KONSEP NEGARA HUKUM PANCASILA

Disusun oleh
Kelompok 13 :
Nasywa Nathania Yurni 2002101010020
Tasya Fakhira Harahap 2002101010034
Zahrah Tsaniya 20002101010029

Fakuktas Kedokteran Hewan

Universitas Syiah Kuala
Darussalam, Banda Aceh 23111
2020
 KATA PENGANTAR

Assalamualaikum wr.wb

Bismillahirrahmanirrahim

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
saya dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul Konsep Negara Hukum Pancasila ini
tepat pada waktunya. Adapun tujuan dari penulisan dari makalah ini adalah untuk memenuhi
tugas mata kuliah PKN.

Saya mengucapkan terima kasih kepada Bapak Ruslan S.Pd,M.Ed selaku dosen PKN yang
telah memberikan tugas ini sehingga dapat menambah pengetahuan dan wawasan sesuai
dengan bidang studi yang saya tekuni.

Saya juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membagi sebagian
pengetahuannya sehingga saya dapat menyelesaikan makalah ini.

Saya menyadari, makalah yang saya tulis ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu,
kritik dan saran yang membangun akan saya nantikan demi kesempurnaan makalah ini.

Medan, 14 Oktober 2020

Penyusun
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..............................................................................................................ii
DAFTAR ISI............................................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG.......................................................................................................1
1.2. RUMUSAN MASALAH..................................................................................................3
1.3. TUJUAN...........................................................................................................................3
BAB II PEMBAHASAN
2.1. KONSEP NEGARA HUKUM PANCASILA..................................................................4
2.2. NEGARA HUKUM PANCASILA MENURUT UUD 1945...........................................8
2.3. UNSUR NEGARA HUKUM PANCASILA YANG TERKANDUNG DALAM UUD
1945........................................................................................................................................13
RANGKUMAN.....................................................................................................................18
SOAL.....................................................................................................................................19
KUNCI JAWABAN..............................................................................................................20
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................21
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Hakikat negara hukum didasarkan pada konsep teori KedaulatanNegara (Soeverignty)

yang pada prinsipnya menyatakan kekuasaan tertinggi di dalam suatu negara adalah hukum.
Seluruh alat perlengkapan negara, termasuk warga negara harus tunduk dan patuh serta
menjunjung tinggi hukum tanpa kecuali.

Mochtar Kusumaatmadja mengemukakan makna terdalam dari Negara berdasarkan

atas hukum adalah: “...kekuasaan tunduk pada hukum dan semua orang sama di hadapan
hukum”. Konsep negara hukum tentu saja sekaligus memadukan paham kedaulatan rakyat
dengan kedaulatan hukum sebagai satu kesatuan. Untuk menelusuri konsep tentang negara
hukum pada dasarnya dapat dijelaskan melalui dua aliran pemikiran, yaitu konsep rechtsstaat
dan the rule of law. Untuk memahami hal itu, dapat ditelusuri sejarah perkembangan dua
konsep yang berpengaruh tersebut. Konsep “rechtssaat” berasal dari Jerman dan konsep “the
rule of law” berasal dari Inggris. Istilah rechtsstaat mulai populer di Eropa sejak abad XIX,
meskipun pemikiran tentang itu sudah lama ada, sedangkan istilah “the rule of law” mulai
populer dengan terbitnya sebuah buku dari Albert Venn Dicey tahun 1855 dengan judul
Introduction to the Studi of the Law of the Constitution.

Istilah negara hukum memang baru populer pada Abad XIX, tetapi teori Negara
Hukum sebenarnya telah lama ada dan berkembang sesuai dengan tuntutan keadaan. Dimulai
dari jaman Plato hingga kini, konsepsi tentang negara hukum banyak mengalami perubahan
yang mengilhami ahli filsafat dan pakar hukum untuk merumuskan teori Negara Hukum dan
hal-hal yang harus ada dalam konsep negara hukum. Plato dan Aristoteles misalnya, telah
merumuskan bahwa negara hukum adalah negara yang diperintah oleh pemerintah negara
yang adil. Dalam filsafatnya, disinggung angan-angan (cita-cita) manusia yang
berkorespondensi dengan dunia yang mutlak yang disebut dengan: cita-cita untuk mengejar
kebenaran (idée der warhead), cita-cita untuk mengejar kesusilaan (idée der zodelijkheid),
cita-cita untuk mengejar keindahan (idée der schonheid), dan cita-cita untuk mengejar
keadilan (idee der gorechtigheid).
 Hukum menjadi salah satu unsur penting dalam kehidupan bernegara sebagaimana
dikemukakan Sri Soemantri Martosoewignyo, bahwa negara yang dikategorikan sebagai
negara hukum harus mempunyai unsur sebagai berikut:

1.Pemerintah dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya harus berdasar-kan atas

hukum atau peraturan perundang-undangan;

2.Adanya jaminan terhadap hak-hak asasi manusia (warga negara);

3.Adanya pembagian kekuasaan dalam negara; dan

4.Adaya pengawasan dari badan-badan peradilan (rechtterlijke controle).

Negara hukum menurut Friedrich Julius Stahl harus memenuhi unsur-unsur utama
negara hukum, yaitu:

1.Mengakui dan melindungi hak asasi manusia;

2.Penyelenggaraan negara harus berdasarkan trias politica;

