TUGAS REVIEW JURNAL NASIONAL

Mata Kuliah: Pendidikan Kewarganegaraan

OLEH:
Dwi Evryl Sambolangi
Nim: K021221076

Dosen Pengampu:
Dr. Wadzibah Nas, SE.,MM

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2022
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Pendahuluan
Pendidikan kewarganegaraan adalah sebuah mata pelajaran yang
mendasar yang diajarkan pada seluruh jenjang pendidikan yang ada di Indonesia.
Pendidikan kewarganegaraan memiliki tujuan untuk memberikan pemahaman
serta menumbuhkan nilai-nilai dari ideologi bangsa Indonesia yang tertuang
dalam ideologi pancasila sebagai dasar atau pandangan hidup bangsa Indonesia.
Secara umum pendidikan kewarganegaraan berperan penting dalam
menumbuhkan rasa nasionalisme warga negara Indonesia (Resfira, 2019).
Pendidikan kewarganegaraan merupakan sebuah mata pelajaran yang
bertujuan untuk membentuk karakter warga negara Indonesia yang baik. Warga
negara yang baik yang dimaksud yaitu warga negara yang sadar akan hak dan
kewajiban dalam berbangsa dan bernegara yang tercermin dalam sikap kritis,
partisipatif dan bertanggung jawab. Pembetukan karakter warga negara yang baik
sangat dipengaruhi oleh ideologi yang dianut oleh suatu negara. Bangsa Indonesia
memiliki ideologi nasional yaitu Pancasila yang dijadikan sebagai acuan dalam
membina dan membentuk karakter warna negara Indonesia yang baik (Izma, T.
dan Kesuma, V,Y. 2019)
Fungsi Pendidikan kewarganegaraan yang ada di Indonesia yaitu
memberdayakan seluruh warga negara Indonesia dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara yang sejalan dengan ideologi pancasila seperti keberanian dan
berpegang teguh terhadap ideologi bangsa dan tidak terpengaruh bangsa dan
negara lain. Dengan demikian pentingnya peran Pendidikan kewarganegaran
dalam membangun dan menumbuhkan rasa serta sikap nasionalisme warga
negara Indonesia (Aulia, S,S dan Arpannudin. 2019)
1.2 Tujuan
Bertujuan untuk mengetahui peran penting pendidikan kewarganegaran dalam
membangun karakter bangsa.
1.3 Manfaat
Manfaat yang dapat diperoleh yaitu mengetahui peran penting pendidikan
kewarganegaran dalam membangun karakter bangsa.
 BAB II
DASAR TEORI

2.1 Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan kewarganegaraan atau civic education menurut Kerr (Resfira, 2019).
mengemukakan bahwa “Citizenship education or civics education didefinisikan sebagai
berikut: Citizenship or civics education is construed broadly to encompass the
preparation of young people for their roles and responsibilities as citizens and, in
particular, the role of education (trough schooling, teaching, and learning) in that
preparatory process” atau dengan kata lain Pendidikan kewarganegaran secara umum
mencakup suatu proses dalam mempersiapkan generasi muda untuk berperan dan
bertanggung jawab sebagai warga negara yang baik.
Sedangkan menurut Cogan (Izma, T. dan Kesuma, V,Y. 2019) menyebutkan
bahwa “the foundational course work in school designed to prepare young citizens for
an active role in their communities in their adult lives” atau dengan kata lain pendidikan
kewarganegaraan merupakan suatu program pendidikan atau pembelajaran yang
berupaya untuk memanusiakan dan membudayakan serta memberdayakan masyarakat
dalam hal ini dalam kehidupannya menjadi warga negara yang baik sesuai dengan
ideologi atau konstitusional bangsa Indonesia.
2.2 Nasionalisme
Nasionalisme dapat diartikan sebagai rasa cinta sekelompok orang pada bangsa,
bahasa dan daerah asal usul. Atau dengan kata lain nasionalisme merupakan suatu bentuk
rasa kebersamaan serta ikatan persaudaraan dari sekelompok orang-orang yang memiliki
kesamaan serta tujuan yang sama serta rasa persaudaraan dari sekelompok orang-orang
yang mendiami sutau wilayah yang sama (Resfira, 2019).
 BAB III
PEMBAHASAN

3.1 Pentingnya Pendidikan Kewarganegaraan dalam membangun masyarakat

Indonesia berjiwa nasional
Dengan adanya Pendidikan kewarganegaraan diharapkan mampuh
menumbuhkan rasa nasionalisme masayarakat Indonesia yang tinggi. Dengan adanya
nasionalisme maka seorang warga negara yang memilki wawasan keilmuan
menggunakan semua Kmampuannnya secara maksimal demi kebaikan bangsa Indonesia.
Hal-hal dasar tersebut yang harus dimiliki oleh setiap warga negara supaya dapat
memunculkan kembali nilai-nilai dasar yang terkandung dalam pendidikan
kewarganegaraan yang bermafaat bagi orang lain. Terdapat nilai-nilai dalam
pembelajaran pendidikan kewarganegaraan harus dimunculkan serta dimaksimalkan
antara lain (Izma, T. dan Kesuma, V,Y. 2019):
1. Pada nilai ketuhanan, manusia Indonesia selain mencintai Tuhan, juga sanggup
mencintai sesama tanpa memandang suku, agama, ras, dan golongan. Butir sila
Ketuhahan Yang Maha Esa. Hormat dan menghormati serta bekerjasama antara
pemeluk agama dan penganutpenganut kepercayaan yang berbeda-beda sehingga
terbina kerukunan hidup. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah
sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing, serta tidak memaksakan
suatu agama atau kepercayaannya kepada orang lain.
2. Kedua, pada nilai kemanusiaan, nilai-nilai kemanusiaan seperti saling mencintai
sesama manusia, mengembangkan sikap tenggang rasa, tidak semena-mena
terhadap orang lain, menjunjung tinggi nilai kemanusiaan, gemar melakukan
kegiatan kemanusiaan, dan berani membela kebenaran dan keadilan tidak hanya
dipahami tetapi diaplikasikan dalam kehidupan.
3. Ketiga, pada nilai persatuan, persatuan disini dimaksudkan bahwa walalupun
warga Negara kita bersal dari kalangan yang sangat beraneka ragam. Nilai
Persatuan Indonesia mengandung arti ke arah bersatu dalam kebulatan rakyat
untuk membina Nasionalisme dalam negara.
4. Keempat, Nilai kompetisi, kompetisi disini dimaksudkan guna pengembangan
berbagai macam kemampuan yang dimiliki manusia, bukan malah menjadi ajang
perdebatan. Semua orang dengan potensi dan kadar kemampuan masing-masing,
harus berkompetisi dan berlomba-lomba dalam melaksanakan kebaikan.
 5. Kelima, nilai keadilan. Keadilan yang dimaksudkan di sini adalah keadilan yang
menempatkan bahwa rakyat itu harus diperlakukan dengan seadil- adilnya tanpa
membeda-bedakan. Keadilan ini itu berlaku untuk seluruh aspek kehidupan.
Keadilan sosial ini memiliki arti bahwa hak persamaan derajat dan kedudukan di
depan umum itu sama. Selain itu keadilan sosial juga berarti menyeluruh tanpa
terkecuali artinya di sini tidak boleh membeda-bedakan antara golongan atas
bawah maupun menengah. Selain itu tidak boleh juga membedakan status sosial
agama ras warna kulit maupun adat istiadat.
3.2 Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan
Pendidikan kewarganegaraan merupakan suatu hal mendasar yang akan
membawa individu untuk mengetahui nilai nilai, peranan, sistem, aturan dan segala
sesuatu yang berkaitan dengan kemasyarakatan dan kenegaraan. Dengan pendidikan
kewarganegaraan dimaksudkan agar para generasi muda dapat menjadi pribadi yang
berbudi luhur, bertanggung jawab, bermoral dan menjadi warga negara yang baik.
Tujuan utama pendidikan kewarganegaraan adalah untuk menumbuhkan
wawasan dan kesadaran bernegara, sikap serta perilaku yang cinta tanah air dan
bersendikan kebudayaan bangsa, wawasan nusantara, serta ketahanan nasional dalam diri
para calon-calon penerus bangsa yang sedang mengkaji dan menguasai ilmu pengetahuan
dan teknologi, bahasa serta seni. Mewujudkan warga negara sadar belanegara
berlandaskan pemahaman politik kebangsaan, dan kepekaan mengembangkan jati diri
dan moral bangsa dalam perikehidupan bangsa. Selain itu juga bertujuan untuk
meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang berbudi luhur, berkepribadian, mandiri,
maju, tangguh, professional, bertanggung jawab dan produktif serta sehat jasamani dan
rohani. Tujuan Pendidikan kewarganegaraan yaitu (Aulia, S,S dan Arpannudin. 2019) :
1. Nilai-nilai cinta tanah air
2. Kesadaran berbangsa dan bernegara
3. Keyakinan terhadap Pancasila sebagai ideologi Negara
4. Nilai-nilai demokrasi, hak asasi manusia dan lingkungan hidup
5. Kerelaan berkorban untuk masyarakat, bangsa, dan negara, serta
6. Kemampuan awal belanegara
Peranan Pendidikan kewarganegaraan adalah membina warga negara khususnya generasi
penerus bangsa yang baik bagi kehidupan berbangsa dan bernegara.
 BAB IV
PENUTUP

4.1 Kesimpulan
Pendidikan kewarganegaraan adalah salah satu upaya untuk meningkatkan mutu
warga negara melalui pendidikan. Bangsa yang berkarakter lahir dari warga negara yang
mempunyai kredibilitas tinggi dalam melakukan tindakan yang berbudi luhur sesuai
dengan ideologi berbangsa dan bernegara. Melihat kondisi dimasyarkat saat ini generasi
muda bangsa Indonesia yang berkarakter pancasila mulai terkikis oleh perkembangan
jaman yang semakin moderninasi saat ini. Jika hal tersebut terus dibiarkan dapat
memberikan dampak yang buruk bagi bangsa dan negara tercinta kita. Oleh karena itu
dengan adanya pendidikan kewarganegaraan diharapkan mampu meningkatkan
kesadaran generasi muda terhadap karakter bangsanya, menjadikan mereka warga negara
yang baik yang memiliki rasa nasionalisme yang tinggi terhadap bangsanya dan
terpandang di mata dunia.

4.2 Saran
Saran yang dapat diberikan yaitu pentingnya peningkatan kesadaran masyarakat
Indonesia terhadap nilai-nilai berbangsa dan bernegara yang berlandaskan pancasila
sebagai ideologi bangsa Indonesia. Terkusus untuk generasi muda pengemban dan
penerus bangsa ini penting untuk memahami dan menerapkan nilai-nilai
kewarganegaraan yang baik dalam kehidupan sehari-hari. Sehinggah dengan
bertambahnya pengetahuan dan pemahaman masyarakat indonesia dapat menciptakan
suatu kondisi dimana tujuan dari ideologi bangsa kita dapat terealisasikan melalu diri kita
masing-masing. Kalau bukan kita siapa lagi?
 DAFTAR PUSTAKA
Aulia, S,S. Arpannudin. (2019). Pendidikan Kewarganegaraan Dalam Lingkup Sosio-
Kultural Pendidikan Non-Formal. Jurnal Civic Education. Vol. 3. No. 1
Izma, T. Kesuma, V, Y. (2019). Peran Pendidikan Kewarganegaraan Dalam
Membangun Karakter Bangsa. Wahana Didaktika Vol. 17 No. 1
Resfira. (2019). Peran Pendidikan Kewarganegaraan dalam membangun masyarakat
berjiwa nasional. Journal of Civic Education (ISSN:2622-237X) Volume 2 No 2
LAMPIRAN ARTIKEL PADA JURNAL ILMIAH YANG DIRUJUK:
 Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM LINGKUP SOSIO-

KULTURAL PENDIDIKAN NON-FORMAL
Syifa Siti Aulia dan Iqbal Arpannudin
Program Studi PPKn FKIP Universitas Ahmad Dahlan, Yogyakarta
Jurusan PKnH Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta
Email: syifasitiaulia@ppkn.uad.ac.id

ABSTRAK

Artikel ini bertujuan untuk mengurai beberapa landasan mengenai pendidikan

kewarganegaraan dalam perspektif sosio-kultural konteks pendidikan non-formal. Penelitian ini
berangkat dari asumsi bahwa pendidikan kewarganegaraan tidak cukup hanya diajarkan di dalam
kelas dan sekolah saja. Artinya, diperlukan upaya lain yang tidak kalah pentingnya, yakni di
dalam kehidupan masyarakat. Artikel ini menguraikan landasan filosofis penyelenggaraan
pendidikan kewarganegaraan dalam domain non-formal. Dikaji juga dari perspektif yuridis
formal dalam perundang-undangan di Indonesia, dan bagaimana secara sosiologis urgensi
pendidikan kewarganegaraan di masyarakat.

