STANDARD SETTING IN

A POLITICAL
ENVIRONMENT
(PENETAPAN STANDAR DALAM
LINGKUNGAN POLITIK)
 KELOMPOK 6

1 Fitriani (142140213/EA-E)

2 Fitriana (142140214/EA-E)

3 Leni Rosiyani (142140230/EA-E)

4 Kinanti Andika Dewi (142140237/EA-E)

5 Nanda Aisyah Yusuf (142140242/EA-E)

6 Aji Sayekti Gumilang (142140247/EA-E)

Di Australia, proses penetapan standar akuntansi telah
dikembangkan selama bertahun-tahun ke jenjang di
mana Australia diakui secara internasional sebagai
memiliki papan standar akuntansi independen yang
didedikasikan untuk tugas memproduksi standar
akuntansi yang berkualitas tinggi. Regulasi pelaporan
keuangan telah menjadi topik yang menarik yang cukup
besar dalam komunitas bisnis Australia dan
internasional selama beberapa tahun terakhir.
PENGEMBANGAN PROSES PENETAPAN STANDAR
AUSTRALIA

Publikasi standar akuntansi di Australia telah memiliki

sejarah yang kontroversial. Badan akuntansi
profesional di Australia muncul pada awal 1885
(Adelaide Masyarakat Akuntan) dan terbentuk
terutama pada tingkat negara.

Serangkaian merger meninggalkan dua badan

nasional utama: Institute of Chartered Accountants in
Australia (ICCA), dimasukkan oleh Royal Charter pada
tahun 1928, dan Australian Society Accountants
(ASA), yang tergabung pada tahun 1952.
PENGEMBANGAN PROSES PENETAPAN STANDAR
AUSTRALIA

Pada tahun 1990, ASA berubah namanya menjadi

Australian Society of Certified Practising Accountants
(ASCPA), dan pada tahun 2000 berubah lagi menjadi
CPA Australia. Selanjutnya, ASA dan ASCPA disebut
sebagai CPA Australia.

Dorongan untuk perubahan sebagian besar

disediakan oleh faktor politik dan ekonomi. Tahun
1960-an melihat sejumlah penting kegagalan
perusahaan, bahkan setelah auditor telah
bersertifikat sebagai 'benar dan adil'.
PENGEMBANGAN PROSES PENETAPAN STANDAR
AUSTRALIA

Perhatian publik, tekanan media dan ancaman

intervensi pemerintah meminta kerjasama yang lebih
erat antara ICCA dan CPA Australia, dengan formasi
bersama, pada tahun 1965, dari Australian
Accounting Research Foundation (AARF) untuk
melakukan penelitian dan akuntansi masalah standar.

Itu kegiatan standar-pengaturan AARF daripada

fungsi penelitian yang paling menarik perhatian.
Proses di mana standar dirumuskan adalah panjang
dan terlibat, termasuk tugas-tugas seperti penelitian,
penyusunan dan isu draft paparan, ulasan panitia
dan dengar pendapat.
Pada rancangan Standar Akuntansi Review Board (ASRB) sebagai
badan independen, Dewan Menteri menyatakan kekuatan ASRB
sebagai termasuk yang berikut:

Untuk menentukan prioritas.

Untuk mensponsori pengembangan standar akuntansi.

Untuk meninjau standar akuntansi diarahkan untuk
itu.
Untuk mencari nasihat ahli.

Untuk melakukan dengar pendapat publik.

Mengundang pengajuan publik.

Untuk menyetujui standar akuntansi.

Hubungan yang buruk antara profesi dan ASRB telah
muncul dari peristiwa seperti:

1) Perbedaan dalam keputusan yang dibuat

oleh sendiri Sektor Dewan Standar
Akuntansi profesi Public (PSASB) dan ASRB
dalam kaitannya dengan isu-isu akuntansi
kunci seperti kebijakan akuntansi mata
uang asing.

