TUGAS MAKALAH

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Topik makalah

"otonomi daerah"

DISUSUN OLEH

1. MUSRIN (216710047)

2.Ririn erlindo syam( 216710382)

3.Khairunnisak (216710119)

4. Diyan nursadila putrid (216710182)

5.Ervina dwi ningtyas (216710277)

DOSEN PENGASUH: ZAKIR HAS ,S.H,M.pd

Fakultas keguruan dan ilmu pendidikan

UNIVERSITAS ISLAM RIAU

Tahun 2021/2022
 KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt., yang mana atas rahmat-Nya maka penulis dapat
menyelesaikan penyusunan makalah yang berjudul “Makalah Tari Saman”.Penulisan makalah ini
merupakan salah satu tugas yang di berikan oleh dosen jurusan sendratasik UNIVERSITAS ISLAM
RIAU .Dalam Penulisan makalah ini penulis merasa masih banyak kekurangan-kekurangan baik pada
teknis penulisan maupun materi, mengingatakan kemampuanyang penulis miliki. Untuk itu kritik dan
saran dari semua pihak sangat penulis harapkandemi penyempurnaan pembuatan makalah ini.

Pekanbaru, provinsi Riau

27 February 2022

Penulis
 MOTTO

1.Teruslah berusaha selagi anda mampu dan kuat karena setiap kesulitan pasti ada yang namanya
Kemudahan dan jalan keluar.

2. Jangan pernah melukai dan menyakiti hati orang lain , jika kita sendiri tidak mau di lukai dan di sakiti .
 DAFTAR ISI

KATA
PENGANTAR......................................................................................................M
OTTO...............................................................................................................DA
FTAR ISI........................................................................................................

BAB I

PENDAHULUA....................................................................................................1.
1 LATAR BElKANG MASALAH..................................................................... 1.2
METODE PENELITIAN............................................................................... 1.3
RUMUSAN MASALAH................................................................................

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian otonomi daerah secara Umum dan Etimologi...........................

2.2 Pengertian Otonomi Daerah Menurut Para Ahli...........................................

2.3 Tujuan Otonomi Daerah...............................................................................
2.4 Fungsi Otonomi Daerah................................................................................
2.5 Pelaksanaan Otonomi Daerah......................................................................
2.6 Asas Asas Otonomi Daerah...........................................................................
2.7 Prinsip Otonomi Daerah...............................................................................
2.8 Dasar Hukum Otonomi Daerah Di Indonesia..................................................

2.9 Hak Daerah dalam Otonomi Daerah..............................................................

2.10 Kewajiban Daerah dalam Otonomi Daerah……………………………………………….

2.11 Hakikat Otonomi Daerah…………………………………………………………………………

2.12 Makna dan Arti Penting Otonomi Daerah

BAB III

Penutup
3.1 Kesimpulan..................................

