RINGKASAN MATERI PERKULIAHAN

AKUNTANSI MANAJEMEN LANJUTAN

Oleh :
KELAS REGULER II
Ardhani Setyoaji 196020302111001

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
2020
 The Appropriateness of Tight Budget Control in Public Sector Organizations Facing Budget
Turbulence

PENDAHULUAN

Penganggaran dan pengendalian anggaran merupakan hal utama dalam perencanaan, pengendalian,
dan akuntabilitas pada organisasi sektor publik karena anggaran yang tersedia nantinya akan
digunakan untuk kesejahteraan masyarakat. Adanya surplus anggaran dapat mengindikasikan
penganggaran tidak dilakukan dengan baik. Namun terkadang pemangkasan rencana pengeluaran
dilakukan seiring dengan memburuknya kondisi ekonomi organisasi. Sekalipun anggaran seimbang
sebelum tahun fiskal, hasilnya mungkin berupa defisit; mungkin karena kombinasi dari target
anggaran yang sulit dan kontrol anggaran yang tidak memadai. Dari perspektif masyarakat,
kegagalan untuk mengontrol penyimpangan anggaran merupakan masalah. Masih sedikt penelitian
yang ditujukan desain, penggunaan dan efektifitas budget control systems pengendalian anggaran
dan budgeting behaviour pada sektor publik.

Dalam istilah ekonomi, tanggung jawab organisasi sektor publik adalah untuk mencoba dan
memastikan bahwa perbedaan antara biaya yang dianggarkan dan biaya aktual adalah nol, yaitu
untuk memastikan bahwa tidak kurang atau tidak kurang dari sumber daya yang dianggarkan
dikonsumsi selama tahun fiskal. Dalam organisasi sektor publik, anggaran adalah hasil dari negosiasi
dan prioritas politik dan dengan demikian merupakan ekspresi kehendak politisi yang berkuasa dan
secara tidak langsung kehendak rakyat. Di beberapa negara, adalah ilegal bagi otoritas publik untuk
memiliki biaya yang lebih tinggi daripada pendapatan tetapi juga dengan tidak adanya undang-
undang tersebut anggaran sangat penting karena aturan permainan dalam demokrasi dan dengan
norma-norma informal penganggaran. Akibatnya, itu tidak sah dan di beberapa negara tidak sah
untuk menghabiskan lebih banyak sumber daya daripada yang telah disetujui dalam anggaran. Ini
berarti bahwa ada tekanan paksaan pada organisasi sektor publik untuk tidak melampaui batas
pengeluaran yang dianggarkan.

Karena tekanan politis dan institusional, pembelanjaan kurang sering dilawan dan sesuatu yang
berusaha dihindari oleh politisi dan manajer yang bertanggung jawab. Jika dana yang dialokasikan
disimpan dan tidak digunakan untuk tujuan yang dimaksud ada reaksi dari media, masyarakat luas
dan pendukung, yaitu politisi dan manajer yang berorientasi aktivitas, klien, kelompok kepentingan,
dan karyawan. Pada akhirnya, pembelanjaan yang kurang dapat menyebabkan perdebatan tentang
apakah organisasi sektor publik tertentu benar-benar memiliki terlalu banyak dana, dan perdebatan
semacam itu bukanlah sesuatu yang akan diundang oleh manajemen pusat dalam organisasi sektor
publik. Oleh karena itu, dalam beberapa situasi dana dihabiskan bahkan ketika akan lebih bijaksana
untuk menyimpannya untuk kemungkinan masa depan. Ada tekanan politik dan paksaan terhadap
defisit anggaran dan tekanan politik dan kelembagaan terhadap surplus anggaran.

Dengan menyelidiki ketepatan kontrol anggaran yang ketat dalam organisasi sektor publik, peneliti
juga menanggapi permintaan umum untuk penelitian lebih lanjut tentang efek yang dimaksudkan
dan efek positif dari kontrol anggaran; daripada hanya berfokus pada disfungsi kontrol anggaran.
Menguji hipotesis tentang kesesuaian (efek kinerja) dari kontrol anggaran yang ketat dalam
pengaturan sektor publik dengan demikian berkontribusi pada pemahaman kita tentang pentingnya
kontrol ketat untuk kasus-kasus di mana prediktabilitas dan kontrol merupakan masalah kontrol
yang penting. Peneliti ingin mengisi gap tersebut dengan memfokuskan pada peran budget control
untuk mengontrol budget deviation ketika menghadapi turbulansi ekonomi di sektor publik.

