523
SEKELUMIT TlNJAUAN TENTANG
HUBUNGAN AN TARA AZAS AUDI ET ALTERAM PARTEM
DENGAN AZAS-AZAS LAlNNY A DALAM HUKUM ACARA
PERDATA
_ _ __ _ _ _ _ _ Oleh: Achrnad Ali_-_ _ _ _ _ __
* Hakim, agaknya, bukan cuma apa, tapi juga siapa ... ............... .... .. .. Dan ketika ha-
kim itu tampak tergerak emosinya sewaktu membacakan kesalahan-kesalahan si tertu-
duh, akhirnya kita sadari: fa seorang manusia juga .... ..... .. .... ..... .... ........................ "
Pengantar
Dunia praktek hukum sesungguh-
nya merupakan kancah di mana teori-
teori hukum diterapkan dan juga me-
maksakan setiap teori hukum senantia-
sa diuji, masihkah sesuai dengan nilai-
nilai yang hidup di dalam masyarakat
di mana hukum itu berada. Oleh kare-
na hukum itu harus sesuai dengan
nilai-nilai hid up dalam masyarakat ,
maka sangatlah sukar untuk menerima
pandangan dari Hans Kelsen yang ingin
membersihkan hukum dari anasir-ana-
sir non-hukum 'Seperti: Sosiologi, Psi-
kologi, Antropologi, Kriminologi, dan
sebagainya. Dengan penggunaan ilmu-
ilmu pembantu hukum terse but, salah
satu peranan Ilmu Pengetahuan Hu-
kum yaitu untuk mengejar kebutuhan
masyarakat dapat terwujudkan. Ilmu
Pengetahuan Hukum harus dimanfaat-
kan untuk kebutuhan masyarakat, se-
hingga tepatlah apa yang dikatakan
oleh Mr. P. Scholten, bahwa siapa yang
mencari ilmu pengetahuan demi ilmu
pengetahuan itu sendiri akan hancur
(Maar de man die de wetenschap om
de wetenschap zoekt verschrompelt).
Khususnya dalam ilmu-pengetahuan
hukum sendiri, tepatlah yang dikata-
kan Prof. Dr. R .M. Sudikno Merto-
kusumo, SH bahwa ilmu pengetahuan
(Gunawan Mohammad)
hukum tak mungkin terpisahkan de-
ngan dunia praktek hukum . Dan lebih
khusus lagi, ilmu pengetahuan hukum
acara perdata pun, pasti dan tak mung-
kin tidak, senantiasa harus kita kait-
kan dengan praktek hukum acara per-
data.
Sebagaimana ilmu lainnya , maka il-
mu hukum acara perdata pun memi~
liki azas-azas yang menjadi pedoman
bagi keseluruhan sis tern hukum acara
perdata. Azas-azas itu adakalanya di-
tuangkan ke dalam pasal-pasal perun-
dang-undangan , tetapi adakalanya juga
tidak, y aitu hanya dianut dalam dok-
trin dan yurisprudensi. Salah satu azas
Hukum Acara Perdata, akan kita bica-
rakan dalam artikel ini, yaitu "Azas
Audi Et A lteram Parte m ".
Pengertian Audi Et Alteram Par-
tern.
Perkataan Audi E t Alteram Par-
tem berasal dari bahasa Latin yang ar-
tinya "Dengarlah juga pihak lain"
(Audi = Dengarlah ; Alteram = Yang
lain, Partem = Pihak). Azas ini sering
disebut juga "Audiatur at alters pars",
yang sarna pengertiannya dengan
"Eines Mannes R ede ist keines Mannes
Rede " atau " man soli sie horen alle
beide ".
524
Azas ini berarti · bah wa para pihak
yang berperkara dalam suatu proses
perdata di muka pengadilan, harus di-
perlakukan sarna oleh hakim. Bah wa
para pihak haruslah memperoleh ke-
sempatan yang sam,! untuk menang
dan kesempatan yang sarna untuk ka-
lah. Dengan kat a lain. secara prosesual
maka kedudukan para pihak yang ber-
perkara sarna di muka hakim. Oleh
karena itu penulis menterjemahkan
azas Audi Et Alteram Partem ini de-
ngan "azas kedudukan prosesual yang
sama dari para piha k yang berperkara
perdata ".
