Disusun Oleh:
2021
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala limpahan
Rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan makalah ini
dalam bentuk maupun isinya yang sangat sederhana. Makalah ini dibuat untuk
memenuhi salah satu tugas mata kuliah Ekonomi Makro Islam yang berjudul
“Pengangguran dalam Perspektif Islam” yang diampu oleh Bapak Dr. Ahmad
Mifdhol Muthohar, M.S.I.
Makalah ini dibuat dari hasil penyusunan data yang diperoleh dari jurnal
serta informasi dari berbagai sumber yang berkaitan dengan Pengangguran dalam
Perspektif Islam. Tak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada Bapak Dosen
pengajar mata kuliah Ekonomi Makro Islam atas bimbingan yang diberikan.
Semoga makalah ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan juga
pembaca. Penulis juga menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih
banyak kekurangan karena pengalaman yang penulis miliki sangat kurang. Oleh
karena itu penulis harapkan kepada pembaca untuk memberikan masukan-
masukan yang bersifat membangun untuk kesempurnaan makalah ini sehingga
kedepannya dapat lebih baik.
Penulis
i
DAFTAR ISI
Table of Contents
KATA PENGANTAR..............................................................................................i
DAFTAR ISI............................................................................................................ii
BAB I.......................................................................................................................1
PENDAHULUAN...................................................................................................1
A. Latar Belakang..............................................................................................1
B. Rumusan Masalah.........................................................................................2
C. Tujuan Penulisan...........................................................................................2
BAB II......................................................................................................................3
PEMBAHASAN......................................................................................................3
A. Pengertian Pengangguran..............................................................................3
B. Pengangguran Menurut Perspektif Islam......................................................3
C. Jenis dan Faktor Penyebab Terjadinya Pengangguran..................................6
D. Dampak Pengangguran.................................................................................7
E. Cara Mengatasi Pengangguran....................................................................10
BAB III..................................................................................................................14
PENUTUP..............................................................................................................14
A. Kesimpulan.................................................................................................14
B. Saran............................................................................................................15
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................16
ii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Salah satu faktor ekonomi penyebab kemiskinan yang melanda Negara
kita yakni makin meningkatnya angka pengangguran. Pengangguran adalah
masalah yang paling berat, karena dengan adanya pengangguran,
produktivitas dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat
menyebabkan timbulnya masalah-masalah sosial lainnya.
Pengangguran yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan efek
psikologis yang buruk terhadap pengangguran dan keluarganya. Tingkat
pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat menyebabkan kekacauan politik
keamanan dan sosial sehingga mengganggu pertumbuhan dan pembangunan
ekonomi.
Islam telah memproklamirkan dengan tegas baik di al-Quran maupun
hadits yang menganjurkan manusia untuk bekerja keras dan cerdas. Bahkan
Islam menilai bekerja merupakan salah satu bentuk rasa syukur kepada Allah,
sehingga bekerja dinilai sebagai bentuk ibadah, karena dengan bekerja berarti
seseorang telah mempotensikan sumber daya alam yang telah disediakan oleh
Allah. Sebaliknya, menganggur berarti menyia-nyiakan amanah Allah.
Pengangguran berpotensi menimbulkan berbagai masalah di masyarakat
baik di bidang ekonomi, sosial-politik, budaya bahkan agama, seperti
timbulnya kerawanan sosial, gejolak sosial dan politik, tindak kriminal dan
kemiskinan. Selain itu, pengangguran juga merupakan pemborosan yang luar
biasa. Menurut Sadono Sukirno, efek buruk dari pengangguran adalah
mengurangi pendapatan masyarakat yang pada akhirnya mengurangi tingkat
kemakmuran yang telah dicapai seseorang. Semakin turunya kesejahteraan
masyarakat karena menganggur tentunya akan meningkatkan peluang mereka
terjebak dalam kemiskinan karena tidak memilki pendapatan. Apabila
pengangguran di suatu negara sangat buruk, kekacauan politik dan sosial
1
selalu berlaku dan menimbulkan efek yang buruk bagi kepada kesejahteraan
masyarakat dan prospek pembangunan ekonomi dalam jangka panjang.
