Pemeriksaan Pajak
AGUSTINA INDRIANI
Page 1
Pengertian dan Tujuan Pemeriksaan
Jenis Pemeriksaan
Kriteria Pemeriksaan
Standar Pemeriksaan
Penyelesaian Pemeriksaan
Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan:
menghimpun dan mengolah data, keterangan, dan/atau bukti
yang dilaksanakan secara objektif dan profesional
berdasarkan suatu standar pemeriksaan
untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan dan/atau untuk tujuan
lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan
perpajakan.
1 2
dan/
atau
Jenis
Pemeriksaan
Pemeriksaan
Lapangan
Pemeriksaan untuk
tujuan lain dalam rangka
melaksanakan ketentuan
penentuan, pencocokan, atau
peraturan perundang- pengumpulan materi yang berkaitan dengan
undangan perpajakan Pemeriksaan.
WP mengajukan permohonan pengembalian
Harus
kelebihan pembayaran pajak (Pasal 17B UU
dilakukan
KUP)
Pemeriksaan Lapangan
Max 5x
4 Bulan 4 Bulan perpanjangan
indikasi terjadinya
sejak tanggal Surat transaksi yang terkait
Pemberitahuan Alasan dengan transfer
Pemeriksaan tertentu pricing dan/atau
disampaikan sampai transaksi khusus lain
dengan tanggal LHP → rekayasa transaksi
keuangan
Pemeriksaan Kantor
3 Bulan 3 Bulan
sejak tanggal WP
datang memenuhi
surat panggilan
Alasan
sampai dengan
tertentu
tanggal LHP
ALASAN TERTENTU:
• ruang lingkup Pemeriksaan meliputi seluruh jenis pajak
• diperluas ke Masa Pajak, Bagian Tahun Pajak, atau Tahun Pajak lainnya
• terdapat konfirmasi atau permintaan data dan/atau keterangan kepada pihak ketiga
• berdasarkan pertimbangan tertentu dari Kepala UP2
Apabila perpanjangan jangka Jika dilakukan perpanjangan Apabila dalam pemeriksaan kantor ditemukan
jangka waktu, harus disampaikan indikasi transaksi yang terkait transfer pricing
waktu berakhir, Pemeriksaan dan/atau transaksi khusus lain yang berindikasi
harus diselesaikan. pemberitahuan secara tertulis
adanya rekayasa transaksi keuangan,
kepada Wajib Pajak Pemeriksaan Kantor diubah menjadi
Pemeriksaan dlm rangka restitusi harus pemeriksaan lapangan
memperhatikan jangka waktu
penyelesaian permohonan
Perpanjangan Jangka Waktu
Pemeriksaan
Prosedur Permohonan Perpanjangan Jangka Waktu
sebelum berakhirnya
jangka waktu
Pemeriksaan
Disetujui
Dalam hal perpanjangan dilakukan karena indikasi transfer pricing dan/atau transaksi
khusus lain yg berindikasi adanya rekayasa transaksi keuangan → Prosedur
permohonan harus dilakukan setiap kali akan dilakukan perpanjangan
Jangka Waktu Pemeriksaan
Pemeriksaan Untuk Tujuan Lain
Kewajiban Pemeriksa
1. menyampaikan surat pemberitahuan 5. menyampaikan Formulir Kuesioner
pemeriksaan (pemeriksaan lapangan) atau Pemeriksaan kepada Wajib Pajak;
surat panggilan (pemeriksaan kantor) kepada 6. memperlihatkan Surat Tugas kepada
Wajib Pajak. Wajib Pajak apabila susunan tim
2. memperlihatkan Tanda Pengenal Pemeriksa Pemeriksa Pajak mengalami
Pajak dan Surat Perintah Pemeriksaan perubahan;
3. Melakukan pertemuan dengan Wajib Pajak 7. menyampaikan SPHP
dalam rangka memberikan penjelasan 8. memberikan hak hadir kepada WP
mengenai: dalam rangka Pembahasan Akhir
• alasan dan tujuan Pemeriksaan Hasil Pemeriksaan dalam batas
• hak dan kewajiban Wajib Pajak selama dan waktu yang telah ditentukan;
