KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat limpahan Rahmat
dan Karunia-Nya sehingga kami dapat menyusun makalah ini dengan baik dan benar, serta tepat
pada waktunya. Dalam makalah ini akan dibahas mengenai “Demokrasi pancasila dan permasalahan
aktual”

Penyusun menyadari bahwa masih banyak kekurangan yang mendasar pada makalah ini. Oleh
karena itu kami berharap kepada pembaca untuk memberikan saran serta kritik yang membangun
untuk penyempurnaan makalah kedepannya.

Penyusun juga berharap semoga makalah ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan dapat
memberikan contoh tentang demokrasi pancasila serta dapat menyelesaikan permasalahan aktual
Pancasila dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat.

Padang, 23 Oktober 2017

Penulis
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR………………………………………………………………………….
DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………....
BAB I PENDAHULUAN

1.1Latar Belakang……………………………………………………………...

1.2Perumusan Masalah………………………………………………………

1.3Tujuan Penulisan…………………………………………………………...

1.4 Manfaat…………………………………………………………………………

BAB II PEMBAHASAN

1.1 Pengertian Demokrasi…………………………………………………………………….

1.2 Unsur-unsur Demokrasi Pancasila…………………………………………………...

1.3 Perkembangan Demokrasi Pancasila………………………………………………..

1.4 Pancasila dan permasalahan actual………………………………………………………………………

BAB III PENUTUP

3.1 Kesimpulan……………………………………………………………………………………..

3.2 Saran……………………………………………………………………………………………….

DAFTAR PUSTAKA
 BAB II
PEMBAHASAN

2. 1 PENGERTIAN DEMOKRASI PANCASILA

Pengertian demokrasi pancasila
a. Arti kata demokrasi
Menurut bahasa kata demokrasi berasal dari bahasa yunani, yaitu: demos yang berarti rakyat dan
cratein yang berate memerintah atau cratos yang berate pemerintahan. Jadi demokrasi adalah
pemeritahan rakyat, atau suatu pemerintahan di mana rakyat itu pemegang peranan di dalamnya.
b. Pengertian Demokrasi
Demokrasi adalah sebuah sistem pemeritahan dari rakyat, untuk rakyat dan oleh rakyat. Demokrasi
merupakan bentu atau nekanisme sistem pemerintahan suatu Negara sebagai upaya mewujudkan
kedaulatan rakyat (kekuasaan warganegara) atas Negara untuk di jalnkan oleh pemerinttah Negara
tersebut.
Pengertian Demokrasi Pancasila
c. Arti Demokrasi Pancasila
Demokrasi pancasila adalah demokrasi yang di warnai atau dijiwai oleh pancasila, bahkan salah
satu sila dari pancasila, yaitu sila”kerakyatan yang di pimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan”, merupakan perumusan singkat dari demokrasi pancasila.

Pengertian Demokrasi Pancasila

Demokrasi pancasila adalah suatu paham demokarasi yang bersumber kepada pandangan hidup
(way of life), bangsa Indonesia. Dari filsafat hidup bangsa Indonesia ini kemudian timbul dasar
filsafat Negara pancasila yang tercermin dalam preambule UUD 1945.
Adapun UUD 1945 erat sekali hubungannya dengan proklamasi merupakan titik puncak sejarah
perjuangan bangsa Indonesia yang sejak berabad-abad lamanya dalam rangka mewujudkan cita-cita
kemerdekaan.
Dalam ketetapan MPRS No. XX/MPRS/1966 antara lain di jelaskan bahwa pembukaan UUD 1945
tidak dapat di ubah oleh siapapun juga termasuk MPR hasil pemilihan umum, yang berdasarkan
pasal 3 dan 37 UUD berwenang menetapkan dan mengubah UUD itu. Mengubah Pembukaan UUD
1945 berarti pembubaran Negara Proklmasi.
Dalam kedudukannya yang demikian, maka preambule merupakan dasar dan sumber hukum dari
batang tubuhnya.
Preambule atau Pembukaan itu terdiri dari 4 alenia dan dalam alenia keempat tercantum rumusan
Pancasila tersebut, dan juga mengandung empat pokok pikiran sebagai berikut:
1. Negara adalah Negara persatuan yang melindungi dan meliputi segenab bangsa seluruhnya.
2. Negara hendaknya mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat.
3. Negara yang berkedaulatan rakyat, artinya berdasar atas kerakyatan dan
permusyawaratan/perwakilan.
4. Negara yang berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil
dan beradab.
Adapun kelima sila dari Pancasila adalah merupakan totalitas yang bulat yang tak dapat di bagi-
bagi ataupun di putar balikkan tata urutannya dan di ubah rumusannya atau kata-katanya.
3. Tujuan Demokrasi Pancasila
Seperti pengertian demokrasi pada umumnya, maka demokrasi Pancasila pada hakikatnya bukanla
suatu tujuan melainkan suatu sarana/alat untuk mencapai tujuan itu, yang sudah jelas tercantum
 dalam preambule tersebut, sebagai berikut: “ Melindungi segenab bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaa, kedamaian
abadi dan keadilan sosial.”
Adapun tujuan yang hendak di capai oleh demokrasi pancasila adalah identik/sama dengan tujuan
bangsa Indonesia. Tidak boleh menghalalkan semua cara di dalam mencapai tujuan bagaimanapun
baiknya tujuan itu seperti metode PKI yang pernah di praktekannya (kalau perlu) dengan cara
pembunuhan para jendral guna mencapai tujuan komunismenya tersebut. Bahwa isi sila pancasila
tidak membenarkan adanya pengorbanan atas nilai-nilai kemanusiaan yang luhur dan yang harus di
hormati, semata-mata dengan alasan demi tercapainya tujuan. (prinsip dan metode PKI/Marxisme-
Komunisme ialah tujuan menghalalkan segala cara).