Kata kunci: pendidikan kewarganegaraan kemasyarakatan, domain sosio-kultural pendidikan

kewarganegaraan, pendidikan kewarganegaraan non-formal

PENDAHULUAN (Arrowood, 1930). Melalui kurikulum,

Perkembangan masyarakat pada masa
modern ini menuntut setiap individu untuk
menyesuaikan dengan perubahan yang cepat
sebagai salah satu prasyarat untuk
memperoleh pengetahuan baru untuk
mengembangkan kompetensi dirinya.
Pemerintah sebagai perpanjangan tangan dari
negara wajib menyelenggarakan pendidikan
yang layak bagi warga negara sebagaimana
amanat konstitusi dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa. Namun di
sisi lain juga sebagai pembudayaan rezim
yang sedang berkuasa. Pendidikan dengan
sendirinya merupakan refleksi dari orde
penguasa yang ada (Kartono, 1997). Masalah
pendidikan akan menjadi masalah politik
apabila pemerintah ikut terlibat di dalamnya.
Bahkan menurut Michael W. Apple (Tilaar,
2002) kurikulum pendidikan yang berlaku
sebenarnya merupakan sarana indoktrinasi
dari suatu sistem kekuasaan.
Pendidikan adalah urusan negara
karena pendidikan sangat penting untuk
kebahagiaan, kemakmuran, dan kebebasan
rakyat dan itu untuk pemeliharaan dan
promosi ide-ide ini bahwa negara ada
pemerintah telah menjadikan pendidikan
sebagai sarana rekayasa dalam rangka
mengekalkan struktur kekuasaannya. Oleh
karena itu, masalah pendidikan sesungguhnya
adalah masalah politik, akan tetapi bukan
dalam artian yang praktis (Freire, 2007).
Sekolah memang merupakan alat kontrol
sosial yang efisien bagi upaya menjaga status
qua. Di negara otoriter yang menganut
paham pemerintahan totalitarianisme,
pemerintah akan membatasi kebebasan
individu dengan mengeluarkan kebijakan
pendidikan yang seragam bagi semua anak
didik. Bagi negara semacam ini, pendidikan
adalah kekuatan politik untuk mendominasi
rakyat. Pemerintah secara mutlak mengatur
pendidikan, sebab tujuan pendidikan baginya
adalah membuat rakyat menjadi alat negara
(Kartono, 1997).
Namun demikian, di dalam negara
demokratis, pendidikan seyogianya tidak
menjadi hanya domain pemerintah saja.
Peran masyarakat dalam pendidikan
dibutuhkan untuk mewujudkan tujuan
demokratisasi pendidikan sehingga

1

masyarakat tidak hanya menjadi objek
pendidikan.
Demokratisasi pendidikan di antaranya
dapat diwujudkan melalui penerapan konsep
pendidikan berbasis masyarakat. Konsep ini
menghendaki adanya keterlibatan masyarakat
dalam upaya pengambilan kebijakan-
kebijakan pendidikan. Dalam konteks
pendidikan, masyarakat merupakan
lingkungan ketiga setelah keluarga dan
sekolah. Pendidikan yang dialami dalam
masyarakat ini, telah mulai ketika anak-anak
untuk beberapa waktu setelah lepas dari
asuhan keluarga dan berada di luar
pendidikan sekolah. Corak dan ragam
pendidikan yang dialami seseorang dalam
masyarakat banyak sekali, ini meliputi segala
bidang baik pembentukan kebiasaan-
kebiasaan, pembentukan pengertian-
pengertian (pengetahuan), sikap dan minat,
maupun pembentukan kesusilaan dan
keagamaan.
Pendidikan kewarganegaraan sebagai
kajian politik tidak berorientasi untuk
mendukung rezim atau kekuatan politik
tertentu yang merupakan orientasi dari teori
hegemonik (hegemonic theory) (Prewitt,
Dawson, & Dawson, 1977). Konsekuensi
pendidikan kewarganegaraan sebagai
pendidikan politik formal memiliki tujuan
untuk membina dan mengembangkan warga
negara yang baik, yakni warga negara yang
mampu berpartisipasi serta bertanggung
jawab dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. Namun demikian, seringkali
melalui jalur formal, pendidikan politik untuk
mewujudkan warga negara yang aktif dan
demokratis mengalami hambatan.
Pembelajaran demokrasi di sekolah harus
dapat mengubah dari teaching-based pada
learning-based. Sekolah tidak hanya
mengajarkan tentang demokrasi, namun juga
harus mampu memfasilitasi siswa untuk
mengembangkannya.
Pendidikan kewarganegaraan tidak
hanya terdiri dari pengetahuan, nilai dan
keterampilan, tetapi juga mencakup
penerapan pengetahuan, nilai, dan
keterampilan dalam situasi kehidupan nyata
dengan berpartisipasi secara aktif (Doğanay,
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
2012). Peran Pendidikan kewarganegaraan
secara substantif tidak saja mendidik generasi
muda menjadi warga negara yang cerdas dan
sadar akan hak dan kewajibannya dalam
konteks kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara yang merupakan
penekanan dalam istilah Pendidikan
Kewarganegaraan, melainkan juga
membangun kesiapan warga negara untuk
menjadi warga dunia (global society).
Belajar demokrasi harus dimaknai
bukan merupakan proses yang linier, artinya
merupakan proses yang menyangkut aspek-
aspek pengalaman positif maupun negatif,
sehingga bersifat fluktuatif. Belajar
demokrasi dan kewarganegaraan juga bukan
semata-mata hasil dari pengalaman di
sekolah tetapi juga yang diperoleh dalam
konteks kehidupan sehari-hari, baik di
lingkungan keluarga, masyarakat, tempat
kerja dan lain-lain. Meskipun bukan
merupakan proses yang bersifat linier, belajar
demokrasi bersifat cumulative, karena
berbagai pengalaman masa lalu, baik yang
positif maupun negatif terbawa terus ketika
belajar sesuatu yang baru dengan sifat
fluktuasinya. Belajar demokrasi juga bersifat
recursive karena melibatkan proses me-recall
pengalaman masa lalu. Dengan kata lain,
belajar demokrasi melibatkan proses reflektif.
Terkait dengan pembahasan ini, perlu
dipertanyakan adanya kesenjangan antara apa
yang diharapkan dengan kenyataan di
lapangan, misalnya: Mengapa seseorang
belum juga bersifat demokratis, sementara ia
telah lama “belajar” demokrasi, atau
tegasnya: mengapa sikap demokratis belum
juga tertanam sedangkan mereka telah cukup
lama belajar demokrasi. Jawaban atas
pertanyaan ini, antara lain dijelaskan De
Groot (2011) yang menyatakan ada lima
prasyarat untuk tumbuh kembangnya sikap
demokratis, yaitu (1) elaborasi pemahaman
tentang demokrasi dan keberagaman, yang
mencakup refleksi atas nilai-nilai yang
dianutnya, positioning (penempatan diri), dan
keberagaman secara personal serta
sensitivitas terhadap isu-isu keadilan sosial;
(2) kapasitas seseorang untuk berpartisipasi
dengan secara demokratis yang tercerahkan,
2

yang mencakup perasaan bahwa yang
bersangkutan memiliki self-efficacy, baik
secara internal maupun eksternal; (3)
menjalin relasi aktif, yang mencakup koneksi
dan komitmen; (4) kemauan untuk
melakukan transformasi; dan (5) kemauan
dan kemauan untuk melakukan dialog, yang
mencakup empathy dan kemampuan dialogis.
Secara konseptual-epistemologik,
dalam konteks pengembangan body of
knowledge keilmuan, pendidikan
kewarganegaraan merupakan suatu wahana
pendidikan demokrasi yang mengandung
empat dimensi konseptual interaktif, yakni
kajian ilmiah kewarganegaraan dalam ilmu
pendidikan, program kurikuler
kewarganegaraan di lembaga pendidikan
formal dan nonformal, sebagai
pembudayaan atau enkulturasi dalam
konteks kehidupan berbangsa dan bernegara
(aktivitas sosio-kultural kewarganegaraan)
(Winataputra, 2001, 2015) dan pendidikan
kewarganegaraan dalam dimensi birokrasi
(civic for government) (Sapriya, 2015)
Salah satu domain pendidikan
kewarganegaraan menurut Sapriya (2015)
adalah ”sebagai program sosial kultural yang
maksudnya adalah program PKn yang
dikembangkan untuk pembinaan
warganegara yang ada di lingkungan
masyarakat tertentu di luar program sekolah”.
Program ini pun tidak kurang pentingnya bila
dibandingkan dengan dimensi pendidikan
kewarganegaraan lainnya. Lingkungan
masyarakat merupakan kumpulan individu
yang pluralis baik tingkat pendidikan,
pengetahuan, persepsi, kepentingan, bahkan
cita-cita dan harapannya. Tantangan yang
dihadapinya pun dari hari ke hari semakin
menunjukkan kompleksitas yang meningkat.
Pendidikan Kewarganegaraan sebagai
program sosial kultural memang telah dan
sedang berjalan dan terjadi di Masyarakat.
Namun pelaksanaan dari program tersebut
sedikitnya ada dua bentuk, yakni yang
disengaja sebagai program pendidikan
sehingga menimbulkan dampak pembelajaran
(instructional effects) dan yang tidak
disengaja yang hasilnya dapat dikategorikan
sebagai dampak pengiring (nurturant effects)
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
dari sebuah kegiatan. Sejak Indonesia
memasuki era reformasi atau pasca orde baru
dan ketika BP7 dibubarkan dengan
penghentian program penataran P4, maka
pendidikan kewarganegaraan sebagai
program sosial kultural dapat dikatakan tidak
mendapat perhatian. Hingga saat ini belum
ada pengganti PKn model penataran P4.
Dalam kondisi saat ini pendidikan
kewarganegaraan sebagai program sosial
kultural lebih banyak berupa bentuk yang
kedua.
METODE
Artikel ini mencoba mengurai secara
teoretis beberapa aspek mengenai pendidikan
kewarganegaraan dalam konteks sosio-
kultural yang berada diluar jalur pendidikan
formal di sekolah. Pendekatan yang
digunakan adalah pendekatan kualitatif
dengan metode studi literatur. Riset ini
memanfaatkan sumber perpustakaan untuk
memperoleh data penelitiannya (Zed, 2004).
Tegasnya riset pustaka membatasi
kegiatannya hanya pada bahan- bahan koleksi
pustaka saja tanpa memerlukan riset lapangan
untuk memperoleh kerangka filosofis, yuridis
dan filosofis pendidikan kewarganegaraan
dalam konteks sosio-kultural.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Landasan filosofis pendidikan
kewarganegaraan konteks non-formal
Manusia dan kebudayaan merupakan
dua sisi mata uang yang tak terpisahkan.
Keduanya secara bersama-sama menyusun
kehidupan. Manusia menghimpun diri
menjadi satuan sosial-budaya, menjadi
masyarakat. Dari manusia ke masyarakat
melahirkan, menciptakan, menumbuhkan,
dan mengembangkan kebudayaan: tak ada
manusia tanpa kebudayaan, dan sebaliknya
tak ada kebudayaan tanpa manusia; tak ada
masyarakat tanpa kebudayaan, tak ada
kebudayaan tanpa masyarakat.
Setiap masyarakat memiliki budaya.
Namun, jika dikembalikan pada fungsinya
bahwa budaya itu diciptakan oleh manusia
untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, ini
menunjukkan bahwa setiap masyarakat juga
3

