaraskan hal-hal yang berkaitan
dengan ujian, peperiksaan, penilaian dan menyarankan tindakan susulan. Menyelaraskan pengurusan dan
perjalanan kegiatan-kegiatan bimbingan dan pemulihan yang ada di sekolah. Menyelaraskan segala
program kurikulum yang dianjurkan oleh sekolah, Pejabat Pendidikan Daerah, Jabatan Pendidikan Negeri
dan Kementerian Pendidikan Malaysia. Membantu dalam menentukan buku-buku teks, bahan Pusat
Sumber dan lain-lain buku bacaan di samping menentukan kesesuaiannya. Menyusun jadual waktu kelas
dan guru dan menyediakan jadual waktu gantian bagi guru yang sakit dan mereka yang ditimpa
kemalangan dan mengalami kecemasan.
Dari sudut pentadbiran pula, GPK1 berperanan dalam membantu bagi menentukan beban tugas
guru dan kakitangan bukan guru sekolah adalah adil dan saksama.Membantu dan menyelaraskan hal
ehwal peperiksaan, kursus dan latihan untuk guru dan kakitangan bukan guru sekolahnya. Membantu
menyelenggara dan menyelaras kutipan data, maklumat dan juga perangkaan yang diperlukan dari
semasa ke semasa.Membantu merancang takwin sekolah dan dalam menentukan program aktiviti
sepanjang tahun.Membantu menyelia kerja-kerja semua guru dan kakitangan bukan guru.Membantu dan
menyediakan anggaran belanjawan tahunan sekolah dalam menentukan perbelanjaan mengurus dan
perbelanjaan pembangunan. Menyelaras penyediaan penyata kewangan untuk audit tahunan yang teratur
bagi sekolahnya. Menyelaras bagi semua pungutan yuran seperti wang runcit, sewa, asrama, sukan dan
permainan dan sebagainya. Menjadi ahli Lembaga Tatatertib Sekolah dengan memberi pandangan
terhadap salah laku pelajar dengan mengambil bahagian cergas dalam mesyuaat dan juga perbincangan.
Menandatangani semua cek sekolah bersama-sama dengan pengetua dan juga Pengerusi Persatuan Ibu
Bapa Guru (PIBG).
Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid ( GPK HEM)

Antara bidang kuasa GPK HEM adalah menjalankan segala tugas dan tanggungjawab pentadbiran sekolah
jika ketiadaan pengetua dan GPK1. Mengajar sebilangan waktu bagi mata pelajaran yang tertentu atau
bidang pengkhususan mengikut arahan pengetua dari semasa ke semasa. Bertanggungjawab kepada
pengetua dalam soal-soal kurikulum, ko-kurikulum, disiplin, bimbingan dan kaunseling. Memastikan
bahawa segala keselamatan para pelajar adalah terjamin dan diatur mengikut prosedur dan peraturan.
Menentukan bahawa kebajikan, Skim Pinjaman Buku Teks, biasiswa dan bantuan kewangan berjalan
dengan lancar. Menentukan kelancaran kerja-kerja penerbitan dan percetakan majalah, perayaan dan
kantin sekolah berjalan dengan baik. Membantu pengetua dalam menyelia dan menilai prestasi
perkhidmatan guru dan kakitangan bukan guru. Membantu pengetua dalam semua aspek perancangan
dan pengurusan sekolah agar perjalanannya menjadi lebih berkesan.
Bidang-bidang tugas GPK HEM dari sudut pentadbiran adalah mengurus dan mengemas kini
semua buku rekod pendaftaran murid di sekolahnya. Menyemak semua buku kedatangan harian pelajar
sidang pagi dan memastikan bahawa butirannya adalah kemas kini. Menguruskan kemasukan dan
penempatan pelajar-pelajar baru ke kelas tertentu dengan kerjasama guru-guru kelas berkaitan.
Menguruskan pertukaran pelajar ke sekolah-sekolah lain dengan mengisi dokumen dan borang-borang
yang tertentu. Menentukan bahawa butiran peribadi pelajar yang berhenti sekolah dan bertukar ke sekolah
lain adalah lengkap dan kemas kini. Menguruskan surat akuan, sijil-sijil pelajar, pengesahan dan
pengedaran sijil berhenti sekolah. Membantu menyediakan anggaran belanjawan tahunan sekolah dengan
137
ZAINI ABDULLAH 2011

kerjasama Pengetua, GPK1, Penyelia Petang dan Pembantu Tadbir sekolah. Membantu dalam
merancang dan penyediaan takwin sekolah dan dalam menentukan pelaksanaan segala program aktiviti di
sepanjang tahun.
Bidang tugas GPK HEM dari sudut disiplin adalah menentukan bahawa penerapan amalan-amalan
dan nilai murni di peringkat sekolah dilaksanakan dengan sempurna. Memastikan segala peraturan dan
undang-undang sekolah dikuat kuasakan oleh guru, kakitangan dan para pelajar. Bertindak sebagai guru
penasihat Lembaga Pengawas Sekolah dan bertanggungjawab terhadap perlantikan pengawas.
Mengambil tindakan yang sesuai terhadap kes-kes para pelajar yang melanggar peraturan tatatertib dan
salah laku. Menyelaras dan menyediakan rekod disiplin dan membuat laporan lengkap mengenai pelajar
terlibat. Tugas GPK HEM dari sudut bimbingan dan kaunseling adalah merancang dan menyelaraskan
pelaksanaan program bimbingan dan kaunseling. Bekerjasama erat dengan guru pembimbing dan
kaunseling dalam pelaksanaan perkhidmatan bimbingan dan kaunseling. Menyelaras dan menyediakan
rekod bimbingan dan kaunseling para pelajar yang menghadapi masalah dari segi pelajaran akademik,
sosial, kesihatan, kerjaya dan sebagainya. Menyediakan laporan lengkap mengenai pelajar yang mendapat
perkhidmatan bimbingan dan kaunseling jika diperlukan oleh pihak yang berkaitan. Merancang dan
melaksanakan program kebajikan dan suaikenal bagi pelajar-pelajar baru.
Guru Penolong Kanan Ko Kurikulum (GPKK)

Antara peranan GPKK meliputi perancangan, pelaksanaan, pengawalseliaan dan pembangunan
berterusan murid-murid dalam aspek sukan, permainan, badan beruniform, kelab dan persatuan serta
penyertaan dalam aktiviti anjuran daerah, negeri dan kebangsaan. Dalam hal perancangan GPKK terlibat
langsung dalam merancang takwim tahunan bagi kegiatan setiap bidang pada peringkat sekolah, daerah,
negeri dan kebangsaan. Mengurus pemilihan peserta kumpulan elit sekolah. Menyelaras dan menyelia
pelaksanaan program dan aktiviti. Mengawal dan menilai setiap kegiatan mencapai matlamatnya.
Menyesuaikan program yang dirancang mengikut kesesuaian pelajar. GPKK berperanan untuk mengurus
dan menyelaras kegiatan setiap bidang ko-kurikulum. Menyediakan anggaran belanjawan pengurusan ko-
kurikulum. Menentukan langkah keselamatan dalam setiap aktiviti ko-kurikulum telah diambil penjelasan.
Membantu dan mengurus segala penerbitan sekolah. Menyelaras hari perayaan dan upacara sekolah.
Menyelaras pembahagian murid dalam kumpulan/rumah dan meningkatkan pencapaian prestasi aktiviti
setiap rumah. Mengurus dan menyelia peralatan dan kemudahan ko-kurikulum. Memastikan rekod-rekod
dan data koko disenggarakan dengan baik. Mengenalpasti guru/murid yang berpotensi untuk maju dengan
mengadakan program khas untuk mereka.
Guru Kanan Bidang

Antara bidang tugas guru kana bidang adalah mempengerusikan mesyuarat jawatan kuasa mata pelajaran.
Menyelaraskan rancangan pelajaran tahunan. Menyediakan soalan-soalan peperiksaan yang akan
dijalankan. Memutuskan buku kerja yang hendak digunakan dalam mesyuarat yang hendak dijalankan.
Menjalankan semakan buku latihan murid dan dicop secara rawak. Mencadangkan pembelian bahan
pengajaran dan pembelajaran yang akan digunakan.
KEPIMPINAN GURU
The term teacher leadership refers to...skills demonstrated by teachers who continue to teach students but
also have an influence that extends beyond their own classrooms to others within their own school and
elsewhere.(Danielson, 2006: 12)
138
ZAINI ABDULLAH 2011

Danielson (2006) melihat kepimpinan guru sebagai himpunan kemahiran pada seseorang guru yang selain
daripada mengajar ada mempunyai pengaruh yang diperluaskan ke luar bilik darjahnya, sama ada di
dalam atau di luar sekolahnya. Kepimpinan guru ini menggerakkan guru-guru lain bagi meningkatkan
prestasi sekolah, khususnya dalam pengajaran dan pembelajaran. Keadaan ini wujud bukan kerana guru
itu merupakan ketua organisasi (seperti dalam kes pengetua) tetapi disebabkan guru tersebut mempunyai
kepakaran dan kebolehan serta mampu mempengaruhi rakan-rakan sejawat lain.
Proses penambahbaikan sekolah seringkali melibatkan pelaksanaan aktiviti dan program yang
berbeza daripada yang dibuat pada masa lalu. Oleh demikian, peranan guru ialah berhadapan dengan
pengurusan perubahan. Kepimpinan guru diperlukan untuk mengurus proses perubahan. Guru sebagai
pemimpin juga dikehendaki memotivasikan rakan-rakan sejawat supaya membuat pembelajaran inovatif
serta melaksanakan tugas dengan cara yang lebih baik dan berkesan. Guru adalah pendidik yang
dikurniakan dengan pelbagai tanggungjawab. Pendidik di sekolah tidak hanya mengajar tetapi juga
merupakan pemimpin. Secara sedar atau tidak, sifat kepimpinan berkualiti bagi seorang guru di sekolah
harus ditelusuri dan diperhalusi bagi mewujudkan iklim pendidikan yang mampu memacu kecemerlangan.
Pemimpin yang mempunyai sifat kepimpinan berhemah tinggi sentiasa dapat mewujudkan hubungan yang
baik dengan kelompok yang dipimpin.
Pemimpin berjiwa rakyat yang berpekerti mulia seharusnya didasari oleh himpunan ciri-ciri pekerti
terpuji. Seorang pemimpin seharusnya beriman kepada Tuhan dan mempunyai kepercayaan dan
kepatuhan kepada agama. Kepercayaan ini penting bagi memastikan mereka mempunyai pegangan dan
dasar kepercayaan yang utuh. Kepercayaan kepada agama menjadi tunjang bagi pembentukan peribadi
terpuji selaras dengan suruhan agama yang dianuti. Manakala konsep etika dan amalan keagamaan
seharusnya memberikan kekuatan jatidiri kepada pemimpin tersebut di dalam memimpin sesebuah
organisasi terutama memacu kecemerlangan pendidikan di sekolah.
Selain itu, seorang pemimpin juga mestilah mempunyai berilmu pengetahuan yang luas.Ilmu
tersebut merangkumi ilmu berteraskan ikhtisas pentadbiran pendidikan, psikologi, komunikasi serta
pengetahuan semasa. Ilmu ikhtisas pentadbiran pendidikan amat penting bagi memastikan komuniti
pendidikan di bawahnya meliputi staf akademik dan staf sokongan serta murid dapat diurus dengan
sempurna dan selaras dengan keperluan semasa di samping memenuhi aspirasi pendidikan negara.
Manakala ilmu-ilmu kemanusiaan seperti falsafah, sosiologi, psikologi dan komunikasi amat diperlukan
oleh pemimpin di sekolah bagi memastikan layanan dan kemesraan yang diwujudkan sesama ahli komuniti
berjalan dengan baik di samping dapat mengelakkan konflik. Sementara itu, pengetahuan yang luas
tentang isu semasa bakal menjadikan minda pemimpin sentiasa mengikut peredaran zaman dan bersedia
untuk menghadapi sebarang kemungkinan yang mendatang. Pemimpin bercirikan perkara di atas pastinya
menuntut guru yang pakar di bidang pengurusan serta bidang profesionnya.
Ciri lain yang harus ada di dalam diri pemimpin di sekolah ialah ketinggian peribadi. Ketinggian
peribadi yang dimaksudkan meliputi tutur kata dari segi kesantunan bahasa yang berhemah dan bijak
untuk berkomunikasi dengan semua peringkat umur. Komen dan kritikan yang diberikan seharusnya
bersifat membina bukannya merendah-rendahkan martabat seseorang. Ketinggian peribadi juga boleh
diukur dengan tingkah laku yang merendah diri tetapi tegas, tidak sombong dan memberikan layanan
kepada semua pihak tanpa memilih bulu dan penuh hikmah. Pemimpin jenis ini pasti manis air mukanya,
bijak mengatur kata, penuh hikmah perlakuannya serta mempunyai jatidiri dan integriti yang tinggi.
Perkara yang diperkatakan akan membawa kepada ciri seterusnya iaitu pengaruh melalui teladan.
Pengaruh melalui teladan diterjemahkan melalui contoh yang ditunjukkan oleh pemimpin berdasarkan apa
yang diperkatakan, dilakukan dan ditontonkan. Pemimpin berwibawa mesti dapat menunjukkan contoh
139
ZAINI ABDULLAH 2011

teladan kepada komuniti di bawahnya melalui perlakuannya yang mendahului yang lain dengan niat untuk
diteladani oleh semua. Pemimpin sebegini akan dipandang tinggi oleh komuniti pendidikan sebagai
pemimpin yang mampu mengotakan janjinya melalui teladan. Sebagai contohnya pemimpin yang ingin
melihat kakitangannya datang awal ke tempat kerja pasti menonjolkan dirinya sebagai pemimpin yang
datang lebih awal daripada yang lain.
Pemimpin juga mesti mempunyai visi dan misi yang jelas di dalam membangun dan mentadbir
sesebuah organisasi. Adanya visi dan misi yang jelas memudahkan pemimpin bertindak untuk membawa
komuniti yang dipimpinnya ke arah kejayaan yang direncanakannya. Contohnya, bagi pemimpin unit dan
organisasi sekolah yang mempunyai visi dan misi yang jelas pasti berusaha membawa organisasi di bawah
tanggungjawabnya untuk cemerlang dari segala aspek dan dicontohi oleh yang lain. Bagi menjadikan
pemimpin itu berkredibiliti tinggi, mereka harus mempunyai kemahiran membimbing yang effektif.
Kemahiran membimbing ini penting bagi tujuan memperkasakan diri individu yang dibimbing bertujuan
mencapai sasaran kerja yang ditetapkan dengan jaya. Pemimpin sebagai guru yang berpengalaman harus
mampu untuk membimbing kakitangannya bagi menjamin kelangsungan budaya kerja berkualiti. Guru-guru
muda yang baru mula bertugas perlu diberi bimbingan agar cepat menyesuaikan diri di dalam sistem
pendidikan dan dibantu perkembangan potensi dirinya sebaik mungkin. Manakala guru senior pula yang
mempunyai kepakaran berteraskan pengalaman dibimbing untuk terus kekal aktif terutamanya dalam
menginovasikan proses pengajaran dan pembelajaran serta menggalakkan budaya menyelidik menerusi
Penyelidikan Kajian Tindakan.
Pemimpin juga mesti sedar bahawa tugas mereka bukanlah mudah. Mereka juga dikenali dan
terlibat sebagai pentadbir, pengurus, perancang, pelaksana, penilai, penyelia, pengawal dan sebagainya.
Seseorang pemimpin hendaklah berupaya membuat keputusan yang terbaik bukan sahaja terbaik untuk
dirinya sendiri tetapi terbaik kepada semua pihak yang lain. Ia juga hendaklah terbaik kepada orang-orang
yang dibawah pimpinannya dan semua yang terlibat dengan keputusannya secara langsung ataupun tak
lansung.Sebagai contohnya apabila seseorang pengetua/guru besar telah mengenal pasti beberapa
masalah disiplin yang dilakukan oleh seorang guru, haruslah disiasat dan diberi pertimbangan rapi
berasaskan fakta dan bukti. Andainya wujudnya keraguan munasabah yang menepati tatacara tatatertib,
maka pemimpin tersebut harus membuat keputusan berbentuk amaran, penggantungan kerja atau
sebagainya. Hal ini bagi mengelakkan kesalahan tersebut menjadi barah lantas menimbulkan sesuatu
yang tidak diingini.
Jelasnya, sekolah adalah satu unit organisasi pendidikan yang mana guru perlu melibatkan diri
dalam aspek peranan kepimpinan guru di samping kepimpinan pendidikan. Berpegang kepada teori,
tanggungjawab guru terhadap pengajaran ialah memastikan segala tenaga dan usahanya ke arah
pencapaian program pendidikan yang berkesan. Tanggungjawab ini termasuklah mengadakan matlamat
dan objektif pengajaran dan pembelajaran, dan membimbing para murid supaya kecekapan mereka dalam
pembelajaran dan lain-lain bidang kurikulum dapat dipertingkatkan. Tanggungjawab guru termasuk juga
memberi penegasan terhadap pencapaian rnatlamat dan objektif pembelajaran, membuat keputusan,
mengelolakan aktiviti serta bekerja dengan guru lain supaya matlamat tercapai. Kajian Hallinger et al.
(1998) yang menunjukkan ciri-ciri yang ada pada sesebuah organisasi sebenarnya memberi kesan yang
mendalam perlu diambil kira dalam membentuk model peranan kepimpinan yang berjaya. Peranan
kepimpinan guru yang diamalkan bukan sahaja boleh menentukan pencapaian matlamat sebuah bilik
darjah malah memberi kesan ke atas matlamat negara. Guru harus bertindak termasuk merefleksi diri;
cuba melaksanakan pembelajaran secara kolaboratif dan penyelesaian masalah dalam menuju ke arah
mewujudkan peranan kepimpinan guru yang berkesan.
140
ZAINI ABDULLAH 2011

RUMUSAN
Pendidikan pada peringkat kebangsaan memerlukan penggemblingan tenaga semua pihak pada semua
peringkat pusat tanggungjawab (PTJ). Komitmen pada tugas membolehkan semua ketua PTJ membantu
matlamat dan hala tuju pendidikan negara dicapai. Sistem pentadbiran pendidikan negara lebih
mementingkan pemusatan kuasa secara tidak langsung telah mengamalkan ciri-ciri birokrasi dalam
pendidikan. Dengan rangkaian bahagian-bahagian dan unit-unit yang terdapat di dalam keseluruhan
organisasi pentadbiran pendidikan di Malaysia menyebabkan bahagian & unit yang berada di peringkat
bawah atau subordinat perlu akur dengan keputusan yang ditetapkan dan dilaksanakan para peringkat
atasan.
141
ZAINI ABDULLAH 2011

9 PERKEMBANGAN TERKINI PENDIDIKAN DI

MALAYSIA
PENGENALAN
Pendidikan masa kini berhadapan dengan dunia global yang semakin kompleks dan memerlukan
pendekatan terbaik untuk menghadapi gelombang alaf baru. Selain berhadapan ledakan ilmu yang
berbentuk global, penemuan baru dalam pelbagai ilmu, sains dan teknologi, kepesatan pembangunan ICT,
perubahan norma dan nilai perlu dihadapi dan ditangai dengan sebaik yang mungkin. Pendidikan
kebangsaan juga perlu berubah seiring dengan perubahan yang berlaku. Hal ini penting untuk memastikan
generasi akan datang dibekalkan dengan pengetahuan, kemahiran, nilai, budaya dan norma yang relevan
bagi menghadapi abad ke 21. Pendidikan negara perlu menghadapi perubahan secara terancang kerana
mengubah manusia tidak dapat dilakukan dalam masa yang singkat. Perancangan yang komprehensif
pada dasar, sistem dan struktur pendidikan dapat mempastikan masa depan negara terus mampu bersaing
pad peringkat global dan mendahului era. Dalam konteks negara Malaysia, perancangan pembangunan
pendidikan yang berbentuk kebangsaan mula dicetuskan melalui Penyata Razak 1956. Syor-syor yang
dikemukakan merupakan suatu yang amat signifikan apabila membicarakan perkembangan pendidikan di
Malaysia. Ia menjadi titik tolak kepada usaha kerajaan untuk membangunkan sistem pendidikan sendiri
dan pada masa yang sama memastikan kestabilan negara yang baru merdeka yang mana rakyatnya terdiri
daripada pelbagai kaum dan anutan agama. Berdasarkan matlamat ini, pelbagai dasar dan rancangan
telah digubal dan dilaksanakan bagi menjamin perkembangan dan kemantapan sistem pendidikan negara.
Ini dapat diperhatikan melalui pelaksanaan setiap Rancangan Malaysia dan Pelan Induk Pembangunan
Pendidikan.
PENDIDIKAN KE ARAH MANA?
FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN

Pendidikan di Malaysia ialah satu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan lagi potensi
individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari
segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan.
Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan,
berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri
serta memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan
negara.
142
ZAINI ABDULLAH 2011

MISI PENDIDIKAN
Membangun sistem pelajaran yang bertaraf dunia dari segi kualiti bagi
memperkembangkan potensi individu sepenuhnya dan memenuhi aspirasi negara Malaysia.
WAWASAN 2020
(Saranan Tun Dr. Mahathir Mohamad)
Malaysia menjadi sebuah negara maju mengikut acuan tersendiri. Perlu menghadapi 9 cabaran:
• Membentuk sebuah negara yang bersatu padu.
• Melahirkan sebuah masyarakat Malaysia yang bebas, teguh dan mempunyai keyakinan diri.
• Membangunkan masyarakat demokratis yang matang.
• Membentuk sebuah masyarakat yang kukuh moral dan etikanya dan utuh nilai keagamaannya
• Mewujudkan masyarakat yang matang dan bersifat toleran.
• Membentuk masyarakat yang bersifat sains serta progresif.
• Mewujudkan masyarakat berbudi dan berbudaya penyayang.
• Menjamin pembentukan sebuah masyarakat yang adil ekonominya.
• Mewujudkan masyarakat yang makmur.
LATAR BELAKANG PERANCANGAN PEMBANGUNAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA

Dalam masyarakat Melayu tradisional, pendidikan berkait rapat dengan nilai, norma dan budaya sebagai
kelangsungan kehidupan dalam masyarakat yang berpegang kuat kepada adat dan amalan tradisi yang
diwariskan dari satu generasi kepada satu generasi. Kedatangan Inggeris telah mengubah lanskap sosial,
ekonomi dan politik masyarakat Melayu tradisional melalui pendidikan. Pertembungan antara pendidikan
dan pekerjaan bermula sejak kedatangan Inggeris. Pemerintahan Inggeris telah membawa perubahan
dalam falsafah, dasar dan system pendidikan di Malaysia. Inggeris merancang untuk terus kekal berkuasa
terhadap menerusi „dasar pecah dan perintah‟. Sekolah-sekolah Inggeris didirikan oleh pemerintah Inggeris
dan gerakan mubaligh Kristian. Sekolah-ekolah Melayu sekular turut didirikan oleh Inggeris. Kemasukan
imigran dari China dan India secara besar-besaran turut menyaksikan perkembangan sekolah-sekolah
Cina dan Sekolah-sekolah Tamil. Maka terbentuklah sekolah vernacular yang menggunakan pelbagai
bahasa pengantar di sekolah-sekolah tersebut.
Pendidikan di sekolah Melayu mempunyai matlamat untuk melahirkan golongan muda Melayu
yang mempunyai ilmu dan kemahiran dalam perkara yang berkaitan dengan pertanian, pertukangan dan
perikanan. Dengan hal tersebut , pendidikan yang dilaksanakan dapat menjadikan anak-anak Melayu yang
berpendidikan lebih baik daripada ibu bapa mereka untuk meneruskan pekerjaan warisan ibu bapa
mereka. Bagi anak-anak golongan bangsawan, kerajaan Inggeris telah membina sekolah khas iaitu Maktab
Melayu Kuala Kangsar (MCKK). Lepasan sekolah ini diutamakan untuk menjawat jawatan dalam
pentadbiran kerajaan Inggeris di Tanah Melayu. Manakala untuk pekerjaan peringkat perkeranian pula
memerlukan kelayakan dari sekolah Inggeris. Dengan itu semakin ramai anak-anak Melayu yang bertukar
143
ZAINI ABDULLAH 2011

ke sekolah Inggeris untuk mendapatkan pekerjaan dan menjawat jawatan penting. Pemupukan dasar
utilitarian Inggeris menerusi pendidikan telah memberikan kesan yang besar terhadap kejayaan dasar
pecah dan perintah. Kesan dasar pecah dan perintah telah memecahbelahkan masyarakat dari segi
perpaduan kaum dan hirarki sosial. Sebahagian besar rakyat masih dibelengu masalah buta huruf.
Apabila Tanah Melayu mencapai Kemerdekaan pada tahun 1957 dan Malaysia dibentuk pada
tahun 1963, pendidikan kebangsaan menjadi agenda utama kerajaan untuk membentuk perpaduan dan
melahirkan tenaga kerja untuk membangunkan negara. Perancangan pembangunan pendidikan yang
mantap bermula dengan syor-syor yang terdapat di dalam Penyata Razak 1956 diikuti dengan Ordinan
Pelajaran 1957, Laporan Rahman Talib 1960 dan Akta Pelajaran 1961. Kesemua dokumen tersebut
menyarankan tentang pembentukan pendidikan kebangsaan, pendidikan percuma, penggunaan bahasa
Melayu sebagai bahasa pengantar dan kurikulum yang seragam. Perancangan pembangunan pendidikan
era tersebut menggunakan perdekatan berorientasikan permintaan masyarakat khususnya untuk mencapai
matlamat perpaduan negara dan tenaga kerja mahir disebabkan pada masa tersebut negara sedang
mengalami proses pembangunan semula.
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Pendidikan (BPPP) ditubuhkan pada tahun 1964. Ia
bertanggungjawab mengumpul segala statistik berhubung dengan pendidikan negara termasuk kewangan.
Ia dianggap sebagai pejabat perangkaan Kementerian Pendidikan dan mempunyai hubungan dengan Unit
Perancang Ekonomi (UPE) di Jabatan Perdana Menteri. Satu suruhanjaya ditubuhkan untuk meninjau
status guna tenaga buat pertama kalinya, iaitu pada tahun 1965. Peristiwa 13 Mei 1969 menunjukkan
berlakunya ketidakseimbangan keadaan ekonomi antara kaum di Malaysia. Dasar Ekonomi Baru (DEB)
digubal pada tahun 1970 dengan matlamat serampang dua mata iaitu membasmi kemiskinan dan
menstrukturkan semula masyarakat berbilang kaum. Seterusnya Rancangan Malaysia Ketiga (1976–1980)
mula memperlihatkan tanda–tanda teori ekonomi diserapkan dalam perancangan pendidikan. Selepas
peristiwa 13 Mei 1969, perancangan pendidikan di Malaysia bertukar kepada pendekatan pelunjuran guna
tenaga. Ia mengambil kira pengeluaran guna tenaga untuk meseimbangkan keadaan ekonomi antara kaum
di Malaysia.
RANCANGAN MALAYSIA DAN PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
Selepas penubuhan Malaysia, rancangan pembangunan negara lima tahun telah dikenali sebagai
Rancangan Malaysia (RM) yang bermula dengan Rancangan Malaysia Pertama (RMK1) dari tahun 1966 –
1970. RMK1 antara lain telah mensasarkan perkara-perkara berikut:
i. Memperbaiki taraf pendidikan.
ii. Penyediaan kemudahan pendidikan
iii. Mempelbagaikan latihan pendidikan.
iv. Memantapkan sistem pendidikan sebagai agen perpaduan.
v. Memperluaskan peluang pendidikan khususnya di luar bandar.
Rusuhan kaum yang berlaku pada 13 Mei 1969, telah menyebabkan kerajaan mengubahsuai matlamat
pendidikan negara bukan sekadar pembentukan perpaduan, tapi juga sebagai senjata ampuh untuk
membasmi kemiskinan. Usaha ini adalah untuk merapatkan jurang pendapatan antara kaum di Malaysia.
Kerajaan telah melaksanakan Dasar Ekonomi Baru (DEB) dengan meletakkan sasaran 20 tahun (1970 –
1990) untuk mencapainya.
144
ZAINI ABDULLAH 2011

Dalam RMK2 (1971 – 1975) sasaran dalam bidang pendidikan ialah:(i) Orientasi pendidikan ke
arah masyarakat maju berasaskan sains dan teknologi. (ii) Menyediakan peluang pendidikan dan latihan ke
arah melahirkan tenaga rakyat bagi keperluan negara. (iii) Sistem pendidikan sebagai pemupuk perpaduan
kebangsaan melalui penggunaan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar, merapatkan jurang peluang
pendidikan antara kawasan dan kaum, serta menggabungkan sistem pelajaran di Semenanjung dan
Malaysia Timur.
Dalam RMK3 (1976 – 1980) pendidikan dirancang untuk memainkan peranan: (i) Pemupukan
perpaduan dengan penggunaan bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar utama, (ii) Usaha
menanamkan nilai kebangsaan melalui sistem pendidikan dan (iii) Penekanan diberikan terhadap bidang
sains dan teknologi.
Pada tahun 1979, penubuhan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran telah
ditubuhkan dan telah menggariskan cadangan pendekatan dan strategi baru untuk memantapkan sistem
pendidikan. Pada dekad 1980an, pelbagai perkara yang telah dilakukan untuk menyediakan peluang
pendidikan kepada rakyat Malaysia, khususnya bagi golongan di luar bandar dan kurang berkemampuan
seperti Skim Pinjaman Buku Teks, biasiswa, Sekolah Berasrama Penuh dan Rancangan Makanan
Tambahan.
RMK4 (1981 – 1985) masih lagi meletakkan pendidikan sebagai alat pemupukan perpaduan di
samping menggalakkan penyertaan semua kaum dalam pembangunan negara. Dasar penggunaan bahasa
Malaysia sebagai bahasa pengantar utama dalam pendidikan negara telah disasar untuk dicapai pada
tahun 1982 di Semenanjung Malaysia dan Sabah, manakala di Sarawak pada tahun 1990. Dalam RMK5
(1986-1990), peranan pendidikan lebih kepada penerusan RMK4. Pendidikan adalah bertujuan pemupukan
perpaduan dengan mengutamakan penglahiran individu yang berpengetahuan, terlatih dan mahir sebagai
memenuhi keperluan tenaga manusia selaras dengan permintaan yang semakin bertambah di dalam
negara. Dalam dekad 1990an, banyak perkembangan pesat yang berlaku dalam pelaksanaan dasar
pendidikan. Antaranya ialah: (i) Pembentukan Akta Pendidikan 1996. (ii) Akta Institusi Pendidikan Tinggi
Swasta (1996). (iii) Akta Universiti Dan Kolej Universiti (Pindaan 1996). (iv) Akta Perbadanan Tabung
Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan 2000). Antara perubahan yang berlaku dalam bidang pendidikan ialah:
i. Perkembangan ICT dalam pendidikan. Penubuhan Sekolah Bestari dalam tahun 1999.
ii. Penubuhan kolej matrikulasi dan kolej komuniti.
iii. Maktab Perguruan Sultan Idris (MPSI) dinaiktaraf kepada Institut Perguruan Sultan Idris (IPSI) dan
kemudiannya kepada Universiti Pendidikan Sultan Idris (UPSI).
iv. Menaiktaraf Sekolah Menengah Vokasional kepada Sekolah Menengah Teknik.
Pada tahun 1991, negara telah bergerak ke arah Dasar Pembangunan Negara dan kerajaan
berusaha melalui RMK6 (1991 – 1996) untuk mencapai matlamatnya. Walau pun Dasar Ekonomi Baru
telah tamat, namun usaha pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat masih lagi
diteruskan khususnya terhadap mereka yang berpendapatan rendah. Mutu pendidikan dan latihan
ditingkatkan bagi membentuk tenaga kerja yang mempunyai kebolehan teknik bagi meningkatkan daya
saing ekonomi negara. Pada masa yang sama usaha dilakukan untuk melahirkan warganegara yang
bertanggungjawab dengan mempunyai moral dan nilai etika yang kukuh.
Dalam RMK7 (1996 – 2000) kerajaan meletakkan sasaran untuk memperkukuh dan memperbaiki
sistem pendidikan dan latihan. Usaha digembeleng untuk memperbaiki kualiti dan menambah kuantiti
keluaran bagi memenuhi keperluan tenaga manusia terutama dalam bidang sains dan teknologi.
Penekanan yang berterusan bagi meningkatkan peluang pendidikan di kawasan luar bandar dan terpencil.
RMK8 (2001 – 2005) telah menggariskan beberapa peranan yang perlu dilakukan dalam sektor
pendidikan. Antaranya ialah:
145
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Berusaha untuk membangunkan sistem pendidikan dan latihan yang cekap dan responsif bagi
memenuhi permintaan terhadap tenaga buruh berpengetahuan dan berkemahiran tinggi yang
dilengkapi dengan nilai dan sikap positif.
ii. Pengajaran mengenai nilai-nilai etika dan moral diperkukuh dengan memasukkan nilai-nilai tersebut
dalam kurikulum termasuk latihan guru.
iii. Sebagai sebahagian daripada usaha untuk menambah peluang memperoleh pengetahuan, penekanan
diberi untuk meningkatkan kefasihan dan kemahiran berbahasa Inggeris di peringkat sekolah dan
tertiari.
Dalam tempoh RMK9 (2006 – 2010), usaha dipergiat untuk membangunkan modal insan demi
memacu transformasi negara ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan. Program dan projek dilaksana
bagi mencapai keutamaan Misi Nasional, iaitu menambah baik sistem pendidikan, meningkatkan inovasi
dan memastikan pembangunan modal insan yang menyeluruh. Agihan peruntukan Dalam RMK 9 (2006 –
2010) terhadap pendidikan ialah RM 23.198 bilion yang merupakanperuntukan terbesar berbanding sektor
lain untuk dibelanjakan sehingga tahun 2010.
• Prasekolah (RM 327.3 juta): untuk 2,626 sekolah, 3,143 kelas, 76,000 kanak-kanak menjelang.
• Sekolah Rendah (RM 4.1 bilion): bagi menyediakan 13,000 Bilik Darjah (68% luar bandar) dan
meningkatkan bilangan sekolah satu sesi daripada 86% kepada 90% dan mengurangkan saiz kelaskan
kepada 30 murid.
• Sekolah Menengah (RM 4.5 bilion): bagi mengurangkan kesesakan murid dalam Bilik Darjah dengan
menyediakan 10,000 BD (57% luar bandar); menambahkan bilangan sekolah satu sesi daripada 65%
kepada 70%; mengurangkan saiz kelas kepada 30 orang murid.
• Sekolah Bantuan Kerajaan (RM108.4 juta) bagi belanja mengurus 1,755 buah sekolah.
• Menjelang 2020 negara mensasarkan Sekolah Kebangsaan lebih adil dan saksama kepada orang
awam daripada pelbagai kaum.
• Murid Cina dijangka bertambah daripada 6% (2005) kepada 12% (2010).
• Murid India dijangka bertambah daripada 43.2% (2005) kepada 60% (2010).
• Dari RM ke-8 lagi telah disarankan menjelang 2010, 50% guru Sekolah Rendah berijazah).
Dalam RMK 10 (2011 – 2015), arah perkembangan pendidikan negara adalah seperti berikut: (i)
Mengambil langkah holistik bagi memperkukuh sistem pendidikan dan latihan, bermula daripada
pendidikan awal kanak-kanak sehingga peringkat pengajian tinggi. (ii) Menyediakan infrastruktur
pengajaran dan pembelajaran yang terbaik.(iii) Mempastikan kualiti guru dan tenaga pengajar mencapai
tahap yang sewajarnya.
PELAN INDUK PEMBANGUNAN PENDIDIKAN 2006-2010
Misi : ‘Merintis Pembaharuan : Satu Misi Nasional’

Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) ialah satu garis panduan yang diwujudkan oleh Kementerian
Pendidikan Malaysia (KPM) sebagai rancangan pembangunan pendidikan yang ingin dicapai dalam
tempoh lima tahun (2005 – 2010) sepanjang pelaksanaan RMK 9. Ia merupakan beberapa cabaran yang
perlu ditangani oleh KPM dalam usaha untuk mencapai wawasan negara menjelang tahun 2020. Matlamat
PIPP ialah untuk menghasilkan pendidikan berkualiti untuk semua. KPM telah mengenal pasti dua
pendekatan untuk mencapai hasrat ini iaitu:
146
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Memastikan rakyat mendapat peluang pendidikan yang adil dan saksama tanpa mengira
lokasi, kaum atau pun daripada kelompok kurang upaya, Orang Asli dan suku minoriti lain.
ii. Memberi perhatian khusus ke atas sekolah yang telah mencapai tahap cemerlang untuk
memastikan bukan sahaja ia dapat mempertahankan kecemerlangan malah mampu
memepertahankannya ke tahap yang lebih tinggi.
Dalam pendekatan pertama, pihak KPM hendak memastikan semua pelajar mampu menguasai
kemahiran membaca, menulis dan mengira (3M) dan tidak ada pelajar yang tercicir daripada persekolahan
hanya semata-mata disebabkan kemiskinan. Di samping itu, KPM juga berharap semua sekolah mampu
melakukan akses terhadap ICT khususnya internet. Melalui pendekatan kedua, pihak KPM memfokus
terhadap semua jenis sekolah termasuk Sekolah Berasrama Penuh, Sekolah Premier, Sekolah 100 tahun
dan Sekolah Menengah Teknik.
TERAS STRATEGIK PIPP

Terdapat enam teras strategik yang telah dikenal pasti oleh KPM untuk memperkukuh sistem pendidikan
negara iaitu:
i. Teras Pertama: Membina Negara Bangsa

Memberi fokus kepada pembinaan Negara Bangsa melalui pendidikan. KPM berhasrat untuk
membangunkan warganegara dari awal persekolahan dengan ciri-ciri glokal, patriotik dan cintakan negara
serta menyanjung dan menjunjung warisan budaya dan kesenian bangsa. Hasrat ini akan dicapai dengan
memperkasakan Bahasa Melayu, meningkatkan disiplin pelajar, menggiatkan Rancangan Intergrasi Murid
Untuk Perpaduan (RIMUP) serta menggiatkan aktiviti kokurikulum dan sukan bagi membina jati diri serta
menerapkan budi bahasa dan adab di kalangan pelajar. Contoh pelaksanaan meliputi:
• Konsep 1Malaysia perlu diterapkan dalam aktiviti pendidikan ke arah memantapkan perpaduan di
kalangan murid.
• Fokus perlu diberikan dalam memartabatkan Bahasa Malaysia dan memperkasakan Bahasa Inggeris.
• Penyertaan murid daripada pelbagai kaum bagi aktiviti kokurikulum.
• Sekolah swasta dilibatkan dalam aktiviti bagi Teras 1.
• Mengehadkan bilangan pasukan beruniform di peringkat sekolah bagi menggalakkan lebih ramai murid
pelbagai kaum terlibat.
• JPN perlu menerapkan nilai-nilai Konsep 1Malaysia dalam pengurusan dan pentadbiran di peringkat
sekolah.
ii. Teras Kedua: Membangunkan Modal Insan

KPM akan memberi tumpuan kepada sistem nilai, aspek disiplin, sahsiah, akhlak dan jati diri pelajar. Teras
ini juga berhasrat melahirkan pelajar yang kompeten dalam Sains dan Teknologi, inovatif dan kreatif serta
kebolehpasaran. KPM akan menyediakan sistem pentaksiran dan penilaian holistik, membina disiplin
pelajar serta memberi penekanan kepada kebersihan, kesihatan dan keselamatan. Contoh pelaksanaan
 Fokus kepada pembentukan modal insan yang holistik, mempunyai pemikiran kreatif dan inovatif.
meliputi:
 Penyediaan profil murid bermula Tahun 1 bagi membolehkan sekolah mengenalpasti tahap
 Gunakan sistem modular dan pelbagai kaedah pengajaran untuk mengatasi masalah penguasaan 3M.
penguasaan.
 Peningkatan kadar literasi murid di peringkat sekolah rendah dijadikan KPI.

147
ZAINI ABDULLAH 2011

 Sekolah memberi penekanan kepada pembangunan nilai, etika dan jati diri, daya kreativiti dan inovasi
serta kepimpinan dan keusahawanan.
iii. Teras Ketiga: Memperkasakan Sekolah Kebangsaan

KPM akan memperkasakan sekolah kebangsaan (rendah dan menengah) supaya sekolah-sekolah
tersebut menjadi sekolah piliha utama masyarakat. Sekolah kebangsaan akan dilengkapkan kemudahan
asas pendidikan yang mencukupi dan berkualiti, bekalan elektrik dan air bersih serta kemudahan ICT.
Sekolah juga akan dibekalkan guru terlatih yang mencukupi mengikut opsyen serta bilangan staf sokongan
 Setiap Pengetua /Guru Besar diberi tempoh percubaan selama setahun (kegagalan mencapai KPI
mengikut keperluan. Contoh pelaksanaan meliputi:
 Semua sekolah mempunyai guru terlatih yang mencukupi dan mengikut opsyen terutama di luar
yang ditetapkan boleh dikenakan tindakan).
 Pengarah JPN diberi kuasa untuk membuat redeployment guru – guru Bahasa Inggeris ke sekolah
bandar dan pedalaman.
 Penekanan kepada peningkatan pencapaian akademik sebagai daya tarikan ibu bapa.
sekolah di luar bandar dan pedalaman sebelum akhir 2009.
 Semua sekolah menekankan keperluan asas infrastruktur lengkap dan berfungsi sepenuhnya (semua
sekolah sentiasa bersih, kemas dan teratur dalam semua aspek).
iv. Teras Keempat: Merapatkan Jurang Pendidikan

Penekanan dalam merapatkan jurang pendidikan antara lokasi, jenis sekolah, kaum, jantina, tahap
sosioekonomi dan tahap keupayaan pelajar adalah untuk mengurangkan perbezaan daripada segi
penyediaan kemudahan fizikal dan bukan fizikal, prestasi dan pencapaian pelajar serta keciciran. KPM
akan membangunkan kemudahan infrastruktur dan kemudahan pendidikan khususnya di luar bandar
Sabah dan Sarawak dan memastikan semua sekolah mempunyai prasarana mengikut standard minimum.
Lebih banyak bantuan kepada pelajar miskin, bekeperluan khas dan kumpulan minoriti, mengurangkan
jurang digital dan menempatkan guru terlatih yang mencukupi mengikut opsyen di kawasan luar bandar
 Definisi bandar dan luar bandar perlu dikaji semula dengan mengambil kira kedudukan Sekolah
dan pedalaman. Contoh pelaksanaan meliputi:
 Asrama Desa dan Asrama Harian diperluaskan.

Berasrama Penuh (SBP).
 Dasar penempatan guru permulaan dalam mata pelajaran kritikal di kawasan luar bandar dan
 Guru cemerlang perlu berada di sekolah masing-masing sekurang-kurangnya empat hari seminggu
pedalaman hendaklah dianggap sebagai satu khidmat negara.
 Sekolah-sekolah pinggir bandar juga perlu diberi tumpuan dengan mengambilkira kesesakan pelajar
dan satu hari sahaja dibenarkan keluar untuk tugas.
 Peluasan prasekolah dikaji semula bagi memastikan kanak-kanak yang terpinggir (reaching the
dan keperluan asas serta guru.
unreach) disediakan pendidikan prasekolah.
v. Teras Kelima: Memartabatkan Profesion Keguruan

Usaha ini perlu bagi memastikan profesion ini dihormati dan dipandang tinggi sesuai dengan amanah yang
dipertanggungjawabkan dalam pembinaan generasi masa depan. KPM menaiktaraf maktab perguruan
kepada institut pendidikan guru untuk meningkatkan kelayakan guru ke peringkat ijazah. KPM juga akan
148
ZAINI ABDULLAH 2011

menambah baik sistem pemilihan calon guru, perjawatan, penempatan dan kebajikan guru. Contoh
 Mewujudkan pusat latihan seperti Pusat Latihan Biro Tatanegara atau dengan menggunakan Pusat
pelaksanaan meliputi:
Kokurikulum Negeri bagi menanamkan sikap positif kepada guru-guru permulaan serta guru-guru yang
 Mengadakan program-program motivasi untuk menyegarbugarkan (revitalising and rejunevate) guru-

telah berkhidmat lebih lima (>5) tahun.
 Elaun khas kepada guru diberikan berdasarkan peformance-based tanpa mengira lokasi.
guru yang telah lama berkhidmat.
 Memperkenalkan konsep tour of duty dengan memberi markah bonus untuk urusan kenaikan pangkat
 Semua Pengetua/Guru Besar memakai lencana (badge) seperti “Saya Agen Perubahan” atau “Saya
bagi guru yang berkhidmat di luar bandar dan pedalaman.
Guru Berkualiti” mulai tahun 2010.
vi. Teras Keenam: Melonjakkan Kecemerlangan Institusi Pendidikan

Ini dilakukan dengan cara membentuk kluster kecemerlangan sekolah berasaskan akademik, kokurikulum
dan sukan atau bidang-bidang khusus. Sekolah-sekolah terpilih dalam kluster ini akan dirangkaikan
dengan institusi ternama tempatan dan luar negara, menawarkan pelbagai peperiksaan peringkat
antarabangsa ada menjadi sekolah contoh. Sekolah-sekolah yang dikenal pasti daripada kluster ini akan
dijadikan penanda aras dan showcase pada peringkat antarabangsa selaras dengan usaha
 Memantapkan jaringan kerjasama pelbagai pihak tempatan dan luar negara seperti IPTA/IPTS bagi
membangunkan sistem pendidikan berkualiti dan bertaraf dunia. Contoh pelaksanaan meliputi:
 Menyediakan mekanisme penilaian bagi membolehkan murid menilai guru dan guru menilai pihak
melonjakkan Sekolah Kluster Kecemerlangan (SKK) bidang kebitaraan (niche areas) masing-masing.
 80 peratus daripada pelajar daripada SKK perlu cemerlang dalam bidang kebitaraan sekolah tersebut
pentadbir sekolah untuk tingkatkan kecemerlangan SKK.
 Semua Pengetua / Guru Besar perlu mengekalkan prestasi lebih 80 peratus berdasarkan SKPM
pada peringkat kebangsaan dan antarabangsa.
 Pelantikan guru dan jurulatih di SKK mempunyai kelayakan dan kepakaran dalam bidang kebitaraan
sekurangkurangnya 3 tahun berturut-turut.
masing-masing.
PIPP: PEMANTAPAN DASAR SEDIA ADA DAN PELANCARAN DASAR-DASAR BARU

Selain daripada melaksanakan pembangunan fizikal, KPM telah juga mengambil inisiatif untuk menentukan
sokongan dan penambahbaikan kepada dasar-dasar sedia ada bagi memastikan pembangunan
pendidikan yang dirancang dalam PIPP 2006 – 2010 dapat dilaksanakan dengan cekap dan berkesan.
Senarai penuh dasar pendidikan dan program yang telah mendapat kelulusan Mesyuarat Jemaah Menteri
semenjak tahun 2006. Dalam usaha meningkatkan kualiti pendidikan, beberapa dasar baru yang telah
dihasilkan dan memberi impak kepada pendidikan adalah seperti berikut:
1. Menangani Gejala Disiplin

Mesyuarat Jemaah Menteri telah bersetuju supaya program dan aktiviti menangani gejala disiplin murid di
sekolah dilaksanakan dengan peruntukan sebanyak RM6,114,000 dan usaha menangani gejala disiplin
murid di sekolah bekerjasama dan mendapat bantuan daripada semua kementerian dan agensi kerajaan
149
ZAINI ABDULLAH 2011

bagi mewujudkan suasana kehidupan berdisiplin di kalangan murid sekolah. KPM amat prihatin tentang
gejala sosial dan masalah disiplin yang semakin meningkat dalam dan luar sekolah menyebabkan KPM
telah mengambil tindakan dengan menubuhkan Jawatankuasa Induk Menangani Gejala Disiplin Murid dan
Sekretariat Tetap di peringkat JPN dan PPD/G. Hasilnya kes disiplin pelajar telah berkurangan daripada
2.27 peratus pada tahun 2006 kepada 2.10 peratus pada Jun 2007. Penglibatan murid dalam kes jenayah,
disiplin dan salah laku telah juga berkurangan daripada 0.03 peratus pada tahun 2006 kepada 0.02 peratus
pada Jun 2007. Selain itu, JPN dan PPD/PPG di seluruh negara telah mewujudkan program
permuafakatan dengan agensi kerajaan seperti Polis Diraja Malaysia (PDRM), Pihak Berkuasa Tempatan
(PBT) dan badan bukan kerajaan termasuk PIBG bagi membantu melaksanakan tindakan yang lebih
holistik dalam menangani masalah disiplin murid.
2. Memperkukuhkan Daya Saing Sekolah-Sekolah Antarabangsa Malaysia di Rantau Asia

Mesyuarat Jemaah Menteri telah bersetuju untuk meningkatkan penyertaan warganegara Malaysia
mengikuti pengajian di sekolah-sekolah antarabangsa tidak melebihi 40 peratus daripada enrolmen pelajar
yang diluluskan. Ini diharapkan menjana pertumbuhan sekolah-sekolah antarabangsa selain menarik
pelabur asing ke negara ini. Dengan cara ini, kerajaan dapat mengelakkan daripada pengaliran mata wang
ke luar dan pada masa yang sama, dapat mengelakkan berlaku brain drain di kalangan tenaga kerja.
3. Bertanding Untuk Kerusi Lembaga Kerja UNESCO, Di Persidangan Agung UNESCO Ke-34,
Oktober 2007
Mesyuarat Jemaah Menteri telah meluluskan Malaysia bertanding kerusi Lembaga Kerja UNESCO bagi
tempoh 2007 hingga 2011 semasa Persidangan Agung UNESCO ke-34 pada bulan Oktober 2007 dengan
pencalonan Y.B. Menteri Pelajaran sebagai calon Malaysia dalam Lembaga Kerja UNESCO. Peruntukan
sebanyak RM150,000 bagi melaksanakan persediaan strategi-strategi melobi kerusi Lembaga Kerja
UNESCO di Pejabat Perwakilan Tetap Malaysia (PPTM), Paris, Peranchis sepanjang tahun 2006 dan
peruntukan sebanyak RM600,000 untuk melaksanakan program dan aktiviti melobi oleh setiap
Jawatankuasa Kecil Tetap, Suruhanjaya Kebangsaan UNESCO Malaysia (SKUM) dan PPTM pada tahun
2007 telah diluluskan. Peruntukan geran tahunan SKUM dinaikkan daripada RM100,000 kepada
RM900,000 bagi melaksanakan semua program dan aktiviti SKUM mulai tahun 2007, dan supaya seorang
Atase Sains ditempatkan di PPTM ke UNESCO
4. Merapatkan Jurang Pendidikan Melalui TV Pendidikan

Mesyuarat Jemaah Menteri telah meluluskan penyiaran TV melalui web sebagai salah satu usaha
merapatkan jurang digital. Penyiaran TV pendidikan melalui web juga akan meningkatkan keberkesanan
pengajaran dan pembelajaran, selain dapat menangani masalah penjadualan siaran yang kurang sesuai
dengan jadual persekolahan.
5. Rancangan Integrasi Murid Untuk Perpaduan (RIMUP) Dan e-integrasi Di Sekolah

Mesyuarat Jemaah Menteri telah meluluskan peruntukan tambahan sebanyak RM25,879,620 untuk
program RIMUP dan e-integrasi KPM. Selain itu, mesyuarat ini telah meluluskan struktur baru bagi
memantapkan program RIMUP supaya dapat menyubur dan mempertingkatkan semangat kerjasama
antara kaum dilaksanakan secara terancang dan sistematik dalam mewujudkan perpaduan dan integrasi
nasional yang bermula di peringkat sekolah. Daripada jumlah tersebut sebanyak RM15.8 juta digunakan
untuk pembiayaan program RIMUP manakala RM10 juta lagi adalah untuk pembiayaan e-Integrasi yang
akan dikendalikan oleh Yayasan Kemajuan Sosial Malaysia (YKS). e-Integrasi merupakan interaksi secara
150
ZAINI ABDULLAH 2011

virtual dalam RIMUP yang menggunakan platform ICT bagi memupuk hubungan dan persefahaman murid
pelbagai kaum secara tidak formal. Program rintis e-Integrasi yang melibatkan 527 buah sekolah rendah
bermula Jun 2007 ini. Selain itu, sehingga Jun 2007, sebanyak 250 sekolah menengah telah menubuhkan
Kelab Rukun Negara dengan keahlian seramai 100,000 orang murid.
6. Penganjuran Program Rangkaian Sekolah ASEAN Malaysia pada 26 Ogos hingga 1

September 2007.
Mesyuarat Jemaah Menteri meluluskan supaya usaha mewujudkan rangkaian kerjasama di antara
sekolah-sekolah di Malaysia dengan sekolah-sekolah di kalangan negara anggota ASEAN merupakan
sebahagian daripada inisiatif pengantarabangsaan KPM melalui kegiatan kokurikulum. Sebelum ini telah
pun wujud rangkaian sekolah-sekolah di Malaysia dengan sekolah-sekolah luar negara melalui pelbagai
kegiatan kokurikulum seperti sukan, pasukan beruniform, kebudayaan dan lain-lain. Bagi memperkukuhkan
rangkaian tersebut terutama sekolah-sekolah di kalangan negara anggota ASEAN, KPM telah
mengemukakan satu Memorandum Jemaah Menteri untuk menganjurkan Program Rangkaian Sekolah-
sekolah Malaysia – Asean sempena sambutan Kemerdekaan ke – 50 pada 26 Ogos hingga 1 September
2007 dan cadangan tersebut telah pun diluluskan.
7. Langkah-Langkah Menangani Ketidakseimbangan Keperluan dan Penawaran Guru

Mesyuarat Jemaah Menteri telah meluluskan cadangan untuk meningkatkan kerjasama dan penyelarasan
 Penyediaan unjuran keperluan guru yang komprehensif secara bersama meliputi keperluan guru dan
di antara KPM dan KPT dalam;
 Pengagihan program latihan perguruan antara Institut Pendidikan Guru (IPG) dan Institut Pengajian
pensyarah untuk sekolah, kolej matrikulasi, kolej komuniti dan politeknik
Tinggi Awam (IPTA). IPG akan melatih guru untuk prasekolah dan sekolah rendah, manakala IPTA
akan memberikan fokus untuk melatih guru untuk sekolah menengah, kolej matrikulasi, kolej komuniti
 Penetapan prosedur yang standard bagi proses pemilihan calon guru dan pelantikan jawatan, serta
dan politeknik
 Peningkatan pertukaran kepakaran dan penyelidikan.

Pada masa yang sama, Mesyuarat Jemaah Menteri juga telah meluluskan syor untuk
meningkatkan norma perjawatan guru iaitu daripada nisbah 1.5n kepada 1.7n. sebagaimana terkandung
dalam memorandum yang sama. Norma perjawatan sedia ada ialah 1.5n iaitu 1.5 orang guru bagi setiap
kelas telah diguna pakai sejak tahun 1982 dan sudah tidak lagi dapat memenuhi keperluan semasa.
Peningkatan norma perjawatan guru ini akan dapat mengurangkan jumlah waktu mengajar guru dan sekali
gus membolehkan para guru lebih fokus dalam meningkatkan kualiti pengajaran dan pembelajaran di
sekolah. Kelulusan ini juga adalah sejajar dengan cadangan yang terkandung dalam Laporan Kajian Tugas
dan Tanggungjawab Guru (TTG) yang disediakan oleh sekumpulan Pasukan Petugas Khas TTG KPM
pada bulan Februari 2006.
8. Memperkasakan Bahasa Kebangsaan

Mesyuarat Jemaah Menteri telah meluluskan Akta Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP) 1959 dipinda bagi
membolehkan DBP diberi kuasa membetulkan mana-mana kesalahan atau salah guna bahasa
Kebangsaan yang dilakukan oleh mana-mana pihak.
9. Pemberian Peruntukan Khas Kepada Ahli Parlimen Bagi Meningkatkan Penyampaian

Perkhidmatan Dan Kebajikan Warga Sekolah, Kementerian Pelajaran
151
ZAINI ABDULLAH 2011

Mesyuarat Jemaah Menteri telah meluluskan pemberian peruntukan kepada Ahli-ahli Parlimen untuk
bersama-sama menjayakan agenda pendidikan di kawasan masing-masing. Selain itu, mesyuarat ini juga
meluluskan pewujudan Majlis Permuafakatan PIBG di peringkat Parlimen dalam usaha menyemarakkan
penglibatan PIBG.
Selain dasar-dasar baru yang mendapat kelulusan Jemaah Menteri, terdapat juga dasar-dasar
baru yang telah diperkenalkan dalam PIPP. Antaranya dalam usaha memperkasakan sekolah kebangsaan,
usaha telah dilaksanakan untuk menjadikan sekolah kebangsaan pilihan utama masyarakat Malaysia.
Mulai Januari 2007, sebanyak 100 buah SK telah menawarkan Bahasa Cina (BC) dan 60 buah SK
menawarkan Bahasa Tamil (BT) sebagai projek rintis dengan menggunakan tiga Model Pengajaran. Projek
rintis ini bertujuan untuk mendapatkan model terbaik bagi melaksanakan penawaran kedua–dua bahasa
tersebut sepenuhnya pada tahun 2008. Bilangan murid yang sedang mengikuti kelas BC di SK seramai
1908 orang dan kelas BT seramai 668 orang. Daripada segi peluasan program j-QAF pula, sehingga Jun
2007, sebanyak 3,686 SK telah mengadakan kelas j-QAF melibatkan 618,439 orang murid Islam.
Dalam usaha membina negara bangsa yang mempunyai kecintaan terhadap seni warisan dan
budaya bangsa, KPM telah mewujudkan dua buah Sekolah Seni di Johor dan Sarawak. Sekolah–sekolah
diwujudkan dengan menumpang di SMK Mohd Khalid dan SMK Tun Abang Hj Openg bermula dengan
pengambilan pelajar Tingkatan 1. Pelajar di sekolah ini akan mengambil semua mata pelajaran teras PMR
serta pilihan dalam empat bidang Seni iaitu Pendidikan Seni Visual, Seni Muzik, Seni Teater dan Seni Tari.
Pewujudan Sekolah Seni telah memberi peluang kepada pelajar yang berbakat dalam seni untuk
mengembangkan keupayaan mereka dalam bidang kesenian. Sehubungan itu, pelajar lepasan sekolah
seni akan berpeluang menyambung pengajian ke peringkat sijil, diploma dan Ijazah di jabatan dan agensi
di bawah KeKKWA seperti Akademi Seni dan Warisan Negara (ASWARA), serta Institut Kraf Tangan
Malaysia. KPM telah pun mengenal pasti tapak untuk pembinaan dua buah sekolah seni di Wilayah
Pembangunan Iskandar Nusajaya di Johor dan di Santubong, Sarawak. Peruntukan untuk pembinaan
Sekolah Seni dalam RMKe-9 ialah sebanyak RM 43.9 juta dan masih dalam peringkat perancangan. Satu
Jawatankuasa Bersama KPM-KeKKWA telah dibentuk bagi menyemarakkan kegiatan kebudayaan dan
kesenian serta memperkasakan kewujudan sekolah seni.
Sebagai rumusan, KPM telah merangka Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) KPM 2006-
2010 yang menjadi garis panduan pembangunan pendidikan negara secara menyeluruh sepanjang tempoh
5 tahun dalam RMKe-9. PIPP merupakan satu dokumen perancangan pembangunan pendidikan yang
bersepadu, komprehensif dan menyeluruh tidak tertumpu pada satu jenis sekolah, lokasi dan kaum. Dalam
hal ini Menteri Pelajaran Malaysia, Dato‟ Sri Hishammuddin Tun Hussein pada tahun 2006 semasa
pelancaran PIPP telah menyatakan:
“Sememangnya tugas ini amat berat dan saya memerlukan pasukan yang benar-benar
komited, amanah, jujur dan yang sanggup bekerja keras untuk memastikan segala
perancangan kita dapat dilaksanakan dengan cekap, berkesan serta tidak mengulangi
kesilapan-kesilapan masa lalu.”
Pada tahun 2009, Menteri Pelajaran, Tan Sri Muhyiddin Hj. Mohd Yassin telah menyatakan:
“Usaha Kerajaan merapatkan jurang pendidikan bandar dan luar bandar adalah selaras
dengan matlamat Pendidikan Untuk Semua (Education for All) yang disasarkan oleh
UNESCO. Education for All Global Monitoring Report 2009 yang dikelolakan oleh
UNESCO meletakkan Malaysia pada kedudukan 45 daripada 129 negara dalam Indeks
Pembangunan Pendidikan Untuk Semua (EDI), sekaligus menempatkan Malaysia di
kalangan 56 negara yang berada di kedudukan aras tinggi.”
152
ZAINI ABDULLAH 2011

PIPP (2011 – 2015)

Meskipun PIPP telahpun berakhir pada tahun 2010 namun masih terdapat banyak perkara yang belum
selesai. Oleh itu satu rangka kerja bersepadu dibentuk bagi menghubungkaitkan dasar dan pelaksanaan
program RMKe-10 dengan bidang keberhasilan utama (KRA) dan outcome seperti di Rajah 11.1.
Rajah 9.1: Rangka Kerja Bersepadu PIPP dan KRA
153
ZAINI ABDULLAH 2011

PERANCANGAN PEMBANGUNAN PROGRAM SEKOLAH
i. Pembangunan Program Sekolah Mengikut Kategori

Jadual 9.1: Pembangunan program-program sekolah seluruh negara.
Program Maksud Objektif Tahun Bil Milikan

Sekolah Sekolah yang mempunyai Mewujudkan inovasi dalam 2010 20 KPM
Berprestasi etos, watak, identiti sendiri pengurusan sekolah dan
Tinggi dan unik yang bertujuan mementingkan produktiviti
(SBT) menyerlahkannya dalam pelajar
semua aspek pendidikan
Sekolah Pusat kecemerlangan Melonjakkan kecemerlangan 2007 120 KPM
Kluster (dalam kelompok sekolah) institusi pendidikan dan
dengan memberi fokus pembangunan sekolah
kepada beberapa bidang dalam kluster yang sama
seperti muzik, sukan, ICT, dan juga sekolah di luar
sains, bahasa dan lain-lain kluster.
disiplin pengajian.
Sekolah Pelbagai jenis sekolah Untuk menggalakkan 2004 8 KPM
Wawasan rendah seperti SK, SJK(C) interaksi dan perpaduan
dan SJK(T) berkongsi antara pelajar
kawasan dan dan
kemudahan yang sama
tetapi ditadbir oleh
pengurusan sekolah yang
berasingan.
Sekolah Sekolah dalam kelompok Mengiktiraf sekolah-sekolah 2006 4 KPM
Primier kluster yang berusia lebih yang cemerlang dalam
100 tahun dan cemerlang akademik dan kokurikulum,
dalam bidang akademik serta menghasilkan ramai
serta kokurikulum. pemimpin, ahli korporat,
profesional dan ahli sukan.
Sekolah Mrupakan inisiatif Meningkatkan tahap 2006 212 (33 KPM, GLC,
Pintar tanggungjawab sosial oleh pendidikan negara melalui Syarikat Syt
(Promoting syarikat milik kerajaan penyertaan syaraikat- Korporat) Korporat.
Intelligence, (GLC) dan syarikat korporat syarikat bertanggungjawab.
Nurturing, tempatan dalam
Talent, menjayakan kecemerlangan
Advocating akademik dalam kalangan
Responsibil kanak-kanak luar bandar.
ity)
Sekolah Sekolah-sekolah yang Untuk membawa perubahan 2011 10 KPM,
Amanah diuruskan secara bersama besar dalam pencapaian Yayasan
antara sektor swasta dan sekolah melalui kerjasama AMIR
pentadbir sekolah bagi kepakaran sektor swasta
meningkatkan prestasi dan awam.
sekolah dan pelajar;
154
ZAINI ABDULLAH 2011

merentasi pelbagai latar

belakang prestasi dan sosip-
ekonomi pelajar.
Sekolah Sekolah menengah perdana Menyediakan suasana, 1905 62 KPM
Berasrama yang dikhaskan untuk kemudahan dan proses (MCKK)
Penuh pelajar-pelajar yang pembelajaran secara
(SBP) mendapat keputusan terancang, terkawal dan
cemerlang pada penilaian sempurna kepada
peringkat UPSR dan PMR. warganegara Malaysia
khususnya pelajar-pelajar
luar bandar yang cemerlang.
Maktab Merupakan sekolah Membangunkan pendidikan 1973 42 MARA
Rendah berasrama penuh yang untuk pelajar-pelajar (MRSM
Sains dibina oleh Majlis Amanah bumiputera yang cemerlang. Pengk.
MARA Rakyat. Chepa)
(MRSM)
Sekolah Merupakan sekolah yang Membangun dan KPM
Menengah menyalurkan perkembangan mengembangkan potensi
Teknik & potensi pelajar-pelajar dan kecenderungan pelajar-
Vokasional dalam pendidikan sains dan pelajar menjadi separa
teknologi untuk profesional dalam pelbagai
membangunkan sumber bidang teknikal dan
tenaga mahir dalam industri kejuruteraan.
negara.
Sekolah Sekolah khas untuk kanak- Pendidikan yang diberi SR (28) KPM,
Pendidikan kanak kurang upaya. menekankan perkembangan SM (3) KPWKM,
Khas jasmani, emosi, rohani dan KK.
intelek supaya kanak-kanak
ini berpeluang mendapatkan
pendidikan ke peringkat
tertinggi bagi membolehkan
mereka mendapatkan
pekerjaan dan hidup
berdikari.
Sek. Men. Sekolah yang Pendidikanyang 1977 55 KPM
Kebang. menintegrasikan kurikulum menekankan pembangunan
Agama kebangsaan dan pendidikan pelajar secara holistik dan
(SMKA) Islam bersepadu menggabungkan
akademik dan agama.
Kolej Institusi pendidikan lepasan Pendidikan lepasan 1998 14 KPM
Matrikulasi menengah untuk persediaan menengah untuk persediaan
pelajar bumiputera lepasan pelajar memasuki IPT
SPM untuk mengikuti kursus mengikut jurusan tertentu
sains, teknologi dan sastera khususnya Sains &
ikhtisas di IPT. Teknologi.
Sekolah Sekolah elit khas untuk Mengembangkan pelajar 2 KPM
Sukan pelajar-pelajar yang dalam bidang akademik dan (SS Bukit
Malaysia menunjukkan potensi yang juga kemahiran sukan yang Jalil & SS
cemerlang dalam bidang dimilikinya. Bandar
155
ZAINI ABDULLAH 2011

sukan. Penawar)
Sekolah Sekolah untuk pelajar- Sekolah ini menggunakan 57 Swasta
antara- pelajar antarabangsa. kurikulum antarabangsa
bangsa Menyediakan 40% tempat yang berorientasikan
kepada pelajar tempatan. perniagaan
Sekolah Perkongsian pintar di Pendidikan yang SR (55) KPM
swasta antara Kementeria pelajaran berorientasikan perniagaan, SR A (34) (kurikulum)
dan pihak swasta untuk khidmat sosial, SM (73)
memberi peluang kepada tanggungjawab agama SMA (17) Swasta
pelajar menerima ilmu yang untuk memberi peluang SMP Cina
pelbagai. secara maksima dalam (60)
pembelajaran. P. Khas
(10)
Sekolah Sekolah khas untuk pelajar Mengembangkan bakat 1994 15 KPM
Projek yang aktif dalam bidang pelajar dalam bidang sukan
sukan dan menyalurkan
pelajar kepada sekolah
sukan.
Sekolah Sekolah khas untuk pelajar Mengembangkan kesenian, 2009 2 (Perintis KPM
Seni yang berpotensi dan kebudayaan dan warisan di JB &
Malaysia berbakat dalam bidang bertaraf dunia. Kuching)
kesenian.
ii. Pembangunan Sekolah Cemerlang Mengikut Niche Area