Dasar dasar demokrasi pancasila

Norma dasarnya ialah kalimat: “... yang berbentuk dalam susunan negara RI yang
berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan...”. sebagai asasnya : “Kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan / perwakilan. (preambule UUD 1945)
Sedangkan yang merupakan dasar materialnya adalah bersumber dari kepribadian bangsa
yang masih kuat berurat akar dalam masyarakat. Sebagai intinya adalah sebagai berikut: Rakyat
sebagai subyek ikut serta aktif dan memerhatikan kepentingan golongan atau lapisan masyarakat,
berbagai daerah, suku, dan agama. Ia tidak berprinsip pada kemutlakan suara terbanyak yang
berakibat tirani mayoritas dan sebaliknya berdasar kekuasaan minoritas yang berakibat tirani
minoritas. Dalam hal mengambil keputusan-keputusan diharapkan berdasar kebulatan mufakat
sebagai hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan atau perwakilan.
Untuk mencapai kebulatan mufakat dalam hal tersebut maka dasarnya ada 4;
1. Mendahulukan kepentingan rakyat
2. Mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan golongan/ perorangan
3. Kebenaran dan keadilan
4. Kejujuran dan itikad baik
Hal ini tidak berarti menolak adanya perbedaan pendapat karena justru itu adalah pada
hakikatnya unsur penggerak, dinamika dala rangka haluan-haluan yang telah ditetapkan bersama.
Juga tak mengenal sikap apriori, suatu sikap yang menolak segala pendapat yang diberikan yang
bertentangan dengan sikap golongannya, tanpa alasan rasional, walaupun pendapat yang ditolak itu
mengandung unsur-unsur kebenaran.
Disinilah diperlukan sikap lapang dada, terbuka, mempunyai pikiran sehat mendahulukan
kepentingan bangsa dan negara.Beginilah demokrasi disamping berarti menggunakan kebebasan
mengeluarkan pendapat juga harus disertai jiwa dan tanggung jawab.