memiliki budayanya yang khas yang berbeda
dengan budaya masyarakat lainnya. Tidak
ada satu pun budaya universal yang dapat
mengatur dan memenuhi kebutuhan hidup
semua orang. Bahkan, kenyataan di dalam
kehidupan masyarakat terdapat sejumlah sub-
sistem budaya yang dimiliki oleh komunitas
yang berbeda-beda, misalnya sub-sistem
budaya untuk komunitas ekonomi, komunitas
regional, komunitas sosial, dan sebagainya
(Suyitno, 2015, hal. 406).
Pendidikan merupakan pewarisan nilai-
nilai dalam peradaban manusia. Artinya
pendidikan tidak akan terlepas dari pewarisan
budaya dalam satu masyarakat. Adanya
keterkaitan yang erat antara pendidikan
dengan kebudayaan berkenaan dengan satu
urusan yang sama, dalam hal ini ialah
pengembangan nilai dan tidak ada proses
pendidikan tanpa kebudayaan dan tanpa
adanya masyarakat; sebaliknya tidak ada
kebudayaan dalam pengertian proses tanpa
adanya pendidikan (Supriyoko, 2003).
Pendidikan masyarakat sebagai bagian
dari pendidikan nonformal dan informal
memegang peranan penting dalam setiap
pendidikan di berbagai negara. Pendidikan
masyarakat merupakan pendidikan yang
dilembagakan, disengaja dan direncanakan
oleh masyarakat dengan ciri ada tambahan,
alternatif dan / atau pelengkap untuk
pendidikan formal dalam proses
pembelajaran seumur hidup, segala usia,
durasi jangka pendek, dan mengarah pada
kualitas yang tidak disediakan oleh
pendidikan formal (Yasunaga, 2014).
Konsep pendidikan berbasis
masyarakat dalam konteks kebudayaan
merupakan usaha peningkatan rasa
kesadaran, kepedulian, kepemilikan,
keterlibatan, dan tanggung jawab masyarakat.
Surakhmad (Suharto, 2005) menawarkan
enam kondisi yang dapat menentukan
terlaksananya konsep pendidikan berbasis
masyarakat sebagai pewarisan nilai-nilai
kebudayaan yakni:
1) Masyarakat sendiri memiliki kepedulian
dan kepekaan mengenai pendidikan.
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
2) Masyarakat sendiri telah menyadari
pentingnya pendidikan bagi kemajuan
masyarakat.
3) Masyarakat sendiri telah merasa memiliki
pendidikan sebagai potensi kemajuan
mereka.
4) Masyarakat sendiri telah mampu
menentukan tujuan-tujuan pendidikan
yang relevan bagi mereka.
5) Masyarakat sendiri telah aktif
berpartisipasi di dalam penyelenggaraan
pendidikan.
6) Masyarakat sendiri yang menjadi
pendukung pembiayaan dan pengadaan.
Pendidikan masyarakat dalam latar
budaya menekankan bahwa pendidikan itu
tidak dapat dipisahkan dari kultur dan
masyarakat tempat pendidikan itu terjadi. Ia
senantiasa berkaitan dengan pemberdayaan
masyarakat (empowerment of communities)
(Suharto, 2005). Pendidikan masyarakat
berpusat pada kemampuan peserta didik
untuk mengenali dan mendukung kebutuhan
masyarakat sekitar sehingga menjadi
bertanggung jawab untuk memberikan nilai-
nilai yang berasal dari kebebasan mereka
untuk mengekspresikan, mengembangkan,
dan memecahkan masalah (Schutt, 2000).
Pemberdayaan melibatkan masyarakat
sebagai subjek yang memungkinkan diri
untuk berkembang. Pemberdayaan adalah
salah satu strategi atau merupakan paradigma
pembangunan yang dilaksanakan dalam
kegiatan pembangunan masyarakat,
khususnya pada negara-negara yang sedang
berkembang. Friedmann (1992) menawarkan
konsep atau strategi pembangunan yang
populer disebut dengan empowerment atau
pemberdayaan. Konsep pemberdayaan ini
adalah sebagai suatu konsep alternatif
pembangunan yang pada intinya memberikan
tekanan pada otonomi dalam mengambil
keputusan di suatu kelompok masyarakat
yang dilandaskan pada sumber daya pribadi,
bersifat langsung, demokratis dan
pembelajaran sosial melalui pengalaman
langsung. Fokus utama pemberdayaan,
menurut Friedmann, adalah sumber daya
lokal, namun bukan berarti mengabaikan
unsur-unsur lain yang berada di luar
4

kelompok masyarakat, bukan hanya ekonomi
akan tetapi juga politik, agar masyarakat
memiliki posisi tawar menawar yang
seimbang, baik di tingkat lokal, nasional
maupun internasional.
Pembelajaran non-formal dianggap
sebagai kebalikan dari sistem pendidikan
formal, yang dilihat sebagai pelatihan yang
dikembangkan oleh masyarakat dan berakhir
dengan sertifikasi khusus keterampilan yang
diperoleh (Tudor, 2013). Pendidikan non
formal seringkali diberikan pada orang
dewasa. Pendidikan orang dewasa terjadi
dalam pengaturan formal dan informal di
berbagai lokasi seperti di masyarakat, tempat
kerja, lingkungan kelembagaan formal, dan
di rumah (Duguid, Mündel, & Schugurensky,
2013). Dalam konteks pembelajaran, maka
pembelajaran non formal adalah metode
pembelajaran yang sangat efektif dan
mungkin yang paling umum di antara orang
dewasa (Tudor, 2013).
Implikasinya, pembelajaran orang
dewasa berangkat dari pemaknaan terhadap
pengalaman pembelajar sehingga
memengaruhi persepsi dan situasi masa
depan yang akan mereka alami. Dalam
konteks pendidikan kewarganegaraan,
pengalaman-pengalaman tersebut
direfleksikan pada pendidikan orang dewasa
untuk bertindak demokratis dalam kehidupan
di masyarakat. Dengan demikian, belajar
merupakan proses pengalaman belajar yang
menghubungkan pembelajaran dengan
kehidupan-kehidupan dan pengalaman
pembelajar dan merefleksikan pengaman itu
menjadi sumber belajar.
Untuk membentuk masyarakat
demokratis melalui pemberdayaan
masyarakat dalam kajian kewarganegaraan
dikenal istilah active democratic citizenship.
Kewarganegaraan aktif (active citizenship)
didefinisikan oleh Komisi Eropa sebagai
"memberdayakan individu, memungkinkan
mereka merasa nyaman dalam budaya
demokratis, dan merasa bahwa mereka dapat
membuat perbedaan dalam komunitas yang
mereka jalani" (Komisi Eropa, 2005). Setiap
individu (citizen) mungkin aktif di komunitas
mereka dengan berbagai cara. Beberapa
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
orang memilih untuk terlibat secara langsung
mempengaruhi kehidupan mereka di tingkat
lokal, sementara yang lain mungkin ingin
melakukan sesuatu untuk membuat
perbedaan pada penyebab yang berdampak
secara global.
Secara garis besar pengelompokan
warga negara aktif sebagai modal bagi active
citizenship tersebut pada level lokal, nasional
dan global. Pada level lokal untuk merujuk
pada warga yang terlibat aktif dalam
kehidupan komunitas mereka; mengatasi
masalah, membawa perubahan atau menolak
perubahan yang tidak diinginkan. Warga
yang aktif adalah mereka yang dari waktu ke
waktu mengembangkan keterampilan,
pengetahuan, dan pemahaman untuk dapat
membuat keputusan berdasarkan informasi
tentang komunitas dan tempat kerja mereka
dengan tujuan meningkatkan kualitas hidup
di dalamnya. Di tingkat regional dan
nasional, ia dapat bergerak dari pemungutan
suara dalam proses demokrasi, untuk terlibat
dalam kelompok-kelompok kampanye, dan
untuk menjadi anggota partai politik.
Sementara pada level
global/internasional, warga negara yang aktif
secara global dapat dilibatkan dalam gerakan
untuk mempromosikan kelestarian
lingkungan atau perdagangan yang adil,
untuk mengurangi kemiskinan atau untuk
menghilangkan perdagangan orang dan
perbudakan.
Warga yang aktif tidak selalu
merupakan warga negara yang baik karena
mereka mungkin tidak mengikuti aturan atau
berperilaku dengan cara tertentu. Acapkali,
warga negara mungkin menentang aturan dan
struktur yang ada, meskipun umumnya akan
tetap dalam batas-batas proses demokrasi dan
tidak menjadi terlibat dalam tindakan
kekerasan. Mereka biasanya merangkul
serangkaian nilai yang terkait dengan
kewarganegaraan demokratis yang aktif
termasuk menghormati keadilan, demokrasi
dan supremasi hukum; keterbukaan;
toleransi; keberanian untuk mempertahankan
sudut pandang; dan kesediaan untuk
mendengarkan, bekerja dengan, dan membela
orang lain.
5

Untuk membentuk active democratic
citizenship, ruang lingkup kurikulum
menentukan ide dasar, konsep, prinsip,
keterampilan, dan kualitas afektif yang akan
terjadi dalam kurikulum. Dari perspektif
Pendidikan Kewarganegaraan maka harus
menjawab atas pertanyaan yang pengetahuan,
keterampilan, nilai-nilai dan sikap
kewarganegaraan harus dimasukkan dalam
kurikulum. Berdasarkan pada literatur yang
ada (Audigier, 2000; Bîrzéa, 2000; Cox,
Jaramillo, & Reimers, 2005; Engle & Ochoa,
1988; Gibson & Levine, 2003; Parker &
Jerolimek, 1984; Veldhuis, 1997) maka
kurikulum Pendidikan Kewarganegaraan
untuk membentuk active democratic
citizenship yakni harus didasarkan pada tiga
dimensi utama. Dimensi pengetahuan
pertama berisi subkategori yaitu politik,
sosial, budaya, ekonomi dan bentuk
partisipasi. Dimensi kedua yang mencakup
area afektif terdiri dari subkategori yaitu
nilai, sikap, dan disposisi. Keterampilan
dimensi terakhir terdiri dari dua subkategori
yaitu keterampilan umum dan keterampilan
partisipasi
Warga negara yang baik setidaknya
tercermin dari tiga aspek utama. Ketiga aspek
itu meliputi: (1) pengetahuan
kewarganegaraan (civic knowledge); (2)
kecakapan kewarganegaraan (civic skills);
dan (3) watak-watak kewarganegaraan (civic
dispositions). Pengetahuan kewarganegaraan
antara lain berkaitan dengan apa yang
seharusnya diketahui oleh warga negara.
Kecakapan kewarganegaraan dalam suatu
negara dapat berupa kecakapan intelektual
dan partisipatoris. Watak kewarganegaraan
merupakan sifat-sifat publik dan privat utama
yang dimiliki warga negara untuk
pemeliharaan dan pengembangan demokrasi
konstitusional.
Sementara beberapa ahli
mengidentifikasi warga negara aktif pada
abad 21 dari berbagai konsep yang dijelaskan
para ahli diantaranya (1) engagement and
participation of people in their society; (2)
participation is not only political but also
about civic and civic society; (3) learning in
school is part of a lifelong experience; (4)
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
includes both active and ‘passive’ elements;
(5) involves active dimensions of citizenship
from skills development as well as a base of
knowledge and understanding; (6) citizenship
based on theoretical approaches from
liberal, communitarian and civic republican
traditions where activity ranges from
individualistic and challenge driven
approaches to more collective actions and
approaches (Audigier, 2000; Dalton, 2008;
Hoskin, Barber, Nijlen, & Villalba, 2011;
Hoskins & Deakin-Crick, 2010; Print, 2013).
Active citizenship ini akhirnya menunjukkan
pemahaman warga negara dalam proses
politik dan pemerintahan, lokal dan nasional
yang mengerti hak dan kewajibannya dan
selalu berpartisipasi secara efektif dalam
kehidupan bermasyarakat lokal, nasional dan
internasional (Partnership for 21st Century
Skills, 2014; Salpeter, 2008).
Selanjutnya salah satu prasyarat warga
negara yang baik adalah bersikap demokratis.
Mengenai hal tersebut, De Groot (2011)
mengelaborasi lima prasyarat untuk
terbentuknya sikap demokratis warga negara,
yaitu: (1) elaborasi pemahaman akan nilai-
nilai demokrasi dan keberagaman (refleksi
dan sensitivitas moral); (2) kapasitas (efikasi
internal dan eksternal); (3) hubungan-
hubungan aktif (komitmen dan koneksi); (4)
Kemauan transformasi (bersifat terbuka
terhadap kritik); dan (5) kemampuan
berdialog (empati dan kompetensi dialogis).
Kelima sikap positif tersebut sebenarnya
sudah dipraktikkan di dalam budaya
masyarakat Indonesia hanya tidak secara
tegas dinyatakan bahwa sikap tersebut adalah
sikap positif terhadap demokrasi.
Proses pembentukan warga negara
yang baik ternyata tidak bisa dilakukan
dengan pendekatan kebijakan yang bersifat
top down (dari Pemerintah Pusat), tetapi
harus bersifat bottom up (dari bawah-akar
rumput). Dengan kata lain, harus bersifat
kontekstual. Daerah tertentu dengan
karakteristik alam dan kultur khas, harus
mendapat perhatian khusus sehingga program
pembentukan warga negara yang baik bisa
efektif. Pendekatan one size fits all sudah
saatnya ditinggalkan. Logika berpikir ini
6

