MAKALAH

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PANGAN DAN GIZI

OLEH:

NI PUTU EMI
NIM: P07131219029
SEMESTER: V
KELAS: A

KEMENTRIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

POLITEKKNIK KESEHATAN KEMENTERIAN KESEHATAN
DENPASAR JURUSAN GIZI PROGRAM STUDI SARJANA TERAPAN
GIZI DAN DIETETIKA
2020/2021
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena
atas berkat dan rahmat-Nya makalah “Kebijakan Pembangunan Pangan dan Gizi”
dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Makalah ini disusun dalam rangka
memenuhi tugas pada mata kuliah Ekonomi Pangan dan Gizi pada semester V.

Penulis menyampaikan terimakasih kepada A. A. Gede Raka Kayanaya, SST,

M.Kes selaku dosen mata kuliah Ekonomi Pangan dan Gizi yang telah membimbing
dalam proses perkuliahan, serta semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan
makalah ini sehingga dapat terselesaikan dengan baik.

Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna
karena keterbatasan pengetahuan serta kemampuan, untuk itu kami mengharapkan
kritik dan saran yang membangun agar dapat menjadi bahan evaluasi dalam
penulisan makalah berikutnya. Semoga makalah ini dapat bermanfaat untuk
semua pihak. Akhir kata penulis menyampaikan terima kasih.

Denpasar, 03 Oktober 2021

i
 DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN..................................................................................................1
1.1 Latar Belakang.........................................................................................................2
1.2 Rumusan Masalah....................................................................................................2
1.3 Tujuan......................................................................................................................2
1.4 Manfaat....................................................................................................................2
BAB II PEMBAHASAN...................................................................................................3
2.1 Situasi Permasalahan Gizi di Indonesia....................................................................3
2.1.1 Beban Ganda Masalah Gizi dan Konsekuensinya.............................................3
2.1.2 Penyebab Beban Ganda Masalah Gizi...............................................................5
2.2 Kebijakan Pembangunan Pangan dan Gizi.............................................................11
2.2.1 Kebijakan dan Strategi yang Direkomendasikan untuk RPJMN 2020-2024....11
2.2.2 Kebijakan Strategis Ketahanan Pangan dan Gizi 2020-2024...........................13
BAB III PENUTUP.........................................................................................................17
3.1 Kesimpulan............................................................................................................17
3.2 Saran......................................................................................................................17
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................18

ii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Keberhasilan pembangunan suatu bangsa ditentukan oleh ketersediaan

sumberdaya manusia (SDM) yang berkualitas, yaitu SDM yang memiliki
fisik yang tangguh, mental yang kuat, kesehatan yang prima, serta cerdas.
Bukti empiris menunjukkan bahwa hal ini sangat ditentukan oleh status gizi
yang baik, dan status gizi yang baik ditentukan oleh jumlah asupan pangan
yang dikonsumsi. Masalah gizi kurang dan buruk dipengaruhi langsung oleh
faktor konsumsi pangan dan penyakit infeksi. Secara tidak langsung
dipengaruhi oleh pola asuh, ketersediaan pangan, faktor sosial-ekonomi,
budaya dan politik. Apabila gizi kurang dan gizi buruk terus terjadi dapat
menjadi faktor penghambat dalam pembangunan nasional (BPP Nasional,
2007).
Saat ini diperkirakan sekitar 50 persen penduduk Indonesia atau lebih dari
100 juta jiwa mengalami beraneka masalah kekurangan gizi, yaitu gizi kurang
dan gizi lebih. Masalah gizi kurang sering luput dari penglihatan atau
pengamatan biasa dan seringkali tidak cepat ditanggulangi, padahal dapat
memunculkan masalah besar. Selain gizi kurang, secara bersamaan Indonesia
juga mulai menghadapi masalah gizi lebih dengan kecenderungan yang
semakin meningkat dari waktu ke waktu. Dengan kata lain saat ini Indonesia
tengah menghadapi masalah gizi ganda. Secara perlahan kekurangan gizi
akan berdampak pada tingginya angka kematian ibu, bayi, dan balita, serta
rendahnya umur harapan hidup. Selain itu, dampak kekurangan gizi terlihat
juga pada rendahnya partisipasi sekolah, rendahnya pendidikan, serta
lambatnya pertumbuhan ekonomi (BPP Nasional, 2007).
Pangan dan gizi merupakan salah satu komponen yang sangat penting
dalam pembangunan. Komponen ini memberikan kontribusi dalam
mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas sehingga mampu
berperan secara optimal dalam pembangunan. Karena peranan ini sangat
penting, pangan dan gizi dapat diibaratkan sebagai kebutuhan dan modal

1
 dasar pembangunan serta menjadi indikator untuk melihat keberhasilan
pembangunan. Oleh karena itu sangat diperlukan adanya kebijakan dari
pemerintah terkait pembangunan pangan dan gizi untuk dapat mengatasi
permasalahan gizi yang ada dan mencegah terjadinya kerawanana pangan
sehingga dapat mendukung pembangunanan negara yang optimal (BPP
Nasional, 2007).