2.2 UNSUR UNSUR DEMOKRASI PANCASILA

1. Demokrasi berdasarkan kedaulatan rakyat ( alinea 4 pembukaaan UUD 1945).

2. Demokrasi berdasar kepentingan umum ( res=kepentingan;publica=umum; di dalam UUD 1945
dibakukan sebagai republik yang bersifat kesatuan.
3. Demokrasi menampilkan sosok negara hukum ( pasal 1 ayat 3 UUD 1945)
4. Negara demokratis menggunakan pemerintahan yang terbatas kekuasaanya ( dalam penjelasan
UUD 1945 “pemerintah berdasarkan atas konstitusi dan tidak berdasarkan absolutisme.”)
5. Negara demokrasi menggunakan lembaga perwakilan ( lembaga perwakilan di Indonesia: MPR,
DPR, dan DPRD, serta ditambah sekarang dengan DPD)
6. Di dalam negara demokrasi pancasila presiden dan wakil presiden lebih legitimit karena dipilih
langsung oleh rakyat melalui Pemilu Presiden.
7. Demokrasi pancasila mengakui hak asasi ( hak fundamental berdasar konstitusi : hak dan kewajiban
warga negara, hak dan kewajiban penduduk, hak dan kewajiban penyelenggara negara)
8. Kelembagaan negara didasarkan pada pertimbangan yang bersumber pada kedaulatan rakyat (
berdasar UUD 1945, kelembagaan negara disusun berdasarkan prinsip: kelembagaan tertinggi
negara sebagai pelaksana kedaulatan rakyat, lembaga-lembaga tinggi, dan alat perlengkapan negara
lainnya)
9. Setiap demokrasi memiliki tujuan dalam bernegara ( tujuannya adalah masyarakat adil dan makmur
berdasarkan pancasila)
10. Setiap demokrasi memiliki mekanisme pelestariannya ( pelestarian demokrasi pancasila dijamin
dengan persyaratan kepala negara dan perubahan hukum dasar adalah sulit (pasal 37 UUD 1945))
11. Memiliki lembaga legislatif ( DPR), lembaga eksekutif ( Presiden dan MPR), dan lembaga yudikatif (
MA dan KY)
12. Dalam demokrasi pancasila kedudukan warga negaranya sama ( setiap warga negara bersamaan
kedudukannya dalam hukum dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukum dan pemerintahan
itu tanpa kecuali (pasal 27 ayat 1 UUD 1945)
13. Demokrasi memberikan dalam kebebasan dalam penyaluran aspirasi rakyat ( kemerdekaan
berserikat, berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan, tulisan dan sebagainya diatur dengan
Undang-Undang)
14. Demokrasi pancasila menggariskan tata cara menggerakkan negara yang demokratis sifatnya.

2.3 PERKEMBANGAN DEMOKRASI PANCASILA

Indonesia telah beberapa kali mengganti sistem demokrasinya, antara lain:

1. Pelaksanaan demokrasi pada masa revolusi ( 1945 – 1950 )
2. Pelaksanaan demokrasi pada masa Orde Lama
a. Masa Demokrasi Liberal (1950 – 1959)
b. Masa Demokrasi Terpimpin (1959 – 1966)
3. Pelaksanaan demokrasi Orde Baru (1966 – 1998)
4. Pelaksanaan Demokrasi Reformasi {1998 – Sekarang)
Sistem demokrasi pancasila menurut Pamudji (1985), dalam bukunya Demokrasi Pancasila dan
Ketahanan Nasional menyatakan bahwa:
Mengenai sistem demokrasi pancasila sudah di atur dalam UUD 1945, baik yang bertalian dengan
pelaksanaan demokrasi pancasila pada lembaga-lembaga konstitusinal di tingkat pusat maupun yang
bertalian dengan pelaksanaan demokrasi pancasila pada lembaga-lembaga konstitusional di tingkat
daerah.
a. Sistem pada lembaga-lembaga konstitusional tingkat pusat
Pelaksanaan demokrasi pancasila pada lembaga-lembaga-lembaga konstitusional di tingkat pusat
menurut UUD 1945, harus mengikuti prinsip-prinsip yang termuat dalam UUD 1945 atau yanng
melatarbelakangi UUD1945 tersebut di sampingnya mengikuti prinsip-prinsip sistem demokrasi
pancasila pada umumnya.
1. Cita-cita kenegaraan (staatside) kekeluargaan
2. Paham Unitarisme atau kesatuan
3. Paham negara hukum
4. Paham konstitusionalisme
5. Supremasi MPR
6. Pemerintahan yang bertanggung jawab
7. Pemerintah berdasarkan perwakilan
8. Sistem pemerintahan presidensial
9. Pengawasan parlemen terhadap pemerintah
b. Sistem pada lembaga-lembaga pemerintah di daerah
1. Pengarahan-pengarahan dan prinsip otonomi daerah
2. Pembagian wilayah negara RI ., unitetorial dan uni personal
3. Lembaga-lembaga kenegaraan di daerah
4. Badan pertimbangan daerah
c. Sistem pada kehidupan politik rakyat
Orde baru menganut sistem politik rakyat dengan cara fusi (penggabungan) partai partai politik.
Dalam buku Pamudji (1985) pada saat itu masih menganut sistem demokrasi orde baru, sedangkan
sekarang telah berubah menjadi demokrasi reformasi, sehingga sistem demokrasi pancasila telah
banyak yang diubah dan pasal-pasal yang ada pada Pembukaan telah banyak diamandemen. Seperti
pada sistem lembaga-lembaga konstitusional tingkat pusat telah terjadi perubahan pada poin
“supremasi MPR” berubah menjadi “kedaulatan tertinggi di tangan rakyat” hal ini dikarenakan pasal
3 UUD 1945 mengenai kinerja MPR telah diamandemen dan pada poin “menganut presidensial” hal
ini pada saat ini hanya merupakan sebuah sistem, dan pelakanaannya telah bergeser mendekati
sistem parlementer.
Pelaksanaan Demokrasi yang dikembangkan pada masa reformasi pada dasarnya adalah demokrasi
dengan mendasarkan pada Pancasila dan UUD 1945, dengan
penyempurnaan pelaksanaannya dan perbaikan peraturan-peraturan yang tidak
demokratis, dengan meningkatkan peran lembaga-lembaga tinggi dan tertinggi negara dengan
menegaskan fungsi, wewenang dan tanggung jawab yang mengacu pada prinsip pemisahan
kekuasaan dan tata hubungan yang jelas antara lembaga-lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif.
Demokrasi Indonesia saat ini telah dimulai dengan terbentuknya DPR - MPR hasil Pemilu 2009 yang
telah memilih presiden dan wakil presiden serta terbentuknya
lembaga-lembaga tinggi yang lain.

