KEUANGAN NEGARA (2)

gudono
Sumber :
1. Ilmu Keuangan Negara –Dalam Teori Dan Praktek :
M. Suparmoko
2. Asas2 Ilmu Keuangan Negara : M. Suparmoko

1/8/2022 1
Pemerintah mutlak diperlukan di dlm setiap bentuk
atau sistem perekonomian, yt tdk hanya utk
menyediakan barang2 publik, melainkan juga utk
mengalokasikan barang2 produksi maupun barang
konsumsi, memperbaiki distribusi penghasilan,
memelihara stabilitas nasional termasuk stabilitas
ekonomi serta mempercepat pertumbuhan ekonomi.
Khusus bg negara berkembang kegiatan pemerintah pd
umumnya selalu meningkat, krn pemerintah bertindak
sbg pelapor dan pengendali pembangunan

1/8/2022 2
1. Law of ever increasing state activity (Hukum tentang
selalu meningkatnya kegiatan pemerintah).
Kalau diperhatikan scr seksama, ternyata hampir di
dlm semua macam sistem perekonomian, aktivitas
pemerintah dr thn ke thn menunjukkan suatu trend yg
terus meningkat dr tahun. Dgn kata lain peranan
pemerintah dlm perekonomian juga selalu meningkat
relatif terhadap kegiatan/peranan pelaksanaan
ekonomi makro lainnya, yg tercermin dlm porsi
pengeluaran pemerintah dlm Produk Domestik Bruto
suatu negara.

1/8/2022 3
 lanjutan
Pengeluaran pemerintah ini dpt bersifat
“exhaustive” yt : mrpk pembelian barang2 dan
jasa2 dlm perekonomian yg dpt langsung dikonsumsi
maupun dpt pula utk menghasilkan barang lain lagi.
Disamping itu pengeluaran pemerintah dpt
bersifat “transfer” saja yt berupa pemindahan
dana kpd individu2 masyarakat atau perusahaan,
terutama utk kepentingan sosial, bahkan pemerintah
suatu negara dpt memberikan kpd negara lain sbg
“grants” (hadiah).

1/8/2022 4
 lanjutan
Sedangkan “exhaustive expenditure” itu
mengalihkan faktor2 produksi dr sektor swasta
ke sektor pemerintah. Misalnya : berupa
pembelian barang2 yg dihasilkan swasta, spt :
bahan makanan, bangunan, mesin2 tulis dsb
dan dpt pula pembelian itu dilakukan thd
barang2 yg dihasilkan oleh pemerintah sendiri,
spt : jasa2 guru, militer, pegawai negeri dsb.
1/8/2022 5
 lanjutan
Sedangkan “transfer payments” hanya menggeser tenaga beli dr
unit2 ekonomi yg satu kpd unit2 ekonomi yg lain, dan
membiarkan yg terakhir ini menentukan penggunaan dr dana
tsb.
Adolph Wagner, mengemukakan suatu hukum yg disebut “law
of ever increasing state activity” (hukum selalu meningkatnya
kegiatan pemerintah). Dr penelitian di bbrp negara maju pd
abad 19, ternyata bahwa pengeluaran pemerintah selalu
meningkat dr tahun ke tahun, baik dlm arti uang maupun dlm
arti riil. Hukum Wagner ini diuji oleh Peacock dan Wiseman
dan ternyata hukum ini tdk ditolak walaupun ada bbrp
penjelasan yg agak ruwet.
1/8/2022 6
2. Sebab2 meningkatkan kegiatan
pemerintah :
1. Adanya perang & pergolakan dlm masy
Sekali pengeluaran2 utk keperluan perang itu
diadakan akan sulit sekali utk dikurangi, meskipun
perang tsb sdh selesai. Pengeluaran hrs tetap diadakan
tentara2 yg sdh terlanjur diangkat sbg pegawai negeri,
dmn sebelumnya mrk menganggur dan tdk jd
tanggungan pemerintah. Akibatnya pengeluaran
cenderung meningkat. Kecenderungan ini disebut dgn
“displacement effect” juga pergolakan dlm masy yg
menuntut keadilan, pemberantasan korupsi,
pertentangan antar warga, antar kampung, antar suku.
Semua akan menuntut peningkatan kegiatan dan
pengeluaran pemerintah.
1/8/2022 7
2. Kenaikan Tingkat penghasilan Masy
Dgn meningkatnya tkt penghasilan, mk
kebutuhan konsumsi dan barang-jasa akan
meningkat. Banyak barang dan jasa yg tdk
mungkin diusahakan oleh swasta, spt :
listrik, PDAM, pemeliharaan prasarana jalan dan
jembatan. Ini hrs ditangani pemerintah.
Meningkatnya penghasilan menuntut jml barang
dan jasa yg lbh banyak serta kualitas barang dan
jasa yg lbh baik.