2) Kebijakan akuntansi mata uang asing tahun

1987 ASRB pembalikan sebelumnya
distandarisasi oleh profesi.
PENETAPAN STANDAR AKUNTANSI
INTERNASIONAL

Proses standar akuntansi internasional berkembang (IAS)

mulai resmi dengan pembentukan IASC di London pada
tahun 1973. Para anggota IASC berasal dari negara-negara
dengan berbagai praktik akuntansi dan pendekatan yang
berbeda untuk menetapkan standar akuntansi.

Selama tahun 1980-an IASC mulai bekerja pada Proyek

Perbaikan dirancang untuk meningkatkan kualitas IAS dan
menghapus banyak perawatan opsional. Pentingnya
kegiatan IASB meningkat secara dramatis dengan
keputusan pada tahun 2002 oleh Komisi Eropa (EC) untuk
mengadopsi standar IASB pada tahun 2005.
ALASAN PENETAPAN PENGGUNAAN IASB

Pertama, IASB diperlukan untuk menghasilkan platform yang stabil dari

standar oleh 1 Maret 2004, yang dapat ditinjau oleh Akuntansi Komite
1 Regulasi Komisi Eropa (ARC). ARC akan merekomendasikan kepada EC
apakah standar harus mendukung untuk digunakan di negara-negara
Uni Eropa.

Kedua, masing-masing negara anggota Uni Eropa harus

mempersiapkan standar internasional adopsi dengan
2 mempertimbangkan bagaimana pelaporan IFRS akan
mengintegrasikan dengan pelaporan nasional..

Ketiga, profesi akuntansi (termasuk auditor eksternal dan akuntan

publik) harus mempersiapkan IFRS adopsi. Penerapan standar
3 akuntansi internasional di Eropa adalah sangat signifikan bahkan dalam
pengaturan standar dan regulasi pelaporan keuangan
IASB DAN PEMBUAT STANDAR NASIONAL

FASB, dibentuk pada tahun 1973, sangat dianggap seluruh

dunia sebagai standar setter terkemuka. FASB memiliki
kekuatan didelegasikan oleh SEC untuk mengembangkan
standar pelaporan keuangan bagi perusahaan terdaftar.
FASB mulai bekerja pada proyek konvergensi dengan IASB
untuk mengurangi perbedaan antara US GAAP dan IAS.
Proyek ini menunjukkan dukungan di Amerika Serikat
Amerika Serikat untuk konvergensi standar akuntansi,
tanpa benar-benar mengadopsi IAS atau memungkinkan
penggunaan tanpa rekonsiliasi.
 PERDEBATAN REGULASI DI
AUSTRALIA
Pindah ke proses penetapan standar yang dikuasai
pemerintah di Australia adalah hasil dari perdebatan,
terutama sebagai akibat dari rekomendasi yang
dibuat oleh pertanyaan pemerintah (Chambers
Komite, 1978; Campbell Report, 1981). Dukungan
legislatif untuk standar akuntansi berarti bahwa ICCA
dan CPA Australia bisa mengendalikan non-anggota
selama mereka mempertahankan kontrol dari proses
penetapan standar.
 TEORI DARI REGULASI

Dari perspektif ini, Akuntan dianggap sebagai

memiliki tanggung jawab untuk memisahkan
konsekuensi sosial dan ekonomi informasi
akuntansi dari proses penetapan standar,
berkonsentrasi hanya pada penyediaan peta
yang terperinci dari lanskap keuangan badan
usaha.
 TEORI DARI REGULASI

Pada gilirannya, jika akuntansi dipandang dari

perspektif politik bukan sebagai latihan murni teknis
'pemetaan', dua pertanyaan terkait yang akan timbul.
Pertama, apa alasan untuk intervensi pemerintah di
pasar untuk informasi akuntansi? Kedua, apa tujuan
dan / atau yang kepentingannya dilayani oleh
intervensi ini? Kedua pertanyaan dibahas dalam bagian
berikut dalam konteks tiga model teori peraturan atau
kerangka kerja.
 TEORI DARI REGULASI