hanya cocok untuk dunia industri yang
berorientasi pada produksi massal dengan
standar dan mekanisme yang seragam.
Keseragaman mengingkari hukum alam.
Alam bersifat heterogen, demikian juga
seharusnya proses pendidikan, baik cara
maupun penekanan tujuannya.
Pendidikan non-formal merupakan
proses memanusiakan manusia untuk
meningkatkan kualitas berpikir, moral dan
mental sehingga mampu memahami,
mengungkapkan, membebaskan. dan
menyesuaikan dirinya terhadap realitas yang
melingkupinya. Pendidikan nonformal
sebagai pendidikan bagi orang dewasa
menekankan pada pembelajaran mandiri
yang berbeda dengan pendidikan bagi anak-
anak. Perbedaan antara pendidikan untuk
anak-anak dan orang dewasa adalah mengacu
pada upaya yang bertujuan untuk mendorong
pembelajaran oleh orang-orang, yang telah
menjadi bertanggung jawab untuk kehidupan
mereka sendiri, karena itu, sepenuhnya
kompeten untuk menjalankan masa depan
mereka sendiri, termasuk keputusan
mendasar tentang belajar “jika, apa, kapan
dan bagaimana” (Duerr, Spajic-Vrkaš, &
Martins, 2000).
Landasan Yuridis pendidikan
kewarganegaraan konteks non-formal
Secara konstitusional, upaya sistemis
dan berkelanjutan untuk mencerdaskan
kehidupan bangsa merupakan imperatif yang
tersurat dalam alinea keempat Pembukaan,
dan Pasal 31 Undang-Undang dasar Negara
Republik Indonesia, Selanjutnya secara
instrumental dijabarkan dalam Pasal 2, 3, 37
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003.
Lebih tegas lagi secara operasional dalam
Penjelasan pasal 37 dinyatakan bahwa:
“...pendidikan kewarganegaraan
dimaksudkan untuk membentuk peserta didik
menjadi manusia yang memiliki rasa
kebangsaan dan cinta tanah air”. Pendidikan
kewarganegaraan yang dimaksuddalam
Undang- Undang tersebut mencakup
substansi dan proses pendidikan nilai
ideologis Pancasila dan pendidikan
kewarganegaraan yang menekankan pada
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
pendidikan kewajiban dan hak warganegara.
Selanjutnya dalam Pasal 56 Undang-Undang
Nomor 12 tahun 2012 Tentang Pendidikan
Tinggi kembali dikukuhkan wajib adanya
mata kuliah Pancasila dan kewarganegaraan,
yang masing-masing merupakan entitas utuh
psikopedagogis/andragogis.
Sementara itu, pendidikan non formal
menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem pendidikan Nasional
pasal 26 ayat (1) Pendidikan nonformal
diselenggarakan bagi warga masyarakat yang
memerlukan layanan pendidikan yang
berfungsi sebagai pengganti, penambah,
dan/atau pelengkap pendidikan formal dalam
rangka mendukung pendidikan sepanjang
hayat. Ayat (2) Pendidikan nonformal
berfungsi mengembangkan potensi peserta
didik dengan penekanan pada penguasaan
pengetahuan dan keterampilan fungsional
serta pengembangan sikap dan kepribadian
profesional.
Landasan sosiologis pendidikan
kewarganegaraan konteks non-formal
Dari kenyataan bahwa pendidikan
kewarganegaraan juga terjadi dan hidup
ditengah-tengah masyarakat merupakan suatu
keniscayaan bahwa pada dasarnya
pendidikan kewarganegaraan memang
diperlukan oleh sebuah bangsa dalam hidup
bernegara. Dengan kata lain, proses
pendidikan untuk warganegara merupakan
proses yang alamiah sejalan dengan alur
kehidupan berorganisasi bagi masyarakat
modern. Anggota sebuah organisasi memiliki
hak dan kewajiban sekalipun sederhananya
sebuah organisasi tersebut. Negara adalah
sebuah organisasi yang memiliki tingkat
kompleksitas tinggi sehingga sering disebut
sebagai organisasi tertinggi. Tentu saja
masalah hak dan kewajiban anggotanya yang
disebut warganegara, dimana pun dia berada
perlu mendapat pendidikan sesuai dengan
fungsi dan perannya. Program nasional
berkelanjutan memang seharusnya ada terus
di rumah dan di sekolah maupun dalam
masyarakat. Namun pendidikan
kewarganegaraan sebagai program sosial
kultural di Indonesia masih menunjukkan
7

titik kelemahan baik pada tataran program
maupun operasional. Kelemahan ini dapat
diidentifikasi dari kenyataan praktik
kehidupan bernegara. Terutama dalam
praktik kehidupan masyarakat Indonesia
sekarang yang jauh dari moral, etika dan tata-
krama.
Praktik main hakim sendiri, pemerasan,
pemerkosaan, penjarahan, dan berbagai kasus
kriminal lain di lingkungan masyarakat kerap
terjadi dalam kehidupan sehari-hari. Praktik
kehidupan tersebut tentu akan semakin
berakumulasi apabila tidak ada penanganan
yang cepat dan tepat dari upaya pendidikan.
Tantangan yang dihadapi bukan hanya
berbentuk masalah melainkan akan dan
bahkan telah mencapai pada tingkatan
tumpukan masalah yang multidimensional.
Semua kenyataan ini menunjukkan adanya
korelasi dengan lemahnya proses pendidikan
kewarganegaraan dalam domain program
sosial kultural meskipun disadari pula bahwa
munculnya permasalahan yang sudah
multidimensional tersebut bukanlah
persoalan yang menjadi porsi pendidikan
kewarganegaraan semata. Karena masalah
telah berada pada semua lapisan masyarakat
dari mulai kelas bawah hingga kelas atas,
maka pendidikan kewarganegaraan perlu
dirancang secara komprehensif, mencakup
semua lapisan melalui berbagai program,
melibatkan berbagai instansi pemerintah
maupun swasta, LSM dan dilaksanakan
secara sinergis serta berkesinambungan.
Masalah pendidikan kewarganegaraan
berorientasi masyarakat di Indonesia muncul
berkaitan dengan reformasi pendidikan yang
menghendaki adanya pergeseran paradigma
pendidikan dari sentralistik ke desentralistik,
bergeser dari praktik pendidikan yang otoriter
ke praktik pendidikan demokratis yang
membebaskan, serta dari konsep pendidikan
yang berorientasi pemerintah (state oriented)
ke konsep pendidikan yang berorientasi
masyarakat (community oriented).
Demokrasi pendidikan, dapat
diwujudkan di antaranya melalui penerapan
konsep pendidikan kewarganegaraan
berorientasi masyarakat dalam sebuah
penyelenggaraan pendidikan nasional.
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
Apabila demokrasi mulai diterapkan dalam
pendidikan, maka pendidikan tidak akan
menjadi alat penguasa. Rakyat atau
masyarakat diberikan haknya secara penuh
untuk ikut menentukan kebijakan pendidikan
nasional. Semua pihak yang berkepentingan
dengan pendidikan diharapkan dapat
berpartisipasi dalam penentuan kebijakan
pendidikan.
Konsep pendidikan kewarganegaraan
berorientasi masyarakat ini menghendaki
adanya keterlibatan masyarakat dalam upaya
pengambilan kebijakan-kebijakan pendidikan
dan politik. Keterlibatan atau partisipasi
masyarakat dalam pendidikan di Indonesia
bukanlah hal yang baru, ia telah dilaksanakan
oleh yayasan-yayasan swasta, kelompok
sukarelawan, organisasi-organisasi non-
pemerintah, dan bahkan oleh perseorangan.
Pendidikan kewarganegaraan
berorientasi masyarakat merupakan
pendidikan yang dirancang, dilaksanakan,
dinilai dan dikembangkan oleh masyarakat
yang mengarah pada usaha menjawab
tantangan dan peluang yang ada di
lingkungan masyarakat tertentu dengan
berorientasi pada masa depan. Dengan kata
lain, pendidikan kewarganegaraan
berorientasi masyarakat adalah konsep
pendidikan “dari masyarakat, oleh
masyarakat dan untuk masyarakat”.
Pengorganisasian pendidikan
dikemukakan oleh UNESCO ke dalam tiga
bagian, yaitu formal, non-formal, dan
informal yakni:
1) Formal learning takes place in education and
training institutions, leading to diplomas and
other qualifications recognized by relevant
national authorities. Formal learning is
structured according to educational
arrangements such as curricula
qualifications and teaching-learning
requirements.
2) Non-formal learning is learning that is in
addition or alternative to formal learning. In
some cases, it is also structured according to
educational and training arrangements, but
in a more flexible manner. It usually takes
place in community-based settings, the
8

workplace and through the activities of civil
society organizations.
3) Informal learning is learning that occurs in
daily life, in the family, in the workplace, in
communities and through the interests and
activities of individuals. In some cases, the
term experiential learning is used to refer to
informal learning that focuses on learning
from experience (UNESCO Institute for
Lifelong Learning, 2012).
Namun demikian, Singh berpendapat
bahwa tidak mendikotomi pendidikan formal,
non-formal dan parsial, melainkan sebagai
bagian yang tidak terpisahkan dan berkaitan
satu sama lain dalam "rangkaian
pembelajaran" (2015).
Domain sosio-kultural pendidikan
kewarganegaraan dalam konteks
pendidikan non-formal
Pendidikan kewarganegaraan (PKn)
dikenal dengan istilah civic education dan
citizenship education. Pada dasarnya
keduanya merupakan program pembelajaran
yang memiliki tujuan utama mengembangkan
pengetahuan, sikap dan keterampilan untuk
menjadi warganegara yang baik, melalui
pengalaman belajar yang dipilih dan
diorganisasikan. Sementara itu berkaitan
dengan perbedaan antara keduanya,
Cogan dan Derricot (1998) mencoba
menjernihkan dan sekaligus mempertegas
pengertian civic education versus citizenship
education. Maksudnya adalah bahwa civic
education ini diperlakukan sebagai suatu
mata pelajaran dasar di sekolah yang
dirancang untuk mempersiapkan para
pemuda warganegara untuk dapat melakukan
peran aktif dalam masyarakat, kelak setelah
mereka dewasa. Sedangkan citizenship
education atau education for citizenship
dipandang sebagai istilah generik yang
mencakup pengalaman belajar di sekolah dan
di luar sekolah, seperti yang terjadi di
lingkungan keluarga, dalam organisasi
keagamaan, dalam organisasi
kemasyarakatan, dan dalam media. Oleh
karena itu oleh Cogan menyimpulkan bahwa
“…education for citizenship is the larger
overarching concept here while civic
Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019
education is but one part, albeit a very
important part, of one’s development as
citizen”.
Dari pembedaan di atas, dapat ditarik
persepsi lain bahwa citizenship education
atau education for citizenship merupakan
suatu konsep yang lebih luas dimana civic
education termasuk bagian penting di
dalamnya. Istilah citizenship education, yang
digunakan untuk menunjukkan suatu bentuk
character education atau pendidikan watak,
karakter dan teaching personal ethics and
virtues atau pendidikan etika dan kebajikan.
Dari uraian tersebut tampak bahwa istilah
citizenship education lebih cenderung
digunakan dalam visi yang lebih luas untuk
menunjukkan instructional effects dan
nurturing effects dari keseluruhan proses
pendidikan terhadap pembentukan karakter
individu sebagai warganegara yang cerdas
dan baik.
Pendidikan Kewarganegaraan di
sejumlah negara dipahami secara berbeda-
beda. Dari kajian Print (1999) terhadap
pelaksanaan pendidikan kewarganegaraan di
Asia dan Pasifik, ditemukan ada yang
menyebut pendidikan kewarganegaraan
sebagai civic education yang mencakup
kajian tentang pemerintahan, konstitusi, rule
of law, serta hak dan tanggung jawab warga
negara. Untuk yang lainnya, pendidikan
kewarganegaraan disebut dengan “citizenship
education” dengan cakupan dan penekanan
kajian meliputi proses-proses demokrasi,
partisipasi aktif warga negara, dan
keterlibatan warga dalam suatu civil society
(masyarakat warga). Namun, bagi
kebanyakan, kajian civic education
memasukan pembelajaran-pembelajaran yang
berhubungan dengan institusi-institusi dan
sistem yang melibatkan pemerintah,
budaya politik (political heritage), proses-
proses demokratis, hak-hak dan tanggung
jawab warga negara, administrasi publik dan
sistem peradilan (Print, 1999, hal. 11–12).
Dalam bagian lain, pendidikan
kewarganegaraan tidak dapat berdiri sendiri,
independen dari norma-norma budaya,
prioritas politik, harapan sosial, aspirasi
pembangunan ekonomi nasional, konteks
9
 Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019