Hubungan Antara Azas Audi Et
Alteram Partem Dengan Azas-
Azas Hukum Acara Perdata Lain-
nya.
Hukum adalah satu sistem. Konsek-
wensi hukum sebagai satu sistem ada-
lah bahwa bagian-bagian yang terda-
pat di dalam sistem itu tidak boleh di-
lihat secara sendiri-sendiri, secara ter-
pisah satu sarna lain, melainkan harus
dilihat secara keseluruhan. Demikian
pula azas Audi Et Alteram Partem
ini, tidak boleh kita lihat secara terpi-
sah dengan azas-azas lain yang terda-
pat di dalam Hukum Acara Perdata
khususnya, dan azas-azas hukum pada
umumnya. Dengan lain perkataan, ti-
dak boleh ada pertentangan antara
masing-masing azas-azas itu.
Di dalam Hukum Acara Perdata ada
beberapa azas-azas yang terpenting, di
antaranya adalah;
I. Hakim bersifat menunggu;
2. Hakim passif; .:
3. Sifat terbukanya persidangan;
4. Mendengar kedua belah pihak;
5. Putusan harus disertai alasan-alasan;
6. Beracara dikenakan biaya;
7. Tidak ada keharusan mewakilkan;
Azas Hakim bersifat menunggu ber-
arti bahwa pelaksanaan Hukum Acara
Hukum dan Pembangunan
Perdata merupakan inisiatip para pihak
yang berkepentingan. Jadi apakah
akan ada proses atau tidak, apakah
suatu perkara atau tuntutan hak itu
akan diajukan atau tidak, sepenuhnya
diserahkan kepada pihak yang berke-
pentingan. Hakim bersifat menunggu
datangnya tuntutan hak diajukan ke-
padanya: iudex ne procedat ex officio
(lihat pasal 118 HIR, 142 Rbg). Pemeo
yang tidak asing lagi mengenai azas Ha-
kim bersifat menunggu ini adalah Wo
kein Klager ist, ist kein Richter: nemo
judex sine actore.
Di mana letak hubungan azas Audr
Et Alteram Partem dengan azas Hakim
bersifat menunggu ini? Pihak yang ber-
inisiatip sehingga suatu perkara perda-
ta bisa tiba di hadapan Hakim (di mu-
ka Pengadilan Negeri) adalah pihak
penggugat. Dengan masuknya gugatan,
maka berdasarkan azas Ius Curia Novit,
azas hakim dianggap tahu akan hukum
nya setiap perkara, Hakim diwajibkan
memeriksa setiap perkara yang diaju-
kan; hakim tidak boleh menolak me-
meriksa perkara terse but. Dalam hal
ini, dihubungkan dengan azas Audi Et
Alteram Partem (Dengarlah juga pihak
lain), hakim wajib memanggil pihak
tergugat selain pihak penggugat dengan
prosedure pemanggilan yang ditetap-
kan undang-undang (lihat pasal 390
ayat 1 HIR, 718 ayat 1 Rbg, 126
HIR, 150 Rbg). Jika tergugat tidak
hadir pacta hari persidangan pertama,
I.mdang-undang memberi kemungkinan
untuk memanggil sekali lagi tergugat
sebelum perkaranya diputus oleh ha-
kim . Ketentuan ini adalah layak dan
bijaksana, sebab di dalam suatu . per-
kara perdata bukan hanya kepenting-
an penggugat yang harus diperhatikan,
melainkan kepentingan tergugat pun
harus diperhatikan. Inilah hubungan
azas Hakim bersifat menunggu de-
ngan azas Audi Et Alteram Partem.