1/8/2022 8
3. Adanya urbanisasi yg membarengi
perkembangan ekonomi
Urbanisasi ini perlu dilayani oleh pemerintah
dlm hal penyediaan lapangan kerja, listrik, air
minum, perumahan, keamanan, kesehatan dsb.
Urbanisasi biasanya terjadi bersama
industrialisasi dan perkembangan ekonomi. Orang
mau pindah dr desa ke kota krn banyak hal yg
menarik di kota, spt : tingkat upah yg lbh tinggi,
adanya kesempatan kerja serta hiburan.

1/8/2022 9
4. Perkembangan demokrasi
Perkembangan demokrasi memerlukan biaya yg
besar, terutama utk mengadakan musyawarah2
pemungutan suara, rapat2 dsb. Pemerintahlah
yg hrs mengusahakan ini semua, krn pemerintah
yg memiliki kemampuan utk menjaga
kepentingan semua pihak atau individu dlm
masy.

1/8/2022 10
5. Pemborosan dan korupsi
Seringkali semakin berkembangnya peranan
pemerintah, justru mengakibatkan adanya in
-efisiensi, pemborosan birokrasi, sehingga
pengeluaran pemerintah menjadi semakin besar.
Ditambah lg bila penegakan hukum tdk baik di
negara tsb, akan menciptakan kesempatan
korupsi yg semakin besar. Dampaknya peranan
pemerintah menjadi semakin besar.

1/8/2022 11
6. Pembangunan Ekonomi
Utk negara berkembang peranan pemerintah dlm
pemb ekonomi semakin mencolok, krn
pemerintah bertindak sbg penggerak dan
pelopor pembangunan ekonomi. Pemerintah
mengarahkan usaha pembangunan melalui
rencana2 pemb. Contoh : dlm masa Orde Baru
ada GBHN dgn rencana pemb lima tahun;
Kabinet bersatunya SBY menyusun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan
RPJP.
1/8/2022 12
7. Program Kesejahteraan Sosial
Timbulnya program kesejahteraan sosial spt :
program panti asuhan, panti jompo dsb serta
penanggulangan bencana alam, spt dampak banjir,
tanah longsor dsb mendorong peranan pemerintah
semakin meningkat. Contoh : jaman SBY tercatat
berbagai bencana besar : Tsunami besar di Aceh
(2006), lumpur lapindo di Sidoarjo (sejak 2007
hingga kini), gempa bumi di jogya (2007), Padang
(2009) dan Pangandaran, tanah longsor spt di
Wasior (2010), gunung merapi meletus (2010), serta
banjir banyak di daerah2 di wilayah Indonesia.

1/8/2022 13
8. Perubahan Iklim
Iklim dan lingkungan , mrpk barang publik krn
memiliki sifat non-exclusion dan non-rivalry
in consumption. Krn itu sdh semestinya
pemerintah hrs campur tangan dlm masalah
penanggulangan dampak perubahan iklim.
Dgn adanya Gas Rumah Kaca (GRK) yg
dilepas ke atmosfir, mk terjadilah pemanasan
global dan perubahan iklim dunia.