B. Rumusan Masalah
1. Apa Pengertian dari Pengangguran?
2. Bagaimana Pengangguran Menurut Perspektif Islam?
3. Apa Saja Jenis dan Faktor Penyebab Terjadinya Pengangguran?
4. Apa Saja Dampak dari Pengangguran?
5. Bagaimana Cara Mengatasi Pengangguran?
C. Tujuan Penulisan
1. Untuk Mengetahui Pengertian dari Pengangguran
2. Untuk Mengetahui Bagaimana Pengangguran Menurut Perspektif Islam
3. Untuk Mengetahui Jenisa dan Faktor Penyebab Terjadinya Pengangguran
4. Untuk Mengetahui Dampak dari Pengangguran
5. Untuk Mengetahui Cara Mengatasi Pengangguran
2
BAB II
PEMBAHASAN
A. Pengertian Pengangguran
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) pengangguran adalah
keadaan orang-orang yang tidak memiliki pekerjaan.1 Kata pengangguran
dalam bahasa Inggris unemployment, dan dalam bahasa Arab faragh.
Pengangguran adalah suatu keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam
angkatan kerja tertentu dan ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum
memperolehnya.
Pengangguran adalah keadaan dimana orang ingin bekerja namun tidak
mendapat pekerjaan.2 Pengangguran adalah mereka yang tidak mempunyai
pekerjaan dan sedang akan mencari pekerjaan. Kategori orang yang
menganggur biasanya adalah mereka yang tidak memiliki pekerjaan pada usia
kerja. Usia kerja biasanya adalah usia yang tidak dalam masa sekolah tapi di
atas usia anak-anak (relatif di atas usia 6-18 tahun, yaitu masa pendidikan dari
SD sampai tamat SMU).3
Berdasarkan beberapa pengertian pengangguran di atas, maka jelas
sekali bahwa pengangguran adalah sosok yang tidak memiliki income
penghasilan sama sekali, sehingga orang seperti itu dapat dikategorikan atau
dapat disejajarkan sebagai orang fakir atau miskin.
1
Depdiknas, Kamus Besar Bahasa Indonesia Cetakan Ketiga,. (Jakarta:Balai Pustaka), hal. 36
2
Riska Franita, (2016), Analisa Pengangguran di Indonesia, Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial,
Vol. 1, hlm. 89
3
Iskandar Putong, (2003), Ekonomi Makro: Pengantar Ilmu Ekonomi Makro Volume 1 Dari
Ekonomi Makro, (Jakarta:Mitra Wacana Media), hlm.169
3
bagaimana manusia mempergunakan kedua anugerah tersebut dengan baik
dan benar.4
Menurut Yusuf Al-Qardhawi, pengangguran dapat dibagi menjadi dua
kelompok, yaitu:
1. Pengangguran Jabariyah (terpaksa)
Suatu pengangguran di mana seseorang tidak mempunyai hak
memilih status sehingga harus terpaksa menerimanya. Pengangguran
seperti ini umunya terjadi karena seseorang tidak mempunyai skill
sedikitpun, yang sebenarnya bisa dipelajari sejak kecil sebagai modal
untuk masa depannnya, atau seseorang telah mempunyai skill tetapi
skillnya tidak berguna sedikitpun karena adanya perubahan lingkungan
dan perkembangan zaman.
2. Pengangguran Khiyariyah
Seseorang yang memilih untuk menganggur padahal pada dasarnya
dia mampu untuk bekerja, namun pada kenyataanya dia memilih untuk
berpangku tangan dan bermalas-malasan. Dia memilih hancur dengan
potensi yang dimilki dibandingkan menggunakannya untuk bekerja. Dia
tidak pernah beruasaha dan mengusahakan suatu pekerjaan apapun,
kepribadiannya malas hingga menjadi ”sampah masyarakat”.
4
Moh. Subhan, (2018), Pengangguran dan Tawaran Solutif dalam PerspektifIslam, Jurnal
Ekonomi Syariah, Vol. 3, No. 2, hlm. 156
4
Islam juga melarang umatnya untuk mengemis, karena mengemis sama
artinya dengan ketidakpercayaan terhadap Allah dan ketidakyakinan atas
kemampuan diri untuk mendapatkan nafkah dari bekerja keras. Hal ini telah
disebutkan dalam Q.S Al-Baqarah ayat 273 sebagai berikut:
5
Moh. Subhan, (2018), Pengangguran dan Tawaran Solutif dalam PerspektifIslam, Jurnal
Ekonomi Syariah, Vol. 3, No. 2, hlm. 155-156
5
1. Mendayagunakan seluruh potensi yang telah dianugerahkan oleh Allah
SWT kepada kita untuk bekerja, melaksanakan gagasan dan produksi
2. Bertawakal kepada Allash SWT, berlindung dan meminta pertolongan
kepada-Nya ketika melakukan suatu pekerjaan
3. Percaya kepada Allah bahwa Allah mampu menolak bahaya dan
keosmbongan yang memasuki lapangan pekerjaan.