1.2 Rumusan Masalah

1.2.1 Bagaimanakah situasi permasalahan gizi di Indonesia ?

1.2.2 Bagaimana kebijakan pembangunan pangan dan gizi di Indonesia ?

1.3 Tujuan

1.3.1 Untuk mengetahui situasi permasalahan gizi di Indonesia

1.3.2 Untuk mengetahui kebijakan pembangunan pangan dan gizi di
Indonesia

1.4 Manfaat

1.4.1 Memenuhi tugas mata kuliah Ekonomi Pangan dan Gizipada semester
V
1.4.2 Dapat menjadi sumber referensi terkait materi Kebijkanan
Pembangunanan Pangan dan gizi

2
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Situasi Permasalahan Gizi di Indonesia

2.1.1 Beban Ganda Masalah Gizi dan Konsekuensinya

Meskipun pertumbuhan ekonomi berkembang pesat di Indonesia,
namun kekurangan gizi tetap menjadi masalah yang signifikan dan terlihat
sedikit mengalami penurunan. Indonesia menderita kekurangan gizi yang
cukup tinggi (defisiensi gizi makro dan mikro) yang diiringi dengan
meningkatnya prevalensi obesitas yang disebut sebagai “Beban Ganda
Masalah Gizi” (Double Burden of Malnutrition).
Beban Ganda Masalah Gizi di Indonesia terjadi di sepanjang siklus
kehidupan, dimulai dengan 12% anak di bawah lima tahun menderita
kurus (wasting), sementara 12% lainnya mengalami kegemukan
(overweight) (Kementerian Kesehatan, 2013). Sekitar 11% dari remaja
perempuan dan laki-laki berusia 13-15 tahun mengalami kurus, yang
diukur melalui indeks massa tubuh (IMT) yang rendah, sementara 11%
dari remaja pada usia yang sama mengalami kegemukan. Antara tahun
2010-2013, prevalensi berat badan lebih (gemuk) dan obesitas meningkat
dua kali lipat pada wanita dewasa (dari 15% menjadi 33%), sedangkan
seperempat wanita hamil mengalami kurus (Kementerian Kesehatan,
2013). Beban ganda ibu dan anak, di mana ibu yang mengalami berat
badan lebih tinggal di rumah yang sama dengan anak yang pendek
(stunted) atau gizi kurang (underweight), telah diamati pada 11% rumah
tangga pedesaan di Indonesia (Oddo, Rah, Semba, & et al., 2012).
Sementara data terbaru menurut Riskesdas 2018 menunjukkan terdapat
10,1% balita kurus dan 7,6% balita mengalami kegemukan (Kementerian
Kesehatan, 2018).
Beban ganda masalah gizi di Indonesia dikaitkan dengan
meningkatnya usia harapan hidup yang dipengaruhi oleh pergeseran beban
penyakit dari penyakit menular ke penyakit tidak menular (PTM),
peningkatan kesejahteraan secara nasional disertai dengan peningkatan

3
ketersediaan pangan yang menyebabkan peningkatan konsumsi lemak dan
makanan olahan per kapita, serta pertumbuhan urbanisasi dengan lebih
banyak orang yang tinggal di perkotaan dimana kota-kota tersebut tidak
ramah pejalan kaki dan kurangnya fasilitas yang mendorong aktivitas fisik
(Kementerian PPN/Bappenas, 2019).
Beban Ganda Masalah Gizi memiliki dampak di sepanjang siklus
kehidupan. Kerusakan yang paling parah dan berlangsung jangka panjang
terjadi pada periode pertumbuhan dan perkembangan yang cepat,
khususnya selama 1.000 hari pertama kehidupan (1.000 HPK) sejak masa
kehamilan hingga anak berusia dua tahun, dan selama masa remaja
(Kementerian PPN/Bappenas, 2019). Beban Ganda Masalah Gizi
mengakibatkan banyak sekali kerugian, baik dalam bidang kesehatan,
maupun bidang pembangunan dan ekonomi Indonesia. Dimana kerugian
tersebut dapat terjadi mulai sebelum kelahiran. Ibu dengan berat badan
kurang cenderung memiliki bayi dengan pertumbuhan intra-uterus yang
terhambat serta lahir dengan berat badan lahir rendah dan dengan risiko
kematian yang lebih tinggi (Black, Victora, Walker, & et al., 2013). Berat
badan berlebih dan obesitas pada ibu juga meningkatkan risiko kematian
bayi (Meehan, Beck, Mair-Jenkins, & et al., 2014). Sementara bayi dengan
berat badan lahir rendah lebih cenderung untuk mengalami kekurangan
gizi pada masa kanak-kanak (Cresswell, Campbell, De Silva, & Filippi,
2012).
Kekurangan gizi dan kegemukan selama masa kanak-kanak
memiliki keterkaitan dengan tingkat mortalitas dan morbiditas yang lebih
tinggi. Kurang gizi menyebabkan 45% kematian pada anak usia di bawah
lima tahun di seluruh dunia (Black, Victora, Walker, & et al., 2013) dan
merupakan predisposisi bagi anak untuk menderita penyakit menular
seperti diare dan infeksi saluran pernapasan akut. Pada saat yang sama,
setidaknya 2,6 juta orang meninggal setiap tahun akibat kelebihan berat
badan atau obesitas (WHO,2018). Anak yang gemuk cenderung tumbuh
dewasa mengalami berat badan berlebih dan mengalami PTM yang
berkaitan dengan pola makan seperti diabetes tipe 2 dan penyakit

