Kebijakan dalam Menghadapi Kejahatan
Cyber Terrorism Serta Penanggulanannya
Achmad Shoddiq B.A, Ayuningtyas Suci D, Icca Astrina
Jurusan Teknik Elektro, Program Studi Teknik Informatika
Universitas Negri Malang
Malang, Indonesia
bayuasmoro552@gmail.com, uciedam@gmail.com, iccaastrina@gmail.com
Abstract—Kecanggihan dalam perkembangan teknologi
informasi pada jaman sekarang banyak berpengaruh terhadap
kehidupan manusia. Tidak hanya memberi pengaruh yang baik
saja, namun pada kenyataannya banyak manusia yang
memanfaatkan kecanggihan teknologi ini untuk melakukan
kejahatan terorisme di dunia maya yang kini dikenal dengan
istilah cyber terrorism. Aktivitas yang dilakukan oleh kejahatan
cyber terrorism ini sangat membahayakan, bersifat mengancam,
dan dapat merugikan masyarakat. Dalam melakukan
penanganan terhadap kejahatan tersebut perlu adanya
kebijakan dan hukum pidana yang berperan penting untuk
mengatur, mencegah, dan menanggulangi cyber terrorism. Oleh
karena itu dibutuhkan adanya sebuah penelitian untuk
memberikan informasi mengenai kebijakan dalam menghadapi
kejahatan cyber terrorism serta penanggulangannya.
Keywords—teknologi, cyber crime, tindak pidana.
I. PENDAHULUAN
Kehidupan masyarakat sosial yang mengalami
perkembangan pesat mau tak mau diiringi oleh peningkatan
kejahatan baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Kondisi
tersebut didukung oleh perkembangan ilmu pengetahuan,
teknologi dan informasi. Akibatnya, muncul tindak pidana
teknologi informasi yang umumnya disebut sebagai tindak
pidana siber atau kejahatan siber (cybercrime). Diantara
bermacam jenis tindak kejahatan yang memanfaatkan
teknologi, salah satu jenis kejahatan yang kini tengah ramai
diperbincangkan ialah terorisme. Terorisme menimbulkan rasa
takut pada seluruh masyarakat internasional, khususnya
masyarakat Indonesia [1]. Kemajuan teknologi informasi dan
komunikasi telah melahirkan berbagai dampak, baik dampak
positif maupun dampak negatif, karena di satu sisi memberikan
kontribusi bagi peningkatan kesejahteraan, kemajuan dan
peradaban manusia, namun di sisi lain menjadi sarana efektif
perbuatan melanggar hukum [2].
Kini mulai muncul berbagai jenis kejahatan dengan
dimensi baru seperti penyalahgunaan komputer, kejahatan
perbankan dan lain sebagainya yang semakin sulit untuk
ditanggulangi. Kejahatan yang bermunculan dengan
menggunakan sarana teknologi informasi dan komunikasi
hingga saat ini masih terdapat perbedaan dan belum ada
kesepakatan dalam peristilahannya. Ketika menggunakan jasa
maupun layanan pada dunia maya, masyarakat kita cenderung
bebas dan aktif dalam berinteraksi, beraktifitas, maupun
berkreasi yang hampir mencakup semua bidang [3].
Berbagai macam kejadian cyber terrorism yang saat ini
sedang berkembang contohnya adalah pembuatan maupun
penyebaran video yang isinya perekrutan anggota, mengirim
ancaman, dan propaganda dari terorisme yang kemudian
diupload ke internet bukan merupakan suatu kejahatan yang
bisa dianggap sederhana walaupun terdapat Undang-Undang
No.15 Tahun 2003 yang mengatur tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Terorisme [4]. Cyberterrorism merupakan anak
bagian dari cybercrime yang dipandang masyarakat sebagai
sesuatu yang dapat merusak moral, mengancam,
membahayakan masyarakat, dan merugikan masyarakat. Oleh
karena itu, diperlukan adanya upaya pencegahan untuk
mencegah dan menanggulangi kasus kejadian cyberterrorism.
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Cyber Terrorism
Cyber terrorism ialah suatu bentuk aktivitas kelompok atau
individu tertentu yang diakukan secara terencana yang dapat
berupa serangan terhadap informasi, sistim jaringan komputer,
program computer, maupun data informasi, sehingga dapat
mengakibatkan kerugian yang amat besar serta jatuhnya
korban masyarakat tak berdosa yang dilakukan oleh satu
kelompok tertentu atau perorangan [5].
