KENDALA GURU BK DALAM IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013

DI KELAS X SMK NEGERI 4 PADANG

Oleh:
Zulni Yelfita
Program Studi Bimbingan dan Konseling STKIP PGRI Sumatera Barat

ABSTRACT

Background of this research was unpreparedness of counselor in implementing service of

guidance and counseling based on petition curriculum 2013 not yet same toward condition
actually. The aim of this research was to find out obstacle counselor in implementing of
curriculum 2013. It showed from design, implementation and program evaluation. Kinds of this
reasearch is a qualitative descriptive. The informant of this research were third counselor,
representative of curricullum and headmaster. In this research, the researcher used interview and
documentation. The data of this research tested with used trianggulasi, membercheck, and
technique from reduction the data, presenting the data and conclusion. The results of this research
showed that counselor obstacle to made guidance and counseling program The counselor was not
being trained and lack of implementing in program counselor. Because limited of counselor,lack
of time toward classical guidance,counseling service, program evaluation counselor still restricted
in making insrument and counselor have difficult to evaluate the students in long time.

Keywords: Counselor, implementation, curriculum 2013

PENDAHULUAN kurikulum 2013. Semua komponen yang

Pada era globalisasi akan terjadi
perubahan yang sangat cepat. Kompetensi
masa depan yang diperlukan untuk
menghadapi arus globalisasi antara lain
berkaitan dengan kemampuan komunikasi,
berfikir jernih dan kritis, mempertimbangkan
moral, menjadi warga negara yang
bertanggung jawab, mencoba mengerti,
toleran terhadap pandangan yang berbeda dan
kemampuan hidup dalam masyarakat yang
mengglobal. Di samping itu generasi
Indonesia juga harus memiliki minat luas
dalam kehidupan, kesiapan untuk bekerja,
kecerdasan berdasarkan bakat dan minatnya,
dan rasa tanggung jawab terhadap lingkungan.
Dalam rangka mencapai hal tersebut
pemerintah mempunyai upaya untuk
meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia
dengan perbaikan pendidikan pada semua
jenjang dan jalur, dengan perbaikan
komprehensif meliputi perbaikan perencanaan,
proses pembelajaran, serta perbaikan
manajemen.
Salah satu upaya pemerintah dalam
meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia
adalah melakukan perubahan kurikulum pada
tahun 2006 yang dikenal dengan Kurikulum
Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) ke
berkaitan dengan penggunaan kurikulum 2013
ini diharapkan dapat siap untuk menerapkan
atau menggunakan kurikulum ini.
Sebagaimana tercantum dalam buku
kementrian pendidikan dan kebudayaan
(Kemendikbud, 2013:249):
Kurikulum 2013 dirancang dengan
tujuan untuk mempersiapkan
manusia Indonesia agar memiliki
kemampuan hidup sebagai pribadi
dan warga negara yang beriman,
produktif, kreatif, inovatif, dan
afektif serta mampu berkontribusi
pada kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, bernegara, dan peradaban
dunia.
Sehubungan dengan hal tersebut
dijelaskan dalam buku Kemendikbud (2013:4)
kurikulum 2013 lebih sensitif dan respek
terhadap perbedaan kemampuan dan
kecepatan belajar peserta didik, untuk
SMA/MA dan SMK memberikan peluang
yang lebih terbuka kepada peserta didik untuk
memilih mata pelajaran yang diminati,
mendalami materi mata pelajaran, dan
mengembangkan berbagai potensi yang
dimilikinya secara fleksibel sesuai dengan
kemampuan dasar umum (kecerdasan), bakat,
minat dan karakteristik kepribadian.
Kurikulum 2013 menekankan pembinaan
generasi muda dan seluruh warga negara
untuk menjadi manusia yang cerdas dan
