KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT

DIREKTORAT KEPELABUHANAN

SOSIALISASI PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN

NOMOR PM 48 TAHUN 2021
Bandung, 4 November 2021
SKEMA INVESTASI DI BIDANG KEPELABUHANAN

RENCANA INVESTASI DI
BIDANG INFRASTRUKTUR

Kerjasama Pemerintah Kerjasama di Bidang

APBN dengan Badan Usaha Kepelabuhanan
(KPBU)

KONSESI
External Sumber Dana • Untuk proyek yang layak
Loans/Grants Dalam Negeri secara finansial dg KERJASAMA PEMANFAATAN
(PHLN) (Rupiah) economic return yg tinggi;
• Meminimalisir dukungan PERSEWAAN
dan jaminan pemerintah
KONTRAK MANAJEMEN
Untuk Pendanaan
proyek Pemerintah KERJA SAMA OPERASI
dengan nilai ekonomi
dan sosial yang tinggi
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PENGUSAHAAN
DI PELABUHAN

SYAHBANDAR
PENYELENGGARA PELABUHAN
FUNGSI § OTORITAS PELABUHAN
§ KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS
PEMERINTAHAN
PELABUHAN
§ UNIT PENYELENGGARA PELABUHAN
BEA CUKAI, IMIGRASI DAN
KARANTINA (CIQ)

KONSESI/PERJANJIAN

FUNGSI BUMN
PENGUSAHAAN PENGUSAHAAN PELABUHAN
BUMD
(BADAN USAHA PELABUHAN)
BADAN HUKUM INDONESIA
 STRUKTUR PELABUHAN DI INDONESIA
28
Pelabuhan Utama
164
Pelabuhan Pengumpul

PU
166 PP
Pelabuhan Pengumpan
Regional PR
278
Pelabuhan Pengumpan
PL Lokal

HIERARKI PELABUHAN
636 Pelabuhan Laut 05
5
KONSEP
KONSESI
KEPELABUHANAN
OVERVIEW SKEMA KERJA SAMA PARTISIPASI SWASTA DALAM PENGELOLAAN PELABUHAN
KONSESI KPBU
REGULASI § UU NO 17/2008 TTG PELAYARAN
§ PP NO 61/2009 TTG KEPELABUHANAN
DAN PERUBAHANNYA
§ PERMENHUB NO PM 48/2021 TTG
KONSESI DAN KERJA SAMA BENTUK
LAINNYA ANTARA PEMERINTAH DENGAN
BUP DI BIDANG KEPELABUHANAN
DEFINISI PEMBERIAN HAK OLEH PENYELENGGARA
PELABUHAN KEPADA BUP UNTUK MELAKUKAN
KEGIATAN PENYEDIAAN DAN/ATAU PELAYANAN
JASA KEPELABUHANAN TERTENTU DALAM
JANGKA WAKTU TERTENTU DAN KOMPENSASI
TERTENTU
(Jangka waktu konsesi disesuaikan dengan
pengembalian dana investasi dan keuntungan
yang wajar)
SUBYEK KERJASAMA PEMERINTAH BADAN USAHA
KSP/KSPI
§ PERPRES NO 38/2015 TTG KERJASAMA
PEMERINTAH DENGAN BU DALAM PENYEDIAAN
INFRASTRUKTUR
§ PERMEN BAPPENAS NO 4/2015 TENTANG
PANDUAN KERJASAMA ANTARA PEMERINTAH
DENGAN BU DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
JO PERMEN BAPPENAS NO 2/2020
KERJASAMA ANTARA PEMERINTAH DAN BU DALAM
PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR UNTUK KEPENTINGAN
UMUM DENGAN MENGACU PADA SPESIFIKASI YANG
TELAH DITETAPKAN SEBELUMNYA OLEH MENTERI/KEPALA
LEMBAGA/KEPALA DAERAH/BUMN/BUMD, YANG
SEBAGIAN ATAU SELURUHNYA MENGGUNAKAN
SUMBER DAYA BU DENGAN MEMPERHATIKAN
PEMBAGIAN RISIKO DIANTARA PARA PIHAK
PEMERINTAH BADAN USAHA
§ PP NO 27 TAHUN 2014 TENTANG
PENGELOLAAN BMN Jo PP NO 28 TAHUN 2020
§ PMK 115 tahun 2020 tentang Pemanfaatan
Pemanfaatan BMN
PENDAYAGUNAAN BMN OLEH PIHAK LAIN
DALAM JANGKA WAKTU TERTENTU
DALAM RANGKA PENINGKATAN PENERIMAAN
NEGARA DAN SUMBER PEMBIAYAAN LAINNYA
(Jangka waktu 30 tahun, 50 tahun untuk
infrastruktur)
PEMERINTAH BADAN USAHA