B. Konsep Cyber Terrorism
Dalam Jurnalnya Rabiah dan Zahri mengemukakan konsep
kerangka cyber terrorism, yaitu [6]:
- Target
Dalam melakukan tindakan cyber terrorism
menggabungkan target tertentu dengan khalayak yang lebih
luas. Dengan ini, sistim komputer dan masyarakat sipil
merupakan target yang menarik bagi cyber terrorist.
- Motif
Motif dari Cyber terrorism bersifat sosial, politik dan
keyakinan terhadap suatu paham atau ideologi. Dengan motif
ini cyber terrorist dapat menyerang jaringan informasi suatu
negara demi kepentingan mereka.
- Metode Penyerangan
 Metode penyerangan Cyber terrorism menggunakan
operasi jaringan komputer.
- Domain
Cyber terrorism adalah konvergensi dari Cyberspace
dan terorisme. Cyberspace, baik diakses melalui sistem
komputer atau perangkat lain, adalah media bagi cyber
terrorists melakukan serangan (cyber attack).
- Tindakan Pelaku
Cyber terrorist melakukan tindakan melawan hukum
dengan terencana untuk mengintimidasi atau memaksa
pemerintah atau orang-orang dengan tujuan politik, sosial atau
tujuan ideologi yang dipaham oleh mereka.
- Dampak atau Akibat
Cyber terroism bertujuan untuk menciptakan kerusakan
yang serius pada infrastruktur suatu negara maupun keamanan
dalam skala internasional, contohnya yaitu jatuhnya pesawat
pada gedung di amerika serikat.
C. Cyber Law
Cyber Law merupakan bagian hukum yang berasal dari
istilah Cyberspace Law. Ruang lingkupnya dapat meliputi
berbagai aspek yang saling berkaitan dengan perorangan
maupun kelompok yang menggunakan dan memanfaatkan
kemajuan teknologi internet dimana aktivitasnya dilakukan
pada saat online dan memasuki dunia cyber atau dunia maya
[4]. Pada beberapa negara maju, dalam penggunaan internet
sebagai media untuk memfasilitasi setiap bagian kehidupan
masyarakat, perkembangan hokum untuk dunia cyber sudah
sangat dikembangkan. Tujuan dan arah dari perkembangan
aspek hukum ini, contohnya Negara Amerika Serikat
merupakan salah satu negara yang telah memiliki banyak
pasal hukum yang telah mengatur dan menentukan
perkembangan Cyber Law pada negaranya [6].
D. Hukum
Hukum dapat berfungsi sebagai perlindungan kepentingan
manusia. Agar kepentingan manusia dapat terlindungi, hukum
harus diadakan dan dilaksanakan. Jadi, perlindungan hukum
merupakan suatu perlindungan yang telah diberikan oleh
hukum maupun undang-undang untuk melindungi kepentingan
manusia agar kehidupan manusia dapat berlangsung normal,
tenteram, dan damai [5].
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan Kriminalisasi Undang-Undang No.15 Tahun
2003 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme
Hukum berisi materi yang mempunyai tujuan untuk
mengatur ancaman yang termasuk dalam kebijakan
kriminalisasi yang dapat dikategorikan sebagai formil yang
terkandung dalam Pasal 7 Undang-Undang Nomor 15 Tahun
2003 mengenai Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme. Pada
sisi lain, penyebaran informasi baik berupa suara, video,
maupun gambar memiliki tujuan untuk mengancam yang
terbilang pada tindak pidana pengancaman Pasal 27 Ayat (4)
j.o dan Pasal 45 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik.
Karena belum ter-include-nya kebijakan mengenai
kriminalisasi terhadap penyebaran informasi yang memiliki
tujuan propaganda dan dukungan untuk terorisme yang
disebarkan melalui penggunaan teknologi abad-21 dan media
informasi merupakan salah satu contoh kelemahan dalam
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 mmengenai
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme.
Agar dapat menutupi kelemahan yang ada, kebijakan
kriminalisasi terhadap propaganda terorisme terebut dapat
ditinjau berdasarkan Kitab Undang- Undang Hukum Pidana
(KUHP) sebagai lex generalis dan Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik
(UU ITE). Jika hal tersebut dihubungkan dengan KUHP,
perbuatan propaganda terorisme yang tercakup dalam
kebijakan kriminalisasi kejahatan terhadap ketertiban umum
yang diatur dalam Pasal 155 ayat (1), 156, 157 ayat (1), dan
Pasal 160 KUHP. Dan jika dihubungkan dengan UU ITE,
teruntuk bagi penyebar informasi elektronik berisi media yang
bertujuan untuk melakukan propaganda dan mencari
dukungan terhadap terorisme termasuk dalam kebijakan
kriminalisasi menyebarkan informasi yang dapat
menimbulkan rasa kebencian atau permusuhan dalam
masyarakat tercantum dalam Pasal 28 Ayat (2) j.o Pasal 45
Ayat (2) UU ITE.