berkarakter, cinta tanah air dan bangsa yang
ber-Pancasila dan ber-Bhineka Tunggal Ika
dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia
dengan Undang-undang Dasar 1945.
Implementasi kurikulum 2013 yang
mengamanatkan adanya peminatan peserta
didik pada kelompok mata pelajaran, lintas
mata pelajaran, dan pendalaman mata
pelajaran maka perlu adanya pelayanan
bimbingan dan konseling yang dilakukan oleh
guru bimbingan dan konseling (BK) atau
konselor. Sehubungan dengan hal ini Walgito
(2010:41) menjelaskan guru BK yaitu orang
yang berprofesi sebagai guru sekaligus
sebagai pembimbing. Guru BK merupakan
suatu profesi dalam artian suatu jabatan yang
memerlukan keahlian khusus dan tidak dapat
dilakukan sembarangan orang yang di luar
pendidikan bimbingan dan konseling.
Lebih lanjut dijelaskan Kemendikbud
(2013:270-273) Guru BK di SMK melalui
pelayanan BK membantu peserta didik dalam
memilih dan menentukan arah peminatan
kelompok mata pelajaran berdasarkan
kekuatan dan kemungkinan keberhasilan
studinya. Oleh karena itu guru BK di SMK
bekerja sama dengan guru mata pelajaran,
wali kelas mengidentifikasi kemampuan,
bakat, minat, dan kecenderungan pilihan
masing-masing peserta didik serta dukungan
dari orang tua sehingga bisa menjalani
kehidupan dalam belajar yang sesuai dengan
kekuatan dirinya, efektif, bermakna, kreatif,
menyenangkan, dan dinamis serta
kemungkinan keberhasilan tinggi.
Berdasarkan hasil pengamatan dan
wawancara peneliti dengan guru BK serta
wakil kurikulum ketika melakukan praktek
lapangan di SMK Negeri 4 Padang pada
tanggal 7-12 Oktober 2013 terlihat bahwa
pelaksanaan pelayanan konseling berdasarkan
kurikulum 2013 masih ditemukan hambatan
yang menunjukkan ketidaksiapan guru BK
melakukan pelayanan konseling berdasarkan
kurikulum 2013 yang tidak menyentuh pada
pelaksanaan yang sebenarnya.
Adapun bentuk hambatan tersebut
yaitu tidak adanya jam pelayanan BK, guru
BK melaksanakan layanan klasikal hanya
memanfaatkan ketika jam pelajaran kosong
sehingga pelayanan konseling tidak tercapai
sesuai dengan tujuan program yang telah
ditetapkan berdasarkan perencanaan,
pelaksanaan dan evaluasi, masih terbatas
fasilitas dan sarana prasarana penunjang
terselenggaranya pelayanan konseling seperti
ruang BK, keterbatasan tenaga guru BK, guru
BK menganggap kurikulum 2013 belum
menyentuh pada pengembangan diri Guru BK,
hal ini dikarenakan yang mendapat pelatihan
pelayanan bimbingan dan konseling
berdasarkan kurikulum 2013 hanya kepala
sekolah dan beberapa orang guru perwakilan
dari tiap provinsi.
Sementara guru BK yang lainnya
hanya mendapatkan informasi tentang
pelayanan bimbingan dan konseling
berdasarkan kurikulum 2013 hanya dari loka
karya yang diadakan di sekolah. Serta faktor
dari dalam diri guru BK seperti kurangnya
inisiatif, motivasi, dan keterampilan guru BK
dalam penyelenggaraan pelayanan bimbingan
dan konseling sehingga pelayanan bimbingan
dan konseling tidak terselenggara dengan
optimal. Sejalan dengan hal tersebut dampak
yang akan terjadi jika implementasi kurikulum
2013 tidak terlaksana dengan baik yaitu tidak
tercapainya tujuan kurikulum 2013 yang
menekankan pada peminatan peserta didik
seutuhnya.
Berdasarkan latar belakang masalah
yang telah diuraikan dapat diidentifikasi
masalah sebagai berikut:
1. Adanya guru BK belum memahami
tentang kurikulum 2013.
2. Sarana dan prasarana pendukung
pelaksanaan kurikulum 2013 masih
terbatas.
3. Jam pelayanan BK belum sesuai
berdasarkan program yang telah
ditetapkan.
4. Jam pelayanan klasikal BK belum
memadai untuk pelaksanaan pelayanan
konseling.
5. Evaluasi pelayanan BK yang
dilaksanakan belum optimal.
6. Sosialisasi kurikulum 2013 yang
dilakukan pemerintah daerah masih
belum maksimal.