Jadual 9.2: Senarai sekolah cemerlang mengikut bidang keutamaan (niche areas).
Bil Nama Sekolah Niche Areas
1. Sekolah Menengah Sains Alam Shah (B), WP Putrajaya Wind Orchestra/Rugby

2. Kolej Islam Sultan Alam Shah (B), Selangor Perbahasan/Public speaking
3. Kolej Tunku Kurshiah (B), Negeri Sembilan Perbahasan/ English language/school band
4. Kolej Melayu Kuala Kangsar (B), Perak Kepimpinan, Rugby dan basket ball
5. SMS Tengku Muhammad Faris Petra (B), Kelantan Perbahasan, Bola sepak
6 SMK Penang Free (B), Pulau Pinang Pancaragam, Krikit, Hoki dan Bola sepak
7. SKM (P) Sri Aman (B), Selangor Kepimpinan, Entrepreneurship merentasi
kurikulum
8. SMK Aminuddin Baki (B), WP Kuala Lumpur Renang, Bola Baling, Catur dan Bola jarring
9 SMK Sultanah Asma (B), Kedah Sukan, Bola jarring
10. SMK Sultan Sulaiman (B), Terengganu Olahraga dan Bola sepak
11. SMK Abdul Rahman Talib (B), Pahang Program tahfiz, soft ball, kuiz sejarah dan
memanah
156
ZAINI ABDULLAH 2011

12. SMK Derma (B), Perlis Lawn Ball, Enhancement in Math & Science
13. SMK Gunung Rapat (B), Perak Bowling, Olahraga, Rugby, Equestarian,
Taekwando, Silat gayong
14. SMK Victoria (B), WP Kuala Lumpur School band, Rhetorika, Polo Air dan English
drama
15. SMK St John (B), WP Kuala Lumpur Memanah, Hoki, Pancaragam, Old Boys
Association
16. SMK Convent Bukit Nanas (Mision, B), WP Kuala Lumpur Language (drama), Public speaking & Debate
17. SMT Tawau (B), Sabah ICT, Bola jaring, Unit Berunifom, Pertahanan
Awam
18. SMT Tuanku Jaafar (B), Negeri Sembilan Inovasi dan kreativiti
19. SMKA Sheikh Abdul Malek(B), Terengganu Tafsir Al-Quran, Perbahasan
20. SMKA Sharifah Rodziah, (LB) Melaka Nasyid, Kadet Remaja Sekolah, Kadet Polis
21. SMKA Al-Mashoor (L) (B), Pulau Pinang Kokurikulum-aktiviti persatuan hingga ke
peringkat antarabangsa
22. SK Zainab 2 (B), Kelantan Perbahasan, Language (English)

23. SK Sri Gaya (B), Sabah Sukan-larian, Bola jarring
24. SK Infant Jesus Convent (Mision, B), Johor Language (English), Public speaking
25. SK Sultan Idris 2 (LB), Perak Sukan- olahraga, Perbahasan
26. SK Pengkalan Tereh (LB), Johor Renang
27. SK Ulu Lubai, Sarawak Bahasa Inggeris dan Sukan
28. SJK(Cina) Keat Hwa, Kedah Language (Bahasa Cina)
29. SJK(Tamil) Simpang Lima, Selangor Bola sepak, Choral Speaking, memanah
30. Sekolah Kebangsaan Pendidikan Khas, P. Pinang Inovasi
PROJEK PERMULAAN EKONOMI (EPP) KE ARAH

TRANFORMASI PENDIDIKAN NEGARA.
Bidang Ekonomi Utama (NKEA) Pendidikan telah mengenalpasti 13 Projek Permulaan Ekonomi (EPP)
untuk meningkatkan standard pendidikan secara keseluruhannya dan seterusnya memberikan hasil terbaik
dalam tempoh 10 tahun (sehingga tahun 2020). Jangkaan projek-projek itu dapat meningkatkan
Pendapatan Negara Kasar (PNK) dari RM 27.1 bilion (tahun 2009) kepada RM 60.7 bilion menjelang 2020.
Berdasarkan jangkaan itu NKEA Pendidikan ketika ini member focus kepada pengukuhan kepada sector
perkhidmatan pendidikan swasta dengan peningkatan penggunaan dan pelaburan persendirian serta
mengembangkan eksport pendidikan.
157
ZAINI ABDULLAH 2011

Memandangkan pertumbuhan sector awam terbatas, hasrat itu memerlukan pendidikan swasta
berkembang enam kali ganda dan perkara tersebut memerlukan RM 20 bilion pembiayaan dalam tempoh
10 tahun di mana hanya enam peratus terdiri dari pembiayaan awam yang baharu. Juga tambahan
536,000 pekerjaan akan diwujudkan dengan sebahagian besarnya dalam bidang professional dan teknikal
serta menambahkan tiga kali ganda pengambilan pelajar asing daripada 70,000 pada tahun 2010 kepada
200,000 menjelang 2020.
Bagi mancapai sasaran tersebut empat segmen pendidikan diberi tumpuan berdasarkan sainz
pasaran dan potensi pembangunan masa hadapan iaitu pendidikan tertiari iaitu melibatkan penuntut
tempatan dan asing, pendidikan teknik dan latihan vokasional (TEVT), pendidikan asas (rendah dan
menengah) dan penjagaan awal kanak-kanak dan pendidikan awal (ECCE). Sejumlah 13 Projek
Permulaan Ekonomi (EPP) dibangunkan meliputi empat segmen tersebut berdasarkan kepada impak PNK
dan potensi untuk memangkinkan lebih banyak peluang perniagaan dan pelaburan.
Dari jumlah itu, Kementerian Pelajaran memiliki lima EPP bagi NKEA Pendidikan iaitu EPP1,
EPP2, EPP3, EPP4 dan EPP13.
EPP1: Mempertingkatkan Pusat Pendidikan Awal Kanak-Kanak Dan Pengasuhan

Pada tahun 2011 terdapat seramai 387,300 penyertaan kanak-kanak ke pra sekolah swasta dan
TASKA dan pada tahun 2015 jumlah itu dijangka meningkat kepada 553,000 penyertaan.
Manakala menjelang 2020 jumlah murid yang dijangka mendaftar di pra sekolah swasta dan
TASKA disasarkan mencecah sehingga 857,000 penyertaan. Kerajaan melihat terdapat ruang
pertumbuhan yang besar bagi pra sekolah swasta dan pusat asuhan kanak-kanak bagi
meningkatkan enrolmen dan pada masa yang sama mengekalkan kualiti. Bagi peringkat pra
sekolah, NKEA telah menetapkan sasaran pendaftaran dari 67 peratus kepada 97 peratus
menjelang 2020. Manakala penjagaan kanak-kanak perlu ditingkatkan dari 4 peratus kepada
menyamai norma global iaitu 25 peratus.
EPP2: Mewujudkan Pusat Latihan Bagi Guru Pra Sekolah Dan Pengasuhan
Pada tahun 2011, hanya terdapat seramai 12,950 guru pra sekolah swasta dan pengasuh terlatih
sedangkan kehendak pasaran memerlukan 25,400 guru pra sekolah dan 29,000 pengasuh kanak-
kanak baru yang terlatih. Sehubungan itu terdapat potensi besar untuk menguasai permintaan bagi
guru ECCE untuk dilatih di bawah program yang berkualiti bukan sahaja di dalam negara tetapi
juga di rantau ini. Dengan kewujudan pusat latihan guru pra sekolah ini seramai 218,000 guru pra
sekolah swasta dan pengasuh dijangka mampu dilatih menjelang 2020.
EPP3: Mempertingkatkan Sekolah Antarabangsa

Sekolah antarabangsa telah tumbuh pada kadar sepuluh peratus dalam tempoh lima tahun yang
lalu dan faktor itu dipacu oleh peningkatan populasi ekspatriat yang mana sehingga tahun 2011
terdapat 60 buah sekolah antarabangsa di Malaysia. Pada masa akan datang, permintaan ini
dijangka terus meningkat disebabkan oleh NKEA Greater KL yang mensasar untuk meningkatkan
bilangan ekspatriat dan perkembalian populasi diaspora dari 100,000 kepada 500,000 menjelang
2020. Dijangka terdapat 78 buah sekolah antarabangsa akan diwujudkan di negara ini pada tahun
2015 dan meningkat kepada 87 buah menjelang 2020. Pengembangan pendidikan antarabangsa
ini boleh menarik pelajar-pelajar asing yang memerlukan asrama penuh dan pelajar-pelajar
tempatan yang akan belajar di luar negara.
158
ZAINI ABDULLAH 2011

EPP4: Perluasan Pusat Latihan Guru Swasta

Antara inisiatif dalam Makmal Kualiti Guru ialah untuk meningkatkan keupayaan dan persaingan
dalam pendidikan guru. Dengan itu program Diploma Pendidikan Lepasan Ijazah / Kursus
Peguruan Lepasan Ijazah (DPLI/KPLI), Ijazah Sarjana Muda Pendidikan (ISMP) dan latihan dalam
perkhidmatan untuk guru-guru sekolah awam dan swasta di Malaysia dan Timur Tengah akan
diperluas kepada Pusat Latihan Swasta tanpa mengabaikan kualiti yang ditetapkan oleh MQA.
Bagi tahun 2011 seramai 1,000 guru dilatih di pusat latihan guru swasta dan jumlah ini disasarkan
meningkat kepada seramai 2,000 pada tahun 2015 dan 9,900 pada tahun 2020.
EPP13: Kerjasama Awam – Swasta Di Bidang Pendidikan

Pada masa ini Kementerian Pelajaran mengendalikan kira-kira 10,000 sekolah di seluruh Negara
dan mempunyai 92 buah sekolah tambahan dalam tahun 2011 dan jumlah tersebut akan terus
meningkat seiring dengan pertambahan penduduk dan pembangunan petempatan baru. Secara
purata kerajaan membelajankan kira-kira RM 4,000 bagi setiap pelajar di sekolah awam. Apabila
bilangan sekolah meningkat, cabaran untuk mengurus mereka pada standard yang tinggi menjadi
semakin rumit. Model kerjasama awam – swasta (PPP) yang diwujudkan akan menyediakan
pilihan besar menerusi portfolio model sekolah pada harga yang termampu dan menggunakan
pengaruh sector swasta sebagai rakan kongsi dalam memenuhi objektif nasional. Persaingan yang
dihasilkan mampu meningkatkan standard meliputi sekolah awam dan swasta. Dengan focus
kepada pendidikan teknikal dan vokasional, dua buah sekolah disasarkan pada tahun 2011 dan
meningkat kepada 13 buah menjelang 2015 seterusnya 25 buah pada tahun 2020.
Seperti kata-kata Tan Sri Muhyiddin Mohd, Yassin;

“Kami yakin dan percaya bahawa sektor awam dan swasta tidak boleh lagi bekerja secara
berasingan. Malahan kedua-dua sektor ini harus bekerjasama menerusi model
perkongsian awam-swasta yang inovatif untuk sama-sama melaksanakan objektif dan
sasaran pembangunan kerjaan”. (Rabu 12 Oktober 2011)
TRANSFORMASI PENDIDIKAN VOKASIONAL
HALANGAN DALAM MENJAYAKAN PERANCANGAN

PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
Perancangan pendidikan di Malaysia turut mengalami halangan–halangan seperti berikut:
i. Pengumpulan perangkaan statistik yang tidak lengkap.

ii. Warisan dasar pelunjuran penjajah yang bersifat tidak adil. Kemudahan pendidikan yang terbaik
disediakan di kawasan yang mempunyai kepentingan ekonomi. Kemudahan yang tidak seimbang ini
menyebabkan kerajaan mengambil langkah untuk memperbaiki keadaan. Namun, kualiti dan mutu
pendidikan di luar bandar masih dalam keadaan serba kekurangan.
159
ZAINI ABDULLAH 2011

iii. Masyarakat berbilang kaum yang bersifat perkauman. Perancangan pendidikan sukar mendapat
sokongan penuh dari semua kaum kerana perancangan yang baik sering disalahtafsirkan oleh
sesetengah pihak. Contoh, pelaksanaan Sekolah Wawasan.
iv. Persepsi dan sikap masyarakat yang kurang positif terhadap pembaharuan dalam pendidikan
khususnya terhadap pendidikan vokasional dan teknik. Ini kerana pendidikan vokasional dan teknik
sering dikaitkan dengan pekerjaan kolar biru.
v. Kos pendidikan yang tinggi menjadi beban kepada sumber kewangan negara khususnya terhadap
pendidikan teknik dan vokasional.
CABARAN-CABARAN DALAM PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
i. Cabaran ICT
ICT menjadi satu cabaran utama pembangunan pendidikan disebabkan tahap program pendidikan ICT
yang masih di tahap rendah. Statistik Kementerian Pendidikan (2000) menunjukkan jumlah enrolmen
pelajar dalam bidang sains dan teknologi di Institusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) berjumlah 49,575
(29.0%) dan 39,305 (23.0%) pada tahun 2000. Manakala graduan sains ialah 34,805 (25.6%) dan graduan
teknologi 22,765 (16.7%) pada tahun yang sama. Arah aliran ini menunjukkan Malaysia masih belum
mencapai keupayaan dalam memenuhi keperluan pasaran guna tenaga mahir ICT untuk mengekalkan
daya saing di pasaran global.
Untuk merealisasikan matlamat k–ekonomi, rangkaian maklumat dan infrastuktur diperlukan bagi
menyalurkan maklumat. Tahap penerimaan, penggunaan dan penyebaran maklumat diukur melalui
penyediaan kemudahan media elektronik dan komunikasi. Disiplin ICT perlu ditekankan dalam sistem
pendidikan Negara bermula daripada pendidikan rendah. Menurut kajian Agenda Teknologi Dan Maklumat
Negara (Infosoc Malaysia, 2000), satu pertiga daripada penduduk Malaysia yang berumur di bawah 14
tahun perlu didedahkan dengan program ICT bagi membangunkan potensi sumber manusia berasaskan
ICT. Terdapat 30.5% sekolah rendah dan 53.8% sekolah menengah di seluruh negara mempunyai
computer peribadi (PC) bagi kegunaan pelajar manakala hanya 10.2% sekolah rendah dan 34.1% sekolah
menengah mempunyai capaian internet. Ini bermakna 69.5% sekolah rendah dan 46.2% sekolah
menengah tidak mempunyai PC. Manakala 89.8% sekolah rendah dan 65.9% sekolah menengah tidak
mempunyai kemudahan internet. Tahap penggunaan PC dan capaian internet ini jauh lebih rendah
dibandingkan dengan jumlah sekolah rendah dan sekolah menengah di seluruh negara. Secara
keseluruhannya, dianggarkan kira–kira 0.99 juta (4.4%) rakyat Malaysia tidak mempunyai pendidikan
formal dan mereka ini dianggap terpinggir dari segi ICT secara langsung (Infosoc Malaysia, 2000).
Pencapaian Malaysia dalam ICT boleh diukur dengan menggunakan indikator–indikator seperti
pemilikan peralatan maklumat dan telekomunikasi (radio, televisyen, telefon, komputer, perisian dan
rangkaian), sumber kewangan bagi membolehkan penggunaan barangan dan perkhidmatan ICT dan
kemahiran asas atau keupayaan sebenar menggunakan barangan dan perkhidmatan ICT. Indikator terkini
mengukur tahap ICT ialah pemilikan komputer peribadi. Tahap pemilikan komputer peribadi di Malaysia
ialah 59 orang bagi setiap 1000 orang penduduk berbanding 459 orang bagi setiap 1000 penduduk
Amerika Syarikat dan 422 per 1000 penduduk Switzerland pada tahun 1998 (World Bank, 1999). Malaysia
juga didapati masih jauh ketinggalan dari segi penggunaan komputer dan internet jika dibandingkan
dengan negara–Negara Asia seperti Singapura, Jepun dan Korea Selatan. Dari segi penggunaan internet
160
ZAINI ABDULLAH 2011

pula ialah 2.7% daripada jumlah penduduk Malaysia berbanding 15.8% penduduk Singapura dan 38.0%
penduduk Finland pada tahun yang sama (World Bank, 1999).
ii. Cabaran Penyelidikan dan Pembangunan (R & D)

Sistem pendidikan dan R & D yang mantap amat diperlukan dalam membantu memacu pembangunan
negara. Dalam konteks ekonomi, terdapat hubungan yang erat antara kedua–dua sektor (pendidikan dan R
& D) ini dalam menangani globalisasi dan ICT. Jadual 3 menunjukkan Malaysia menduduki tempat yang
ke-41 di dunia dalam aspek perbelanjaan dalam bidang R & D pada tahun 1998 iaitu kira–kira 0.24 %
daripada KNK. Jumlah ini masih rendah jika dibandingkan dengan negara–negara maju. Untuk
memastikan Malaysia tidak ketinggalan dalam arus globalisasi ekonomi, usaha bersungguh–sungguh perlu
dijalankan dalam meningkatkan penyelidikan yang mampu melahirkan ilmu dan ciptaan-ciptaan baru.
Jadual 9.3 Perbandingan penyelidikan dan pembangunan negara terpilih
Negara US Million (1998) Kedudukan 1998 Perbelanjaan R&D %

kepada KNK 1987-1997
Amerika Syarikat 222 934 1 2.63
Jepun 122 275 2 2.80
Jerman 49 767 3 2.41
Britain 23 972 5 1.95
Kanada 9 362 7 1.66
Sweden 8 776 8 3.76
Belanda 8 292 9 2.08
Korea Selatan 8 089 10 2.82
Switzerland 8 083 11 2.60
Australia 6 807 12 1.80
China 6 655 13 0.66
Finland 3 682 18 2.78
Denmark 3 419 19 1.95
Norway 2 571 23 1.58
Singapura 1 489 25 1.13
New Zealand 584 34 1.04
Hong Kong 354 37 N.A
Thailand 197 40 0.13
MALAYSIA 195 41 0.24
Indonesia 187 42 0.07
Filipina 51 45 0.22
Sumber: World Bank, 1999
161
ZAINI ABDULLAH 2011

KEUTAMAAN DALAM PERANCANGAN PENDIDIKAN
i. Bidang Keutamaan:


Sekolah tapak pemikiran kreatif.

Kurikulum sekolah dikaji semula.

Bilangan pelajar Sains bertambah.

Pembangunan profesion perguruan.

Sekolah dilengkapi kemudahan ICT.

Penekanan pendidikan peringkat ketiga.

Penggalakkan pembelajaran sepanjang hayat.

Pembangunan teknologi maklumat dan komunikasi.

Universiti : tenaga kerja + model intelektual dan pengetahuan baru.

Kawasan luar bandar akan dilengkapi dengan pelbagai kemudahan.
Sektor swasta digalakkan menyediakan pendidikan di peringkat tertiari.
ii. Program Pendidikan:



Pendidikan rendah.

Program Latihan Tenaga Pekerja.

Memperbaiki mutu bahasa Inggeris.

Kurikulum latihan guru dikaji semula.

Perlaksanaan Sekolah Bestari diperkukuh.

Program sekolah berpusat bagi sekolah di pedalaman .

Lebih banyak opsyen Sains diperkenalkan di tingkatan 6.
Sukatan pelajaran Sains merangkumi Mekatronik, Bio-teknologi, Mikroelektronik.
iii. Penekanan Kurikulum:
 berkomunikasi secara berkesan.

(a) Kemahiran
 berfikir secara kritikal dan kreatif.

 menikmati keindahan ciptaan dan seni.
 kemahiran kepimpinan dan pengurusan.
 membuat pilihan dan membuat keputusan.
 bergaul dan bekerjasama dengan orang lain.
 mencari, menginterpretasi dan mengaplikasi maklumat.
 „Multilinggualism‟.
(b) Pengajaran & Pembelajaran
 Kemahiran Generik.
 Pelbagai Kecerdasan.
 Penggunaan teknologi.
 Pembelajaran Koperatif.
 Pengembangan Kreativiti.
162
ZAINI ABDULLAH 2011



Penghayatan Nilai-Nilai Murni.

Patriotisme dan Ketatanegaraan.

Kemahiran Belajar Untuk Belajar.
Berfikir Secara Kritis dan Reflektif.
 Penanda Aras.
(c) Sistem Pentaksiran
 Pentaksiran Holistik.
 Penilaian Berterusan.
 Authentic Assessment.
 Penilaian Hasil Pembelajaran.
 Penilaian Berasaskan Sekolah.
 Ujian/Peperiksaan Secara On-Line.
 Penilaian Berasaskan Elemen Subjek.
 Penilaian Proses Di Samping Penilaian Hasil.
MASA DEPAN PENDIDIKAN NEGARA

Menteri Pelajaran Malaysia, Tan Sri Muhyiddin Bin Hj. Mohd Yassin telah menyatakan hala tuju dan masa
depan pendidikan Negara. Menerusi pendidikan yang mampan, dihasratkan dapat:
i. mewujudkan satu masyarakat yang berpengetahuan, berkemahiran, mempunyai jati diri, progresif,
kreatif dan berinovatif.
ii. melahirkan modal insan yang menyeluruh dan bersepadu dari aspek penguasaan kecerdasan intelek
(IQ), kecerdasan rohani (SQ), kecerdasan emosi (EQ) dan kecerdasan jasmani PQ).
iii. Merapatkan jurang pendidikan selaras dengan sasaran UNESCO iaitu Pendidikan Untuk Semua
(Education For All).
iv. Melaksanakan anjakan paradigma seiring dengan apa yang ditetapkan oleh Perdana Menteri Malaysia,
Datuk Seri Mohd Najib Abdul Razak yang bertujuan untuk melonjakkan kejayaan secara lonjakan
berganda.
o Anjakan daripada ketegaran kepada keanjalan.
o Anjakan daripada budaya kesan nyata (output) kepada budaya keberhasilan (outcome).
o Anjakan daripada birokrasi menyukarkan kepada birokrasi memudahkan.
o Anjakan daripada produktiviti semata-mata kepada gabungan produktiviti, kreativiti dan inovasi.
v. Menggalakkan dan memaksimumkan kreativiti dan inovasi dalam kalangan generasi muda sejak
peringkat sekolah rendah.
vi. Menerapkan unsur futuristik berteraskan teknologi maklumat dan komunikasi.
vii. Mengkaji dan memurnikan kandungan Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) dan Pelan
Strategik RMKe-10 dengan member tumpuan kepada merealisasikan Gagasan 1Malaysia.
163
ZAINI ABDULLAH 2011

PENUTUP
Pendidikan di Malaysia merupakan suatu yang bersifat dinamis dan sentiasa berkembang. Pelbagai
perkara telah dilakukan melalui rancangan pembangunan negara bagi memastikan pendidikan di Malaysia
sentiasa mampu bersaing dan mendapat pengiktirafan di peringkat global. Kesilapan dalam merancang
sistem pendidikan akan membantutkan proses pembangunan negara dan mungkin menurunkan daya
saing negara di peringkat global. Perancangan pendidikan akan terus memainkan peranan utama bagi
menyediakan sumber manusia untuk bersaing di peringkat global. Dalam usaha meningkatkan
kecemerlangan pendidikan Malaysia, tumpuan bukan saja diberikan kepada perkembangan pendidikan
dalam negara tetapi juga pada peringkat antarabangsa. Langkah ini adalah perlu dan amat signifikan pada
masa ini bagi menyediakan generasi masa hadapan Malaysia yang lebih kompetitif, holistik,
berketerampilan serta mampu bersaing di peringkat global.
164
ZAINI ABDULLAH 2011

10 FALSAFAH PENDIDIKAN GURU (FPG)

DAN PROFESIONALISME KEGURUAN
PENGENALAN
“Seorang guru yang baik itu boleh dilahirkan melalui pendidikan”. Guru yang baik ibarat lilin yang
membakar diri, begitulah insan yang bergelar guru. Mengapakah guru diumpamakan sebagai lilin yang
sedang menyala? Itulah yang dinamakan pengorbanan. Untuk apakah pengorbanan yang dilakukan oleh
insan yang bergelar guru? Maka di sinilah pegangan dan kepercayaan guru terhadap profesionnya
memainkan peranan penting. Seorang guru mendapat gelaran cikgu kerana pengiktirafan terhadap
ilmunya. Gelaran cikgu terpahat kekal walaupun jasadnya sudah berada di liang lahad. “Guru adalah
segala-galanya” seperti mana yang diungkapkan oleh Pullias & Young (1968). Tugas guru bagaikan
pelukis yang menaburkan warna di atas kanvasnya untuk menghasilkan karya seni yang agung. seorang
guru bagaikan arkitek yang merangka bangunan yang tersergam hebat meniti zaman. Seorang guru
bagaikan jurutera yang menghasilkan binaan teguh merentas zaman. Insan guru juga bagaikan doktor
pakar yang mengenalpasti punca masalah kesihatan dan merawat sehingga sembuh. Malah guru diminta
oleh masyarakat untuk memberikan lebih dari itu. Dari manakah guru beroleh kesanggupan untuk
menerima bebanan itu? Kesungguhan guru telah meletakkan kedudukannya yang tinggi kerana
mengajarkan ilmu itu satu sedekah dan sedekah itu satu ibadah yang dijamin ganjarannya di akhirat kelak.
Guru sebagai agen sosialisasi dan agen perubahan memainkan peranan penting untuk
mentransformasikan kandungan Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) menerusi kurikulum untuk
disasarkan kepada pelajar-pelajar di sekolah-sekolah. Apa yang diamalkan oleh guru-guru adalah
pancaran dari pemikiran mereka terhadap pendidikan. Untuk itu Bahagian Pendidikan Guru, Kementerian
Pelajaran Malaysia pada tahun 1982 telah mendokumentasikan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) sebagai
satu panduan ke arah pembentukan profesionalisme keguruan di Malaysia.
PERGURUAN DAN KEGURUAN

Merujuk kepada Kamus Dewan IV (2005) guru membawa erti “pendidik, pengajar, pengasuh”. Dari kata
dasar guru, maka terbitlah perkataan keguruan dan perguruan yang digunakan dalam memahami proses
pendidikan. Dalam kamus yang sama perkataan perguruan diertikan sebagai “Yang berkaitan dengan
guru, institusi yang melatih guru …..”. Dalam hal memahami makna perkataan perguruan dan keguruan,
Awang Had Salleh (1985) telah memberikan makna yang mudah dan jelas. Beliau menyatakan perguruan
ialah proses menyediakan guru manakala keguruan bermaksud keadaan alam pekerjaan guru itu sendiri
atau profesion guru. Bagi memahami istilah perguruan dan keguruan, cuba anda fahamkan cabaran-
cabaran terhadap persoalan-persoalan yang berkaitan.
165
ZAINI ABDULLAH 2011

 Cabaran berkaitan perguruan ialah apakah proses penyediaan calon untuk memasuki profesion

keguruan itu diasaskan kepada prasyarat yang selaras dengan nilai keguruan?
Cabaran berkaitan keguruan ialah, adakah keguruan merupakan satu profesion?
Cabaran perguruan
i. Adakah pemilihan calon didasarkan kepada kelayakan-kelayakan yang rasionalnya adalah rasional
nilai-nilai dalam profesion keguruan? Ertinya selain daripada kelayakan akademik tahap tertentu,
apakah diperhitungkan hal-hal seperti perwatakan, bakat keguruan, kualiti suara dan sebutan,
minat terhadap kanak-kanak dan seumpamanya?
ii. Adakah pemilihan pensyarah-pensyarah yang terlibat institusi pendidikan guru didasarkan kepada
criteria-kriteria yang selaras dengan nilai-nilai keguruan yang hendak dipupuk oleh mereka kepada
calon-calon guru ini?
iii. Apakah kurikulum perguruan di institusi pendidikan guru mewakili segala kehendak penyediaan
profesional?
iv. Sejauhmanakah proses perguruan memperkukuhkan pendidikan sebagai nilai utama di dalam diri
calon-calon guru semasa mereka disediakan untuk menjadi guru?
v. Apakah sistem perguruan di Malaysia memberikan pendidikan perguruan atau latihan perguruan?
Cabaran Keguruan
Cabaran keguruan sebagai satu profesion pula boleh dirujuk terhadap ciri-ciri profesional itu sendiri iaitu:
i. Wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.
ii. Kawalan profesion terhadap anggotanya daripada penyelewengan amalan.
iii. Anggota profesion mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu tersebut.
iv. Mempunyai himpunan kemahiran dan kecekapan yang unik kepada profesion itu sahaja.
v. Kepercayaan dan keyakinan terhadap matlamat profesion iaitu pendidikan dan bukannya
pengajaran semata.
Ciri utama sebuah profesion ialah wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri. Himpunan ilmu
itu memang ada tetapi yang harus dipastikan ialah bahawa anggota profesion itu sendiri mestilah
menguasai dan menghayati himpunan ilmu itu yang terdiri daripada pengetahuan, kemahiran atau
kecekapan yang unik terhadap profesion itu sahaja dan nilai-nilai yang dipegang dan diamalkan bersama.
Dari segi kemahiran dan kecekapan yang unik merujuk kepada adakah anggota profesion keguruan
menguasai kemahiran teknik pengajaran, pengujian, pengdiagnosan, pengendalian motivasi pelajar,
pembinaan konsep diri murid, pemupukan minat, penyisipan nilai dan unsur pendidikan dalam pengajaran
dan pengendalian disiplin.
Ciri profesion yang seterusnya ialah pengawalan profesion itu terhadap anggota profesion supaya
tidak menyeleweng amalan mereka dari segi nilai yang dianuti oleh profesion. Sehubungan itu, profesion
keguruan mestilah mempunyai mekanisme memberkesankan pengawalan itu menerusi dendaan dan
penguatkuasaan peraturan. Pengawalan yang ada kini dilihat datang dari majikan dan bukannya dari
kumpulan profesion keguruan itu sendiri.
Apakah cabaran profesion keguruan?

1. Bilangan anggota yang ramai iaitu sekitar 405,000 orang guru.
 Sijil Perguruan
2. Pelbagai kelayakan yang terdapat dalam pekhidmatan pendidikan iaitu:
166
ZAINI ABDULLAH 2011



Diploma Pendidikan

Ijazah Sarjana Muda Pendidikan
Diploma Pendidikan Lepasan Ijazah
 Guru Sandaran Tidak Terlatih (GSTT),

3. Pelbagai skim perkhidmatan guru:
 Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Bukan Siswazah (DG29,DG32)

 Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Siswazah ( DG41, DG44, DG48, DG52, DG54, JUSA C, B.
A))
APAKAH YANG SEPATUTNYA MENJADI ILMU GURU?