4
 kardiovaskular (Bjeeregaard, Jensen, & Angquist, 2018). Remaja putri
yang mengalami malnutrisi di usia dewasa juga lebih rentan terkena
malnutrisi dan melahirkan bayi dengan berat badan lahir rendah. Dengan
demikian, ia akan mewariskan Beban Ganda Masalah Gizi dari satu
generasi ke generasi berikutnya.
Beban Ganda Masalah Gizi menghambat pembangunan manusia,
mengakibatkan kemiskinan intergenerasi, dan memperlambat pertumbuhan
ekonomi. Anak-anak yang kurang gizi atau kelebihan berat badan, tidak
hadir di sekolah lebih sering dan berprestasi kurang baik secara (An, Yan,
Shi, & Yang, 2017). Diperkirakan bahwa stunting dan kekurangan gizi
lainnya merugikan Indonesia lebih dari US$ 5 miliar per tahun setara
dengan hilangnya 2-3% dalam produk domestik bruto karena kehilangan
produktivitas sebagai akibat dari standar pendidikan yang buruk dan
berkurangnya kemampuan. Kerugian akan lebih besar jika obesitas dan
kelebihan berat badan diperhitungkan (Kementerian PPN/Bappenas,
2019).

2.1.2 Penyebab Beban Ganda Masalah Gizi

A. Konsumsi Pangan yang Tidak Cukup dan Kerawanan Pangan
Rumah tangga miskin dan menengah di Indonesia memiliki pola
konsumsi yang minim akan zat gizi dan kurang beragam, sementara
rumah tangga menengah ke atas memiliki pola konsumsi berlebih,
khususnya sumber energi dan makanan olahan. Hal ini berkontribusi
terhadap terjadinya kekurangan gizi pada kelompok masyarakat
menengah ke bawah serta obesitas pada kelompok menengah ke atas.
Asupan makanan ditentukan oleh ketahanan pangan yang memiliki
empat dimensi, yaitu: ketersediaan, akses, konsumsi, dan pemanfaatan
pangan (WFP, 2017). Menurut Badan Pangan Dunia (WFP) bahwa
secara keseluruhan, ketahanan pangan meningkat antara tahun 2010
dan 2015 yakni ketika hanya 58 dari 398 kabupaten yang ditemukan
sangat rentan terhadap kerawanan pangan. Beberapa penelitian
menyimpulkan bahwa keterjangkauan terhadap pangan dibandingkan

5
 dengan ketersediaan pangan merupakan penyebab utama kerawanan
pangan di Indonesia (WFP, 2017).
B. Beban Penyakit, Akses terhadap Pelayanan Kesehatan, dan
Lingkungan yang Tidak Mendukung
Terdapat hubungan antara kekurangan gizi dan penyakit infeksi
(menular). Infeksi, terutama diare, kecacingan, infeksi saluran
pernapasan akut (ISPA), serta campak dan malaria, dapat menurunkan
nafsu makan, menyebabkan peradangan, dan kemudian menyebabkan
penurunan berat badan, sementara anak yang kekurangan gizi
memiliki risiko lebih besar terkena infeksi (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
Saat ini, Indonesia sedang mengalami transisi epidemiologi
dengan beban penyakit bergeser dari penyakit menular dan kematian
pada usia lebih muda ke arah PTM, peningkatan usia harapan hidup,
dan peningkatan usia rata-rata kematian. Obesitas adalah penyumbang
utama beban PTM, terutama terkait dengan perkembangan penyakit
diabetes mellitus, hipertensi, stroke, dan kardiovaskular (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
Hasil dari peningkatan beban PTM yang berkaitan dengan pola
makan adalah permintaan yang meningkat terhadap layanan kesehatan
di Indonesia. Pengeluaran kesehatan telah meningkat di Indonesia
tetapi akses ke pelayanan kesehatan masih belum universal. Pada
tahun 2014, Pemerintah Indonesia memperkenalkan skema asuransi
kesehatan universal yang dikenal sebagai Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN) untuk memastikan akses ke pelayanan kesehatan bagi semua
warga negara. Akses ke pelayanan kesehatan juga dipengaruhi oleh
jarak tempuh ke fasilitas kesehatan terdekat (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
C. Praktik Pemberian Makan dan Pengasuhan yang Tidak Adekuat
Praktik pemberian makan bayi dan anak yang buruk berkaitan
dengan kejadian stunting pada anak di Indonesia. Berdasarkan
ketentuan WHO dan UNICEF Global, Kementerian Kesehatan

