KEBIJAKAN DAN KELEMBAGAAN PERUMAHAN DAN

PERMUKIMAN
A. Perkembangan kebijakan perumahan permukiman
- Urbanisasi menjadi isu dunia adanya daya tarik kota yg lbh baik dari kota yg sblmnya,
serta adanya faktor pendorong yg dilandasi oleh kondisis di tmpt awal mnjd dasar
tingginya slum&squatter, menjadi landasan adanya kebijakan perumahan permukiman
- Evaluasi kebijakan perumperkim tdk efisiennya strategi pembangunan perumahan
dibandingkan kebutuhan untuk pendekatan yg lbh realistik, karena bergesernya paradigma
pembangunan perumahan scr fisik menjadi pembangunan perumahan scr swadaya, adanya
kesenjangan antara kebijakan dgn implementasi lemahnya mekanisme pelibatan
msyrkt yg cukup memadai utk diberdayakan, kebutuhan utk kemauan politik yg lbh
berkelanjutan, lemahnya management lahan kota
- Arah baru kebijakan perumahan : sbg strategi pengentasan kemiskinan, ditujukan utk
pengentasan kemiskinan sekaligus peningkatan pendapatan dan kualitas rumah, rmh sbg
salah satu hak dasar manusia, keamanan status lahan&rmh, fokus pada kaum yg rentan.
B. Peningkatan kualitas permukiman kumuh
- Arah kebijakan penanganan kawasan kumuh dgn mksd&tujuan : meningkatkan kualitas
khdpan dan penghidupan msyrkt perkim kumuh melalui pengadaan perumahan yg lbh layak,
sehat, aman, serasi teratur, Mewujudkan perkim yang ditata secara lebih dungsional
berdasarkan rencana tata ruang
- Falsafah penanganan perkim kumuh : Menempatkan masyarakat sebagai pelaku,
Membedakan penanganan perkotaan dan pedesaan namun tetap memperhatikan keterkaitan
antar keduanya, Fokus pada kegiatan merumahkan masyarakat berdasarkan kearifan lokal,
Menjadikan rumah sebagai sarana peningkatan produktifitas, Menyediakan saranaprasarana pendukung percepatan perubahan
- Macam2 penanganan : Kampung Improvement Program di Jkt memiliki pola dasar yg
komprehensif, rop-down dan sepenuhnya menjadi tanggungan pemerintah Jkt, KIP Sby
memiliki pola dasar yg awalnya komprehensif dan kemudian menjadi partisipatoris.
- tujuan KIP dari sudut tata ruang kota: integrasi sistem kampung dengan kota, termasuk
sistem perumahan, membuka kampung pada berbagai fasilitas kekotaan yang ada, menjaga
peran

kampung

sebagai

pendukung

perumahan

bagi

penduduk

berpenghasilan

rendah,kampung merupakan pengasuh budaya kota dan penjaga lingkungan hidup

C. Kelembagaan Perum Perkim

- Peraturan terkait dgn kelembagaan perum: UU No. 32 th 2004 ttg pemda maka
kelembagaan perum perkim pun dpt dibntk oleh daerah sesuai kepentingan otonomi daerah,
Kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah juga harus memungkinkan berjalan tanpa
terjadi over lap, tumpang tindih karenanya pembagian kewenangan ini penting, Peraturan
Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintah pusat dan daerah
menyatakan bahwa perumahan adalah urusan daerah
- Kelembagaan perumperkim di daerah yg berupa dinas atau badan lainnya, yang dibentuk
oleh gubernur atau bupati/walikota, lembaga koordinasi pembangunan perumahan yg di
pegang oleh Badan Kebijaksanaan dan pengendalian pembangunan perumahan dan
permukiman nasional (BKP4N)
- Kelembagaan perumahan dari sisi supply :
a. perumnas yg menjadi penggerak bagi pembangunan perumahan formal, dan pengembang
rumah sederhana terbsr di Indonesia, memprakarsai pembangunan rusun dlm skla besar
b. pengembang swasta, menyumbang pasar perumahan hny sekitar 20% setahun utk
perumahan mewah, menengah dan sederhana, selbhnya dilakukan swadaya, pembangunan
perumahan skla besar, pembangunan apartment.
- Kelembagaan perumahan dari sisi demand :
Membangun bertumpu pada komunitas atau kelompok Dengan mengorganisasikan calon
penghuni dan komunitas sebelum memiliki rumah, Komunitas inilah yang diharapkan
tumbuh solidaritas dan partisipasidalam pembangunan perumahan
D. Pembangunan Perumahan Bertumpu pda Masyarakat (P2BPM)
- Faktanya msh bnyk msyrkt mengalami kemiskinan, tradisi pembangunan perumhan saat ini
kurang efektid pola penanganannya
- Kebijakan adanya pergeseran kebijakan dr providing mnjd enabling, perwujudan uud 45,
gbhn, uu 4/92 yaitu msyrkt sbg subyek pembangunan, keadilan sosial&kemakmuran bangsa
- Di indonesia 90% msyrkt menyediakan perumahan sndri perorangan/kolektif, menekankan
nilai guna dibanding nilai tukar
- Pola penanganan berorientasi pada penyediaan yg kurang mampu menyentuh msyrkt yg
membutuhkan perumahan, perumahan sbg komditi harga mahal, msyrkt tdk mampu beli
- Pemerintah sbg katalisator, fasilitator sdngkn swasta sbg penunjang
Kebijakan publik : arah rindakan yg dilakukan pemerintah, lingkup studinya mencakup
tindakan yg dilakukan pemerintah&memiliki pengaruh thdp kepentingan msrkt

