KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

Banda Aceh, 25 April 2022

Kepada Yth.
Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Banda Aceh
Jalan Ir. Mohd. Taher No.25 Lueng Bata
Banda Aceh 23247.

JAWABAN DALAM PERKARA

No. 005/G/2022/PTUN-BNA

Dengan hormat, Saya Raihan Nabila, S.H., M.H., Advokat/Kuasa Hukum pada Raihan Nabila,
S.H., M.H., & Partners, beralamat di Jl. T. Panglima Polem, No. 20C, Gampong Laksana,
Kecamatan Kuta Alam, Kota Banda Aceh, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 23 April
2022, bertindak untuk dan atas nama serta membela kepentingan hukum klien kami:---------------

Prof. Dr. Ir. Marwan., IPU., dalam jabatannya selaku Rektor Universitas Syiah Kuala,
berdasarkan Keputusan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Republik
Indonesia Nomor 11837/MPK.A/KP.07.00/2022 tentang Pengangkatan Rektor Universitas Syiah
Kuala Periode Tahun 2022-2026 tanggal 15 Februari 2022, berkedudukan di Jalan Teuku Nyak
Arief, Kopelma Darussalam, Kecamatan Syiah Kuala, Kota Banda Aceh.-----------------------------

Dalam hal ini selanjutnya disebut “TERGUGAT”, dengan ini mengajukan Eksepsi dan Jawaban
terhadap Gugatan Sengketa Kepegawaian tertanggal 12 April 2022 yang diajukan oleh
Muhammad Fudhil, S.E., M.M., untuk selanjutnya disebut “Penggugat”, dalam Perkara No.
005/G/2022/PTUN-BNA di PengadilanTata Usaha Negara Banda Aceh, sebagai berikut:----------

I. DALAM EKSEPSI
1. Gugatan tidak sesuai dengan syarat dalam ketentuan Pasal 56 Ayat UU PTUN
khususnya yang terdapat dalam Ayat (1) huruf b karena tidak mencantumkan nama
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

Tergugat dan hanya mencantumkan Jabatannya saja.

Pasal 56 Ayat (1)Gugatan harus memuat :
i. nama, kewarganegaraan, tempat tinggal, dan pekerjaan penggugat, atau
kuasanya;
ii. nama, jabatan, dan tempat kedudukan tergugat;
iii. dasar gugatan dan hal yang diminta untuk diputuskan oleh Pengadilan.

2. Surat gugatan kabur atau tidak jelas (obscuur libel) yang menyangkut:
i. Kekaburan posita gugatan, bahwa dalam hal ini pihak Penggugat tidak menguraikan
secara lengkap dan terperinci berkenaan dengan upaya administrasi yang telah
ditempuh berdasarkan ketentuan dalam Pasal 48 UU PTUN (berserta penjelasannya)
yaitu:

Ayat (1)
Dalam hal suatu Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara diberi wewenang oleh atau
berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk menyelesaikan secara administratif
sengketa Tata Usaha Negara tertentu, maka batal atau tidak sah, dengan atau tanpa
disertai tuntutan ganti rugi dan/administratif yang tersedia.
Ayat (2)
Pengadilan baru berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa Tata
Usaha Negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) jika seluruh upaya administratif
yang bersangkutan telah digunakan.

Penjelasan Ayat (1)

Upaya administratif adalah suatu prosedur yang dapat ditempuh oleh seorang atau
badan hukum perdata apabila ia tidak puas terhadap suatu Keputusan Tata Usaha
Negara. Prosedur tersebut dilaksanakan di lingkungan pemerintahan sendiri dan terdiri
atas dua bentuk. Dalam hal penyelesaiannya itu harus dilakukan oleh instansi atasan
atau instansi lain dari yang mengeluarkan keputusan yang bersangkutan, maka
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

prosedur tersebut dinamakan “banding administratif”.

Berbeda dengan prosedur di Peradilan Tata Usaha Negara, maka pada prosedur
banding administratif atau prosedur keberatan dilakukan penilaian yang lengkap, baik
dari segi penerapan hukum maupun dari segi kebijaksanaan oleh instansi yang
memutus. Dari ketentuan dalam peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar
dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara yang bersangkutan dapat dilihat apakah
terhadap suatu Keputusan Tata Usaha Negara itu terbuka atau tidak terbuka
kemungkinan untuk ditempuh suatu upaya administratif.