Konsep negara hukum pada umumnya tidak akan terpisahkan dengan konsep dari
demokrasi. Karena tegaknya demokrasi sebagai tata kehidupan berbangsa dan bernegara
sangat bergantung pada tegaknya unsur penompang demokrasi itu sendiri. Unsur-unsur
penompang demokrasi antara lain: negara hukum, masyarakat madani, infrastruktur politik,
dan pers yang bebas dan bertanggungjawab (Rosyada, dkk., 2003:117). Dengan demikian
unsur negara hukum merupakan penopang penting untuk terselenggaranya negara demokrasi.
Oleh karena itu dalam perkembangan teori kenegaraan, pengertian negara hukum sering
dikaitkan dengan pengertian demokrasi.
Hubungan antara hukum dan demokrasi dapat diibaratkan dengan dua sisi mata uang,
dalam arti bahwa kualitas hukum suatu negara menentukan kualitas demokrasinya. Artinya,
Negara-negara yang demokratis akan melahirkan pula hukum-hukum yang berwatak
demokratis, sedangkan Negara-negara yang otoriter atau non demokratis akan lahir hukum-
hukum yang non demokratis (Mahfud MD dalam Iswari, 2013).
Indonesia merupakan negara hukum, hal itu secara tegas tertuang dalam Pasal 1 Ayat
3 Undang-Undang Dasar 1945(UUD 1945): “Negara Indonesia adalah negara hukum”.
Maksudnya negara hukum di Indonesia adalah negara yang dalam menjalankan
pemerintahannya berdasarkan UUD 1945 dan peraturan-peraturan lainnya yang berlaku
 Negara hukum di Indonesia dengan dasar Pancasila dan UUD 1945 agak berbeda
dengan konsep negara hukum yang berlaku di dunia barat. Negara hukum di Barat
menekankan pada pembatasan kekuasaan dan penjaminan hak-hak individu. Sedangkan
negara hukum Indonesia dengan dasar Pancasila, memiliki latar belakang kelahiran dan
konsep berbeda dengan negara hukum yang dikenal di Barat.Walaupun berbeda, negara
hukum Pancasila memiliki elemen-elemen yang sama dengan elemen negara hukum dalam
rechtstaat maupun rule of law yaitu penjaminan hak-hak dasar manusia. Selain itu juga
memiliki elemen-elemen yang spesifik yang menjadikan negara hukum Indonesia berbeda
dengan konsep negara hukum yang dikenal secara umum. Perbedaan itu terletak pada nilai-
nilai yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 yang didalamnya mengandung Pancasila
dengan prinsip-prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa serta tidak adanya pemisahan antara
negara dan agama, prinsip musyawarah dalam pelaksanaan kekuasaan pemerintahan negara,
prinsip keadilan sosial, kekeluargaan dan gotong royong serta hukum yang mengabdi pada
keutuhan negara kesatuan Indonesia (Zoelva, 2009).

1.2. RUMUSAN MASALAH

1. Bagaimana konsep negara hukum Pancasila?

2. Bagaimana negara hukum Pancasila menurut UUD 1945?
3. Apa saja unsur negara hukum Pancasila yang terkandung dalam UUD 1945?

1.3. TUJUAN

1. Untuk mengetahui konsep negara hukum Pancasila

2. Untuk mengetahui negara hukum Pancasila menurut UUD 1945
3. Untuk mengetahui unsur negara hukum Pancasila yang terkandung dalam UUD 1945
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1. KONSEP NEGARA HUKUM PANCASILA