Apakah yang sepatutnya seorang guru bertindak? Adakah guru mengajar, melatih atau mendidik? Istilah
pengajaran dan guru yang baik sebenarnya telah diungkapkan dengan pelbagai cara. Contohnya
„mengajar dengan baik‟ (Brown & McIntyre, 1993), „pengajaran berkesan‟ (Perrot, 1982), „mengajar dengan
kreatif‟ (Woods & Jeffrey, 1996), „guru profesional‟ (Shulman, 1987), „pengajaran berkualiti‟ (Stones, 1992)
dan „guru yang cukup baik‟ (Cullingford, 1995).
Pengajaran berkesan bukanlah lahir dengan sendirinya, ia merupakan pengetahuan dan
kemahiran kompleks yang dipelajari oleh seorang guru. Pada tahun 1960 – 1990 menunjukkan kaedah dan
gaya pengajaran guru menjadi ilmu penting yang dilihat sebagai faktor utama mempengaruhi pengajaran
berkesan. Sebagai contoh Shulman (1986), telah mengariskan beberapa jenis pengetahuan yang mesti
dihayati dan dikuasai untuk menjadi guru profesional:
i. Pengetahuan tentang pedagogi umum
ii. Pengetahuan tentang kandungan subjek
iii. Pengetahuan tentang pedagogi kandungan subjek
iv. Pengetahuan tentang kurikulum
v. Pengetahuan tentang pelajar
vi. Pengetahuan tentang konteks pendidikan
vii. Pengetahuan tentang matlamat, tujuan dan nilai pendidikan
Manakala pada tahun 1990 – 2000, pengajaran berkesan dihubungkaitkan dengan hasil iaitu
senarai kualiti, ciri, sifat dan kelakuan guru berkesan. Sebagai contoh, Organisasi Kerjasama dan
Pembangunan Ekonomi (1994) telah menyatakan kualiti mengajar dilihat sebagai konsep yang
menyeluruh yang terbentuk daripada kecekapan dalam lima dimensi utama:
i. Kemahiran mengajar.
ii. Empati dan menghargai maruah orang lain.
iii. Pengetahuan tentang bidang kurikulum dan kandungan substantif;
iv. Refleksi dan keupayaan muhasabah diri, iaitu ciri penting professional guru.
v. Kecekapan mengurus, kerana guru menjalankan pelbagai tanggungjawab mengurus di dalam dan
di luar bilik darjah.
Kyriacau (1997) telah mengemukakan senarai pengajaran berkesan:

167
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Kejelasan jangkaan dan hala tuju guru.

ii. Mewujudkan suasana bilik darjah yang berorientasikan tugas.
iii. Menggunakan pelbagai aktiviti pembelajaran.
iv. Menentukan dan mengekalkan momentum serta langkahj pembelajaran.
v. Menggalakkan penyertaan dan penglibatan pelajar.
vi. Memantau kemajuan pelajar dan memenuhi kepentingan mereka.
vii. Menyampaikan pelajaran yang disusun dengan baik.
viii. Memberi pelajar maklum balas positif dan membantu.
ix. Memastikan objektif pembelajaran dirangkumi.
x. Menggunakan sebaik mungkin teknik menyoal.
Laporan Hay McBer (DfEE, 2000) berkaitan „Pelan Induk Untuk Guru Sempurna‟ telah membahagikan ilmu
guru kepada tiga kumpulan:
i. Kemahiran mengajar
ii. Ciri-ciri profesional
iii. Iklim bilik darjah
ADAKAH GURU KERJAYA PROFESIONAL?
Samakah pekerjaan sebagai seorang guru dengan seorang doktor/ jurutera? Apakah kualiti seorang guru
sama dengan kualiti seorang doktor/ jurutera?
Ciri-ciri kerjaya profesional:

i. Wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.
ii. Kawalan profesion terhadap anggotanya daripada penyelewengan amalan.
iii. Anggota profesion mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu tersebut.
iv. Mempunyai himpunan kemahiran dan kecekapan yang unik kepada profesion itu sahaja.
v. Kepercayaan dan keyakinan terhadap matlamat profesion iaitu pendidikan dan bukannya
pengajaran semata.
Oleh itu, usaha menyediakan diri ke arah peningkatan profesionalisme perlukan latihan dan
latihan-latihan semula secara berterusan. Hanya dengan sikap proaktif, semangat dan keinginan yang
tinggi bagi memperlengkapkan diri sahaja seseorang guru itu mampu mengangkat martabat diri mereka ke
tahap yang dipandang tinggi oleh masyarakat dan bersedia menghadapi pelbagai cabaran, tuntutan dan
tekanan tugas dan kerja yang sering berubah dalam proses peningkatan dan pembaharuan.
PEMBINAAN DAN PERKEMBANGAN PROFESIONALISME KEGURUAN

Pendidikan yang berkualiti sangat dipengaruhi oleh kualiti guru. Kualiti guru pula dipengaruhi oleh
pendidikan dan latihan yang berkualiti. Bagaimanakah pendidikan dan latihan dapat melahirkan guru yang
berkualiti sejajar dengan profesionalisme keguruan?
168
ZAINI ABDULLAH 2011

Pra Perkhidmatan i. Pengetahuan

profesionalisme keguruan Kuliah,
Universiti/ Fakulti ii. Pembangunan sikap & kokurikulum,
Pendidikan sahsiah latihan pengajaran
mikro dan latihan
(IPTA & IPGM ) iii. Pembangunan Kemahiran mengajar di
Insaniah sekolah & khidmat
iv. Perkembangan sosial & sosial
kesukanan
Latihan / Kursus
Dalam Perkhidmatan
1. Peringkat Luaran
(PPD, JPN, Kursus,
Kementerian dll) Seminar,
In house training
Bengkel,
Latihan
2. Peringkat dalaman
(Sekolah)
Pendidikan Berterusan Diploma  Sarjana Muda  Sarjana  Kedoktoran
Rajah 10.1: Pembinaan dan perekembangan profesionalisme keguruan
Merujuk kepada Rajah 1, pendidikan guru bermula pada peringkat pra perkhidmatan. Pelajar-pelajar yang
mengikuti program pendidikan (sekolah menengah, sekolah rendah, pendidikan awal kanak-kanak dan
pendidikan khas) di IPT dan IPGM diwajibkan mengikuti kursus-kursus dari komponen ikhtisas, akademik
dan perkembangan diri. Pengetahuan dan kemahiran yang telah dipelajari kemudiannya dilaksanakan
sewaktu menjalani praktikum atau latihan mengajar. Pendidikan Guru merangkumi tiga komponen yang
termuat di dalam kurikulumnya:
i. Komponen Ikhtisas
Membina kemahiran, sikap dan pengetahuan asas perguruan menerusi kursus-kursus asas
pendidikan, latihan mengajar (praktikum), seminar dan kajian tindakan.
ii. Komponen Akademik

Membina pengetahuan Kandungan mata pelajaran (subject matter). Skop dan isi kandungan
sesuatu mata pelajaran di institusi latihan perguruan. Kurikulum merangkumi semua pengetahuan,
kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan, dan kepercayaan untuk membantu perkembangan
seseorang pelajar dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi serta untuk
menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan.
iii. Komponen Perkembangan Diri

Membina kemahiran mengendalikan aktiviti sukan dan kokurikulum serta kemahiran bersosial .
Aktiviti persatuan atau kelab, sukan dan olahraga, serta unit beruniform yang wajib diikuti oleh
semua guru pelatih yang mengikuti latihan perguruan.
169
ZAINI ABDULLAH 2011

Manalaka kursus/ latihan dalam perkhidmatan adalah khusus untuk guru-guru terlatih. Perkara
tersebut merujuk kepada perkembangan profesionalisme keguruan ke arah pemantapan, penambahan dan
pembaharuan terhadap pengetahuan dan kemahiran sedia ada. Kursus/ latihan dalam perkhidmatan
(KPD) adalah program yang menyediakan latihan keguruan kepada guru-guru terlatih yang sedang
berkhidmat di sekolah kelolaan KPM. Kursus-kursus yang ditawarkan bermatlamatkan peningkatan
akademik dan pemantapan profesionalisme keguruan di kalangan guru. Contoh-contoh kursus KDP yang
ditawarkan oleh Kementerian pelajaran Malaysia adalah seperti yang dinyatakan di dalam Jadual 2.
Jadual 10.1: Kursus Dalam Perkhidmatan anjuran Kementerian Pelajaran Malaysia
Bil Peringkat Program Tempoh Sasaran

1 Program Khas Pensiswazahan
Guru (PKG)- kerjasama dengan 3 tahun Guru Terlatih
Peningkatan IPT dalam negara
Akademik Program Pensiswazahan Guru
Bahasa Antarabangsa Perancis, 1–3 tahun Guru Terlatih
Jerman, Jepun
2 Kemahiran Pengajaran dan Jangka Panjang
Peningkatan
Pembelajaran Kokurikulum dan Jangka Guru Terlatih
Profesionalisme
Teknologi Maklumat Pastoral Care Pendek
PENDIDIKAN GURU
Asas-Asas Pendidikan Guru (Zeichner & Liston, 1990)



Tradisi akademik (atau ilmu)

Tradisi perkembangan

Tradisi kecekapan sosial
Tradisi „social reconstructionalist”
Pendidikan guru mestilah membolehkan mereka Memiliki pengetahuan teknikal

tertentu (Lasley, 1990):


Mengaplikasikan pengetahuan teknikal dalam situasi sebenar.
Mencerminkan mereka sebagai insan berilmu.
Pendekatan yang bakal pendidik ketahui (Howey, 1989):



Orientasi kemahiran atau kecekapan.

Keupayaan penyelesaian masalah secara klinikal.
Sikap seseorang yang berorientasikan kemanusiaan.
170
ZAINI ABDULLAH 2011

FALSAFAH PENDIDIKAN GURU MALAYSIA
Sebelum tahun 1982, pendidikan di Malaysia tidak mempunyai satu falsafah yang nyata untuk pendidikan
guru dalam bentuk dokumentasi. Pendidikan guru yang ada bergerak selari dengan matlamat negara yang
dinyatakan dalam Laporan Pelajaran seperti Penyata Razak (1956), Laporan Rahman Talib (1961) dan
Rancangan Malaysia. Pada tahun 1979, Laporan Jawatan Kuasa Kabinet telah menetapkan halatuju
pendidikan guru di Malaysia iaitu:
i. Menghasilkan guru yang mempunyai kesedaran dan daya pemikiran untuk mengendalikan
pengajaran dan pembelajaran secara interaktif bagi memperkembangkan lagi potensi pelajar.
ii. Melahirkan guru yang dapat membudayakan ilmu dalam masyarakat.
Sehubungan itu pada tahun 1982, Kementerian Pelajaran Malaysia menerusi Bahagian Pendidikan
Guru telah menggubal dan mendokumentasikan Falsafah Pendidikan Guru untuk menjadi rujukan,
panduan, amalan dan wawasan kepada semua institusi yang melahirkan guru-guru di Malaysia. Falsafah
Pendidikan Guru (FPG) yang didokentasikan adalah dengan hasrat untuk mendidik:
Guru Yang Berpekerti Mulia, Berpandangan Progresif Dan Saintifik, Bersedia

Menjunjung Aspirasi Negara Serta Menyanjung Warisan Kebudayaan Negara,
Menjamin Perkembangan Individu Dan Memelihara Suatu Masyarakat Yang Bersatu
Padu, Demokratik, Progresif Dan Berdisiplin. (Bahagian Pendidikan Guru, 1982)
Huraian Kandungan Falsafah Pendidikan Guru (FPG)

FPG yang digubal mengandungi sembilan perkara yang membentuk pemikiran dan amalan
profesionalisme keguruan.
1. Berpekerti mulia
Guru yang bersedia meletakkan kepentingan kepada orang lain (murid, ibu bapa , masyarakat)
melebih diri.
2. Berpandangan progresif dan saintifik

Guru sentiasa berfikiran positif, proaktif, inovatif dan motivatif. Mempunyai minda yang kehadapan
dan sentiasa memperkembangkan ilmunya
3. Bersedia menjunjung aspirasi negara

Guru yang sentiasa meletakkan hasrat dan matlamat negara sebagai yang utama.
4. Menyanjung warisan kebudayaan negara

Meletakkan diri sebagai role model untuk mengekalkan nilai-nilai yang menjadi warisan
kebudayaan negara agar menjadi teladan kepada murid, ibu bapa dan masyarakat.
5. Menjamin perkembangan individu

Sentiasa memberikan keutamaan dan mempastikan setiap murid diberikan peluang
mengembangkan potensi secara menyeluruh dan bersepadu yang merangkumi aspek intelek,
rohani, emosi dan jasmani secara terbimbing dalam aktiviti pengajaran & pembelajaran dan
kokurikulum dan kurikulum tersembunyi.
171
ZAINI ABDULLAH 2011

6. Memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu

Guru perlu mengekalkan keharmonian dalam masyarakat majmuk dengan menekankan unsur
bersatu padu dalam aktiviti yang dijalankan dan memastikan murid-murid pelbagai kaum sentiasa
berinteraksi antara satu sama lain.
7. Memelihara suatu masyarakat yang demokratik

Sentiasa memberi peluang kepada murid-murid untuk membuat keputusan. Berlaku adil dalam
membuat keputusan. Bertindak berasaskan pertimbangan wajar.
8. Memelihara suatu masyarakat yang progresif

Memberi penekanankepada aspek inovatif, kreatif, analitikal, kritikal, holistik, bersepadu dalam
melaksanakan tugas bagi membentuk murid yang dapat berfikiran secara progresif dan saintifik.
Guru perlu menekankan kaedah inkuiri-penemuan dan kaedah dapatan bagi memupuk sifat gemar
menyiasat dan mereka cipta
9. Memelihara suatu masyarakat yang berdisiplin

Mempastikan keharmonian, keselamatan dan keamanan menerusi penerapan nilai etika dan
peraturan yang mesti dipatuhi untuk oleh murid agar membentuk masyarakat yang cemerlang.
MODEL KONSEPTUAL PENDIDIKAN GURU

Model Konsepstual Pendidikan Guru telah dirangka berdasarkan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) dan
matlamat pendidikan negara. Model ini merangkumi akauntabiliti guru yang berteraskan kepada tiga
dimensi utama dan tiga komponen yang digarap secara seimbang dan bersepadu.
Rajah 10.2: Model Konseptual pendidikan guru Malaysia
172
ZAINI ABDULLAH 2011

Dimensi Pendidikan Guru

i. Ketuhanan : Penghayatan dan amalan individu berteraskan kepercayaan dan kepatuhan kepada
ajaran agama. Mendidik itu merupakan suatu kerja ibadah yang mulia di sisi agama.
ii. Kemasyarakatan: Penekanan peranan guru sebagai pendidik, pemimpin, agen perubahan dan agen
sosialisasi.
iii. Kendiri: Penekanan terhadap pembinaan daya kefahaman dan patriotism, pemupukan budaya ilmu
serta pembentukan sahsiah yang murni dan berpekerti mulia.
Komponen Pendidikan Guru

i. Ilmu/ Pengetahuan: Ilmu/ pengetahuan yang berkaitan dengan perkembang dan kepentingan
pendidikan dalam kehidupan. Menurut Shulman (1986) terdapat 7 jenis pengetahuan yang setiap guru
 Pengetahuan tentang pedagogi umum

mesti kuasai untuk menjadi guru yang berkesan.
 Pengetahuan tentang kandungan subjek

 Pengetahuan tentang pedagogi kandungan subjek
 Pengetahuan tentang kurikulum
 Pengetahuan tentang pelajar
 Pengetahuan tentang konteks pendidikan
 Pengetahuan tentang matlamat, tujuan dan nilai pendidikan
ii. Kemahiran: Kemahiran ikhtisas yang merangkumi kemahiran menggunakan bahan pelajaran dengan
tujuan meningkatkan kualiti pengajaran dan pembelajaran. Selain itu guru juga mesti mempunyai
 Interpersonal
kemahiran-kemahiran berikut:
 Intrapersonal
 Komunikasi
 Teknologi
 Kemahiran Profesional
o Pengurusan masa
o Pengurusan kelas
iii. Nilai
Nilai yang merujuk kepada amalan nilai-nilai murni, perlakuan guru yang penyayang, berpekerti mulia,
berdaya tahan, patriotik, inovatif, kreatif, motivatif dan patuh kepada Etika Profesionalisme Keguruan.
“Because public school teacher are government employees and because

of their leadership roles with students, they are often expected by the
public at large and their school system superiors to conform to certain
codes of personal behavior that are not usually imposed upon other
adults.” (Myers & Myers, 1995)
173
ZAINI ABDULLAH 2011

Ketiga-tiga komponen ini disepadukaan dan dilaksanakan merentas semua kursus dan program
pendidikan guru yang dirancangkan oleh setiap institusi pendidikan tinggi yang menawarkan program
pendidikan. Model tersebut menekankan kepada matlamat untuk mengembangkan potensi guru secara
seimbang dan bersepadu dari segi rohani, emosi, intelek dan jasmani. Model Konseptual Pendidikan Guru
telah diperincikan semula apabila Standard Guru Malaysia digubal dan diimplimentasikan.
STANDARD GURU MALAYSIA (SGM)
Pengertian Standard Guru Malaysia

Standard Guru Malaysia (SGM) menggariskan kompetensi profesional yang patut dicapai oleh guru, dan
keperluan yang patut disediakan oleh agensi dan institusi latihan perguruan bagi membantu guru mencapai
tahap kompetensi yang ditetapkan. Dokumen ini disediakan sebagai panduan dan rujukan kepada guru,
pendidik guru, agensi dan institusi latihan perguruan dalam usaha untuk melahirkan dan melestarikan guru
berkualiti. Dokumen ini akan disemak semula secara berkala bagi tujuan penambahbaikan berterusan.
Latar Belakang Penggubalan Standard Guru Malaysia

Malaysia memberi penekanan tinggi terhadap pembangunan modal insan kelas pertama di mana bina
upaya adalah pendekatan utama ke arah mencapai status negara maju pada tahun 2020. Modal insan
adalah harta yang boleh disuntik nilai tambahnya, diinjakkan nilai inteleknya serta diperbanyakkan modal
budayanya. Pembangunan modal insan berkualiti bergantung kepada pendidikan berkualiti; yang dapat
menghasilkan individu yang mempunyai jati diri yang kukuh, berketerampilan, berkeperibadian mulia,
berpengetahuan dan berkemahiran tinggi bagi mengisi keperluan negara maju. Pendidikan juga perlu
membentuk modal insan yang mampu berfikiran kritis dan kreatif, berkemahiran menyelesaikan masalah,
berkeupayaan mencipta peluang baru, mempunyai daya tahan serta kebolehan untuk berhadapan dengan
persekitaran global yang sering berubah.
Dalam abad ke-21, negara menghadapi cabaran baru kesan daripada globalisasi, liberalisasi,
pengantarabangsaan dan perkembangan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (TMK). Sehubungan
dengan itu Malaysia memerlukan modal insan yang juga celik TMK, progresif dan mampu bersaing di
pasaran kerja global. Pembangunan sistem pendidikan bertaraf dunia mengikut acuan Malaysia adalah
agenda utama Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) dan Kementerian Pengajian Tinggi (KPT).
Justeru itu, guru perlu memahami, menunjukkan kesungguhan, dan mempunyai iltizam yang tinggi
dalam melaksanakan daya usaha dan pendekatan baru ke arah usaha untuk meningkatkan kualiti
pendidikan seperti petikan yang berikut:” ... as the most significant and costly resource in schools, teachers
are central to school improvement efforts. Improving the efficiency and equity of schooling depends, in
large measure, on ensuring that competent people want to work as teachers, that their teaching is of high
quality, and that all students have access to high quality teaching.”(Organization for Economic Co-operation
and Development; petikan daripada Pelan Induk Pembangunan Pendidikan KPM 2007; hal. 106 )
Kementerian Pelajaran Malaysia telah melaksanakan pelbagai usaha untuk melahirkan guru yang berkualiti
dan memastikan mereka yang berkualiti kekal dalam sistem pendidikan negara dan kekal berkualiti di
sepanjang tempoh perkhidmatan. Antara langkah yang telah diusahakan termasuklah memantapkan
latihan perguruan, menambah baik sistem pemilihan calon guru, melonjakkan kecemerlangan institusi
latihan perguruan, dan menambah baik laluan kerjaya serta kebajikan guru.Bahagian Pendidikan Guru
174
ZAINI ABDULLAH 2011

(BPG), Kementerian Pelajaran Malaysia merupakan peneraju utama latihan perguruan di Malaysia. BPG
bersama-sama Institut Pendidikan Guru (IPG) dan Institusi Pendidikan Tinggi Awam (IPTA)
bertanggungjawab merancang dan melaksanakan latihan perguruan untuk memenuhi keperluan tenaga
pengajar di institusi pendidikan seluruh negara.
Bagi menjamin guru yang dihasilkan berkualiti tinggi, tiga aspek utama ditekankan iaitu amalan
nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan
pembelajaran.Bahagian Pendidian Guru telah mengambil langkah proaktif dalam membangunkan standard
guru sebagai panduan dan rujukan kepada guru, pendidik guru, agensi dan institusi latihan perguruan di
Malaysia.
Rasional Penggubalan SGM

Standard Guru Malaysia ini digubal berdasarkan rasional yang berikut:
1. Guru perlu mempunyai tahap amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan
kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang tinggi bagi membolehkan mereka
berfungsi sebagai guru profesional dengan berkesan,
2. Agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan keperluan yang jelas dan lengkap seperti
dasar, kurikulum, infrastruktur, tenaga pengajar, sumber pengajaran dan pembelajaran, serta
jaminan kualiti untuk membolehkan proses latihan dijalankan dengan lancar, berkesan dan
bermutu tinggi,
3. KPM sedang berusaha untuk melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan guru yang dapat
dijadikan showcase. Justeru itu, adalah wajar standard bagi institusi latihan perguruan diwujudkan,
dan
4. Standard Guru Malaysia menggariskan kriteria dan standard am guru selaras dengan Malaysian
Qualifications Framework (MQF) yang menggariskan kriteria dan standard am pendidikan tinggi.
Tujuan SGM
Standard Guru Malaysia digubal bagi tujuan yang berikut:
1. mengenal pasti tahap kompetensi profesional guru dalam aspek amalan nilai profesionalisme
keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran,
2. mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan latihan oleh agensi dan institusi
latihan perguruan bagi menjamin tahap kompetensi guru yang ditetapkan tercapai.
3. Standard Guru Malaysia akan dapat mengenal pasti dasar dan strategi pembangunan pendidikan
guru yang patut ditambahbaik sejajar dengan perkembangan dan cabaran semasa dunia
pendidikan.
Penggubalan SGM
Penggubalan SGM adalah berasaskan kepada prinsip dan proses yang berikut:
1. Pernyataan Standard dan Keperluan jelas, tepat, relevan, praktikal, adil, dan realistik,
2. Standard dan Keperluan yang dicadangkan adalah berasaskan kajian serta penandaarasan, dan
3. Proses penggubalan dilaksanakan secara kolaboratif, telus, terbuka dan persetujuan bersama
dengan pihak-pihak berkepentingan
Penggunaan SGM
Standard Guru Malaysia adalah dokumen rujukan yang patut diguna pakai oleh pihak yang berikut:
Guru
175
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Membuat refleksi kendiri terhadap tahap pencapaian standard

ii. Mengenal pasti keperluan pembangunan profesionalisme diri.
1. Pendidik Guru di Institusi Latihan Perguruan
i. Membuat refleksi kendiri terhadap tahap pencapaian standard
ii. Mengenal pasti keperluan pembangunan profesionalisme diri.
iii. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih (guru praperkhidmatan) atau peserta
kursus (guru dalam perkhidmatan).
iv. Mengenal pasti strategi bagi membantu guru pelatih atau peserta kursus meningkatkan tahap
pencapaian standard.
2. Pengurus dan Pentadbir Institusi Latihan Perguruan

i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih dan peserta kursus.
ii. Mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan latihan oleh institusi.
iii. Mengenal pasti strategi bagi meningkatkan tahap pencapaian standard dan keperluan.
3. Guru Besar dan Pengetua Sekolah

i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru.
ii. Menyediakan dan melaksanakan strategi bagi meningkatkan tahap pencapaian standard oleh
guru.
4. Agensi Latihan Perguruan

i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih dan peserta kursus di institusi latihan
perguruan.
ii. Mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan oleh agensi dan institusi latihan
perguruan.
iii. Mengenal pasti dasar dan strategi pembangunan pendidikan guru yang boleh ditambahbaik.
KERANGKA STANDARD GURU MALAYSIA

Standard Guru Malaysia mengandungi tiga komponen utama:
i. Komponen Asas Penentuan Standard & Keperluan.
ii. Komponen Standard (S) : Pernyataan kompetensi profesional yang patut dicapai oleh guru
iii. Komponen Keperluan (K) : Pernyataan aspek yang patut disediakan serta dilaksanakan oleh
agensi dan institusi latihan perguruan.
SGM dirangka berasaskan, Misi Nasional, Falsafah Pendidikan Kebangsaan, Falsafah Pendidikan Guru,
Tatasusila Profesion Keguruan dan Etika Kerja Kementerian Pelajaran. Hubungkait di antara kesemua
komponen yang terdapat di dalam SGM dapat dilihat menerusi Rajah 3.
176
ZAINI ABDULLAH 2011

S1: Amalan Nilai Profesionalisme

Keguruan
STANDARD
S2: Pengetahuan dan Kefahaman
S3: Kemahiran Pengajaran &
Pembelajaran
Asas 

Misi Nasional

Penentuan Falsafah Pendidikan Kebangsaan Guru Modal

Standard & Falsafah Pendidikan Guru Unggul Insan

Tatasusila Profesion Keguruan
Keperluan
Etika Kerja Kementerian Pelajaran
K1: Kelayakan Masuk Program Latihan

Guru.
KEPERLUAN K2: Latihan Pentaksiran & Penilaian
K3: Kolaborasi
K4: Infrastruktur & infostruktur
K5: Jaminan Kualiti
Rajah 10.3: Komponen Standard Guru Malaysia
KOMPONEN 1: ASAS PENENTUAN STANDARD DAN KEPERLUAN

i. Misi Nasional
Bagi mencapai prestasi yang tinggi dan impak maksimum daripada pembangunan nasional, Misi
 meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi,

Nasional telah menggariskan lima teras utama seperti yang berikut:
 meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk minda kelas
 menangani masalah ketidakseimbangan sosio-ekonomi yang berterusan secara membina dan

pertama,
 meningkatkan tahap dan kemampuan kualiti hidup, dan

produktif,
 mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan.
177
ZAINI ABDULLAH 2011

ii. Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK)

"Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan
potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan
harmonis dari segi intelek, rohani, emosi, dan jasmani, berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan
kepada Tuhan. Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu
pengetahuan, berketerampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai
kesejahteraan diri serta memberikan sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran
keluarga, masyarakat dan negara."
iii. Falsafah Pendidikan Guru (FPG)

"Guru yang berpekerti mulia, berpandangan progresif dan saintifik, bersedia menjunjung aspirasi
negara serta menyanjung warisan kebudayaan negara, menjamin pembangunan individu dan
memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu, demokratik, progresif dan berdisiplin."
iv. Tatasusila Profesion Keguruan

Bagi menjaga nama baik profesion keguruan serta meningkatkan lagi mutu profesion, semua guru
di Malaysia tertakluk kepada Tatasusila Profesion Keguruan yang disediakan dalam bentuk ikrar
seperti berikut:
"Kami, guru Malaysia, yakin bahawa tujuan utama pendidikan ialah berusaha menuju ke arah
pembentukan warganegara yang berilmu, yang taat setia, yang bertanggungjawab dan
berkebolehan, yang menyedari betapa pentingnya usaha kami ke arah kebenaran dan ke arah
pencapaian hasrat yang gemilang, dan yang percaya akan demokrasi, kebebasan perseorangan
dan prinsip-prinsip Rukun negara. Melalui pendidikan, masyarakat dapat membantu anak
mudanya memahami kebudayaan mereka, memperoleh pengetahuan yang terkumpul sejak
zaman berzaman dan menyediakan mereka untuk menghadapi cabaran masa hadapan.
Dengan menyedari betapa besarnya tanggungjawab membimbing anak muda untuk mencapai
kemajuan sepenuhnya maka dengan ini kami menerima tatasusila berikut sebagai panduan untuk
membolehkan kami menyempurnakan profesion kami ke taraf kesusilaan yang setinggi-tingginya";
(i) tanggungjawab terhadap pelajar, (ii) tanggungjawab terhadap ibu bapa (iii) tanggungjawab
terhadap negara dan (iv) tanggungjawab terhadap rakan sejawat dan profesion keguruan.
v. Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia
Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia perlu dilaksanakan dan dihayati berdasarkan enam
prinsip iaitu niat yang betul, perlakuan yang baik, penggerak ke arah kebaikan, memperkotakan
apa yang dikatakan, berdisiplin dan beradab serta menghargai dan bertanggungjawab terhadap
hasil usaha organisasi.
SGM digubal berdasarkan rujukan dan penanda aras standard pendidikan di Malaysia dan standard
pendidikan guru di beberapa negara maju. SGM mempunyai dua komponen utama yang saling berkait iaitu
Standard (S) dan Keperluan (K).
178
ZAINI ABDULLAH 2011

KOMPONEN 2: STANDARD (S)

Standard 1: Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan
Standard ini memperincikan kompetensi amalan nilai profesionalisme keguruan
berdasarkan domain diri, profesion dan sosial, yang patut ada pada seseorang guru.
Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan digubal berlandaskan budaya Institutusi
Pendidikan Guru, Tatasusila Profesion Keguruan, nilai murni dalam kurikulum sekolah,
nilai utama dalam Perkhidmatan Awam, prinsip utama Etika Kerja KPM, dan Tonggak Dua
Belas. Standard ini mempunyai tiga domain utama iaitu:
S1.1 Domain Diri

Domain ini merujuk kepada pegangan nilai diri guru yang sedia ada dan patut
dikembangkan supaya guru boleh memberi sumbangan yang lebih berkesan
kepada profesion keguruan bagi mencapai matlamat sistem pendidikan negara.
Nilai-nilai yang difokuskan dalam domain ini ialah kepercayaan kepada Tuhan,
amanah, ikhlas, berilmu, kasih sayang, sabar, budi bahasa, adil, bertimbang rasa,
daya tahan, daya saing dan, tahan lasak, cergas, aktif dan sihat, kemahiran
interpersonal dan intrapersonal, semangat sukarela, dan efisien.
S1.2 Domain Profesion

Domain ini merujuk kepada pegangan nilai yang patut diamalkan secara telus oleh
guru dalam menjalankan tugasnya sebagai seorang guru yang profesional. Nilai-
nilai yang ditekankan dalam domain ini adalah kecintaan terhadap profesion,
berketerampilan, integriti, teladan, mengamalkan kerja sepasukan, proaktif, kreatif
dan inovatif.
S1.3 Domain Sosial

Guru berperanan sebagai agen sosialisasi dan penjana modal insan dalam
masyarakat. Nilai-nilai utama yang patut diamalkan oleh guru adalah
keharmonian, kemahiran sosial, semangat bermasyarakat, patriotisme dan
kecintaan terhadap alam sekitar.
Standard 2: Pengetahuan dan Kefahaman

Standard ini memperincikan kompetensi ilmu pengetahuan dan kefahaman tentang subjek
pengkhususan, ilmu pendidikan, kurikulum dan kokurikulum yang patut ada pada
seseorang guru. Guru yang memiliki dan menguasai ilmu yang mantap dapat
meningkatkan profesionalisme keguruan, melaksanakan tugas dengan cekap dan
berkesan serta menjadi lebih kreatif dan inovatif. Bidang pengetahuan yang patut dikuasai
oleh guru adalah seperti yang berikut:
S2.1: Falsafah, matlamat, dan objektif pendidikan yang menjadi teras dalam
pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran.
S2.2: Falsafah, matlamat, objektif kurikulum dan kokurikulum, hasil pembelajaran, dan
keperluan pengajaran dan pembelajaran bagi mata pelajaran yang diajarkan.
S2.3: Kandungan mata pelajaran yang diajarkan.
179
ZAINI ABDULLAH 2011

S2.4: Kandungan Ilmu Pendidikan

S2.5: Teknologi Maklumat dan Komunikasi (TMK), media dan sumber pendidikan dalam
pelaksanaan kurikulum dan kokurikulum.
S2.6: Strategi untuk mewujudkan persekitaran pembelajaran yang kondusif.
S2.7: Kaedah pentaksiran dan penilaian, dan penyelidikan tindakan untuk
menambahbaik amalan pengajaran dan pembelajaran.
S2.8: Potensi murid dan cara mengembangkannya secara menyeluruh dan bersepadu.
Standard 3: Kemahiran Pembelajaran dan Pembelajaran

Standard ini memperincikan kompetensi kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang
patut dikuasai oleh seseorang guru. Standard ini memfokuskan kebolehan guru untuk
membuat perancangan, pelaksanaan dan penilaian pengajaran dan pembelajaran
akademik dan kokurikulum. Kemahiran yang patut ada pada semua guru adalah seperti
yang berikut:
S3.1: Kemahiran menyediakan perancangan pengajaran dan pembelajaran berdasarkan

Sukatan Pelajaran dan takwim dengan mengambil kira perbezaan kebolehan,
pengetahuan sedia ada, serta jangkaan pencapaian murid.
S3.2: Kemahiran melaksanakan pengajaran dan pembelajaran dengan menggunakan
pelbagai pendekatan, kaedah dan teknik serta mengintegrasikan kemahiran
berfikir, kemahiran belajar, kemahiran teknologi maklumat dan komunikasi,
kemahiran pemudah cara dan kemahiran mentaksir dan menilai.
S3.3: Kemahiran memantau, mentaksir dan menilai keberkesanan pengajaran dan
pembelajaran bertujuan memperbaik pengajaran guru dan meningkatkan
pencapaian murid.
S3.4: Kemahiran mengurus bilik darjah; melibatkan pengurusan hubungan
kemanusiaan, masa, ruang, dan sumber untuk mencapai pembelajaran yang
bermakna dan berkesan.
KOMPONEN 3: KEPERLUAN (K)
Agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan keperluan latihan dengan mengambil kira dasar
kerajaan, peruntukan kewangan, pekeliling am dan arahan pentadbiran, tuntutan serta perkembangan
semasa. Ia bagi menyokong dan membantu guru mencapai tahap kompetensi amalan nilai profesionalisme
keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang diharapkan
Lima keperluan penting latihan perguruan telah dikenalpasti bagi memastikan guru mencapai tahap
kompetensi yang diharapkan iaitu:
Keperluan 1: Kelayakan Masuk dan Prosedur Pengambilan Calon Program Latihan Perguruan
Keperluan ini memperincikan syarat dan kriteria serta prosedur pengambilan calon
program latihan perguruan. Untuk memastikan permohonan yang layak sahaja ditawarkan
mengikuti program latihan perguruan, agensi dan institusi latihan perguruan patut
mematuhi syarat dan prosedur berikut:
K1.1: Mengiklankan permohonan
180
ZAINI ABDULLAH 2011

K1.2: Menapis semua permohonan dan memanggil calon yang layak untuk menduduki
ujian kelayakan
K1.3 Memanggil calon guru yang melepasi ujian kelayakan pada tahap yang ditetapkan
untuk menghadiri temu duga
K1.4 Melaksanakan sesi temu duga calon guru
K1.5 Membuat tawaran kepada calon guru yang berjaya
K1.6 Mendaftar calon guru berpandukan buku panduan pendaftaran
K1.7 Menandatangani perjanjian latihan perguruan
Keperluan 2: Latihan, Pentaksiran dan Penilaian

Keperluan ini memperincikan program latihan, sistem pemantauan, dan pentaksiran dan
penilaian. Bagi memenuhi keperluan latihan, pentaksiran dan penilaian latihan perguruan,
agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan perkara berikut:
K2.1 Kurikulum latihan
K2.2 Sumber manusia yang berkelayakan, kompeten, dan mencukupi
K2.3 Program terancang bagi guru pelatih memperoleh pengetahuan dan pengalaman
di sekolah
K2.4 Sumber pengajaran dan pembelajaran
K2.5 Pentaksiran dan penilaian berdasarkan peraturan peperiksaan dan penilaian yang
sedang berkuatkuasa
Keperluan 3: Kolaborasi
Keperluan ini memperincikan permuafakatan antara agensi dan institusi latihan perguruan
dengan pihak sekolah, institusi pendidikan tinggi tempatan dan luar negara, badan bukan
kerajaan serta lain-lain institusi yang boleh memantapkan lagi latihan perguruan. Bagi
meningkatkan lagi kualiti latihan perguruan, agensi dan institusi latihan perguruan patut
mewujudkan permuafakatan dengan pelbagai pihak seperti yang berikut:
K3.1 Sekolah
K3.2 Institusi pengajian tinggi tempatan dan luar negara
K3.3 Badan bukan kerajaan seperti persatuan, unit beruniform, serta sukan dan
permainan
Keperluan 4: Infrastruktur dan Infostruktur