PENGEMBANGAN HIPOTESIS
Dalam situasi turbulensi anggaran yang rendah atau tidak ada di mana proses anggaran dan hasilnya
ditandai dengan tambahan, kebutuhan dan hasil dari kontrol anggaran yang ketat kemungkinan
besar berbeda. Turbulensi anggaran yang rendah berarti bahwa organisasi hanya sedikit
menyimpang dari tingkat pengeluaran tahun sebelumnya. Studi sebelumnya tentang penganggaran
sektor publik menunjukkan bahwa perubahan bertahap menciptakan rasa kepastian sementara
turbulensi menciptakan ketidakpastian yang harus dihadapi. Ketika ada turbulensi anggaran yang
rendah, potensi masalah ketidaksesuaian tujuan kurang penting karena ada bentuk keseimbangan
dan gencatan senjata di antara konstituen utama dalam organisasi. Jika prosedur yang sama seperti
tahun lalu diulang, ini tidak mengancam keseimbangan sumber daya dan daya dalam organisasi dan
manajemen pusat dapat merasa cukup yakin bahwa upaya mereka untuk mengendalikan anggaran
sudah cukup. Gencatan senjata ini juga mengurangi kebutuhan arahan oleh sistem kontrol anggaran.
Oleh karena itu turbulensi anggaran yang rendah berarti situasi kontrol yang berbeda dibandingkan
dengan situasi turbulen. Karena anggaran hanya berubah sedikit, organisasi dapat lebih atau kurang
melanjutkan operasi mereka dengan cara yang sama seperti tahun sebelumnya. Kebutuhan dan efek
dari arahan tambahan melalui pengetatan sistem kontrol anggaran kemungkinan tidak ada. Namun,
karena meningkatnya biaya sistem kontrol, kontrol anggaran yang ketat bahkan dapat memperburuk
kinerja anggaran. Namun, risiko dari hasil ini tidak boleh dilebih-lebihkan karena tidak banyak biaya
langsung yang substansial dan langsung terlibat dalam pengetatan kontrol anggaran. Selain itu, tidak
dapat dikesampingkan bahwa kemungkinan biaya untuk pengendalian anggaran yang ketat
direncanakan dan oleh karena itu termasuk dalam biaya yang dianggarkan. Dalam hal ini, itu tidak
akan diharapkan untuk mempengaruhi penyimpangan anggaran. Dasar pemikiran dari argumen ini
untuk hubungan antara turbulensi anggaran dan kebutuhan untuk kontrol ketat adalah sesuai
dengan studi sebelumnya yang telah menyelidiki hubungan serupa untuk organisasi sektor swasta.
Dalam kasus kami, spesifikasi interaksi dari hubungan antara konstruk menyiratkan bahwa masuk
akal untuk menganggap bahwa kontrol anggaran yang ketat hanya memiliki efek yang disengaja
(positif) pada pengendalian penyimpangan anggaran ketika turbulensi anggaran signifikan, yaitu,
pengaruh kontrol anggaran yang ketat terhadap Penyimpangan anggaran bergantung pada besarnya
turbulensi anggaran. Dengan demikian, kami mengajukan hipotesis berikut untuk diuji:

Dalam situasi turbulensi anggaran yang signifikan, penggunaan kontrol anggaran yang ketat
mengurangi penyimpangan anggaran

METODOLOGI

Penelitian ini dilakukan di salah satu kota di Swedia (Swedish municipalities), karena kota ini punya
peran sentral dalam budgeting, kemampuan untuk mengontrol cost dan mencapai tujuan budgeting
adalah hal yang sangat penting. Data yang digunakan terdiri dari kombinasi survey dan archival data,
hal ini digunakan untuk mencegah bias problem. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan
Partial least squares (PLS) karena model ini lebih kompleks dan bisa mengakomodir sampel.
Hypothesized
Budget Turbulence
ControlPaths

Tight Budget
Budget Deviation
Control

Past Budget
Deviation
 HASIL PENELITIAN

a. Ketika ada turbulensi pada budget maka itu akan berpengaruh pada peningkatan buget deviation.

b. Budget control yang ketat tidak mempunyai pengaruh secara langsung terhadap budget deviation.

c. Budget control secar ketat dan budget turbulance tidak mempunyai korelasi.

Secara umum penelitian ini mendukung hipotesis penelitian bahwa dalam situasi turbulansi, budget
control secara ketat dapat mengurangi budget deviation.

KESIMPULAN

Salah satu argumen penelitian ini adalah kurangnya studi tentang hubungan antara pengendalian
anggaran dan penyimpangan anggaran dalam organisasi sektor publik. Oleh karena itu, temuan
penting dari penelitian ini adalah dukungannya terhadap hipotesis tentang kontrol anggaran yang
ketat dalam organisasi sektor publik. Efek dari kontrol anggaran yang ketat terhadap penyimpangan
anggaran bergantung pada tingkat turbulensi anggaran. Lebih tepatnya, dalam situasi ketika
anggaran karena alasan tertentu meluas atau berkontraksi secara substansial, dan ketika
penyimpangan anggaran kecil menjadi prioritas, kontrol anggaran yang ketat adalah perangkat yang
efektif. Dengan mempelajari dan menemukan bukti untuk efek positif dan dimaksudkan dari kontrol
anggaran yang ketat, penelitian ini menambah literatur anggaran, yang bias terhadap fokus pada
efek disfungsional dari kontrol anggaran ketat. Pengetahuan ini penting karena sektor publik masih
merupakan area di mana anggaran dan kontrol anggaran sangat penting di banyak daerah dan di
mana pergolakan ekonomi dari waktu ke waktu membuat organisasi sektor publik menghadapi
tantangan kontrol. Kemampuan untuk mengendalikan penyimpangan anggaran sangat penting bagi
organisasi sektor publik dan hasil kami jelas berbicara tentang relevansi manajerial menerapkan
kontrol anggaran yang ketat untuk tujuan pengendalian biaya ketika menghadapi turbulensi
anggaran. Hasilnya, bagaimanapun, sama-sama menunjukkan bahwa pengetatan sistem kontrol
anggaran dalam situasi turbulensi anggaran rendah tidak mengarah pada kontrol biaya yang lebih
baik dan dengan demikian menantang gagasan bahwa kontrol anggaran ketat efektif secara
universal ketika ketepatan dalam kepatuhan anggaran penting.