Peraturan Menteri

Agraria dan Tata Ruang/ Badan Peranahan Nasional

No. 9 Tahun 2017 tentang Pemantauan dan Evaluasi
Pemanfaatan Ruang

Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan

Penguasaan Tanah
2018

Ditjen Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Kementerian Agraria dan Tata Ruang
 Outline

A Kedudukan Pemantauan dan

Evaluasi
D Maksud, Tujuan, dan Ruang
Lingkup

B Latar Belakang E Ketentuan Umum Pemantauan

dan Evaluasi

Tata Cara Pelaksanaan

C Istilah dan Definisi F Pemantauan dan Evaluasi

1. Pemantauan Pemanfaatan Ruang
2. Evaluasi Pemanfaatan Ruang
3. Pelaporan

2
A Kedudukan Pemantauan dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang
dalam Sistem Penyelenggaraan Penataan Ruang

3
B Latar Belakang
▪ Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 59 ayat (3) UU 26/2007 dan Pasal
206 PP 15/2010 diperlukan tata cara pengawasan terhadap kinerja
pemanfaatan ruang.
▪ Untuk melaksanakan Pasal 201 PP 15/2010, pengawasan terhadap
kinerja pemanfaatan ruang dilaksanakan melalui pemantauan dan
evaluasi pemanfaatan ruang

diperlukan
PEDOMAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI
PEMANFAATAN RUANG

4
C Istilah dan Definisi

Pemanfaatan Ruang

Upaya untuk mewujudkan struktur dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang
(RTR) melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya

Pemantauan Pemanfaatan Ruang

Kegiatan pengamatan secara langsung dan/atau tidak langsung terhadap upaya
untuk mewujudkan program struktur dan pola ruang sesuai dengan rencana tata
ruang RTR yang telah ditetapkan

Evaluasi Pemanfaatan Ruang

Kegiatan penilaian terhadap upaya untuk mewujudkan program struktur dan pola
ruang sesuai dengan rencana tata ruang (RTR) yang telah ditetapkan.

5
D Maksud ,Tujuan, dan Ruang Lingkup

sebagai pedoman bagi Pemerintah Pusat, Pemerintah

Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
Maksud dalam melakukan pemantauan dan evaluasi pemanfaatan
ruang sebagai upaya pengawasan pemanfaatan ruang

Untuk mewujudkan kinerja pemanfaatan ruang yang

Tujuan semakin berkualitas.

Ruang a. Ketentuan Pemantauan dan Evaluasi

Lingkup b. Tata Cara Pemantauan dan Evaluasi

6
 Ketentuan Umum
E Pemantauan dan Evaluasi
PEMANTAUAN DAN EVALUASI Waktu Pelaksanan
PEMANFAATAN RUANG Pemantauan dan evaluasi
pemanfaatan ruang dilakukan
dilakukan terhadap: sekurang-kurangnya 2 (dua)
kali dalam 5 (lima) tahun atau
lebih.
a. Tingkat kesesuaian perwujudan struktur ruang terhadap RTR;
b. Tingkat kesesuaian perwujudan pola ruang terhadap RTR. Pemantauan yang dilakukan
lebih dari 2 kali apabila terbit
RTR meliputi: kebijakan baru atau perubahan
kebijakan yang mendasar dan
strategis dengan dampak besar
atau luas terkait pembangunan,
RENCANA UMUM RENCANA RINCI yang ditetapkan dengan
TATA RUANG TATA RUANG peraturan perundang-undangan

RTRWN RTR Pulau

RTRWP RTR KSN

RTRW Kab/Kota RTR KSP

RTR KSK *) RDTR akan diatur dalam Permen

tersendiri

7
 …lanjutan

RTR Tingkat Nasional

pemantauan
dan evaluasi RTRWN
terhadap:
RTR Pulau/Kepulauan
PEMERINTAH PUSAT
dengan

oleh Menteri bersama Forum RTR KSN

menyampaikan laporan dan/atau pengaduan

Lintas K/L
RTRW Provinsi
PERAN SERTA MASYARAKAT

RTR Tingkat Provinsi

PEMERINTAH PROVINSI
oleh Kepala OPD bidang
RTR KSP
Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Bersama BKPRD
RTRW Kab/Kota