6
merekomendasikan pemberian ASI eksklusif selama enam bulan
pertama setelah anak lahir, kemudian diiringi dengan pemberian
makanan pendamping ASI yang aman dan bergizi serta dilanjutkan
menyusui sampai anak berusia dua tahun. Di Indonesia, hampir
separuh (48%) bayi diperkenalkan pada makanan pendamping yang
terlalu dini dan jenis makanan yang diperkenalkan tidak mendukung
pertumbuhan dan perkembangan optimal (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
Hambatan keuangan menjadi alasan buruknya praktik
pemberian makanan pendamping karena provinsi dengan tingkat
kerawanan pangan tertinggi merupakan daerah dengan tingkat praktik
pemberian makanan pendamping yang adekuat paling rendah
(Kementerian PPN/Bappenas, 2019).
Faktor lain yang berperan pada PMBA yang tidak adekuat
adalah minimnya penegakan regulasi yang komprehensif di Indonesia.
Berdasarkan Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan,
perusahaan diberi kewajiban untuk menyediakan fasilitas bagi
perempuan yang menyusui selama jam kerja, sementara Undang-
Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, memberikan
hak seorang pekerja perempuan untuk beristirahat selama 45 hari
sebelum melahirkan dan 45 hari setelah melahirkan. Namun, sebuah
studi pada tahun 2011 menemukan bahwa hanya 10% dari instansi
pemerintah dan 11% dari instansi swasta menyediakan ruang
menyusui, sementara lebih dari setengah (57,5%) dari tenaga kerja
perempuan di Indonesia dipekerjakan secara informal dengan sedikit
hak ketenagakerjaan (Kementerian PPN/Bappenas, 2019).
Selain PMBA yang memadai, pertumbuhan dan perkembangan
anak bergantung pada praktik pengasuhan yang optimal. Sangat
disadari bahwa intervensi pendidikan anak usia dini (PAUD) berfokus
pada dukungan orang tua, stimulasi dan pendidikan dini kesehatan dan
gizi, tambahan pendapatan serta program yang komprehensif dan

7
 terintegrasi, dimana hal-hal tersebut memiliki efek positif pada
perkembangan kognitif anak (Kementerian PPN/Bappenas, 2019).
D. Akar Masalah dan Isu yang Terkait
1) Kemiskinan dan ketidakmerataan
Beban Ganda Masalah Gizi sangat terkait dengan kemiskinan dan
ketidakmerataan. Meskipun perekonomian Indonesia semakin
berkembang, namun ketidakmerataan yang lebar tetap terjadi.
Kemiskinan terkonsentrasi di daerah pedesaan dimana 14,3%
penduduk hidup di bawah garis kemiskinan sedangkan 8,3%
orang di daerah perkotaan.
Tingkat kemiskinan dicerminkan oleh tingkat kekurangan
gizi dan pola konsumsi. Kurang gizi serta asupan energi dan
protein yang tidak memadai jauh lebih tinggi pada kelompok
kuintil kekayaan yang lebih rendah, serta di provinsi yang paling
miskin dan terpencil, dimana ketidakmerataan ini semakin
meningkat. Sementara obesitas dan konsumsi makanan tinggi
kadar gula, garam, dan lemak lebih umum terjadi pada kelompok
kekayaan yang lebih tinggi.
2) Tren Demografi dan Urbanisasi
Indonesia mengantisipasi bonus demografi pada tahun
2020-2030 ketika proporsi orang dalam kelompok usia produktif
(15-64 tahun) mencapai maksimum dan rasio ketergantungan
berada pada tingkat terendah. Produktivitas ekonomi dengan
demikian perlu dioptimalkan. Anak-anak dan remaja saat ini akan
membentuk angkatan kerja yang produktif di tahun 2020-2030.
Sisi negatif dari fenomena demografi ini adalah setidaknya
sepertiga anak dan remaja saat ini mengalami stunting dan akan
kurang produktif di masa depan. Sisi positifnya adalah terdapat
peluang untuk mengurangi Beban Ganda Masalah Gizi,
mengembangkan pola makan yang sehat, serta berinvestasi dalam
bonus demografi (Kementerian PPN/Bappenas, 2019).

8
 Selain profil usia yang berubah dari populasi, juga terjadi
peningkatan migrasi dari pedesaan ke daerah perkotaan ketika
orang mencari pekerjaan. Dampak negatif dari kecenderungan ini
adalah lebih banyak orang di perkotaan yang terpapar dengan
lingkungan obesogenik (gerai makanan cepat saji, iklan makanan
dan minuman tinggi gula, garam, lemak, dll.) yang terkait dengan
tingkat obesitas yang semakin tinggi. Selain itu, lingkungan
perkotaan menjadi tidak kondusif untuk aktivitas fisik yang
menyebabkan minimnya olahraga yang berdampak terhadap
penambahan berat badan dan obesitas. Orang-orang yang tinggal
di daerah perkotaan memiliki pilihan transportasi yang lebih dapat
diandalkan dan tersedia bagi mereka, terdapat sedikit fasilitas
olahraga yang dapat diakses, serta tenaga kerja yang telah beralih
dari pekerjaan pertanian dan yang bersifat fisik (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
3) Desentralisasi
Sistem pemerintahan yang terdesentralisasi di Indonesia
diperkenalkan pada tahun 2000. Wewenang yang menjadi
tanggung jawab pemerintah daerah termasuk tanggung jawab
untuk penyediaan layanan di berbagai sektor, termasuk layanan
gizi. Dana yang ada disalurkan langsung kepada pemerintah
kabupaten yang dapat dialokasikan sesuai dengan prioritas daerah
(Kementerian PPN/Bappenas, 2019).
Sumber dana yang lebih besar saat ini tersedia di tingkat
kabupaten dan desa yang memberdayakan pemerintah daerah dan
masyarakat untuk mengatasi Beban Ganda Masalah Gizi melalui
solusi yang disesuaikan dengan konteks lokal di daerah mereka.
Tantangannya adalah memastikan melalui advokasi bahwa gizi
diprioritaskan di antara banyaknya prioritas yang saling bersaing
dan memastikan bahwa pemerintah daerah memiliki pemahaman
tentang penyebab, dampak, dan intervensi yang tepat untuk