3.2 Saran ......................................

3.3 Daftar pustaka.........

 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG MASALAH

Otonomi daerah merupakan kebijakan yang diambil oleh pemerintah pusat agar pemerintah daerah
dapat mengelola pemerintahannya sendiri tanpa campur tangan dari pemerintah pusat. Otonomi
daerah diberlakukan sejak dikeluarkannya UU. No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerahdan UU
No 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dengan Pemerintah
Daerah. Dengan otonomi daerah, pemerintah daerah diharapkan semakin mandiri,
mengurangiketergantungan terhadap pemerintah pusat, baik dalam hal pembiayaan pembangunan
maupun dalam hal pengelolaan keuangan daerah.Pasal 4 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 106 Tahun
2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, menegaskan bahwa pengelolaan
keuangan daerah harus dilakukan secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku,
efisien, efektif, transparan, dan bertanggungjawab dengan memerhatikan asas keadilan dan kepatutan.
Kemampuan pemerintah daerah dalam mengelola keuangan dituangkan dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) yang langsung maupun tidak langsung mencerminkan kemampuan
pemerintahdaerah dalam membiayai pelaksanaan tugas-tugas pemerintah, pembangunan, pelayanan
sosial masyarakat (Halim, 2007:230).Tuntutan yang tinggi terhadap kinerja dan akuntabilitas kinerja
pemerintah daerah berujung pada kebutuhan pengukuran kinerja pemerintah daerah. Pengukuran
kinerja pemerintah daerah mempunyai banyak tujuan. Tujuan tersebut untuk meningkatkan kinerja dan
meningkatkan akuntabilitas pemerintah daerah. Untuk itu pemerintah daerah dituntut untuk mampu
membangun ukuran kinerja yang baik. Penggunaan indikator kinerja ini sangat penting untuk
mengetahui apakah suatu aktivitas atau program telah dilakukan secara efesien dan efektif serta
digunakan sebagai dasar untuk menilai atau melihat kinerja, baik dalam tahap perencanaan,
pelaksanaan, maupun tahap setelah kegiatan selesai dan berfungsi.
1.2 Metode penelitian
pada makalah mengenai otonomi daerah ini penulis menggunakan metode penelitian
kualitatif.Terdapat pendapat menurut para ahli mengenai metode penelitian kualitatif yaitu salah
satunya Bogdan dan Taylor dalam moleong,penelitian kualitatif adalah penelitia yang menghasilkan data
deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang dan perilaku yang dapat diamati.Menurut
moleong,penelitian kualitatif adalah pengertian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang
apa yang dipahami oleh subyek penelitian,misalnya perilaku,presepsi,tindakan,secara holistik dan
dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa,pada suatu konteks khusus yang alamiah dan
dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah Dalam makalah ini menggunakan metode penelitian
kuaalitatif karena penulis Langsung mengobservasi bagaimana otonomi daerah ini secara
langsung.penulis menggambarkan hal penting yang menjadi komponen dalam otonomi daerah mulai
dari pengertian otonomi daerah dan unsur-unsur yang terdapat dalam Otomasi Dareh ini.dari semua
data yang sudah penulis dapatkan,kemudian penulis memaparkan dengan berbentuk tulisan atau
makalah.

1.3 rumusan masalah

1.Apakah yang dimaksud dengan Otonomi daerah dan Peraturan Otonomi

Daerah?

2.Pengertian Otonomi Daerah menurut para Ahli,secara umum,dan Etimologi

3.Bagaimana Pelaksanaan Otonomi Daerah?

4.Apa saja Asas-Asas Otonomi Daerah?

5.Apa Hak dan Kewajiban Otonomi Daerah?

1.4 Tujuan
1.Penjelasan tentang otonomi daerah

2.Mengetahui tentang ketetapan undang-undang dan peraturan otonomi

daerah

3.Mengetahui cara pelaksanaan Otonomi Daerah

4.Mengetahui Hak dan Kewajiban Otonomi Daerah

5.Memahami Asas-Asas Otonomi Daerah

Bab 2

Pembahasan

2.1 pengertian otonomi daerah secara Umum dan Etimologi

Otonomi daerah adalah kewajiban yang diberikan kepada daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai undang-undang.
Secara etimologi, istilah “otonomi” berasal dari bahasa latin, autos yang berarti sendiri, dan nomos
yang berarti aturan. Berdasarkan etimologi tersebut, otonomi dapat diartikan sebagai mengatur atau
memerintah sendiri.
2.1 Pengertian Otonomi Daerah Menurut Para Ahli
1. Menurut F. Sugeng Istianto: Otonomi Daerah adalah sebuah hak dan wewenang untuk mengatur
serta mengurus rumah tangga daerah.

2. Menurut Syarif Saleh: Otonomi Daerah merupakan hak yang mengatur serta memerintah daerahnya
sendiri dimana hak tersebut merupakan hak yang diperoleh dari pemerintah pusat.

3. Menurut Kansil: Otonomi Daerah adalah hak, wewenang, serta kewajiban daerah untuk mengatur
serta mengurus daerahnya sendiri sesuai perundang-undangan yang masih berlaku.

4. Menurut Widjaja: Otonomi Daerah merupakan salah satu bentuk desentralisasi pemerintahan yang
pada dasarnya ditujukan untuk memenuhi kepentingan bangsa dan negara secara menyeluruh dengan
upaya yang lebih baik dalam mendekatkan berbagai tujuan penyelenggaraan pemerintahan agar
terwujudnya cita-cita masyarakat yang adil dan makmur.