Azas yang kedua adalah azas Ha-
Azas Audi Et Alteram Partem
kim passif, artinya bahwa hakim di
dalam memeriksa perkara perdata ber-
sikap passif dalam arti kat a bahwa ru-
ang Iingkup atau luas pokok sengketa
yang diajukan kepada hakim untuk
diperiksa pada azasnya ditentukan
oleh para pihak yang berperkara dan
bukan oleh hakim. Sebagai konsek-
wensi azas hakim passif ini berarti
para pihak yang berperkaralah yang
wajib untuk membuktikan dan bukan
hakim. Azas ini disebut Verhandlungs-
maxime. Jadi pengertian passif di sini
tidak berarti bahwa hakim sarna seka-
Ii tidak aktif, sebab selaku pimpinan
sidang hakim harus aktif, memimpin
pemeriksaan perkara serta harus ber-
usaha sekeras-kerasnya mengatasi sega-
la hambatan dan rintangan untuk da-
pat tercapainya peradilan.
Hubungan antara azas hakim passif
dengan azas Audi Et Alteram Partem
adalah pada "the burden of proo f"
atau "beban-pembuktian n . Berdasar-
kan azas hakim passif, maka para pi-
haklah yang wajib untuk membukti-
kan peristiwa yang dipersengketakan ,
tetapi yang membebank"an pembuktian
itu adalah hakim. Beban-pembuktian
ini terdiri atas: (a). The burden of pro -
ducing Evidence (Be ban untuk menga-
jukan alat bukti), (b) The Burden of
Persuasion (Beban untuk meyakinkan ,
•
untuk dinilai). Kepada siapakah pem-
buktian itu oleh hakim dibebankan ,
atau siapakah di antara kedua belah
pihak yang diharuskan membuktikan?
Dalam memilih siapa yang harus mem-
buktikan inilah hakim harus memper-
hatikan azas Audi Et Alteram Partem.
Keliru memilih siapa yang harus mem-
buktikan, adalah merupakan pelang-
garan azas Audi Et Alteram Partem,
karena barangsiapa yang dibebani un-
tuk membuktikan dan ternyata' tidak
mampu untuk membuktikan, ia kalah
dalam perkara itu. Inilah yang disebut
"risiko pembuktian". Justeru inilah
525
hubungan at\tara azas Hakim passif
dengan azas•
Audi E t A lteram Partem •
Azas ketiga adalah azas sifat terbu-
kanya persidangan berarti bahwa seti-
ap orang dibolehkan hadir dan men-
dengarkan pemeriksaan di persidang-
an (kecuali pemeriksaan perkara-per-
kara tertentu, seperti delik-kesusilaan ,
perceraian, dan lain-lain ). Tujuan dari
azas ini-tidak lain untuk memberi per-
lindungan hak-hak azasi manusia
dalam bidang peradilan serta untuk
lebih menjamin obyektivitas peradilan
dengan mempertanggungjawabkan pe-
meriksaan yang fair, tidak memihak
serta putusan yang adil kepada masya-
rakat.
Dari tujuan azas ini terlihat hubung-
annya dengan azas Audi Et Alteram
Parterm, yaitu agar terjamin obyek-
tivitas peradilan dan hakim tidak me-
mihak pada salah satu pihak yang ber-
perkara.
Azas keempat, azas putusan harus
disertai alasan-alasan berarti semua pu-
tusan pengadilan harus memuat alasan-
alasan putusan y ang dija~an dasar
untuk mengadili. Alasan atau argumen-
tasi di dalam putusannya dimaksud-
kan sebagai pertanggungjawaban ha-
kim terhadap masyarakat, sehingga ka- .
rena itu mempuny ai nilai obyektif.
Inilah hubungan azas ini dengan azas
Audi Et Alteram Partem, yang kedua-
duanya bermaksud menjamin obyekti-
vitas peradilan.