9
 menangani Beban Ganda Masalah Gizi (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
4) Gender
Terdapat bukti global yang kuat yang menyatakan bahwa
status perempuan dalam masyarakat terkait dengan status gizi dan
kelangsungan hidup anak. Perempuan Indonesia lebih rentan
terhadap kemiskinan sebagai akibat ketidaksetaraan gender dalam
distribusi pendapatan, akses ke kredit, kontrol atas properti dan
sumber daya alam, dan akses ke mata pencaharian. Kurangnya
hak ketenagakerjaan memperlemah kemampuan perempuan untuk
beristirahat selama trimester terakhir kehamilan, menyusui dan
merawat anak mereka yang masih kecil, yang semuanya akan
mempengaruhi status gizi anak-anak mereka (Kementerian
PPN/Bappenas, 2019).
5) Kepercayaan dan Praktik Budaya
Keyakinan sosial dan budaya dapat mempengaruhi gizi
baik secara positif maupun negatif. Tinjauan praktik gizi sensitif
di Indonesia menyoroti adanya tabu sosial dan budaya dalam hal
pembatasan makanan dan pemahaman tentang gizi pada ibu dan.
Di antara kelompok populasi tertentu, makanan dibatasi pada
masa kehamilan yakni termasuk daging, sayuran dan buah yang
mengandung vitamin dan mineral penting seperti zat besi dan
vitamin A. Ada juga pembatasan selama periode setelah
melahirkan karena beberapa makanan diyakini menunda
penyembuhan setelah melahirkan atau untuk mempengaruhi rasa
dan kualitas ASI. Beberapa ibu tidak memberikan kolostrum
kepada bayi mereka yang baru lahir karena mereka memiliki
persepsi negatif tentang manfaatnya dan berpikir bayi mereka
akan jatuh sakit (Kementerian PPN/Bappenas, 2019).
6) Keadaan Darurat
Bencana adalah hal yang umum terjadi di Indonesia dapat
berupa gempa berulang, banjir dan kekeringan yang kerap terjadi

10
 menyebabkan penderitaan manusia dan kerusakan ekonomi. Hal
ini mengakibatkan hilangnya aset dan pendapatan pada rumah
tangga yang rentan, tempat tinggal sementara yang meningkatkan
paparan penyakit dan konsumsi makanan yang tidak memadai,
kenaikan harga, penurunan produksi dan kekurangan pangan.
Semua faktor ini meningkatkan risiko kekurangan gizi, terutama
pada anak. Sementara Indonesia telah menghindari krisis gizi
yang serius dalam beberapa tahun terakhir, perubahan iklim
cenderung meningkatkan frekuensi dan intensitas bencana
tersebut di Indonesia sehingga meningkatkan risiko terhadap gizi
(Kementerian PPN/Bappenas, 2019).

2.2 Kebijakan Pembangunan Pangan dan Gizi

2.2.1 Kebijakan dan Strategi yang Direkomendasikan untuk RPJMN 2020-

2024
A. Kebijakan 1 : Menetapkan regulasi untuk meningkatkan komitmen,
implementasi, dan alokasi anggaran percepatan perbaikan gizi di
tingkat pusat dan daerah.
 Melakukan advokasi kepada pengambil kebijakan di tingkat
pusat dan daerah tentang pentingnya menyelaraskan target,
indikator, dan strategi percepatan perbaikan gizi dengan dasar
RPJMN ke dalam dokumen perencanaan
 Memperkuat regulasi untuk menjamin keselarasan intervensi
percepatan perbaikan gizi di tingkat pusat dan daerah
 Mengembangkan anggaran dan sistem pertanggung jawaban
yang terstandar untuk percepatan perbaikan gizi di tingkat
pusat dan daerah sehingga mempermudah proses penilaian
kinerja anggaran
B. Kebijakan 2 : Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan gizi
 Merevisi SPM dan rencana sektor kesehatan untuk
memastikan pemenuhan kebutuhan sumber daya dan
implementasi semua intervensi gizi spesifik esensial