PEMERINTAH KAB/KOTA RTR Tingkat Kab/Kota

oleh Kepala OPD bidang
Pengendalian Pemanfaatan Ruang RTR KSK
Bersama BKPRD

8
 Tata Cara Pemantauan dan Evaluasi
F Pemanfaatan Ruang

PEMANTAUAN DAN EVALUASI

PEMANFAATAN RUANG

Terdiri atas:

Pemantauan Evaluasi
Pemanfaatan Pemanfaatan Pelaporan
Ruang Ruang

Pengumpulan data dan Penilaian Perwujudan Penyampaian hasil

informasi Struktur Ruang pemantauan dan
evaluasi pemanfaatan
ruang
Penyusunan matriks Penilaian Perwujudan
persandingan program Pola Ruang

9
F.1 Pemantauan Pemanfaatan Ruang

KEGIATAN PEMANTAUAN
PEMANFAATAN RUANG
Dilakukan melalui tahapan:

Pengumpulan data dan Penyusunan matriks

informasi persandingan program

Penyandingan indikasi program dalam RTR

a. Pengamatan langsung
yang telah ditetapkan dengan kondisi aktual
b. Pengamatan secara tidak langsung
ydalamang diindikasikan program
pembangunan dan/atau dokumen informasi
pertanahan

10
F.1.1 Pengumpulan Data dan Informasi

• Informasi pemahaman para pihak terhadap keberadaan

dan substansi RTR, serta data dan informasi secara
Dokumen RTR periodik indikasi program pemanfaatan ruang periode 5
tahun yg terkait langsung pada waktu pelaksanaan
Pemantauan & Evaluasi berupa tabular dan peta.

a. Jenis dan lokasi program yang membentuk struktur dan

pola ruang berupa data tabular dan peta
Dokumen Program
b. Hasil pengamatan langsung maupun kajian atau
Pembangunan
penelitian kondisi actual PR berupa foto, video, data
tabular dan peta

• Pemahaman keberadaan izin lokasi dan hak atas tanah

Informasi serta implikasinya, serta identifikasi data dan informasi izin
Pertanahan pemanfaatan ruang dan hak atas tanah dalam wujud
tabular dan peta.

11
F.1.2 Matriks Penyandingan Program
Matriks persandingan program merupakan penyandingan

1 indikasi program dalam dalam RTR yang telah ditetapkan

dengan kondisi aktual yang diindikasikan dalam program
pembangunan dan/atau dokumen informasi pertanahan;

Indikasi program dalam dokumen RTR meliputi semua jenis

2 dan lokasi program yang direncanakan dalam periode 5
tahun pada saat pelaksanaan P & E dilakukan;

Program dalam indikasi program merupakan program

3 pembangunan yang disusun sedemikian rupa sehingga

terwujudnya fungsi ruang yang diinginkan atau dituju sesuai
dengan RTR;

Program pembangunan merupakan program pembangunan

4 sektoral yang meliputi serangkaian kegiatan yang berkait
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

12
 Contoh Tabel Matriks Penyandingan Program

Keterangan:
*) : diambil dari RTR yang telah ditetapkan
**) : diambil dari program dan lokasi program pembangunan sektoral yang meliputi serangkaian
kegiatan yang berkait sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan sektoral.
***) : peruntukan tanah yang diambil dari dokumen izin lokasi dan/atau hak atas tanah
****) : diambil dari hasil wawancara atau pengamatan langsung

13
F.2 Evaluasi Pemanfaatan Ruang

KEGIATAN EVALUASI
PEMANFAATAN RUANG
Meliputi penilaian:

Penilaian Perwujudan Penilaian Perwujudan

Struktur Ruang Pola Ruang

a. Kesesuaian Program Pemanfaatan a. Kesesuaian Program Pemanfaatan

Ruang Ruang
b. Kesesuaian Lokasi Program b. Kesesuaian Lokasi Program Pemanfaatan
Pemanfaatan Ruang Ruang