setelah pelaksanaan Pemeriksaan; 9. Memberi petunjuk kepada Wajib
• hak Wajib Pajak untuk mengajukan Pajak dalam memenuhi kewajiban
permohonan untuk dilakukan pembahasan perpajakannya untuk tahun-tahun
oleh Tim Quality Assurance Pemeriksaan selanjutnya agar sesuai dengan
dalam hal terdapat hasil Pemeriksaan yang ketentuan
Kewajiban Pemeriksa
belum disepakati antara Pemeriksa Pajak 10. mengembalikan buku atau catatan,
dengan Wajib Pajak dalam Pembahasan dokumen yang dipinjam dari WP
Akhir Hasil Pemeriksaan; max 7 hari sejak tanggal LHP
4. menuangkan hasil pertemuan dengan Wajib 11. merahasiakan kepada pihak lain yang
Pajak dalam bentuk berita acara hasil tidak berhak segala sesuatu yang
pertemuan; diketahui atau diberitahukan WP
dalam rangka pemeriksaan
Hak Wajib Pajak
1. meminta kepada Pemeriksa Pajak 5. menerima Surat Pemberitahuan
untuk memperlihatkan Tanda Hasil Pemeriksaan;
Hak WP
Pengenal Pemeriksa Pajak dan Surat
Perintah Pemeriksaan; 6. menghadiri Pembahasan Akhir
Hasil Pemeriksaan dalam jangka
2. meminta kepada Pemeriksa Pajak waktu yang telah ditentukan;
untuk memberikan surat
pemberitahuan pemeriksaan 7. mengajukan permohonan untuk
sehubungan dengan pelaksanaan dilakukan pembahasan oleh Tim
pemeriksaan lapangan; Quality Assurance Pemeriksaan,
sehubungan dengan masih
3. meminta kepada Pemeriksa Pajak terdapat hasil Pemeriksaan yang
untuk memberikan penjelasan belum disepakati antara
tentang alasan dan tujuan Pemeriksa Pajak dengan Wajib
Pemeriksaan; Pajak dalam Pembahasan Akhir
Hasil Pemeriksaan;
Hak WP
4. meminta kepada Pemeriksa Pajak 8. memberikan pendapat atau
untuk memperlihatkan surat tugas penilaian atas pelaksanaan
apabila susunan tim Pemeriksa Pajak Pemeriksaan oleh Pemeriksa
mengalami perubahan; Pajak melalui pengisian
Kuesioner Pemeriksaan.
Wewenang Pemeriksa
1. Melihat/ meminjam buku atau
catatan, dokumen
Pemeriksaan
2. mengakses dan/atau mengunduh data 1. Memanggil WP untuk datang ke
lapangan
yang dikelola secara elektronik; kantor DJP
3. memasuki dan memeriksa tempat 2. Melihat/ meminjam buku atau
atau ruang, yang diduga digunakan catatan, dokumen
untuk menyimpan buku atau catatan 3. meminta kepada Wajib Pajak
4. meminta kepada Wajib Pajak untuk untuk memberi bantuan guna
memberi bantuan guna kelancaran Pemeriksaan
kelancaran Pemeriksaan 4. meminta keterangan lisan
5. melakukan penyegelan tempat atau dan/atau tertulis dari Wajib
ruang tertentu serta barang bergerak Pajak
dan/atau tidak bergerak; 5. Meminjam kertas kerja
6. meminta keterangan lisan dan/atau pemeriksaan yang dibuat oleh
Pemeriksaan Kantor
tertulis dari Wajib Pajak; Akuntan Publik melalui Wajib
7. meminta keterangan dan/atau bukti Pajak
yang diperlukan dari pihak ketiga yang 6. meminta keterangan dan/atau
mempunyai hubungan dengan WP bukti yang diperlukan dari pihak
melalui kepala UP2 ketiga yang
mempunyai hubungan dengan
WP melalui kepala UP2
Kewajiban Wajib Pajak
Pemeriksaan
1. Memperlihatkan/meminjamkan
1. Memenuhi panggilan untuk
Lapangan
catatan/pembukuan.
datang menghadiri
2. Memberi kesempatan pemeriksa
pemeriksaan
untuk mengakses/mengunduh data
2. Memperlihatkan/meminjamk
elektronik
an catatan/pembukuan.