Islam tidak semata-mata hanya memerintah untuk bekerja akan tetapi
harus bekerja dengan lebih baik, penuh ketekunan, dan profesional.6
6
Siti Ita Khaerul Musbitah, UIN SMH Banten, Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap
Pengangguran di Tangerang Selatan Tahun 2011-2013, hlm. 41
7
Suraji, Pengangguran dari Perspektif Ekonomi dan Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun, Dosen
PNS dipekerjakan pada STIA ASMI Solo, hlm. 7
6
f) Pengangguran Voluntery sukarela, yaitu pengangguran yang terjadi
karena angkatan kerja sudah merasa cukup sehingga tidak perlu
bekerja lagi karena mereka memperoleh penghasilan dari harta
kekayaannya.
g) Pengangguran Deflasioner terbuka, yaitu pengangguran yang
diakibatkan karena pencari kerja jumlahnya lebih banyak daripada
lowongan pekerjaan yang tersedia.
2. Faktor Penyebab Pengangguran
Faktor penyebab terjadinya pengangguran antara lain sebagai berikut:
a) Pertumbuhan penduduk lebih cepat dibandingkan dengan
pertumbuhan lapangan kerja
b) Kualitas sumber daya manusia yang rendah karena kurang pendidikan
dan keterampilannya
c) Adanya mekanisme produksi untuk mengganti peran tenaga kerja
d) Pekerjaan yang dipengaruhi oleh musim, khususnya di bidang
pertanian, saat menunggu musim panen seringkali petani tidak ada
pekerjaan
e) Situasi politik, keamanan suatu negara, keadaan negara yang tidak
aman karena perang, kehidupan politik yang membuat negara lebih
sibuk mengurusi masalah perang sehingga masalah pengangguran
kurang mendapat perhatian8
D. Dampak Pengangguran
1. Dampak pengangguran terhadap perekonomian
a) Pengangguran menyebabkan masyarakat tidak dapat meminimalkan
tingkat kesejahteraan yang mungkin dicapainya. Pengangguran
menyebabkan output aktual yang dicapai lebih rendah dari atau
dibawah output potensial. Keadaan ini berarti tingkat kemakmuaran
masyarakat yang di capai adalah lebih rendah dari tingkat yang akan
dicapainya.
8
Suraji, Pengangguran dari Perspektif Ekonomi dan Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun, Dosen
PNS dipekerjakan pada STIA ASMI Solo, hlm. 6-7
7
b) Pengangguran menyebabkan pendapatan pajak pemerintah
berkurang, pengangguran yang disebabkan oleh rendahnya tingkat
kegiatan ekonomi, pada gilirannya akan menyebabkan pendapatan
pajak yang diperoleh pemerintah akan menjadi sedikit. Dengan
demikian tingkat pengangguran yang tinggi akan mengurangi
kemampuan pemerintah dalam menjalankan berbagai kegiatan
pembangunan.
c) Pengangguran yang tinggi akan menghambat, dalam arti tidak
menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Keadaan ini jelas bahwa
penganggurantidak akan mendorong perusahaan untuk melakukan
investasi di masa yang akan datang.
2. Dampak Pengangguran terhadap Individu dan Masyarakat
a) Pengangguran menyebabkan kehilangan mata pencaharian dan
pendapatan. Di negara-negara maju, para pengangguranmemperoleh
tunjangan (bantuan keuangan) dari badan asuransi pengangguran dan
oleh sebab itu, mereka masih mempunyai pendapatan untuk
membiayai kehidupanya dan keluarganya, sedangkan di negara-negara
berkembang tidak terdapat program asuransi berkembang.
b) Pengangguran dapat menyebabkan kehilangan atau berkurangya
ketrampilandalam mengerjakan sesuatu pekerjaan hanya dapat
dipertahankan apabila ketrampilan tersebut digunakan dalam praktek
c) Pengangguran dapat pula menimbulkan ketidakstabilan sosial dan
politik. Kegiatan ekonomi yang lesu dan pengangguran yang tinggi
dapat menimbulkan rasa tidak puas masyarakat kepada pemerintah
yang berkuasa. 9
3. Dampak Pengangguran Terhadap Bidang Sosial
Terjadinya kekacauan sosial dan politik, seperti munculnya
penyakit-penyakit sosial (patologi sosial), dengan bertambahnya jumlah
anak jalanan, pengemis, pengamen, perdagangan anak, tindak kriminal
9
Cut Nova Rianda, (2020), Analisis Dampak Pengangguran Berpengaruh Terhadap Individual,
At-Tasyri’ Jurnal Ilmiah Prodi Muamalah, Vol. 12, No. 1, hlm. 22
8
dan perilaku asusila, sehingga terkadang perilakunya meresahkan warga.