14
F.2.1 Dasar Penilaian Kesesuaian Struktur dan Pola Ruang

PENILAIAN KESESUAIAN STRUKTUR DAN

POLA RUANG
Dilakukan berdasarkan:

Kesesuaian Program Kesesuaian Lokasi

Pemanfaatan Ruang Pemanfaatan Ruang

Perbandingan jumlah lokasi dari

Keberadaan program
program pembangunan yang sesuai
pembangunan sektor yang sesuai
terhadap total jumlah lokasi program
dengan indikasi program dalam
yang sama dalam indikasi program
RTR.
dalam RTR.

Kesesuaian Program Pemanfaatan Ruang merupakan keberadaan program pembangunan sector yang sesuai
dengan indikasi program dalam RTR

Kesesuaian Lokasi Program Pemanfaatan Ruang merupakan perbandingan jumlah lokasi program
pembangunan yang sesuai terhadap total jumlah lokasi program yang sama dalam indikasi program dalam RTR

15
F.2.2 Kesesuaian Program Pemanfaatan Ruang

1 Mengidentifikasi program pembangunan yang sesuai dengan

indikasi program dalam RTR

Menilai kesesuaian program pembangunan dengan menegaskan

2 keberadaan program pembangunan sektor yang sesuai dengan
indikasi program dalam RTR, dengan nilai 100% (seratus persen) jika
ada atau 0% (nol persen) jika tidak sesuai; dan

3 Mengonfirmasikan program pembangunan selain program yang ada

pada indikasi program RTR.

16
F.2.3 Kesesuaian Lokasi Program Pemanfaatan Ruang

1 Mengidentifikasi lokasi program pembangunan yang sesuai dengan

lokasi program pada indikasi program RTR;

Menilai kesesuaian lokasi program pembangunan dengan

2 membandingkan jumlah lokasi program pembangunan yang
sesuai terhadap total jumlah lokasi program yang sama dalam indikasi
program RTR dikali 100% (seratus persen); dan

3 Mengonfirmasikan lokasi program pembangunan di luar lokasi

program yang sama pada indikasi program RTR

* Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang merupakan nilai akhir dari kedua nilai kesesuaian program dan nilai
kesesuaian lokasi program.

17
F.2.4 Interpretasi Nilai Kesesuaian Pemanfaatan Ruang

Sama dengan nilai kesesuaian lokasi program jika nilai

A kesesuaian program positif dan nilai kesesuaian lokasi
program positif;

0 (nol) atau tidak memiliki kesesuaian sama sekali jika nilai

B kesesuaian program 0 (nol) dan kesesuaian lokasi program
positif

0 (nol) atau tidak memiliki kesesuaian sama sekali jika nilai

C kesesuaian program 0 (nol) dan kesesuaian lokasi program 0
(nol); atau

D Tidak dapat ditentukan kesesuaian jika nilai kesesuaian

program positif dan kesesuaian lokasi program 0 (nol).

18
 Contoh Matriks Evaluasi Persandingan Program dan
Lokasi Program

Contoh Tabel Penyusunan Matriks Evaluasi Persandingan Program dan Lokasi Program :

Keterangan:
*) : nilai akhir kesesuaian pemanfaatan ruang, pemanfaatan komponen utama ruang, struktur dan
pola ruang berdasarkan kesesuaian program dan kesesuaian lokasi program.
**) : klasifikasi hasil evaluasi kesesuaian pemanfaatan ruang

19
F.2.5 Cara Penilaian Kesesuaian Struktur dan Pola Ruang

Penilaian Kesesuaian Struktur dan Pola Ruang

dilakukan secara berjenjang mulai dari:

Penilaian Kesesuaian Penilaian Kesesuaian

Penilaian Kesesuaian Pemanfaatan Komponen
Pemanfaatan Ruang Struktur dan Pola Ruang
Utama Ruang

Merupakan penilaian Merupakan penilaian Merupakan penilaian

kesesuaian program kesesuaian program kesesuaian program
dan kesesuaian dan kesesuaian lokasi dan lokasi program
lokasi program program untuk untuk semua
untuk suatu kelompok pemanfaatan ruang
pemanfaatan pemanfaatan ruang yang membentuk
ruang. yang memiliki fungsi struktur ruang dan
yang mirip atau pola ruang.
sama.