Azas keIima adalah azas beracara di-
kenakan biaya. Azas ini pun menun-
jukkan hubungan dengan azas Audi
Et Alteram Partem. Penggugat dikena-
kan biaya meliputi biaya kepaniteraan
dan biaya untuk panggilan, pemberi-
tahuan para pihak serta biaya mete-
rai, yang dikenakan pada penggugat
justeru untuk melaksanakan azas Audi
Et Alteram Partem yaitu menghadir-
kan kedua belah pihak sehingga ke-
duanya bisa didengarkan.
N opem ber 1983
526
Yang terakhir adalah/azas tidak ada
keharusan untuk mewakilkan. •
Azas ini
berarti bahwa H ukum Acara Perdata
kita di Indonesia tidak mewajibkan pa-
ra pihak untuk mewakilkan kepada
orang lain , sebingga pemeriksaan diper-
sidangan teIjadi secara langsung terha-
•
dap pihak yang langsung berkepenting-
an . Akan tetapi para pihak dapat di-
bantu atau diwakili oleh kuasanya ka-
lau dikehendakinya. Dengan demikian .
hakim tetap wajib memeriksa sengke-
ta yang diajukan kepadanya, meski
pun para pihak tidak mewakilkan ke-
pada seorang kuasa.
Di mana letak hubungan an tara azas
tidak ada keharusan mewakilkan de-
ngan azas Audi Et Alteram Partem?
Hubungan terse but akan terlihat
dari manfaat tidak ada keharusan me-
wakilkan , yaitu:
a. Dengan memeriksa para pihak yang
berkepentingan secara langsung, ha-
kim akan dapat mengetahui lebih
jelas persoalannya, karena para
pihak yang berkepentinganlah yang
mengetfihui seluk-beluk peristiwa-
nya. Jadi di sini, azas "Dengarlah
juga pihak lain" lebih terpenuhi,
karena pihak lain yang langsung
berkepentinganlah yang didengar-
kan oleh hakim;
b. bagi pihak tergugat yang tidak
mampu membayar honorarium pe-
ngacara untuk mewakilinya di mu-
ka persidangan, dengan tidak ada-
nya keharusan mewakilkan, berarti
dapat langsung menghadiri persi-
dangan perkaranya, tidak terhalang
untuk "didengarkan" di muka per-
sidangan hanya karen a tidak mam-
pu mewakilkan pada kuasa. Dengan
demikian azas Audi Et Alteram
Hukum dan Pembangunan
Partem dapat tetap dilaksanakan.
Andaikata para pihak diwakili oleh
kuasa yang pengacara (ahli-hukum),
itu pun tidak bertentangan dengan
azas Audi Et Alteram Partem, karena
segala kelemahan-kelemahan para pi-
hak dapat ditutupi oleh kuasanya yang
bisa Ie bih obyektif karena bukan ia
sendiri yang terlibat langsung dalam
persoalan itu.
Barulah azas Audi Et Alteram Par-
tern dilanggar, jika yang digunakan
azas keharusan untuk mewakilkan, pa-
dahal belum cukup tersedia pengacara-
kwalivait yang berbobot dan gratis ba-
gi pihak yang tidak mampu.
Penutup •
Di dalam praktek peradilan, ter-
utama di Pengadilan Negeri-Pengadilan
Negeri, azas Audi Et Alteram Partem
ini belum terlaksana secara sepenuh-
nya. Menurut asumsi penulis, penyim-
pangan terhadap pelaksanaan azas
Audi Et Alteram Partem itu terutama
dise babkan oleh 2 faktor;
1. Faktor kultur-hukum bangsa Indo-
nesia yang masih cenderung meng-
gunakan pola-poJa penyelesaian
konvensional;
2. Faktor sistem-peradilan kita sendiri.
termasuk di dalamnya peranan &
tugas hakim; peranan & tugas pe-
ngacara; pelaksanaan beban-pem-
buktian di dalam praktek yang se-
ring mem bingungkan dan tidak adil;
Demi tercapainya tujuan hukum
yaitu Keadilan, Kemanfaatan dan Ke-
pastian-Hukum, maka hendaknya para
Hakim kita di Indonesia benar-benar
melaksanakan azas Audi Et Alteram
Partem secara konsekwen.
•