geopolitik dan sejarah masa lalu (Lee, SIMPULAN

Grossman, Kennedy, & Fairbrother, 2004)
Pada bagian lain, kajian pendidikan
kewarganegaraan ada yang membuatnya
menjadi satu mata pelajaran tersendiri.
Namun ada pula yang memasukkannya
secara terpadu dengan mata pelajaran lain.
Pendidikan kewarganegaraan sebagai mata
pelajaran tersendiri (separated subject) antara
lain dapat dijumpai di Indonesia. Hal ini
menarik dan tampaknya menjadi common
sense dari teoretisasi pendidikan
kewarganegaraan di dunia, yakni dengan
mulai diperkenalkan istilah paradigma baru
pendidikan kewarganegaraan. Dalam hal ini,
Print (1999, hal. 12) menawarkan ciri-ciri
utama pendidikan kewarganegaraan
“paradigma baru”, yang sedikitnya memuat
kajian tentang hak-hak dan tanggung jawab
warga negara; pemerintah dan lembaga-
lembaga negara; sejarah dan konstitusi;
identitas nasional; sistem hukum dan rule of
law; hak-hak asasi manusia, politik,
ekonomi dan sosial; prinsip dan proses
demokratik; partisipasi aktif warga negara
dalam masalah kewargaan; perspektif
internasional; dan nilai-nilai
kewarganegaraan demokratis.
Pendidikan kewarganegaraan dalam
domain sosio-kultural berkaitan dengan
pemberdayaan masyarakat di luar pendidikan
formal. Pemberdayaan masyarakat dalam
konteks negara demokrasi adalah
pemberdayaan dalam rangka mewujudkan
masyarakat demokratis. Pemberdayaan
masyarakat sebagai bagian dari pendidikan
nonformal dan memegang peranan penting
dalam setiap pendidikan di berbagai negara.
Pendidikan nonformal merupakan pendidikan
yang dilembagakan, disengaja dan
direncanakan oleh masyarakat dengan ciri
ada tambahan, alternatif dan / atau pelengkap
untuk pendidikan formal dalam proses
pembelajaran seumur hidup.
Pendidikan Kewarganegaraan sebagai
program sosial kultural memang telah dan
sedang berjalan dan terjadi di Masyarakat.
Namun pelaksanaan dari program tersebut
sedikitnya ada dua bentuk, yakni yang
disengaja sebagai program pendidikan
sehingga menimbulkan dampak pembelajaran
(instructional effects) dan yang tidak
disengaja yang hasilnya dapat dikategorikan
sebagai dampak pengiring (nurturant effects)
dari sebuah kegiatan.

REFERENSI

Arrowood, C. F. (1930). Thomas Jefferson and education in a republic. New York: McGraw-Hill.
Audigier, F. (2000). Basic concepts and core competencies for education for democratic
citizenship. Strasbourg: Council of Europe.
Bîrzéa, C. (2000). Education for democratic citizenship: A lifelong learning perspective. Project
On “Education for Democratic Citizenship” (Vol. 21). Strasbourg.
Cogan, J., & Derricott, R. (Ed.). (1998). Citizenship for the 21st century: an international
perspective on education. London: Kogan Page.
Cox, C., Jaramillo, R., & Reimers, F. (2005). Education for citizenship and democracy in the
Americas: An agenda for action. Washington, DC: Inter-American Development Bank.
Dalton, R. (2008). The good citizen: how a younger generation is reshaping American politics.
Washinton DC: CQ Press.
De Groot, I. (2011). Why we are not democratic yet: The complexity of developing a democratic
attitude. In W. Veugelers (Ed.), Education and humanism: Linking autonomy and humanity
(hal. 79–94). Roterdam, Boston, Taipe: Springer Science & Business Media.
Doğanay, A. (2012). A curriculum framework for active democratic citizenship education. In M.
Print & D. Lange (Ed.), School, curriculum and civic education for building democratic
citizens (hal. 19–39). Roterdam, Boston, Taipe: Sense Publisher.

10
 Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019

Duerr, K., Spajic-Vrkaš, V., & Martins, I. F. (2000). Project on “education for democratic
citizenship”: Strategies for Learning democratic Citizenship. Strasbourg.
Duguid, F., Mündel, K., & Schugurensky, D. (2013). Volunteer work and informal learning: A
conceptual discussion. In F. Duguid, K. Mündel, & D. Schugurensky (Ed.), Volunteer work,
informal learning and social action (hal. 17–36). Rotterdam: Sense Publishers.
Engle, S. H., & Ochoa, A. (1988). Education for democratic citizenship: decision making in the
social studies. New York: Teachers College Press, Teachers College, Columbia University.
Freire, P. (2007). Politik pendidikan: Kebudayaan, kekuasaan dan pembebasan. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Friedmann, J. (1992). Empowerment: the politics of alternative development. New York: John
Wiley & Sons.
Gibson, C., & Levine, P. (2003). The civic mission of schools. New York.
Hoskin, B., Barber, C., Nijlen, D. Van, & Villalba, E. (2011). Comparing civic competence
among European youth: composite and domain-specific indicators using IEA civic
education study data. Coparative Educational Review, 55(1), 82–110.
Hoskins, B., & Deakin-Crick, R. (2010). Competences for learning to learn and active citizenship:
different currencies or two sides of the same coin? European Journal of Education, 45(1),
Part II.
Kartono, K. (1997). Tinjauan politik mengenai sistem pendidikan nasional: Beberapa kritik dan
sugesti. Jakarta: Pradnya Paramita.
Lee, W. O., Grossman, D. L., Kennedy, K. J., & Fairbrother, G. P. (Ed.). (2004). Citizenship
education in Asia and the Pacific. concepts and issues. Hong Kong, China: Springer.
Parker, W., & Jerolimek, J. (1984). Citizenship and the critical role of the social studies.
Washington DC: NCSS.
Partnership for 21st Century Skills. (2014). Reimagining citizenship for the 21st century: a call to
action for policymakers and educators. Diambil dari
http://www.p21.org/storage/documents/Reimagining_Citizenship_for_21st_Century_webve
rsion.pdf
Prewitt, K., Dawson, R. E., & Dawson, K. (1977). Political socialization. Boston: Little Brown
and Company.
Print, M. (1999). Introduction civic education and civil society in the Asia-Pacific. In M. Print, J.
Ellickson-Brown, & A. R. Baginda (Ed.), Civic Education for Civil Society (hal. 9–18).
London: ASEAN Academic Press.
Print, M. (2013). Competencies for democratic citizenship in europe. In M. Print & D. Lange
(Ed.), Civic Education and Competences for Engaging Citizens in Democracies (hal. 37–
50). Roterdam, Boston, Taipe: Sense Publishers.
Salpeter, J. (2008). 21st century skills: will our students be prepared? Diambil 1 Januari 2016,
dari http://www.techlearning.com/article/13832%0ALearning
Sapriya. (2015). Pengembangan kurikulum program studi PKn sebagai disiplin ilmu terintegrasi
berbasis KKNI. In Sapriya, C. Darmawan, Syaifullah, M. M. Adha, & C. Cuga (Ed.),
Prosiding Seminar Nasional Penguatan Komitmen Akademik dalam Memperkokoh Jatidiri
Pendidikan Kewarganegaraan (hal. 76–94). Bandung: Laboratorium Pendidikan
Kewarganegaraan-Universitas Negeri Yogyakarta.
Schutt, B. G. (2000). Community-based education. Scholl Community Journal, 10(1), 121–126.
https://doi.org/10.1097/00000446-196711000-00026
Singh, M. (Ed.). (2015). Global perspectives on recognising non-formal and informal learning:
Why recognition matters. Hamburg: UNESCO Institute for Lifelong Learning and Springer
Open. https://doi.org/10.1007/978-3-319-15278-3
Suharto, T. (2005). Konsep dasar pendidikan berbasis masyarakat. Cakrawala Pendidikan,
XXIV(3), 323–346. Diambil dari http://eprints.uny.ac.id/3789/1/A01-toto.pdf

11
 Jurnal Civic Education, Vol. 3 No. 1 Juni 2019

Supriyoko, K. (2003). Sistem pendidikan nasional dan peran budaya dalam pembangunan
berkelanjutan. In Seminar Pembangunan Hukum Nasional VIII. Denpasar.
Suyitno, I. (2015). Pendekatan budaya dalam pemahaman perilaku budaya etnik. In D. Agung
(Ed.), Contribution of History for Social Science and Humanities. Fakultas Ilmu sosial
Universitas Negeri Malang.
Tilaar, H. (2002). Pendidikan kebudayaan dan masyarakat madani Indonesia. Strategi reformasi
pendidikan nasional. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Tudor, S. L. (2013). Formal – non-formal – informal in education. Procedia - Social and
Behavioral Sciences, 76(April 2013), 821–826.
https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2013.04.213
UNESCO Institute for Lifelong Learning. (2012). UNESCO guidelines for the recognition,
validation and accreditation ofthe outcomes of non-formal and informal learning.
Hamburg: UIL.
Veldhuis, R. (1997). Education for democratic citizenship: Dimensions of citizenship, core
competences, variables and international activities. Strasbourg.
Winataputra, U. S. (2001). Jatidiri Pendidikan Kewarganegaraan sebagai pendidikan demokrasi.
Disertasi. Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia.
Winataputra, U. S. (2015). Pendidikan kewarganegaraan: Refleksi historis- epistemologis dan
rekonstruksi untuk masa depan. Tangerang Selatan: Universitas Terbuka.
Yasunaga, M. (2014). Non-formal education as a means to meet learning needs of out-of-school
children and adolescents.
Zed, M. (2004). Metode peneletian kepustakaan. Yayasan Obor Indonesia.