20
F.2.6 Penilaian Kesesuaian Pemanfaatan Ruang

Penilaian kesesuaian Pemanfaatan Ruang dilakukan dengan langkah penilaian program pemanfaatan
ruang, penilaian lokasi program pemanfaatan ruang, dan pemberian nilai kesesuaiaan pemanfaatan ruang,
seperti yang dijelaskan pada slide sebelumnya.

Contoh Tabel Penilaian Kesesuaian Pemanfaatan Ruang:

: Nilai kesesuaian program dan nilai kesesuain lokasi program

: Hasil penilaian pemanfaatan ruang

21
F.2.7 Penilaian Kesesuaian Pemanfaatan Komponen Utama
Ruang

Komponen Utama Ruang

(kemiripan fungsi sesuai dengan karakteristik wilayah)

Terdiri atas:

Struktur Ruang Pola Ruang

Meliputi pusat permukiman atau Meliputi kawasan lindung dan

pusat pelayanan, jaringan prasarana konservasi baik daratan maupun
transportasi, jaringan energi, jaringan perairan, kawasan budidaya termasuk
telekomunikasi, jaringan sumber kawasan andalan serta kawasan
daya air, baik berupa sistem maupun strategis nasional, daerah provinsi atau
individu daerah kabupaten/kota

*Penilaian kesesuaian struktur dan pola ruang merupakan penilaian kesesuaian program dan lokasi program untuk
semua pemanfaatan ruang yang membentuk struktur ruang dan pola ruang

22
 ...lanjutan

Untuk penilaian kesesuaian program pemanfaatan komponen utama ruang

dihitung dengan cara:
Jumlah program pemanfaatan ruang pembentuk komponen utama ruang yang sesuai
Jotal jumlah program pemanfaatan ruang pembentuk komponen utama ruang yang sama
dalam indikasi program RTR
x 100%
Untuk penilaian kesesuaian lokasi program pemanfaatan komponen utama
ruang dihitung dengan cara:
jumlah lokasi program pemanfaatan ruang untuk membentuk komponen utama ruang yang sesuai
total jumlah lokasi program pemanfaatan ruang pembentuk komponen utama ruang yang sama x 100%
dalam indikasi program RTR

Nilai kesesuaian pemanfaatan komponen utama ruang merupakan nilai akhir

dari kedua nilai kesesuaian program dan nilai kesesuaian lokasi program.

*Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang pembentuk struktur ruang atau pola ruang mengikuti ketentuan F.2.4

23
 Contoh Tabel Penilaian Komponen Utama Ruang
*Nilai kesesuaian pemanfaatan komponen utama ruang merupakan nilai akhir dari kedua nilai
kesesuaian program dan nilai kesesuaian lokasi program.

Keterangan:
*) : nilai akhir kesesuaian pemanfaatan ruang, pemanfaatan komponen utama ruang, struktur dan
pola ruang berdasarkan kesesuaian program dan kesesuaian lokasi program.
**) : klasifikasi hasil evaluasi kesesuaian pemanfaatan ruang

24
F.2.8 Penilaian Kesesuaian Pemanfaatan Struktur dan Pola
Ruang

Penilaian Struktur & Pola Ruang

Dilakukan dengan:

penilaian lokasi program pemberian nilai

Penilaian program
pemanfaatan kesesuaiaan
pemanfaatan
pembentuk struktur pemanfaatan
pembentuk struktur
ruang atau pola ruang; pembentuk struktur
ruang atau pola ruang
dan ruang atau pola ruang

