SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional
KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN GURU KEJURUAN
Oleh :
Baedhowi
A. Pendahuluan
Pendidikan kejuruan (vocational
education) merupakan pendidikan jenjang
menengah yang diarahkan untuk
membekali para siswa dengan bidang –
bidang tertentu agar setelah lulus dari
pendidikan ini mereka dapat mengisi
peluang dan melaksanakan pekerjaan
tertentu. Di Indonesia, bidang – bidang
yang menjadi prioritas pendidikan
kejuruan, terutama Sekolah Menengah
Kejuruan (SMK) antara lain bidang
Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK),
bisnis, pertanian, pariwisata, elektronika,
otomotif, telekomunikasi, listrik, teknologi
industri, bangunan, dan sebagainya.
Fungsi penyelenggaraan pendidikan
kejuruan antara lain untuk menyiapkan
peserta didik yang mampu meningkatkan
kualitas hidup, mampu mengembangkan
diri, dan memiliki keahlian dan keberanian
membuka peluang meningkatkan
penghasilan; menyiapkan siswa menjadi
tenaga kerja produktif; memenuhi
keperluan tenaga kerja dunia usaha dan
industri; menciptakan lapangan kerja bagi
dirinya dan bagi orang lain; mengubah
status siswa dari ketergantungan menjadi
bangsa yang berpenghasilan (produktif);
menyiapkan siswa menguasai IPTEK,
sehingga mampu mengikuti, menguasai
dan menyesuaikan diri dengan kemajuan
IPTEK serta memiliki kemampuan dasar
untuk dapat mengembangkan diri secara
berkelanjutan.
Jika dicermati dengan seksama,
peran dan fungsi penyelenggaraan
pendidikan kejuruan sangatlah berarti
dalam mewujudkan sumberdaya manusia
yang memiliki kecakapan tertentu untuk
mengisi lapangan pekerjaan yang
tersedia, selain mempersiapkan para
siswa yang ingin melanjutkan pendidikan
ke jenjang yang lebih tinggi. Salah satu
dampak yang diharapkan dari pendidikan
kejuruan adalah agar lulusan sekolah
kejuruan yang tidak dapat melanjutkan
pendidikan dapat mengisi lapangan
pekerjaan yang tersedia, sehingga tidak
2095
menambah jumlah pengangguran.
harapan semacam ini juga terjadi di
negara – negara lain, yang
mengembangkan vocational education
seperti negara Australia. Di negara
kanguru ini, pendidikan kejuruan tidak
hanya dalam bentuk program pendidikan
formal di sekolah, tetapi juga dalam
bentuk Technical and Further Education
(TAFE) Institute, balai latihan kerja, dan
juga pendidikan yang berbasis
masyarakat (kursus – kursus).
Di balik fungsi dan harapan dari
penyelenggaraan pendidikan kejuruan
yang nampak sangat menjanjikan ini,
terdapat beberapa pertanyaan yang perlu
direnungkan. Pertanyaan – pertanyaan
tersebut antara lain “Apakah pendidikan
kejuruan yang ada (baik pada jenjang
pendidikan menengah maupun pendidikan
tinggi) sudah mampu membekali
siswa/mahasiswa dengan kemampuan
dan keterampilan yang dibutuhkan oleh
lapangan kerja?”, “Bagaimanakah kondisi
dan kesiapan pendidik/guru pendidikan
kejuruan dalam mempersiapkan lulusan
yang kompeten?”, dan “Bagaimanakah
kebijakan pemerintah terhadap
pengembangan pendidikan kejuruan, baik
dari sisi sarana – prasarana, kurikulum,
dan pemenuhan tenaga pengajar?”