Keperluan ini memperincikan prasarana pengajaran dan pembelajaran, informasi dan
komunikasi bagi mengoptimum kecekapan dan keberkesanan program latihan. Bagi
menyokong pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran yang berkesan, bermakna dan
menyeronokkan, agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan prasarana dan
sumber yang lengkap dan terkini seperti yang berikut:
K4.1 Menyediakan kemudahan fizikal yang sesuai dan mencukupi bagi memenuhi
keperluan kurikulum dan kokurikulum, pengurusan dan pentadbiran, serta
kebajikan pelajar dan staf berdasarkan spesifikasi standard dan kos yang sedang
berkuatkuasa.
K4.2 Menyediakan rangkaian infostruktur yang bersepadu untuk menyokong aktiviti
pengajaran dan pembelajaran serta pengurusan dan pentadbiran.
181
ZAINI ABDULLAH 2011

Keperluan 5: Jaminan Kualiti

Keperluan ini memperincikan semua aspek perancangan dan pelaksanaan dasar, strategi,
prosedur serta aktiviti bagi mewujudkan keyakinan bahawa kualiti latihan sentiasa
terpelihara dan ditingkatkan secara berterusan.Perincian standard dan keperluan yang
digariskan amat penting bagi menjamin program latihan yang dilaksanakan akan
menghasilkan guru yang kompeten, kreatif, inovatif, dan berketerampilan. Pemantauan,
penilaian, dan pelaporan perlu dibuat terhadap perkara-perkara berikut bagi menjamin
kualiti latihan perguruan:
K5.1 Pemastian jaminan kualiti terhadap Standard
K5.2 Pemastian jaminan kualiti terhadap Keperluan
K5.3 Penandaarasan latihan perguruan
K5.4 Pemastian Kod Amalan Jaminan Kualiti Agensi Kelayakan Malaysia (MQA)
Sebagai rumusannya Standard Guru Malaysia menetapkan tahap pencapaian kompetensi profesional
yang patut dicapai oleh guru untuk menjamin dan mengekalkan pendidikan yang berkualiti kepada
warganegara Malaysia kini dan akan datang. Buku Standard Guru Malaysia, bersama-sama dengan buku
Panduan Standard Guru Malaysia dan Manual Instrumen Standard Guru Malaysia akan dapat memastikan
guru yang dihasilkan mempunyai kompetensi yang tinggi dalam aspek amalan nilai profesionalisme
keguruan, pengetahuan dan kefahaman serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran.
ETIKA DAN AKAUNTABILITI GURU
Kualiti Guru Profesional

Dalam konteks Malaysia, Kementerian Pelajaran Malaysia telah menggariskan sifat dan kualiti guru yang
profesional seperti berikut:
i. Bersemangat tinggi dalam perkhidmatan:
Guru yang sentiasa ghairah dan teruja untuk memberikan yang terbaik dalam perkhidmatannya.
Contohnya guru ini akan hadir ke sekolah sebelum waktunya, masuk dan keluar kelas tepat waktunya,
berfikiran terbuka, proaktif, inovatif dan motivatif.
ii. Bermatlamat yang jelas:

Guru yang tahu apa yang dibuat tanpa disuruh atau diberi arahan. Meletakkan perkara yang terpenting
dan segera untuk diberi keutamaan. Manakala perkara yang tidak penting dikemudiankan dan perkara
yang tidak berkaitan diabaikan. Contohnya guru ini memikul amanah dan melaksanakan dengan
terbaik untuk mencapai sasaran yang ditetapkan oleh dirinya sendiri atau pihak lain.
iii. Berkemahiran mengurus bilik darjah:

Guru ini cekap dalam mengurus bilik darjah yang ia bertugas di dalamnya. Kecekapan itu dapat dilihat
dalam bentuk kawalan disiplin murid, keceriaan murid dan kelas dan tindakan rutin di dalam bilik darjah
yang berkesan (kebersihan kelas, kesihatan murid, rekod murid dan aktiviti pengajaran dan
pembelajaran). Contohnya guru ini sentiasa mempastikan ketepatan masa, suasana kelas yang ceria
dan bersih dan murid sentiasa memberikan tumpuan terhadap pengajarannya.
182
ZAINI ABDULLAH 2011

iv. Berkebolehan komunikasi yang baik:

Guru yang dapat menyampaian pengajarannya dengan berkesan. Suara yang lantang, bahasa yang
halus, sebutan yang jelas, intonasi yang betul, arahan yang tepat dan ayat-ayat yang gramatis yang
diselangselikan dengan elemen “humor”. Contohnya guru ini sentiasa menghidupkan suasana
pembelajaran di mana murid-murid merasa terhibur dan tidak bosan sepanjang kelas berlangsung.
v. Jangkaan yang tinggi terhadap murid:

Guru yang sentiasa beranggapan setiap muridnya adalah insan yang istimewa yang mempunyai
potensi untuk berjaya jika diberikan bimbingan dan tunjuk ajar yang betul dengan cara yang berkesan.
Contohnya guru ini sentiasa memberi galakan kepada murid untuk mencuba menyelesaikan masalah
dalam semua perkara (akademik, sukan, persatuan dan sebagainya).
vi. Berupaya memberi yang terbaik:

Guru yang meletakkan kepentingan perkhidmatannya melebihi kepentingan diri sendiri dengan
kebolehan memberi yang terbaik kepada murid-muridnya demi masa depan mereka dan yang terbaik
dalam tugas-tugas khasnya untuk kejayaan sekolah. Contohnya guru ini akan memberikan kelas
pemulihan khas atau kelas tambahan kepada murid-muridnya yang masih belum menguasai isi
kandungan topik-topik yang diajar tanpa sebarang bayaran.
vii. Pengetahuan tentang kurikulum dan subjek yang diajar secara mendalam:
Guru ini menguasai dengan mendalam dan meluas tentang kurikulum kebangsaan yang menjadi
panduan dan rujukan kepadanya dari segi matlamat, objektif dan kandungannya. Guru ini juga dapat
menguasai subjek yang diajar dan menjadi rujukan kepada murid, rakan sejawat dan pihak lain yang
memerlukan khidmat ketokohannya. Contohnya guru ini sentiasa mengemaskini pengetahuannya
tentang kurikulum kebangsaan yang berubah dan berupaya menyesuaikan pengetahuan tentang
subjek dengan matlamat kurikulum kebangsaan yang ditetapkan.
viii. Hubungan yang berkualiti dengan pelajar, ibubapa, masyarakat dan majikan:
Guru ini dapat mewujudkan hubungan yang berkualiti dan mengekalkan keharmonian dalam
perkhidmatannya. Contohnya guru ini sentiasa menganggap murid-murid seperti anaknya, bergaul
mesra dengan ibubapa dan masyarakat dan sentiasa menjadi rakan sejawat yang baik dan boleh
dipercayaai. Lazimnya guru seperti ini akan diraikan jika beliau bertukar/bersara, ketiadaanya begitu
dirasai oleh sekolah, rakan dan murid, keberadaannya memberi semangat yang berkobar-kobar.
Semua kriteria guru unggul dan professional yang dinyatakan di atas telah dirumus dan dibentangkan oleh
Dato‟ Dr. Abdul Shukor Abdullah (bekas Ketua Pengarah Pendidikan Malaysia) untuk hayati dan diamalkan
oleh semua guru Malaysia dalam melaksanakan tanggungjawab perkhidmatannya. Beliau menjelaskan
guru yang unggul dan profesional mestilah menunjukkan sikap profesional, mempamerkan ciri-ciri
kekuatan teori, kaya dengan ilmu, bertindak di atas landasan etika dan tatasusila kerja, sentiasa berusaha
meningkatkan kualiti hasil pengajaran, menampilkan watak terpuji, berimej, berperibadi mulia, berwawasan
sebagai pendidik unggul pada setiap masa dan berupaya melahirkan „persekolahan berwatak‟ supaya
pelajar mempunyai kekuatan ilmu, berpesonaliti sihat dan serba boleh.
Ciri-ciri kulaiti guru yang dikemukakan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia tersebut merupakan
adaptasi daripada sifat-sifat guru unggul yang di senaraikan oleh negara-negara Islam dalam Muktamar
Pertama Pendidikan Islam di Mekah pada tahun 1977, semua negara-negara Islam sedunia telah
183
ZAINI ABDULLAH 2011

menggariskan sifat-sifat guru unggul sebagai rujukan dan panduan untuk membangunkan rakyat di negara-
 Tawadhu‟
negara terbabit. Terdapat lima ciri yang utama iaitu:
 Berakhlak
 Insan berilmu („alim)
 Memiliki taraf akademik yang baik
 Mempunyai hubungan yang baik dengan masyarakat
Etika Profesionalisme Keguruan

Salah satu cabang falsafah ialah aksiologi yang membincangkan persoalan tentang teori nilai iaitu etika
dan estetika. Etika khusus membincangkan tentang tingkah laku manusia yang dilihat dari aspek lahiriah
dan batiniah. Perkataan etika berasal dari bahasa Yunani iaitu „ethos‟ yang bererti watak kesusilaan atau
adat kebiasaan. Pengertian tentang etika lazimnya disamaertikan dengan moral dan akhlak. Perkataan
moral berasal dari bahasa Latin iaitu „mos‟ atau „mores‟ yang bermaksud adat kebiasaan atau cara hidup
seseorang dengan mengamalkan perbuatan yang baik (kesusilaan). Manakala akhlak dari bahasa Arab
yang bermaksud sifat yang tertanam dalam jiwa seseorang, darinya terbentuklah perbuatan yang menjadi
amalan (al-Ghazali). Maksud yang biasa digunakan ialah satu peraturan yang menjadi panduan hidup
manusia. Ia berkaitan dengan tingkah laku, adat dan cara hidup; serta aspek-aspek niat dan
kecenderungan seseorang atau masyarakat dalam melakukan sesuatu aktiviti. Mengikut Kamus Dewan IV
(2005) etika membawa maksud suatu sistem dasar akhlak, adat atau tingkah laku atau kesusilaan. Dalam
konteks Islam etika merujuk kepada tingkahlaku betul berasaskan al-Quran dan ketakwaan kepada Allah.
Ahmad Sarji (1992) menyatakan etika professional ialah semua garis panduan yang bertujuan untuk
meningkatkan tahap kualiti, produktiviti, dan disiplin dalam perkhidmatan dengan member penekanan
terhadap semua aspek yang berkaitan dengan peraturan dan peradaban, peranan nilai, serta tingkah laku
profesion dalam masyarakat. Dalam bidang pendidikan, etika keguruan digubal pada tahun 1970-an yang
membawa maksud satu set tingkahlaku atau tanggungjawab guru terhadap pelajar, ibu bapa, masyarakat
dan negara dan rakan sejawat serta profesion. Oleh itu, setiap guru yang sedang berkhidmat wajib akur
dan tidak melanggar etika ini.
Nilai-Nilai Utama Etika Kerja Dalam Perkhidmatan Awam

Guru sebagai penjawat awam juga perlu mematuhi nilai-nilai utama etika kerja perkhidmatan awam yang
dikeluarkan oleh Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN). Amalan terhadap nilai-nilai ini dapat
meningkatkan lagi profesionalisme guru.
   
   
Ikhlas Tekun Dedikasi Penyayang
   
Benar Bersyukur Bijaksana Bekerjasama
Amanah Taat setia Sederhana Berbudi mulia
Kesemua nilai tersebut merupakan aspek intrinsik yang mesti terdapat dalam diri seorang guru. Nilai
tersebut akan membentuk sifat dan keperibadian individu yang cemerlang dan seterusnya memantapkan
kualiti organisasi dan perkhidmatan keguruan.
184
ZAINI ABDULLAH 2011

Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia

Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia merupakan garis panduan untuk meningkatkan tahap kualiti,
produktiviti dan disiplin dalam perkhidmatan dengan memberi penekanan terhadap semua aspek yang
berkaitan dengan peraturan, peradaban, peranan, nilai serta tingkahlaku profesion dalam masyarakat.
Etika Kerja Kementerian Perlajaran Malaysia perlu dilaksanakan dan dihayati berdasarkan prinsip-prinsip
berikut:
i. Niat yang betul

Guru mestilah melaksanakan tugas dengan betul sebagaimana yang dituntut oleh agama dan
selaras dengan nilai yang dicadangkan. Bagaimana cara guru untuk menjalankan tugas adalah
berlandaskan Falsafah Pendidikan Kebangsaan iaitu melahirkan insan yang seimbang dari segi
intelek, rohani, emosi dan jasmani.
ii. Perlakuan yang baik

Tingkah laku guru bagi menjalankan tugas dengan sempurna untuk mencapai hasil yang berkualiti
di samping membaiki imej kualiti. Perlakuan tersebut melibatkan penampilan diri, pertuturan dan
tindakan yang terbaik sepanjang masa mestilah dijaga dengan baik.
iii. Berdisiplin dan beradab

Seorang guru mestilah menjaga adab sopan dan akhlak agar menjadi contoh kepada setiap murid
sebagaimana yang dtuntut oleh agama. Malahan mematuhi setiap peraturan dan arahan
perkhidmatan, prosedur dan kaedah yang telah ada. Contohnya mematuhi Perintah Am, Akta
Pendidikan 1996, Akujanji, Pekeliling Ikhtisas, Sukatan Pelajaran.
iv. Penggerak ke arah kebaikan

Seorang guru mestilah menampilkan diri sebagai seorang yang dinamik, progresif, maju, berdaya
saing dan dapat mendorong seseorang melakukan kebaikan. Seterusnya penambahbaikan ini
berlaku secara berterusan.
v. Memperkota apa yang dikatakan

Guru telah diamanahkan untuk mendidik anak-anak bangsa. Segala apa yang diajar oleh
seseorang guru tersebut haruslah logik dan selari dengan apa yang dikatakan olehnya.
vi. Menghargai dan bertanggungjawab hasil usaha organisasi

Seorang guru mestilah sentiasa bersyukur dan menghargai apa yang pihak sekolah, PPD, JPN
dan KPM telah lakukan untuk memperbaiki perkhidmatan kepada tahap yang lebih baik dengan
memberikan prestasi perkhidmatan yang cemerlang kepada organisasi dan anak-anak didik.
Kod Etika Profesion Keguruan Malaysia

Guru merupakan orang yang berada pada garisan hadapan pembangunan negara. Setiap inci pada tubuh
guru, gerakan guru, tutur kata guru dan tindakan guru sentiasa menjadi perhatian dan ikutan kepada murid-
muridnya. Pada pandangan murid-muridnya guru adalah orang yang sentiasa benar dan betul. Bagi
menjamin guru sentiasa benar dan betul, maka Kod Etika Profesion Keguruan telah digubal yang
mengandungi:
185
ZAINI ABDULLAH 2011

i. Guru tidaklah harus bertingkahlaku sehingga boleh mencemarkan sifat profesionalnya dan yang
akan menyebabkan hilang kepercayaan orang ramai terhadap profesion perguruan.
ii. Guru tidaklah harus bertingkahlaku begitu rupa yang boleh membawa kepada jatuhnya maruah diri
dan kehilangan amanah berhubung dengan kewangan.
iii. Dalam semua hubungan dan tugas, guru hendaklah menjalankannya dengan jujur.
iv. Tanggungjawab utama guru ialah terhadap muridnya. Kepentingan murid mengatasi semua
kepentingan lain seperti kepentingan masyarakat, persatuan atau persendirian.
v. Guru haruslah menumpukan perhatin terhadap keperluan setiap muridnya.
vi. Guru haruslah memberi perhatian dan pengajaran untuk semua murid tidak kira bangsa dan
agama atau kepercayaan.
vii. Guru haruslah bertugas sebagai 'pengganti ibu bapa' dalam usaha membentuk tingkah laku murid
ke arah matlamat yang diterima oleh masyarakat.
viii. Guru haruslah mendidik dan mengambil tindakan secara adil terhadap semua murid tidak kira
bangsa, warna kulit, jantina, bahasa, agama, kepercayaan politik, tempat asal, keturunan, daya
intelek dan lain-lain.
ix. Guru haruslah mengesan, menerima perbezaan individu di kalangan muridnya dan membimbing
mereka memperkembangkan potensi mereka dari segi jasmani, intelek, daya cipta dan lain-lain.
x. Guru haruslah menghormati hak setiap murid supaya maklumat sulit mengenai diri murid tidak
diberitahu kepada orang atau agensi yang tidak berkenaan.
xi. Guru tidaklah harus bertingkah laku terhadap muridnya begitu rupa yang boleh membawa jatuhnya
darjat profesion perguruan.
xii. Guru tidaklah harus menanam sikap yang boleh merosakkan kepentingan murid, masyarakat atau
negara.
xiii. Guru haruslah menanamkan sikap yang baik terhadap semua muridnya supaya mereka dapat
berkembang menjadi warganegara yang taat dan berguna.
xiv. Guru tidaklah harus menyatakan atau membuat sesuatu yang boleh mengurangkan keyakinan diri
murid dan ibubapa terhadapnya.
xv. Guru haruslah bertingkahlaku begitu rupa supaya menjadi contoh baik atau 'role model' kepada
muridnya.
xvi. Guru tidak harus menerima apa-apa bayaran daripada muridnya untuk pengajaran tambahan yang
dijalankan semasa waktu sekolah atau cuti sekolah melainkan bayaran yang disahkan.
xvii. Guru tidaklah harus mengiklankan dirinya untuk kerja tuisyen atau pengajaran persendirian.
xviii. Guru tidaklah harus memaksakan kepercayaan, keagamaan, politik persendirian terhadap
muridnya.
xix. Guru tidaklah harus meminta atau menerima hadiah daripada ibubapa atau ahli masyarakat dalam
menjalankan tugas profesionalnya.
xx. Guru tidaklah harus menjatuhkan nama baik guru lain.
186
ZAINI ABDULLAH 2011

xxi. Guru haruslah menggunakan cara yang sahaja (iaitu berdasarkan kecekapan) untuk tujuan
kenaikan pangkat atau untuk mendapat pekerjaan.
xxii. Guru tidaklah harus mengiklankan dirinya dengan cara membesar-besarkan namanya untuk
mendapatkan sesuatu pangkat dalam profesion perguruan
Tatasusila Profesion Keguruan Malaysia

Kami guru-guru Malaysia, yakin bahawa tujuan utama pendidikan ialah berusaha menuju ke arah
pembentukan warganegara yang berilmu, yang taat setia, yang bertanggungjawab dan berkebolehan, yang
menyedari betapa pentingnya usaha menuju ke arah kebenaran dan ke arah pencapaian hasrat yang
gemilang dan yang percaya kepada demokrasi, kebebasan dan prinsip-prinsip Rukun Negara. Melalui
pendidikan, masyarakat dapat membantu anak mudanya memahami kebudayaan mereka, memperoleh
pengetahuan yang telah terkumpul sejak zaman-berzaman, dan menyediakan mereka untuk menghadapi
cabaran untuk masa depan. Dengan menyedari betapa besarnya tanggungjawab membimbing anak muda
untuk mencapai kemajuan sepenuh-penuhnya, maka dengan ini kami menerima tatasusila berikut sebagai
panduan untuk membolehkan kami menyempurnakan profesion kami ke taraf kesusilaan yang setinggi-
tingginya.
Rajah 10.4: Tatasusila profesion keguruan Malaysia
i. Tangungjawab Terhadap Murid

Guru hendaklah mempunyai tingkah laku yang merupakan tanggungjawab terhadap murid.
Tanggungjawab ini termasuk:
• lebih mengutamakan kebajikan dan keselamatan murid daripada hal lain.

• bersikap adil terhadap pelajar tanpa mengira faktor jasmani, mental, emosi, politik, ekonomi,
sosial, keturunan dan agama.
187
ZAINI ABDULLAH 2011

• menunjukkan satu cara pakaian, tertuturan dan tingkahlaku yang dapat member contoh yang
baik kepada murid.
• membimbing dan mengajar seseorang murid dalam bilik darjah sendiri atau dalam mata
pelajaran yang diajar di bilik darjah tanpa sebarang bayaran.
• memelihara dan memperbaiki tahap kecekapan ikhtisas menerusi penyelidikan, lawatan,
menghadiri kursus ikhtisas, persidangan, seminar atau mesyuarat supaya pengajaran
mencapai kualiti yang tinggi.
ii. Tanggungjawab Terhadap Ibubapa

Guru mempunyai tanggungjawab terhadap ibu bapa murid. Oleh itu guru hendaklah:
• menghormati tanggungjawab utama ibu bapa terhadap anak-anak mereka.
• berusaha mewujudkan hubungan mesra dan kerjasama erat antara institusi pendidikan
dengan rumah tangga dan menganggap semua maklumat yang diberi oleh ibu bapa tentang
keadaan rumah tangga atau tentang anak mereka adalah sulit, dan tidak akan
membocorkannya kepada sesiapa kecuali mereka yang berhak mengetahuinya.
• memberi maklumat kepada ibu bapa demi kepentingan anak-anak mereka, dan menggunakan
maklumat itu secara teliti dan bijaksana.
• mengelakkan diri daripada menggunakan atau dipengaruhi oleh kedudukan sosial dan
ekonomi ibu bapa pelajar
• mengelakkan diri daripada mengeluarkan kata-kata atau melakukan sesuatu yang boleh
menjejaskan kepercayaan pelajar terhadap ibu bapa atau penjaga mereka.
iii. Tanggungjawab Terhadap Masyarakat dan Negara

Guru hendaklah bertingkah laku dan menjalankan tanggungjawabnya dengan mengambil kira
keperluan masyarakat dan negara. Maka dengan itu guru hendaklah:
• Elakkan diri daripada menyebarkan sesuatu ajaran yang boleh merosakkan kepentingan
pelajar, masyarakat, negara atau bertentangan Rukun Negara.
• Memupuk dalam diri pelajar dengan sikap dan nilai yang boleh membantu dan membimbing
mereka untuk menjadi warganegara yang taat setia, bertanggungjawab dan berguna,
menghormati orang yang lebih tua, menghormati adanya perbezaan, kebudayaan, keturunan
dan agama.
• Menghormati masyarakat setempat ditempat berkhidmat dan memenuhi segala
tanggungjawab sebagai warganegara dan sentiasa mengambil bahagian dalam kegiatan
kemasyarakatan.
• Menggalakkan kerjasama dan persefahaman antara guru dengan ibu bapa, institusi
pendidikan dengan masyarakat.
• Memberi sumbangan untuk meninggikan kehidupan moral, kebudayaan, kecendekiawanan
masyarakat.
• Berpegang kepada tingkah laku yang sopan yang diterima oleh masyarakat, dan menjalani
kehidupan sehari-hari dengan baik.
iv. Tangungjawab Terhadap Rakan Sejawat dan Profesion Keguruan

Guru juga mempunyai tanggungjawab terhadap rakan sejawatan dalam profesion yang sama.
Oleh itu hendaklah:
188
ZAINI ABDULLAH 2011

• Mengelakkan diri daripada membuat sebarang kenyataan atau ulasan yang boleh
mencemarkan nama baik seseorang guru di hadapan pelajar atau ibu bapa atau berbuat
sesuatu yang boleh maruah seseorang guru.
• Tidak melibatkan diri dalam kegiatan yang boleh menjejaskan kecekapan sebagai seorang
guru.
• Berusaha menunaikan tanggungjawabnya dengan rajin dan bersungguh-sungguh serta sejajar
dengan kemajuan ikhtisas dan sosial.
• Sentiasa bersedia membantu rakan sejawat terutamanya mereka yang baru menceburi
profesion keguruan.
• Sentiasa mengawasi diri supaya tidak mencemarkan nama baik profesion keguruan.
• Menjadi ahli sesebuah pertubuhan guru.
Kepentingan Kod Etika Profesion Keguruan

Kod Etika Keguruan dapat memartabatkan profesion itu sendiri. Kod etika tersebut dapat dijadikan rujukan
dan panduan kepada setiap ahlinya.
i. Garis Panduan
Kod Etika Profesion Keguruan (KEPK) menyediakan suatu garis panduan bagaimana untuk
bertingkahlaku dan bertatasulia yang selayaknya dalam profesion keguruan. Dalam perkhidmatan
pendidikan terdapat perkara yang jelas garis pemisahnya sama ada boleh dilakukan atau tidak
boleh dilakukan oleh guru-guru. Terdapat juga perkara yang samar-samar atau kabur untuk
tindakan dilakukan. Oleh itu satu garis panduan adalah perlu dirujuk. Oleh itu kod etika dapat
menyatakan dengan tepat dan jelas tentang tingkah laku yang bagaimana sepatutnya menjadi
amalan guru-guru ketika menjalankan perkhidmatannya.
ii. Peranan dan Tanggungjawab

KEPK menyatakan dengan jelas tentang peranan dan tanggungjawab guru terhadap stakeholders
dalam bidang pendidikan. Dengan ini, guru lebih tahu dan sedar tentang peranan dan
tanggungjawab yang mesti dilaksanakan.
iii. Keunikan
Kandungan KEPK di sesebuah negara adalah berbeza. Dengan membuat perbandingan, guru
dapat melihat keunikan KEPK yang terdapat di Malaysia. Perkara ini dapat menimbulkan rasa
hormat terhadap profesion dan seterusnya mempertingkatkan kualiti perkhidmatan masing-masing.
iv. Semakan
KEPK yang didokumenkan membolehkan usaha menyemak semula dilakukan dari masa ke
semasa. Satu petanda kecemerlangan sesuatu profesion ialah sejauhmanakah kod etikanya dapat
dipertahankan dan dikuatkuasakan.
v. Tingkatkan Imej
Dengan adanya KEPK, guru dapat meningkatkan lagi imej profesion keguruan secara rasmi.
Masyarakat dapat melihat dan menghayati tanggungjawab guru yang sebenar (skop dan beban)
189
ZAINI ABDULLAH 2011

di samping menyedari tanggungjawab sendiri dalam membantu guru mancapai matlamat

pendidikan negara.
vi. Nilai
Etika kerja merupakan nilai-nilai yang penting dalam sesebuah organisasi. Pengamalan etika
dapat mengekal, memelihara dan meningkatkan kepercayaan yang diberi dalam menjalankan
tugas, serta memupuk tanggungjawab bersama dalam mengeratkan perhubungan antara ahli
dalam organisasi.
Akauntabiliti Keguruan.
Mengikut Kamus Dewan IV (2005), „akauntabiliti‟ bermaksud bertangungjawab kepada seseorang atau
bertangugjawab terhadap sesuatu. Menurut Ahmad Sarji (2003) , konsep akauntabiliti adalah satu obligasi
untuk memberikan jawapan dan penjelasan mengenai sesuatu tindakan dan prestasi kepada mereka yang
berhak untuk mendapat jawapan dan penjelasan tersebut . Akauntabiliti juga adalah mengenai disiplin dan
keperluan untuk memberikan justifikasi dan menerima keberrtangungjawaban terhadap sesuatu keputusan
yang telah diambil.
Akauntabiliti keguruan bermakna tanggungjawab yang harus difahami dan dilaksanakan oleh
seseorang guru. Akauntabiliti keguruan juga membawa maksud berkenaan dengan tanggungjawab guru
terhadap profesionalisme keguruan. Akauntabiliti atau tanggungjawab seorang guru yang dimaksudkan di
atas merangkumi akautabiliti guru terhadap pelajar , diri guru itu sendiri, sekolah, masyarakat dan negara ,
dan profesion keguruan amnya. Terdapat lima kategori akauntabiliti guru:
i. Akauntabiliti Guru Terhadap Pelajar

Seorang guru haruslah menjalankan tugasnya dengan penuh dedikasi di bilik darjah termasuk
mematuhi masa dalam jadual waktu serta melaksanakan pengajaran dan pembelajaran mengikut
kaedah dan teknik yang berkesan. Guru juga haruslah mengutamakan kemajuan, kebajikan dan
keselamatan murid-murid berbanding hal-hal lain. Seorang guru yang bertanggungjawab haruslah
bersikap adil terhadap pelajar-pelajarnya tanpa mengira bangsa, agama, faktor jasmani, emosi,
mental, politik, sosial dan perkara-perkara lain. Guru hendaklah membimbing dan mengajar murid-
murid di bilik darjah tanpa meminta sebarang bayaran atau hadiah daripada mereka, sebaliknya
guru sekali-sekala perlu memberi hadiah kepada murid-muridnya untuk menggalakkan mereka
berminat terhadap proses pembelajaran. Memberi contoh teladan yang baik dengan berpakaian
kemas, berbudi bahasa dan bersopan santun semasa bertugas harus juga di amalkan supaya
murid memperolehi model yang baik. Ini adalah kerana seorang guru merupakan orang yang di
hormati oleh pelajarnya, oleh yang demikian perlulah guru menjaga profesionalisme guru supaya
mereka tidak di benci,di pandang serong dan tidak di hormati lagi oleh anak muridnya.
ii. Akauntabiliti Guru Terhadap Sekolah

Sekolah ialah tempat seseorang guru bertugas. Oleh itu , guru juga bertangungjawab terhadap
tugas yang di amanahkan oleh pentadbiran sekolah. Sebagai seorang ahli dalam sebuah sekolah
,guru mempunyai akauntabiliti terhadap perkembangan dan kemajuan sekolah. Dalam hal ini,
selain tugas mengajar , guru juga hendaklah menjalankan tugas-tugas yang lain seperti sebagai
guru displin, kaunselor, setiusaha peperiksaan,setiusaha PIBG, panitia mata pelajaran dan
jawatan-jawatan lain yang di lantik oleh pihak pentadbiran sekolah.
190
ZAINI ABDULLAH 2011

iii. Akauntabiliti Guru Terhadap Masyarakat dan Negara

Sebagai seorang guru , beliau hendaklah menjalankan tugas untuk menyebarkan cita dan
matlamat pendidikan negara berlandaskan kepada prinsip-prinsip Rukun Negara. Guru hendaklah
Memupuk nilai dan sikap murni pelajar dan sesuai dengan masyarakat berbilang bangsa dalam diri
pelajar. Guru hendaklah memenuhi tanggungjawab sebagai rakyat Malaysia dengan mengambil
bahagian secara cergas dalam kegiatan-kegiatan masyarakat. Selain itu guru hendaklah
mengeratkan persefahaman dan kerjasama di kalangan guru dan ibu bapa pelajar. Guru haruslah
bersopan santun dan bertingkahlaku baik dalam segala aktiviti sosial bagi mewujudkan suasana
harmoni. Guru perlu sentiasa berusaha untuk memenuhi tanggungjawab terhadap masyarakat dan
negara dengan tidak menyebarkan ajaran yang boleh merosakkkan kepentingan pelajar,
masyarakat atau negara, ataupun yang bertentangan dengan Rukun Negara. Guru juga hendaklah
sering memupuk sikap dan nilai dalam diri setiap pelajar yang dapat membimbing mereka menjadi
warganegara yang setia, bertanggungjawab, menghormati orang lebih tua dan perbezaan
kebudayaan, keturunan dan agama. Di samping itu guru hendaklah menghormati masyarakat di
tempat guru tersebut berkhidmat dan memenuhi tanggungjawab sebagai ahli masyarakat. Guru
juga perlu menggalakkan kerjasama di antara guru dengan ibubapa dan masyarakat, serta
mengamlkan tingkah laku soppan yang diterima oleh masyarakat .
iv. Akauntabiliti Guru Terhadap Profesion Keguruan

Guru haruslah meluaskan ilmu dengan membaca pelbagai buku rujukan berkaitan mata pelajaran
yang diajar. Ini termasuklah memahami selengkapnya isi pelajaran bagi mata pelajaran yang diajar
dan menyertai seminar pendidikan seperti kursus-kursus yang dianjurkan oleh jabatan pendidikan
atau pihak pentadbiran sekolah. Ini di lakukan dengan merancang dan melaksanakan strategi
pengajaran sepenuhnya bagi mencapai objektif pelajaran secara maksimum. Guru juga hendaklah
mengajar dengan fakta yang betul agar murid menerima ilmu yang betul dan tepat.
v. Akauntabiliti Guru Terhadap Diri Sendiri