Sebab, kelompok seperti itu tidak segan-segan melakukan tindak
kriminal, demonstrasi yang dapat menacaukan tatanan politik, bahkan
mereka mengancam para korban atau bisa melukai bahkan membunuh
apabila tidak diberi uang.
4. Dampak Pengangguran dari Sisi Agama10
a) Membahayakan terhadap akidah
Para penganggur harus selalu hati-hati atau waspada terhadap
kondisinya. Hal ini disebabkan keadaannya yang serba kekurangan
dapat menggidanya untuk melalukan kemaksiatan guna memenuhi
kebutuhan hidupnya.
b) Membahayakan terhadap akhlak
Orang miskin lebih-lebih hidup di tengah-tengah orang kaya
akan banyak mendorong mereka untuk berbuat yang tidak dibenarkan
syara’ dan akhlak mulia. Karena itu kita sering mendengar semboyan
”rintihan perut lebih hebat dari rintihan hati nurani”, dan lebih hebat
lagi bila frustrasi dan kekacauan sudah tidak bisa dikuasai lagi akan
timbul masa bodoh terhadap nilai-nilai etika dan kemantapan sendi-
sendi yang pada gilirannya akan menjurus pada pengabaian nilai-nilai
agama.
c) Membahayakan terhadap kelangsungan rumah tangga
Pengangguran dapat mengancam keluarga dalam beberapa
segi, baik segi pembinaan, kelangsungannya maupun
pemeliharaannya. Dalam segi pembinanaan menuju rumah tangga
semisal seorang jejaka yang ingin menikah, ia harus memikirkan
bagaimana membayar mahar dan memberi nafkah, dengan ia pada
posisi pengangguran ia mengalami kesulitan untuk mewujudkan
impiannya menuju ke pelaminan. Oleh karenanya, al-Quran
10
Moh. Subhan, (2018), Pengangguran dan Tawaran Solutif dalam PerspektifIslam, Jurnal
Ekonomi Syariah, Vol. 3, No. 2, hlm. 160-161
9
memerintahkan bagi para pemuda yang belum mampu menikah untuk
memelihara kehormatan.
Dalam segi pemeliharaan dan kelangsuangan rumah tangga,
pengangguran sering mendorong kepada hal-hal yang tidak baik
antara suami istri, bahkan tidak jarang akhirnya mereka memutusakan
untuk bercerai. karena ketidaksukaan istri kepada suami yang tidak
dapat mencukupi kebutuhannya. Dan kasus Islam pun mengakuinya,
karena itu seorang hakim boleh menceraikan istri dengan suaminya.
Jika disebabkan kesulitan dan ketidakmampuan suami memberi
nafkah kepada istri dengan alasan menghilangkan kesulitan
perempuan.
11
Cut Nova Rianda, (2020), Analisis Dampak Pengangguran Berpengaruh Terhadap Individual,
At-Tasyri’ Jurnal Ilmiah Prodi Muamalah, Vol. 12, No. 1, hlm. 21
10
h. Pembukaan proyek-proyek umum, hal ini bisa dilakukan oleh pemerintah
seperti pembangunan jalan raya, jembatan dan lain-lain.
i. Mengadakan pendidikan dan pelatihan yang bersifat praktis sehingga
seorang tidak harus menunggu kesempatan kerja yang tidak sebanding
dengan para pencari kerja, melainkan ia sendiri mengembangkan usaha
sendiri yang menjadikanya bisa memperoleh pekerjaan dan pendapatan
sendiri.
1. Mekanisme individu
Dalam mekanisme ini penguasa secara langsung memberikan
pemahaman kepada individu, terutama melalui sistem pendidikan, tentang
wajibnya bekerja dan kedudukan orang-orang yang bekerja di hadapan
Allah serta memberikan skill dan modal bagi mereka yang membutuhkan.
Islam pada dasarnya mewajibkan individu untuk bekerja dalam rangka
12
Moh. Subhan, (2018), Pengangguran dan Tawaran Solutif dalam PerspektifIslam, Jurnal
Ekonomi Syariah, Vol. 3, No. 2, hlm. 162-163
11
memenuhi kebutuhan dan kesejahteraan hidup. Banyak nas al-Quran
maupun al-Sunnah yang memberikan dorongan kepada individu untuk
bekerja. Bahkan Rasulullah pernah mencium tangan Saad bin Muadz
tatkala beliau melihat bekas kerja pada tangannya, seraya bersabda (yang
artinya), “Ini adalah dua tangan yang dicintai Allah.”