B. Pendidikan Kejuruan di Indonesia
Pendidikan kejuruan yang dibahas
dalam makalah ini lebih terfokus pada
pendidikan kejuruan pada jenjang
pendidikan menengah atau yang dikenal
dengan Sekolah Menengah Kejuruan
(SMK). Jika dirunut kembali, pendidikan
kejuruan di Indonesia telah ada sejak
jaman Belanda (sekitar tahun 1850an),
yang berarti bahwa usia sekolah kejuruan
sudah lebih dari 150 tahun. Sekolah –
sekolah kejuruan yang berdiri pada waktu
itu antara lain Sekolah Pertukangan
Surabaya, dan sekolah kejuruan di
Bandung (Ambacht School and Ambacht
Leergang) yang kemudian menjadi
Sekolah Teknik Ciroyom. Sekolah –
sekolah kejuruan ini kemudian
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional

berkembang semenjak Indonesia merdeka Dalam jangka pendek kebijakan ini,

dan telah melalui perkembangan, nampak cukup rasional, tetapi dalam
termasuk perubahan nama, yang akhirnya jangka panjang (in a long terms) kebijakan
sekarang ini menjadi Sekolah Menengah ini perlu dipertimbangkan kembali, apakah
Kejuruan (SMK) dengan konsentrasi kebijakan ini akan dilanjutkan ataukah
keahlian tertentu. Pada beberapa dekade disesuaikan dengan kebutuhan dan
yang lalu, pendidikan kejuruan, seperti perkembangan jaman. Hal lain yang patut
SMEA dan STM, belum banyak dipertimbangkan adalah masalah guru,
mendapatkan perhatian dari masyarakat. terutama guru yang mengajar mata
Hal ini cukup beralasan karena “kualitas” pelajaran kelompok produktif.
sekolah kejuruan belum begitu Berdasarkan laporan akuntabilitas kinerja
menggembirakan, dan masih ada kesan Depdiknas tahun 2007, terdapat
bahwa sekolah kejuruan adalah sekolah kekurangan guru SMK yang mengampu
“kelas dua”, artinya tidak lebih baik mata pelajaran kelompok produktif. Di
daripada sekolah umum seperti SMA. samping itu, perlu dipikirkan apakah
Meskipun kenyataannya tidak selalu lulusan SMK saja sudah cukup untuk
seperti itu, tetapi kenyataannya orang tua mengisi lapangan pekerjaan yang tersedia
lebih memilih menyekolahkan anak – anak di masa mendatang? Apakah kita hanya
mereka ke sekolah umum daripada akan menyiapkan “pekerja” saja, dan
sekolah kejuruan. bukannya menyediakan “majikan” yang
Seiring dengan perkembangan mengandalkan kemampuan berpikir dan
kemajuan jaman yang ditandai dengan menciptakan peluang usaha dan
reformasi pendidikan, sekolah kejuruan di mempekerjakan tenaga kerja?
tanah air mengalami perubahan
paradigma yang sangat signifikan. C. Kondisi Guru Sekolah Kejuruan
Pembenahan dan penataan sekolah Pada jenjang dan jalur pendidikan
kejuruan, khususnya SMK, telah manapun, peran guru hingga saat ini
mengalami kemajuan semenjak reformasi masih diyakini sangat menentukan,
digulirkan pada tahun 1997an. apalagi di SMK yang lebih banyak
Departemen Pendidikan Nasional, melalui mengandalkan keterampilan/kecakapan
Direktorat Pendidikan Menengah khusus yang perlu bimbingan guru.
Kejuruan, telah melakukan Sebenarnya masalah guru bukanlah
penyempurnaan kurikulum yang dikenal masalah SMK saja tetapi semua jenjang
dengan Kurikulum – Berbasis Kompetensi dan jalur pendidikan. Hanya saja, di SMK
(KBK ’99); di samping itu, diterapkan pula peran guru dalam membantu, mengajar,
kebijakan penyediaan sarana – prasarana dan mengarahkan siswa agar dapat
dan peralatan praktik yang memadai baik menguasai bidang tertentu masih sangat
melalui block grant maupun pemberian memerlukan guru. Sebagaimana telah
fasilitas/peralatan langsung dari disebutkan pada bagian sebelumnya,
pemerintah pusat (Depdiknas). Beberapa secara umum SMK masih kekurangan
SMK pun akhirnya ditetapkan sebagai guru, khususnya guru yang mengampu
SMK percontohan dan rintisan SMK kelompok mata pelajaran “Produktif”.