Negara hukum Indonesia yang dapat juga diistilahkan sebagai negara hukum
Pancasila, memiliki latar belakang kelahiran yang berbeda dengan konsep negara hukum
yang dikenal di Barat walaupun negara hukum sebagai genus begrip yang tertuang dalam
Penjelasan UUD 1945 terinspirasi oleh konsep negara hukum yang dikenal di Barat.
Jika konsep negara hukum dalam pengertian – rechtstaat dan rule of law –
berpangkal pada “dignity of man” yaitu liberalisme, kebebasan dan hak-hak individu
(individualisme) serta prinsip pemisahan antara agama dan negara (sekularisme), maka latar
belakang lahirnya negara hukum Pancasila didasari oleh semangat kebersamaan untuk
bebas dari penjajahan dengan cita-cita terbentuknya Indonesia merdeka yang bersatu
berdaulat adil dan makmur dengan pengakuan tegas adanya kekuasaan Tuhan. Karena itu
prinsip Ketuhanan adalah elemen paling utama dari elemen negara hukum Indonesia.
Lahirnya negara hukum Pancasila menurut Padmo Wahyono (lihat Tahir Azhary,
2003: 96) berbeda dengan cara pandang liberal yang melihat negara sebagai suatu status
tertentu yang dihasilkan oleh suatu perjanjian bermasyarakat dari individu-individu yang
bebas atau dari status “naturalis” ke status “civis” dengan perlindungan terhadap civil rights.
Tetapi dalam negara hukum Pancasila terdapat anggapan bahwa manusia dilahirkan dalam
hubungannya atau keberadaanya dengan Tuhan Yang Maha Esa. Karena itu negara tidak
terbentuk karena perjanjian atau “vertrag yang dualistis” melainkan “atas berkat rahmat
Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorong oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan
kebangsaan yang bebas…”. Jadi posisi Tuhan dalam negara hukum Pancasila menjadi satu
elemen utama bahkan menurut Oemar Seno Adji (Lihat Oemar Seno Adji, 1980: 25)
merupakan “causa prima”. Begitu pentingnya prinsip Ketuhanan ini dalam negara Indonesia
menempatkan prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa, sebagai prinsip pertama dari dasar negara
Indonesia.
Dengan demikian negara hukum Indonesia berbeda dengan konsep negara hukum
Barat yang menganut hak asasi dan kebebasan untuk ber-Tuhan maupun tidak ber-Tuhan,
serta tidak memungkinkan kampanye anti Tuhan maupun anti agama dalam konsep socialist
legality.
 Demikian juga posisi agama dalam hubungannya dengan negara yang tidak
terpisahkan. Walaupun terdapat sebahagian para founding fathers menghendaki agar
agama dipisahkan dengan negara akan tetapi pada tanggal 22 Juni 1945 disepakati secara
bulat oleh panitia kecil hukum dasar dan diterima penuh dalam Pleno BPUPK mengenai
Mukaddimah UUD atau yang disebut Piagam Jakarta, dasar negara yang pertama adalah
“Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syari’at Islam bagi para pemeluk-pemeluknya”.
Artinya sejak awal para founding fathers menyadari betul betapa ajaran agama ini menjadi
dasar negara yang pokok, khususnya ajaran Islam bagi pemeluk-pemeluknya. Dalam
perkembangannya Pembukaan UUD 1945 yang disahkan tanggal 18 Agustus 1945,
mengadopsi Piagam Jakarta dikurangi tujuh kata “dengan kewajiban menjalankan syari’at
Islam bagi para pemeluk-pemeluknya” dan tujuh kata ini diganti dengan kata-kata: “Yang
Maha Esa” yang dimaknai sebagai Tauhid. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa
naskah Piagam Jakarta merupakan materi utama Pembukaan UUD 1945. Piagam Jakarta
kembali memperoleh tempat ketika Dektrit Presiden tanggal 5 Juli 1959 yang
memberlakukan kembali UUD 1945 menempatkan kedudukan Piagam Jakarta sebagai
“menjiwai UUD 1945 dan merupakan suatu rangkaian-kesatuan dengan konstitusi tersebut”.
Dengan demkian posisi agama dalam negara hukum Pancasila tidak bisa dipisahkan
dengan negara dan pemerintahan. Agama menjadi satu elemen yang sangat penting dalam
negara hukum Pancasila. Negara hukum Indonesia tidak mengenal doktrin “separation of
state and Curch”. Bahkan dalam UUD 1945 setelah perubahan nilai-nilai agama menjadi
ukuran untuk dapat membatasi hak-hak asasi manusia (lihat Pasal 28J UUD 1945). Negara
hukum Indonesia tidak memberikan kemungkinan untuk adanya kebebasan untuk tidak
beragama, kebebasan untuk promosi anti agama serta tidak memungkinkan untuk
menghina atau mengotori ajaran agama atau kitab-kitab yang menjadi sumber kepercayaan
agama ataupun mengotori nama Tuhan.
Elemen inilah yang merupakan salah satu elemen yang menandakan perbedaan
pokok antara negara hukum Indonesia dengan hukum Barat, sehingga dalam pelaksanaan
pemerintahan negara, pembentukan hukum, pelaksanaan pemerintahan serta peradilan,
dasar ketuhanan dan ajaran serta nilai-nilai agama menjadi alat ukur untuk menentukan
hukum yang baik atau hukum buruk bahkan untuk menentukan hukum yang konstitusional
atau hukum yang tidak konstitusional.
 Di samping kedua perbedaan di atas negara hukum Indonesia memiliki perbedaan
yang lain dengan negara hukum Barat, yaitu adanya prinsip musyawarah, keadilan sosial
serta hukum yang tuntuk pada kepentingan nasional dan persatuan Indonesia yang
melindungi segenap tumpah darah Indonesia. Prinsip musyawarah dan keadilan sosial
nampak sederhana, tetapi mengandung makna yang dalam bagi elemen negara hukum
Indonesia.
Prinsip musyawarah merupakan salah satu dasar yang pokok bagi hukum tata negara
Indonesia sehingga merupakan salah satu elemen negara hukum Indonesia. Apa yang
nampak dalam praktik dan budaya politik ketatanegaraan Indonesia dalam hubungan antara
lembaga-lembaga negara terlihat jelas bagaimana prinsip musyawarah ini dihormati.
Pembahasan undang-undang antara pemerintah dan DPR yang dirumuskan sebagai
pembahasan bersama dan persetujuan bersama antara DPR dan Presiden merupakan
implementasi prinsip musyawarah dalam hukum tata negara Indonesia. Demikian juga
dalam budaya politik di DPR, perdebatan dalam usaha mendapatkan keputusan melalui
musyawarah adalah suatu kenyataan politik yang betul-betul diterapkan. Prinsip
musyawarah memberikan warna kekhususan dalam hubungan antarlembaga negara dalam
struktur ketatanegaraan Indonesia jika dikaitkan dengan teori pemisahan kekuasaan dan
checks and balances. Artinya pemisahan kekuasaan yang kaku, dapat dicairkan dengan
prinsip musyawarah. Rusaknya hubungan antara Presiden dan DPR serta MPR seperti
tercermin dalam pemakzulan Presiden Abdurrahman Wahid dan Presiden Soekarno adalah
akibat telah buntunya musyawarah.
Prinsip keadilan sosial menjadi elemen penting berikutnya dari negara hukum
Indonesia. Atas dasar prinsip itu, kepentingan umum, kepentingan sosial pada tingkat
tertentu dapat menjadi pembatasan terhadap dignity of man dalam elemen negara hukum
Barat. Dalam perdebatan di BPUPK, prinsip keadilan sosial didasari oleh pandangan tentang
kesejahteraan sosial dan sifat kekeluargaan serta gotong royong dari masyarakat Indonesia,
bahkan menurut Soekarno jika diperas lima sila itu menjadi eka sila maka prinsip gotong
royong itulah yang menjadi eka sila itu.
Prinsip terakhir negara hukum Indonesia adalah elemen dimana hukum mengabdi pada
kepentingan Indonesia yang satu dan berdaulat yang melindungi seluruh tumpah darah
Indonesia. Indonesia dari Sabang sampai Merauku yang masing-masing memiliki adat dan
istiadat serta budaya yang berbeda. Hukum harus mengayomi seluruh rakyat Indonesia yang
beragam sebagai satu kesatuan.
Dengan dasar-dasar dan elemen negara hukum yang spesifik itulah dapat dipahami
perubahan UUD 1945 ketika mengadopsi hak-hak asasi manusia, diadopsi pula pembatasan
hak-hak asasi yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk
menjamin hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai
dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan serta ketertiban umum dalam
masyarakat yang demokratis.
Dengan demikian dapatlah disimpulkan bahwa elemen negara hukum Indonesia
disamping mengandung elemen negara hukum dalam arti rechtstaat maupun rule of law,
juga mengandung elemen-emelemen yang spesifik yaitu elemen Ketuhanan serta tidak ada
pemisahan antara agama dan negara, elemen musyawarah, keadilan sosial serta persatuan
Indonesia.
 2.2. NEGARA HUKUM PANCASILA MENURUT UUD 1945

