Disusun Oleh :
NI KADEK KESUMA DEWI
NIM : 20210120021
Puji Syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat rahmat
dan kehendak-Nya tugas Proposal Penelitian yang berudul "PENGELOLAAN
ADMINISTRASI PELAYANAN PUBLIK DALAM PEMBUATAN SURAT
KETERANGAN TIDAK MAMPU (SKTM) DI DESA KELIKI TEGALLALANG
GIANYAR " ini dapat disusun dan diselesaikan dengan baik.
Adapun tujuan dari penulisan proposal penelitian ini adalah untuk mempelajari cara
pembuatan skripsi pada universitas Ngurah Rai Denpasar dan untuk mendapatkan gelar
sarjana
Akhir kata,penulis berhadap semoga proposal penelitan ini berguna bagi para
pembaca dan pihak-pihak lain yang berkepentingan
ii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
KATA PENGANTAR...............................................................................................ii
DAFTAR ISI.............................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah.......................................................................................1
1.2 Identifikasi Masalah.............................................................................................2
1.3 Rumusan Masalah ...............................................................................................2
1.4 Tujuan Penulisan..................................................................................................3
1.5Manfaat Penulisan................................................................................................. 3
BAB II KAJIAN PUSTAKA...................................................................................4
2.1 Penelitian Terdahulu.............................................................................................4
2.2 Landasan Teori ....................................................................................................6
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................10
iii
BAB I
PENDAHULUAN
3
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 PENELITIAN TERDAHULU
Menurut Randi (2018:15) Penelitian terdahulu adalah sumber lampau dari hasil penelitian
yang diusahakan oleh peneliti untuk membandingkan penelitian yang dilaksanakan.
Penelitian terdahulu merupakan salah satu referensi dasar ketika melaksanakan sebuah
penelitian karena penelitian terdahulu memiliki fungsi untuk memperluas dan memperdalam
teori yang akan dipakai dalam kajian penelitian. Penelitian terdahulu berfungsi sebagai
sumber inspirasi untuk membantu pelaksanaan penelitian. Selain itu untuk membandingkan
apa yang kurang dan kelebihan untuk dikembangkan. Berikut penelitian terdahulu:
Jadi berdasarkan penelitian terdahulu dari keempat penelitian tersebut bahwa dalam
pelayanan yang dilakukan oleh setiap pegawai yang diteliti sudah berjalan dengan baik dan
tidak menimbulakan ketidakadilan kepada masyarakat serta disiplin dan produktif dalam
bekerja. Walapun pelayanan saat hujan dapat menimbulkan kotor dan tidak rapi namun
pelayanan tetap diberikan dengan tepat waktu.
5
2.2 LANDASAN TEORI
Desa Menurut UU No. 32 Tahun 2004, Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas-batas wilayah yurisdiksi, berwenang untuk mengatur dan mengurus tugas
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang
diakui dan/atau dibentuk dalam sistem pemerintahan nasional dan berada di
kabupaten/kota.Desa Keliki Tegallalang,Gianyar adalah sebuah desa yang terletak di
Kecamatan Pulung Kabupaten Gianyar. Desa Keliki terletak di sebelah timur Kabupaten
Gianyar . Dengan luas lahan 4,52 km2 dan mempunyai jumlah penduduk 4.156 jiwa.
Informasi tentang desa merupakan hal yang penting untuk memberikan informasi kepada
masyarakat. Bagi masyarakat, biasanya informasi mengenai desa didapatkan pada saat ada
kegiatan desa. Namun walaupun telah mengikuti kegiatan tersebut tetapi masih banyak
masyarakat yang belum mengetahui secara detail mengenai desanya sendiri.
Masyarakat banyak yang kesulitan dalam mengetahui informasi tentang program
serta prosedur layanan yang ada didesa. Ini disebabkan karena kurangnya sosialisasi yang
diadakan oleh desa terutama bagi masyarakat yang pekerjaannya petani. Informasi yang
tersusun dengan rapi dan baik akan mempermudah masyarakat untuk mendapatkan informasi
mengenai desa. Desa Keliki memiliki jaringan wifi yang bisa digunakan untuk mendukung
kinerja desa. Dengan adanya jaringan desa ini dapat dijadikan sebagai media informasi bagi
Desa Keliki. Maka dari itu penulis membuat sistem informasi desa 2 sebagai media sarana
untuk memudahkan masyarakat dalam mengetahui layanan serta informasi desa.
Permasalahan diatas dapat diselesaikan dengan adanya sebuah aplikasi dimana aplikasi ini
memuat tentang profil desa yang berisi data Desa Keliki, informasi terbaru, serta surat
menyurat yang ada di Desa Keliki Tegallalang.
1.2 KEPENDUDUKAN
g) Identitas Kependudukan
1) Nomor Induk Kependudukan (NIK), merupakan nomor identitas yang diberikan
kepada setiap penduduk di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia pada saat
yang bersangkutan didaftar sebagai penduduk. Setiap penduduk hanya diberikan satu
nomor induk kependudukan yang berlaku seumur hidup.