bertaraf Nasional dan Internasional Sehingga yang terjadi adalah
dengan kucuran dana yang tidak sedikit. pemanfaatan guru yang ada atau guru
Bahkan, pemerintah telah mengambil yang memiliki latar belakang akademik
kebijakan yang cukup berani dengan yang agak relevan dengan mata pelajaran
mematok rasio SMA – SMK = 70 : 30 yang produktif tertentu yang tidak tersedia
kemudian meningkat menjadi 60 : 40. gurunya. Hal ini tidak dapat dibiarkan
Kebijakan pemerintah ini memang telah berlangsung dalam waktu yang cukup
didasari dengan harapan positif semakin lama mengingat SMK lebih menekankan
banyak lulusan SMK semakin banyak praktik dan apabila tak ada guru maka
lulusan yang mampu mengisi lapangan pembelajaran dapat dipastikan tidak akan
pekerjaan, yang berimplikasi pada maksimal.
berkurangnya angka pengangguran.

2096
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional
Hal lain adalah bahwa guru sekolah
kejuruan perlu secara periodik dan
berkesinambungan ditingkatkan
pengetahuan dan keterampilan mereka
sejalan dengan lajunya perkembangan
jaman dan perkembangan teknologi yang
demikian pesat. Jika tidak, dikhawatirnya
transfer of knowledge yang diberikan oleh
guru kepada siswa tidak mampu
mengimbangi tuntutan dunia kerja dan
industri yang telah menggunakan state of
the art technology (teknologi yang
canggih); lulusan SMK tak mampu
mengisi lapangan pekerjaan yang ada
karena kurang memiliki daya saing
dengan pencari kerja dari negara – negara
lain di era global yang bebas hampir tanpa
batas ini.
D. Kebijakan Pemerintah tentang
Pendidikan Kejuruan
Menyadari pentingnya pendidikan
kejuruan, pemerintah dengan berbagai
upaya melakukan kebijakan dan program
– program untuk meningkatkan kualitas
pendidikan kejuruan. Salah satu bentuk
nyata adalah dengan membangun
komunikasi dan kerjasama dengan negara
– negara lain di dunia yang diwadahi
melalui Kongres Dunia tentang Pendidikan
Guru Kejuruan (The World Congrees on
Teacher Education for TVET) yang
pertama kali yang akan diselenggarakan
di Bandung pada tanggal 21 – 23 Juli
2008. Kongres dunia yang akan diikuti
peserta baik dari dalam maupun luar
negeri ini mengambil tema Shaping TVET-
TeacherEducation for the Changing World
of Work.
Kebijakan lain yang dilakukan
pemerintah adalah dengan melakukan
sertifikasi guru dalam jabatan yang
bertujuan untuk meningkatkan kompetensi
pendidik, baik melalui penilaian portofolio
maupun jalur pendidikan. Selain untuk
meningkatkan kompetensi dan
profesionalisme pendidik, sertifikasi juga
bertujuan untuk memberikan
kesejahteraan pendidik yang sudah
memperoleh sertifikat dengan
memberikan tunjangan profesi pendidik
yang besarnya satu kali gaji. Jadi
sertifikasi merupakan upaya yang
2097
seimbang antara kewajiban dan hak bagi
seorang pendidik yang kompeten.
Beasiswa untuk melanjutkan pendidikan
jenjang yang lebih tinggi maupun bantuan
untuk professional development bagi guru
sekolah kejuruan masih sangat terbuka.
Pemerintah memberikan kesempatan pula
kepada guru SMK untuk memanfaatkan
kesempatan ini, meskipun masih terbatas.
Di samping itu, pemerintah juga secara
periodik dan berkesinambungan
menyelenggarakan pelatihan/training baik
untuk meningkatkan wawasan
penguasaan teknologi maupun keilmuan
maupun pelatihan yang bersifat aplikatif –
praktis.