1/8/2022 14
3. Efesiensi Dalam Pengeluaran
Negara
Baik buruknya hasil yg dpt dicapai oleh kebijakan
pemerintah tergantung pd kualitas dr pemerintah itu
sendiri. Apabila pemerintah tdk/krang efisien, mk
akan terjadi pemborosan dlm penggunaan anggaran
dan faktor2 produksi.
Jika pemerintah terlalu berkuasa dan banyak
menjalankan fungsi2 ekonomi di dlm perekonomian
suatu negara mk peranan swasta akan menjadi
semakin kecil, para individu dan juga badan2 usaha
tdk lg dpt melatih dirinya dlm menciptakan berbagai
inisiatif scr efektif.

1/8/2022 15
 Sebaliknya apabila pemerintah terlalu sedikit
tanggung jawabnya thd masyarakat, kegiatan
swasta akan dpt merusak kehidupan masyarakat
itu sendiri, yt dpt menimbulkan pembagian
penghasilan yg tdk merata, kegiatan2 momnopoli,
sehingga tdk ada usaha2 yg sangat penting utk
kepentingan umum yg dikembangkan.

1/8/2022 16
3.1. Kriteria kegiatan pemerintah
Utk menilai kebijakan pemerintah, hrslah di
dasarkan pd dampak dr kebijakan tsb. Setiap
kebijakan yg dilakukan pemerintah mempunyai
dampak thd alokasi Faktor produksi atau
kombinasi barang dan jasa yg dihasilkan oleh
perekonomian atau distribusi penghasilan riil.

1/8/2022 17
Kriteria yg pd umumnya digunakan utk menilai
tepat atau tidaknya kebijakan pemerintah adalah
kriteria :
ØKeadilan [equity]
ØEfisiensi ekonomis [ economic efficiency]
ØKebapakan [ paternalisme]
ØKebebasan perorangan [ individual freedom]

1/8/2022 18
Keempat kriteria di atas scr ber-sama2 [simultan]
sulit utk dipenuhi oleh setiap kebijakan.
Misalnya, suatu kebijakan yg memenuhi kriteria
keadilan, ttp mungkin tdk efisien, atau
sebaliknya kebijakan dapat dinilai efisien ttp
kehilangan kriteria keadilan.

1/8/2022 19
> Kriteria keadilan
Keadilan berarti bahwa kebijakan pemerintah
haruslah mempunyai akibat yg tdk berat sebelah.
Krietria ini digunakan scr luas utk menilai kebijakan
pemerintah. Memang terdapat kesulitan dlm menilai
keadilan. Ttp kiranya terdapat kesepakatan umum
bahwa konsepsi tentang keadilan ini hendaklah
ditafsirkan scr umum. Misalnya, kebijakan
perpajakan hrs diartikan bahwa bg yg kurang
mampu akan mendapatkan subsidi dan yg kaya
membayar pajak.

1/8/2022 20
> Kriteria efisiensi ekonomi
Efesiensi ekonomi sering disebut juga pareta
optimately mrpk kriteria yg sangat banyak
digunakan oleh para ahli ekonomi utk menilai
kebijakan pemerintah. Kriteria ini tdk banyak
digunakan oleh para ahli yg bukan ekonomi, krn
adanya kesalahpahaman tentang konsep efisiensi yg
digunakan oleh para ekonom yg berorientasi pd
kebendaan, spt : meminimkan biaya,
memaksimalkan manfaat/keuntungan dsb

1/8/2022 21
 Scr kasar dpt dikatakan bahwa efisiensi ada,
apabila kebijakan pemerintah itu lbh baik dan
memiliki dampak ekonomi thd kesejahteraan
masyarakat.
Ø Kriteria paternalisme
Dlm bbrp kasus, kebijakan pemerintah adalah utk
menyediakan berang2 atau jasa yg sebenarnya tdk
diinginkan oleh masyarakat. Sekalipun pemerintah
ingin melayani masyarkat sbg keseluruhan , ttp
pemerintah mempertimbangkan pula kebutuhan
setiap individu scr terpisah.
1/8/2022 22
Misalnya, jaminan sosial [social security] utk golongan
tertentu dpt menyebabkan oranag2 tdk menabung dgn
cukup utk hari depan mrk. Ketentuan anak umur tertentu
hrs masuk sekolah, tanpa mengingat apakah ada keinginan
mrk utk masuk sekolah dsb. Kebijakan semacam itu dpt
dilukiskan sbg kebijakan paternalistik.
Banyak orang mendudukung kebiakan pemerintah,
bukan krn kebijakan ini memberikan kpd masyarakat apa
yg mrk inginkan, ttp krn mrk beranggapan bahwa
pemerintah mengetahui lbh baik drpd masyarakat itu
sendiri.