Seorang guru haruslah menjaga kebersihan dan kesihatan dirinya agar dapat menjalankan tugas
sebagai pendidik dengan sempurna. Emosi hendaklah di kawal oleh guru sendiri dan juga perlu
menghindarkan diri dari sebarang ketegangan jiwa yang boleh mengganggu tugasnya. Sebagai
seorang guru, guru hendaklah bijak menguruskan kewangan dengan bijaksana dan mengimbangi
pendapatan dengan perbelanjaan. Ini adalah kerana jika guru gagal menguruskan kewangan maka
guru akan menghadapi masaalah luaran yang boleh menjejaskan tumpuannya terhadap proses
pengajaran di sekolah. Guru juga di galakkan melengkapkan diri dengan pelbagai ilmu
pengetahuan. dan peka terhadap peristiwa di sekeliling melalui media massa atau elektronik
supaya mudah memberikan imput yang berguna terhadap profesionnya. Guru juga boleh
melibatkan diri dalam sesuatu hobi dan aktiviti berfaedah di masa lapang yang boleh menjadikan
guru itu sihat dari segi mental dan fizikal.
Dengan dapat memahami prinsip akauntabiliti , guru dapat memahami tanggungjawabnya yang sebenar.
Penghayatan akauntabiliti haruslah di hayati sepenuhnya kerana akan dapat meningkatkan tahap
profesionalisme keguruan. Ini kerana penghayatan tersebut membolehkan semua guru dapat menjalankan
tanggungjawab dan tugas-tugasnya dengan penuh komited dan dedikasi. Akauntabiliti atau tanggungjawab
seorang guru merangkumi akuntabilitinya terhadap sekolah, diri sendiri , murid-murid dan profesion
keguruan akan dapat ditingkatkan sekiranya seseorang guru itu benar-benar menjalankan
191
ZAINI ABDULLAH 2011

tanggungjawabnya sebagai seorang pendidik dengan berkesan. Peningkatan dalam bidang tersebut
melambangkan tingginya kualiti seseorang guru yang juga akan meningkatkan taraf profesionalisme
keguruan. Selain itu guru juga dapat melaksanakan tugas itu dengan bersungguh-sungguh dan penuh
dedikasi sekiranya guru tahu tanggungjawabnya terhadap kerjayanya. Kesedaran kepada akauntabiliti
akan menjadikan seseorang guru itu lebih bertanggungjawab terhadap tanggungjawab yang di
laksanakannya. Oleh yang demikian, akauntabiliti perlulah dihayati oleh semua guru. Sekiranya seseorang
guru itu mengabaikan akauntabiliti terhadap tugas dan tanggungjawabnya , maka tanggungjawabnya tidak
dapat di jalankan dengan baik dan akan gagal melahirkan modal insan seperti yang di cita-citakan negara.
Ini akan menjatuhkan martabat profesion perguruan oleh kerana perbuatan yang tidak bertanggungjawab
terhadap amanah yang di berikan.
Tunggak Dua Belas Dalam Perkhidmatan Pendidikan

Nikmat Mencipta Keutamaan Kesabaran
Menghargai Masa Kekuatan Sifat Baik Hati
Pengaruh Teladan Kebijaksanaan Berkhidmat
Menghargai Bakat Kemuliaan Kesederhanaan
Ketinggian Peribadi Kewjipan Menjalankan Tugas
Keseronokan Bekerja Ketekunan Membawa Kejayaan
Teras Perkhidmatan Cemerlang

Berpegang teguh kepada ajaran agama.
Bekerja dengan penuh tanggungjawab.
Berazam meninggikan mutu perkhidmatan.
Berusaha mengikis sikap mementingkan diri sendiri.
Berkhidmat dengan penuh muhibah dan kemesraan.
Bekerjasama dalam membenteras kelemahan dan musuh-musuh negara.
Bekerjasama ke arah memajukan pemikiran rakyat dan pembangunan negara.
RUMUSAN
FPG merupakan halatuju dalam pembinaan insan guru dari segi pemikiran dan amalan. Keperibadian guru
yng berteraskan kepada unsur sahsiah, akhlak, ilmu/pemikiran, tanggungjawab, nilai dan amalan.
Sehubungan itu pendidikan guru merupakan suatu proses penting dalam membentuk watak guru yang
bermula dengan pemikiran guru diikuti dengan perbuatan selayaknya sebagai seorang guru. FPG menjadi
teras kepada pembinaan Standard Guru Malaysia (SGM). SGM dibentuk untuk memartabatkan profesion
keguruan pada tahap antarabangsa dengan memberi penekanan kepada standard keguruan dan
keperluan untuk mencapai standard tersebut. Komponen Standard Keguruan melibatkan Amalan Nilai
Profesionalisme Keguruan, Pengetahuan dan Kefahaman dan Kemahiran Pembelajaran dan
Pembelajaran. FPG dan SGM memberikan implikasi terhadape etika professional, Ilmu dan kemahiran,
tanggungjawab dan penanggungjawaban (Responsibility and accountability), kepenggunaan ilmu dan
kemahiran, aktiviti pengajaran dan pembelajaran.
192
ZAINI ABDULLAH 2011

11 AKTA PENDIDIKAN 1996 DAN

PERATURAN PENDIDIKAN
PENDAHULUAN
Semakin maju sesebuah negara, semakin rencam rakyatnya dan semakin rumit aturan hidup
masyarakatnya. Untuk menjadikan kehidupan yang harmoni dan seimbang maka peraturan dalam sistem
kehidupan bekerja dibentuk oleh pihak kerajaan. Hal ini terkandung dalam dasar kerajaan dalam konteks
kawalan, disiplin dan etika. Guru sebagai penjawat awam juga tidak terkecuali apabila Akta Pendidikan dan
peraturan-peraturan pendidikaan dilaksanakan. Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan
Tatatertib) telah dibentuk untuk menjadi panduan kepada kaki tangan perkhidmatan awam dalam
melaksanakan tanggungjawab yang diamanahkan. Setiap guru yang bertindak selaku pegawai
perkhidmatan awam mestilah memahami sepenuhnya Peraturan Kelakuan dan Tatatertib (1993) dan
pindaan tahun 2002. Di samping itu Akta Pendidikan 1996 mestilah difahami dan dihayati bagi
mempastikan matlamat pendidikan negara tercapai. Semua garis penduan yang diadakan bertujuan
meningkatkan kualiti, produktiviti dan disiplin dalam perkhidmatan dengan memberi penekanan kepada
semua aspek yang berkaitan dengan peraturan dan peradaban, peranan nilai dan tingkahlaku profesional
dalam masyarakat.
LATAR PEMBENTUKAN AKTA 1996 DAN PERATURAN PENDIDIKAN

Pendidikan di Malaysia telah berkembang pesat dan mengalami perubahan untuk membawa kepentingan
negara pada peringkat global. Bagi terus memacu kepesatan perkembangan pendidikan pada peringkat
dunia maka Malaysia perlu ada acuannya yang tersendiri. Oleh itu beberapa akta berkaitan dengan
pendidikan telah dibentuk, termasuklah Akta Pendidikan 1996, Akta Institusi Pendidikan Tinggi Swasta
1996, Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996 dan Akta Majlis Pendidikan Negara 1996 serta Akta Universlti
dan Kolej Universiti (Pindaan) 1996. Langkah mengimplementasi akta-akta demikian menunjukkan bahawa
sistem pendidikan negara semakin dipengaruhi dan tertakluk kepada undang-undang dengan lebih
eksplisit. Di samping itu, institusi pendidikan kebangsaan semakin dipengaruhi oleh satu rangka
perundangan yang berbentuk kompleks. Hal ini kerana mahkamah telah dihadapi dengan kes seperti
pengawalan kurikulum, disiplin, kuasa guru dan kecuaian.
Sebelum tahun 1996, undang-undang pendidikan di Malaysia adalah tertakluk kepada terma dan
syarat yang didapati dalam Akta Pelajaran 1961. Mukadimah Akta Pelajaran 1961 menegaskan bahawa
matlamat utama dasar pendidikan pada masa itu ialah untuk menubuhkan satu sistem pendidikan
kebangsaan yang boleh memenuhi keperluan negara dan menggalakkan pembangunan ekonomi, sosio-
budaya serta politik. Prinsip umum Akta Pelajaran 1961 adalah selaras dengan Ordinan Pelajaran 1957 di
mana akta tersebut digunakan untuk menyediakan perkhidmatan pendidikan yang cekap. Pada masa yang
sama, pertimbangan juga diberi kepada kehendak ibubapa semasa akta tersebut dilaksanakan.
193
ZAINI ABDULLAH 2011

Peruntukan juga disediakan bagi memastikan dasar pendidikan yang telah digubal dilaksanakan dengan
berkesan.
Menjelang abad ke-21, era digital dan maklumat telah berkembang pesat dengan menyaksikan
bidang tumpuan utama dalam pendidikan perlu diselaraskan kepada teknologi dan orientasi pengeluaran.
Suatu strategi pendidikan negara yang baru dikehendaki untuk membantu melengkapkan seseorang
individu dengan pengetahuan dan kemahiran menghadapi cabaran baru contohnya Lebuhraya maklumat,
internet dan pengaruh ruang siber. Selaras dengan perkembangan ini, peruntukan Akta 1961, Akta
Pelajaran (Pindaan) 1963, Perintah Akta Pelajaran (Perluasan ke Sarawak) 1975, dan Perintah Akta
Pelajaran (Perluasan ke Sabah) 1976 telah dikaji semula dan akhirnya dimansuhkan. Ia telah digantikan
oleh Akta Pendidikan 1996 ( juga dikenali sebagai Akta 550). Matlamatnya ialah untuk membantu
mewujudkan satu sistem pendidikan negara yang baru dan boleh menghadapi cabaran alaf baru.
Pelaksanaan Akta Pendidikan 1996 adalah dilakukan selaras dengan aspirasi menghasilkan satu sistem
pendldikan yang seragam dan berteraskan prinsip pendemokrasian serta berlandaskan Falsafah
Pendidikan Kebangsaan. Di dalam RMK-7 (1996-2000) dinyatakan:
“….. to increase the effectiveness of the education system and to strengthen the
regulatory framework, a new Act called the Education Act, 1996 was enacted. Among
others, the Act will strengthen the concept oj a national system oj education by including all
levels and types of education and bringing within its ambit, pre-school, post-secondary and
special education. At the primary and secondary levels, public and private educational
institutions will be required to use thenational curriculum.”
Di bahagian mukadimah dokumen Akta Pendidikan 1996 dinyatakan pentingnya menitikberatkan
ilmu sebagai penentu utama arah tujuan negara. Pemerolehan dan penguasaan ilmu, kemahiran dan nilai
murni diakui membantu melengkapkan masyarakat dengan kemahiran untuk menghadapi cabaran dunia
yang berdaya saing tinggi serta bersifat global. Peruntukan akta ini menegaskan bahawa kejayaan
wawasan negara hanya dicapai melalui pendidikan. Satu pendekatan yang fleksibel diperkenalkan pada
peringkat sekolah rendah di mana tempoh masa persekolahan adalah di antara lima hingga tujuh tahun
(seksyen 29). Selain daripada itu, Akta Pendidikan 1996 juga telah menambahkan kuasa Menteri
Pendidikan seperti dalam tanggungjawab merangka peraturan-peraturan untuk menyelia, mengawas dan
mengawal tahap pendidikan. Peruntukan dalam Akta Pendidikan 1996 telah memperluaskan bidang tugas
dan tanggungjawab Kementerian Pendidikan terutama Menteri Pendidikan. Peranan yang dimainkan oleh
Menteri Pendidikan dalam berbagai bidang juga bertambah. Kuasa yang diberikan kepada Menteri
Pendidikan juga telah meningkat contoh dari segi menubuhkan lembaga pengelola (seksyen 54),
membuat peraturan yang mengadakan peruntukan untuk kuasa, fungsi dan kewajipan Pengarah
Peperiksaan [seksyen 68(f)], dan membuat peraturan bagi pengawasan, pengawalseliaan dan
pengawalan institusi pendidikan swasta (seksyen 76). Pembentukan undang-undang merupakan hak
mutlak kerajaan di mana kelulusan sesuatu undang-undang adalah tertakluk kepada kelulusan daripada
Parlimen.
Sebaliknya, polisi dan undang-undang khususnya undang-undang pendidikan adalah
diimplementasikan oleh Menteri Pendidikan. Beliau bertanggungjawab memastikan bahawa pembangunan
pendidikan adalah selaras dengan Dasar Nasional. Setiap tindakan yang diambil adalah berasaskan
keputusan yang ditentukan oleh Kabinet. Oleh sebab itu, tingkahlaku Menteri bukan seperti yang telah
dinyatakan oleh Nice (1986) sebagai free standing nism acting on the education system of his own motion
as a free agent. Perundingan di antara beberapa kumpulan pakar dengan koordinasi tertentu sebelum
sesuatu tindakan diambil. Ia memerlukan satu tempoh masa yang panjang dan komitment yang tinggi.
Rundingan dan koordinasi antara individu dalam melaksanakan dasar pendidikan bermakna pendapat
194
ZAINI ABDULLAH 2011

bahawa sesuatu jabatan kerajaan tidak rnengetahui apa yang dirancangkan oleh jabatan yang lain adalah
tidak munasabah.
P = Peraturan.
Rajah 11.1: Penggubalan Akta Pendidikan 1996 (Akta 550)
 Diluluskan Parlimen pada 15 Julai 1996.

Rumusan Akta Pendidikan 1996:
 Mendapat perkenan oleh Yang Dipertuan Agung.

 Diwartakan pada 1 Ogos 1996 sebagai Akta 550.
 Akta 550 kemudiannya dikenali Akta Pendidikan 1996
 Akta 550 dipinda bagi menggantikan Akta Pelajaran 1961.
 Akta 550 dibahagikan kepada 16 bahagian dengan 156 seksyen.
 Terdapat pendahuluan pada Akta 550 yang menyatakan kepentingan dan hala tuju
 Inti pati kandungan dalam akta berasaskan perakuan-perakuan dalam Laporan Jawatan-kuasa
Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan (1979).
AKTA PENDIDIKAN DAN PERATURAN-PERATURAN YANG BERKAITAN
Dasar Konseptual Akta Pendidikan

Undang-undang yang berkait rapat dengan pendidikan pada zaman pemerintahan Inggeris adalah
mempunyai ciri-ciri jurisprudens berbentuk positivists. Latarbelakang ini telah menjadi asas pembentukan
dasar konseptual Akta Pendidikan. Tumpuan utama Akta Pendidikan ialah untuk membangunkan sistem
pendidikan awam di mana sebuah jabatan pendidikan dibentuk untuk mencapai matlamat itu (Ramsay dan
195
ZAINI ABDULLAH 2011

Shorten, 1996). Perkernbangan pendidikan pada abad seterusnya mewujudkan satu sistem birokrasi yang
berpusat. Pada peringkat ini, Menteri Pendidikan dan Ketua Pengarah Pendidikan diberikan kuasa dan
kebebasan yang Iuas. Jurisprudens positivists abad ke sembilan belas sehingga pertengahan abad kedua
puluh) hanya memberikan perhatian yang sedikit kepada hak ibubapa atau kanak-kanak.
Perlantikan Pendidikan Dalam Sistem Pentadbiran Pendidikan

Di Bawah Akta Pelajaran 1961.
Di bawah Akta 1961, sistem pentadbiran pendidikan tradisonal telah dikelolakan dan dianggotai oleh
beberapa pegawai pelajaran utama contohnya Ketua Pegawai Pelajaran, Ketua Pendaftar Sekolah, Ketua
Pendaftar Guru dan Ketua Nazir Sekolah. Kuasa telah diberikan kepada DYMM Yang di Pertuan Agong
untuk melantik pegawai yang bertanggungjawab menguruskan Sistem Pentadbiran Pendidikan Negara.
Pemusatan kuasa ini dapat diperhatikan dalam seksyen 3 Akta 1961 yang mengatakan bahawa seorang
Ketua Pegawai Pelajaran akan dilantik oleh Yang di Pertuan Agong bagi setiap negeri atau mana-mana
tempat yang ditetapkan oleh Menteri Pelajaran. Peranan yang dimainkan oleh DYMM Yang di Pertuan
Agong pada masa itu adalah lebih signifikan memandangkan bahawa sistem perkhidmatan pelajaran pada
masa itu masih di peringkat yang muda. Faktor sejarah juga memainkan satu pengaruh sebab perlantikan
dalam perkhidmatan awam tradisonal adalah di bawah bidang kuasa DYMM Yang di Pertuan Agong.
Peruntukan seksyen 4 (1) Akta 1961 juga memberikan kuasa kepada DYMM Yang di Pertuan
Agong untuk melantik seorang Ketua Pendaftar Sekolah dan Penolong Ketua Pendaftar Sekolah. Walau
bagaimanapun, Menteri Pelajaran diberikan kuasa untuk melantik Pendaftar Sekolah bagi setiap negeri
apabila diperlukan. Kawalan Menteri dikatakan berbentuk administrative control sahaja. Di samping itu,
seksyen 5 Akta 1961 menegaskan bahawa DYMM Yang di Pertuan Agong diberikan kuasa untuk melantik
seorang Ketua Pendaftar Guru dan Penolong Ketua Pendaftar Guru. Di peringkat negeri, Menteri Pelajaran
boleh melantik seorang Pendaftar Guru [seksyen 6 (2)]. Kuasa untuk melantik seorang Ketua Nazir
Sekolah untuk seluruh Persekutuan tidak diperuntukkan kepada Menteri Pelajaran [seksyen 6 (1)]. Walau
bagaimanapun, beliau boleh melantik Nazir Sekolah apabila diperlukan [seksyen 6 (2)] dan Nazir Sekolah
Tempatan [seksyen 7 (1)]. Menurut seksyen 8 Akta Pelajaran 1961, Pengawal Peperiksaan dilantik oleh
DYMM Yang di Pertuan Agong. Kuasa DYMM Yang di Pertuan Agong adalah luas dan ia merangkumi
pembentukan peraturan berkaitan dengan pihak berkuasa pendidikan tempatan (seksyen 111), gaji dan
skim tabung provident (seksyen 117), serta peraturan mengenai penerbitan, sindiket peperiksaan, bantuan,
dan yuran (seksyen 118).
Perubahan Dalam Sistem Perlantikan Dan Pentadbiran Pendidikan

Di Bawah Akta Pendidikan 1996
Penstrukturan semula sistem pendidikan negara telah membawa perubahan dalam sistem perundangan
yang berkait dengan pendidikan. Reformasi pendidikan juga menghasilkan perubahan dalam kuasa yang
diberikan kepada Menteri Pendidikan. Struktur dan sistem pentabiran pendidikan telah berubah dengan
Akta Pendidikan 1996. Satu perubahan spesifik ialah peningkatan dalam pemusatan kawalan beberapa
aspek penting dalam sistem tersebut contohnya dari segi perlantikan pentadbir pendidikan utama. Gelaran
baru yang diberikan kepada pentadbir pendidikan termasuk Ketua Pengarah Pendidikan, Pengarah
Pendidikan Negeri, Ketua Pendaftar Sekolah dan Guru, Ketua Nazir Sekolah dan Pengarah Peperiksaan.
Struktur dan organisasi bam mencerminkan usaha dan langkah untuk menghasilkan sistem pendidikan
yang berkualiti tinggi selaras dengan cita-cita untuk meliberalisasikan dan mendemokrasikan sistem
196
ZAINI ABDULLAH 2011

pendidikan. Usaha ini hampir sama dengan apa yang berlaku di negara England dan Wales di rnana Akta
Pendidikan yang diperkenalkan oleh RA Butler pada tahun 1944 tidak lagi mengekalkan struktur tradisonal.
Perkembangan signifikan yang didapati dengan pelaksanaan Akta Pendidikan 1993 di England dan Wales
ialah perubahan dalam konsep kerjasarna di antara pihak berkuasa pusat dan tempatan. Pengurusan dan
pentadbiran sistem pendidikan di kedua-dua negara itu kini lebih berbentuk kawalan berpusat di mana
Setiausaha Negeri untuk Pendidikan dan Sains (Setiausaha Negeri) bertanggungjawab melaksanakan
dasar pendidikan kebangsaan (Harris, 1995). Pada masa ini, undang-undang pendidikan yang dibentukkan
telah menambahkaan kuasa Setiausaha Negeri di negara England dan Wales. Walau bagaimanapun,
kuasa itu hanya digunakan melalui bantuan yang diberikan oleh agensi yang dilantik oleh kerajaan. Contoh
dua agensi ialah Majlis Tabung Pendidikan Lanjutan yang dibentuk melalui Akta Pendidikan Tinggi dan
Lanjutan 1992 dan lembaga tabung pendidikan untuk sekolah yang ditubuhkan melalui Akta Pendidikan
1993.
Pengaruh yang rapat di antara undang-undang dan pendidikan telah meningkatkan kesedaran
mengenai kepentingan akauntabiliti dalam persediaan perkhidmatan pendidikan. Pendidikan sebagai satu
cara untuk menguasai ilmu dan kemahiran dianggap jentera signifikan mewujudkan masyarakat yang
bersatupadu, demokratik, liberal dan dinamik. Isu yang timbul ialah siapakah yang harus diberikan
tanggungjawab yang lebih terhadap sistem pendidikan? Siapakah yang perlu menjadi lebih akauntabiliti?
Muir (1986) berpendapat bahawa ramai individu khuatir dengan isu tersebut contoh para pendidik, ibu bapa
dan pentadbir. Tanggungjawab Menteri Pendidikan terhadap pembangunan sistem pendidikan kebangsaan
telah tambah di bawah Akta Pendidikan 1996. Selaras dengan itu, lebih banyak kuasa telah diberikan
kepada Menteri Pendidikan. Akta tersebut cenderung memusatkan kuasa kepada Menteri Pendidikan.
Keadaan ini adalah hampir sarna dengan negara United Kingdom di mana Setiausaha Negeri dilaporkan
telah memperolehi lebih daripada dua ratus jenis kuasa yang berbeza di bawah Akta Reforrnasi Pendidikan
1988. Dengan berbagai jenis kuasa yang diberikan, peranan yang dimainkan oleh Jabatan Pendidikan di
United Kingdom dalam mentadbirkan sistem pendidikan telah bertambah. Satu faktor yang menyebabkan
keadaan ini ialah akibat peningkatan dalam bilangan sekolah jenis grant maintained. Bidang kuasa
Setiausaha Negeri mengalami pertambahan lebih lagi apabila Akta Pendidikan 1993 untuk England dan
Wales dilaksanakan. Keadaan ini telah menimbulkan perasaan tidak puas hati dalam kalangan pihak
tertentu sebab objektif Akta Pendidikan 1993 di negara England dan Wales adalah rnenuju ke arah
pemusatan kuasa.
Di Malaysia, seksyen 3 (1) Akta Pendidikan 1996 telah memberikan kuasa kepada DYMM Yang di
Pertuan Agong untuk melantik seorang Ketua Pengarah Pendidikan. Kuasa tersebut tertakluk kepada satu
syarat iaitu Ketua Pengarah Pendidikan mesti dipilih daripada kalangan pegawai dalam perkhidmatan
pendidikan. Ciri signifikan ini adalah sesuai sebab keputusan memasukkan syarat ini memberikan peluang
kepada pegawai perkhidmatan pendidikan untuk naik pangkat. Seksyen 3(2) menegaskan bahawa Ketua
Pengarah mernpunyai kuasa dan menjalankan tugas mengikut Akta Pendidikn 1996. Beliau menasihat
Menteri Pelajaran mengenai hal berkaitan dengan pendidikan. Peruntukan dalam seksyen 4 (1)
memberikan kuasa kepada Menteri Pelajaran untuk melantik Pengarah Pendidikan Negeri, Pegawai
Pendidikan Daerah dan Pegawai Pendidikan yang lain. Kuasa yang luas dan kebebasan untuk bertindak
mengikut pertimbangan diri merupakan dua dari yang khusus. Ia adalah hampir sama dengan ciri yang
telah dilaporkan oleh Ramsay dan Shorten 1996:9) dalam kes Australian Teachers' Union menentang
Minister for Education of Victoria (1995) di mana kuasa itu telah dihuraikan sebagai an obscure blend 0/
specific enabling powers and ministerial discretion. Seksyen 4 Akta 1996 menyatakan seperti berikut: Maka
hendaklah ada bagi setiap negeri atau bagi mana-mana kawasan lain di dalam Malaysia yang ditentukan
oleh Menteri, seorang Pengarah Pendidikan; dan bagi setiap daerah atau bagi mana-mana kawasan lain di
197
ZAINI ABDULLAH 2011

dalam sesuatu negeri yang ditentukan oleh Menteri, seorang Pegawai Pendidikan yang dinamakan
sedemikian bagi maksud Akta ini, yang dilantik oleh Menteri di samping itu, perlantikan Ketua Pendaftar
Sekolah dan Guru adalah dalam termasuk dalam bidang kuasa Menteri Pelajaran, seksyen 5 (1).
Walau bagaimanapun, seksyen 5 (2) rnengatakan bahawa Menteri boleh melantik seorang
Timbalan Ketua Pendaftar Sekolah dan Guru. Di peringkat negeri, syarat tersebut adalah tidak sama dari
segi perlantikan Pendaftar Sekolah dan Guru di mana seksyen 5 (2) menegaskan bahawa Menteri
hendaklah melantik seorang Pendaftar Sekolah dan Guru bagi setiap negeri, dan boleh melantik apa-apa
bilangan Penolong Pendaftar Sekolah dan Penolong Pendaftar Guru yang difikirkan perlu bagi maksud
Akta tersebut. Jawatan Ketua Nazir Sekolah dan Nazir Sekolah adalah dihuraikan dalam seksyen 6.
Perlantikan Ketua Nazir Sekolah, seksyen 6 (1) dan Nazir-Nazir Sekolah, seksyen 6 (2) adalah merupakan
tanggungjawab Menteri Pelajaran. Fungsi Nazir Sekolah ialah untuk mengawal kualiti perkhidmatan
pendidikan yang disediakan oleh pihak sekolah, melaporkan mutu pendidikan yang dicapai kepada
Menteri, pengurusan sumber-sumber sekolah secara berkesan, dan perkembangan menyeluruh pelajar
dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani. Tambahan juga, perlantikan Pengarah Peperiksaan adalah
tanggungjawab Menteri. Beliau boleh melantik pegawai-pegawai yang lain untuk bertindak di bawah
arahan dan kawalan am Pengarah Peperiksaan
Selain daripada itu, Menteri Pendidikan diberikan kuasa untuk mengeluarkan arahan am dan
arahan khas. Menurut seksyen 8, Menteri boleh dari semasa ke semasa memberi seseorang pegawai yang
dilantik di bawah Bahagian itu arahan-arahan yang bersifat am. Kuasa tersebut adalah terhad dan tertakluk
kepada dua syarat. Pertama, arahan am yang dikeluarkan mesti konsisten dengan peruntukan Akta
Pendidikan 1996. Arahan itu merangkumi penjalanan kuasa, budi bicara yang diberikan kepada pegawai,
kewajipan-kewajipan yang perlu ditunaikan oleh pegawai di bawah Akta dan peraturan-peraturan yang
dibuat di bawah Akta. Ia juga melibatkan segala hal berkenaan dengan Dasar Pendidikan Kebangsaan.
Apabila syarat-syarat itu telah dipatuhi, maka pegawai itu hendaklah melaksanakan tiap-tiap arahan yang
dikeluarkan. Peruntukan dalam seksyen 9 menegaskan bahawa kuasa Menteri Pendidikan untuk
mengeluarkan arahan khas di mana beliau boleh dari semasa ke semasa memberi (a) pengelola atau
mana-mana angota suatu lembaga yang dilantik di bawah subseksyen 61(1), atau peker]a atau guru besar,
sesuatu institusi pendidikan; dan (b) anggota Lembaga Pusat yang ditubuhkan di bawah seksyen 92 Akta
pelajaran 1961, arahan-arahan, yang tidak tak konsisten dengan peruntukan Akta ini dan peraturan-
peraturan yang dibuat di bawah Akta ini, berhubungan dengan apa-apa perkara yang berkenaan
dengannya peraturan-peraturan boleh dibuat di bawah Akta ini, dan pengelola, anggota, pekerja atau guru
besar itu hendaklah melaksanakan tiap-tiap arahan sedemikian.
198
ZAINI ABDULLAH 2011

ASAS PEMBENTUKAN AKTA PENDIDIKAN 1996
Rajah 11.2: Asas pembentukan Akta 1996
Akta Pendidikan Pendidikan 1996 adalah merupakan lanjutan dan pembaharuan dari Akta Pelajaran 1961.
Tujuan Akta Pendidikan 1996 ini ialah ke arah memantapkan sistem pendidikan kebangasaan untuk
generasi akan datang sejajar dengan kehendak dan cita-cita negara untuk menjadikan Malaysia sebagai
pusat kecemerlangan pendidikan yang bermutu tinggi dan bertaraf dunia. Walaupun Akta Pendidikan 1996
merupakan perundangan yang baru, ia menampilkan kesinambungan kepada hasrat dan dasar pendidikan
yang sedia ada. Ia berpaksi kepada perakuan-perakuan utama Penyata Razak 1956 yang menjadi asas
dasar pendidikan kebangsaan selama ini. Akta baru ini juga banyak mengekalkan peruntukan yang masih
relevan daripada Akta Pelajaran 1961. Tujuan menggubalkan undang-undang ini (Akta Pendidikan 1996)
ialah untuk memperluaskan skop dan memperkenalkan perundangan mengenai pendidikan. Sambil
mengambilkira aspirasi semua kaum di dalam masyarakat majmuk di Malaysia, Akta Pendidikan 1996
memperkenalkan banyak peruntukan perundagan (Legislative provision) baru untuk menangani cabaran
pendidikan menjelang abad ke-21 dan memenuhi kehendak atau hasrat Wawasan 2020. Dalam pada itu
juga, beberapa peruntukan Akta Pelajaran 1961 yang tidak relevan telah digugurkan. Telah dikatakan
bahawa Laporan Razak boleh dianggap sebagai batu asas bagi perkembangan sistem pendidikan
 Untuk menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama .

kebangsaan yang telah digunakan. Ciri-ciri penting dalam pendidikan kebangsaan itu ialah:
 Hasrat untuk membentuk satu sistem pendidikan kebangsaan bagi semua kaum.
 Untuk memperkukuhkan sistem pendidikan kebangsaan bagi semua pelajar di negara ini.
 Untuk menjadi kurikulum yang berorientasikan kepada alam keliling tanah air dengan mewujudkan
sukatan pelajaran yang sama isi kandungannya.
199
ZAINI ABDULLAH 2011

Laporan Razak 1956

Laporan Razak (Penyata Razak) mempunyai 17 cadangan dengan mengambilkira matlamat akhirnya
 Aliran sekolah kebangsaan

membentuk satu sistem pendidikan kebangsaan. Di antara perkara utama yang diperkatakan ialah:
 Semua sekolah di tanah air mempunyai sukatan yang sama

 Bahasa Melayu dijadikan bahasa Kebangsaan dan menjadi bahasa pengantar utama.
 Bahasa Melayu dan bahasa Inggeris diwajibkan bagi semua sekolah rendah dan menengah.
 Bagi sekolah jenis kebangsaan, bahasa Inggeris, Cina dan Tamil menjadi bahasa pengantar.
 Sekolah-sekolah rendah ditukar kepada sekolah kebangsaan dan bahasa Melayu sebagai bahasa
 Penubuhan satu jenis sekolah sahaja yang terbuka kepada semua kaum.
pengantar utama.
 Guru-guru sekolah rendah dan menengah adalah bekelayakan.

 Sistem pendidikan sekolah menengah adalah Sekolah Menengah Rendah (SMR), Sekolah
 Semua guru diletakkan di bawah satu perkhidmatan profesional dan Jemaah Nazir Persekutuan
Menengah Atas (SMA) dan Pra Universiti.
ditubuhkan.
Sistem pendidikan yang terdapat di dalam Penyata Razak (1956) ini kemudiannya telah
disesuaikan dan dimurnikan lagi oleh Abdul Rahman Talib dan laporan yang dihasilkan dikenali sebagai
Laporan Talib (1960) yang seterusnya menjadi Akta Pelajaran 1961.
Laporan Rahman Talib (1960) /Akta Pelajaran 1961

Di antara beberapa perubahan dan pindaan yang dibuat dari Laporan Razak (1956) yang dikenali dengan
 Sekolah kebangsaan
Laporan Rahman Talib (1960) ialah:
 Pendidikan akhlak dititikberatkan.