2) Kartu Tanda Penduduk (KTP), merupakan tanda bukti bagi setiap penduduk yang
sudah berumur 17 tahun atau telah menikah yang terdaftar diwilayah pemerintahan.
(Paryanta, 2017)
7
APB Desa disusun oleh sekretaris desa berdasarkan pada Rencana Kerja
Pembangunan Desa (RKP Desa). APB Desa merupakan rencana keuangan, terdiri dari bagian
pendapatan, belanja, dan pembiayaan desa. Pengelolaan keuangan desa merupakan
konsekuensi adanya otonomi desa. Pengelolaan keuangan desa memerlukan
keberadaan dan kelengkapan perangkat desa. Berdasarkan Permendagri No. 37 Tahun 2007
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa, posisi kepala desa dan sekretaris desa harus
diisi oleh masing-masing satu orang. Namun, keberadaan sekretaris desa sebagai pembantu
utama kepala desa dalam pengelolaan keuangan desa belum semuanya terisi (Tabel 2). Antara
tahun 2011-2013, formasi sekretaris desa di seluruh Indonesia yang sudah terisi rata rata
sebesar 90,83 persen . (Abidin, 2015)
8
Seperti bantuan untuk mendapatkan bantuan pembiayaan pelayanan kesehatan,
pendidikan, serta lainnya. Namun, tidak dipungkiri masih adanya penggunaan SKTM yang
tidak tepat sasaran walaupun sebagian dari kecil masyarakat yang mengurus SKTM sehingga
hak orang miskin atau kurang mampu masih dipakai oleh orang-orang yang tergolong mampu
bahkan sangat mampu Upaya untuk mendapatkan SKTM tersebut sebelumnya diterbitkan,
sebelumnya harus ada data dari Rukun Tetangga (RT) setempat. Baru setelah itu bisa
diterbitkan kepada masyarakat.
Beragam persyaratan tentang prosedur SKTM, tidak bertujuan untuk mempersulit
masyarakat miskin mendapatkan pelayanan kesehatan maupun untuk persyaratan lainnya.
Proseduralnya untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan penggunaan SKTM oleh
masyarakat yang mampu secara ekonomi, khususnya di wilayah Kabupaten Deli Serdang.
Untuk pembuatan SKTM sendiri tidak ada dipungut biaya melainkan gratis dan memenuhi
kriteria atau termasuk golongan kurang mampu. Selanjutnya, SKTM juga dikeluarkan oleh
pihak kecamatan bagi keluarga miskin (GAKIN). SKTM ini berguna untuk mendapatkan
perawatan dan pengobatan gratis di rumah sakit yang memang melayani SKTM/ Gakin.
Memang ada beberapa warga yang memang mampu dan memiliki penghasilan cukup,
ternyata masih membutuhkan SKTM padahal untuk persyaratan masuk kategori tidak mampu
dan alamat KTP harus sesuai dengan domisili.
SKTM hanya akan diberikan kepada masyarakat yang tidak mampu dan pendataan
masyarakat yang kurang mampundiawali oleh Kepala Lingkungan masing-masing, sejauh ini
dan selama ini pelayanan SKTM di Kantor DesaKeliki Tegalallang Gianyar, berjalan cukup
baik karena masyarakat mengikuti prosedur yang ada serta kepala lingkungan yang cermat
dalam memberikan surat keterangan bagi masyarakat yang benar benar tidak mampu.
Pemberian SKTM kepada masyarakat yang mampu bukan karena adanya hubungan
kekeluargaan dan sebagainya, namun ada beberapa masyarakat yang memohon pemberian
SKTM untuk keperluan pendidikan anak di Perguruan Tinggi untuk mendapatkan beasiswa
berprestasi. Kepala seksi Kesejahteraan Sosial ibu Dewi Kurniawati , beliau mengungkapkan
beberapa persyaratan cara pembuatan SKTM, diantaranya dokumen yang harus dibawa yaitu
Kartu Keluarga (KK) asli dan fotocopy, Kartu Tanda Penduduk (KTP) asli dan fotocopy,
Surat Keterangan dari desa, Rekening Listrik asli dan fotocopy dan materai 10.000 .
(Suprihniati, 2014)
9
DAFTAR PUSTAKA
Abidin, M. Z. (2015). Tinjauan Atas Pelaksanaan Keuangan Desa Dalam Mendukung Kebijakan Dana
Desa . Ekonomi Dan Kebijakan Publik, 1-16.
Paryanta, S. S. (2017). Sistim Informasi Administrasi Kependudukan Berbasis Web . Jurnal On Soft
Ware Engineering, 1-5.
Sibyan. (2020). Kepengurusan SKTM ( Surat Keterangan Tidak Mampu ). Pelayanan Publik, 1-4.
Suprihniati. (2014). Prosedur Pelayanan Penggunaan Surat Keterangan Tidak Mampu . Jurnal Ilmu
Administrasi, 1-6.
10