Nama : Angga Fatih Fadhlurrohman

NIM : 21407141006
Program Studi : Ilmu Sejarah
Kelas : A/B
Mata Kuliah : Sejarah Militer
Tugas Pengganti Kuliah
Resume dan Review Jurnal Sejarah Militer
Judul Buku : The Military and Democracy in Asia and the Pacific,
Penerbit : ANU Press
Judul Bagian Buku : The Military and Democracy in Indonesia
Jurnal : JSTOR
Tahun : 2004
Halaman : 29-46
Penulis : Vatikiotis, Michael R.J.
Editor : J. May and Viberto Selochan
URL : http://www.jstor.org/stable/j.ctt2jbj1g.7
Abtrak : Dalam bab ini, penulis menyatakan bahwa untuk memahami
Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) dan sikapnya
terhadap demokrasi, penting untuk memahami hubungan antara
militer dan negara di Indonesia. Selain sejarah awal ABRI,
penulis juga memberikan rincian tentang hubungan Soeharto
dengan ABRI, tahun-tahun awal di bawah Orde Baru, dan
tahun-tahun terakhir ketika ABRI menghadapi masa depan
yang tidak menentu. Singkatnya, penulis meragukan bahwa
akan ada perubahan radikal dari pola-pola kontrol sosial dan
politik saat ini seperti yang dipraktikkan oleh Orde Baru,
sementara ABRI terus memainkan peran yang begitu menonjol.
Kata Kunci : ABRI, hubungan sipil-militer, demokrasi, Golkar, Indonesia,
Orde Baru, Soekarno, Suharto
Pendahuluan : ABRI menganggap dirinya sebagai penyelamat dan pejuang
negara, karena telah berperang dalam perang kemerdekaan
melawan Belanda pada tahun 1945-1949. Dengan demikian,
ABRI memproyeksikan dirinya sebagai penjaga negara, sebuah
definisi yang, seperti yang ditunjukkan oleh Finer, mengilhami
tradisi kesetiaan pada negara, bukan kepatuhan pada penguasa
pada saat itu. Memang, sebagai bagian dari sumpah prajurit
yang diucapkan oleh setiap anggota ABRI, kesetiaan hanya
diikrarkan pada 'Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945'. Secara kasar, ABRI
masih menganggap dirinya sebagai tentara rakyat.

Namun, inti dari pemikiran ABRI adalah doktrin yang

dikristalisasi dalam sumpah prajurit, atau Sapta Marga, yang
memberikan tugas kepada tentara sebagai penjaga negara.
Untuk membenarkan hal ini, ABRI harus dibentuk sebagai
tentara rakyat, dengan menggunakan strategi kerja sama yang
erat dengan rakyat. Singkatnya, strategi pertahanan semesta dan
Sapta Marga secara teoritis menempatkan ABRI bersama
rakyat dan berada di atas negara. Untuk memahami mengapa
hal ini terjadi, beberapa pertimbangan tentang sejarah nasional,
seperti yang dilihat dari sudut pandang ABRI, sangat penting.

ABRI menganggap bahwa kemerdekaan diraih melalui

perjuangan bersenjata melawan Belanda, yang tidak hanya
harus berhadapan dengan tentara kolonial, tetapi juga dengan
pengkhianatan kaum komunis Indonesia, dan lemahnya para
pemimpin nasionalis sipil yang siap untuk mundur menghadapi
agresi Belanda. Hanya tekad ABRI untuk melanjutkan
perjuangan 'dengan atau tanpa pemerintah', yang meyakinkan
dunia bahwa Indonesia tidak akan kembali ke tangan Belanda,
demikianlah yang diajarkan kepada para taruna. Kelahiran Orde
Baru membawa ABRI untuk pertama kalinya memainkan peran
utama dalam kehidupan politik Indonesia. Hal ini menyoroti
salah satu keprihatinan ABRI yang terus berlanjut di bawah
Orde Baru.

Karena salah satu masukan utama bagi hubungan sipil-militer

adalah legitimasi intervensi ABRI pada tahun 1965 atas dasar
ideologi dan nasionalisme. Manuver-manuver halus untuk
menyingkirkan Soekarno - yang banyak orang menduga masih
memiliki popularitas yang cukup besar bahkan di kalangan
angkatan bersenjata - diikuti dengan perombakan doktrin
ABRI. Pada Seminar Angkatan Darat pada tahun 1966, fungsi
ganda politik dan militer ABRI, yang pertama kali diusulkan
pada akhir tahun 1950-an, dipertajam. Definisi-definisi
sebelumnya tentang peran ganda ABRI telah berusaha untuk
menetapkan hak ABRI untuk berpartisipasi dalam
pembangunan nasional dengan menggunakan prinsip dwifungsi
yang dirumuskan pada tahun 1958.

Peristiwa 1965 telah meningkatkan hak ABRI untuk

menjalankan peran non-militer dari sebuah pilihan menjadi
sebuah kewajiban. Seminar tersebut menyatakan bahwa ABRI
dipaksa oleh keadaan untuk berdiri di samping rakyat, karena
'semua harapan rakyat untuk kesejahteraan terfokus pada
angkatan bersenjata pada umumnya, dan angkatan darat pada
khususnya'. Suasana yang ada pada saat itu membantu ABRI
untuk mendapatkan peran politik. Sekarang tampak jelas dari
laporan-laporan diplomatik kontemporer bahwa ABRI terpecah
mengenai apa yang harus dilakukan terhadap kecenderungan
Soekarno yang semakin condong ke arah Komunis.