Islam mewajibkan kepada individu untuk bekerja. Apabila ada
individu yang mengabaikan kewajiban mencari nafkah, padahal ia mampu
untuk bekerja, maka negara berkewajiban memaksanya untuk menunaikan
kewajibannya. Dan, apabila ada individu tidak bekerja, karena cacat, atau
tidak memiliki keahlian dan modal untuk bekerja maka penguasa
berkewajiban untuk menyediakan sarana dan prasarananya, termasuk di
dalamnya pendidikan. Lebih lanjut, Imam Al-Ghazali mengatakan bahwa
penguasa (waliy al-amri) wajib memberikan dan menyediakan sarana-
sarana pekerjaan kepada para pencari kerja. Menciptakan lapangan kerja
adalah kewajiban negara dan merupakan tanggung jawabnya terhadap
pemeliharaan dan pengaturan urusan rakyat.
2. Mekanisme sosial ekonomi
Mekanisme ini dilakukan oleh penguasa melalui sistem dan
kebijakan, baik kebijakan di bidang ekonomi maupun bidang sosial yang
terkait dengan masalah pengangguran. Dalam bidang ekonomi kebijakan
yang dilakukan penguasa adalah meningkatkan dan mendatangkan
investasi yang halal untuk dikembangkan di sektor real, baik di bidang
pertanian dan kehutanan, kelautan, dan tambang maupun meningkatkan
volume perdagangan.
Negara tidak mentoleransi sedikitpun berkembangnya sektor non-
real. Sebab, di samping diharamkan, sektor non-real dalam Islam juga
menyebabkan beredarnya uang hanya di antara orang kaya saja serta tidak
berhubungan dengan penyediaan lapangan kerja, bahkan sebaliknya,
sangat menyebabkan perekonomian menjadi labil.
Dalam iklim Investasi dan usaha, penguasa akan menciptakan iklim
yang menstimulus untuk membuka usaha melalui birokrasi yang sederhana
12
dan penghapusan pajak serta melindungi industri dari persaingan yang
tidak sehat.
Adapun dalam kebijakan sosial yang berhubungan dengan
pengangguran, penguasa tidak mewajibkan wanita untuk bekerja, apalagi
dalam Islam, fungsi utama wanita adalah sebagai ibu dan manajer rumah
tangga (ummu wa rabbah al-bayt). Kondisi ini akan menghilangkan
persaingan antara tenaga kerja wanita dan laki-laki. Dengan kebijakan ini
wanita kembali pada pekerjaan utamanya, bukan menjadi pengangguran,
sementara lapangan pekerjaan sebagian besar akan diisi oleh laki-laki,
kecuali sektor pekerjaan yang memang harus diisi oleh wanita.
13
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Pengangguran adalah mereka yang tidak mempunyai pekerjaan dan
sedang akan mencari pekerjaan. Kategori orang yang menganggur biasanya
adalah mereka yang tidak memiliki pekerjaan pada usia kerja. Pengangguran
bukanlah sebuah kodrat Ilahi yang tidak bisa dirubah. Pengangguran itu
terjadi disebabkan oleh kesalahan manusia itu sendiri. Allah SWT telah
memberikan kekayaan alam yang begitu melimpah dan akal yang tak ternilai
harganya, hanya saja bagaimana manusia mempergunakan kedua anugerah
tersebut dengan baik dan benar.
Faktor penyebab terjadinya pengangguran antara lain sebagai berikut:
pertumbuhan penduduk lebih cepat dibandingkan dengan pertumbuhan
lapangan kerja, kualitas sumber daya manusia yang rendah karena kurang
pendidikan dan keterampilannya, adanya mekanisme produksi untuk
mengganti peran tenaga kerja, pekerjaan yang dipengaruhi oleh musim,
situasi politik, keamanan suatu negara, keadaan negara yang tidak aman
karena perang, kehidupan politik yang membuat negara lebih sibuk
mengurusi masalah perang sehingga masalah pengangguran kurang mendapat
perhatian.
Dampak-dampak pengangguran terbagi menjadi 4 yaitu dampak
pengangguran terhadap perekonomian, dampak pengangguran terhadap
individu dan masyarakat, dampak pengangguran terhadap bidang sosial, dan
dampak pengangguran dari sisi agama.
14
B. Saran
Kami menyadari bahwa penulisan makalah ini banyak sekali kesalahan
dan jauh dari kesempurnaan. Semoga makalah ini bisa memberikan manfaat
bagi kita semua. Kami meminta maaf yang sebesar-besarnya jika makalah ini
belum sempurna karena keterbatasan ilmu yang kami miliki. Semoga
kedepannya kami bias membuat makalah dengan lebih baik lagi.
15
DAFTAR PUSTAKA
16