11
  Meningkatkan kapasitas dan keterampilan ahli gizi dan tenaga
kesehatan untuk memberikan pelayanan untuk mengatasi
Beban Ganda Masalah Gizi dan memastikan setiap puskesmas
memenuhi kecukupan jumlah ahli gizi
 Memperkuat peraturan untuk mengontrol pemasaran dan
produksi makanan dan minuman yang mengandung tinggi
lemak, gula dan garam, dan produk makanan bayi dan anak
 Memperkuat sistem pengadaan dan suplai produk gizi untuk
memastikan efisiensi dalam pemenuhan kebutuhan bagi
kelompok sasaran
 Mengembangkan dan memperkuat program yang mendukung
peningkatan kesehatan dan gizi untuk kelompok remaja dan
wanita usia subur
 Kementerian Kesehatan menyusun kebijakan mengatasi
obesitas secara komprehensif yang mencakup pencegahan dan
penatalaksanaan
 Menyelaraskan target program multi sektor di wilayah
geografis dan rumah tangga prioritas
 Memperkuat sistem koordinasi dan komunikasi untuk sinergi
kegiatan antara sektor-sektor utama di tingkat nasional dan sub
nasional termasuk di dalamnya sektor non pemerintah, tentang
gizi dan peran/dukungan yang diperlukan dari masing-masing
sektor untuk memastikan sasaran menerima secara lengkap
intervensi yang dibutuhkan untuk perbaikan gizi
 Memperkuat peraturan untuk mempercepat perbaikan gizi di
berbagai sector seperti implementasi fortifikasi makanan,
perlindungan anak untuk mencegah pernikahan anak, integrasi
pesan kunci tentang gizi ke dalam kurikulum/bahan PAUD dan
keluarga berencana
C. Kebijakan 3 : Meningkatkan kampanye, advokasi dan komunikasi
perubahan perilaku untuk perbaikan gizi

12
  Melibatkan semua komponen masyarakat dan pemangku
kepentingan seperti organisasi dan kelompok keagamaan,
dunia usaha, akademisi dan organisasi profesi, Lembaga donor
dan mitra pembangunan dalam meningkatkan kesadaran
tentang gizi dan penanggulangan BGG dan manfaat ekonomi
dan kesehatan yang diperoleh dari gizi yang lebih baik
 Mengembangkan strategi kampanye, advokasi dan komunikasi
antar pribadi dengan menggunakan pesan dan saluran yang
jelas dan menarik sesuai kelompok umur, yang dapat dipakai
oleh semua kementerian/lembaga dan semua pihak terkait
untuk disebarluaskan melalui saluran komunikasi yang inovatif
D. Kebijakan 4 : Membangun sistem informasi dan bukti terkait gizi
untuk menyediakan sumber data yang kredibel dan tepat waktu yang
dapat digunakan untuk pengambilan keputusan.
 Revitalisasi sistem informasi gizi untuk yang memungkinkan
tersedianya data dan informasi indikator gizi-spesifik dan gizi-
sensitif yang dapat dianalisis dan dikomunikasikan secara
teratur dalam format yang jelas
 Membangun kapasitas pembuat kebijakan dan perencana di
tingkat daerah dalam menggunakan informasi untuk
perencanaan, pemrograman dan pemantauan di daerah
 Penyusunan agenda riset gizi secara komprehensif melalui
pengkajian terhadap kesenjangan dalam hal pengetahuan dan
bukti terkait gizi dengan melibatkan perguruan tinggi,
Lembaga penelitian, organisasi profesi dan lembaga swadaya
masyarakat
E. Kebijakan 5 : Memperluas keterlibatan multi-sektor untuk
mempercepat perbaikan gizi.
 Memperkuat peran multi-sektor dengan identifikasi dan
memperjelas programprogram multi sektor yang berkontribusi
untuk mengatasi BGG

13
  Memetakan kebijakan dan sumber daya yang tersedia, dan
mengidentifikasi dukungan yang diperlukan untuk semua
sektor utama untuk mengimplementasikan program-program
prioritas gizi sensitif, termasuk pemanfaatan wadah yang
sudah ada untuk pemberdayaan masyarakat seperti posyandu
dan UKBM lainnya.

2.2.2 Kebijakan Strategis Ketahanan Pangan dan Gizi 2020-2024

Kebijakan strategis yang disusun mencakup aspek ketersediaan pangan,
keterjangkauan pangan dan pemanfaatan pangan dengan memperhatikan
keamanan pangan pada setiap aspek ketahanan pangan dan gizi (Dewan
Ketahanan Pangan , 2019).
A. Ketersediaan Pangan
a. Meningkatkan Produksi Pangan yang Beragam
1. Mengakselerasi pemanfaatan lahan sub optimal, lahan tidur,
wilayah perbatasan dan daerah rentan rawan pangan.
2. Mengharuskan penerbitan Perda lahan pertanian produktif
berkelanjutan.
3. Melanjutkan pengembangan infrastruktur untuk peningkatan
produksi pangan yang berkelanjutan.
4. Mendorong lahirnya inovasi dan penerapannya untuk
peningkatan produktivitas, efisiensi produksi, kehilangan
hasil, dan produk pangan yang beragam.
5. Mengembangkan inovasi teknologi untuk antisipasi dan
mitigasi perubahan iklim dan kontinuitas produksi sepanjang
tahun.
6. Memberdayakan rumah tangga untuk penyediaan pangan
yang beragam melalui pemanfaatan pekarangan dan media
lainnya.
7. Mengembangkan industri pangan olahan berbahan baku
lokal.