3. Memberi kesempatan pemeriksa
2. Memberi bantuan guna
untuk memasuki tempat/ruang yang
kelancaran pemeriksaan
patut diduga digunakan sebagai
3. Menyampaikan tanggapan
tempat menyimpan buku/catatan.
secara tertulis atas SPHP
4. Memberi bantuan guna kelancaran
4. Meminjamkan kertas kerja
pemeriksaan
pemeriksaan yang dibuat
5. Menyampaikan tanggapan secara
Pemeriksaan Kantor
oleh Akuntan Publik
tertulis atas SPHP
5. Memberikan keterangan lain
6. Memberikan keterangan lain yang
yang diperlukan
diperlukan
Penyelesaian Pemeriksaan
Pemeriksaan Kantor atau Pemeriksaan Lapangan
diselesaikan dengan cara:
Peminjaman Dokumen
Pelaksanaan Pengujian
Pelaksanaan
Surat Ketetapan Pengujian
Pajak (Metode & Teknik
Nota Hitung (SKPKB, SKPN, Pemeriksaan)
SKPLB)
Pembahasan
Laporan Hasil Pembahasan Pemberitahuan
dengan Tim QA
Pemeriksaan (LHP) Akhir dengan WP Hasil
(Closing Pemeriksaan
conference) (SPHP)
Berita Acara Hasil
Pembahasan
Akhir
Penugasan-
PENUGASAN
Persetujuan-
PERSETUJUAN
Instruksi-
INSTRUKSI
Pemeriksaan
PEMERIKSAAN
Penugasan/Persetujuan/Instruksi Pemeriksaan
Pemeriksaan Untuk Menguji Kepatuhan
Berdasarkan:
- IDLP yg dianalisis dan
dikembangkan oleh
Kantor Menerbitkan Instruksi Pemeriksaan Risk-based Direktorat Inteldik
Pusat Audit (top-down) → Instruksi Direktur - Hasil Analisis Risiko
secara
Komputerisasi
(selama ini disebut
Kriteria Seleksi)
- Hasil Analisis Risko
secara manual
Alasan Pemeriksaan Rutin
Ps 17B UU KUP
SPT Tahunan PPh LB Restitusi Ps 17C UU KUP tetapi memilih diperiksa
Ps 17D UU KUP tetapi memilih diperiksa
Ps 17B UU KUP
SPT Masa PPN LB Restitusi
Ps 17C UU KUP tetapi memilih diperiksa
Ps 17D UU KUP tetapi memilih diperiksa
WP Badan melakukan
WP menyampaikan SPT Tahunan
penggabungan, peleburan,
PPh untuk bagian tahun pajak atau
pemekaran, pemecahan,
tahun pajak sebagai akibat
likuidasi, pengambilalihan, WP
perubahan tahun buku/metode
OP akan meninggalkan indonesia
pembukuan/revaluasi aktiva tetap
selama-lamanya
PROSEDUR USULAN DAN PENUGASAN
PEMERIKSAAN RUTIN
Penolakan
Usulan pemeriksaan SPT Masa PPN Restitusi
yang terdapat kompensasi, harus diperinci
menjadi 2 usulan
Indikasi
Pidana
Analisis risiko dikirim ke Kanwil untuk ditindaklanjuti
Tata Cara Persetujuan Pemsus
Persetujuan Pemsus diberikan oleh Kakanwil DJP,
dengan memperhatikan:
Ada tidaknya analisis
risiko yang sesuai
ketentuan Penelitian Evaluasi
Ada tidaknya risalah
hasil pembahasan usul Persyaratan Potensi
pemeriksaan khusus
Kesesuaian kode
Formal Penerimaan
dengan alasan
pemeriksaan
Telah dilakukan
himbauan dan
konseling
Penelitian
Penelitian History
Tunggakan Pemeriksaan
Pemeriksaan dan hal-hal lain
dalam analisis
risiko
Hasil penelitian dan evaluasi dituangkan dalam Laporan Hasil Penelitian dan
Evaluasi Analisis Risiko
TATA CARA INSTRUKSI PEMSUS
UP2
Menerima
IDLP Analisis dan Rekomendasi
(Informasi, Pengembangan Pemsus kepada
Data, Laporan IDLP Dir P2
dan
Pengaduan)
Dit Hasil Analisis
Inteldik Risiko Secara
komputerisasi
Hasil Analisis
Usulan Kasubdit/ Perintah Dir P2 Risiko Secara Instruksi Pemsus
Manual
LEMBAR PENUGASAN PEMERIKSAAN (LP2)
OP Badan OP Badan
1. WP Besar 1411 1412
2. WP Menengah 1421 1422
3. WP Kecil 1431 1432
Jenis Pemeriksaan
Pemeriksaan Pemeriksaan
No Alasan Pemeriksaan Kantor Lapangan
Kode Pemsus Berdasarkan Analis Risiko Manual OP Badan OP Badan
1.