 Murid naik darjah secara otomatik
 Pelajaran di sekolah rendah adalah percuma
 Sekolah rendah menjadi sekolah kebangsaan dan jenis kebangsaan.
 Sekolah pelajaran lanjutan merupakan persekolahan hingga umur 15 tahun.
 Pelajaran agama Islam bagi murid-murid hendaklah sekurang-kurannya 15 orang.
Selepas itu Sistem Pendidikan Anika Jurusan ditubuhkan pada 1965 bagi Sekolah Menengah
Rendah menggantikan Sistem Pelajaran Lanjutan yang dihapuskan. Mata pelajaran aneka jurusan di
sekolah menengah pada waktu itu ialah Seni Perusahaan, Sains Rumah Tangga, Sains Pertanian dan
Perdagangan.
Walaupun hasrat dan tujuan Akta Pendidikan 1961 ini untuk menyatukan kaum yang ada di
Malaysia ini, tetapi secara praktikalnya, sukar untuk mencapai matlamat itu memandangkan pola tempat
tinggal yang berlainan. Misalnya orang Melayu tinggal di kampung-kampung dan pinggir pantai, kaum Cina
tiggal di kawasan perlombongan dan kaum India di kawasan ladang-ladang getah. Dengan ini tentulah
amat sukar untuk menyatukan mereka. Selepas dari Laporan Rahman Talib 1960, muncul pula laporan-
laporan seperti Laporan Hussein Onn (1971) dan Laporan Mahathir 1976. Kedua-dua Laporan ini adalah
untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan Negara yang sebelumnya berdasarkan Laporan Razak dan
Laporan Rahman Talib.
200
ZAINI ABDULLAH 2011

Laporan Hussein Onn (1971)

Jawatankuasa laporan ini diketuai oleh Hussein Onn yang menjadi Mentei Pelajaran ketika itu.Tujuan
utama Laporan ini selain dari untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan Negara ketika itu, juga adalah
untuk menyediakan pendidikan dasar bagi semua kanak-kanak dalam lingkungan umur bersekolah. Ini
dapat ditampung dalam sekolah-sekolah aliran Melayu, Inggeris, Cina dan Tamil. Ketika itu, di sekolah-
sekola kerajaan dan bantuan kerajaan masih dijalankan dalam dua bahasa, iaitu bahasa Inggeris dan
bahasa Melayu. Menurut laporan ini:
"Sistem pendidikan kebangsaan direkabentuk untuk memenuhi keperluan negara dan
mempertingkatkan pembangunan budaya, sosial. Ekonomi dan politik. Jadi mulai 1968
bahasa Melayu telah mula menggantikan bahasa Inggeris secara berperingkat-
peringkat sebagai baasa pengantar di sekolah-sekolah aliran Inggeris”.
Walaupun kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama sistem pendidikan negara, namun
kedudukan bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua turut dipelihara. Ini di atas rasa kesedaran bahawa
bahasa Inggeris sebagai bahasa antarabangsa yang amat penting dan penguasaan bahasa itu boleh
mempertingkatkan pembangunan negara.
Bahasa Inggeris adalah diwajibkan di semua sekolahh kerana kepentingannya dalam
pendidikan tinggi ddan perdagangan dan juga hal- ehwal antarabangsa. Peringkat
penguasaan bahasa Inggeris yang tinggi menjadi sasaran sistem pendidikan. Masa
mengajar bahasa Inggeris ditambah dan guru-guru diberi latihan untuk hasil yang baik.
Bahasa Inggeris terus menjadi bahasa kedua.
Laporan Jawatankuasa Kabinet/ Laporan Mahathir (1985)

Pada bulan september 1974, kerajaan telah menubuhkan satu Jawatankuasa Kabinet yang dipengerusikan
oleh Dr, Mahathir Mohamad. Laporan ini bertujuan:
Untuk mengkaji semula matlamat-matlamat dan keberkesanan sistem pendidikan
yang diamalkan sekarang, dengan tujuan memastikan keperluan tenaga manusia
negara dipenuhi dalam jangka pendek dan jangka panjang di samping untuk
memastikan sistem pendidikan ini memenuhi matlamat negara untuk melahirkan
masyarakat yang bersatu, berdisiplin dan terlatih.
Tujuan laporan ini adalah sama dengan apa yang didapati dalam laporan Hussein Onn (1971). Matlamat
utama tidak lain dan tidak bukan untuk menyatupadukan rakyat seperti yang terdapat dalam Akta
Pendidikan 1961. Sebagai langkah utama alat perpaduan ialah pendidikan. Input penting dalam pendidikan
ini ialah bahasa. Oleh itu aspek bahasa telah diberi penekanan. Dalam Laporan ini matlamat pendidikan
bahasa Malaysia (Bahasa Melayu) sebagai bahasa ilmu, bahasa komunikasi utama dan bahasa untuk
menyatukan rakyat mestilah lengkap dan jelas supaya guru-guru mendapat gambaran yang sebenar
sebagai panduan pengajaran harian mereka. Dalam laporan ini kursus bahasa Malaysia dalam
perkhidmatan kepada guru-guru harus dikaji semula dan penilaian terhadap keupayaan mereka yang telah
mengikuti kursus tersebut harus dijalankan secepat mungkin. Kedudukan bahasa Inggeris sebagai bahasa
kedua tetap dijamin. Ada dua tujuan bahasa Inggeris diajar diinstitusi pendidikan pada waktu itu:
a. Untuk membolehkan murid-murid menggunakan bahasa tersebut dalam kerja dan aktivitinya.
b. Untuk meningkatkan kemahiran dan pengetahuan mereka untuk digunakan bagi tujuan
pendidikan tinggi.
201
ZAINI ABDULLAH 2011

IMPLIKASI AKTA PENDIDIKAN 1996 DAN PERBANDINGAN DENGAN

AKTA PELAJARAN 1961
1. Landasan Dan Wawasan Pendidikan

Akta Pelajaran 1961 Akta Pendidikan 1996
Falsafah pendidikan tidak Dasar pendidikan adalah berlandaskan kepada hasrat Wawasan 2020 dan
didokumenkan dan tidak jelas. Falsafah Pendidikan Negara. Ini dijelaskan seperti berikut:
Dasar Pelajaran Kebangsaan DAN BAHAWASANYA tujuan pendidikan adalah untuk membolehkan
untuk menyatukan kaum di masyarakat Malaysia menguasai ilmu, kemahiran dan nilai murni yang
Malaysia mengikut Penyata Razak diperlukan dalam dunia yang berdaya saing tinggi serta bersifat global, kesan
1956 yang menjadi asas kepada daripada perkembangan pesat sains, teknologi dan maklumat.
Akta Pelajaran 1961: DAN BAHAWASANYA pendidikan mempunyai peranan penting dalam
menjayakan wawasan negara demi utnuk mencapai taraf negara maju
"Tujuan Dasar Pelajaran di dalam sepenuhnya dari segi kemajuan ekonomi, keadilan sosial, dan kekuatan rohani,
negeri ini ialahh bermaksud moral dan etika, ke arah mewujudkan suatu masyarakat yang bersatupadu,
hendak menyatukan budak-budak demokratik, liberal dan dinamik.
daripada semua bangsa di dalam DAN BAHAWASANYA Dasar Pendidikan Kebangsaan adalah berlandaskan
negeri ini dengan menggunakan Falsafah Pendidikan Kebangsaan yang dizahirkan seperti berikut:
bahasa kebangsaan sebagai "Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah lebih
bahasa pengantar yang besar, memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu
walapun perkara ini tiada dapat untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek,
dilaksanakan dengan serta-merta rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan kepada Tuhan. Usaha
melainkan hendaklah diperbuat ini adalah untuk menzahirkan warganegara Malaysia yang berilmu
dengan beransur-ansur." pengetahuan, berketerampilan, berkhlak mulia, bertanggungjawab dan
(Penyata Razak, Perenggan 12) berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberikan sumbangan
terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara"
2. Sistem Pendidikan Kebangsaan Di Semua Peringkat

Akta Pelajaran 1961 menyebut Seksyen 15 dan 16 dalam Akta Pendidikan 1996 telah memperjelaskan tentang
bahawa Sistem Pendidikan Sistem Pendidikan Kebangsaan. yang meliputi semua peringkat dan jenis
Kebangsaan hanyalah meliputi sekolah atau institusi pendidikan kecuali sekolah ekspatriat.
sekolah atau institusi pendidikan "The National Education System shall comprise –
kerajaan atau bantuan sahaja. pre-School education;primary education; secondary education; post-secondary
"For the purpose of this act, the education; and higher education, but shall not include education in expatriate
stages of statutory education schools. (Sec.15)
system shall be as follows: "There shall be three categories of educational institutions in the National
primary education; lower Education System , namely – government educational institutions; government-
secondary education; upper aided educational isntitutions; and private educational institutions. (Sec. 16)
secondary education; education in
the educational institutions
referred to in paragraph (a) to (d)
o f section 25. (Sec.19)
202
ZAINI ABDULLAH 2011

3. Kedudukan Bahasa Kebangsaan

Dalam Akta Pelajaran 1961 Dalam hal ini kedua-dua akta telah dinyatakan. Dalam Akta Pandidikan 1996
Bahasa Kebangsaan adalah dijelaskan dalam seksyen 17 tentang kedudukan Bahasa Kebangsaan sebagai
bahasa pengantar sekolah bahasa pengantar utama di semua sekolah atau institusi kecuali di Sekolah
kebangsaan dan sekolah Jenis Kebangsaan atau lain-lain sekolah yang diberi pengecualian. Di sini soal
menengah kebangsaan sahaja. bahasa telah diperkukuhkan.
" (1) The National language shall be the main medium of instruction in all
educational institutions in the National Education System except an national-
type school established under section 28 or any other educational intitution
exempted by Minister from this section. (Sec. 17)
4. Kurikulum Kebangsaan
Dalam Akta Pelajaran 1961, tiada Akta Pendidikan 1996, memperuntukkan semua sekolah perlu mengikut
langsung peruntukan. kurikulum kebangsaan melainkan yang dikecualikan.
" (1) The Minister shall prescribe a curriculum to be known as the National
Curriculum which, subject to subsection (3), shall be used by all schools in the
National Education System." (Sec.18)
5. Peperiksaan Awam
Akta Pelajaran 1961, tiada Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan semua sekolah menyediakan
peruntukan diberi tentang murid untuk peperiksaan awam, melainkan yang dikecualikan.
peperiksaan awam. "Every School shall prepare its pupils for examinations prescribed by or unfer
this Act or any regulations made under this Act unless otherwise exempted by
or under this Act.(Sec.19)
6. Bahasa Kebangsaan Sebagai Mata Pelajaran Wajib

Akta Pelajaran 1961, Bahasa Akta Pendidikan 1996 memperuntukkan Bahasa Kebangsaan sebagai mata
Kebangsaan adalah wajib bagi pelajaran wajib di semua sekolah.
sekolah-sekolah yang dibiayai (2) Where the main medium of instruction in an educational institution is other
oleh kerajaan dan bantuan than the national language , the national language shall be taught as a
kerajaan sahaja. compulsory subject in the educational institution. (Sec.17(2))
7. Pengajaran Bahasa Cina Dan Bahasa Tamil

Akta Pendidikan 1961, bahasa Dalam seksyen 2 Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan pengajaran
Cina dan bahasa Tamil boleh bahasa Cina dan bahasa Tamil di Sekolah Kebangsaan dan Sekolah
diajar dengan dua syarat: Menengah Kebangsaan boleh diadakan dengam satu syarat : jika ada
a. ada permintaan dari 15 permintaan 15 orang ibu bapa atau lebih. Dengan ini lebih mudah mengadakan
orang ibu bapa. kemudahan bagi pengajaran bahasa Cina dan bahasa Tamil.
b. jika didapati munasabah
dan praktik.
203
ZAINI ABDULLAH 2011

8. Bahasa Kaum Asli

Akta Pelajaran 1961 tiada Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan pengajaran bahasa kaum asli
memperuntukkan bahasa Kaum dengan dua syarat:
Asli. a. jika ada permintaan dari 15 ibu bapa.
b. jika didapati munasabah dan praktik.
Melalui peruntukan ini, telah memberi pengiktirafan kepada bahasa kaum
Bumiputera untuk diperkembangakan.
(ii) the indigenous languages shall be made avaiable if it reasonale and
practicable so to do and if the parents of at least fifteen pupils in the school so
request. (Sec.2)
9. Kategori Sekolah
Akta Pelajaran 1961, sekolah Seksyen 16 Akta Pendidikan 1996 memperuntukkan sekolah atau institusi
dibahagikan kepada dua kategori pendidikan dibahagi kepada tiga kategori : kerajaan, bantuan kerajaan dan
iaitu bantuan penuh (termasuk swasta. Manakala dalam Klasifikasi institusi pendidikan di bawah Akta
kerajaan dan bukan milik Pendidikan 1996 lebih memudahkan pentadbiran khususnya berkaitan dengan
kerajaan) dan swasta. sekolah kerajaan dan bantuan kerajaan.
10. Menubuh Dan Menyenggara Tadika

Akta Pelajaran 1961, perkara ini Dalam seksyen 21 Akta Pendidikan 1996, memberi kuasa kepada menteri
tidak begitu jelas. untuk menubuh dan menyenggara tadika. Seksyen ini perlu untuk
membolehkan kementerian mengadakan kemudahan prasekolah kepada
kanak-kanak khususnya masyarakat luar bandar dan berpendapatan rendah.
"The Minister may subject to the provisions of this Act establish and maintain
kindergartens". (Sec. 21)
11. Kurikulum Untuk Tadika

Akta Pelajaran 1961, garis Dalam seksyen 22, Akta Pendidikan 1996 memperuntukkan garis panduan
panduan ini tidak wajib digunakan kurikulum untuk tadika bagi menyelaraskan pendidikan di peringkat tersebut
bagi semua tadika. dan wajib digunakan oleh semuua tadika.
. 12. Tempoh Pendidikan Rendah

Dalam Akta Pelajaran 1961 Akta Pendidikan 1996 menyebut dengan jelas bahawa pendidikan rendah
tempoh pendidikan rendah adalah adalah antara 5 hingga 7 tahun (lihat Seksyen 29). Dengan adanya peruntukan
6 tahun. ini, dapat menampung keperluan murid cerdas, sederhana dan lembab. Dalam
akta ini tempohnya agak ketat.
"A national or national-type school established under this Act shall provide a
course of primary education designed for duration of six years but which may
be completed within to seven years" (Sec.29). "national primary school", or
Sekolah kebangsaan, means a fully-assited primary school –providing a six-
year course of primary edducation appropriate for children between the ages of
six and eleven years;" (Sec.2)
204
ZAINI ABDULLAH 2011

13. Pendidikan Lepas Menengah

Dalam Akta Pelajaran 1961, tiada Seksyen 33, Akta Pendidikan 1996, memperuntukkan pendidikan lepas
peruntukan yang jelas tentang menengah di Sekolah Menengah Kebangsaan, kolej atau mana-mana institusi
pendidikan lepas menengah. pendidikan lain. Melalui Seksyen ini boleh menampung dengan jelas kelas
tingkatan 6, kelas matrikulasi dan sebagainya.
14. Politeknik Boleh Mengadakan Kerjasama

Dalam Akta Pelajaran 1961, tiada Akta Pendidikan 1996 seksyen 37, membolehkan politeknik mengadakan
peruntukan berkenaan dengan program kerjasama dengan mana-mana institusi, perbadanan atau organisasi
perkara ini. perindustrian. Manakala seksyen 38 membolehkan politeknik mengadakan
kursus pengajian atau program latihan bersama peringkat sijil atau lain-lain
kelayakan dengan mana-mana universiti atau institusi pendidikan lain.
Seksyen 37 dan 38 ini amat diperlukan untuk memenuhi keperluan
pembangunan tenaga manusia, berteraskan matematik, sains dan teknologi
serta informasi. Dengan ini Wawasan 2020 akan menjadi kenyataan dan
selaras denga itu juga akan lahirnya sebagai sebuah negara maju setanding
dengan negara-negara maju yang lain.
15. Pendidikan Khas

Dalam Akta Pelajaran 1961, Selaras dengan sebuah negara yang mahu mewujudkan masyarakat
perkara ini tidak jelas. penyayang, maka dalam Akta Pendidikan 1996 telah diperuntukkan dalam
seksyen 40, yang membolehkan Menteri Pelajaran mengadakan pendidikan
khas di sekolah khas atau di mana-mana sekolah rendah atau menengah.
16. Maktab Perguruan

Dalam Akta Pelajaran 1961, Melalui seksyen 47 (1), membolehkan maktab perguruan (maktab pendidikan)
peruntukan mengenai pendidikan mengadakan kursus peringkat ijazah, diploma atau sijil dan mengadakan
guru adalah terlalu umum. program kerjasama dengan universiti atau institusi pendidikan tinggi lain.
Melalui seksyen ini, selaras dengan hasrat untuk mempertingkatkan kualiti
tenaga pengajar, di sekolah-sekolah. Khususnya hendak memupuk kepada
pengeluaran guru-guru sains, matematik dan IT yang lebih banyak, selaras
dengan kehendak dan perkembangan negara dengan menubuhkan sekolah
bestari dan perkembangan teknologi maklumat yang menjadi sebahagian dari
unsur kemajuan dan ketamadunan sesebuah negara khususnya Malaysia.
17. Pengajaran Agama Islam

Akta Pelajaran 1961 menyebut Dalam Seksyen 50, Akta Pendidikan 1996 , memperuntukkan supaya
Pendidikan Islam diwajibkan Pendidikan Islam wajib diajar di semua sekolah termasuk sekolah swasta bila
apabila terdapat 15 orang atau terdapat 5 atau lebih murid Islam. Ini amat penting untuk syiar dan nilai-nilai
lebih murid di sekolah kerajaan murni yang sejagat.
dan bantuan kerajaan sahaja.
205
ZAINI ABDULLAH 2011

18. Larangan Pengendalian Peperiksaan

Tiada diperuntukkan dalam Akta Seksyen 69, Akta Pendidikan 1996, mengkehendaki semua pihak yang
Pelajaran 1961. menganjurkan peperiksaan awam mendapatkan kebenaran dari Pengarah
Peperiksaa. Tujuan seksyen ini ialah untuk mengesan peperiksaan yang
dijalankan oleh pihak luar dan melindungi calon-calon dari tertipu dan
mendapat sijil-sijil atau apa-apa anugerah yang tidak diiktiraf oleh kerajaan.
19. Lembaga Pengelola Sekolah

Dalam Akta Pelajaran 1961, Peruntukan dalam seksyen 62, Akta Pendidikan 1996 , membolehkan Lembaga
semua kategori sekolah termasuk Pengelola Sekolah kerajaan yang tidak berfungsi lagi dimansuhkan kecuali bagi
sekolah kerajaan perlu Sekolah Jenis Kebangsaan dan sekolah-sekolah tertentu. Lembaga Pengelola
menubuhkan Lembaga Pengelola Sekolah Jenis Kebangsaan Cina Kerajaan dikekalkan atas permintaan mereka.
Sekolah. Lembaga Pengelola Sekolah Bantuan Kerajaan dan Sekolah Swasta memang
dikekalkan kerana masih diperlukan.
20. Program "Twinning" Dan "Lingkage"

Dalam Akta Pelajaran 1961, tiada Dalam seksyen 77, Akta Pendidikan 1996, telah memperuntukkan bahawa
peruntukan tentang perkara ini. institusi pendidikan swasta yang menjalankan program "twinning" dan
"lingkage" hendaklah mendapat kebenaran bertulis dari menteri terlebih dahulu.
Tujuan seksyen ini ialah untuk mengawal institusi-institusi pendidikan tinggi
swasta yang sedang pesat menjalankan program "twinning" dan lingkage",
selain dari pada memudahkan ke arah Malaysia sebagai "Centre of Education
Excellence".
21. Kuasa Untuk Menyiasat

Dalam Akta Pelajaran 1991, tiada Seksyen 136 Akta Pendidikan 1996 memberi kuasa kepada Pendaftar untuk
peruntukan-peruntukan seperti ini. menyiasat, seksyen 137 kuasa untuk masuk tanpa waran, seksyen 138
Ini adalah merupakan satu memulakan dan mejalankan pendakwaan serta kuasa untuk mengkompaun
pembaharuan untuk memudahkan kesalahan. Dalam ketiga-tiga seksyen ini, Ketua Pendaftar atau seorang
penyiasatan dan tindakan diambil pegawai awam yang diberi kuasa bagi maksud itu secara bertulis oleh Ketua
kepada mereka yang melanggar Pendaftar atau seorang pegawai polis yang berpangkat tidak rendah dari
akta ini. Inspektor mempunyai kuasa dalam ketiga-tiga perkara dalam ketiga-tiga
sekyen tadi. Seksyen-syeksen ini akan membolehkan Pendaftar Besar
bertindak dengan lebih cepat dan berkesan terhadap pihak-pihak yang
melakukan kesalahan bagi mengawal kepentingan masyarakat pengguna.
206
ZAINI ABDULLAH 2011

IMPLIKASI AKTA PENDIDIKAN 1996 TERHADAP

FALSAFAH DAN DASAR PENDIDIKAN NEGARA.
Akta pendidikan 1996 merupakan satu kesinambungan dengan Akta Pendidikan 1961, sebagai sebuah
Akta untuk melihatkan negara yang memunyai masyarakat majmuk hidup bersatu padu di bawah satu
bumbung demokrasi melalui perlembagaan yang telah dibuat sebegitu rupa. Dalam suasana masyarakat
majmuk yang mempunyai "ethno-centristic" yang masyarakatnya mempunyai pelbagai agama, budaya dan
fahaman "Cultural pluralism" tentunya perkara yang berkaitan dengan perpaduan nasional perlu diambil
perhatian dari semasa ke semasa. Unutk mewujudkan proses pemasyarakatan ini, Pendidikan adalah
merupakan satu kaedah terpenting. Mendaulatkan satu bahasa sebagai bahasa kebangsaan untuk semua
kaum adalah termasuk dalam ciri ini.
Sebagai sebuah negara yang mempunyai pelbagai bahasa dan kaum, adalah amat wajar bahasa
Melayu telah dipilih untuk menjadikan bahasa kebangsaan atau bahasa rasmi negara. Dalam soal ini
sepanjang tempoh negara kita merdeka sampai ke hari perkara ini amat diambil perhatian. Melalui Akta
Pendidikan 1996 dengan jelas telah menyentuh tentang perkara ini. Kesan dari tinggalan penjajahan British
dahulu merupakan amat payah untuk kita selesaikan, kerana masyarakat Tanah Melayu pada waktu itu
dibentuk dengan sengaja oleh British untuk kepentingan politik mereka. Dasar pecah dan perintah yang
dijalankan itu, menyebabkan pemimpin-pemimpin negara sampai sekarang terpaksa memikirkan jalan
tebaik untuk mencapai perpaduan. Dalam aspek ini, adalah diharapkan semoga melalui Akta Pendidikan
1996 dapat membaiki dan memantapkan perpaduan semua kaum di negara kita.
Hasrat, perancangan dan strategi reformasi pendidikan yang terjelma melalui Penyata Razak dan
Rahman Talib dulu telah menampakkan kejayaan. Walaupun tidak sepenuhnya. Dengan cara menjadikan
bahasa Melayu sebagai bahasa perantaraan di sekolah-sekolah dengan jelas kepada kita hasrat kerajaan
untuk menyetukan kaum dengan menggunakan bahasa Melayu dan satu bentuk kurikulum yang sama.
Ekoran dari Akta Pendidikan 1961 telah lahirnya Universiti Kebangsaan Malaysia(1971) yang menjadi
bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar. Hal ini telah menampakkan bahasa Melayu bukan sahaja untuk
dijadikan bahasa untuk pembinaan pemuafakatan tetapi juga sebagai bahasa ilmu. Menjelang tahun 1983,
semua kursus di institusi pengajian tinggi (sastera, Sains, Kejuruteraan, Perubatan, Undang-undang dan
sebagainya) dikehendaki diajar dalam bahasa Melayu kecuali beberapa kursus yang dilonggarkan
penggunaan bahasa pengantar itu. Hal ini kerana semua pelajar yang memasuki universiti-universiti
selepas itu adalah daripada aliran Melayu. Ini semua adalah wujud hasil dari kesinambungan dari Akta
Pendidikan 1961 dan berdasarkan Laporan Tun Hussein Onn (1971). Berikut adalah kronologi kedudukan
bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar di institusi pendidikan:
1. Bahasa pengantar Darjah Satu.
2. Bahasa pengantar Tingkatan Satu.
3. Bahasa pengantar Tingkatan Enam Sains.
4. Bahasa pengantar Tingkatan Enam Sastera.
5. Bahasa pengantar semua peringkat persekolahan.
6. Bahasa pengantar jurusan sastera tahun satu di universiti.
7. Bahasa pengantar semua kursus pada peringkat universiti.
8. Merupakan mata pelajaran wajib di sekolah rendah dan menengah.
9. Semua sekolah Inggeris ditukar menjadi sekolah Rendah Kebangsaan.
Perkembangan pendidikan berlaku seiring dengan perkembangan negara. Pendedahan dan tuntutan
terhadap sains dan teknologi dan globlisasi menyebabkan pendidikan dan kurikulum perlu berkembang
207
ZAINI ABDULLAH 2011

selari untuk memenuhi guna tenaga dan dan melahirkan masyarakt yang berilmu pengatahuan serta
berketerampilan. Sehubungn itu, beberapa sekolah yang bercorak mengembangkan potensi khas para
pelajar dibina seperti sekolah sukan, sekolah seni dan sekolah teknik dan vokasional.
Malaysia kini telah mula melangkah ke tahap yang lebih maju dan mencabar, dari negara
pertanian ke industri dan sedang menuju ke negara maju berteraskan teknologi yang memerlukan
kepakaran dan kecanggihan yang tersendiri. Oleh itu amat sesuai dengan adanya peruntukan-peruntukan
tertentu yang menyentuh berkenaan dengan insititusi yang berbentuk teknik dan vokasional, kedudukan
maktab perguruan, universiti dan sebagainya. Kesemuanya di berikan peranan dan kuasa-kuasa tertentu
untuk meningkatkan mutu pendidikan negara sesuai dengan hasrat dan falasafah pendidikan negara kita.
Melalui Akta Pendidikan 1996, bukan lagi hanya mahu melihat dalam aspek perpaduan semata-mata tetapi
merupakan satu akta yang berupa agenda negara yang perlu ditunaikan kerana bukan sahaja ke arah
memupuk masyarakat bersatu padu, tetapi turut menjadikan masyarakat Malaysia yang penyayang dan
berakhlak mulia. Sehubungan itu wujudnya sekolah-sekolah khas seperti yang telah dinyatakan dalam akta
tersebut. Dengan memberi peruntukan-peruntukan tertentu terhadap institusi pendidikan kita, maka akan
lahirlah masyarkat yang serba maju dan serba boleh. Untuk pengisian agenda negara bukanlah mudah
seperti yang termaktub dalam Akta Pendidikan ini tetapi memerlukan kajian dari semasa ke semasa agar
ia tetapi sesuai. Jika terdapat mana-mana kandungan yang tidak sesuai dalam akta ini perlu diperbetulkan
mengikut kesesuaian.
AKTA PENDIDIKAN 1996: SATU ANALISIS
Akta Pendidikan 1996 telah menampakkan secara jelas, hala tuju dan wawasan pendidikan negara
Malaysia berbanding Akta pelajaran 1961 yang hanya memberi tumpuan untuk menyatupadukan kaum.
Hal ini penting pada waktu itu sebagai sebuah negara yang baru merdeka dan tugas utama untuk menjaga
perpaduan kaum. Dengan adanya akta baru ini, maka hasrat dan cita–cita negara untuk menjadi sebuah
negara maju dan berwawasan dapat dilaksanakan dengan lebih berkesan, dapat melahirkan tenaga kerja
dan rakyat yang mempunyai daya inovatif dan kreatif, turut menyumbang fikiran dan tenaga dalam
mencapai aspirasi negara seperti mana yang termaktub dalam Wawasan 2020. Walaupun Akta Pendidikan
1996 ini merupakan satu akta yang dapat kita katakan boleh memenuhi cita rasa dan aspirasi negara tetapi
dalam beberapa aspek dan sudut tertentu ia boleh diperbaiki lagi.
Dalam seksyen 136, 137 dan 138 yang memberi kuasa begitu besar dan longgar kepada Ketua
Pendaftar dan pegawai polis yang berpangkat tidak rendah dari Inspektor untuk menyiasat, memasuki
premis dan membuat dakwaan walaupun tanpa waran dari mahkamah merupakan satu perkara yang boleh
ddikaji semula kerana seolah-olah autoriti dan kuasa yang ada atau diberikan kepada pengetua atau tuan
punya premis tercabar dan boleh menjejaskan reputasi pendidikan negara. Waupun ini adalah bertujuan
untuk menjaga kebajikan dan kepentingan pelajar dan mutu pendidikan tetapi kekerasan untuk memasuki
premis pendidikan oleh pihak berkuasa itu hendaklah dikaji semula. Kehadiran dan penggelidahannya di
premis pendidikan itu tanpa waran dapat dianggap sebagai satu bentuk kekasaran.
Dalam soal bahasa bukan bahasa ibunda terutama sekali bahasa Arab (sebagai bahasa Al-Quran)
tidak disentuh dengan jelas dalam akta ini, tidak seperti bahasa-bahasa lain yang merupakan bahasa
ibunda kaum di Malaysia. Hanya tercatat dalam seksyen 2, perkara (iii), Akta Pendidikan 1996 yang
berbunyi:
208
ZAINI ABDULLAH 2011

Arabic, Japanese, German or French or any other foreign language may be made
available if it reasonable and practicable so to do;
Bahasa Arab sebagai bahasa untuk memperkembangkan agama Islam sepatutnya diberi
penekanan selaras dengan Islam sebagai agama rasmi negara. Malah bahasa Arab juga adalah
merupakan satu bahasa ilmu dari satu tamadun yang gemilang tidak boleh anggap ringan. Sejarah
perkembangan dan ketamadunan khususnya tamadun Islam amat perlu kepada bahasa tersebut supaya
ilmu yang dimilik terutama oleh orang-orang Islam bukan hanya perlu merujuk kepada golongan orientalis.
Rujukan-rujukan terhadap persoalan agama Islam adalah tidak lepas dan tidak sudah tanpa menggunakan
bahasa Arab.
Peruntukan-peruntukan yang membenarkan bahasa lain sebagai bahasa pengantar di institusi
pendidikan melalui akta ini sepatutnya disemak semula. Misalnya kedudukan sekolah-sekolah ekspatriat
begitu bebas, tidak terikat dengan sistem pendidikan kebangsaan, seperti yang terdapat dalam Seksyen
15. Begitu juga dalam seksyen 23, yang membicarakan tentang kedudukan bahasa pengantar di sekolah
tadika. Manakala dalam seksyen 17 perkara 1 , bahasa Kebangsaan hendaklah menjadi bahasa pengantar
utama di semua institusi pendidikan dalam sistem pendidikan kebangsaan, tetapi ada juga kekecualian
yang diberi iaitu sekolah kebangsaan yang ditubuhkan dibawah seksyen 28 atau mana-mana pendidikan
lain yang dikecualikan oleh Menteri Pelajaran. Di sini menampakkan kepada kedudukan bahasa
kebangsaan masih lagi belum mantap sepenuhnya.
Kesan daripada membenarkan bahasa-bahasa lain menjadi bahasa pengantar, maka kita dapati
1,290 buah Sekolah Kebangsaan Cina dengan 580,000 murid dan 550 buah Sekolah Kebangsaan Tamil
dengan 96,000 pelajar terus menggunakan bahasa Cina dan bahasa Tamil. Manakala 250 buah institusi
pendidikan tinggi swasta terus menggunakan bahasa Inggeris. (Datuk Zainal Abidin A. Wahid, 1999).
Menurut Datuk Zainal Abidin bin A. Wahid lagi, Pada tahun 1997, iaitu terdapat 84,000 pelajar di Institusi
Pendidikan Tinggi Swasta. Dari jumlah tersebut cuma 5 peratus sahaja pelajar Melayu dan di IPTA jumlah
pelajar bumiputera adalah 55 peratus dan bukan bumiputera 45 peratus.
Isu bahasa mempunyai perkaitan yang rapat dengan perpaduan. Perpaduan yang wujud sekarang
memang telah jauh berubah, namun usaha-usaha memupuk dan meningkatkan perpaduan merupakan
agenda penting. Jika pengabaian isu bahasa boleh menjejaskan perpaduan kerana keadaan ini boleh
merosotkan nilai ekonomi bahasa Melayu, boleh menjejaskan tata bahasa rasmi dan bahasa perpaduan,
memburukkan lagi ketidakseimbangan dari segi penyediaan tenaga ikhtisas di kalangan bumiputera.
Pengabaian bahasa juga boleh menjejaskan perpaduan negara kerana akan memperluaskan lagi jurang
ketidakseimbangan ekonomi antara kaum, juga mengakibatkan muculnya dua atau tida kumpulan pelajar;
aliran kebangsaan, aliran Inggeris dan aliran Cina. Yang Berhormat Mulia Tengku Razaleigh Hamzah
telah membahaskan Rang Undang-undang Pendidikan 1995 di dewan Rakyat, pada 18 Disember 1995
(yang menjadi Akta Pendidikan sekarang). Di antara kata-kata beliau ialah:
"………..Inilah yang tersurat di dalam seksyen 17 (1) rang undang-undang ini. Seksyen ini
menyatakan kedudukan Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama, tetapi
seksyen ini juga turut memberi kuasa kepada menteri untuk mengecualikan
penggunaanya oleh mana-mana institusi pengajian kita.
Apakah makna kata-kata ini? Apakah ia melambangkan kesungguhan untuk
mendaulatkan Bahasa Kebangsaan atau ia permulaan sikap tolak ansur kita dan
seterusnya mebenarkan kedudukan Bahasa Kebangsaan kita musnah? Atauu ia
permulaan kepada usaha untuk melenyapkan cita-cita Allahyarham Tun Razak untuk
menjadikan Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar di semua peringkat?
209
ZAINI ABDULLAH 2011

Bahasa kebangsaan yang bererti bahasa Melayu seperti mana yang termaktub dalam
Perlembagaan Persekutuan, perkara 152 hendaklah menjadi teras dan asas dalam memantapkan
perpaduan dan pendidikan negara. Oleh itu perkara yang longgar berkenaan dengan isu ini hendaklah
perlu dikaji semula. Dalam Akta Pendidikan 1996, apa yang nampak kura selesa ialah dari segi kuasa yang
diberikan kepada Menteri. Begitu banyak kuasa yang diberikan. Sehingga menampakkan bahawa
kuasanya boleh menghapuskan kemurniaan Akta Pendidikan itu. Kuasa Menteri seperti mana dalam
seksyen 143 dalam akta ini adalah dikira begitu besar:
Menteri boleh, jika difikirkannya wajar dan demi kepentingan sesuatu institusi pendidikan
atau demi kepentingan murid atau awam, melalui perintah yang disiarkan dalam warta,
mengucualikan institusi pendidikan atau mana-mana golongan atau golongan-golongan
institusi pendidikan daripada semua atau mana-mana peruntukan Akta ini kecuali
peruntukan pendaftaran, sama ada secara mutlak atau tertakluk kepada apa-apa syarat
yang difikirkan patut dikenakan, dan boleh pada bila-bila masa menurut budi bicaranya
membatalkan pengecualian itu atau mengubah atau menambah syarat-syarat itu.
PERUNDANGAN DALAM PENDIDIKAN
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib 1993; pindaan 2002)

Peraturan-peraturan ini dinamakan Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) pindaan
2002 dan mula dikuatkuasakan pada 20 Jun 2001. Tujuan utama peraturan adalah untuk menjaga imej
kerajaan khasnya dan Perkahidmatan Awan amnya. Tindakan tatatertib merupakan langkah yang perlu
diikuti bagi menghukum pegawai awam yang didapati melanggar mana-mana peraturan supaya dapat
membaiki tingkahlaku mereka pada masa hadapan dan pada masa yang sama menjadi panduan dan
pengajaran kepada orang lain.
Peraturan tatatertib yang digunakan adalah terkandung dalam Peraturan-Perturan Pegawai Awam
(Kelakuan dan Tatatertib)1993 yang kemudiannya telah dibuat pindaan pada tahun 2002. Peraturan ini
mengandungi peraturan yang boleh dan yang tidak boleh dilakukan oleh seorang pegawai awam.
Pelanggaran terhadap sebarang peraturan yang ditetapkan akan membolehkan tindakan tatatertib di ambil
terhadap penjawat awam tersebut. Dalam menjalankan tugas, pegawai dibekalkan dengan kuasa. Kuasa
tersebut mestilah dikawal bagi mengelakkan penyelewengan, menyalahgunakan kuasa atau kepentingan
peribadi dan supaya reputasi perkhidmatan awam tidak terjejas. Peraturan ini juga dilaksanakan untuk
memelihara tingkahlaku dan mengelakkan keraguan masyarakat terhadap kejujuran dan kesungguhan
penjawat awam dalam melaksanakan tugas mereka. Rasional pelaksanaan Peraturan Tatatertib
i. Memelihara imej dan reputasi perkhidmatan awam.
ii. Pegawai yang bersalah perlu diberi pengajaran/hukuman.
iii. Meletakkan kepentingan awam lebih utama daripada kepentingan diri sendiri.
iv. Mempastikan penjawat awam melaksanakan tugasnya dengan cekap, amanah dan
bertanggungjawab.
210
ZAINI ABDULLAH 2011

PENGUATKUASAAN PERATURAN-PERATURAN KELAKUAN DAN TATATERTIB

Peraturan-peraturan yang ada sentiasa dikemaskini dari masa ke semasa bagi memastikan semua
pegawai awam memahaminya. Ketua Jabatan turut diingatkan supaya memastikan semua pegawai dan
anggota bawahannya sentiasa mematuhi peraturan-peraturan tersebut. Peraturan yang berkuatkuasa,
beserta amaran di mana sekiranya berlaku pelaanggaran tatatertib tindakan tegas boleh diambil. Semua
kes pelanggaran tatatertib yang dirujuk kepada Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM)
hendaklah diselesaikan dalam tempoh 6 bulan dari tarikh kes dirujuk.
Kesalahan-Kesalahan yang tidak sepatutnya dilakukan oleh penjawat awam menurut Peraturan-
Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)1993 (P.U.A.246). Antara perkara yang termasuk
dalam peraturan tersebut adalah seperti yang berikut:
 Hukuman Tindakan Tatatertib Peraturan 3A.