Dari sudut hukum, Pembukaan UUD 1945 yang memuat Pancasila itu menjadi dasar
falsafah negara yang melahirkan cita hukum (rechtsidee) dan dasar sistem hukum tersendiri
sesuai dengan jiwa bangsa Indonesia sendiri. Pancasila sebagai dasar negara menjadi
sumber dari segala sumber hukum yang memberi penuntan hukum serta mengatasi semua
peraturan perundang-undangan. Dalam kedudukannya yang demikian, Pembukaan UUD
1945 dan Pancasila yang dikandungnya menjadi pokok-pokok kaidah negara yang
fundamental dan tidak dapat diubah dengan jalan hukum, kecuali perubahan mau dilakukan
terhadap identitas Indonesia yang dilahirkan pada tahun 1945.
Seperti yang telah dinyatakan dalam Penjelasan UUD 1945 bahwa negara Indonesia
adalah negara hukum (Rechtsstaat) yang tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka
(Machtsstaat), yang dalam Perubahan UUD 1945 penjelasan bahwa Indonesia merupakan
negara hukum yang sangat bernilai konstitutif kemudian ditegaskan ke dalam Pasal 1 ayat
(3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI Tahun 1945)
yang menyatakan bahwa “Negara Indonesia adalah negara hukum”. Dalam Perubahan UUD
1945 inilah tidak disebutkan lagi bahwa Indonesia menganut konsep Rechtsstaat namun
lebih diterjemahkan ke dalam konsep negara hukum Pancasila.
Secara filosofis, Pembukaan UUD 1945 merupakan modus vivendi (kesepakatan
luhur) bangsa Indonesia untuk hidup bersama dalam ikatan satu bangsa yang majemuk. Ia
juga dapat disebut sebagai tanda kelahiran (certificate of birth) yang di dalamnya memuat
pernyataan kemerdekaan (proklamasi) serta identitas diri dan pijakan melangkah untuk
mencapai cita-cita bangsa dan tujuan nasional.
Pengaturan negara hukum didalam tiap UUD terdapat perbedaan terutama
perumusan dalam UUD 1945 dengan UUD 1945 amandemen. Pengaturan negara hukum
dalam UUD 1945 diatur dalam penjelasan umum yang dirumuskan negara Indonesia
berdasarkan atas hukum (rechtsstaat). Pengaturan negara hukum dalam penjelasan
tersebut menimbulkan perbedaan pendapat karena ada beberapa pihak yang mengatakan
bahwa penjelasan UUD 1945 bukan bagian dari UUD 1945, karena tidak disahkan oleh PPKI
pada tanggal 18 Agustus 1945. Namun pihak lain mengatakan bahwa penjelasan tersebut
sah karena telah dimuat dalam Berita Republik Indonesia tahun II No.7 dan juga menjadi
bagian tak terpisahkan dari UUD 1945 setelah dilampirkan dalan Dekrit Presedin 5 Juli 1959.
Adapun pengaturan negara hukum dalam konstitusi RIS 1945 digunakan rumusan
Repuiblik Indonesia Serikat yang merdeka berdaulat ialah suatu negeri hukum yang
demokrasi dan berbentuk federasi. Rumusan yang hampir sama digunakan oleh UUDS 1950.
Dalam UUDS 1950 dinyatakan bahwa Republik Indonesia yang merdeka berdaulat ialah
suatu negara hukum yang demokrasi dan berbentuk kesatuan. Sedangkan dalam UUD NRI
1945 negara hukum dirumuskan dengan kalimat negara Indonesia adalah negara hukum.
Pengaturan negara hukum dalam konstitusi RIS 1949, UUDS 1950 dan UUD 1945
amandemen lebih memberikan kejelasan karena diatur dalam batang tubuh. Selain hal
tersebut, pengaturan ketiga UUD tersebut menunjukan bahwa negara hukum yang lebih
netral dibandingkan dalam UUD 1945. Netral dalam arti bahwa negara hukum yang terdapat
dalam konstitusi RIS 1949, UUDS 1950, dan UUD 1945 amandemen merupakan konsep yang
menggabungkan unsur yang terdapat diantara konsep rechstaat maupun rule of law.
Konsep negara hukum yang terdapat dalam UUD 1945 maupun UUD NRI 1945
menunjukan bahwa konsep negara hukum Indonesia bukanlah konsep negara hukum
sebagaimana konsep rechtsstaat maupun konsep rule of law, melainkan konsep negara
hukum Pancasila. Hal ini dikarenakan konsep negara hukum Pancasila lahir bukan kerena
adanya perlawanan terhadap absolutism yang dilakukan oleh penguasa atau raja, melaikan
lahir karena adanya keinginan bangsa Indonesia terbebas dan imperialism dam kolonialisme
yang dilakukan oleh penjajahan Belanda.
Selain hal tersebut kata rechtsstaat yang terdapat didalam penjelasan UUD 1945
juga tidak identik dengan konsep rechtsstaat yang terdapat dinegara-negara civil law. Kata
rechtsstaat tersebut adalah istilah saja yang digunakan untuk menyebutkan istilah negara
hukum didalam Bahasa Indonesia. Kecendrungan digunakan istilah rechtsstaat dikarenakan
adanya pengaruh dari penjajahan Belanda yang menggunakan istiah rechtsstaat dalam
negara hukum. Sehingga konsep negara hukum Pancasila yang juga bercirikan atau
berlandasakan kepada identitas dan karekteristik yang terdapat dalam falsalaf pancasila,
yaitu ketuhanan yang maha esa, kekeluargaan, gotong royong dan kerukunan. Selain itu
negara hukum Pancasila juga merupakan negara hukum yang prismatik yaitu negara hukum
yang menggabungkan anatara konsep rechtsstaat konsep rule of law.
 Meskipun negara hukum Pancasila merupakan negara hukum prismatik. Namun
unsur-unsur negara hukum Pancasila menurut UUD 1945 pre dan pasca amandemen
terdapat perbedaan. Dalam UUD 1945 terdapat sepuluh unsur negara hukum Pancasila
sedangkan UUD 1945 amandemen terdapat dua belas unsur negara hukum Pancasila.

Perbedaan tersebur terlatak pada unsur impeachment dan peradilan tata negara hukum
Pancasila yang terdapat dalam UUD 1945 adalah sebagai berikut :
1) Ketuhanan Yang Maha Esa
2) Supremasi hukum
3) Pemerintah berdasarkan hukum
4) Demokrasi
5) Pembatasan kekuasaan negara
6) Pengakuan dan perlindungan HAM
7) Persamaan diedpan hukum
8) Kekuasatan kehakiman yang bebas
9) Peradilan tata usaha negara

Adapun unsur negara hukum Pancasila yang terdapat dalam UUD 1945 amandemen adalah
1) Ketuhanan yang maha esa
2) Supremasi hukum
3) Pemerintah berdasarkan hukum
4) Demokrasi
5) Pembatasan kekuasaan negara
6) Pengakuan dan perlindungan HAM
7) Persamaan diedpan hukum
8) Impeachment
9) Kekuasaan kehakiman yang bebas dan merdekan
10) Peradilam tata usaha negara
11) Negara kesejahteraan