12
Wahana Didaktika Vol. 17 No.1 Januari 2019 : 84-92

PERAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM MEMBANGUN

KARAKTER BANGSA

Oleh: Tri Izma1, Vira Yolanda Kesuma2

(Dosen Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang)
Email: triizma690@gmail.com

Abstrak
Tujuan penelitian ini menemukan peran Pendidikan kewarganegaraan
dalam membimbing setiap warga negara dalam menjalankan hidupnya. Hal ini
menunjukan bahwa adanya Pendidikan Kewarganegaraan memiliki peran yang
penting dalam membentuk karakter pribadi generasi muda.Pembelajaran kita
selama ini berjalan dengan verbalistik dan berorientasi semata-mata kepada
penguasaan isi dari mata pelajaran pendidikan kewarganegaraan. Pengamatan
terhadap praktek pembelajaran sehari-hari menunjukkan bahwa pembelajaran
difokuskan agar siswa menguasai informasi yang terkandung dalam materi
pelajaran dan kemudian dievaluasi seberapa jauh penguasaan itu dicapai oleh
siswa. Seakan-akan pembelajaran bertujuan untuk menguasai isi dari mata
pelajaran tersebut. Bagaimana keterkaitan materi ajar dengan kehidupan sehari-
hari dan bagaimana materi tersebut dapat digunakan untuk memecahkan
problema kehidupan, kurang mendapat perhatian. Pembelajaran seakan terlepas
dari kehidupan sehari-hari, oleh karena itu siswa tidak mengetahui manfaat apa
yang dipelajari, seringkali tidak tahu bagaimana menggunakan apa yang telah
dipelajari dalam kehidupan siswa. Pendidikan Kewarganegaraan diberikan
kepada peserta didik supaya dapat menjadikan mereka warga Negara yang baik.
Bagaimanakah pendidikan kewarganegaraan berperan dalam pembangunan dan
pengembangan karakter dalam diri generasi muda, tentu dapat terjawab jika
kontribusi yang diberikan pendidikan kewarganegaraan berhasil mengarahkan
generasi muda saat ini untuk berpartisipasi mengusung karakter bangsa. Dalam
hal ini pendidikan kewarganegaraan merupakan suatu alat pasif untuk
membangun dan memajukan sistem demokrasi suatu bangsa.

Kata Kunci: Nilai-Nilai dan Pendidikan Kewarganegaraan

THE ROLE OF CITIZENSHIP EDUCATION IN BUILDING NATIONAL

CHARACTER

Abstract
The aim of this research finds role of citizenship education in guiding for
every citizen in carrying out his life. This shows that the existence of Citizenship
Education has an important role in shaping the personal character of the younger
generation. Our learning so far has been verbalistic and has been oriented solely
to mastering the contents of citizenship education subjects. Observation of the
practice of daily learning shows that learning is focused so that students master
the information contained in the subject matter and then evaluated how far the

84
Peran Pendidikan Kewarganegaraan….(Tri Izma & Yolanda Kesuma)

mastery is achieved by students. As if learning aims to master the contents of

these subjects. How is the link between teaching material and everyday life and
how can the material be used to solve life's problems, get less attention. Learning
seems to be detached from everyday life, therefore students do not know the
benefits of what is learned, often do not know how to use what has been learned in
the lives of students. Citizenship Education is given to students so that they can
make them good citizens. How does civic education play a role in the development
and development of character in the younger generation, of course it can be
answered if the contribution given by citizenship education successfully directs
the young generation today to participate in carrying the nation's character. In
this case citizenship education is a passive tool for building and advancing a
nation's democratic system..

Keywords: Values and Citizenship Education

A. PENDAHULUAN
Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang sistem pendidikan Nasional
yang menyatakan bahwa disetiap jenis, jalur dan jenjang pendidikan wajib
memuat pelajaran yang terdiri dari Pendidikan Bahasa, Pendidikan Agama, dan
Pendidikan Kewarganegaraan. Hal ini menunjukan bahwa adanya Pendidikan
Kewarganegaraan memiliki peran yang penting dalam membentuk karakter
pribadi generasi muda.
Pembelajaran kita selama ini berjalan dengan verbalistik dan berorientasi
semata-mata kepada penguasaan isi dari mata pelajaran pendidikan
kewarganegaraan. Pengamatan terhadap praktek pembelajaran sehari-hari
menunjukkan bahwa pembelajaran difokuskan agar siswa menguasai informasi
yang terkandung dalam materi pelajaran dan kemudian dievaluasi seberapa jauh
penguasaan itu dicapai oleh siswa. Seakan-akan pembelajaran bertujuan untuk
menguasai isi dari mata pelajaran tersebut. Bagaimana keterkaitan materi ajar
dengan kehidupan sehari-hari dan bagaimana materi tersebut dapat digunakan
untuk memecahkan problema kehidupan, kurang mendapat perhatian.
Pembelajaran seakan terlepas dari kehidupan sehari-hari, oleh karena itu siswa
tidak mengetahui manfaat apa yang dipelajari, seringkali tidak tahu bagaimana
menggunakan apa yang telah dipelajari dalam kehidupan siswa.
Pendidikan Kewarganegaraan diberikan kepada peserta didik supaya dapat
menjadikan mereka warga Negara yang baik. Bagaimanakah pendidikan

85
Wahana Didaktika Vol. 17 No.1 Januari 2019 : 84-92

kewarganegaraan berperan dalam pembangunan dan pengembangan karakter

dalam diri generasi muda, tentu dapat terjawab jika kontribusi yang diberikan
pendidikan kewarganegaraan berhasil mengarahkan generasi muda saat ini untuk
berpartisipasi mengusung karakter bangsa (Kaelan, 2010).

B. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dalam rangka untuk menemukan
esensi dari setiap fenomena.Salah satu strategi penelitian kualitatif yang
dikembangkan adalah studi kasus. Oleh Noeng Muhadjir yang dimaksud studi
kasus adalah “menemukan kebenaran ilmiah secara mendalam dan dalam jangka
waktu yang lama untuk menemukan kecenderungan, pola, arah dan interaksi
banyak faktor yang dapat memacu atau menghambat perubahan”.Studi kasus
sangat bermanfaat untuk memahami suatu kasus secara komprehensif dan untuk
mengetahui prospeknya di masa depan (Moleong, 2004).
Studi kasus sangat bermanfaat untuk memahami suatu kasus secara
komprehensif dan untuk mengetahui prospeknya di masa depan. Terlihat dari
banyaknya masalah yang sedang marak perkembangannya di berbagai negara
khususnya Indonesia, yaitu ideologi-ideologi baru yang dibawa oleh organisasi-
organisasi mahasiswa seperti Gema Pembebasan (GP). Hal ini bertujuan terutama
tentang sikap mereka terhadap ideology bangsa Indonesia yaitu Pancasila.Teknik
pengumpulan datanya dengan menggunakan dokumentasi, berupa buku-buku,
media social maupun pernyataan resmi organisasi. Analisis data menggunakan
Triangulasi data yang merupakan teknik pemeriksaan keabsahan data dengan
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan data
atau sebagai pembanding terhadap data itu.

C. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Kewarganegaraan dalam bahas latin civis, selanjutnya dari kata civis dalam
bahasa Inggris timbul kata civic, artinya mengenai warga negara atau
kewarganegaraan. Dari kata civic, terlahir kata civics, ilmu kewarganegaraan dan
civic education atau pendidikan kewarganegaraan. Stanley E. Dimond dan Elmer

86
Peran Pendidikan Kewarganegaraan….(Tri Izma & Yolanda Kesuma)

F.Peliger (1970:5) menyatakan bahwa secara terminologis civics diartikan sebagai

studi yang berhubungan dengan tugas-tugas pemerintahan dan hak-kewajiban
warganegara. Namun dalam salah satu artikel tertua yang merumuskan definisi
civics adalah tentang masalah “education “. Pada tahun 1886, Civics adalah suatu
ilmu tentang kewarganegaraan yang berhubugan dengan manusia sebagai individu
dalam suatu perkumpulan yang terorganisir dalam hubungannya dengan Negara
(Winarno, 2007).
Menurut Zamroni, Pendidikan kewarganegaraan adalah pendidikan
demokrasi yang bertujuan untuk mempersiapkan warga masyarakat berpikir kritis
dan bertindak demokratis. Sedangkan menurut Merphin Panjaitan, pendidikan
kewarganegaraan adalah pendidikan demokrasi yang bertujuan untuk mendidik
generasi muda menjadi warga negara yang demokratis dan partisipatif melalui
suatu pendidikan yang dialogial. Dalam hal ini pendidikan kewarganegaraan
merupakan suatu alat pasif untuk membangun dan memajukan sistem demokrasi
suatu bangsa. Pembelajaran merupakan bagian atau elemen yang memiliki peran
yang sangat dominan untuk mewujudkan kualitas baik proses maupun lulusan
(output) pendidikan, hal ini pun sangat tergantung pada proses belajar
mengajarnya (Kaelan, 2010).
Pendidikan Kewarganegaraan sebagai pendidikan yang bertujuan untuk
membantu peserta didik untuk menjadi warga Negara yang secara politik dewasa
dan ikut serta membangun politik yang demokratis. Pendidikan Kewarganegaraan
merupakan salah satu konsep pendidikan yang berfungsi untuk membentuk
generasi muda sebgai warga negara yang mempunyai karakter. Keterkaitan
pendidikan kewarganegaraan terhadap pengembangan karakter memiliki dimensi-
dimensi yang tidak bias dilepaskan dari aspek pembentukan karakter dan
moralitas publik warga negara.

TUJUAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Sebagaimana yang diketahui bahwa pendidikan kewarganegaraan itu
penting, hal ini dikarenakan pendidikan kewarganegaraan merupakan suatu hal
mendasar yang akan membawa individu untuk mengetahui nilai nilai, peranan,

87
Wahana Didaktika Vol. 17 No.1 Januari 2019 : 84-92

sistem, aturan dan segala sesuatu yang berkaitan dengan kemasyarakatan dan
kenegaraan. Dengan pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan agar para
generasi muda dapat menjadi pribadi yang berbudi luhur, bertanggung jawab,
bermoral dan menjadi warga negara yang baik.
Tujuan utama pendidikan kewarganegaraan adalah untuk menumbuhkan
wawasan dan kesadaran bernegara, sikap serta perilaku yang cinta tanah air dan
bersendikan kebudayaan bangsa, wawasan nusantara, serta ketahanan nasional
dalam diri para calon-calon penerus bangsa yang sedang mengkaji dan menguasai
ilmu pengetahuan dan teknologi, bahasa serta seni. Mewujudkan warga negara
sadar belanegara berlandaskan pemahaman politik kebangsaan, dan kepekaan
mengembangkan jati diri dan moral bangsa dalam perikehidupan bangsa. Selain
itu juga bertujuan untuk meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang berbudi
luhur, berkepribadian, mandiri, maju, tangguh, professional, bertanggung jawab
dan produktif serta sehat jasamani dan rohani. Fungsi pendidikan
kewarganegaraan adalah sebagai wahana untuk membentuk warga negara yang
cerdas, terampil dan berkepribadian yang setia kepada bangsa dan negara
Indonesia dengan merefleksikan dirinya dalam kebiasaan berpikir dan bertindak
sesuai dengan amanat Pancasila dan UUD 1945 (Depdiknas, 2001:1).
Hakikat pendidikan kewarganegaraan adalah upaya sadar dan terencana
untuk mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan menumbuhkan
jati diri dan moral bangsa sebagai landasan pelaksanaan hak dan kewajiban dalam
belanegara, demi kelangsungan kehidupan dan kejayaan bangsa dan negara.
Standarisi pendidikan kewarganegaraan adalah pengembangan :
a. Nilai-nilai cinta tanah air
b. Kesadaran berbangsa dan bernegara
c. Keyakinan terhadap Pancasila sebagai ideologi Negara
d. Nilai-nilai demokrasi, hak asasi manusia dan lingkungan hidup
e. Kerelaan berkorban untuk masyarakat, bangsa, dan negara, serta
f. Kemampuan awal belanegara
Berdasarkan Kep. Dirjen Dikti No. 267/Dikti/2000, tujuan Pendidikan
Kewarganegaraan mencakup :

88
Peran Pendidikan Kewarganegaraan….(Tri Izma & Yolanda Kesuma)

a) Tujuan Umum
Untuk memberikan pengetahuan dan kemampuan dasar kepada
mahasiswa mengenai hubungan antara warga negara dengan negara serta
PPBN agar menjadi warga negara yang diandalkan oleh bangsa dan negara.
untuk mengembangkan wawasan mahasiswa tentang makna pendidikan bela
negara sebagai salah satu kewajiban warganegara sesuai dengan Pasal 30
UUD 1945. Kedua mata kuliah ini merupakan mata kuliah yang wajib diikuti
oleh seluruh mahasiswa, yang mulai tahun 2000 disebut sebagai Mata Kuliah
Pembinaan Kepribadian atau MKPK.
b) Tujuan Khusus
1) Agar mahasiswa dapat memahami dan melaksanakan hak dan kewajiban
secara santun, jujur, dan demokratis serta ikhlas sebagawai WNI terdidik
dan bertanggung jawab.
2) Agar mahasiswa menguasai dan memahami berbagai masalah dasar
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, serta dapat
mengatasinya dengan pemikiran kritis dan bertanggung jawab yang
berlandaskan Pancasila, Wawasan Nusantara, dan Ketahanan Nasional.
3) Agar mahasiswa memiliki sikap dan perilaku yang sesuai dengan nilai-
nilai kejuangan, cinta tanah air, serta rela berkorban bagi nusa dan
bangsa.