5. Menurut Philip Mahwood: Otonomi Daerah merupakan hak dari masyarakat sipil untuk mendapatkan
kesempatan serta perlakuan yang sama, baik dalam hal mengekspresikan, berusaha 10
mempertahankan kepentingan mereka masing-masing dan ikut serta dalam mengendalikan
penyelenggaraan kinerja pemerintahan daerah.

6. Menurut Benyamin Hoesein: Otonomi Daerah merupakan pemerintahan oleh dan untuk rakyat di
bagian wilayah nasional Negara secara informal berada diluar pemerintah pusat.

7. Menurut Mariun: Otonomi Daerah merupakan kewenangan atau kebebasan yang dimiliki pemerintah
daerah agar memungkinkan mereka dalam membuat inisiatif sendiri untuk mengatur dan
mengoptimalkan sumber daya yang dimiliki daerahnya.

8. Menurut Vincent Lemius: Otonomi Daerah adalah kebebasan/ kewenangan dalam membuat
keputusan politik serta administrasi yang sesuai dengan peraturan perundang- undangan. Dasar Hukum
Pelaksanaan Otonomi Daerah: 1. Undang Undang Dasar Tahun 1945 Amandemen ke-2 yang terdiri dari:
Pasal 18 Ayat 1 - 7, Pasal 18A ayat 1 dan 2 dan Pasal 18B ayat 1 dan 2. 2. Ketetapan MPR RI Nomor
XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah. 3. Ketetapan MPR RI Nomor IV/MPR/2000
mengenai Rekomendasi Kebijakan dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah. 4. Undang Undang No. 32
Tahun 2004 mengenai Pemerintahan Daerah.

2.3 Tujuan Otonomi Daerah

Mengurangi kesenjangan antar daerah. Memberdayakan dan meningkatkan kemampuan
perekonomian daerah. Menciptakan sistem pembiayaan daerah yang adil, proporsional, dan transparan.
Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang partisipatif.

Otonomi daerah adalah hak-hak, wewenang, dan kewajiban daerah untuk mengatur, serta mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat lokal, sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Dikutip dari modul PPKN Kelas X (2020:10), otonomi daerah memiliki beberapa tujuan dalam
pelaksanaanya sebagai berikut:

1. Terlaksananya pendidikan politik

2. Menciptakan stabilitas politik

3.Mewujudkan demokratisasi sistem pemerintahan di daerah

4.Membuka kesempatan bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam berbagai aktivitas politik di tingkat
lokal Pelaksanaan otonomi daerah diharapkan dapat meningkatkan kemampuan

5.pemerintah daerah dalam memperhatikan masyarakatnya Pemerintah daerah akan mengetahui lebih
banyak masalah yang dihadapi masyarakatnya

2.4 Fungsi Otonomi Daerah

a. Fungsi Otonomi daerah yang pertama adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang
tinggal atau mendiami suatu tempat di daerah yang menjadi kekuasaannya.

b. Fungsi Otonomi Daerah yang kedua yaitu untuk Meningkatkan kualitas pelayanan umum yang berada
didaerah kekuasaannya.

2.5 Pelaksanaan Otonomi Daerah

 Pelaksanaan otonomi daerah merupakan amanat Udangundang Dasar 1945 yang selanjutnya diatur
lebih lanjut dalam Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Dalam
pelaksanaan otonomi daerah, pemerintahan daerah memiliki tugas dan kewenangan yang besar
terhadap daerahnya sendiri.

NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA
ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

a. bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan amanat Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, diarahkan untuk
mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan, pemberdayaan,
dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip
demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia

b. bahwa efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah perlu ditingkatkan dengan
lebih memperhatikan aspekaspek hubungan antarsusunan pemerintahan dan antarpemerintahan
daerah, potensi dan keanekaragaman daerah, peluang dan tantangan persaingan global dengan
memberikan kewenangan yang seluas-luasnya kepada daerah disertai dengan pemberian hak dan
kewajiban menyelenggarakan otonomi daerah dalam kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan
negara

c. bahwa ... PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA - 2 - c. bahwa Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999
tentang Pemerintahan Daerah tidak sesuai dengan perkembangan keadaan, ketatanegaraan, dan
tuntutan penyelenggaraan otonomi daerah sehingga perlu diganti; d. bahwa berdasarkan pertimbangan
pada huruf a, huruf b, dan huruf

2.6 Asas Asas Otonomi Daerah

a. Asas Sentralisasi
Adalah pemusatan penyelenggaraan pemerintahan pada pemerintah pusat. Penyelenggaraan
pemerintah yang terpusat menyebabkan pemerintah daerah sebatas melaksanakan program-program
dari pusat

b. Asas Desentralisasi
Adalah asas yang menyatakan penyerahan sejumlah urusan pemerintahan dari pemerintah pusat, atau
Pemerintah Daerah yang lebih tinggi kepada Pemerintah Daerah yang lebih rendah tingkatnnya sehingga
menjadi urusan rumah tanggga daerah itu dan tetap dalam kerangka NKRI

c. Asas Dekonsentrasi
Adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat kepada kepala wilayah atau kepada instansi yang
lebih rendah

d. Asas Tugas Pembantuan

Adalah penugasan pemerintah pusat ke daerah atau dari pemerintah daerah ke desa untuk tugas
tertentu dan wajib bertanggung jawab dalam melaksanakan tugas tertentu tersebut kepada yang
memberi tugas

2.7 Prinsip Otonomi Daerah

Beberapa prinsip yang dijalankan terkait dengan pelaksanaan otonomi daerah sebagai berikut:

1. Otonomi Seluas-luasnya Prinsip ini berarti bahwa daerah diberi kewenangan untuk mengatur semua

urusan pemerintahan di luar urusan pemerintahan yang ditetapkan undang-undang.

2. Otonomi Nyata Prinsip ini berarti bahwa otonomi diberikan untuk menangani urusan pemerintah, berdasar

tugas, wewenang, dan kewajiban yang telah ada, serta berpotensi untuk hidup dan berkembang sesuai

potensi serta kekhasan daerah.

3. Otonomi Bertanggung Jawab Prinsip ini berarti bahwa penyelenggaraan otonomi harus sejalan dengan

tujuan dan pemberian kewenangan itu

2.8 dasar Hukum Otonomi Daerah di Indonesia

Dasar Hukum Otonomi Daerah
a. Pasal 18 UUD 1945

Mengandung empat pengertian pokok yaitu :

- NKRI menganut sistem desentralisasi di samping dekonsentrasi

- Menghendaki adanya UU organik tentang pemerintah daerah

- Menghendaki adanya DPRD sebagai cerminan pemerintahan demokratis yang dilaksanakan dengan

permusywaratan/perwakilan

- Dihormati adan diakuinya hak asal-usul dan kedudukaan daerah yang bersifat istimewa

b. UU No 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah

c. Ketetapan MPR No XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah

d. UU No 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah direvisi dengan UU No. 32 Tahun 2004

e. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

2 9 Hak Daerah dalam Otonomi Daerah
Adapaun beberapa aturan yang mengatur tentang hak daerah dalam menjalankan otonomi
daerah sesuai dengan yang dijelaskan dalam UU No 32 Tahun 2004 Pasal 22, berikut adalah
beberapa hak daerah dalam menjalankan otonomi daerah:
1. Mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya
2. Memilih pimpinan daerah
3. Mengelola aparatur daerah
4. Mengelola kekayaan daerah
5. Memungut pajak daerah dan retribusi daerah
6. Mendapatkan bagi hasil dari pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya lainnya
yang berada di daerah
7. Mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain yang sah
8. Mendapatkan hak lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.