Kebijakan eksplisit : kebijakan yang

secara khusus ditujukan pada substansi yang

dikenakan misalnya kebijakan tentang tanah perkotaan

Kebijakan implisit : kebijakan yang tidak secara langsung ditujukan terhadap permasalahan
atau substansi yang terkena misalnua kebijakan peningkatan investasi; kebijakan
penaggulangan kemiskinan... Tdk langsung berhubungan denagn perkim
E. Fungsi dan peran msg2 lembaga
- Peran koordinasi pembangunan perumperkim : sbg bappeda baik program yg didanai o/
APBD dan non apbd, Bappeda membntk tim teknis yg akn melaksanakan kegiatan sesuai
dgn SKPD yg ada mulai dr tim perencanaan, perijinan, pelaksanaan, pembiayaan,
pendampingan maupun kontruksi & penghunian
- Fungsi pemerintah, pemerintah pusat lbh berperan dlm perumusan kebijakan & strategi
nasional pembangunan perumahan serta sbg motivator, sdngkan pemda berperan di dlm
perumusan kebijakan&skenario pembangunan perumahan di tingkat daerah, berperan sbg
pengendali lwt pengawasan pengendalian pembangunan perkim
- Peran swasta sbg lembaga keuangan perumahan, sbg investor yg melalukan investasi
melalui REI maupun konsultan, selain itu melalui CSR yg mrpkn kewajiban sosial
perusahaan sbsr 5% dr keuntungan perusahaan digunakan untuk kegiatan sosial
- Peran LSM sbg fasilitator/pendamping msyrkt pengguna di dlm peningkatan kualitas
perumahannya, sbg mediator berperan dlm mendampingi msyrkt menghadapi mslh
perumahan
- CSR : komitmen perusahaan utk berperilaku etis&berkontribusi dlm pembangunan
berkelanjutan melalui kerjasama dgn segenap pemangku kepentingan yg terkait utk
memperbaiki kehidupan dgn cara2 terbaik
F. Permasalahan pokok dlm pembangunan perum perkim
- Keterbatasan penyediaan rumah, pesatnya pertumbuhan penduduk&rumah tangga
menyebabkan kebutuhan akn perumahan baru semakin meningkat tetapi dr sisi supply jmlh
rumah yg dibangun setiap tahunnta blm mampu memenuhi pertumbuhan itu sndri
- Peningkatan jmlh rumah tangga yg menempati lokasi tdk layak huni, minimnnya rumah yg
sdh memenuhi standar layak huni
- Permukiman kmuh yg smkn meluas, karena lahan perkotaan tdk mampu menampung
desakan pertumbuhan pndddk& akhirnya muncul permukiman kumuh tdk teratur tdk layak
huni

- Faktor penyebab : regulasi&kebijakan yg blm spnhnya mendukung terciptanya iklim yg

kondusif dlm pembangunan perumperkim, keterbatasan akses MBR trhdp lahan, blm efisien
pasar primer&blm berkembang pasar sekunder perumahan, blm mantapnya kelembagaan
penyelenggaraan pemb. Perumperkim
- Permasalahan perumperkim MBR Surakarta : perumahan tdk layak huni, permukiman liar,
konflik pertanahan perumahan permukiman, perumahan baru,
G. Pedoman pelaksanaan pemberian bantuan stimulan utk perumahan swadaya bagi
MBR melalui lembaga keuangan mikro/nonbank
- Perumahan swadaya : rumah/perumahan yg dibangun atas prakarsa & upaya msyrkt, baik
scr sndri/berkelompok, meliputi perbaikan, pemugaran/perluasan
- Stimulan utk perumahan swadaya : sejumlah dana/bantuan dr pemerintah yg diberikan kpd
MBR melalui LKM/LKNB
- LKM/LKNB sbg penanggung jwb pemberian stimulan perumaha swadaya bgi MBR :
koperasi, koperasi syariah, lembaga perkreditan desa, badan keswadayaan msyrkt dan
pengadaian
- Organisasi yg terlibat :
Pusat : tim pembina dr menpera&deputi menpera bidang perumahan swadaya, tim pelaksana
dr satuan kerja dan pokja pusat serta konsultan manajemen pusat yg membantu pokja pusat
dlm menjalankan tugasnya
Provinsi : pemprov (gubernur), pokja provinsi, konsultan manajemen wilyah
Kab/kota : pemkab/pemkot yg dipimpin oleh bupati/walikota, pokja kab/kota, LKM/LKNB
- Tugas dan tanggung jawab :
Pokja Pusat : menyusun panduan ttg dasar2 perencanaan, koordinasi, pemantauan evaluasi
pelaksanaan

kegiatan

pemberian

stimulan

perumahan

koordinasi&klarifikasi mengenai kegiatan bantuan

swadaya;

melakukan

stimulan perum swadaya serta

merekomendasikan hasil klarifikasi trsbt baik kpd satuan kerja atau intansi terkait
Pokja Prov : memfasilitasi pelaksanaan koordinasi antar instansi penanggung jawab kegiatan
yg mndukung tim KMW; memberikan arahan kpd pemkab/kot dan kmw yg ada
Pokja kab/kota : mengusulkan lokasi&lkm/lknb kpd bupati utk direkomendasikan kpd
menpera; memverifikasi usulan lkm/lknb mengenai mbr penerima, melakukan monitoring&
menyusun laporan bulanan perkembangan pelaksanaan kegiatan; bersama pemkab/kot
menyelesaikan mslh dlm pelaksanaan pemberian stimulan perum swadaya

LKM/LKNB : mengusulkan kelompok msyrkt calon penerima stimulan perumahan swadaya

kpd pokja Kab/kota; menyalurkan stimulan perumahan swadn swadaya kpd kelompok msyrkt
yg sdh diverifikasi, mengkoordinasi proses penyusunan proposal mbr