Walupun demikian unsur-unsur negara hukum Pancasila dalam UUD 1945 lebih
bercirikan kepada nilai-nilai yang terkandung didalam Pancasila, namun setelah adanya
amandemen UUD 1945 nilai-nilai Pancasila yang terkandung dalam unsur negara hukum
Pancasila berdasarkan UUD 1945 amandemen secara perlahan-lahan mulai terkikis oleh
paham-paham dari barat yaitu individualism dan liberalism.
Konsep baru negara hukum Pancasila sebagai kristalisasi pandangan dan falsafah
hidup yang sarat dengan nilai-nilai etika dan moral yang luhur bangsa Indonesia,
sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 dan tersirat di dalam Pasal-pasal UUD
NRI Tahun 1945.
Dapat dipahami bahwa Pancasila merupakan norma dasar negara Indonesia
(grundnorm) dan juga merupakan cita hukum negara Indonesia (rechtsidee) sebagai
kerangka keyakinan (belief framework) yang bersifat normatif dan konstitutif. Bersifat
normatif karena berfungsi sebagai pangkal dan prasyarat ideal yang mendasari setiap
hukum positif, dan bersifat konstitutif karena mengarahkan hukum pada tujuan yang
hendak dicapai. Pada tahap selanjutnya Pancasila menjadi pokok kaidah fundamental
negara “staatsfundamentanorm” dengan dicantumkan dalam Pembukaan Undang-Undang
Dasar Tahun 1945.
Dalam melakukan perumusan konsep penyelenggaraan negara Indonesia
berdasarkan konsep negara hukum Pancasila, sebelumnya perlu diketahui apakah tujuan
penyelenggaraan negara Indonesia, atau apakah tujuan negara Indonesia. Hal ini penting
karena konsep penyelenggaraan negara hukum Pancasila harus selalu tertujut pada
terwujudnya tujuan negara Indonesia. Tujuan negara Indonesia secara definitif tertuang
dalam alenia keempat Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 yaitu :
1. Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia;
2. Memajukan kesejahteraan umum;
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa
4. Ikut melaksanakan perdamaian dunia, berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan sosial
Terwujudnya tujuan negara ini menjadi kewajiban negara Indonesia sebagai
organisasi tertinggi bangsa Indonesia yang penyelenggaraannya harus didasarkan pada lima
dasar negara (Pancasila). Dari sini dapat dipahami bahwa Pancasila merupakan pedoman
utama kegiatan penyelenggaraan negara yang didasarkan atas prinsip Ketuhanan Yang
Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, dan Keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
 Untuk dapat mengetahui apakah konsep negara hukum yang sebenarnya dianut oleh
negara Indonesia adalah dengan melihat pada Pembukaan dan Pasal-pasal dalam UUD 1945
sebagai keseluruhan sumber politik hukum Indonesia. Adapun yang menjadikan dasar
penegasan keduanya sebagai sumber politik hukum nasional adalah pertama, Pembukaan
dan Pasal-pasal dalam UUD NRI 1945 memuat tujuan, dasar, cita hukum, dan norma dasar
negara Indonesia yang harus menjadi tujuan dan pijakan dari politik hukum Indonesia.
Kedua, Pembukaan dan Pasal-pasal dalam UUD NRI Tahun 1945 mengandung nilai khas yang
bersumber dari pandangan dan budaya bangsa Indonesia yang diwariskan oleh nenek
moyang bangsa Indonesia.
 2.3. UNSUR NEGARA HUKUM PANCASILA YANG
TERKANDUNG DALAM UUD 1945

Secara teoritis konsep negara hukum awalnya dikenal di negara-negara Eropa

Kontinental dengan istilah Rechtstaat artinya negara berdasarkan hukum yang upayanya
untuk membatasi dan mengatur kekuasaan. Paham ini ber-kembang di negara-negara Anglo
Saxon khususnya di Inggris dengan sebutan The Rule of Law atau negara yang kekuasaannya
dibatasi oleh hukum. Hukum menjadi salah satu unsur penting dalam kehidupan bernegara
sebagaimana dikemukakan Sri Soemantri Martosoewignyo, bahwa negara yang dikategorikan
sebagai negara hukum harus mempunyai unsur sebagai berikut :
1. Pemerintah dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya harus berdasar-kan atas
hukum atau peraturan perundang-undangan;
2. Adanya jaminan terhadap hak-hak asasi manusia (warga negara);
3. Adanya pembagian kekuasaan dalam negara; dan
4. Adaya pengawasan dari badan-badan peradilan (rechtterlijke controle).

Negara hukum menurut Friedrich Julius Stahl harus memenuhi unsur-unsur utama negara
hukum, yaitu:
1. Mengakui dan melindungi hak asasi manusia;
2. Penyelenggaraan negara harus berdasarkan trias politica;
3. Dalam menjalankan tugasnya, pemerintah harus berdasarkan pada undang-undang;
dan
4. Adanya peradilan administrasi negara.

Menurut Von Munch sebagaimana dikutip A. Hamid S. Attamimi, dikata-kan bahwa

unsur negara berdasarkan atas hukum ialah adanya:
1. Hak asasi manusia.
2. Pembagian kekuasaan.
3. Keterikatan semua organ negara pada undang-undang dasar dan keterikatan peradilan
pada undang-undang dan hukum.
4. Aturan dasar tentang proporsionalitas (verhaltnismassingkeit).
 5. Pengawasan peradilan terhadap putusan-putusan (penetapan-penetapan) kekuasaan
umum.
6. Jaminan peradilan dan hak-hak dasar dalam proses peradilan.
7. Pembatasan terhadap berlaku surutnya undang-undang.

