ii

iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa hasil penulisan skripsi ini tidak ada
atau tidak sama sebagai karya tulis yang pernah diajukan untuk memperoleh
derajat kesarjanaan (S1) di perguruan tinggi manapun sepanjang pengetahuan
penulis, sebagai hasil karya atau pendapat orang lain, yang ditulis atau
diterbitkan tentang hal ini, terkecuali secara tertulis dalam naskah ini, yang
penulis yang penulis sebutkan dalam lembaran daftar pustaka skripsi ini.
Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila dikemudian hari, ada
pihak lain merasa hasil karya ini sebagai PLAGIAT, maka saya bersedia
menerima sanksi secara akademik sesuai ketentuan aturan perundang
undangan yang berlaku.

Ambon, 16 Maret 2022

Penulis

FARADILA PELUPESSY
NIM : 2017 22 067
 iv

HALAMAN PERNYATAAN BERSAMA

Sebagai civitas akademik FISIP UNPATTI, saya yang bertanda tangan dibawah
ini:
Nama : Faradila Pelupessy
Nim : 2017 22 067
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Jenis karya : Skripsi

Menyatakan bahwa demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk

memberikan kepada FISIP UNPATTI hak menyimpan, mengalih media/format,
mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistibusikan,
menggunakan data dan menampilkan/mempublikasikannya di internet atau
media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya
selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai
pemilik Hak Cipta atas karya ilmiah saya berjudul:

PENERAPAN FUNGSI MANAJEMEN DALAM PELAYANAN PUBLIK DI

KANTOR KECAMATAN TELUTIH KABUPATEN MALUKU TENGAH

Segala tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya
ilmiah ini menjadi tanggung jawab saya pribadi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Ambon
Pada tanggal : 16 Maret 2022

Yang menerima Yang menyatakan

Dr. St.K Ohoiwutun M.Si Faradila Pelupessy

NIP; 1961111131993031001 2017 22 067
 v

HALAMAN BIODATA

Identitas Diri :
Nama : Faradila Pelupessy
Tempat, Tgl Lahir : Ternate, 04 maret 1999
Jenis Kelamin : Perempuan
Alamat Rumah : Poka
Nomor HP : 082199933069
Alamat Email : faradilapelupessy@gmail.com

Riwayat pendidikan
- TK ALKHAIRAT TERNATE
- SD NEGERI KIPAI
- SMP NEGERI 2 HALTENG
- SMA NEGERI 2 HALTENG

Demikian biodata ini dibuat dengan sebenarnya.

Ambon,16 Maret 2022

 vi

HALAMAN MOTTO

“Jangan engkau bersedih, sesungguhnya Allah bersama kita”

(qur’an surat At-Taubah ayat 40)

“Selalu ada cahaya bagi orang yang mau melihat”

(Ali Bin Abi Thalib)

 vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan dengan tulus kepada :

1. Ayah tercinta A.Y Pelupessy dan ibunda Maryam Alkatiri yang selalu
mendidik agar selalu menjadi anak yang mandiri dan taat kepada Allah SWT,
memberikan motivasi, doa, dukungan materi dan kasih sayang yang tulus.
2. Adik tercinta Fikram Pelupessy, Wahyu Pelupessy, dan Elvira Pelupessy
yang selalu memberikan kasih sayang dan semangat.
3. Almamater tercinta FISIP Universitas Pattimura Ambon
 viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Rasa syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “Penerapan Fungsi Manajemen Dalam Pelayanan Publik Di
Kantor Kecamatan Telutih Kabupaten Maluku Tengah”. Berbagai kendala
telah penulis temui dalam penyusunan skripsi ini, berkat usaha dan kerja keras
serta bimbingan dan arahan dari berbagai pihak maka skripsi ini dapat penulis
selesaikan.
Dengan segala kerendahan hati, melalui kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. M.J Sapteno, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Pattimura Ambon beserta para wakil Rektor
2. Dr. Wahab Tuanaya, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik.
3. Drs. Pieter.S. Soselisa M. Si Selaku Ketua Jurusan Program Studi Ilmu
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
4. Dr. St.K. Ohoiwutun, M.Si Selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
5. Dra. Wahyu F.Chaniago, MPA Selaku Penasehat Akademik
6. Dra. Rugayah Al-Hamid, M.Si Selaku Pembimbing I sekaligus yang telah
membimbing serta memberikan motivasi kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Julia Th Patty, S.Sos, MM Selaku pembimbing II sekaligus yang telah
membimbing serta memberikan motivasi kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh Dosen dan Pegawai Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik.
9. Kepala Kantor Kecamatan Telutih Kabupaten Maluku Tengah beserta
seluruh staff pegawai yang telah meluangkan waktu untuk membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
 ix