2.10 Kewajiban Daerah dalam Otonomi Daerah

Adapun aturan tentang kewajiban yang mengatur tentang kewajiban dalam menjalankan
otonomi daerah seperti yang dijelaskan dalam UU Np 32 Tahun 2004 Pasal 22, yakni sebagai
berikut:
1. Melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan, dan kerukunan nasional, serta
keutuhan NKRI.
2. Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat.
3. Mengembangkan kehidupan demokrasi.
4. Mewujudkan keadilan dan pemerataan.
5. Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan.
6. Menyediakan fasilitas kesehatan.
7. Menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak.
8. Mengembangkan sistem jaminan sosial.
9. Menyusun perencanaan dan tata ruang daerah.
10. Melestarikan lingkungan hidup.
11. Mengolah administrasi kependudukan.
12. Melestarikan nilai sosial budaya
13. Urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan

2.11 Hakakat otonomi daerah

Hakekat otonomi daerah adalah kemandirian rakyat di daerah untuk mengatur
penyelenggaraan pemerintahan di daerah dan melaksanakan pembangunan di daerah
Prinsip yang harus dipegang dalam pelaksanaan otonomi adalah mengatur dan
menyelenggarakan pemerintahan sendiri, baik dari segi keuangan, hukum maupun
kepentingan khusus daerah
2.12 Makna dan arti penting otonomi darah
Makna dan arti penting otonomi didaerah adalah:

a. mendorong untuk memberdayakan masyarakat

b. menumbuhkan prakarsa dan kreatifitas masyarakat

c. meningkatkan peran serta masyarakat

d. mengembangkan peran serta dan fungsi DPRD

2 14

Bab 3
Penutup
3.1 KESIMPULAN
Dapat disimpulkan otonomi daerah adalah keleluasaan hak dan wewenang serta kewajiban

dan tanggung jawab pemerintah daerah (Pemda) untuk mengatur dan mengurus rumah tangga

sesuai kemampuan daerah masing-masing.

Sebagaimana yang telah dijelaskan dalam undang-undang diatas dapat disimpulkan bahwa

otonomi daerah itu adalah kewenangan dan kewajiban otonom untuk membuat sistem pengaturan

dan harus dapat mengurus pemerintahan dan permasalahan kepentingan masyarakatnya sendiri

sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan dalam undang-undang.

Untuk dapat membangun dan mengurus daerah otonom maka APBD akan disesuaikan

dengan pendapatan pemerintah setempat. Pembangunan daerah otonom akan lebih cepat

perkembangannya. Hal ini karena dalam setiap kebijakan tertentu dapat mengunakan kebijakan

pemerintah daerah otonom setempat tanpa menunggu kebijakan pusat yang sangat membutuhkan

waktu yang lama.

Pembangunan regional juga dipastikan akan berjalan seiring dengan pelaksanaan otonomi

daerah. Hal ini juga karena disebabkan adanya kebutuhan akan campur tangan pemerintah dalam

menentukan arah pembangunan dalam suatu daerah tertentu.

Jadi otonomi daerah saat ini belum sampai kepada target maksimal hal ini karena sistem

politik di Indonesia memang belum mengatur dengan baik tentang ketentuan-ketentuan yang

sifatnya permanen. Terkadang hukum disesuaikan degan kontekstual yang terjadi dalam waktu
tertentu.
3.2 Saran

Diharapkan pemerintah daerah dapat menjalankan sistem otonomi daerah dengan jujur dan

merata serta transparan tentunya. Hal ini dalam rangka mencegah adanya penyelewengan yang

kerap dilakukan pejabat pemerintah.

Kekayaan daerah tertentu akan lebih baik jika digunakan kembali untuk pengembangan

daerah tertentu. Namun sayangnya minimnya SDM di daerah membuat pembangunan terasa masih

berjalan ditempat.

Itulah penjelasan tentang makalah otonomi daerah. Penjelasan tentang otonomi daerah

dijadikan sebuah makalah dan karya ilmiah yang menyampaikan informasi penting berkaitan degan

otonomi daerah.

3.4 daftar pustaka

https://tirto.id/materi-kewarganegaraan-kenali-otonomi-daerah-tujuan-prinsipnya-gkPP
 http://pknsmpkebondalem.blogspot.com/2013/12/bab-ii-otonomi-daerah-pkn-kelas-ix.html?

m=1