25
 ...lanjutan

Untuk penilaian kesesuaian program pemanfaatan ruang perwujudan struktur

atau pola ruang dihitung dengan cara:
jumlah program pemanfaatan ruang yang membentuk struktur ruang atau pola ruang yang sesuai
total jumlah program pemanfaatan ruang pembentuk struktur ruang atau pola ruang yang sama
dalam indikasi program RTR
x 100%
Untuk penilaian kesesuaian lokasi program pemanfaatan perwujudan struktur
atau pola ruang dihitung dengan cara:
jumlah lokasi program pemanfaatan ruang untuk membentuk struktur ruang atau pola ruang yang sesuai
total jumlah lokasi program pemanfaatan ruang pembentuk struktur ruang atau pola ruang yang sama x 100%
dalam indikasi program RTR

Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang perwujudan struktur ruang atau pola ruang
merupakan nilai akhir dari kedua nilai kesesuaian program dan nilai
kesesuaian lokasi program.

*Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang pembentuk struktur ruang atau pola ruang mengikuti ketentuan F.2.4

26
F.3 Pelaporan

KEGIATAN PELAPORAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI

PEMANFAATAN RUANG (PR)
Dilakukan dengan:

Penyampaian Hasil Penyampaian

Evaluasi Kesesuaian Rekomendasi

a. Melakukan pembahasan terfokus a. Untuk kesesuaian yang berkualitas: berupa

Bersama pelaku terkait; saran kebijakan dan strategi
memperthankan/meningkatkan melalui PK;
b. Merumuskan catatan terkait hasil
b. Untuk kesesuaian yang kurang berkualitas:
evaluasi berupa saran kebijakan dan strategi
c. Menyiapkan pelaporan hasil meningkatkan kesesuaian PR/ merumuskan
evaluasi strategi baru melalui PK;
c. Untuk kesesuaian yang tidak berkualitas: saran
kebijakan dan strategi baru/saran untuk
revisi total RTR melalui PK

27
F.3.1 Muatan Hasil Evaluasi Pemanfaatan Ruang

A Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang;

B Nilai kesesuaian pemanfaatan komponen utama ruang;

C Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang untuk perwujudan

struktur ruang; dan

D Nilai kesesuaian pemanfaatan ruang untuk perwujudan pola

ruang.

28
F.3.2 Klasifikasi Pemantauan dan Evaluasi

Hasil klasifikasi kesesuaian pemanfaatan ruang diklasifikasikan

berdasarkan:

•pelaksanaan pemanfaatan ruang tidak sesuai

0 - <50% dengan rencana struktur dan pola ruang
dalam RTR.

•pelaksanaan pemanfaatan ruang belum

50 - <80% sesuai dengan rencana struktur dan pola
ruang dalam RTR; dan

•pelaksanaan pemanfaatan ruang sudah sesuai

80 - <100% dengan rencana struktur dan pola ruang
dalam RTR

29
 ...lanjutan

Penyampaian hasil Pemantauan dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang kepada Pemerintah

Pusat dan/atau Pemerintah Daerah untuk ditindaklanjuti sesuai kewenangannya

Peningkatan kinerja pelaksanaan

1 pemanfaatan ruang

MENJADI 2 Sinkronisasi program sektoral

MASUKAN
UNTUK:
3 Peninjauan Kembali RTR

Audit tata ruang dalam hal terdapat indikasi

4 pelanggaran pemanfaatan ruang

30
F.3.3 Format Pelaporan

Contoh Format Pelaporan Pemantauan dan Evaluasi

Pemanfaatan Ruang

Bab I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Maksud dan Tujuan
1.3 Ruang Lingkup
1.4 Waktu Pelaksanaan

Bab II HASIL PEMANTAUAN

1.1 Pengumpulan Data dan Informasi
1.2 Matriks Persandingan Program

Bab III HASIL EVALUASI

1.1 Nilai dan Evaluasi Kesesuaian Pemanfaatan Ruang
1.2 Nilai dan Evaluasi Kesesuaian Pemanfaatan Komponen Utama Ruang
1.3 Nilai dan Evaluasi Kesesuaian Struktur dan Pola Ruang
1.4 Hasil Evaluasi Tingkat Kesesuaian Pemanfaatan Ruang

Bab IVREKOMENDASI TINDAK LANJUT

31