Penjawat awam wajib mematuhi peraturan-peraturan yang telah ditetapkan dan tindakan tatatertib
boleh dikenakan kepada pegawai yang ingkar.
 Peraturan 3B
Seorang pegawai dikehendaki memberi aku janji sebagaimana yang diperuntukkan dalam
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (P.U.A.176) melibatkan perlantikan, kenaikan pangkat dan
penamatan perkhidmatan.
 Peraturan 3C
Menjadi tanggungjawab kepada mana-mana pegawai awam untuk menjalankan kawalan dan
pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang sesuai dengan
segera terhadap mana-mana pegawai yang melanggar mana-mana peruntukan peraturan-
peraturan tersebut. Pegawai yang gagal menjalankan kawalan dan pengawasan atau gagal
mengambil tindakan terhadap pegawai bawahannya yang melanggar mana-mana peraturan-
peraturan disifatkan sebagai cuai dan tidak bertanggungjawab dan boleh dikenakan tindakan
tatatertib.
 Peraturan 4(1)
Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa memberikan taat setianya kepada Yang di
Pertuan Agong, negara dan kerajaan semasa yang memerintah. Pegawai hendaklah sentiasa
menjaga, memelihara dan mempertahankan kedaulatan dan maruah negara, hormat dan patuh
kepada undang-undang serta berusaha untuk berbakti kepada negara. Antara contoh pelanggaran
peraturan 4(1):
i. Membocorkan rahsia kerajaan.
ii. Menjadi anggota jemaah islamiah.
iii. Bersubahat dengan musuh negara.
iv. Menyertai kesatuan militan Malaysia.
v. Memburuk serta memperkecil dasar dan tindakan kerajaan.
211
ZAINI ABDULLAH 2011

PERKARA-PERKARA YANG TIDAK DIBENARKAN PENJAWAT AWAM

LAKUKAN [PERATURAN 4(2)]
Perkara Yang Tidak Dibenarkan Contoh

Membelakangkan tugas awamnya Memberikan markah lulus yang tinggi kepada murid dan sebagai
demi kepentingan peribadi. balasan meminta bayaran.
Berkelakuan dengan sedemikian cara Menguruskan tender/sebut harga sedangkan pegawai

yang mungkin menyebabkan. mengetahui ada di antara mereka yang mengemukakannya
kepentingan peribadinya bercanggah adalah kalangan saudara sendiri.
dengan tugas awamnya.
Berkelakuan dengan apa-apa cara Menggunakan kakitangan/alat/barang jabatan untuk hal-hal

yang mungkin menyebabkan syak persendirian.
yang munasabah.
Seseorang pegawai tidak boleh Penyalahgunaan dadah, berjudi, minum arak, kesalahan jenayah/
berkelakuan dengan cara yang boleh syariah, kesusahan hutang, menerima keraian yang ada
memburukkan/ mencemarkan nama hubungan rasmi dan gangguan seksual.
baik perkhidmatan awam.
Seseorang pegawai tidak boleh tidak Gagal menguruskan penyata bank dan buku tunai secara teratur.
cekap atau kurang berusaha. Penjawat awam juga tidak boleh tiada inisiatif untuk
menyelesaikan urusan kerja dengan seberapa segera.
Seseorang pegawai tidak boleh tidak Menggunakan wang tabung amanah untuk kegunaan sendiri.
jujur atau tidak amanah. Membuat pembayaran tanpa menyemak kerja-kerja yang
diarahkan. Tidak mengisytiharkan harta dan pelaburan yang
dimiliki.
Seseorang pegawai tidak boleh tidak Menghasut kakitangan supaya jangan tertalu berusaha dalam
bertanggungjawab. menjalankan tugas. Tidak boleh menjalankan tugas tanpa
menghiraukan implikasi terhadap jabatan/ kerajaan. Tidak boleh
mengambil cuti rehat disaat perkhidmatannya diperlukan. Keluar
untuk urusan peribadi ketika waktu kerja.
Membawa atau cuba membawa apa- Menyokong atau memajukan apa-apa tuntutan berhubung
apa bentuk pengaruh atau tekanan dengan atau terhadap perkhidmatan sama ada tuntutan itu
luar. tuntutan sendiri atau pegawai lain. Meminta orang kenamaan
mempengaruhi lembaga kenaikan pangkat.
Membantah atau melawan pegawai Membawa keluar fail tanpa kebenaran bertulis Ketua Jabatan.
atasan. Tidak boleh keluar negara tanpa kelulusan KSU.
Cuai dalam melaksanakan tugas. Cuai memastikan barang-barang yang dibeli dimasukkan ke
dalam inventori. Menghilangkan harta kerajaan. Cuai menjaga
keselamatan pelajar ketika di bawah penyeliaannya.
Berikut ialah perkara dan jenis larangan yang penjawat awam ditegah sama sekali (mandatori) dari
melakukannya sama ada secara langsung ataupun tidak secara langsung:
212
ZAINI ABDULLAH 2011

Peraturan Jenis Penjelasan

Larangan
4A Gangguan Cubaan merapati atau meminta layanan seks secara lisan, bertulis, gambar
Seksual. dan sebagainya. Menyebabkan seseorang yang waras tersinggung, terhina
atau terugut. Contoh: Bercerita/ jenaka/ isyarat berunsur lucah & menyentuh
anggota sensitif badan. Memberi cadangan bahawa layanan seks akan
diberi ganjaran. Menunjuk/mempamer/ mengedar alat-alat/ bahan-bahan/
gambar-gambar lucah. Meraba, mencubit, menepuk atau menyentuh secara
seksual.
5 Pekerjaan Penjawat awam tidak boleh membuat kerja luar kecuali:
luar. i. Dibenarkan oleh Ketua Jabatan dianggap tugas rasmi
ii. Bagi faedah diri/saudara mara/badan yang bukan mencari keuntungan
dengan kebenaran Ketua Jabatan.
Kebenaran tertakluk kepada syarat-syarat yang mesti dipatuhi:
i. Di luar waktu pejabat/ tugas rasmi.
ii. Tidak menjejaskan kebergunaannya sebagai penjawat awam.
iii. Tidak bercanggah dengan kepentingan perkhidmatan awam.
 Memandu teksi selepas waktu pejabat tanpa kebenaran.

Contoh:
 Berniaga pasar malam, pengawal keselamatan dan sebagainya

tanpa kebenaran.
6 Pakaian. Penjawat awam tidak boleh berpakaian yang tidak kemas, selekeh dan
tidak memenuhi etika berpakaian pegawai awam.
Contoh, memakai singlet, baju-T (tanpa kolar), memakai sarong, berseluar
pendek, berselipar dan sebagainya.
7 Menyalahguna Menagih, menghisap, mengguna dan mengedar dadah (ganja, heroin,
dadah. morfin dan sebagainya). Pegawai ditamatkan perkhidmatan atas
kepentingan awam (Peraturan 49).
8 Hadiah. Seorang penjawat awam dilarang memberi/menerima hadiah, jika:
i. Ada kena mengena dengan pelaksanaan tugas.
ii. Bentuk, amaun atau nilai hadiah itu tidak sepadan dengan maksud
hadiah.
Seorang penjawat awam perlu mendapatkan kebenaran Ketua Jabatan
(KSU/KP) jika:
i. Pegawai meragui tentang bentuk, amaun dan nilai hadiah.
ii. Menerima hadiah sukar ditolak.
Ketua jabatan boleh memberi kebenaran jika:
i. Pegawai menerima surat pujian sempena persaraan/pertukaran.
(Jangan yang mahal).
ii. Pungutan spontan oleh pegawai bagi maksud hadiah sempena
persaraan, pertukaran, perkahwinan dan seumpamanya.
9 Menerima/ Seseorang penjawat awam tidak boleh menerima/memberi keraian
memberi sekiranya keraian itu dapat dengan apa-apa cara mempengaruhi tugas
keraian. rasmi kerana bercanggah peraturan 4. Contoh: Kontraktor meraikan Ketua
Jabatan yang menjadi ahli lembaga tender seperti (keraian = belanja
213
ZAINI ABDULLAH 2011

makan, penginapan di hotel, tambang percutian dan lain-lain)

11 Menyenggara Seseorang penjawat awam tidak boleh menyenggara taraf hidup melebihi
taraf hidup emolumen/pendapatan yang sah. Selain itu pegawai tidak boleh memiliki
melebihi sumber kewangan/ harta yang tidak seimbang atau tidak munasabah
emolumen dengan emolumen/ pendapatan yang sah. Contoh: Pegawai memiliki kereta
rasmi. mewah dan rumah mewah yang diketahui bukan dari pusaka dan sumber
lain.
12 Meminjam Seorang penjawat awam tidak boleh meminjam wang/menjadi penjamin
wang/ menjadi kepada mana-mana orang yang:
penjamin. i. Tertakluk kepada kuasa rasminya.
ii. Ada urusan rasmi dengannya.
iii. Tinggal/memiliki tanah/menjalankan perniagaan dalam kawasan kuasa
rasmi.
 Bank (bercagar/overdraf).
iv. Menjalankan perniagaan member pinjam wang boleh pinjam daripada:
 Syarikat insuran (cagaran polisi).

 Syarikat kerjasama (termasuk kerajaan).
 Syarikat meminjam (Akta syarikat meminjam 1969 perjanjian sewa
beli dengan syarat:
- Institusi itu tidak secara langsung di bawah kuasa rasminya.
- Jangan bawa skandal awam/ menggunakan kedudukan awam.
- Agregat hutang tidak menyebabkan keberhutangan kewangan
yang serius.
13 Keterhutangan Seseorang pegawai tidak boleh mempunyai tanggungan hutang yang
kewangan menyebabkan kesulitan kewangan yang serius seperti:
yang serius. i. Aggregat hutang/tanggungan tak bercagar melebihi 10 kali emolumen
bulanannya kecuali pinjaman pendidikan.
ii. Penghutang penghakiman (judgement debtor) dan tidak dijelaskan
dalam tempoh 1 bulan.
iii. Bankrap atau pemakan gaji „insolvent‟.
Contoh: Penjamin yang gagal membayar hutang peminjam dalam tempoh 1
bulan dari perintah mahkamah. Selain itu peminjam diisytihar bankrap oleh
mahkamah dan gaji dipegang dan diurus oleh Amanah Raya. Gaji tidak
mencukupi untuk melepaskan tanggungan.
15 Meminjamkan Penjawat awam juga tidak boleh meminjamkan wang dengan mengenakan
wang dengan faedah/ bunga.
bunga.
16 Penglibatan Penjawat awam tidak boleh terlibat dalam pasaran niaga hadapan sebagai
dalam pasaran pembeli atau penjual dalam pasaran tempatan atau luar negara. Contoh
hadapan. pasaran komoditi dan pasaran hadapan.
17 Refel dan Seorang penjawat awam tidak boleh mengadakan refel atau loteri harta
loteri. persendiriannya. Contoh: Menggunakan harta persendirian untuk refel atau
loteri.
18 Penerbitan Seorang penjawat awam tidak boleh menerbit atau menulis buku/makalah/
buku karya lain berdasarkan maklumat rasmi terperingkat. Contohnya menulis,
214
ZAINI ABDULLAH 2011

berdasarkan menerbit buku dengan menggunakan maklumat rasmi terperingkat (rahsia

maklumat besar, rahsia dan sulit)
terperingkat.
19 Pernyataan Seorang penjawat awam tidak boleh membuat pernyataan awam kecuali
Awam. mendapat kebenaran menteri yang berkenaan. Contoh: Memberi ceramah
yang memburukkan pentadbiran kerajaan semasa dan membuat
ulasan/penjelasan mengenai sesuatu peristiwa tanpa kebenaran menteri.
20 Penyuntingan Seorang penjawat awam tidak boleh menjadi penyunting
akhbar akhbar/majalah/jurnal Contoh: Penyunting bagi akhbar harian atau akhbar
/majalah/ parti politik.
jurnal. Kekecualian diberi kepada penerbitan jabatan, professional, pertubuhan
NGO dengan kelulusan bertulis dari Ketua jabatan.
21 Kegiatan Seseorang penjawat awam dilarang mengambil bahagian dalam parti politik
politik. atau membuka lambang parti politik.
i. Merayu undi.
ii. Bertanding apa-apa jawatan.
iii. Memegang apa-apa jawatan.
iv. Agen pilihanraya tempat mengundi.
v. Menerbit, mengedar buku/artikel/risalah mengenai politik.
vi. Membuat pernyataan menyebelahi mana-mana parti politik.
22 Mean Seorang penjawat awam yang mahu membawa seseuatu kes menurut
membawa undang-undang atau mendapatkan bantuan guaman mesti mendapat
perbicaraan. kebenaran Ketua Jabatan. Contoh: Tanpa kebenaran Ketua Jabatan,
seorang pegawai melantik peguam untuk perbicaraan mahkamah yang
kesnya berkaitan dengan tugas rasmi.
23 Tidak hadir Seorang penjawat awam tidak boleh tidak hadir bertugas tanpa cuti atau
bertugas tanpa tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah bagi apa-apa juga
kebenaran/ tempoh masa pada masa dan di tempat pegawai itu dikehendaki bertugas.
bersebab yang Contoh: Pegawai hilang selepas mengketik kad perakam waktu pada waktu
munasabah. pagi kemudian muncul pada waktu petang untuk mengketik masa balik dan
tidak patuh waktu berperingkat.
Berdasarkan keterangan, jelaslah bahawa Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)
perlu dipatuhi. Peraturan tersebut merupakan satu sistem kawalan disiplin dalam bentuk pembentulan,
penghukuman dan langkah-langkah peningkatan disiplin. Keberhasilan peraturan tersebut bergantung
kepada komitmen dan kesungguhan semua pihak yang berkenaan bagi melaksanakannya supaya tahap
keberkesanan yang maksimum dapat dicapai. Kepatuhan dan penghayatan tatalaku ini diharapkan dapat:
i. menghalang penyelewengan.
ii. menghindar perbuatan rasuah.
iii. mewujudkan perkhidmatan yang menepati slogan “Bersih, Cekap dan Amanah”.
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (kelakuan dan Tatatertib) tersebut bukanlah bertujuan semata-mata
untuk menghukum sahaja tetapi lebih kepada:
215
ZAINI ABDULLAH 2011

Mengelakkan dari berlakunya

amalan-amalan yang melanggar
peraturan-peraturan tersebut.
PENCEGAHAN
PERINGATAN PENGAJARAN
Mengingatkan para Tindakan yang

pegawai agar dikenakan untuk
sentiasa dijadikan iktibar dan
berwaspada dalam panduan kepada
melaksanakan tugas pegawai yang
dan tanggungjawab terlibat dan pihak-
yang diamanahkan. pihak lain agar
perkara yang sama
tidak berulang.
Rajah 11.3: Tujuan Peraturan Tatatertib.
RUMUSAN
Akta Pelajaran 1961 yang dibentuk setelah Malaysia mencapai kemerdekaan adalah sesuai pada waktu itu
untuk memberi tumpuan terhadap usaha menyatupadukan kaum. Peredaran masa menyebabkan Akta
tersebut perlu diolah semula mengikut kehendak dan aspirasi pendidikan semasa. Lantaran itulah lahirnya
Akta Pendidikan 1996 yang lebih komprehensif, holistik dan dapat mencapai cita-cita negara pada masa
kini, yang mahu menjadikan pendidikan sebagai asas pembangunan modal insan dan negara. Walaupun
ada beberapa perkara yang boleh dibincangkan lagi terhadap beberapa peraturan atau seksyen, namun
ternyata ia merupakan satu perundangan yang dapat menggambarkan hasrat negara. Dengan harapan
melalui akta ini akan dapat melahirkan satu corak pendidikan yang unggul dan menjadi kebanggaan bukan
sahaja di Malaysia bahkan di seluruh dunia. Sesungguhnya ciri-ciri lama untuk menyatupadukan kaum
masih terkandung dalam Akta 1996 ini dan gabungjalin di antara hasrat Akta Pelajaran 1961 dengan hasrat
yang dibincangkan itulah maka lahirnya satu bentuk kurikulum pendidikan yang lebih mantap dan telah
mulai dirasai oleh rakyat kini. Namun usaha-usaha penyemakan terhadap kedudukan bahasa Melayu
(Bahasa Kebangsaan) di institusi pendidikan, kedudukan institusi pendidikan dan kuasa-kuasa menteri dan
kuasa penyiasat yang tidak memerlukan waran untuk memasuki premis dan kuasa penggeledahan adalah
difikirkan patut disemak semula. Ini adalah tidak lain dan tidak bukan untuk menjaga kemurnian Akta
Pendidikan 1996 itu sendiri demi mencapai matlamat pendidikan negara dan Wawasan 2020.
216
ZAINI ABDULLAH 2011

BIBLIOGRAFI
A. Aziz Deraman. (2008). Wacana peradaban Malaysia. Kuala Lumpur: DBP.
Abd. Fatah Hasan. (2001). Falsafah pendidikan. Kuala Lumpur: PTS Publications & Distributors Sdn. Bhd.
Abd. Rahim Abd. Rashid. (2000). Wawasan & agenda pendidikan. Kuala Lumpur: Utusan Publication &
Distributors.
Abd. Rahim Abd. Rashid. (2002). Pengajaran dan pembelajaran Sains Sosial: teori dan amalan. Kuala
Lumpur: UKM.
Abdul Rahman Aroff & Zakaria Kasa. (1994). Falsafah dan konsep pendidikan (Edisi Kedua). Kuala
Lumpur: Fajar Bakti.
Abdul Rahman Arshad (2007). Unity and education in Malaysia. Kuala Lumpur: DBP.
Abdul Rahman Haji Abdullah. (2005). Wacana falsafah ilmu: Analisis Konsep-konsep dan Falsafah
Pendidikan Negara. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd.
Abdullah Ishak. (1995). Pendidikan Islam dan pengaruhnya di Malaysia. Kuala Lumpur: DBP.
Abu Zahari Abu Bakar. (1980). Perkembangan pendidikan di Semenanjung Malaysia. Kuala Lumpur:
Penerbit Fajar Bakti.
Adams, N. (1984). Law and teachers today. (2nd ed.). London: Hutchinson & Co.
Adnan Kamis. (1993). Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah: Pandangan dan maklum balas. Bangi:
UKM.
Ahmad Sarji Abdul Hamid. (2003). Wawasan 2020 Malaysia: Memahami konsep, implikasi dan cabaran.
(Editor). Kuala Lumpur: Utusan Publication.
Awang Had Salleh. (1980). Pendidikan ke arah perpaduan: sebuah perspektif sejarah. Kuala Lumpur: Fajar
Bakti
Azizi Yahaya, Shahrin Hashim dan Yusof Boon. (2008). Falsafah pendidikan kontemporari. Skudai:
Universiti Teknologi Malaysia.
Chandra Muzaffar. (2008) Hegemony: justice; peace. Shah Alam: Arah Publication.
Comber, L. (2011). Peristiwa 13 Mei: Sejarah perhubungan Melayu – Cina. (Edisi Ketiga). Petaling Jaya:
IBS Buku Sdn. Bhd.
Elliott, J. et. Al. (1981). School accountability. London: Grant McIntyre.
Eisemont, T.O. (1988). Benefiting from basic education and foundation literacy in Kenya. New York:
Pergamon Press.
Esah Sulaiman. (2003). Amalan profesionalisme keguruan. Skudai: UTM.
217
ZAINI ABDULLAH 2011

Ewert, D.M. et.al. (2005). Adult literacy and community development: Exploring the link.
http://www.litcommunity.org/article3.html
Freire, P. & Macedo, D. (1987). Literacy: Reading the word and the world. South Hadley: Bergin & Harvey.
Freire, P. (1970). Pedagogy of the oppressed. New York: Conyinumm.
Ghazali Darussalam. (2001). Pedagogi pendidikan Islam. Kuala Lumpur: Utusan Publication.
Gullatt, D.E. & Tollett J.R. (1997). Education law: A requisite course for prcservice and inservice teacher
education programs. Journal of Teacber Education, March-April, vol. 48 no. 2, 129-135.
Haddad, W.D. et.al. (1990). Education and development: Evidence for new priorities. Wanshington: World
Bank.
Haris Md. Jadi. (1990). Etnik, poltik dan pendidikan. Kuala Lumpur: DBP.
Harris, N. (1995). The law relating to schools. Surrey: Tolley Pub. Co. Ltd.
Havighurt, R. J. (1953). Human development and education. Chicago: Longmans.
Henson, T.H. (2001). Curriculum planning. Boston: McGraw Hill.
Highet, G. (1963). Ilmu mengajar. (Terjemahan Abdul Majid Othman). Kuala Lumpur: Pustaka Antara.
Hussein Hj. Ahmad. (2005.) Pendidikan dan masyarakat. Kuala Lumpur: DBP
Hussien Hj. Ahmad. (2001). Mandat UNESCO dan cabaran globalisasi. Kuala Lumpur: Utusan Publication.
Ibrahim Mamat. (1993). Kepimpinan sekolah: teori untuk praktik. Kuala Lumpur: Budiman.
Infosoc Malaysia. 2000. Access and equity: benchmarking for progress. Kuala Lumpur: National
Information Technology
Institut Tadbiran Awam Negara. (1990). Negara kita: sejarah, pentadbiran dan dasar-dasar pembangunan.
Kuala Lumpur: INTAN
Kementerian Pelajaran Malaysia. (1988) Laporan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar
Pelajaran. Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2006). Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006 – 2010.
(Edisi Pelancaran). Kuala Lumpur: KPM.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2001) Pembangunan Pendidikan 2001-2010, Kuala Lumpur:
Kementerian Pelajaran Malaysia.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2006) Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010, Kuala Lumpur:
Kementerian Pelajaran Malaysia.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (1990). Panduan Am (KBSR). Kuala Lumpur: DBP.
218
ZAINI ABDULLAH 2011

Kementerian Pelajaran Malaysia. (1990). Pukal Latihan KBSM. Kuala Lumpur: DBP.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (1994). KBSR secara menyeluruh. Kuala Lumpur: PPK
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2001). Falsafah Pendidikan Kebangsaan: matlamat dan misi. Kuala
Lumpur: PPK.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2011). Standard Guru Malaysia (Sumber: http://www.moe.gov.my/sgm/)
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2011). Standard Guru Malaysia (Sumber: http://www.moe.gov.my/sgm/)
Kementerian Pendidikan Malaysia. (2000). Perangkaan Pendidikan Malaysia. Kuala Lumpur: Bahagian
Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan.
Kementerian Pelajaran Malaysia. (1996). SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 5/1998: Akta Pendidikan
1996 dan Peraturan-Peraturan Di Bawah Akta Pendidikan 1996. RUJUKAN: KP (BS) 8591/Jld. XIV
(5). Tarikh: 25 Mac 19
Kementerian Pelajaran Malaysia. (2011). Komponen Standard Guru Malaysia (Sumber:
http://www.ippm.edu.my/sgmdoc/kerangka_sgm.html)
Jabatan Perdana Menteri. (1996). Seventh Malaysia Plan 1996-2000. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional
Malaysia Berhad.
Kneller, G.F. (1971). Introduction to the philosophy of education. (2nd Edition). New York: John Wiley &
Sons. Inc.
Lembaga Penyelidikan Undang-Undang. (1984). Akta Pendidikan 1961. Kuala Lumpur: International Law.
Lembaga Penyelidikan Undang-Undang. (1998). Akta Pendidikan 1996 (Akta 550) & Peraturan-peraturan
terpilih. Kuala Lumpur: International Law.
Lembaga Penyelidikan Undang-undang. (2007). Akta Pendidikan 1996. Petaling Jaya : International Law
Book Services.
MacDonald, T.H. (1985). Making a new people: Education in revolutionary Cuba. Vancouver: New Star.
Majlis Buku Kebangsaan Malaysia. (1994). Panduan tugas staf sekolah. Petaling Jaya: Mega Setia Emas.
Marsh, C. J. & Willis, G. (2003). Curriculum: Alternative approaches, ongoing issues. (3rd ed.). Upper
Saddle River, NJ: Merrill Prentice Hall.
Mohd Salleh Lebar. (2000). Pentadbiran pendidikan & pendidikan di Malaysia. Petaling Jaya: Longman.
Mohd. Nasir Omar. (1992). Falsafah etika: perbandingan pendekatan Islam dan Barat. Bangi: UKM.
Muhammad Syukri Salleh. (2002). Pembangunan berteraskan Islam. Kuala Lumpur: Utusan Publication.
Musa Daia. (1973). Sejarah perkembangan pendidikan dan persekolahan. Kota Bharu: Pustaka Aman.
Nice, D. (1986). Education and the law. Essex: Councils and Education Press Ltd.
219
ZAINI ABDULLAH 2011

OCED. (1996). The knowledge economy: Science, technology and industry outlook. Paris: OECD.
Omar Mohd. Hashim. (1999). Pengisian misi pendidikan. Kuala Lumpur: DBP.
Ornstein, A.C. & Hunkins, F.P. (1998). Curriculum: Foundation, principles, and issues. (4th Edition).
Boston: Allyn and Bacon.
Rahman, A. (2002). Education for development: Lesson from East Asia for Bangladesh. Singapore:
Institute of Souteast Asian Studies.
Ramlee Mustapha, Ruhizan Mohd Yasin, Noriah Mohd Ishak, & Abu Abdullah. (2001). Impact of the
Knowledge-Economy on Human Resource Development in Malaysia. International Journal of
Vocational Education andTraining. 9(1):31-48.
Ramsay, I. M., & Shorten, A.R. (1996). Education and the law. Adelaide: Butterworths.
Robiah Sidin. (1994). Pendidikan di Malaysia: Cabaran untuk masa depan. Kuala Lumpur: Fajar Bakti.
Shahril @ Charil Marzuki. (2008). Dasar kewangan pendidikan. Kuala Lumpur: PTS.
Sharifah Alwiyah Alsagoff. (1985). Falsafah pendidikan. Kuala Lumpur: Heinemann.
Sidek Baba (2006). Pendidikan Rabani. Shah Alam: Karya Bestari.
Sidi Gazalba (1974). Sistematika filsafat: Pengantar kepada dunia filsafat, teori pengetahuan, metafizika
dan teori nilai. Kuala Lumpur: Utusan Melayu Berhad.
Sowell, E.J. (2000). Curriculum: An integrative introduction (2nd Ed). London: Prentice Hall.
Stenhouse (1975). An introduction to curriculum research and development. London: Heinemann.
Sufean Hussin (2002). Revitalishing education: some prospective policy innovations. (Editor). Kuala
Lumpur: Utusan Publications & Distributors.
Sufean Hussin. (2002). Dasar pembangunan pendidikan Malaysia: teori dan analisis. Kuala Lumpur: DBP.
Sufean Hussin. (2002). Dasar pendidikan progresif: Perspektif mikro dan makro. Kuala Lumpur: Utusan
Publication.
Sufean Hussin. (2008). Pendidikan di Malaysia: sejarah, sistem dan falsafah. (Edisi Kedua). Kuala Lumpur:
DBP.
Tyler, R.W. (1991). Principle of curriculum and instructions. (Terjemagan Kamaruddin Hussin & Hazil Abdul
Hamid). Skudai: UTM.
Vinod Raina & Taran Khan. (2006). Knowledge, culture and livehoods: Environmental security in globalized
economy. Journal of Asian Exchange. Vol. 22. No. 1. Pg 132 – 170.
Wan Mohd Zahid Mohd Noordin. (1994). Wawasan pendidikan: agenda pengisian. Kuala Lumpur: Cahaya
Pantai.
220
ZAINI ABDULLAH 2011

World Bank. (1999). World Development Report 1998/1999. Washington.

Zaidatul Akmaliah Lope Pihie. (1993). Pentadbiran pendidikan. Kuala Lumpur: Fajar Bakti.
221
ZAINI ABDULLAH 2011

Falsafah Perkembangan Pendidikan Di Mala

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Falsafah Perkembangan Pendidikan Di Mala

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

[Falsafah Dan Perkembangan Pendidikan Di Malaysia]

1 PENGENALAN KEPADA FALSAFAH, PENDIDIKAN,

Rajah 1.1: Hubungkait antara falsafah, pendidikan,

ISTILAH DAN PENGERTIAN FALSAFAH

Falsafah = Philosophy (Bahasa Inggeris)

Philosophy = Philosophia (Yunani)

ZAINI ABDULLAH 2011

CIRI-CIRI BERFIKIR FALSAFAH KE ARAH KEBENARAN

ZAINI ABDULLAH 2011

FALSAFAH: CABANG, PERSOALAN DAN PENYELESAIAN

ZAINI ABDULLAH 2011

Rajah 1.2: Cabang falsafah, persoalan falsafah dan penyelesaiannya.

Rajah 1.2: Cabang falsafah, persoalan falsafah dan penyelesaiannya

CABANG FALSAFAH DAN PERKARA BERKAITAN PENDIDIKAN

ZAINI ABDULLAH 2011

Jadual 1.1: Cabang, unsur dan persoalan falsafah dalam pendidikan

FALSAFAH DAN HUBUNGANNYA DENGAN PENGETAHUAN

ZAINI ABDULLAH 2011

Rajah 1.3: Kategori ilmu dan pengetahuan

Kedudukan Falsafah & Pengetahuan

ZAINI ABDULLAH 2011

Ilmu Sains : Membuktikan kebenaran menerusi penaakulan.

KONSEP DAN PENGERTIAN PENDIDIKAN

Istilah Dan Pengertian Pendidikan

Education = Latin: e’ex + ducereduc

Pendidikan = Didikan & latihan

ZAINI ABDULLAH 2011

Perbandingan Konsep Pendidikan: Didik, Ajar Dan Latih.

KONSEP ISTILAH DALAM PENDIDIKAN

ZAINI ABDULLAH 2011

KONSEP & DEFINISI PENDIDIKAN DARI PERSPEKTIF ISLAM

Rajah 1.5: Konsep pendidikan dalam Islam

ZAINI ABDULLAH 2011

Pengertian Pendidikan Dari Perspektif Islam

Rajah 1.6: Dasar dan sumber ilmu dalam Islam

 AKAL : Ilmu wahyu + ilmu Akal = kebesaran dan kebenaran Tuhan.

ZAINI ABDULLAH 2011

Hubungan Vertikal : Makhluk  Allah

Rajah 1.7: Bentuk dan matlamat pendidikan dari perspektif Islam

ZAINI ABDULLAH 2011

DEFINISI PENDIDIKAN DARI PERSPEKTIF BARAT

APAKAH HAKIKAT PENDIDIKAN?

ZAINI ABDULLAH 2011

i. Pendidikan merupakan proses yang berterusan.

ii. Dimensi Ekstrinsik (Instrumental)

ZAINI ABDULLAH 2011

Pendidikan Persekitaran Lokal

Rajah 1.8: Jenis-jenis pendidikan dalam lingkungan persekitaran

Perbandingan Pendidikan Formal, Informal dan Nonformal

ZAINI ABDULLAH 2011

Pengiktirafan Perjawatan: sijil, Diploma, Masyarakat, budaya. Sijil penyertaan/

KONSEP DAN PENGERTIAN FALSAFAH PENDIDIKAN

Pengertian Falsafah Pendidikan

Rajah 1.9: Asas ilmu dalam pendidikan

 Apakah yang menjadi arah/ hala tuju pendidikan?

 Mengapakah ada matlamat yang dianggap bermakna?

ZAINI ABDULLAH 2011

Falsafah Pendidikan Islam

Pendidikan berterusan ke arah perkembangan diri individu dari

Rajah 1.10: Komponen dalam falsafah pendidikan Islam

Implikasi Falsafah Terhadap Pendidikan

ZAINI ABDULLAH 2011

KONSEP & DEFINISI KURIKULUM

Bagaimana Manusia Beroleh Pengetahuan?