BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Aparatur sipil negara adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah
dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. Pegawai ASN terdiri dari
pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang diangkat oleh
pejabat pembina kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu jabatan pemerintahan atau
diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan.

Tenaga kesehatan sebagai salah satu Aparatur Sipil Negara seharusnya juga dapat
membentuk karakter dari dalam dirinya sendiri untuk menjadi ASN yang berkompeten,
profesional, berintegritas, dan berkomitmen baik atas tugas dan fungsi yang diembannya. 
Untuk itulah dalam Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai
Negeri Sipil, dan PerLAN No.12 Tahun 2018 Tentang Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Yang menjadi dasar ditetapkannya Pelatihan Dasar yang strategis untuk
mewujudkan ASN sebagai bagian dari ASN menjadi profesional.

Dengan adanya Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Dasar (LATSAR) pola baru
ini yang disebut dengan Pelatihan Dasar (LATSAR) diharapkan dapat membentuk kader
ASN berkualitas yang berlandaskan pada nilai-nilai dasar ASN yang meliputi Akuntabilitas,
Nasionalisme, Etikas Publik, Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi yang disingkat ANEKA.
Dengan demikian peserta LATSAR dapat menjadi ASN yang profesional dalam menjalankan
peran dan fungsinya.

Menurut beberapa penelitian kejadian penyakit infeksi merupakan salah satu masalah
karena dapat mengancam kesehatan pasien, petugas kesehatan, dan pengunjung. WHO
menjelaskan bahwa 2,5% petugas kesehatan diseluruh dunia menghadapi pajanan HIV,
sekitar 40% menghadapi pajanan virus hepatitis B dan virus Hepatitis C, dan sebagian besar
infeksi yang dihasilkan di negara-negara berkembang.

Pemakaian alat pelindung diri merupakan salah satu upaya untuk menciptakan
keselamatan dan kesehatan kerja bagi petugas. Alat pelindung diri seperti diantaranaya
sarung tangan, masker, kaca mata pelindung, apron/celemek, serta sepatu tertutup merupakan
alternative tindakan pencegahan bagi petugas dalam melindungi diri dari resiko penularan
penyakit selama berinteraksi dengan pasien. Alat pelindung diri harus digunakan pada saat
melakukan tindakan yang berisiko misalnya kontak dengan darah pasien, secret, lender, kulit
yang tidak utuh, dan benda yang terkonaminasi dengan pasien.

Ketersediaan alat pelindung diri yang lengkap disuatu tempat kerja belum menjadi
jaminan untuk setiap pekerja yang akan memakainya, hal ini dipengaruhi oleh beberapa
faktor yang menjadi alasan untuk mereka menggunakan alat pelindung diri. Adapun faktor
yang mempengaruhi perilaku penggunaan alat pelindung diri saat bekerja. Perilaku
dipengaruhi oleh 3 faktor yaitu faktor predisposisi mencakup pengetahuan, sikap, tindakan,
sistem budaya, dan tingkat Pendidikan. Faktor pemungkin mencakup ketersediaan sarana dan
prasarana yang mendukung pelayanan kesehatan dan faktor penguat meliputi sikap petugas
kesehatan, peraturan/kebijakan.

B. Tujuan Aktualisas

Adapun tujuan aktualisasi pada kegiatan pelatihan dasar CPNS Golongan II

1. Mengimplementasikan rancangan kegiatan yang dikaitkan dengan nilai-nilai dasar
profesi Pegawai Negari Sipil (PNS) yang mencakup Akuntabilitas, Nasionalisme,
Etika Publik, Komitmen mutu dan Anti korupsi. Mengidentifikasikan Nilai-nilai
dasar profesi PNS, Peran dan Kedudukan PNS dalam NKRI serta
mengaktualisasikannya.
2. Meningkatnya pemahaman dan wawasan petugas di bidang kesehatan utamanya
mengenai sasaran keselamatan pasien.