14
 8. Melanjutkan perlindungan perairan dari pencurian ikan dan
intervensi asing serta cemaran senyawa kimia dan sampah
plastik.
9. Mendorong pengembangan korporasi usaha tani hulu-hilir
10. Mendorong tumbuhnya pendidikan vokasi dan
entrepreneurship untuk meningkatkan minat generasi muda di
bidang pertanian.
b. Memperkuat cadangan pangan untuk antisipasi ancaman
ketersediaan pangan
1. Mendorong penerbitan Perda cadangan pangan Provinsi dan
Kabupaten.
2. Mengembangkan sistem informasi cadangan pangan.
3. Mengembangkan infrastruktur penyimpanan produk.
4. Mengembangkan sistem pengelolaan cadangan pangan
berbasis disposal stock.
c. Menyediakan Pangan yang Aman
1. Mengembangkan dan memperkuat penerapan regulasi dan
NSPK (GAP, GHP, GMP, dll.) untuk menjamin keamanan
dan mutu pangan serta daya saing.
2. Memperkuat sistem pengawasan keamanan pangan baik
segar maupun olahan oleh lembaga berwenang pada tingkat
Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.
3. Memperkuat SDM dan infrastruktur keamanan pangan.
B. Keterjangkauan Pangan
a. Keterjangkauan Fisik
1. Mengembangkan sistem logistik pangan (peningkatan
produksi, perbaikan sistem distribusi, dan peningkatan peran
pelaku) yang efentif dan efisien.
2. Memanfaatkan perdagangan internasional pangan yang
mengutamakan produksi dalam negeri dan cadangan pangan.
b. Keterjangkauan Ekonomi
1. Menjaga stabilitas harga pangan pokok dan penting.

15
 2. Menyediakan insentif untuk keberlanjutan UMKM distribusi
pangan.
3. Memperluas akses sistem informasi pasar dan harga pangan
untuk mencegah terjadinya perilaku spekulatif
c. Keterjangkauan Sosial
1. Mengembangkan sistem jaring pengaman sosial pangan
dengan pemanfaatan jenis pangan yang beragam.
2. Menyediakan dan menyalurkan pangan untuk situasi darurat
sesuai kondisi wilayah dan kelompok umur/fisiologis yang
terdampak bencana.
3. Menumbuhkan kemandirian pangan untuk masyarakat
terdampak bencana.
C. Pemanfaatan Pangan
a. Pemenuhan Kebutuhan Gizi
1. Mengedukasi Pola Konsumsi Pangan B2SA (Beragam
Bergizi Seimbang dan Aman) pada setiap keluarga sejak usia
dini.
2. Meningkatkan konsumsi protein hewani untuk mengatasi
masalah gizi miko.
3. Membangun Sistem Pengendalian food waste.
4. Mengutamakan pemberian ASI eksklusif, ASI sampai umur 2
tahun, serta penyediaan dan pemanfaatan MP-ASI berbasis
pangan lokal.
5. Menyediakan makanan tambahan bergizi untuk anak sekolah
prioritas di daerah rentan rawan pangan.
6. Mendorong peningkatan penyediaan air bersih dan perbaikan
sanitasi.
7. Mendorong peningkatan jumlah tenaga dan layanan
kesehatan (posyandu) secara merata untuk seluruh
masyarakat.
b. Memperkuat Sistem Surveilan Pangan dan Gizi

16
 1. Memperkuat Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)
dan Pemantauan Status Gizi (PSG) sebagai early warning
sistem kerawanan pangan transien.
2. Memutakhirkan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan
(FSVA) setiap tahun sebagai salah satu acuan penanganan
kerentanan pangan dan gizi kronis.
c. Jaminan Keamanan Pangan
Melanjutkan sosialisasi dan edukasi keamanan dan mutu pangan.
D. Penguatan Kelembagaan Pangan dan Gizi
Partisipasi aktif seluruh pemangku kepentingan (pemerintah,
pemerintah daerah, lembaga legislatif, pelaku usaha, filantrofi, LSM,
media, akademisi dan lembaga pengkajian serta komunitas madani di
pusat dan daerah).