PENYELENGGARA BADAN USAHA 1. MENTERI 1. BUMN/BUMD 1. MENTERI 1. BUMN/BUMD

PELABUHAN (PEMBERI PELABUHAN (PENERIMA 2. KEPALA LEMBAGA 2. BADAN USAHA ASING 2. KEPALA 2. BADAN USAHA
KONSESI) KONSESI): 3. KEPALA DAERAH 3. PERSEROAN TERBATAS LEMBAGA ASING
BUMN, BUMD, BHI 4. BUMN/BUMD 4. KOPERASI 3. KEPALA DAERAH 3. PERSEROAN TERBATAS
4. BUMN/BUMD 4. KOPERASI
SKEMA PELELANGAN/PENUNJUKAN LANGSUNG PELELANGAN PELELANGAN/PENUNJUKAN LANGSUNG

KONTRIBUSI § TIDAK ADA • PEMBIAYAAN SEBAGIAN KPBU • ASET MERUPAKAN BMN

PEMERINTAH § INVESTASI SEPENUHNYA DARI BADAN USAHA • DUKUNGAN PEMERINTAH
PELABUHAN • JAMINAN PEMERINTAH
 PM Cipta Kerja – Bidang Amanah PP 31 Tahun 2021 tentang
Kepelabuhanan Penyelenggaraan Bidang Pelayaran:

PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN NOMOR PM 48 TAHUN 2021 TENTANG

PM 15 KONSESI DAN KERJA SAMA BENTUK LAINNYA ANTARA PENYELENGGARA
TAHUN 2015 PELABUHAN DENGAN BADAN USAHA PELABUHAN DI BIDANG
dicabut KEPELABUHANAN (BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2021
NOMOR 690)

HIGHLIGHTS
a. Pengaturan mengenai tata cara pelaksanaan kerja sama bentuk lainnya
pemeliharaan penahan gelombang, kolam pelabuhan, alur-pelayaran, dan jaringan
jalan oleh badan usaha pelabuhan yang telah mendapatkan konsesi atau pengelola
TUKS;
b. Pengaturan mengenai penyederhanaan proses tata cara cara pemberian konsesi
atau kerja sama bentuk lainnya;
c. Pengaturan mengenai lahan yang diserahkan sebagai syarat pemberian konsesi.
d. Pengaturan mengenai jangka waktu konsesi
8
 PM 48 TAHUN 2021 tentang
KONSESI DAN KERJA SAMA BENTUK LAINNYA ANTARA PENYELENGGARA
PELABUHAN DENGAN BADAN USAHA PELABUHAN DI BIDANG KEPELABUHANAN

No SEMULA MENJADI
1 Penyerahan Hak Pengelolaan Lahan sebelum perjanjian konsesi Dalam hal masa konsesi telah berakhir, lahan dan fasilitas pelabuhan
hasil konsesi beralih atau diserahkan kepada Penyelenggara Pelabuhan.
2 Tata Cara pemberian konsesi melalui penugasan/penunjukan : Tata Cara pemberian konsesi melalui penugasan/penunjukan :
§ Melalui 2 tahapan § Menyusun kajian kelayakan konsesi yang terdiri dari:
§ Menyusun pra studi kelayakan selanjutnya ke tahap ü kelayakan teknis;
penyelesaian studi kelayakan) ü kelayakan finansial dan komersial; dan
§ Pra Studi Kelayakan terdiri dari: ü kelayakan lingkungan.
ü kajian hukum dan kelembagaan; § Surat pernyataan bermaterai mengenai kesediaan penyerahan hak
ü kajian teknis; atas lahan kepada Penyelenggara Pelabuhan.
ü kajian kelayakan proyek;
ü kajian lingkungan dan sosial;
ü kajian bentuk kerjasama dalam penyediaan infrastruktur;
ü kajian kebutuhan dukungan pemerintah dan/atau
jaminan pemerintah.
§ Menyusun studi kelayakan sebagai penyempurnaan dari Pra
Studi Kelayakan
3 Konsesi dan bentuk kerjasama lainnya berakhir sesuai dengan batas § Konsesi berakhir sesuai dengan batas jangka waktu dalam
NSPKdalam perjanjian
waktu perjanjian
PERIZINAN
BERUSAHA § Jangka waktu konsesi diberikan paling lama 80 (delapan puluh)
tahun. 9
TATA CARA PEMBERIAN KONSESI MELALUI PENUGASAN/ PENUNJUKAN