1/8/2022 23
Ø Kebebasan Perorangan
Pada umumnya orang memberi kebebasan ting
kpd perorangan, mk dr itu kebebasan yg diberikan
oleh pemerintah kpd kebebasan perongan ini hrs
sekecil mungkin. Kebebasan ini sulit dijabarkan scr
kuantitatif spt halnya dgn masalah keadilan (equity].
Apabila pemerintah memungut pajak utk membiayai
pengeluarannya, mk hal ini akan mengurangi
kebebasan wajib pajak utk membelanjakan
sebagian dr penghasilannya spt yg mrk kehendaki.

1/8/2022 24
> Kriteria Paternalisme
Dalam bbrp kasus, kebijakan pemerintah adalah
utk menyediakan barang/jasa yg sebenarnya tdk
diinginkan oleh masyarakat. Sekalipun
pemerintah ingin melayani masyarakat scr
keseluruhan, ttp pemerintah mempertimbangkan pula
kebutuhan setiap individu scr terpisah. Misalnya,
jaminan sosial [social securuty] utk golongan tertentu
dpt menyebabkan orang2 tdk menabung dgn cukup utk
hari depan mrk.

1/8/2022 25
Ketentuan anak umur tertentu hrs sekolah,
tanpa mengingat apakah ada keinginan mrk utk
masuk sekolah dsb. Kebijakan spt itu dpt
dilukiskan sbg kebijakan Paternalistik. Banyak
orang mendukung kebijakan pemerintah, bukan
krn kebijakan ini memberikan kpd masyarakat
apa yg mrk inginkan, ttp krn mrk beranggapan
bahwa pemerintah mengetahui lbh banyak drpd
masyarakat itu sendiri.

1/8/2022 26
> Kebebasan Perorangan
Pada umumnya orang memberikan nilai tinggi thd
kebebsan perorangan, mk dr itu pembebasan yg
ditetapkan oleh pemerintah thd kebebasan
perorangan ini hrs sekecil mungkin. Kebebasan ini
sulit dijabarkan scr kuantitatif spt halnya dg
maslah kebebasan [equity]. Apabila pemerintah
memungut pajak utk membiayai pengeluarannya,
mk hal ini akan mengurangi kebebasan wajib pajak
utk membelanjakan sebagian dr penghasilannya spt
yg mrk kehendaki.

1/8/2022 27
4. Pedoman bagi pemerintah
Sehubungan dgn peranan/aktivitas pemerintah yg
sangat luas danselalu meni gkat itu mk perlu
diciptakan suatu pedomanbagi pelaksanaan sktivitas
pemerintah sehingga dpt dicapai suatu hasil
maksimal.
Pertama, Harus ditentukan sasaran dr suatu
penegluaran atau dr setiap kegiatan pemerintah.
Misalnya, apakah kita ingin meningkatkan
kesempatan kerja atau produksi total atau produksi
rata2 atau distribusi penghasilan yg lbh merata.

1/8/2022 28
Kedua, Harus dibandingkan hasil2 yg mungkin
diperoleh dr kegiatan2 pemerintah dgn seandainya
kegiatan itu dilakukan oleh swasta. Paling tdk
aktivitas pemerintah itu hrs memberikan hasil yg lbh
tinggi drpd kalau aktivitas itu dijalankan oleh
swasta.
Ketiga, Suatu alat yg cukup baik sbg dsar
pertimbangan dlm menjalankan berbagai aktivitas
pemerintah itu adalah apa yg disebut dgn anggaran
pendapatan dan belanja negara (APBN].