a. All Taxes
KODE PEMERIKSAAN
Terdapat data dan informasi yang menunjukkan ketidakpatuhan WP:
1911 1912
b. PPN 2911 2912
c. P2PPh 3911 3912
d. PPh Pasal 21/26 7911 7912
e. PPh Pasal 23/26 8911 8912
f. PPh Final 9911 9912
g. Beberapa Jenis Pajak 0911 0912
2. Pertimbangan Direktur Jenderal Pajak Selain karena Permintaan WP 1921 1922
3. Laporan dan Pengaduan Masyarakat hasil analisis Direktorat
Intelijen dan Penyidikan 1931 1932
4. Pertimbangan Direktur Jenderal Pajak karena Permintaan Wajib 1941 1942
Pajak
5. Laporan dan Pengaduan Masyarakat hasil analisis KPP/Kanwil 1951 1952
6. Terdapat data dan/atau informasi terkait dengan Wajib Pajak
Kriteria Tertentu Pasal 17C UU KUP dan Wajib Pajak Persyaratan 1961
Tertentu Pasal 17D UU KUP 2961 1962
a. All Taxes 2962
b. PPN
7. Terdapat laporan dan/atau pengaduan terkait dengan Wajib Pajak
Kriteria Tertentu Pasal 17C UU KUP dan Wajib Pajak Persyaratan 1981
Tertentu Pasal 17D UU KUP 2981 1982
a. All Taxes 2982
b. PPN
8. Pemeriksaan Pemsus dalam rangka pemeriksaan ulang
a. All Taxes 1991 1992
b. PPN 2991 2992
c. P2PPh 3991 3992
d. PPh Pasal 21/26 7991 7992
e. PPh Pasal 23/26 8991 8992
f. PPh Final 9991 9992
g. Beberapa Jenis Pajak 0991 0992
Penugasan-
Persetujuan-
PERSIAPAN PEMERIKSAAN
Instruksi-
Pemeriksaan
UNIT PELAKSANA PEMERIKSAAN (UP2)
UP2 Domisili
Satu masa pajak
UP2 Single tax Beberapa masa
Beberapa jenis pajak
pajak Bagian tahun pajak
Dit P2 All taxes Tahun pajak
bertindak Baik tahun2 lalu maupun
sebagai tahun berjalan
UP2
KPP UP2
Domisili
Domisili
Surat
ND Pembentukan
Tim Pemeriksa
SP2 Pemberitahuan
Pemeriksaan
SURAT PEMBERITAHUAN
PEMERIKSAAN LAPANGAN
Formulir Kuesioner
Pemeriksaan
Dir P2 Kakanwil
PENGAWASAN PENGAWASAN
DAN EVALUASI DAN EVALUASI
Penugasan-
Persetujuan-
PEMINJAMAN DOKUMEN
Instruksi-
Pemeriksaan
PEMINJAMAN DOKUMEN
PEMERIKSAAN LAPANGAN:
Dokumen yang diperlukan dan
ditemukan pada saat pelaksanaan
pemeriksaan dipinjam saat itu juga. Bukti Peminjaman dan Pengembalian
Buku, Catatan dan Dokumen
PEMERIKSAAN KANTOR:
Dokumen yang dibawa saat wajib
pajak datang memenuhi panggilan
Jangka Waktu
WP wajib menyerahkan buku, cat & dokumen
Pemenuhan yang dipinjam pemeriksa maks 1 bulan sejak
Pinjaman Surat Permintaan Peminjaman disampaikan
1 bulan
2 minggu 3 minggu
WP OP yg melakukan
kegiatan usaha atau WP Badan
pekerjaan bebas Usul
Penghasilan Kena Tindak Pemeriksaan
Pajak dihitung secara Bukti
Lanjut
jabatan Permulaan
PENOLAKAN PEMERIKSAAN
WP menolak untuk dilakukan
pemeriksaan dalam hal:
Sebatas
kewenangan Penyegelan
dari pihak yg Surat Pernyataan Penolakan
mewakili Pemeriksaan Menolak Membantu Kelancaran
dilanjutkan membantu Pemeriksaan
Menolak lagi?