7. Keterampilan guru BK dalam
pelaksanaan kurikulum 2013 belum
memadai.
8. Masih terbatasnya tenaga/guru BK dalam
implementasi kurikulum 2013.
Berdasarkan latar belakang dan
identifikasi masalah yang telah diuraikan
 maka fokus penelitian dalam penelitian ini
yaitu:
1. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 dilihat dari perencanaan
program.
2. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 dilihat dari pelaksanaan
program.
3. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 dilihat dari evaluasi
program.
Berdasarkan identifikasi dan fokus
penelitian maka dirumuskan masalah
penelitian ini adalah “Apa saja kendala guru
BK dalam implementasi kurikulum 2013 di
sekolah?”.
Berdasarkan perumusan masalah
maka penelitian ini bertujuan untuk
mendeskripsikan:
1. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 dilihat dari perencanaan
program.
2. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 dilihat dari pelaksanaan
program.
3. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 dilihat dari evaluasi
program.
Peneliti berharap agar penelitian ini
bermanfaat bagi :
1. Guru BK, sebagai masukan dalam
pelaksanaan layanan bimbingan dan
konseling dalam tuntutan kurikulum 2013
dan sebagai bahan bagi guru BK untuk
mengatasi hambatan yang dialami.
2. Koordinator BK, sebagai bahan masukan
untuk mengetahui kendala guru BK dalam
mengimplementasikan kurikulum 2013
3. Kepala sekolah sebagai bahan masukan
untuk mengetahui kendala guru BK dalam
implementasi kurikulum 2013.
4. Pengelola program studi BK sebagai
bekal menyiapkan para calon guru BK
yang mempunyai pengetahuan tentang
pelaksanaan kurikulum 2013 di sekolah.
5. Peneliti sebagai salah satu syarat untuk
dapat menyelesaikan program Strata Satu
(S1) di program studi BK Sekolah Tinggi
Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Serta
sebagai bekal pengetahuan untuk dapat
mengetahui kendala guru BK dalam
implementasi kurikulum 2013.
6. Peneliti selanjutnya sebagai bahan dan
referensi untuk penelitian berikutnya.
METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian yang dilakukan termasuk
penelitian kualitatif yang menghasilkan data
deskriptif. Menurut Moleong (2010:6):
Penelitian kualitatif adalah penelitian yang
bermaksud untuk memahami fenomena
tentang apa yang dialami oleh subjek
penelitian misalnya perilaku, persepsi,
motivasi, tindakan, dll. Secara holistik dan
dengan cara deskriptif dalam bentuk kata-kata
dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang
alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai
metode ilmiah.
Penelitian ini akan dilaksanakan di
SMK Negeri 4 Padang terhadap guru BK yang
telah mengimplementasikan kurikulum 2013.
Menurut Bungin (2011:76) informan
penelitian adalah subjek yang memahami
objek penelitian. Informan penelitian ini
ditentukan setelah peneliti menentukan
informan kunci (key informants) dan
selanjutnya dari informan kunci ditetapkan
informan berikutnya. yang menjadi informan
kunci dalam penelitian ini ada tiga orang guru
BK yang terlibat dalam implementasi
kurikulum 2013.
Informan tambahan ditetapkan melalui
teknik purposive random sampling yaitu
penentuan sampel yang dilandasi tujuan dan
pertimbangan-pertimbangan terlebih dahulu.
Penentuan informan tambahan diperoleh dari
saran informan kunci. Informan tambahan
dalam penelitian ini adalah: kepala sekolah
dan wakil kurikulum
Agar memperoleh data yang
dibutuhkan dalam penelitian ini, maka peneliti
menggunakan beberapa alat pengumpulan data
berupa wawancara, dan studi dokumentasi.
Menjamin keabsahan data dan
kepercayaan data penelitian yang peneliti
peroleh dapat dilakukan dengan cara
sebagaimana dikemukakan Sugiyono
(2011:302-311), yaitu: kepercayaan