B. Perlunya Pengamanan Sistem Jaringan Komputer
Kenapa pengamanan security pada jaringan komputer
diperlukan? karena kita semua menginginkan adanya privasi,
adanya keamanan dan perasaan nyaman dalam hidup,
termasuk dalam penggunaan media social dan Internet. Kita
pasti mengharapkan hasil pekerjaan yang telah kita lakukan
aman dan jauh dari kemungkinan dicuri atau hilang, di copy
atau plagiasi bahkan dihapus. Kita juga pasti menginginkan
rasa mana saat saling berkirim email (electronic mail) tanpa
harus mempunyai rasa khawatir jika ada suatu pihak yang
tidak bertanggung jawab (malicious users) membaca,
merubah, menyebarkan, ataupun menghapus isi informasi
berita email tersebut [7]. Dan yang terakhir, kita juga pasti
menginginkan keamanan security pada saat melakukan
transaksi online pembelian barang lewat Internet tanpa ada
rasa takut seseorang akan mencuri informasi pribadi dalam
kartu kredit kita maupun menipu transaksi yang ada sehingga
dapat menyebabkan kerugian dikemudian hari.
C. Memproteksi Jaringan Komputer dari Ancaman Cyber
Terrorist
Terdapat beberapa langkah dapat digunakan untuk
memproteksi atau meningkatkan kemampuan security
keamanan sistim jaringan komputer, antara lain dengan
merumuskan koding dan membuat sebuah kebijakan mengenai
sistim pengamanan yang handal (comprehensive security
policy) serta menjelaskan kepada para pengguna mengenai
hak dan kewajiban mereka dalam menggunakan sistim
jaringan komputer [8]. Langkah yang kedua yaitu melakukan
konsultasi dengan para pakar ahlu jaringan komputer guna
untuk mendapatkan informasi yang akurat professional
misalnya mengenai bagaimana cara meningkatkan
kemampuan sistim keamanan jaringan komputer yang kita
miliki. Cara lainnya yaitu melakukan instalasi software dan
hardware versi terbaru juga dapat membantu memecahkan
permasalahan dalam keamanan jaringan komputer [7]. Selain
itu, mempekerjakan seorang sistim administrator maupun
system analys yang telah professional dan berpengalaman
akan dapat mengelola kemanan system secara professional dan
aman membentengi sistim jaringan komputer tersebut.
Kemudian jangan lupa untuk selalu menggunakan mekanisme
sistim otentifikasi terbaru dalam jaringan (advanced
authentication mechanism) dan jangan lupa selalu
menggunakan teknik encryp dalam setiap melakukan transfer
data, komunikasi data, ataupun pada saat penyimpanan data.
Yang tidak kalah pentingnya yaitu menginstalasi dan
memperbarui sistim Firewall pada jaringan komputer yang
ada guna melindungi proxy server dari ancaman para cyber
terrorist [9].
D. Tips Mengamankan Jaringan Komputer
Meskipun tools untuk melakukan hacking tersedia dalam
jumlah yang banyak namun tidak semua tools tersebut dapat
digunakan secara baik, bahkan terdapat beberapa tools
tersebut sudah out of date atau ketinggalan jaman saat ini,
namun tools lainnya masih sangat ampuh untuk digunakan
sebagai senjata penangkal pada hacker. Oleh karena itu
peranan dari seorang system administrator, system analys,
dan network manager sangat dominan dan banyak dibutuhkan
dalam mengamankan data dan untuk meningkatkan
kemampuan sistim keamanan jaringan computer pada suatu
instansi tertentu [7]. Namun yang tidak kalah penting dan
sering dilupakan para user yaitu melakukan back up data
secara berkala (harian, mingguan, atau bulanan) untuk
mencegah terjadinya kerusakan ataupun kehilangan seluruh
data instansi penting yang dapat disebabkan oleh serangan
cyber dari cyber terrorist. Oleh sebab itu apabila sudah
melakukan backup kita dengan mudah dapat melakukan
proses recovery seluruh sistim jaringan komputer yang ada.