Berhubung bahwa salah satu unsur terpenting dalam negara hukum adalah keterikatan
organ negara pada undang-undang dan hukum, maka peraturan perundang-undang atau dalam
konteks lebih luas adalah hukum, haruslah dirumuskan secara jelas, tidak multitafsir, dan
mampu mewujudkan kepastian hukum. Hal ini sesuai dengan pendapat Arif Hidayat, yang
mengata-kan bahwa secara umum konsep negara hukum pada prinsipnya mencakup empat
tuntutan dasar, yakni: (1) kepastian hukum; (2) hukum berlaku sama bagi seluruh penduduk;
(3) adanya legitimasi demokratis dalam pembuatan hukum; serta (4) menjunjung tinggi
martabat manusia. Demikian pula menurut Hans Kelsen yang dalam pandangannya
mengatakan bahwa konsep rule of law (negara hukum) yang berarti penegakan hukum, maka:
(1) hukum ditegakkan demi kepastian hukum; (2) hukum itu dijadikan sumber utama bagi
hakim dalam memutuskan perkara; (3) hukum tidak didasarkan pada kebijaksanaan dalam
pelaksanaannya; dan (4) hukum tersebut harus bersifat dogmatik.
Pandangan tersebut di atas sesuai pendapat Gustav Radbruch yang mengatakan
bahwa:
16 Sebelum amandemen, tidak ada batasan yang jelas tentang pelaksanaan kedaulatan
tertinggi berada ditangan rakyat, karena dalam Pasal 1 ayat (2) UUD 1945 ditegaskan bahwa
kedaulatan adalah di tangan rakyat, dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan
Rakyat. Setelah amandemen ketiga UUD 1945, maka kedaulatan rakyat ini mempunyai
batasan yaitu dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar.
Konsep negara hukum lahir sebagai hasil perjuangan individu untuk melepaskan
dirinya dari keterikatan serta tindakan sewenang-wenang penguasa. Atas dasar ini maka
penguasa tidak dibenarkan melakukan tindakan sewenang-wenang kepada individu dan
kekuasaannya harus pula dibatasi. Pembatasan kekuasaan dapat dilakukan melalui undang-
undang atau peraturan perundang-undangan dan menurut Rukmana Amanwinata disebut
dengan asas legalitas negara hukum. Gagasan hukum merupakan gagasan kultural tidak bisa
formal, berarti terarah pada cita hukum (rechtsidee), yaitu keadilan. Untuk mengisi cita
keadilan ini dengan isi yang konkrit harus dilihat dari sisi finalitasnya, dan untuk melengkapi
cita hukum serta finalitas, dibutuhkan kepastian. Oleh sebab itu, hukum memiliki tiga aspek
penting, yaitu: keadilan, kepastian dan finalitas. Aspek keadilan menunjukkan pada kesamaan
hak di depan hukum, aspek finalitas menunjukkan pada tujuan keadilan yaitu memaju-kan
kebaikan dalam hidup manusia, berarti menentukan isi hukum, sedangkan aspek kepastian
menunjukkan pada jaminan bahwa hukum (yang berisi keadilan dan norma-norma yang
memajukan kebaikan), dan benar-benar berfungsi sebagai peraturan yang harus ditaati. Aspek
keadilan merupakan kerangka ideal dari hukum, sedangkan aspek kepastian merupakan
kerangka operasional hukum. Istilah negara hukum memang baru populer pada Abad XIX,
tetapi teori Negara Hukum sebenarnya telah lama ada dan berkembang sesuai dengan
tuntutan keadaan. Dimulai dari jaman Plato hingga kini, konsepsi tentang negara hukum
banyak mengalami perubahan yang mengilhami ahli filsafat dan pakar hukum untuk
merumuskan teori Negara Hukum dan hal-hal yang harus ada dalam konsep negara hukum.
Plato dan Aristoteles misalnya, telah merumuskan bahwa negara hukum adalah negara yang
diperintah oleh pemerintah negara yang adil. Dalam filsafatnya, disinggung angan-angan
(cita-cita) manusia yang berkorespondensi dengan dunia yang mutlak yang disebut dengan:
cita-cita untuk mengejar kebenaran (idée der warhead), cita-cita untuk mengejar kesusilaan
(idée der zodelijkheid), cita-cita untuk mengejar keindahan (idée der schonheid), dan cita-cita
untuk mengejar keadilan (idee der gorechtigheid).
Melihat perkembangan teori Negara Hukum, terlihat bahwa dalam pengertian
rechtstaat sering dikaitkan dengan pengertian demokrasi, sehingga pengertian negara hukum
yang ideal adalah “negara hukum yang demokratis”. Menurut Padmo Wahjono,15 bahwa inti
perumusan hukum dalam suatu negara hukum harus terumus secara demokratis, yaitu
memang dikehendaki oleh rakyat, karena kedaulatan tertinggi berada ditangan rakyat (tanpa
ada pembatasan),16 akan menimbulkan absolute-demokratic, yang tidak berbeda sifatnya
dengan kekuasaan tidak terbatas pada satu orang diktator maupun pada sekelompok orang
diktator (diktatur proletariaat). Oleh sebab itu, menurut Padmo Wahjono bahwa rumusan
yang terdapat dalam alinea keempat Pembukaan UUD 1945 (memuat sila-sila Pancasila),
merupakan jaminan pembatasan bagi kemungkinan timbulnya demokrasi yang absolut,
bahkan jaminan ini lebih tegas jika dibanding-kan dengan rumusan negara hukum yang
demokratis atau sebaliknya negara demokrasi yang dibatasi oleh pola negara hukum.
Menurut Scheltema sebagaimana yang dikutip B. Arief Sidharta, telah dirumuskan
pandangan tentang unsur-unsur dan asas-asas negara hukum, yang meliputi 5 (lima) hal
sebagai berikut:
1. Pengakuan, penghormatan dan perlindungan HAM yang berakar dalam penghormatan
atas martabat manusia (human dignity).
2. Berlakunya asas kepastian hukum, karena negara hukum bertujuan untuk menjamin
terwujudnya kepastian hukum dalam masyarakat. Hukum bertujuan untuk
mewujudkan kepastian hukum dan prediktabilitas yang tinggi, sehingga dinamika
kehidupan bersama dalam masyarakat bersifat “predictable”. Asas-asas yang
terkandung dalam atau terkait dengan asas kepastian hukum itu adalah:
a. asas legalitas, konstitusionalitas, dan supremasi hukum;
b. asas undang-undang menetapkan berbagai perangkat peraturan tentang cara
pemerintah dan para pejabatnya melakukan tindakan pemerintahan;
c. asas non-retroaktif perundang-undangan, sebelum mengikat undang-undang harus
lebih dulu diundangkan dan diumumkan secara layak;
d. asas peradilan bebas, independen, imparsial, dan objektif, rasional, adil dan
manusiawi;
e. asas non-liquet, hakim tidak boleh menolak perkara karena alasan undang-
undangnya tidak ada atau tidak jelas; dan
f. hak asasi manusia harus dirumuskan dan dijamin perlindungannya dalam undang-
undang atau UUD.
3. Berlakunya persamaan (similia similius atau equality before the law), karena dalam
negara hukum, pemerintah tidak boleh mengistimewakan orang atau kelompok orang
tertentu atau mendiskriminasikan orang atau kelompok orang tertentu. Di dalam
prinsip ini terkandung jaminan persamaan bagi semua orang di hadapan hukum dan
pemerintahan dan tersedianya mekanisme untuk menuntut perlakuan yang sama bagi
semua warga negara.
4. Asas demokrasi, bahwa setiap orang mempunyai hak dan kesempatan yang sama
untuk turut serta dalam pemerintahan atau untuk mempengaruhi tindakan-tindakan
pemerintahan. Asas demokrasi tersebut diwujudkan melalui beberapa prinsip sebagai
berikut:
a. adanya mekanisme pemilihan pejabat-pejabat publik tertentu yang ber-sifat
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil yang diselenggara-kan secara
berkala;
b. pemerintah bertanggungjawab dan dapat dimintai pertanggungjawaban oleh
badan perwakilan rakyat;
 c. semua warga negara memiliki kemungkinan dan kesempatan yang sama untuk
berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan politik dan mengontrol
pemerintah;
d. semua tindakan pemerintahan terbuka bagi kritik dan kajian rasional oleh
semua pihak;
e. kebebasan berpendapat/berkeyakinan dan menyatakan pendapat;
f. kebebasan pers dan lalu lintas informasi; dan
g. rancangan undang-undang harus dipublikasikan untuk memungkinkan
partisipasi rakyat secara efektif.
5. Pemerintah dan pejabat mengemban amanat sebagai pelayan masyarakat dalam
rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan tujuan bernegara yang
bersangkutan. Dalam asas ini terkandung hal-hal berikut:
a. asas-asas umum pemerintahan yang layak;
b. syarat-syarat fundamental bagi keberadaan manusia yang bermartabat
manusiawi dijamin dan dirumuskan dalam aturan perundang-undangan,
khususnya dalam konstitusi;
c. pemerintah harus secara rasional menata tiap tindakannya, memiliki tujuan
yang jelas dan berhasil guna (doelmatig), artinya pemerintahan itu harus
diselenggarakan secara efektif dan efisien.
 RANGKUMAN