Sebagai ukuran kebingungan tentang peran tentara, menarik

untuk dicatat bagaimana beberapa orang yang berpartisipasi
dalam perkembangan awal Orde Baru mampu
mempertimbangkan kembali posisi ABRI. Bukanlah filosofi
ABRI untuk melanggengkan situasi krisis yang terjadi pada
Oktober 1965. Intensitas dan keterlibatan ABRI dalam
kehidupan politik sepenuhnya tergantung pada situasi politik
saat itu. Jika pemikiran seperti ini ada di kalangan perwira
tinggi ABRI ketika Orde Baru berkuasa, hal ini tidak bisa
disamakan dengan tujuan kelompok inti yang mengelilingi
 Soeharto yang kemudian mendirikan kekuasaan Orde Baru.
Pembahasan : Masa-masa ini adalah masa-masa sulit bagi ABRI. Negara yang
masih muda ini tidak dapat menemukan dana untuk membiayai
tentara profesional yang lengkap, sehingga ABRI didorong
untuk mencari pendanaan mandiri dengan membangun bisnis
sendiri. Untuk melakukan hal ini, para perwira ABRI
membentuk penghubung bisnis dengan para pengusaha
Tionghoa setempat. Nasionalisasi perusahaan-perusahaan
Belanda yang diumumkan oleh Soekarno pada tahun 1957 juga
membuat banyak perusahaan yang menguntungkan jatuh ke
tangan ABRI.
Kondisi yang dihadapi Suharto di Jawa Tengah
merepresentasikan kenyataan pahit dari perjuangan ABRI untuk
bertahan hidup. Dihadapkan pada kesulitan anggaran dan
ancaman pemberontakan yang dipimpin oleh Komunis, ABRI
dipaksa untuk beradaptasi dan menggunakan cara-cara yang
tidak konvensional. Ia merekayasa sebuah perintah presiden
yang membuat ABRI tidak memiliki pengaruh finansial yang
cukup besar dengan mengalihkan tender-tender pemerintah
yang menguntungkan kepada para pengusaha yang dekat
dengan istana. Dampaknya terhadap hubungan ABRI dengan
pimpinan dan elit sipil tidak dapat diremehkan.
Dapat dikatakan, meningkatnya ketidakpuasan terhadap
Soeharto di kalangan ABRI tertentu pada pertengahan tahun
1970-an memberikan kekuatan pada pandangan bahwa ABRI
seharusnya tidak terlalu banyak terlibat dalam politik, karena
hal ini menyiratkan adanya jarak dengan pimpinan. Dalam
monografnya yang sangat penting mengenai militer Indonesia,
David Jenkins menyimpulkan bahwa betapapun terpecahnya
ABRI karena perebutan kekuasaan di tingkat atas, ABRI,
seperti yang ia katakan, 'berada di puncak kekuasaan dalam
lanskap politik, ekonomi, dan sosial.
Anatomi yang ia sajikan mengenai perdebatan mengenai peran
ABRI tampaknya lebih didominasi oleh semantik daripada
substansi. Jauh dari ideologis - atau komitmen terhadap
demokrasi - seperti yang akan diargumentasikan di bawah ini,
ABRI membutuhkan konstituen politik. Tahun 1988
mengajarkan ABRI betapa rendahnya modal politik mereka di
bawah Orde Baru. Revisi selanjutnya terhadap rancangan
tersebut dipaksakan kepada ABRI setelah perdebatan panjang
di parlemen, yang menyempurnakan upaya-upaya yang
mencolok ini - dengan menggunakan cara-cara konstitusional -
untuk meningkatkan kekuatan militer, dan rancangan tersebut
disahkan.
Ketika ABRI mengisyaratkan keberatannya terhadap Soeharto
atas pilihannya sebagai wakil presiden pada pemilihan presiden
tahun 1988, mereka sekali lagi menemukan bahwa pengaruhnya
telah melemah. Pada saat yang sama, ABRI juga memulai
penilaian ulang terhadap peran dan kedudukannya di
masyarakat. Tampaknya tidak diragukan lagi bahwa generasi
muda perwira ABRI memiliki keraguan tentang dwifungsi
ABRI.
Sebagai tanggapan, pemerintah mengambil langkah untuk
membatasi jumlah personel ABRI di jabatan sipil. Hanya ABRI
yang mau melakukan pekerjaan itu. Penerimaan ABRI terhadap
kebutuhan akan keterbukaan, dan pengakuan akan perlunya
reformasi ke arah ini mengejutkan beberapa pihak. Pertama-
tama, persepsi yang berkembang di kalangan elit sipil adalah
bahwa kepercayaan ABRI yang terus menerus pada 'pendekatan
keamanan' dalam menjaga stabilitas nasional
mengesampingkan dukungan mereka pada apa yang disebut
'gagasan liberal Barat tentang demokrasi dan kebebasan
berbicara'.
Memang, beberapa tindakan ABRI tampak bertentangan
dengan retorika politik baru para pemimpinnya. Keputusan
ABRI untuk menggunakan pendekatan yang lebih ramah dan
lembut terhadap rakyat Timor Timur setelah tekanan
diplomatik internasional memaksa pemerintah untuk membuka
provinsi yang disengketakan itu pada awal tahun 1989, tidak
menghentikan intimidasi militer terhadap mereka yang
dicurigai tidak setia kepada negara.