C. Ruang Lingkup
1. Tempat Pelaksanaan
Ruang lingkup Aktualisasi yang dilaksanakan bertempat di Desa Namtabung
2. Waktu Pelaksanaan
Aktualisasi dilakukan terhitung dari tanggal 8 Maret 2020 sampai dengan 7 April
2020
3. Kegiatan
Ada 4 kegiatan yang akan dilakukan selama aktualisasi yakni :
a. Membuat SOP mengenai penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)
b. Membuat surat permintaan Alat Pelindung Diri (APD) kepada petugas inventaris
barang
c. Sosialisasi kepada petugas mengenai pentingnya penggunaan Alat Pelindung Diri
(APD)
d. Membuat poster mengenai Alat Pelindung Diri (APD)
 BAB II

GAMBARAN UMUM UNIT KERJA

A. Diskripsi Unit Kerja

Kecamatan Selaru terdiri dari 7 (Tujuh) Desa, memiliki 3 Puskesmas yaitu Puskesmas
Adaut sebagai pusat rujukan di kecamatan selaru, Puskesmas Namtabung dan Puskesmas
Lingat.
Puskesmas Namtabung merupakan salah satu pusat kesehatan masyarakat yang terletak
di Desa Namtabung Kecamatan Selaru Kabupaten Kepulauan Tanimbar. Desa Namtabung
terletak di sebelah barat Kota Saumlaki dengan memiliki luas wilayah 49 km 2 yang terdiri
dari daerah pemukiman, lahan pertanian dan hutan yang rata-rata pesisir pantai. Waktu
tempuh menuju Desa Namtabung dari pusat Kecamatan Selaru, Adaut, bisa melalui jalan
darat dengan perjalanan ± 1 jam. Sedangkan dari Saumlaki, Kabupaten Kepulauan Tanimbar
hanya bisa melalui jalan laut menggunakan speed atau motor kayu dengan waktu tempuh
kurang lebih 2-3 jam.
Puskesmas Namtabung merupakan unit kerja dibawah Dinas Kesehatan Kabupaten
Kepulauan Tanimbar yang memiliki dua wilayah kerja yakni Desa Namtabung dan Desa
Kandar, serta memiliki status akreditasi Madya.
 Bangunan fisik Puskesmas Namtabung terdiri dari satu gedung rawat jalan, satu gedung
UGD, dan satu gedung ruang rapat, serta satu gedung Puskesmas Pembantu yang terletak di
Desa Kandar. Jumlah total pegawai Puskesmas Namtabung ada 28 orang dengan rincian 12
orang PNS, 3 orang CPNS, 5 orang PPPK Daerah, 5 orang Nusantara Sehat, 1 orang pegawai
Promkes, dan 2 orang pegawai honor lepas yang diperbantuan di ruang tata usaha.

Gambar 2.1. Puskesmas Namtabung

A. Visi / Misi dan Nilai Organisasi

Dibawah ini adalah visi / misi dan nilai-nilai organisasi yang ada di Puskesmas
Namtabung sebagai berikut :
1. Visi / Misi Puskesmas Namtabung
Visi :
“Terwujudnya masyarakat yang sehat, cerdas, berwibawa dan mandiri.”
Misi :
a. Melaksanakan upaya pelayanan masyarakat secara profesional dan bertanggung
jawab
b. Memberikan keamanan dan kenyamanan dalam pelayanan kesehatan kepada
masyarakat
c. Meningkatkan pelayanan kesehatan secara individu, keluarga, masyarakat, beserta
lingkungannya
d. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dalam pelayanan kesehatan prima
kepada masyarakat
Dengan tujuan Puskesmas Namtabung adalah “Memberikan pelayanan kesehatan
yang berorientasi pada kepuasan pelanggan.”
2. Nilai-nilai Organisasi
 Tata nilai Puskesmas Namtabung adalah “ERAS” yang memiliki makna sebagai
berikut:
E : MPATI : Memiliki kepedulian kepada masyarakat
R : AMAH : Memiliki sopan dan santun kepada masyarakat dan rekan kerja
A : MANAH : Bertanggung jawab terhadap tugas
S : EMANGAT : Selalu giat dalam memberikan pelayanan
B. Struktur Organisasi
Bagan 2.1. Struktur Organisasi
 Tenaga Kesehatan Di Puskesmas Namtabung