Wajib Pajak Pegawai/ Anggota
keluarga yg telah
Wakil/Kuasa dewasa BA Penolakan membantu
Kelancaran Pemeriksaan
ADA TIDAK
WP dianggap menolak
dilakukan pemeriksaan
BA Tidak Dipenuhinya
Panggilan Oleh WP
Secara
langsung/kurir,
SPHP pos, jasa 7 HARI
pengiriman KERJA
Tanggapan
WP tertulis Setuju
Daftar
Menolak Lembar
Temuan Perpanjangan
Pernyataan
Menerima SPHP Surat
Pemberitahuan Persetujuan
3 HARI
Perpanjangan Hasil
KERJA
Pemeriksaan
WP ttd Surat
Pernyataan
Penolakan
Menerima SPHP
BA Pernyataan
Penolakan
Menerima SPHP
TANGGAPAN TERTULIS DARI WAJIB PAJAK
WP tidak
menyampaikan
tanggapan tertulis
Penugasan-
PEMBAHASAN AKHIR HASIL
Persetujuan-
PEMERIKSAAN
Instruksi-
&
Pemeriksaan
PEMBAHASAN DENGAN TIM
QUALITY ASSURANCE
Undangan Pembahasan Akhir
Undangan Pembahasan Hasil Akhir
Pemeriksaan
harus disampaikan kepada WP dalam jangka
waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja
terhitung sejak:
WP Minta
pembahasan
oleh Tim Quality
Assurance
Beda
Pendapat
KPP
Risalah
Pembahasan
Closing Conference
Tim Pemeriksa Wajib Pajak
Pajak
Tim Quality Assurance
Susunan Tim QA
Direktorat P2 Kanwil
Kasubdit Dit P2 Kabid di Kanwil kecuali Kabid PKB
Ketua
Dalam hal dipandang perlu, Direktur P2 atau Kakanwil dapat mengubah susunan atau
menambah Tim Quality Assurance Pemeriksaan dalam tahun berjalan
Tim Quality Assurance
Pengadministrasian surat/dokumen yang terkait Tim QA dilakukan oleh
1. Seksi Pengendalian Mutu Pemeriksaan (Dit P2)
2. Seksi Bimbingan Pemeriksaan (Kanwil)
Risalah
Tim BA Pembahasan
Quality Akhir Hasil
MASIH TERDAPAT Pemeriksaan
RISALAH Assurance
PERBEDAAN
PEMBAHASAN
PENDAPAT
WP TIDAK
MENGAJUKAN BA Pembahasan Ditandatangani pemeriksa dan
PEMBAHASAN Akhir Hasil WP
DENGAN TIM QUALITY Pemeriksaan
ASSURANCE
WP Menolak menandatangani
WP
menolak
Surat Panggilan Surat Pernyataan
menerima
untuk Penolakan Menerima
Surat Panggilan
menandatangani
BA Pembahasan WP menolak
Akhir Hasil menandatangani
pemeriksaan BA Penolakan
Menerima surat
panggilan
71