10. Orang tua tercinta Aba dan Umi yang telah membantu penulis dengan doa,
kasih sayang, motivasi dan materi dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Adik tercinta Fikram Pelupessy,Wahyu Pelupessy, dan Elvira Pelupessy
yang telah membantu penulis dengan doa yang tulus dan kasih sayang
dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Keluarga besar Alkatiri yang selalu memberikan support dan dukungan
materi
13. Teman-teman Seangkatan Prodi Ilmu Administrasi Publik Angkatan 2017
yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
14. Sahabat tersayang, Mawar Anjarini, Fadila Pelu, Megawati, Munyati, Jihan
15. Kaka dayat yang selalu menemani, memberikan dukungan dan motivasi
16. Teman-teman KKN Negeri Hitu Lama.
17. Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Maluku Kie Raha atau HIPMA-MKR,
yang telah membantu penulis dengan kasih sayang dan motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini.

Akhirnya harus penulis akui bahwa semua hasil yang diupayakan dalam
penulisan skripsi ini pasti masih jauh dari kesempurnaan. Untuk pengembangan
selanjutnya penulis berharap semoga skripsi ini kiranya dapat memberikan
manfaat bagi setiap orang yang membutuhkan.
Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa selalu dan senantiasa menolong dan
memberkati Bapak/Ibu/Sdr/i sekalian dengan hikmat dan berkat-nya. Amin

Ambon, 16 Maret 2022

Penulis
 x

ABSTRAK

Faradila Pelupessy: Penerapan Fungsi Manajemen dalam Pelayanan Publik di

Kantor Kecamatan Telutih, Kabupaten Maluku Tengah. Pembimbing I: Rugayah
Al-Hamid, dan Pembimbing II: Julia Th. Patty.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif yang bertujuan untuk menganalisis

dan menjelaskan penerapan fungsi manajemen dalam pelayanan publik di
Kantor Kecamatan Telutih, Kabupaten Maluku Tengah.

Penelitian ini dilaksanakan di Kantor Kecamatan Telutih, Kabupaten Maluku

Tengah, Provinsi Maluku. Pengumpulan data primer dilakukan dengan teknik
wawancara mendalam terhadap beberapa informan yang dianggap terlibat dalam
penelitian ini. Sedangkan pengumpulan data sekunder diperoleh dari dokumen,
artikel, dan buku yang mendukung.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat empat fungsi manajemen di Kantor

Kecamatan Telutih, Kabupaten Maluku Tengah, yaitu perencanaan,
penggorganisasian, pengarahan, dan pengendalian. Kualitas pelayanan yang
diberikan cukup baik. Namun sumber daya aparatur Kantor Kecamatan Telutih
masih kurang, serta sarana dan prasarana belum memadai. Sehingga
diharapkan agar perlu lebih ditingkatkan lagi.

Kata Kunci: Penerapan Fungsi Manajemen, Kualitas Pelayanan Publik

ABSTRACT
 xi

Faradila Pelupessy: Implementation of Management Functions in Public

Services at Telutih District Office in Central Maluku Regency. Supervised by
Rugayah Al-Hamid and Julia Th. Patty.

This qualitative research aims to analyze and explain the implementation of

management functions in public services at Telutih District Office in Central
Maluku Regency.

The research was conducted at the Telutih District Office in Central Maluku
Regency, Maluku. Primary data was collected by in-depth interviews with some
informants who were involved in this research. The secondary data was obtained
from supporting documents, articles, and books.

The results showed four management functions in the Telutih District Office,
Central Maluku Regency, namely planning, organizing, directing, and controlling.
The quality of services provided is quite good. However, the resources of the
Telutih District Office apparatus are still lacking, as well as inadequate facilities
and infrastructure. So, it is hoped to be further improved.