(credibility), keteralihan (transferability),
dapat dipercaya (depenability).
Data yang telah dikumpulkan
seterusnya dianalisis, Miles dan Huberman
(Sugiyono, 2011:277-283) menjelaskan dalam
penelitian kualitatif ada 3 tahapan analisis,
yaitu: reduksi data (data reduction), penyajian
data ( display data), penarikan kesimpulan
(verifikasi).
HASIL PENELITIAN DAN 40) menjelaskan pelaksanaan kegiatan
PEMBAHASAN BK berdasarkan kurikulum 2013 sebagai
1. Kendala Guru BK dalam berikut: Enam bidang bimbingan,
Implementasi Kurikulum 2013 sembilan jenis, enam kegiatan
Berdasarkan Perencanaan Program pendukung BK, waktu pelaksanaan
Hasil temuan peneliti melalui layanan klasikal dalam implementasi
wawancara dilapangan dapat diketahui kurikulum 2013 yaitu 2 jam perminggu
bahwa dalam perencanan program serta jumlah peserta didik asuh guru BK
dikurikulum 2013 guru BK masih yaitu 1:150.
memakai panduan KTSP dalam Dari pendapat tersebut dapat
membuat program BK mulai dari disimpulkan bahwa pelaksanaan kegiatan
program tahunan, program semesteran, BK di SMK Negeri 4 Padang belum
program bulanan, program mingguan sesuai dengan tuntutan kurikulum 2013
serta program harian karena karena jam pelayanan klasikal dan guru
petunjuk/teknis pelaksanaan masih BK masih terbatas.
terbatas.. 3. Kendala Guru BK dalam
Menurut Kemendikbud (2013:38- Implementasi Kurikulum 2013
45) implementasi kurikulum 2013 Berdasarkan Evaluasi Program
meliputi perencanaan program adalah Hasil temuan peneliti melalui hasil
sebagai berikut: segi unit waktu wawancara kepada guru BK yaitu dalam
sepanjang tahun ajaran pada satuan evaluasi program guru BK masih
pendidikan, dalam kurikulum 2013 ada kesulitan dalam memantau
lima jenis program yang disusun dan perkembangan peserta didik dalam
diselenggarakan dalam pelayanan BK waktu lama, selain hal tersebut guru BK
yaitu sebagai berikut: program tahunan, juga mempunyai kesulitan dalam
program semesteran, program bulanan, membuat dan menentukan instrumen
program mingguan serta program harian. evaluasi karena petunjuk/teknis
Dari pendapat di atas dapat pelaksanaan masih belum ada yang baku,
disimpulkan bahwa perencanaan maka di sini guru BK hanya memakai
program dalam implementasi kurikulum format penilaian yang lama yang ada di
2013 di SMK Negeri 4 padang memakai kurikulum KTSP.
panduan dari kurikulum KTSP, karena Prayitno (Amirah Diniarty,
panduan yang dipakai oleh guru BK 2012:71) menegaskan bahwa evaluasi
masih sangat terbatas. dalam bimbingan dan konseling lebih
2. Kendala Guru BK dalam bersifat penilaian dalam proses yaitu
Implementasi Kurikulum 2013 mengamati kondisi klien ketika kegiatan
Berdasarkan Pelaksanaan Program layanan sedang berlangsung dan
Hasil temuan peneliti dilapangan penilaian hasil yaitu mengamati kondisi
melaluai wawancara dengan guru BK di klien setelah kegiatan layanan diberikan
SMK Negeri 4 Padang yaitu dalam yaitu beberapa hari setelah layanan
pelaksanaan program, guru BK sulit diberikan. Tahap evaluasi pelayanan
dalam melaksanakan layanan dan peminatan peserta didik mencakup
kegiatan pendukung BK karena tidak kegiatan: penyiapan bahan evaluasi,
tersedianya jam pelayanan BK, serta pelaksanaan evaluasi, mengolah dan
susahnya mengatur waktu dan menganalisis hasil evaluasi
menetapkan waktu pelaksanaan Dari pendapat diatas dapat
khususnya layanan klasikal BK karena di disimpulkan guru BK mengevaluasi
SMK Negeri 4 Padang jam pelayanan program BK masih mempunyai kendala
klasikal BK tidak disediakan. Hal lain dalam pembuatan instrumen BK serta
yang menjadi kendala yaitu jumlah dalam melaksanakan evaluasi hasil
peserta didik yang sangat banyak tidak karena kegiatan tugas guru BK sangat