KONTRIBUSI PKN DALAM MEMBENTUK KARAKTER GENERASI

MUDA
Peranan pendidikan kewarganegaraan adalah membina warga negara
khususnya generasi penerus yang baik bagi kehidupan berbangsa dan bernegara.
Pendidikan kewarganegaraan bagi generasi penerus sangat penting dalam rangka
menumbuhkan kesadaran bela negara dan meningkatkan rasa cinta terhadap tanah
air. Dikarenakan para generasi peneruslah yang akan menjadi para pemimpin
bangsa dimasa yang akan datang. Dalam pendidikan kewarganegaraan, peserta
didik (generasi penerus) senantiasa dibekali dengan hal-hal yang dapat
meningkatkan rasa nasionalisme. Pemahaman serta peningkatan sikap dan tingkah

89
Wahana Didaktika Vol. 17 No.1 Januari 2019 : 84-92

laku yang berdasar pada nilai-nilai Pancasila serta budaya bangsa merupakan hal
yang diprioritaskan dalam pendidikan kewarganegaraan. Sebagaimana tujuan
utama pendidikan kewarganegaraan, hal itu semua guna menumbuhkan wawasan
dan kesadaran bernegara, sikap serta perilaku yang cinta tanah air dan bersendikan
kebudayaan bangsa, wawasan nusantara, serta ketahanan nasional dalam diri para
generasi penerus bangsa. Melalui pendidikan kewarganegaraan, para generasi
penerus bangsa Indonesia diharapkan mampu memahami, menganalisis dan
menjawab masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat, bangsa, dan
negaranya serta berkesinambungan dan konsisten dengan cita-cita dan tujuan
nasional seperti yang digariskan dalam pembukaan UUD 1945.
Pendidikan kewarganegaraan sebagai pemeran penting, perlu mengenalkan
sebuah materi pendidikan kewarganegaraan yang dihubungkan dengan nilai-nilai
karakter sebuah bangsa. Demi kemajuan sebuah bangsa ada beberapa karakter
yang menjadi patokan dalam pengembangan karakter bagi generasi muda, yaitu:
1. Religious : sikap yang patuh terhadap ajaran agama yang dianutnya, namun
tidak meremehkan agama lain. Dengan karakter yang religious diharapkan
dapat menjadi landasan nilai, moral dan etika dalam bertindak.
2. Jujur : perilaku yang didasarkan pada upaya menjadikan dirinya sebagai
orang yang dapat dipercaya dalam perkataan, tindakan dan pekerjaan. Dengan
menjadi pribadi yang jujur maka akan kecil kemungkinan terjadi kesalah
pahaman dan saling menuduh, membenci karena merasa telah dibohongi.
3. Tanggung jawab : dengan adanya tanggung jawab di setiap tindakan yang
dilakukan, hal ini akan menunjukkan bahwa pribadi tersebut layak untuk
mendapatkan mandat dan dapat menanggung akibat dari tindakannya.
4. Toleransi : sikap dan tindakan yang menghargai adanya setiap perbedaan.
Dengan bertoleransi akan memudahkan tiap individu untuk saling berbaur
tanpa adanya diskriminasi.
5. Disiplin : menaati tiap aturan atau tata tertip yang berlaku. Hal ini
menunjukkan bahwa individu tersebut sangat menghargai dan munjunjung
tinggi setiap aturan yang telah disepakati.

90
Peran Pendidikan Kewarganegaraan….(Tri Izma & Yolanda Kesuma)

6. Kerja keras : dengan berusaha keras dalam setiap tindaka, mandiri, optimis
dan tegas akan memunjukkan bahwa pribadi tersebut merupakan pribadi yang
berkarakter dan layak diajak untuk bekerja sama.
7. Kreatif : dengan berpikir secara kreatif dan kritis akan menunjukkan sebagai
pribadi yang cerdas. Akan menghindarkan dari tindakanplagiatisme dan
memunculkansesuatu yang lebihinofatif.
8. Demokratis : cara berfikir, bersikap dan bertindak yang menilai sama antara
hak dan kewajiban dirinya dan orang lain. Mengetahui apa yang lebih penting
dan apa yang harus didahulukan.
9. Semangat kebangsaan dan cinta tanah air : hal ini deperlukan karena tanpa
adanya kesadaran, semangat kebangsaan dan cinta tanah air dari para warga
negara, maka sampai kapanpun bangsa yang berkarakter tidak akan pernah
terwujud karena karakter bangsa itu sendiri muncul dari para warga
negaranya.
10. Peduli lingkungan dan social : cerminan kepedulian terhadap lingkungan dan
masyarakat akan membawa tiap tiap individu menjadi pribadi yang disegani,
dicintai dan dilindungi oleh lingkungan-sosial tersebut.
Lembaga pendidikan yang dapat membaca situasi tentunya tidak akan
mengabaikan pentingnya karakter bangsa dan media pendidikan
kewarganegaraan. Beru[aya dan berkontribusi melalui sebuah pendidikan adalah
yang mungkin dan memberikan sebuah pengalaman agar tercapainya karakter
yang diidamkan. Kontribusi nyata dalam pendidikan dan dengan patokan yang
seperti itu, maka kontribusi pendidikan kewarganegaraan dalam pembentukan
karakter generasi muda dapat dilakukan melalaui tiga tahap yaitu:
1. Pembelajaran
Pada dasarnya kegiatan pembelajaran, selain untuk menjadikan generasi
muda menguasai kompetensi yang ditargetkan, juga dirancang untuk
menjadikan peserta didik mengenal, menyadari, menginternalisasikan nilai-
nilai dan menjadikannya perilaku.

91
Wahana Didaktika Vol. 17 No.1 Januari 2019 : 84-92

2. Kegiatan ko-kurikuler dan atau kegiatan ekstra kurikuler.

Kegiatan ini perlu diukung denganpedoman pelaksanaan, pengembangan
kapasitas SDM dalam rangka mendukung pelaksanaan pendidikan 18
karakter dan revitalisasi kegiatan ko-kurikuler dan ekstra-kurikuler yang
sudah ada kearah penegmbangan karakter.
3. Alternative pengembangan dan pembinaan karakter disekolah sebagai
aktualisasi budaya.
4. Kegiatan keseharian dirumah dan di masyarakat.

D. SIMPULAN
Pendidikan kewarganegaraan sejatinya merupakan salah satu upaya untuk
meningkatkan mutu warga negara melalui pendidikan. Sebagaimana yang
diketahui bahwa pendidikan sangatlah penting peranannya dalam membangun
karakter bangsa. Bangsa yang berkarakter lahir karena para warga negaranya
mempunyai kredibilitas dalam melakukan tindakan yang berbudi luhur sesuai apa
yang ada dalam ajaran bernegara.
Generasi muda Indonesia yang berkarakter Pancasila tampaknya sudah
mulai terkikis oleh perkembangan jaman. Jika dibiarkan hal ini dapat
meruntuhkan keyakinan masyarakat bahwa bangsanya sudah tidak tangguh dan
berkarakter. Oleh karenanya dengan pendidikan kewarganegaraan diharapkan
mampu meningkatkan kesadaran generasi muda terhadap karakter bangsanya,
menjadikan mereka warga negara yang baik dan terpandang di mata dunia.

DAFTAR PUSTAKA

Kaelan. (2010). Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta: Paradigma.

Moleong, L. J. (2004). Metodelogi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Winarno. (2007). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan Panduan
Kuliah di Perguruan Tinggi. Surakarta: Bumi Aksara.

92
 P a g e | 15
Journal of Civic Education (ISSN:2622-237X)
Volume 2 Nomor 2 2019

PERAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

DALAM MEMBANGUN MASYARAKAT BERJIWA NASIONAL

Resfira
SMAN 1 Batang Anai
resfira.m.pd@gmail.com

Abstrak

Saat ini bangsa Indonesia dihadapkan pada suatu masa dimana bangsa ini
mengalami perkembangan dan perubahan yang sangat pesat.
Perkembangan ini dikhawatirkan akan melunturkan nilai-nilai Pancasila
dalam diri setiap warga Negara Indonsia. Oleh karena itu, mata pelajaran
PKn sangat diperlukan. Dengan memunculkan kembali nilai-nilai utama
dalam PKn diharapkan dapat membangun jiwa nasionalisme yang
dilandasi oleh nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan,
keadilan sosial, kompetisi, menghormati orang lain, kemerdekaan dan
perdamaian. Nilai-nilai dasar ini penting untuk dikembangkan dalam
rangka mengembangkan semangat dan jiwa nasionalime agar dapat
berperan secara efektif dalam kancah global tanpa meninggalkan jati diri
sebagai bangsa Indonesia yang memiliki Pancasila sebagai falsafah dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara.

Keywords: PKn, Masyarakat, Jiwa Nasional.

PENDAHULUAN
Indonesia sebagai bangsa yang telah merdeka mempunyai jati diri
yang sangat luar biasa, yaitu Pancasila yang berperan sebagai idiologi,
pandangan hidup sekaligus dasar negara. Ideologi Pancasila
menyeimbangkan kehidupan individual dengan kehidupan social.
Pendidikan Kewarganegaraan (selanjutnya disebut dengan PKn)
merupakan sebuah mata pelajaran yang juga mengajarkan mengenai
ideology Pancasila. Mata pelajaran ini bertujuan salah satunya untuk
meyakinkan kepada semua pihak, khususnya WNI, bahwa Indonesia
mempunyai jati diri yang harus diaktualisasikan di tengah-tengah
kehidupan masyarakat internasional. Indonesia mempunyai falsafah
Pancasila, demokrasi Pancasila, berpegang teguh pada upaya
menegakkan kedaulatan rakyat bukan kedaulatan individu. Dengan
keyakinan itu, makan setiap WNI tidak mudah silau dan terpengaruh oleh
falsafah, demokrasi dan kedaulatan yang dianut oleh bangsa lain
kemudian menirunya.
16 |Peran Pendidikan Kewarganegaraan..

Lebih lanjut, PKn juga merupakan mata pelajaran yang bertugas

bagaimana membentuk warga negara yang baik (how to be a good citizen).
Warga negara yang baik adalah warga negara yang sadar akan hak dan
kewajibannya. Dengan kesadaran akan hak dan kewajibannya maka
seorang warga negara diharapkan menjadi kritis, partisipatif dan
bertanggung jawab. Ukuran warga negara yang baik tentunya sangat
dipengaruhi oleh ideologi nasional masing-masing negara. Bagi bangsa
Indonesia ideologi Pancasila merupakan acuan dalam membina warga
negara yang baik. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn)
sebagai PKn versi Indonesia memiliki fungsi memberdayakan warga
negara dalam kehidupan berbangsa dan bernegara yang sejalan dengan
Pancasila.
Dalam rangka mengaktualisasikan jati diri Indonesia, maka WNI
perlu meneladani perilaku baik pendahulu bangsa dalam menemukan
dan mengaktualisasikan jati diri Indonesia. Keberanian untuk tidak
mengekor pada bangsa dan negara asing, merupakan sikap dan prilaku
orang yang yakin mampu bersaing dengan bangsa dan negara lain. Ini
berearti apa yang diciptakan mempunyai kualitas yang dapat sejajar
dengan penemuan dan ciptaaan bangsa dan negara lain. Dengan
demikian jati diri menjadikan kemandirian bagi dirinya sendiri. Untuk
mewujudkan hal itu, maka diperlukan suatu langkah revitalisasi peran
PKn dalam membangun jiwa nasionalisme warga Negara.