Penjelasan Ayat (2)

Apabila seluruh prosedur dan kesempatan tersebut pada penjelasan ayat (1) telah
ditempuh, dan pihak yang bersangkutan masih tetap belum merasa puas, barulah
persoalannya dapat digugat dan diajukan ke Pengadilan.

Dalam hal ini Pengugat hanya menyampaikan bahwa Penggugat telah mencoba untuk
bertemu Tergugat dengan maksud untuk menanyakan perihal alasan dikeluarkannya
SK tersebut tanpa menjelaskan bentuk konkret berkenaan dengan upaya administrasi
yang dilakukan, misalnya badan yang dituju, cara cara penyampaian keberatan dan
banding admnistrasi tersebut berserta dengan tanggal pengajuan upaya administrasi
tersebut secara lengkap.

ii. Kekaburan petitum gugatan, bahwa dalam hal ini Penggugat menyampaikan hal-hal
apa saja yang dimintakan kepada Majelis Hakim, namun petitum-petitum tersebut tidak
disampaikan secara terperinci sehingga menimbulkan kekaburan, khususnya
berkenaan dengan bentuk-bentuk rehabilitasidan/atau kompensasi yang dimintakan.
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

3. Penggugat merasa dirugikan dengan diturunkannya jabatan Penggugat yang awalnya

sebagai Kepala Biro menjadi staf umum biasa yang tidak sesuai dengan golongan
Penggugat yang seharusnya bukan di bagian staf umum. Dengan diturunkan jabatan
tersebut penggugat juga kehilangan kesempatan untuk berkarir ke jabatan yang lebih
tinggi lagi dan Penggugat juga dirugikan dengan turunnya tunjangan dari Penggugat yang
dengan jabatan sebelumnya satu bulan sebesar Rp.1.000.000, menjadi sebesar Rp.
500.000;-------------------------------------------------------------------------------------------------

4. Bahwa tidak ada kepentingan Penggugat yang Dirugikan. Dengan diterbitkannya

objek Sengketa oleh Tergugat, hak yang akan diperoleh oleh Penggugat disetiap
bulannya masih ada. Dikarenakan Penggugat setelah diberhentikan secara tidak
hormat sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK, dipindahkan ke bagian staff umum
USK. Hal itu terjadi mengingat saat ini Penggugat memiliki 2 (dua) orang anak yang
masih bersekolah di tingkat dasar. Dan Objek Sengketa yang dikeluarkan oleh
Tergugat tentunya mengikuti ketentuan yang berlaku didalam peraturan perundang-
undangan.--------------------------------------------------------------------------------------------

5. DALAM POKOK PERKARA:

1. Bahwa benar Surat Keputusan Rektor Universitas Syiah Kuala No.10/SK-RT/ 2022
tanggal 2 Januari 2022 tentang Pemberhentian Dengan Tidak Hormat sebagai Kepala
Biro Kemahasiswaan USK dan dipindahkan ke bagian staff umum USK atas Nama
Muhammad Fudhil, S.E., M.M. NIP 19796509 201008 045;-------------------------------
-----
2. Bahwa benar tembusan Surat Keputusan Rektor Universitas Syiah Kuala No.10/SK-
RT/2022 tertanggal 2 Januari 2019 diterima dan diketahui langsung oleh Penggugat;--
----
3. Bahwa benar tenggang waktu untuk mengajukan gugatan ke Pengadilan Tata Usaha
Negara (PTUN) Banda Aceh masih dalam tenggang waktu 90 (Sembilan puluh) hari,
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