Jenis Pegawai
No Jenis Ketenagaan JLH
PNS CPNS PPPK HONORER NS

1. Dokter Umum 1 0 0 0 0 1

2. Dokter Gigi 0 0 0 0 0 0

3. Apoteker/Farmasi 0 0 0 0 1 1

4. Bidan 1 2 1 0 1 5

5. Perawat 8 1 2 0 0 11

8. Tenaga Gizi 1 0 0 0 1 2
Tenaga Kesehatan 0 0 0 2 0 2
9.
Masyarakat
10. Administrasi 0 0 2 0 0 2
Kesehatan 1 0 0 0 1 2
11.
Lingkungan
12. Laboratorium 0 0 0 0 1 1

13. Promkes 0 0 0 1 0 1
 Jumlah 12 3 5 3 5 28

C. Tugas dan Fungsi

Menurut Undang-undang Aparatur Sipil Negara Nomor 5 Tahun 2014, ASN merupakan
profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang
bekerja pada instansi pemerintah. aparatur sipil negara memiliki tugas-tugas diantaranya:
a. Melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh pejabat Pembina kepegawaian
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. Memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas; dan
c. Mempererat persatuan dan kesatuan Republik Indonesia.

Bidan adalah petugas kesehatan yang dapat memberikan pelayanan kepada masyarakat
sesuai dengan kompetensi dan kewenangannya. Bidan dalam profesinya mempunyai Tugas
dan Fungsi sebagai berikut
a. Bidan Koordinator
 Fungsi : Melaksanakan (membantu) Kepala Puskesmas dalam menyelanggarakan
kegiatan KIA dan KB Puskesmas
 Tugas :
1. Memberikan Pelayanan KIA
2. Memberikan Pelayanan Kontrasepsi
3. Membina dan mensupervisi Bidan Desa yang ada di wilaya kerja Puskesmas
4. Melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap pencatatan dan pelaporan
program KIA dan KB
5. Membina pelaksanaan posyandu
6. Kemitraan dengan dukun bayi
7. Menyusun rencana kegiatan KIA/KB
8. Melakukan ANC dan PNC di Puskesmas
9. Menyampaikan penyuluhan kesehatan dalam bidang KIA/KB
10. Mendeteksi dan merujuk bumil dan bayi beresiko tinggi
11. Otopsi verbal kematian ibu hamil, ibu bersalin, dan bayi
12. Merekap dan membuat laporan
13. Melaporkan kegiatan program kepada Kepala Puskesmas

b. Bidan Pelaksana
  Fungsi : Melaksanakan (membantu) Kepala Puskesmas dalam menyelanggarakan
kegiatan KIA dan KB Puskesmas
 Tugas :

BAB III
RANCANGAN AKTUALISASI
A. Identifikasi Isu
Dalam kegiatan Aktualisasi pada unit kerja Puskesmas Namtabung terdapat beberapa isu
yang dihadapi. Dibawah ini adalah isu-isu yang ditemukan melalui identifikasi selama kurang
lebih tujuh bulan saya bertugas di sana, sebagai berikut :
- Rendahnya pengetahuan ibu hamil tentang hepatitis
- Belum optimalnya penggunaan Alat Pelindung Diri (APD) pada bidan saat menolong
partus di Puskesmas Namtabung
- Belum optimalnya pelayanan di ruang UGD Puskesmas Namtabung
B. Isu Prioritas / Isu yang Diangkat
Masalah-masalah yang telah teridentifikasi menjadi isu-isu prioritas yang diangkat dan
perlu diselesaikan melalui analisis Urgent, Seriousness, Growth (USG) dapat dilihat pada
tabel 3.1 sebagai berikut :
Tabel 3.1. Analisis USG
NO ISSUE U S G SKOR PRIORITAS
1 Rendahnya pengetahuan ibu hamil 5 3 4 12 II
tentang hepatitis
2 Belum optimalnya penggunaan Alat 5 5 5 15 I
Pelindung Diri (APD) pada bidan
saat menolong partus di Puskesmas
Namtabung
3 Belum optimalnya pelayanan di ruang 5 3 3 11 III
UGD Puskesmas Namtabung
Keterangan (menggunakan skala Likert)
Angka 5: sangat gawat/mendesak/cepat;
Angka 4: gawat/mendesak/cepat;
Angka 3: cukup gawat/mendesak/cepat;
Angka 2: kurang gawat/mendesak/cepat;
Angka 1: tidak gawat/mendesak/cepat.