17
 BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Keberhasilan pembangunan suatu bangsa ditentukan oleh ketersediaan

sumberdaya manusia (SDM) yang berkualitas, yaitu SDM yang memiliki
fisik yang tangguh, mental yang kuat, kesehatan yang prima, serta cerdas.
Bukti empiris menunjukkan bahwa hal ini sangat ditentukan oleh status gizi
yang baik, dan status gizi yang baik ditentukan oleh jumlah asupan pangan
yang dikonsumsi. Meskipun pertumbuhan ekonomi berkembang pesat di
Indonesia, namun kekurangan gizi tetap menjadi masalah yang signifikan dan
terlihat sedikit mengalami penurunan. Indonesia menderita kekurangan gizi
yang cukup tinggi (defisiensi gizi makro dan mikro) yang diiringi dengan
meningkatnya prevalensi obesitas yang disebut sebagai “Beban Ganda
Masalah Gizi” (Double Burden of Malnutrition). Adapun kebijakan
pembangunan pangan dan gizi yang diberlakukan di Indonesia diantaranya
adalah Kebijakan dan Strategi yang Direkomendasikan untuk RPJMN 2020-
2024 dan Kebijakan Strategis Ketahanan Pangan dan Gizi 2020-2024.

3.2 Saran

Dalam penulisan makalah ini masih terdapat beberapa kekurangan dan

kesalahan, baik dari segi penulisan maupun dari segi penyusunan kalimatnya.
Dari segi isi juga masih perlu ditambahkan. Oleh karena itu, penulis sangat
mengharapkan kepada para pembaca makalah ini agar dapat memberikan
kritik, saran ataupun masukan yang bersifat membangun.

18
 DAFTAR PUSTAKA

An, R., Yan, H., Shi, X., & Yang, Y. 2017. Childhood obesity and school
absenteeism: a systematic review and metaanalysis. Pediatric Obesity.
Dikutip dari https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/obr.12599.
Diakses pada tanggal 30 September 2021.
Bjeeregaard, L., Jensen, B., & Angquist, L. 2018. Change in Overweight from
Childhood to Early Adulthood and Risk of Type 2 Diabetes. New England
Journal of Medicine, 378(14). Dikutip dari
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/29617589. Diakses pada tanggal 30
September 2021.
Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian/Sekretariat Dewan Ketanahan
Pangan. 2019. Kebijakan Strategis Ketahanan Pangan & Gizi 2020-2024.
Dikutip dari http://bkp.pertanian.go.id/storage/app/media/KSKPG%202020-
2024%20_feb%202020.pdf. Diakses pada tanggal 30 September 2021.
Black, R., Victora, C., Walker, S., & et al. 2013. Maternal and child
undernutrition and overweight in low-income and middle-income countries.
The Lancet, 382(9890), 427-451. Dikutip dari
https://www.thelancet.com/pdfs/journals/lancet/PIIS0140-6736(13)60937-
X.pdf. Diakses pada tanggal 30 September 2021.
BPP Nasional. 2007. Rencana Aksi Nasional Pangan dan Gizi. Dikutip dari
https://www.bappenas.go.id/files/1714/3865/8438/RAN-Pangan-Nutrisi-
Bahasa.pdf. Diakses pada tanggal 2 Oktober 2021.
Cresswell, J., Campbell, O., De Silva, M., & Filippi, V. 2012. Effect of maternal
obesity on neonatal death in sub-Saharan Africa: multivariable analysis of
27 national datasets. The Lancet, 380, 1325-1330. Dikutip dari
https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(12)60869-
1/abstract. Diakses pada tanggal 30 September 2021.
Kementerian Kesehatan. 2013. Riset Kesehatan Dasar (RISKESDAS). Dikutip
dari https://www.litbang.kemkes.go.id/laporan-riset-kesehatan-dasar-
riskesdas/. Diakses pada tanggal 30 September 2021.
Kementerian Kesehatan. 2018. Riset Kesehatan Dasar (RISKESDAS). Dikutip
dari https://www.litbang.kemkes.go.id/laporan-riset-kesehatan-dasar-
riskesdas/. Diakses pada tanggal 30 September 2021.
Kementerian PPN/ Bappenas. 2019. Pembangunan Gizi di Indonesia. Dikutip dari
https://www.bappenas.go.id/files/1515/9339/2047/FA_Preview_HSR_Book
04.pdf. Diakses pada tanggal 30 September 2021.

19
Meehan, S., Beck, C., Mair-Jenkins, J., & et al. 2014. Maternal Obesity and
Infant Mortality: A Meta-Analysis. Pediatrics, 133(5). Dikutip dari
http://pediatrics.aappublications.org/content/133/5/863. Diakses pada
tanggal 1 Oktober 2021.
Oddo, V., Rah, J., Semba, R., & et al. 2012. Predictors of maternal and child
double burden of malnutrition in rural Indonesia and Bangladesh.
American Journal of Clinical Nutrition, 95(4), 951-958. Dikutip dari
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22357721. Diakses pada tanggal 30
September 2021.
WHO. 2018. NLiS. Dikutip dari Stunting, wasting, overweight and underweight -
Nutrition Landscape Information System (NLiS):
http://apps.who.int/nutrition/landscape/help.aspx?
menu=0&helpid=391&lang=EN. Diakses pada tanggal 1 Oktober 2021
WFP. 2017. Food Security Monitoring Bulletin. Indonesia. Special Focus: Food
security in 100 districts prioritized for reduction of stunting. Jakarta: WFP.
Diakses melalui https://reliefweb.int/report/indonesia/indonesia-food-
security-monitoring-bulletin-special-focus-food-security-100. Diakses pada
tanggal 1 Oktober 2021.

20