sebagaimana diatur dalam Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang

Peradilan Tata Usaha Negara yang mensyaratkan bahwa “Gugatan dapat diajukan
hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh hari sejak diterimanya atau
diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara.”-------------------
------------------------
4. Bahwa penghasilan Penggugat yang berkurang adalah Tunjangan Jabatan, karena
tunjangan jabatan diberikan hanya kepada yang memangku jabatan sebagai tunjangan
tanggungjawabnya dalam menjalankan roda administrasi pada jabatan itu. Dengan
demikian Penggugat tidak dirugikan oleh tergugat karena tunjangan jabatan melekat
pada jabatan yang dipangkunya;----------------------------------------------------------------
-----------
5. Bahwa Pemberhentian Penggugat sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK dan
dipindahkan ke bagian staff umum USK oleh Tergugat dengan Keputusan Rektor
Universitas Syiah Kuala No.10/SK-RT/ 2022 tanggal 2 Januari 2022 telah
mempunyai alasan yang jelas yaitu pertimbangan BAPERJAKAT Universitas Syiah
Kuala Nomor 5/ Baperjakat/USK/2022 tanggal 2 Januari 2022, yang bersifat Rahasia;
------------------------
6. Bahwa setiap Pemberhentian Pejabat Eselon, tidak harus diberitahukan kepada yang
bersangkutan, karena jabatan itu bukanlah hak mutlak Pegawai Negeri Sipil, namun
merupakan kepercayaan Pimpinan kepada seorang Pegawai Negeri Sipil berdasarkan
kinerja dan penilaian yang dilakukan oleh Pimpinan melalui BAPERJAKAT dan
pemantauan sehari-hari. Hal ini sebagaimana telah diatur dalam Pasal 77 ayat (1) UU
No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara:”Penilaian kinerja PNS berada di
bawah kewenangan Pejabat yang berwenang pada Instansi Pemerintah masing-
masing” dan Pasal 77 ayat (2) :”Penilaian kinerja PNS sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) didelegasikan secara berjenjang kepada atasan langsung dari PNS”. Maka
dari itu, Tergugat berwenang melakukan penilaian kinerja Penggugat. Kemudian
keikutsertaan Penggugat dalam salah satu kepengurusan partai politik menjadikan
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

alasan yang kuat untuk dapat memberhentikan Penggugat secara tidak hormat pada
posisi jabatannya sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK Eselon II/a.
Sebagaimana diatur didalam Pasal 87 ayat (4) UU No. 5 Tahun 2014 tentang
Aparatur Sipil Negara yang menyatakan bahwa: PNS diberhentikan tidak dengan
hormat: -----------------------------------------------------------
a. Melakukan penyelewengan terhadap Pancasila dan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945; ---------------------------------------------
------------------
b. Dihukum penjara atau kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang telah
memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan
jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan
dan/atau pidana umum;-------
c. Menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik: atau ----------------------------
---------
d. Dihukum berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan
hukum tetap karena melakukan tindak pidana penjara paling singkat 2 (dua)
tahun dan pidana yang dilakukan dengan berencana;-------------------------------
-------------------------------------
7. Bahwa tindakan tergugat dalam mengeluarkan Surat Keputusan Rektor Universitas
Syiah Kuala No.10/SK-RT/ 2022 tanggal 2 Januari 2022 tentang Pemberhentian
Dengan Tidak Hormat sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK dan dipindahkan ke
bagian staff umum USK atas Nama Muhammad Fudhil, S.E., M.M. tidak
bertentangan dengan Pasal 53 Ayat (2) UU No. 9 Tahun 2004 tentang perubahan atas
UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara dikarenakan alasan
pemberhentian dengan tidak hormat yang dilakukan oleh Tergugat sesuai atas apa
yang diatur didalam peraturan perundang-undangan;----------------------------------------
--------------------------------------------------------
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

8. Bahwa benar didalam ketentuan Pasal 10 PP Nomor 100 Tahun 2000 tidak
disebutkan larangan bagi Pegawai Negeri Sipil untuk menjadi anggota dan/atau
pengurus partai politik, namun didalam ketentuan Pasal 87 ayat (4) UU No. 5 Tahun
2014 tentang Aparatur Sipil Negara sebagaimana telah disebutkan diatas dan Pasal 2
Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 2004 tentang Larangan Pegawai Negeri Sipil
Menjadi Anggota Partai Politik menyebutkan pula bahwa: ---------------------------------
---------------------------
1) Pegawai Negeri sipil dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai
politik;-----
2) Pegawai Negeri Sipil yang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik
diberhentikan sebagai Pegawai Negeri Sipil;-----------------------------------------
-------
9. Bahwa dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Rektor Universitas Syiah Kuala
No.10/SK-RT/ 2022 tanggal 2 Januari 2022 tentang Pemberhentian Dengan Tidak
Hormat sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK dan dipindahkan ke bagian staff
umum USK atas Nama Muhammad Fudhil, S.E., M.M. tidak melanggar Asas Umum
Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Baik (AAUPB). Dikarenakan alasan
dikeluarkannya surat tersebut telah berdasarkan atas peraturan perundang-undangan
yang sah dan tertulis atau dengan kata lain didasarkan atas aturan sebagaimana yang
telah disebutkan dalam peraturan perundang-undangan pada poin diatas. Adapun
asas-asas yang yang Tergugat maksud sebagai berikut:--------------------------------------
---------------------------------------------------
1) Asas Kepastian Hukum, dalam menerbitkan Objek Sengketa, Tergugat
mengutamakan landasan ketentuan peraturan perundang-undangan, kepatutan,
dan keadilan dalam setiap kebijakan penyelenggaraan pemerintahan;------------
-----------
2) Asas Kemanfaatan, yakni manfaat yang harus diperhatikan secara seimbang
yaitu kepentingan individu yang satu dengan kepentingan individu yang lain.
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