Berdasarkan tabel di atas, ditemukan isu aktual/masalah pokok yang menjadi prioritas
yakni “Belum optimalnya penggunaan Alat Pelindung Diri (APD) pada bidan saat
menolong partus di Puskesmas Namtabung”

C. Gagasan Pemecahan Isu dan Kegiatan

Sebagai gagasan pemecahan dari isu “Belum optimalnya penggunaan Alat Pelindung
Diri (APD) pada bidan saat menolong partus di Puskesmas Namtabung” adalah
“Optimalisasi penggunaan Alat Pelindung Diri (APD) pada bidan saat menolong
partus di Puskesmas Namtabung” dengan beberapa kegiatan yang akan dilakukan
yakni :
 1. Membuat SOP mengenai penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)
2. Melakukan sosialisasi dan demonstrasi kepada petugas tentang penggunaan Alat
Pelindung Diri (APD) sesuai dengan SOP
3. Pengadaan Alat Pelindung Diri (APD) melalui petugas inventaris barang
4. Membuat poster mengenai Alat Pelindung Diri (APD)
5. Membuat lembaran ceklist kelengkapan Alat Pelindung Diri (APD) pada saat
pertolongan persalinan
6. Perawatan Alat Pelindung Diri (APD)

D. Kegiatan Inisiatif / Kreatifitas

Kegiatan dan Tahapan Rancangan Kegiatan Aktualisasi

Jabatan/Unit Kerja : Bidan Pelaksana di Puskesmas namtabung
Identifikasi isu : 1. Rendahnya pengetahuan ibu hamil tentang hepatitis
2. Belum optimalnya penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)
pada bidan saat menolong partus di Puskesmas Namtabung
3. Belum optimalnya pelayanan di ruang UGD Puskesmas
Namtabung

Isu yang diangkat : Belum optimalnya penggunaan Alat Pelindung Diri (APD) pada
bidan saat menolong partus di Puskesmas Namtabung

Gagasan pemecahan isu : Optimalisasi penggunaan Alat Pelindung Diri (APD) pada bidan
saat menolong partus di Puskesmas Namtabung
 Tabel 3.2. Keterkaitan Substansi Mata Pelatihan
KETERKAITAN KONTRIBUSI PENGUATAN
N OUTPUT/
KEGIATAN TAHAPAN KEGIATAN SUBTANSI MATA TERHADAP VISI NILAI
O HASIL
PELATIHAN MISI ORGANISASI ORGANISASI

1 2 3 4 5 6 7

1. Membuat SOP a. Melakukan konsultasi
mengenai penggunaan dengan Kepala
Alat Pelindung Diri Puskesmas
(APD) b. Mencari referensi untuk
pembuatan SOP
c. Konsultasi SOP dengan
Kepala Puskesmas
d. Menindak lanjuti
perintah Kepala
Puskesmas
e. Mencetak SOP
Tersedianya  Pada saat menemui kepala Visi : Tata Nilai
SOP puskesmas penulis akan Terwujudnya masyarakat Puskesmas
Penggunaan berperilaku sopan dan yang sehat, cerdas dan Namtabung
Alat Pelindung santun (Etika Publik) Mandiri “ERAS” (Empati,
Diri (APD)  Penulis mencari referensi Ramah, Amanah,
untuk pembuatan SOP Misi : Semangat),
tentang penggunaan alat Melaksanakan upaya Penyusunan SOP
pelindung diri untuk pelayanan kesehatan sesuai dengan tata
mempermudah proses secara profesional dan nilai organisasi
pemberian tugas serta tanggung jawab yaitu Amanah :
tanggung jawab kepada Bertanggung
pegawai yang jawab terhadap
menjalankan tugas
(Akuntabilitas).
 Penulis berkonsultasi
dengan Kepala Puskesmas
tentang SOP yang telah
dibuat (WoG)
 Penulis mencetak SOP