01 02 03 04 05
Penyelenggara Ditjen Hubla BPKP Menhub Penyelenggara
Pelabuhan dan Pelabuhan dan
BUP BUP
Penyiapan Dokumen Penelitian dan Audit/Reviu Kajian Penugasan/ Penandatangan
Persyaratan Evaluasi Kelayakan Konsesi Penunjukan Konsesi Konsesi

10
KERJASAMA DI BIDANG KEPELABUHANAN
Konsesi adalah pemberian hak oleh Penyelenggara Pelabuhan kepada Badan Usaha
Pelabuhan untuk melakukan kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa
Kepelabuhanan tertentu dalam jangka waktu tertentu dan kompensasi tertentu

Kerja Sama Bentuk Lainnya adalah kerja sama antara Penyelenggara Pelabuhan dengan
Badan Usaha Pelabuhan dalam kegiatan pengusahaan di pelabuhan selain berupa
Konsesi antara lain berupa Kerja Sama Pemanfaatan, Persewaan, Kontrak Manajemen,
dan Kerja Sama Operasi
Terdiri atas:
Pengelolaan fasilitas Wilayah Tertentu di
TUKS yang berubah
Pelabuhan yang telah Perairan yang
fungsi menjadi Terminal
dibangun/dikembangkan Berfungsi sebagai
Umum
dan/atau dioperasikan Pelabuhan

Terminal Khusus yang Wilayah Tertentu di

Pembangunan
berubah fungsi menjadi Daratan yang Berfungsi
pelabuhan baru
Pelabuhan sebagai Pelabuhan

Pengembangan Penyelenggaraan alur-

Terminal baru pelayaran
11
KONSEP KONSESI DALAM PM 48 TAHUN 2021
KONSESI
Penyelenggara ADALAH PEMBERIAN HAK OLEH PENYELENGGARA PELABUHAN KEPADA
Pelabuhan BUP BADAN USAHA PELABUHAN UNTUK MELAKUKAN KEGIATAN PENYEDIAAN
DAN/ATAU PELAYANAN JASA KEPELABUHANAN TERTENTU DALAM JANGKA
WAKTU TERTENTU DAN KOMPENSASI TERTENTU.

DITUANGKAN
DALAM BENTUK
PERJANJIAN

MEKANISME PEMBERIAN KONSESI

MEKANISME PENUGASAN/PENUNJUKAN
q Lahan dimiliki oleh badan usaha
Dalam hal masa konsesi telah berakhir, lahan dan pelabuhan; dan
fasilitas pelabuhan hasil konsesi beralih atau q Investasi sepenuhnya dilakukan oleh
diserahkan kepada penyelenggara pelabuhan badan usaha pelabuhan dan tidak
menggunakan pendanaan yang
Pendapatan konsesi dihitung berdasarkan formula bersumber dari APBN/APBD
hubungan antara proyeksi trafik pelabuhan, skema tarif
pelabuhan, besaran investasi, besaran konsesi min 2,5 %
dari pendapatan bruto, dan jangka waktu konsesi MEKANISME PELELANGAN
Pendapatan konsesi merupakan penerimaan negara Pelelangan sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan
bukan pajak (PNBP)
12
 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT
DIREKTORAT KEPELABUHANAN

TERIMA KASIH