Negara hukum dalam perspektif Pancasila yang dapat diistilahkan sebagai negara
hukum Indonesia atau negara hukum Pancasila disamping memiliki elemen-elemen yang
sama dengan elemen negara hukum dalam rechtstaat mauapun rule of law, juga memiliki
elemen-elemen yang spesifik yang menjadikan negara hukum Indonesia berbeda dengan
konsep negara hukum yang dikenal secara umum. Perbedaan itu terletak pada nilai-nilai yang
terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 yang didalamnya mengandung Pancasila dengan
prinsip-prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa serta tidak adanya pemisahan antara negara dan
agama, prinsip musyawarah dalam pelaksanaan kekuasaan pemerintahan negara, prinsip
keadilan sosial, kekeluargaan dan gotong royong serta hukum yang mengabdi pada keutuhan
negara kesatuan Indonesia.
Pembentukan hukum baik oleh pembentuk undang-undang maupun oleh Mahkamah
Konstitusi harus menjadikan keseluruhan elemen negara hukum itu dalam satu kesatuan
sebagai nilai standar dalam pembentukan maupun pengujian undang-undang. Pandangan
Prof. Dr. Satjipto Raharjo (lihat Satjipto Rahardjo, 2006: 53) mengenai keresahannya
terhadap negara hukum Indonesia dengan suatu harapan bahwa hukum hendaknya membuat
rakyat bahagia, tidak menyulitkan serta tidak menyakitkan. Di atas segalanya dari perdebatan
tentang negara hukum, menurut Prof. Satjipto kita perlu menegaskan suatu cara pandang
bahwa negara hukum itu adalah untuk kesejahteraan dan kebahagiaan bangsa Indonesia,
bukan sebaliknya. Hukum tidak boleh menjadikan kehidupan lebih sulit. Inilah yang
sebaiknya menjadi ukuran penampilan dan keberhasilan (standard of performance and result)
negara hukum Indonesia.
 SOAL

1. Pancasila sebagai dasar negara juga berkedudukan sebagai sumber dari segala sumber tertib
hukum yang artinya ....
a. segala peraturan perundangan tidak boleh bertentangan dan harus bersumber kepada dasar
negara Pancasila
b. hanya ada satu sumber hukum di negara Republik Indonesia
c. kepribadian bangsa Indonesia dapat membedakan dengan bangsabangsa lain di dunia
d. sumber tertib hukum di negara Republik Indonesia ada kalanya boleh tidak bersumber
kepada dasar negara
e. jiwa dan kepribadian bangsa

2. Negara hukum Pancasila memiliki elemen-elemen yang sama dengan elemen negara hukum
dalam rechtstaat maupun rule of law yaitu penjaminan hak-hak dasar manusia. Selain itu juga
memiliki elemen-elemen yang spesifik yang menjadikan negara hukum Indonesia berbeda
dengan konsep negara hukum yang dikenal secara umum. Perbedaan itu terletak pada…
a. nilai-nilai yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 yang didalamnya mengandung
Pancasila dengan prinsip-prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa serta tidak adanya pemisahan
antara negara dan agama, prinsip musyawarah dalam pelaksanaan kekuasaan pemerintahan
negara, prinsip keadilan sosial, kekeluargaan dan gotong royong serta hukum yang
mengabdi pada keutuhan negara kesatuan Indonesia
b. nilai nilai yang berasal dari masyarakat Indonesia dan budaya luhur masyarakatnya yang
menjadi elemen penting negara hukum pancasila
c. nilai-nilai yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 yang didalamnya mengandung
Pancasila dengan prinsip-prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa dan dengan adanya
pemisahan antara negara dan agama
d. nilai nilai yang terkandung dalam Pancasila itu sendiri

3. Sebutkan elemen elemen spesifik negara hukum Pancasila!

a. Ketuhanan serta tidak ada pemisahan antara agama dan negara, musyawarah, keadilan
sosial serta persatuan Indonesia.
 b. liberalisme, kebebasan dan hak-hak individu (individualisme) serta prinsip pemisahan
antara agama dan negara (sekularisme)
c. liberalisme, kebebasan dan hak-hak individu (individualisme) serta persatuan Indonesia
d. liberalisme , musyawarah, keadilan sosial serta persatuan Indonesia.

4. Jika konsep negara hukum dalam pengertian – rechtstaat dan rule of law – berpangkal pada
“dignity of man”. Maka latar belakang lahirnya negara hukum Pancasila didasari oleh…
a. Semangat untuk mewujudkan negara yang liberalis
b. Semangat untuk mewujudkan kebebasan dan hak hak individu
c. semangat kebersamaan untuk bebas dari penjajahan dengan cita-cita terbentuknya
Indonesia merdeka yang bersatu berdaulat adil dan makmur dengan pengakuan tegas
adanya kekuasaan Tuhan
d. semangat kebersamaan untuk bebas dari penjajahan dengan cita-cita terbentuknya
Indonesia merdeka yang bersatu berdaulat adil dan makmur dengan prinsip pemisahan
antara agama dan negara (sekularisme)

5. Elemen inilah yang merupakan salah satu elemen yang menandakan perbedaan pokok
antara negara hukum Indonesia dengan hukum Barat, sehingga dalam pelaksanaan
pemerintahan negara, pembentukan hukum, pelaksanaan pemerintahan serta peradilan,
dasar ketuhanan dan ajaran serta nilai-nilai agama menjadi alat ukur untuk menentukan
hukum yang baik atau hukum buruk bahkan untuk menentukan hukum yang konstitusional
atau hukum yang tidak konstitusional. Elemen apakah yang dimaksud?
a. Musyawarah
b. Keadilan sosial
c. Agama
d. Hukum yang tunduk pada kepentingan nasional