Dalam hal ini, akibat diterbitkannya objek sengketa oleh Tergugat, maka
Tergugat selaku atasan Penggugat telah menjalankan atas apa yang telah
diamanatkan didalam peraturan perundang-undangan;------------------------------
--------------------------------
3) Asas Motivasi, yaitu asas yang menghendaki agar setiap keputusan
pemerintah harus mempunyai alasan atau motivasi yang cukup sebagai dasar
dalam menerbitkan keputusan. Dan alasan tersebut haruslah jelas, terang,
benar, objektif dan adil. Dalam hal ini Tergugat telah menyampaikan secara
jelas, terang, benar, objektif dan adil alasan dikeluarkannya Surat Keputusan
Rektor Universitas Syiah Kuala No.10/SK-RT/ 2022 tanggal 2 Januari 2022
tentang Pemberhentian Dengan Tidak Hormat sebagai Kepala Biro
Kemahasiswaan USK dan dipindahkan ke bagian staff umum USK atas Nama
Muhammad Fudhil, S.E., M.M.;------------------
4) Asas Permainan Yang Layak, yaitu badan-badan Pemerintahan harus
memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada warga negara untuk
mencari keadilan dan kebenaran. Dalam hal ini, Tergugat memberikan
kesempatan yang seluas-luasnya kepada Penggugat untuk mencari kebenaran
dan keadilan secara jujur dan terbuka dalam proses penyelesaian sengketa tata
usaha Negara;-------------
5) Asas Keadilan atau Kewajaran, yaitu menuntut ditegakkannya aturan
hukum agar tidak terjadi kesewenang-wenangan. Dalam hal ini, Tergugat
mengeluarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Syiah Kuala No.10/SK-
RT/ 2022 tanggal 2 Januari 2022 tentang Pemberhentian Dengan Tidak
Hormat sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK dan dipindahkan ke bagian
staff umum USK atas Nama Muhammad Fudhil, S.E., M.M. tidak dilakukan
dengan sewenang-wenang, namun sesuai dengan apa yang telah diatur
didalam undang-undang;---------------------------
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

Maka berdasarkan segala alasan yang dikemukakan di atas, Tergugat memohon kepada
Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) Banda Aceh agar berkenan
memutuskan sebagai berikut:

DALAM EKSEPSI:

1. Menerima eksepsi Tergugat untuk seluruhnya;--------------------------------------------

---------
2. Menyatakan bahwa gugatan Penggugat terhadap kepentingan Penggugat yang
dirugikan tidak dapat diterima;--------------------------------------------------------------
----------------------

DALAM POKOK PERKARA:

1. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya atau setidak-tidaknya menyatakan
bahwa gugatan Penggugat tidak dapat diterima (Niet Ontvankelijk Verklaard);-----
------------------
2. Menyatakan bahwa Surat Keputusan Rektor Universitas Syiah Kuala Nomor
10/SK-RT/ 2022 tanggal 2 Januari 2022 tentang Pemberhentian Dengan Tidak
Hormat sebagai Kepala Biro Kemahasiswaan USK dan dipindahkan ke bagian
staff umum Eselon IIa dalam lingkungan Universitas Syiah Kuala, khususnya
Lampiran Surat Keputusan nomor urut 3 (tiga) atas Nama Muhammad Fudhil,
S.E., M.M., telah sah dan sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku;-----
----------------------------------------------------------
3. Menyatakan Tergugat tidak terbukti melakukan penyelewengan tehadap Asas-
Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB);---------------------------------------
----------------
4. Menyatakan Penggugat untuk membayar kerugian imateril berupa membersihkan
nama baik Tergugat melalui media massa yang ditunjuk oleh Tergugat;--------------
----------------
 KANTOR ADVOKAT DAN KONSULTAN HUKUM

RAIHAN NABILA, S.H., M.H. & PARTNERS

Jl. T. Panglima Polem No. 20 C Gampong Laksana Kec. Kuta Alam
Kota Banda Aceh
Telp/Fax (0651) 121001

5. Menghukum Penggugat membayar segala biaya yang timbul dalam perkara ini
untuk seluruhnya;------------------------------------------------------------------------------
-----------------

Hormat Kami,
Kuasa Hukum Tergugat

( Raihan Nabila, S.H., M.H. )