Keywords: Implementation of Management Functions, Quality of Public

Services
 xii

DAFTAR ISI

Hal
HALAMAN JUDUL...........................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................................ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN............................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN BERSAMA…………………………………………...iv
HALAMAN BIODATA……………………………………………………………….v
HALAMAN MOTTO..........................................................................................vi
HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................................vii
KATA PENGANTAR........................................................................................viii
ABSTRAK........................................................................................................ix
ABSTRACT......................................................................................................x
DAFTAR ISI.....................................................................................................xi
DAFTAR TABEL..............................................................................................xiv
DAFTAR GAMBAR..........................................................................................xv
DAFTAR DIAGRAM…………………………………………………………………xvi
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah.............................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.....................................................................................4
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian...................................................................5
1.4 Sistematika Penulisan................................................................................5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...........................................................................7
2.1 Fungsi-Fungsi Manajemen.........................................................................7
2.2 Konsep Pelayanan……………………………………………………….……. 13
2.3 Penelitian Terdahulu..................................................................................40
2.4 Kerangka Berpikir.......................................................................................40
2.5 Defenisi Konsep.........................................................................................41
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................42
3.1 Jenis Penelitian..........................................................................................42
3.2 Lokasi Penelitian........................................................................................42
3.3 Informan Penelitian....................................................................................42
3.4 Jenis dan Sumber Data..............................................................................43
3.5 Teknik Pengumpulan Data.........................................................................43
3.6 Teknik Analisa Data...................................................................................44
 xiii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..........................................45

4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian.........................................................................45
4.2 Hasil Analisis Penelitian..............................................................................71
4.2.1 Penerapan Fungsi Manajemen Dalam Pelayanan Publik........................71
4.2.2 Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung............................................78
4.2.3 Kualitas Pelayanan Publik.......................................................................79
4.3 Pembahasan Hasil Penelitian.....................................................................80
4.3.1 Penerapan Fungsi Manajemen Dalam Pelayanan Publik Di Kantor
Kecamatan Telutih............................................................................................80
BAB V PENUTUP............................................................................................82
5.1 Kesimpulan................................................................................................82
5.2 Saran.......................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
 xiv

DAFTAR TABEL

Tabel Hal

Tabel 3.1 Informan Penelitian.....................................................................42

Tabel 4.1 Luas dan Persentase Kecamatan Telutih Dirinci
Per Desa.....................................................................................47
Tabel 4.2 Jarak Antar Kota..........................................................................48
Tabel 4.3 Nama-nama Kepala Wilayah/Camat Kecamatan Telutih.............49
Tabel 4.4 Nama-nama Kepala Desa/Raja Negeri di Kecamatan Telutih.....50
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan
Telutih..........................................................................................51
Tabel 4.6 Keadaan Pegawai.......................................................................63
Tabel 4.7 Keadaan Tingkat Umur Pegawai.................................................64
Tabel 4.8 Keadaan Jenis Kelamin Pegawai................................................65
Tabel 4.9 Keadaan Tingkat Pendidikan Pegawai........................................66
Tabel 4.10 Keadaan Agama Yang Di Anut Pegawai.....................................66
Tabel 4.11 Keadaan Jenis Kelamin Informan................................................67
Tabel 4.12 Keadaan Tingkat Umur Informan.................................................67
Tabel 4.13 Keadaan Tingkat Pendidikan Informan........................................68
Tabel 4.14 Keadaan Agama Yang Di Anut Informan.....................................69
Tabel 4.15 Kondisi Sarana Prasarana Pada Kantor Kecamatan Telutih
Kabupaten Maluku Tengah..........................................................70
 xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar Hal

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir…………………………………………………....41

Gambar 4.1 Peta Kecamatan Telutih……………………………………...…..…46
Gambar 4.2 Struktur Organisasi dan Tata Kerja Kantor kecamatan Telutih
Kabupaten Maluku Tengah……………………………………........61
 xvi

DAFTAR DIAGRAM

Diagram Hal

Diagram 4.1 Persentase Luas Desa di Kecamatan Telutih…………….….....47

Diagram 4.2 Persentase Pengembangan Desa Menurut Status
Dirinci per Desa…………………………………………….…...….49
 xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Hal

Lampiran-Lampiran antara lain :

1. Isi skripsi
a) Daftar Pedoman wawancara……………………………………………...85
b) Dokumentasi lapangan…………………………………………………….87
2. Administratif
a) Surat izin penelitian dari FISIP UNPATTI………………………………..89
b) Surat izin dari KESBANGPOL Maluku Tengah………………………….90
c) Surat keterangan selesai penelitian dari Kantor Kecamatan Telutih
Kabupaten Maluku Tengah…………………………………………….…..91
d) Surat keterangan selesai penelitian dari KESBANGPOL Maluku
Tengah……………………………………………………………………….92