Masa reformasi berusaha membangun kembali kehidupan yang demokratis antara lain:
1. Keluarnya Ketetapan MPR RI No. X/MPR/1998 tentang pokok-pokok reformasi
2. Ketetapan No. VII/MPR/1998 tentang pencabutan tap MPR tentang Referandum
3. Tap MPR RI No. XI/MPR/1998 tentang penyelenggaraan Negara yang bebas dari KKN
4. Tap MPR RI No. XIII/MPR/1998 tentang pembatasan Masa Jabatan Presiden dan Wakil Presiden RI
5. Amandemen UUD 1945 yang sudah sampai amandemen I, II, III, IV

Pada Masa Reformasi berhasil menyelenggarakan pemilihan umum sudah tiga kali yaitu tahun 1999,
tahun 2004, dan tahun 2009.
Dalam perkembangan demokrasi selanjutnya di Indonesia, mahasiswa, kelompok kepentingan, dan
komponen rakyat Indonesia menginginkan supaya dilaksanakan “reformasi total” di segala bidang.
Agenda utamanya adalah pemberantasan korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN), kebebasan
menyampaikan pendapat (unjuk rasa), penegakan hukum, dan jaminan pelaksanaan hak-hak asasi
manusia. Namun, pergantian menteri dan penghapusan departemen tertentu terjadi dalam era
pemerintahan Presiden Abdurrahman Wahid.
Demokrasi di Indonesia
Semenjak kemerdekaan 17 agustus 1945, Undang Undang Dasar 1945 memberikan penggambaran
bahwa Indonesia adalah negara demokrasi. Dalam sistem kepemimpinannya MPR adalah sebuah
badan yang dipilih dari Rakyat. Sehingga secara hirarki seharusnya rakyat adalah pemegang
kepemimpinan negara melalui mekanisme perwakilan yang dipilih dalam pemilu. Indonesia sempat
mengalami masa demokrasi singkat pada tahun 1956 ketika untuk pertama kalinya diselenggarakan
pemilu bebas di indonesia, sampai kemudian Presiden Soekarno menyatakan demokrasi terpimpin
sebagai pilihan sistem pemerintahan. Setelah mengalami masa Demokrasi Pancasila, sebuah
demokrasi semu yang diciptakan untuk melanggengkan kekuasaan Soeharto, Indonesia kembali
masuk kedalam alam demokrasi pada tahun 1998 ketika pemerintahan junta militer Soeharto
tumbang. Pemilu demokratis kedua bagi Indonesia terselenggara pada tahun 1999 yang
menempatkan Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan sebagai pemenang Pemilu.