seimbang dengan jumlah guru BK yang banyak.
ada.
Sehubungan dengan Implementasi
kurikulum 2013 Kemendikbud (2013:38-
KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil penelitian tentang
kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 di SMK Negeri 4 Padang,
maka dapat diambil kesimpulan sebagai
berikut:
a. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 berdasarkan perencanaan
program yaitu guru BK sulit dalam
membuat program berdasarkan tuntutan
kurikulum 2013 karena kurangnya teknis
dalam pelaksanaan belum optimal.
b. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 berdasarkan pelaksanaan
program yaitu guru BK sulit dalam
melaksanakan layanan dan kegiatan
pendukung BK karena tidak tersedianya
jam pelayanan BK, kurangnya
tenaga/guru BK dan beratnya beban guru
BK dalam melaksanakan tugas di SMK
Negeri 4 Padang sehingga pelayanan BK
tidak terlaksana sesuai dengan program
yang telah dibuat. Sehingga peminatan
peserta didik tidak terlaksana dengan
semestinya.
c. Kendala guru BK dalam implementasi
kurikulum 2013 berdasarkan evaluasi
program yaitu guru BK masih kesulitan
dalam memantau perkembangan peserta
didik karena kegiatan guru BK yang
sangat banyak, guru BK juga mempunyai
kesulitan dalam membuat dan
menentukan instrumen evaluasi karena
petunjuk/teknis pelaksanaan masih belum
ada yang baku, maka di sini guru BK
hanya memakai panduan yang lama.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah
dilakukan, maka peneliti menyarankan
kepada berbagai pihak yang terkait, sebagai
berikut:
1. Guru BK, diharapkan guru BK lebih bisa
memahami tentang implementasi
kurikulum 2013, serta bisa mengatasi
kendala-kendala yang ada supaya layanan
bimbingan dan konseling bisa berjalan
dengan optimal.
2. Koordinator BK, diharapkan bisa lebih
memahami tentang implementasi
kurikulum 2013 serta bisa mencari jalan
keluar untuk mengatasi kendala yang
dialami guru BK dalam
mengimplementasikan kurikulum 2013
agar layanan BK bisa berjalan dengan
optimal.
3. Kepala sekolah, diharapkan bisa lebih
memahami tentang implementasi
kurikulum 2013 serta bisa mencari jalan
keluar untuk mengatasi kendala guru BK
dalam mengimplementasikan kurikulum
2013 seperti bisa menambah guru BK
agar seimbang dengan jumlah peserta
didik, menyediakan jam BK sesuai
dengan tuntutan kurikulum 2013, serta
melengkapi sarana dan prasarana
penunjang kegiatan bimbingan dan
konseling.
4. Pengelola program studi BK, agar bisa
menyiapkan para calon guru BK yang
mempunyai pengetahuan tentang
pelaksanaan kurikulum 2013 di sekolah
sehingga bisa membantu mengatasi
hambatan yang dialami oleh guru BK di
sekolah.
5. MGBK, sebagai bahan masukan dan bisa
mengetahui tentang kendala yang dialami
guru BK serta bisa mencari jalan keluar
dari kendala yang ada tersebut, agar
layanan BK bisa berjalan dengan optimal.
6. Peneliti selanjutnya, bisa melakukan
penelitian lanjutan bagaimana efektifitas
layanan bimbingan dan konseling yang
dilaksanakan oleh guru BK berdasarkan
tuntutan kurikulum 2013.
KEPUSTAKAAN
Bungin, Burhan. 2011. Penelitian Kualitatif.
Jakarta: Kencana.
Diniaty, Amirah. 2012. Evaluasi Bimbingan
Konseling. Pekanbaru: Zanafa
Publishing.
Kemendikbud. 2013. Materi Pelatihan Guru
Implementasi Kurikulum 2013
Bimbingan dan Konseling. Jakarta:
Badan PSDMPK dan PMP.
Kemendikbud. 2013. Modul Pelatihan
Implementasi Kurikulum 2013 untuk
Guru BK/Konselor Kurikulum 2013
dan Profesionalisai Bombingan dan
Konseling. Jakarta: Badan PSDMPK
dan PMP.
Moleong, J Lexi. 2010. Metode Penelitian
Kualitatif. Bandung: PT Remaja
Roskakarya.
Sugiyono. 2011. Metode Penelitian
Kuantitatif, Kualitatif dan R & D.
Bandung: Alfabeta.

Walgito, Bimo. 2010. Bimbingan dan

Konseling. Yogyakarta: Andi Offset.