2 Pengadaan Alat a. Melakukan konsultasi Tersedianya  Pada saat konsultasi Visi : Tata Nilai
Pelindung Diri (APD) dengan Kepala Alat Pelindung kepada pimpinan penulis Terwujudnya masyarakat Puskesmas
Melalui Petugas Puskesmas Diri (APD) menggunakan bahasa yang sehat, cerdas dan Namtabung
Inventaris barang b. Berkoordinasi dengan yang baik dan benar Mandiri. “ERAS” (Empati,
petugas inventari barang (Etika Publik) Misi : Ramah, Amanah,
 untuk melakukan  Penulis berkoordinasi Meningkatkan kualitas Semangat),
pemeriksaan (WoG) dengan petugas Sumber Daya Manusia kegiatan
ketersediaan APD di inventaris barang untuk (SDM) dalam Membuat
ruang bersalin dengan bersama-sama melakukan pelayanan kesehatan pengadaan APD
membuat standar pemeriksaan Alat prima kepada ini didasari
kebutuhan APD Pelindung Diri (APD) di masyarakat. dengan tata nilai
c. Membuat surat ruang bersalin secara organisasi
permintaan yang Cermat (Etika Publik) Ramah :
ditujukan kepada petugas  Penulis Membuat surat Memiliki sopan
inventaris barang permintaan APD kepada dan santun
d. Mencetak surat dan petugas inventaris barang kepada rekan
diberikan kepada petugas dengan cermat, teliti dan kerja
inventaris barang bertanggungjawab
(Akuntabilitas)
3 Melakukan sosialisasi a. Melakukan konsultasi Terlaksananya  Pada saat konsultasi Visi : Tata Nilai
dan demonstrasi dengan Kepala Sosialisasi dan kepada pimpinan saya Terwujudnya masyarakat Puskesmas
kepada petugas tentang Puskesmas Demonstrasi menggunakan bahasa yang sehat, cerdas dan Namtabung
penggunaan Alat b. Menentukan jadwal yang baik dan benar Mandiri “ERAS” (Empati,
Pelindung Diri (APD) sosialisasi mengenai (Etika Publik) Ramah, Amanah,
sesuai dengan SOP pentingnya penggunaan  Penentuan jadwal Misi : Semangat),
APD sosialisasi dan Meningkatkan kualitas melakukan
c. Menyiapkan surat demonstrasi telah Sumber Daya Manusia sosialisasi dan
pemberitahuan disepakati bersama- (SDM) dalam pelayanan demonstrasi ini
d. Menyiapkan materi / sama dengan atasan dan kesehatan prima kepada didasari yaitu
alat-alat dan Tempat staf (Nasionalisme) masyarakat. Amanah :
e. Pelaksanaan sosialisasi  Penulis menyiapkan Bertanggung
dan demonstrasi surat pemberitahuan jawab terhadap
f. Daftar hadir secara cermat (Etika tugas
g. Melaporkan hasil Publik).
kegiatan pada Kepala  Petugas menyiapkan
Puskesmas materi dan alat untuk
demonstrasi secara teliti
 dan Cermat (Etika
Publik)
 Petugas membuka sesi
tanya jawab secara
Transparan
(Akuntabilitas).
 petugas melaporkan hasil
kegiatan kepada Kepala
Puskesmas Dengan
Tanggung Jawab
(Akuntabilitas)