Penambahan sarana – prasarana
dan fasilitas penunjang pembelajaran dan
praktik di sekolah kejuruan juga tetap
menjadi salah satu prioritas kebijakan
pemerintah dalam rangka membantu guru
dalam menyiapkan peserta didik yang
handal, professional dan berdaya saing
tinggi dan mampu mengisi lapangan
pekerjaan yang tersedia dalam dunia
usaha dan dunia industri.
E. Penutup
Pendidikan kejuruan merupakan
salah satu langkah antisipatif pemerintah
untuk mengisi peluang kerja dan sekaligus
untuk mengurangi angka pengangguran
merupakan pemikiran yang baik.
meskipun demikian, kita harus tetap
waspada agar tidak terjebak pada suatu
wacana “yang penting kejuruan” sehingga
pemerintah cukup berani melakukan
terobosan – terobosan dan kebijakan yang
menargetkan rasio antara SMA – SMK =
60 : 40 dan bahkan bisa berubah menjadi
sebaliknya. Sepanjang kita waspada dan
mampu melihat dan mengantisipasi
tuntutan lapangan kerja sesuai dengan
perkembangan dunia dan teknologi di era
global, dan segara melakukan
penyesuaian – penyesuaian apabila
diperlukan, nampaknya kebijakan ini
masih tetap sangat berarti bagi
pembangunan bangsa ini. Tetapi jika
kebijakan ini hanya bersifat “reaktif,
demonstratif dan emosional”,
dikhawatirkan akan menjadi kontra
produktif, seperti yang terjadi di beberapa
SEMINAR INTERNASIONAL
Revitalisasi Pendidikan Kejuruan dalam Pengembangan SDM Nasional
negara, yang semula mengedepankan
pendidikan kejuruan akhirnya kembali
menambah jumlah sekolah umum yang
memiliki bekal keilmuan yang memadai
dan bukan sekedar memiliki keahlian
sebagai pekerja. Oleh karena itu, untuk
mewujudkan lulusan yang memiliki
keterampilan tertentu dan juga memiliki
wawasan keilmuan yang memadai,
sekolah kejuruan harus mampu
melakukan revitalisasi kurikulum maupun
pembelajarannya dengan
menyeimbangkan antara keterampilan
dan wawasan keilmuan.
Untuk mendukung terselenggaranya
pendidikan kejuruan sesuai dengan
harapan, diperlukan kerjasama sinergis
antara pemerintah (pusat dan daerah),
masyarakat dan dunia usaha dan dunia
industri (Du-Di), serta perguruan tinggi
terutama fakultas teknik.
Akhirnya, pada kesempatan ini saya
ucapkan selamat kepada seluruh panitia
dan peserta Seminar Internasional dengan
tema “Revitalisasi Pendidikan Kejuruan
Dalam Pengembangan SDM Nasional”
yang dilaksanakan di Universitas Negeri
Padang. Saya berharap semoga saudara
– saudara dapat memberikan kontribusi
konstruktif dalam rangka meningkatkan
kualitas pendidikan kejuruan dalam
2098
mempersiapkan SDM nasional yang
handal, professional dan berdaya saing
tinggi.
Daftar Pustaka
Departemen Pendidikan Nasional (2008)
Laporan Akuntabilitas Kinerja
Departemen Pendidikan
Nasional Tahun 2007. Jakarta:
Depdiknas
Fakhri, Z. Pendidikan Kejuruan di
Indonesia.
http://www.acehforum.or.od/
pendidikan-kejuruan-di-
19553.html?s=88abde51dd5c4d
91dfac 2203c74531ca&
Ministry for Education and Training (2003)
On the future directions for the
Victoria Vocational Education
and Training System. Victoria –
Australia.
Priowirjanto, G.H. (2003) Birokrasi dan
kebijakan Pariwisata Indonesia
menghadapi AFTA 2003.
Saryono, D. (2008) Pendidikan
Vokasional: sebuah inovasi yang
tertinggal.
http://www.koranpendidikan.com/
topik-
1.html?pilih=news&mod=yes&ak
si =lihat&id=782