Diskursus demokrasi di Indonesia tak dapat dipungkiri, telah melewati perjalanan sejarah yang
demikian panjangnya. Berbagai ide dan cara telah coba dilontarkan dan dilakukan guna memenuhi
tuntutan demokratisasi di negara kepulauan ini. Usaha untuk memenuhi tuntutan mewujudkan
pemerintahan yang demokratis tersebut misalnya dapat dilihat dari hadirnya rumusan model
demokrasi Indonesia di dua zaman pemerintahan Indonesia, yakni Orde Lama dan Orde Baru. Di
zaman pemerintahan Soekarno dikenal yang dinamakan model Demokrasi Terpimpin, lalu
berikutnya di zaman pemerintahan Soeharto model demokrasi yang dijalankan adalah model
Demokrasi Pancasila. Namun, alih-alih mempunyai suatu pemerintahan yang demokratis, model
demokrasi yang ditawarkan di dua rezim awal pemerintahan Indonesia tersebut malah
memunculkan pemerintahan yang otoritarian, yang membelenggu kebebasan politik warganya.
Dipasungnya demokrasi di dua zaman pemerintahan tersebut akhirnya membuat rakyat Indonesia
berusaha melakukan reformasi sistem politik di Indonesia pada tahun 1997. Reformasi yang
diperjuangkan oleh berbagai pihak di Indonesia akhirnya berhasil menumbangkan rezim Orde Baru
yang otoriter di tahun 1998. Pasca kejadian tersebut, perubahan mendasar di berbagai bidang
berhasil dilakukan sebagai dasar untuk membangun pemerintahan yang solid dan demokratis.
Namun, hingga hampir sepuluh tahun perubahan politik pasca reformasi 1997-1998 di Indonesia,
transisi menuju pemerintahan yang demokratis masih belum dapat menghasilkan sebuah
pemerintahan yang profesional, efektif, efisien, dan kredibel. Demokrasi yang terbentuk sejauh ini,
meminjam istilah Olle Tornquist hanya menghasilkan Demokrasi Kaum Penjahat, yang lebih
menonjolkan kepentingan pribadi dan golongan ketimbang kepentingan rakyat sebagai pemilik
kedaulatan. Tulisan ini berusaha menguraikan lebih lanjut bagaimana proses transisi menuju
konsolidasi demokrasi di Indonesia belum menuju kepada proses yang baik, karena masih
mencerminkan suatu pragmatisme politik.
Munculnya Kekuatan Politik Baru yang Pragmatis Pasca jatuhnya Soeharto pada 1998 lewat
perjuangan yang panjang oleh mahasiswa, rakyat dan politisi, kondisi politik yang dihasilkan tidak
mengarah ke perbaikan yang signifikan. Memang secara nyata kita bisa melihat perubahan yang
sangat besar, dari rezim yang otoriter menjadi era penuh keterbukaan. Amandemen UUD 1945 yang
banyak merubah sistem politik saat ini, penghapusan dwi fungsi ABRI, demokratisasi hampir di
segala bidang, dan banyak hasil positif lain. Namun begitu, perubahan-perubahan itu tidak banyak
membawa perbaikan kondisi ekonomi dan sosial di tingkat masyarakat.
Perbaikan kondisi ekonomi dan sosial di masyarakat tidak kunjung berubah dikarenakan adanya
kalangan oposisi elit yang menguasai berbagai sektor negara. Mereka beradaptasi dengan sistem
yang korup dan kemudian larut di dalamnya. Sementara itu, hampir tidak ada satu pun elit lama
berhaluan reformis yang berhasil memegang posisi-posisi kunci untuk mengambil inisiatif.
Perubahan politik di Indonesia, hanya menghasilkan kembalinya kekuatan Orde Baru yang berhasil
berkonsolidasi dalam waktu singkat, dan munculnya kekuatan politik baru yang pragmatis. Infiltrasi
sikap yang terjadi pada kekuatan baru adalah karena mereka terpengaruh sistem yang memang
diciptakan untuk dapat terjadinya korupsi dengan mudah.
Selain hal tersebut, kurang memadainya pendidikan politik yang diberikan kepada masyarakat,
menyebabkan belum munculnya artikulator-artikulator politik baru yang dapat mempengaruhi
sirkulasi elit politik Indonesia. Gerakan mahasiswa, kalangan organisasi non-pemerintah, dan kelas
menengah politik yang ”mengambang” lainnya terfragmentasi. Mereka gagal membangun aliansi
yang efektif dengan sektor-sektor lain di kelas menengah. Kelas menengah itu sebagian besar masih
merupakan lapisan sosial yang berwatak anti-politik produk Orde Baru. Dengan demikian,
perlawanan para reformis akhirnya sama sekali tidak berfungsi di tengah-tengah situasi ketika
hampir seluruh elit politik merampas demokrasi. Lebih lanjut, gerakan mahasiswa yang pada awal
reformasi 1997-1998 sangatlah kuat, kini sepertinya sudah kehilangan roh perjuangan melawan
pemerintahan. Hal ini bukan hanya disebabkan oleh berbedanya situasi politik, tetapi juga tingkat
apatisme yang tinggi yang disebabkan oleh depolitisasi lewat berbagai kebijakan di bidang
pendidikan. Mulai dari mahalnya uang kuliah yang menyebabkan mahasiswa dituntut untuk segera
lulus. Hingga saringan masuk yang menyebabkan hanya orang kaya yang tidak peduli dengan politik.
Akibat dari hal tersebut, representasi keberagaman kesadaran politik masyarakat ke dunia publik
pun menjadi minim. Demokrasi yang terjadi di Indonesia kini, akhirnya hanya bisa dilihat sebagai
demokrasi elitis, dimana kekuasaan terletak pada sirkulasi para elit. Rakyat hanya sebagai
pendukung, untuk memilih siapa dari kelompok elit yang sebaiknya memerintah masyarakat