4 Membuat poster a. Konsultasi dengan Tersedianya  Petugas melakukan Visi : Tata Nilai
mengenai Alat Kepala Puskesmas Poster tentang konsultasi dengan Terwujudnya masyarakat Puskesmas
Pelindung Diri (APD) b. Membuat rancangan Alat Pelindung Kepala Puskesmas yang sehat, cerdas dan Namtabung
poster mengenai Alat Diri dengan sopan, santun, Mandiri “ERAS” (Empati,
Pelindung Diri (APD) dan ramah (Etika Ramah, Amanah,
c. Mencetak poster Publik) Misi : Semangat), dalam
d. Menempelkan poster Melaksanakan upaya membuat poster
 Penulis membuat poster pelayanan kesehatan mengenai Alat
sebagai bentuk inovatif secara profesional dan Pelindung Diri
(Komitmen Mutu) tanggung jawab (APD) sesuai
 Penulis memasang poster dengan tata nilai
agar lebih efektif dan organisasi
efisien bagi petugas Amanah:
dalam melaksanakan Bertanggung
tugasnya (Komitmen jawab terhadap
Mutu). tugas

5 Membuat lembaran a. Konsultasi dengan Tersedianya  Petugas melakukan Visi : Tata Nilai
ceklist kelengkapan Kepala Puskesmas lembaran ceklist konsultasi dengan Terwujudnya masyarakat Puskesmas
Alat Pelindung Diri b. Membuat dan mencetak Kepala Puskesmas yang sehat, cerdas dan Namtabung
 (APD) pada saat lembaran ceklist
menolong persalinan c. Menjelaskan kepada
petugas / bidan tentang
cara mengisi lembaran
ceklist
d. Meletakkan lembaran
ceklist di ruang bersalin
e. Melakukan evaluasi
tentang cara pengisian
lembaran ceklist
f. Melaporkan hasil
kegiatan kepada Kepala
Puskesmas
6 Perawatan Alat a. Konsultasi dengan
Pelindung Diri (APD) Kepala Puskesmas
b. Menjelaskan prosedur
perawatan Alat
Pelindung Diri kepada
petugas
c. Menyiapkan air klorin,
air besih dan sabun serta
Membersihkan Alat
Pelindung Diri (Clemek,
sepatu boots, kacamata)
d. Dikeringkan dan letakan
dengan sopan, santun, Mandiri “ERAS” (Empati,
dan ramah (Etika Ramah, Amanah,
Publik) Misi : Semangat), dalam
 Penulis membuat Meningkatkan kualitas membuat
lembaran ceklsit yang Sumber Daya Manusia lembaran ceklist
sederhana agar mudah (SDM) dalam pelayanan sesuai dengan
digunakan oleh petugas kesehatan prima kepada tata nilai
((Anti Korupsi) masyarakat. organisasi
 Penulis dengan Mandiri
mengajarkan cara Amanah :
pengisian lembar ceklist Bertanggung
(Anti Korupsi) jawab terhadap
tugas
 kemudian penulis
melaporkan hasilnya
kepada Kepala
Puskesmas secara Jujur
(Akuntabilitas)
Terlaksanannya  Pada saat konsultasi Visi : Tata Nilai
perawatan APD kepada pimpinan saya Terwujudnya masyarakat Puskesmas
menggunakan bahasa yang sehat, cerdas dan Namtabung
yang baik dan benar Mandiri “ERAS” (Empati,
(Etika Publik) Ramah, Amanah,
Misi : Semangat), dalam
 Menjelaskan prosedur
perawatan Alat Pelindung Meningkatkan kualitas membuat
Diri kepada petugas secara Sumber Daya Manusia lembaran ceklist
Cermat (Etika Publik) (SDM) dalam pelayanan sesuai dengan
 Menyiapkan air klorin, air kesehatan prima kepada tata nilai
bersih dan sabun untuk masyarakat. organisasi
membersihkan APD serta
membersihkan Alat
Amanah :
Pelindung Diri (Clemek,
pada tempatnya Sepatu Boots, kacamata) Bertanggung
secara Mandiri (Anti jawab terhadap
Korupsi) tugas
 Kemudian di keringkan
dan diletakan pada tempat
yang efisien sehingga
mudah dijangkau
(Komitmen Mutu)