Kerangka telah dikembangkan untuk memberikan

analisis berbasis luas dari pengaruh ekonomi,
sosial dan politik yang terlibat dalam proses
pengawasan. Ketiga teori tersebut adalah:
1) Teori Kepentingan publik (kegagalan pasar).
2) Teori regulatory capture.
3) Teori kepentingan pribadi.
TEORI KEPENTINGAN PUBLIK-
PANDANGAN

Dalam kerangka teoritis ini, regulasi dimaksudkan

oleh legislatif untuk melindungi kepentingan
konsumen dengan mengamankan kinerja ekonomi
membaik dibandingkan dengan situasi yang tidak
diatur. Kegagalan pasar potensial terjadi ketika
ada kegagalan salah satu dari kondisi yang
diperlukan untuk operasi terbaik dari pasar yang
kompetitif.
CONTOH KEGAGALAN POTENSIAL

1 kurangnya kompetisi (monopoli, oligopoli).

kesenjangan informasi yang tidak sempurna

2 (asimetri informasi) antara pembeli dan penjual atau
sinyal pasar tertentu (misalnya reputasi penjual).

3 hambatan untuk masuk.

sifat baik masyarakat dari beberapa produk

(informasi keuangan), di mana penyediaan produk
4
untuk satu individu membuatnya sama dan
costlessly tersedia untuk orang lain.
APLIKASI UNTUK PENENTUAN STANDAR
AKUNTANSI

Dengan berkonsentrasi pada perlunya intervensi

pemerintah di pasar untuk melindungi konsumen, teori
kepentingan publik umumnya mengabaikan temuan
banyak studi penelitian yang menunjukkan bahwa
manajer dari badan usaha harus insentif yang kuat
untuk memperbaiki persepsi kegagalan pasar tentang
kegiatan bisnis mereka. Koreksi ini dicapai melalui
pelepasan pengungkapan sukarela luas informasi
yang, dalam efeknya, juga melindungi pengguna dari
informasi keuangan.
 TEORI REGULATORY CAPTURE-
PANDANGAN
Teori ini mengasumsikan:
1. Bahwa semua anggota masyarakat yang rasional secara
ekonomi; oleh karena itu, setiap orang akan mengejar nya
kepentingan ke titik di mana manfaat marjinal pribadi dari
melobi regulator hanya sama dengan biaya marjinal pribadi.
2. Pandangan ini mengasumsikan, seperti dengan teori
kepentingan publik, bahwa pemerintah tidak memiliki peran
independen untuk bermain dalam proses regulasi, dan
kelompok kepentingan pertempuran untuk menguasai
kekuasaan koersif pemerintah untuk mencapai distribusi
kekayaan yang diinginkan mereka.
APLIKASI UNTUK PENENTUAN STANDAR
AKUNTANSI

Menerapkan teori capture untuk proses penetapan

standar di Australia, Walker berpendapat bahwa
meskipun Pemerintah Australia awalnya
memperkenalkan ASRB untuk memastikan
perlindungan kepentingan publik, ASRB itu berhasil
ditangkap oleh profesi akuntansi, industri diatur.
Namun, profesi akuntansi memiliki kepentingan
ekonomi dalam mempertahankan proses penetapan
standar, yang tidak ingin melepaskan kepada
pemerintah.
 TEORI KEPENTINGAN PRIBADI-
PANDANGAN
Komoditas penting ditransaksikan di pasar politik ini
adalah transfer kekayaan, dengan konstituen di sisi
permintaan dan perwakilan politik mereka di sisi
pasokan. Teori ini percaya bahwa ada pasar untuk
regulasi dengan penawaran dan permintaan pasukan
yang sama beroperasi seperti di pasar modal. Dalam
pasar politik ini ada banyak penawar. Penegasan dasar
teori ini adalah bahwa ada hukum yang menurun dalam
hubungan antara ukuran kelompok dan biaya
menggunakan proses politik.
APLIKASI UNTUK PENENTUAN STANDAR
AKUNTANSI