Kemudian para system administrator dan system analys juga
harus aktif dalam menginformasikan informaasi kepada para
pengguna (users) mengenai pentingnya hak dan kewajiban
dalam menggunakan jaringan computer maupun jaringan
internet [9]. Users juga perlu diajari bagaimana cara yang
benar dalam menggunakan jaringan komputer secara aman,
contohnya bagaimana cara membuat password yang tidak
mudah dibobol dan lain-lain.
IV. KESIMPULAN DAN SARAN.
A. Kesimpulan
Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa cyber
terrorism merupakan suatu ancaman kejahatan baru yang
kemunculannya cukup mencuri perhatian global termasuk
Indonesia. Serangan dan ancaman cyber tidak memerlukan
kekuatan senjata yang besar, namun serangan ini mampu
menimbulkan kerusakan yang lumayan besar. Sekarang seiring
dengan semakin majunya teknologi di era modern, mau tak
mau cyber terrorism sudah tidak mungkin dihindari. Intinya
yang perlu ktia perkuat adalah bagaimana cara untuk
mengantisipasi maupun cara penanganan apabila terjadi
serangan-serangan cyber yang dilakukan oleh teroris untuk
meminimalisir efek yang terjadi.
Jika dilihat dalam Undang-Undang Nomor 15 tahun 2003
mengenai Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 mengenai ITE
berdasarkan penelitian yang dilakukan, didapatkan hasil yaitu
penggunan Undang- Undang No. 15 Tahun 2003 mengenai
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dan Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2008 mengenai ITE yang dapat menjerat
pelaku kejahatan cyber terrorism dimana cyber terrorism
dapat dijerat menggunakan Undang-Undang Nomor 23 tahun
2003 mengenai Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang ITE. Akan
tetapi, hanya beberapa pasal saja yang sesuai untuk menjerat
dan menindak lanjuti pelaku tindak pidana cyber terrorism.
B. Saran
Kejahatan cyber terrorism merupakan bentuk kejahatan
baru yang bersifat ancaman dimana membutuhkan suatu
aturan khusus untuk mencegah, mengendalikan, ataupun
memberantas kejahatan tersebut cyber terrorism tersebut.
Apalagi kejahatan ini merupakan kejahatan yang dapat
dilakukan secara lintas negara, sehingga saran kami yaitu
setiap Negara yang ada perlu membuat instrumen hukum
untuk menindak lanjuti kejahatan cyber terrorism. Baik itu
instrumen hukum nasional ataupun hukum regional atau
internasional, serta agar selalu dapat melakukan security
pengamanan dan proteksi encrypt pada jaringan komputer
yang ada agar dapat meminimalisir kejahatan cyber terrorism
sehingga tidak mudah untuk membobol privasi milik users.
REFERENCES
[1] D. T. Elektronik, “Lex Administratum, Vol.
II/No.3/Jul-Okt/2014,” vol. II, no. 3, 2014.
[2] S. A. Astuti, “Law Enforcement of Cyber Terorism in
Indonesia,” vol. 2, no. 2, pp. 157–178, 2015.
[3] N. I. Natsir, “KEBIJAKAN KRIMINAL TERHADAP
TINDAK PIDANA CYBER TERRORISM,” 2009.
[4] S. N. Ramadhan, “AKTIVITAS
CYBERTERRORISM DI INDONESIA
DIHUBUNGKAN DENGAN UNDANG-UNDANG
NO . 15,” 2003.
[5] H. Rehulina et al., “Analisis yuridis kejahatan,” 2012.
[6] S. Siapkah, K. Menghadapinya, O. Mayor, S. Ir, R. A.
G. Gultom, and M. Sc, “CYBER TERRORISM.”
[7] O. H. O. Sinaga and M. Si, “Indonesia Terrorism,” no.
Icmi, pp. 1–40, 2010.
[8] Agus Wibowo, “TERORISME CYBER – SEBUAH
ANCAMAN GLOBAL BARU,” 2015.

[9] Alfira Nurliliani Samad, “ANALISIS INSTRUMEN

CYBER-TERRORISM DALAM KERANGKA
SISTIM HUKUM INTERNASIONAL,” 2014.

[10] Bogdanoski, Mitko & Petreski, D. (2013). Cyber

Terrorism-Global Security Threat. International
Scientific Defence, Security and Peace Journal, 59-
72.

[11] Varvara Mitliaga. 2001. Cyber-terrorism, A Call

Governmental Action?. Scotland: 16th BILETA
Annual Conference, University of Edinburgh.