1/8/2022 29
5. Kebijakan Subsidi

Salah satu bentuk pengeluaran pemerintah

berupa transfer atau subsidi yg sering pula
diartikan sbg pajak yg negatif [negative tax],
sehingga subsidi pemerintah akan menambah
penghasilan mrk yg menerima subsidi, sehingga
mrk mengalami peningkatan pendapatan riil.
Oleh kr itu pd dasarnya dpt dibedakan antara
subsidi dlm bentuk uang dan subsidi dlm bentuk
barang (innatura]
1/8/2022 30
 Subsidi adalah bantuan uang dan sebagainya kpd
yayasan, perkumpulan dan sebagainya [biasanya dr
pihak pemerintah]
Menurut Milton H. Spencer & Orley M. Amos Jr,
Subsidi adalah pembayaran yg dilakukan
pemerintah kpd perusahaan atau rumah tangga utk
mencapai tujuan tertentu.
Screkonomi, tujuan subsidi adalah utk
mengurangi harga atau menambah keluaran [output]
1/8/2022 31
 Pengertian subsidi juga bisa diterapkan di
bidang perdagangan internasional, yt bantuan
keuangan yg diberikan pemerintah kpd
perusahaan, industri, eksportir utk meningkatkan
eksport atau menurunkan import dr atau ke
negara yg berkembang.
Subsidi bisa diberikan scr langsung maupun tdk
langsung.

1/8/2022 32
 Subsidi langsung adalah subsidi yg
melibatkan pembayaran berupa dana aktual kpd
individu, kelompok atau industri tertentu.
Subsidi ini bisa memberikan keuntungan bg
penerimanya krn mrk bisa menerima manfaat
subsidi scr langsung. Namun juga bisa
memberikan manfaat yg tdk langsung kpd
bidang lainnya. Contoh : lapangan pekerjaan.

1/8/2022 33
Contoh subsidi langsung : pemberian uang tunai
kpd pengusaha kecil utk bisa mengembangkan
bisnis mrk.
Dari bantuan tsb , mrk bisa merekrut lbh banyak
pegawai utk menghasilkan barang yg lebh
banyak dr biasanya.

1/8/2022 34
Subsidi tidak langsung adalah subsidi yg tdk
memiliki nilai moneter yg telah ditentukan
sehingga tdk melibatkan pengeluaran aktual.
Kebijakan subsidi tdk langsung mencakup : bbrp
kebijakan penurunan harga barang dan jasa yg
dibutuhkan masyarakat. Masyarakat dapat
membeli barang dgn harga dibawah harga pasar.
Premium mrpk bahan bakar minyak yg isubsidi
langsung oleh pemerintah.

1/8/2022 35
Manfaat dan fungsi dr kebijakan
subsidi :
ØSubsidi bisa membangtu menurunkan harga
barang atau jasa di bawah harga pasaran;
ØDgn subsidi penurunan harga masyarakat
golongan bawah bisa memenuhi kebutuhan
hidup mrrk dan ber-angsur mengalami
peningkatan kualitas ekonomi;
ØMenjaga daya beli masyarakat;
ØBermanfaat bg para pelaku usaha utk
meningkatkan produktivitas mrk
1/8/2022 36
ØUtk meningkatkan produksi barang dan jasa yg
kompetitif thd barang dan jasa dr luar negeri;
ØMembantu mencegah terjadinya kebangkrutan
bagi pelaku usaha di tengah ketidakpastian
iklim bisnis.