ASRB harus beroperasi dengan gagasan bahwa semua

standar akuntansi disetujui tunduk pada persetujuan
politik. Ini tersirat bahwa konsekuensi politik dari standar
yang harus menjadi minimal.
Mentransfer aspek fundamental dari penetapan standar
lepas pantai memungkinkan pemerintah untuk merujuk
pada kekuatan pasar global menuntut komparatif
internasional dan memberikan pembenaran untuk tetap
keluar dari proses penetapan standar. Hal ini juga
menyoroti hilangnya pengaruh sektor korporasi atas
proses penetapan standar.
KENAPA AKUNTANSI DIATUR?
Para ahli teori capture, di sisi lain, berpendapat
bahwa meskipun proses penetapan standar awalnya
diatur untuk melindungi kepentingan umum,
kelompok-kelompok kepentingan yang terkena
dampak informasi akuntansi berjuang untuk
mengendalikan proses politik untuk meningkatkan
kekayaan dan / atau prestise mereka .

Hasilnya adalah penangkapan proses oleh profesi

akuntansi, yang ingin manfaat dari peraturan bagi
diri mereka sendiri. Dengan demikian, asal
kepentingan umum aktivitas peraturan yang paling
dipandang sebagai jarang datang ke hasil.
 PENDEKATAN PENGATURAN
STANDAR
Dua pertanyaan yang sering diajukan tentang proses
penetapan standar:
1. Haruskah standar akuntansi dirumuskan terutama
oleh badan otoritatif atau kiri ke pasar bebas?
2. Haruskah standar akuntansi dirumuskan dalam
swasta atau sektor publik?
Masalah selanjutnya yang telah menimbulkan
kekhawatiran etika dari proses penetapan standar yang
membutuhkan pembuat standar untuk memperhitungkan
konsekuensi ekonomi dari peraturan mereka.
 PASAR BEBAS ATAU DIATUR?

Permintaan informasi untuk keperluan pengambilan

Pendekata keputusan berkaitan dengan peran informasi dalam
teori keputusan statistik. Informasi adalah berharga
n Pasar jika itu meningkatkan alokasi sumber daya dan risiko
Bebas dalam perekonomian. Hal ini dilakukan dengan
mengurangi ketidakpastian.

Informasi Akuntansi tidak dapat dipertimbangkan

dalam cara yang sama seperti produk lainnya, karena
Pendekat baik publik.
an Pasar Sebuah perusahaan memiliki monopoli dalam
Diatur penyediaan informasi tentang itselfand karena itu,
kecenderungan akan bagi perusahaan untuk
underproduce dan menjual dengan harga tinggi.
 ETIKA PENETAPAN STANDAR

Dalam kritik filosofis persyaratan bahwa setter standar

memperhitungkan konsekuensi ekonomi dari
keputusan mereka. Pertanyaan Collett apakah yang
etis untuk memasukkan pertimbangan konsekuensi
ekonomi ke dalam regulasi praktik akuntansi. Collett
berpendapat bahwa pemberian bobot konsekuensi
ekonomi tampaknya menyiratkan bahwa pembuat
standar mungkin kadang-kadang perlu mengorbankan
kriteria kualitatif seperti kesetiaan representasional.
Argumennya Collett dapat dikategorikan
sebagai memiliki tiga unsur:

Karena standar mempengaruhi kepentingan berbagai individu

dan kelompok, pengaturan standar memiliki implikasi etis,
1 tetapi implikasi ini tidak secara eksplisit diakui dalam kerangka
konseptual.

Hal ini berguna untuk membedakan antara dua pendekatan

yang dapat diambil untuk aspek etis dari pengaturan standar:
2
konsekuensialis dan deontologis.

Setter Standar, oleh karena itu, perlu mengambil pendekatan

deontologis. Dalam pendekatan ini, keputusan atau tindakan
yang dinilai tepat untuk sejauh yang berdasarkan pada
3 beberapa aturan intrinsik berharga atau prinsip tindakan, atau
gagasan tentang tugas atau hak, bukan pada konsekuensi
utama.
THANK
YOU