KAJIAN TEORI
1. Pendidikan Kewarganegaraan
Secara bahasa, istilah civic education oleh sebagian pakar
diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia menjadi Pendidikan
Kewargaan dan Pendidikan Kewarganegaraan. Kerr (Winataputra dan
Budimansyah, 2012) mengemukakan bahwa Citizenship education or civics
education didefinisikan sebagai berikut: Citizenship or civics education is
construed broadly to encompass the preparation of young people for their roles
and responsibilities as citizens and, in particular, the role of education (trough
schooling, teaching, and learning) in that preparatory process. Maksud dari
pendapat Kerr ini bahwa PKn secara luas mencakup proses penyiapan
generasi muda untuk mengambil peran dan tanggung jawabnya sebagai
warga negara. Sedangkan secara khusus, peran pendidikan termasuk di
dalamnya persekolahan, pengajaran dan belajar, dalam proses penyiapan
warga negara tersebut.
Cogan (1999) mengartikan civic education sebagai “the foundational
course work in school designed to prepare young citizens for an active role in their
communities in their adult lives”, maksudnya adalah suatu mata pelajaran
dasar di sekolah yang dirancang untuk mempersiapkan warga negara
 P a g e | 17
Journal of Civic Education (ISSN:2622-237X)
Volume 2 Nomor 2 2019

muda agar kelak setelah dewasa dapat berperan aktif dalam

masyarakatnya.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa PKn atau civic education
adalah program pendidikan/pembelajaran yang secara programatik-
prosedural berupaya memanusiakan (humanizing) dan membudayakan
(civilizing) serta memberdayakan (empowering) manusia dalam hal ini
peserta didik, diri dan kehidupannya menjadi warga negara yang baik
sebagaimana tuntutan keharusan/yuridis konstitusional bangsa/negara
yang bersangkutan (Djahiri, 2006).
Dari pemaparan di atas maka kita dapat menyimpulkan bahwa
dilahirkannya PKn dimaksudkan sebagai perisai bagi suatu bangsa untuk
menjaga hal-hal buruk atau negatif yang bisa merusak bangsa itu sendiri.
Kemudian bagi bangsa Indonesia lahirnya PKn dimaksudkan sebagai
wahana untuk membentuk warganegara yang cerdas terampil dan
berkarakter yang setia kepada bangsa dan Negara Indonesai dengan
merefleksikan dirinya dalam kebiasaan berfikir dan bertindak sesuai
amanat Pancasila dan UUD 1945 serta tetap menjaga bangsa ini walaupun
terdapat gempuran dari luar tetapi gempuran tersebut tetap ditangkal
dengan nilai moral yang ada pada PKn itu sendiri.

2. Nasionalisme
Nation berasal dari bahasa Latin natio, yang dikembangkan dari kata
nascor (saya dilahirkan), maka pada awalnya nation (bangsa) dimaknai
sebagai “sekelompok orang yang dilahirkan di suatu daerah yang sama”
(group of people born ini the same place) (Ritter, 1986). Kata ‘nasionalisme’
menurut Abbe Barruel untuk pertama kali dipakai di Jerman pada abad
ke-15, yang diperuntukan bagi para mahasiswa yang datang dari daerah
yang sama atau berbahasa sama, sehingga mereka itu (di kampus yang
baru dan daerah baru) tetap menunjukkan cinta mereka terhadap
bangsa/suku asal mereka (Ritter, 1986). Nasionalisme pada mulanya
terkait dengan rasa cinta sekelompok orang pada bangsa, bahasa dan
daerah asal usul semula. Rasa cinta seperti itu dewasa ini disebut
semangat patriotisme. Jadi pada mulanya nasionalisme dan patriotisme
itu sama maknanya.
Namun sejak revolusi Perancis meletus 1789, pengertian
nasionalisme mengalami berbagai pengertian, sebab kondisi yang
melatarbelakanginya amat beragam. Antara bangsa yang satu dengan
bangsa yang lain. Nasionalisme bukan lagi produk pencerahan Eropa
tetapi menjadi label perjuangan dinegara-negara Asia-Afrika yang dijajah
bangsa Barat.
18 |Peran Pendidikan Kewarganegaraan..

Dari urain di atas kita dapat menarik suatu kesimpulan bahwa

nasionalisme merupakan suatu bentuk rasa kebersamaan serta ikatan
pesaudaraan dari sekelompok orang yang mendiami suatu wilayah
tertentu. Ikatan rasa persaudaraan ini muncul bukan dikarenakan ikatan
darah tetapi dikaranekan adanya persaan senasip sepenanggungan karena
merasakan atau mengalami hal-hal tertentu yang hampir mirip atau sama.

PEMBAHASAN
Tidak bisa dipungkiri bahwa dengan memunculkan kembali nilai-
nilai yang kurang diperhatikan dalam PKn diharapkan muncul wawasan-
wawasan yang mengglobal dari setiap warga Negara tetapi tetap dijiwai
oleh rasa nasionalisme yang tinggi. Dengan adanya nasionalisme maka
seorang Warga Negara yang memilki wawasan keilmuan yang mampu
akan menggunakan semua kemampuannnya secara maksimal demi
kebaikan bangsa Indonesia. Hal-hal dasar tersebut yang harus dimiliki
oleh setiap warga Negara supaya dapat memunculkan kembali nilai-nilai
dasar yang terkandung dalam PKn yang akan bermafaat bagi orang
banyak. Nilai-nilai dalam pembelajaran PKn harus dimunculkan serta
dimaksimalkan antara lain:
Pertama, pada nilai ketuhanan, manusia Indonesia selain mencintai
Tuhan, juga sanggup mencintai sesama tanpa memandang suku, agama,
ras, dan golongan. Butir sila Ketuhahan Yang Maha Esa. Hormat dan
menghormati serta bekerjasama antara pemeluk agama dan penganut-
penganut kepercayaan yang berbeda-beda sehingga terbina kerukunan
hidup. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan
agama dan kepercayaan masing-masing, serta tidak memaksakan suatu
agama atau kepercayaannya kepada orang lain. Oleh karena itu kita
sebagai warga Negara yang sudah mengenyam pendidikan dan memiliki
wawasan lebih di dalam masyarakat bisa memberikan wawasan kepada
masyarakat untuk menekankan toleransi antarumat beragama, toleransi
sebagai bangsa yang berbhineka, dan merlarang berbagai bentuk
kekerasan, dan menekankan adanya pluralitas dan multikulturalisme.
Kedua, pada nilai kemanusiaan, nilai-nilai kemanusiaan seperti saling
mencintai sesama manusia, mengembangkan sikap tenggang rasa, tidak
semena-mena terhadap orang lain, menjunjung tinggi nilai kemanusiaan,
gemar melakukan kegiatan kemanusiaan, dan berani membela kebenaran
dan keadilan tidak hanya dipahami tetapi diaplikasikan dalam
kehidupan. Nilai-nilai tersebut sangat subur dalam kultur masyarakat
Indonesia. Setiap terjadi bencana nasional seperti gempa bumi, erupsi
gunung berapi, banjir, tanah longsor, rakyat sigap mengekspresikan nilai
Pancasila tersebut secara nyata. Masyarakat membuat dapur umum,
membungkusi nasi, mendistribusikan kepada korban tanpa dikomando.
Para dokter baik secara perorangan maupun lembaga, bersatu padu
menolong mereka yang sakit dan terluka.
 P a g e | 19
Journal of Civic Education (ISSN:2622-237X)
Volume 2 Nomor 2 2019

Ketiga, pada nilai persatuan, persatuan disini dimaksudkan bahwa

walalupun warga Negara kita bersal dari kalangan yang sangat beraneka
ragam. Nilai Persatuan Indonesia mengandung arti ke arah bersatu dalam
kebulatan rakyat untuk membina Nasionalisme dalam negara. Nilai
Persatuan Indonesia yang demikian ini merupakan suatu proses untuk
menuju terwujudnya Nasionalisme. Dengan modal dasar nilai persatuan,
semua warga Indonesia baik yang asli maupun keturunan asing dan dari
macam-macam suku bangsa dapat menjalin kerjasama yang erat dalam
wujud gotongroyong, kebersamaan.
Keempat, Nilai kompetisi, kompetisi disini dimaksudkan guna
pengembangan berbagai macam kemampuan yang dimiliki manusia,
bukan malah menjadi ajang perdebatan. Semua orang dengan potensi dan
kadar kemampuan masing-masing, harus berkompetisi dan berlomba-
lomba dalam melaksanakan kebaikan. Kompetisi penting dijalankan
karena melakukan kebaikan tidak seharusnya ditunda-tunda, melainkan
harus segera dikerjakan. Sebab kesempatan hidup sangat terbatas, begitu
juga kesempatan berbuat baik belum tentu setiap saat kita dapatkan.
Kematian bisa datang secara tiba-tiba tanpa diketahui sebabnya. Oleh
karena itu, begitu ada kesempatan untuk berbuat baik, janganlah kita
tunda-tunda lagi, tetapi harus segera kita kerjakan.
Kelima, nilai keadilan. Keadilan yang dimaksudkan di sini adalah
keadilan yang menempatkan sesuatu sesuai dengan porsi/kadarnya.
Penempatan sesuatu sesuai dengan kadarnya merupakan sebuah konsep
keadilan yang peling adil jika dibandingkan dengan konsep keadilan yang
“sama rasa sama rata”.
Dari uraian di atas diharapkan akan memunculkan kesadaran yang
tinggi serta wawasan yang luas di dalam diri. Dengan kesadaran bahwa
kita merasakan adanya kebutuhan memahami masalah global, serta
dengan wawasan yang luas kita dapat memilih dan memilah informasi
atau nilai mana yang diperlukan dan mana yang tidak, mana yang sesuai
dengan nilai budaya kita dan mana yang tidak. Wawasan menggelobal
yang dimiliki oleh warga bangsa juga tidak akan mengikis rasa
nasionalisme yang mana hal ini bisa pergunakan untuk menyatukan
beberapa perbedaan, karena nasionalisme lebih mengutamakan
kepentingan umum dari pada kepentingan individu. Jika nasionalisme
dapat tertanam pada setiap individu warga Indonesia, maka negara yang
bersifat pluralistis ini, artinya negara yang didalamnya terdapat banyak
keragaman dan perbedaan, akan menjadi negara yang damai tanpa ada
konflik etnik dan konflik kefanatikan terhadap daerahnya masing-
masing.Nasionalisme ini akanmampu menangkal perbedaan suku, adat-
istiadat, ras dan agama.Yang baik harus kita ambil dan yang buruk kita
tinggalkan.
20 |Peran Pendidikan Kewarganegaraan..

KESIMPULAN
Dari kajian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa ada nilai-
nilai dasar utama yang perlu dikembangkan dalam pendidikan
kewarganegaraan untuk membangun wawasan global warga Negara
yang dijiwai rasa nasionalisme. Nilai-nilai dasar yang perlu
dikembangkan dalam membangun wawasan global dalam konteks
Indonesia antara lain ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan,
keadilan sosial, kompetisi, menghormati orang lain, kemerdekaan dan
perdamaian. Nilai-nilai dasar ini penting untuk dikembangkan dalam
rangka mengembangkan wawasan global warga Negara yang semnagat
didalamnya tetap dijiwai oleh rasa nasionalime agar dapat berperan
secara efektif dalam kancah global tanpa meninggalkan jati diri sebagai
bangsa Indonesia yang memiliki Pancasila sebagai falsafah dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara.

DAFTAR PUSTAKA
Winataputra &Budimansyah. PKn dalam Perspektif Internasional (Konteks,
Teori, dan Profil Pembelajaran).Bandung: Widya Aksara Pers. 2012
Cogan,J. J. Developing the civic society: the role of civic education.
Bandung. CICED. 1999
Djahiri, K. Pendidikan nilai moral dalam dimensi pendidikan
kewarganegaraan. Bandung: Laboratorium PKn FPIPS UPI. 2006
Ritter, Herry. Dictionary of Concepts in History. New York: Greenwood
Press. 1986