6. Konsep negara hukum lahir sebagai hasil perjuangan individu untuk melepaskan dirinya dari
keterikatan serta tindakan sewenang-wenang penguasa. Atas dasar ini maka penguasa tidak
dibenarkan melakukan tindakan sewenang-wenang kepada individu dan kekuasaannya harus
pula dibatasi. Pembatasan kekuasaan dapat dilakukan melalui undang-undang atau peraturan
perundang-undangan dan menurut Rukmana Amanwinata disebut?
a. Asas kepastian hukum
b. Asas kepentingan umum
c. Asas tertib penyelenggaraan negara
d. Asas legalitas negara hukum
7. Berhubung bahwa salah satu unsur terpenting dalam negara hukum adalah keterikatan organ
negara pada undang-undang dan hukum, maka peraturan perundang-undang atau dalam
konteks lebih luas adalah hukum, haruslah dirumuskan secara jelas, tidak multitafsir, dan
mampu mewujudkan kepastian hukum. Hal ini sesuai dengan pendapat Arif Hidayat, yang
mengata-kan bahwa secara umum konsep negara hukum pada prinsipnya mencakup empat
tuntutan dasar, yakni?
a. (1) hukum ditegakkan demi kepastian hukum; (2) hukum itu dijadikan sumber utama bagi
hakim dalam memutuskan perkara; (3) hukum tidak didasarkan pada kebijaksanaan dalam
pelaksanaannya; dan (4) hukum tersebut harus bersifat dogmatik.
b. (1) kepastian hukum; (2) hukum berlaku sama bagi seluruh penduduk; (3) adanya
legitimasi demokratis dalam pembuatan hukum; serta (4) menjunjung tinggi martabat
manusia.
c. (1) kepastian hukum; (2) hukum berlaku sama bagi seluruh penduduk; ; (3) hukum itu
dijadikan sumber utama bagi hakim dalam memutuskan perkara; (4) hukum tidak
didasarkan pada kebijaksanaan dalam pelaksanaannya;
d. (1) hukum ditegakkan demi kepastian hukum; (2) hukum itu dijadikan sumber utama bagi
hakim dalam memutuskan perkara; ; (3) adanya legitimasi demokratis dalam pembuatan
hukum; serta (4) menjunjung tinggi martabat manusia.

8. Dapat dipahami bahwa Pancasila merupakan norma dasar negara Indonesia (grundnorm) dan
juga merupakan cita hukum negara Indonesia (rechtsidee) sebagai kerangka keyakinan (belief
framework) yang bersifat normatif dan konstitutif. Mengapa dikatakan bersifat normatif?
a. Pancasila menjadi pokok kaidah fundamental negara “staatsfundamentanorm” dengan
dicantumkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945.
b. karena berfungsi sebagai pangkal dan prasyarat ideal yang mendasari setiap hukum
positif
c. karena berasal dari budaya luhur masyarakat Indonesia
d. karena berfungsi mengatur tata kehidupan bermasyarakat sesuai dengan budi pekerti
luhur masyarakatnya

9. Gagasan hukum merupakan gagasan kultural tidak bisa formal, berarti terarah pada cita
hukum (rechtsidee). Oleh sebab itu, hukum memiliki tiga aspek penting, yaitu?
a. Keadilan, kesejahteraan, finalitas
b. Kemakmuran, kepastian, finalitas
c. Keadilan, kepastian, finalitas
d. Keadilan, kepastian kesejahteraan
10. Negara hukum Pancasila merupakan negara hukum prismatic, yaitu konsep negara hukum
yang menggabungkan unsur-unsur negara hukum yang berbeda. Konsep apa sajakah?
a. konsep rechtsstaat dan konsep rule of law.
b. konsep rechtsstaat dan socialist legality
c. konsep socialist legality dan nomokrasi Islam
d. konsep rule of law dan socialist legality

KUNCI JAWABAN
1. A
2. A
3. A
4. C
5. C
6. D
7. B
8. B
9. C
10. A
 DAFTAR PUSTAKA

Arif Hidayat, Kepastian Hukum Harus Sejalan dengan Rasa Keadilan dalam Antara News,
http://www.antaranews.com, diakses tanggal 12 November 2011
Artikel Negara Hukum Pancasila (Analisis terhadap Undang-Undang Dasar 1945)
Astim Riyanto, Filsafat Hukum, Bandung: Yapemdo, 2002.
Bagir Manan (ed), Kedaulatan Rakyat, Hak Asasi Manusia dan Negara Hukum, Kumpulan
Essai Guna Menghormati Prof. Dr. Sri Soemantri Martosoewignyo, SH., Jakarta: Gaya Media
Pratama
Berkumpul dalam Pasal 28 UUD 1945”, Disertasi, Bandung: Program Pascasarjana
Universitas Padjadjaran, 1996.
Bernard Arief Sidharta, Kajian Kefilsafatan tentang Negara Hukum, dalam Jurnal Hukum
Jentera, Jakarta: Pusat Studi Hukum dan Kebijakan (PSHK), Edisi 3-Tahun II, November
2004.
Georgia Law Review, The concept and the rule of law, Georgia: 2008
Hamdan Zoelva, Negara Hukum dalam Perspektif Pancasila, http://www. setneg. go.id,
diakses tanggal 2 November 2010.
Hamid S. Attamimi, A., Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia dalam
Penyelenggaraan Pemerintahan Negara: Suatu Studi Analisis Mengenai Keputusan Presiden
yang Berfungsi Pengaturan dalam Kurun Waktu Pelita I-Pelita IV, Disertasi, Jakarta:
Fakultas Pascasarjana Universitas Indonesia, 1990.
Hestu Cipto Handoyo, B., Hukum Tata Negara, Kewarganegaraan & Hak Asasi Manusia,
Memahami Proses Konsolidasi Sistem Demokrasi di Indonesia, Yogyakarta: Universitas
Atma Jaya, Cetakan Pertama, 2003.
Kartohadiprodjo, Soediman. Pancasila Sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia.
Jakarta: Gatra Pustaka, 2010.
M. Arif Gunawan Putrada, Indonesia Sebagai Negara Hukum Yang Berdasarkan Pancasila,
Aceh: Universitas Muhammadiyah Aceh, 2011
Nawiasky, Hans, Allgemeine Rechtslehre als System der rechtlichen Grundbegriffe,
Einsiedeln/Zûrich/Köln: Benziger, 1948.
Negara Kebangsaan Pancasila: Kultural, Historis, Filosofis, Yuridis, dan Aktualisasinya.
Yogyakarta: Paradigma, 2013.
Tengku Erwinsyahbana, Sistem Hukum Perkawinan pada Negara Hukum Berdasarkan
Pancasila, Jurnal Ilmu Hukum, Vol. 2 No. 2, Pekanbaru: Fakultas Hukum Universitas Riau,
2012.