2.4 PANCASILA DAN PERMASALAHAN AKTUAL

Konflik itu dapat berupa konflik vertikal maupun horisontal. Konflik vertikal misalnya antara si kuat
dengan si lemah, antara penguasa dengan rakyat, antara mayoritas dengan minoritas, dan
sebagainya. Sementara itu konflik horisontal ditunjukkan misalnya konflik antarumat beragama,
antarsuku, atarras, antargolongan dan sebagainya. Jurang pemisah ini merupakan potensi bagi
munculnya konflik.

Data-data empiris menunjukkan bahwa Indonesia merupakan salah satu negara yang tersusun atas
berbagai unsur yang sangat pluralistik, baik ditinjau dari suku, agama, ras, dan golongan. Pluralitas
ini di satu pihak dapat merupakan potensi yang sangat besar dalam pembangunan bangsa, namun di
lain pihak juga merupakan sumber potensial bagi munculnya berbagai konflik yang mengarah pada
disintegrasi bangsa.

Pada prinsipnya Pancasila dibangun di atas kesadaran adanya kompleksitas, heterogenitas atau
pluralitas kenyataan dan pandangan. Artinya segala sesuatu yang mengatasnamakan Pancasila tetapi
tidak memperhatikan prinsip ini, maka akan gagal.

Berbagai ketentuan normatif tersebut antara lain: Pertama, Sila ke-3 Pancasila secara eksplisit
disebutkan “Persatuan Indonesia”. Kedua, Penjelasan UUD 1945 tentang Pokok-pokok Pikiran dalam
Pembukaan terutama pokok pikiran pertama. Ketiga, Pasal-Pasal UUD 1945 tentang Warga Negara,
terutama tentang hak-hak menjadi warga negara. Keempat, Pengakuan terhadap keunikan dan
kekhasan yang berasal dari berbagai daerah di Indonesia juga diakui, (1) seperti yang terdapat dalam
penjelasan UUD 1945 tentang Pemerintahan Daerah yang mengakui kekhasan daerah, (2) Penjelasan
Pasal 32 UUD 1945 tentang puncak-puncak kebudayaan daerah dan penerimaan atas budaya asing
yang sesuai dengan budaya Indonesia; (3) penjelasan Pasal 36 tentang peng-hormatan terhadap
bahasa-bahasa daerah. Kiranya dapat disimpulkan bahwa secara normatif, para founding fathers
negara Indonesia sangat menjunjung tinggi pluralitas yang ada di dalam bangsa Indonesia, baik
pluralitas pemerintahan daerah, kebudayaan, bahasa dan lain-lain.

Justru pluralitas itu merupakan aset yang sangat berharga bagi kejayaan bangsa.

Beberapa prinsip yang dapat digali dari Pancasila sebagai alternatif pemikiran dalam rangka
menyelesaikan masalah SARA ini antara lain: Pertama, Pancasila merupakan paham yang mengakui
adanya pluralitas kenyataan, namun mencoba merangkumnya dalam satu wadah ke-indonesiaan.
Kesatuan tidak boleh menghilangkan pluralitas yang ada, sebaliknya pluralitas tidak boleh
menghancurkan persatuan Indonesia. Implikasi dari paham ini adalah berbagai produk hukum dan
perundangan yang tidak sejalan dengan pandangan ini perlu ditinjau kembali, kalau perlu dicabut,
karena jika tidak akan membawa risiko sosial politik yang tinggi. Kedua, sumber bahan Pancasila
adalah di dalam tri prakara, yaitu dari nilai-nilai keagamaan, adat istiadat dan kebiasaan dalam
kehidupan bernegara yang diterima oleh masyarakat. Dalam konteks ini pemikiran tentang toleransi,
kerukunan, persatuan, dan sebagainya idealnya digali dari nilai-nilai agama, adat istiadat, dan
kebiasaan kehidupan bernegera yang diterima oleh masyarakat
PANCASILA DAN PERMASALAHAN HAM

Hak asasi manusia menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa, adalah hak yang melekat pada
kemanusiaan, yang tanpa hak itu mustahil manusia hidup sebagaimana layaknya manusia. Dengan
demikian eksistensi hak asasi manusia dipandang sebagai aksioma yang bersifat given, dalam arti
kebenarannya seyogianya dapat dirasakan secara langsung dan tidak memerlukan penjelasan lebih
lanjut (Anhar Gonggong, dkk., 1995: 60).

Masalah HAM merupakan masalah yang kompleks, setidak-tidaknya ada tiga masalah utama yang
harus dicermati dalam membahas masalah HAM, antara lain: Pertama, HAM merupakan masalah
yang sedang hangat dibicarakan, karena (1) topik HAM merupakan salah satu di antara tiga masalah
utama yang menjadi keprihatinan dunia. Ketiga topik yang memprihatinkan itu antara lain: HAM,
demokratisasi dan pelestarian lingkungan hidup. (2) Isu HAM selalu diangkat oleh media massa
setiap bulan Desember sebagai peringatan diterimanya Piagam Hak Asasi Manusia oleh Sidang
Umum PBB tanggal 10 Desember 1948. (3) Masalah HAM secara khusus kadang dikaitkan dengan
hubungan bilateral antara negara donor dan penerima bantuan. Isu HAM sering dijadikan alasan
untuk penekanan secara ekonomis dan politis.

Kedua, HAM sarat dengan masalah tarik ulur antara paham universalisme dan partikularisme. Paham
universalisme menganggap HAM itu ukurannya bersifat universal diterapkan di semua penjuru
dunia. Sementara paham partikularisme memandang bahwa setiap bangsa memiliki persepsi yang
khas tentang HAM sesuai dengan latar belakang historis kulturalnya, sehingga setiap bangsa
dibenarkan memiliki ukuran dan kriteria tersendiri.

Ketiga, Ada tiga tataran diskusi tentang HAM, yaitu (1) tataran filosofis, yang melihat HAM sebagai
prinsip moral umum dan berlaku universal karena menyangkut ciri kemanusiaan yang paling asasi.
(2) tataran ideologis, yang melihat HAM dalam kaitannya dengan hak-hak kewarganegaraan, sifatnya
partikular, karena terkait dengan bangsa atau negara tertentu. (3) tataran kebijakan praktis sifatnya
sangat partikular karena memperhatikan situasi dan kondisi yang sifatnya insidental.

Pandangan bangsa Indonesia tentang Hak asasi manusia dapat ditinjau dapat dilacak dalam
Pembukaan UUD 1945, Batang Tubuh UUD 1945, Tap-Tap MPR dan Undang-undang. Hak asasi
manusia dalam Pembukaan UUD 1945 masih bersifat sangat umum, uraian lebih rinci dijabarkan
dalam Batang Tubuh UUD 1945, antara lain: Hak atas kewarganegaraan (pasal 26 ayat 1, 2); Hak
kebebasan beragama (Pasal 29 ayat 2); Hak atas kedudukan yang sama di dalam hukum dan
pemerintahan (Pasal 27 ayat 1); Hak atas kebebasan berserikat, berkumpul dan mengeluarkan
pendapat (Pasal 28); Hak atas pendidikan (Pasal 31 ayat 1, 2); Hak atas kesejahteraan sosial (Pasal 27
ayat 2, Pasal 33 ayat 3, Pasal 34). Catatan penting berkaitan dengan masalah HAM dalam UUD 1945,
antara lain: pertama, UUD 1945 dibuat sebelum dikeluarkannya Deklarasi Universal Hak Asasi
Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun 1948, sehingga tidak secara eksplisit menyebut Hak asasi
manusia, namun yang disebut-sebut adalah hak-hak warga negara. Kedua, Mengingat UUD 1945
tidak mengatur ketentuan HAM sebanyak pengaturan konstitusi RIS dan UUDS 1950, namun
mendelegasikan pengaturannya dalam bentuk Undang-undang yang diserahkan kepada DPR dan
Presiden.

Masalah HAM juga diatur dalam Ketetapan MPR No. XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia. Tap
MPR ini memuat Pandangan dan Sikap Bangsa Indonesia terhadap Hak Asasi Manusia serta Piagam
Hak Asasi Manusia.

Pada bagian pandangan dan sikap bangsa Indonesia terhadap hak asasi manusia, terdiri dari
pendahuluan, landasan, sejarah, pendekatan dan substansi, serta pemahaman hak asasi manusia
bagi bangsa Indonesia. Pada bagian Piagam Hak Asasi Manusia terdiri dari pembukaan dan batang
tubuh yang terdiri dari 10 bab 44 pasal

Pada pasal-pasal Piagam HAM ini diatur secara eksplisit antara lain:

1. Hak untuk hidup

2. Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan
3. Hak mengembangkan diri
4. Hak keadilan
5. Hak kemerdekaan
6. Hak atas kebebasan informasi
7. Hak keamanan
8. Hak kesejahteraan
9. Kewajiban menghormati hak orang lain dan kewajiban membela negara
10. Hak perlindungan dan pemajuan.

Catatan penting tentang ketetapan MPR tentang HAM ini adalah Tap ini merupakan upaya
penjabaran lebih lanjut tentang HAM yang bersumber pada UUD 1945 dengan mempertimbangkan
Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa

Kegiatan Belajar 3

PANCASILA DAN KRISIS EKONOMI

Pertumbuhan ekonomi yang telah terjadi pada masa Orba ternyata tidak berkelanjutan karena
terjadinya berbagai ketimpangan ekonomi yang besar, baik antargolongan, antara daerah, dan
antara sektor akhirnya melahirkan krisis ekonomi. Krisis ini semula berawal dari perubahan kurs
dolar yang begitu tinggi, kemudian menjalar ke krisis ekonomi, dan akhirnya krisis kepercayaan pada
segenap sektor tidak hanya ekonomi.

Kegagalan ekonomi ini disebabkan antara lain oleh tidak diterapkannya prinsip-prinsip ekonomi
dalam kelembagaan, ketidak- merataan ekonomi, dan lain-lain. yang juga dipicu dengan maraknya
praktek monopoli, Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme oleh para penyelenggara negara

Sistem ekonomi Indonesia yang mendasarkan diri pada filsafat Pancasila serta konstitusi UUD 1945,
dan landasan operasionalnya GBHN sering disebut Sistem Ekonomi Pancasila. Prinsip-prinsip yang
dikembangkan dalam Sistem Ekonomi Pancasila antara lain: mengenal etik dan moral agama, tidak
semata-mata mengejar materi. mencerminkan hakikat kemusiaan, yang memiliki unsur jiwa-raga,
sebagai makhluk individu-sosial, sebagai makhluk Tuhan-pribadi mandiri. Sistem demikian tidak
mengenal eksploitasi manusia atas manusia, menjunjung tinggi kebersamaan, kekeluargaan, dan
kemitraan, mengutamakan hajat hidup rakyat banyak, dan menitikberatkan pada kemakmuran
masyarakat bukan kemakmuran individu.

Sistem ekonomi Pancasila dibangun di atas landasan konstitusional UUD 1945, pasal 33 yang
mengandung ajaran bahwa (1) Roda kegiatan ekonomi bangsa digerakkan oleh rangsangan-
rangsangan ekonomi, sosial, dan moral; (2) Seluruh warga masyarakat bertekad untuk mewujudkan
kemerataan sosial yaitu tidak membiarkan adanya ketimpangan ekonomi dan kesenjangan sosial; (3)
Seluruh pelaku ekonomi yaitu produsen, konsumen, dan pemerintah selalu bersemangat
nasionalistik, yaitu dalam setiap putusan-putusan ekonominya menomorsatukan tujuan terwujud-
nya perekonomian nasional yang kuat dan tangguh; (4) Koperasi dan bekerja secara kooperatif selalu
menjiwai pelaku ekonomi warga masyarakat. Demokrasi ekonomi atau ekonomi kerakyatan
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan; (5) Perekono-mian
nasional yang amat luas terus-menerus diupayakan adanya keseimbangan antara perencanaan
nasional dengan peningkatan desentralisasi serta otonomi daerah. hanya melalui partisipasi daerah
secara aktif aturan main keadilan ekonomi dapat berjalan selanjutnya menghasilkan suatu keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
 DAFTAR PUSTAKA

Budiarjo, Miriam.1996. Demokrasi di Indonesia. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama

Kaelan. 2010. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta: Paradigma
Pamudji, S. 1985. Demokrasi Pancasila dan Ketahanan Nasional. Jakarta: Bina Aksara
Sulaeman, Zulfikri. 2010. Demokrasi untuk Indonesia. Jakarta: Kompas Media Nusantara
Rauf, Maswadi. 1994. Masalah dan Prospek Demokrasi di Indonesia. Jakarta: Ghalia
Indonesia