1/8/2022 37
Contoh kebijakan subsidi
Pemerintah Indonesia sering mengeluarkan
kebijakan subsidi yg berbeda di setiap tahun
anggaran.
Namun scr garis besar, subsidi yg diberikan
dibedakan menjadi dua :
1. Subsidi bidang energi : bahan bakar minyak
[BBM], bahan bakar nabati [BBN], LPG tabung
3 kg, LGV, listrik

1/8/2022 38
2. Subsidi non energi :
* Subsidi pertanian : pangan, benih, pupuk
* Subsidi bunga kredit program : KPR subsidi,
kredit usaha rakyat (KPR]
* Public service obligation [ PSO]
* Subsidi pajak/DTP

1/8/2022 39
Dampak positif dan Negatif dari
subsidi :
Dampak positif :
ØMembantu peningkatan kualitas ekonomi;
ØMembantu golongan yg berpendapatan rendah
utk dpt memenuhi kebutuhan ekonomi;
ØMencegah terjadinya kebangkrutan bg pelaku
usaha.

1/8/2022 40
Dampak negatif :
Ø Subsidi menciptakan sumber daya yg tdk efisien,
krn konsumen akan membeli barang yg lbh
rendah dr harga pasar. Hal itu mengakibatkan
kecenderungan konsumen boros dlm
mengkonsumsi barang yg disubsidi;
Ø Subsidi menyebabkan distorsi harga. Apalagi
subsidi besar yg digunakan utk program populis
saja, tdk menyasar pd inti permasalahannya;
1/8/2022 41
ØSubsidi bisa saja tdk dinikmati oleh mrk yg
berhak;
ØSubsidi dpt mengganggu pasar dan memakan
biaya ekonomi yg besar;
ØMematikan para pesaing, dlm hal ini pihak
swasta yg dirugikan.

1/8/2022 42
 Sbg bentuk bantuan atau kontribusi, subsidi
bisa punya bbrp bentuk yg berbeda, diantaranya :
• Penyerahan dana scr langsung, spt : hibah,
pinjaman dan penyertaan, pemindahan dana
atau jaminan langsung atas hutang
• Hilangnya pendapatan pemerintah atau
pembebasan fiskal, spt keringan pajak.
• Penyediaan barang atau jasa di luar prasarana
umum atau pembelian barang
1/8/2022 43
• Pemerintah melakukan pembayaran pd
mekanisme pendanaan atau memberikan
otorisasi kpd suatu badan swasta utk
melaksanakan tugas pemerintah dlm hal
penyediaan dana;
• Semua bentuk income dan price support juga
mrpk subsidi apabila bantuan tsb menimbulkan
suatu keuntungan.

1/8/2022 44
KEBIJAKAN FISKAL DAN
MONETER :
Pengertian, Tujuan, Macam & Jenis Jenisnya
• Kebijakan Fiskal dan Moneter – Kebijakan
ekonomi yang digunakan sebuah negara terdiri
dari kebijakan moneter dan kebijakan fiskal.
Menggunakan kombinasi kebijakan ini negara
dapat mengusahakan kestabilan ekonomi dan
mensejahterakan masyarakatnya.
• Mari melihat lebih dekat apa itu pengertian jenis-
jenis kebijakan fiskal dan apa itu pengertian,
tujuan dan jenis jenis kebijakan moneter.
1/8/2022 45
Pengertian Kebijakan Fiskal
Kebijakan fiskal adalah kebijakan ekonomi
yang dilakukan pemerintah demi mengelola
anggaran negara. Anggaran negara ini nantinya
bisa digunakan untuk mengarahkan
pembangunan sesuai kebutuhan. Kebijakan fiskal
ini selalu ditonjolkan dalam bentuk pajak,
subsidi dan pengeluaran pemerintah.

1/8/2022 46
Tujuan Kebijakan Fiskal
• Tujuan utama kebijakan fiskal adalah
kesejahteraan masyarakat, pertumbuhan ekonomi
dan pembangunan. Jika dirinci, berikut adalah
tujuan kebijakan fiskal
Meratakan Kesejahteraan Masyarakat
• Hal ini dapat dilihat dalam penarikan pajak.
Contohnya saja pada kasus orang kaya yang
diberi pajak yang lebih tinggi. Hasil penarikan
pajak tersebut akan digunakan untuk subsidi
kesehatan masyarakat yang membutuhkan.
1/8/2022 47
Mendorong Pertumbuhan Ekonomi
• Pemerintah bisa memacu pertumbuhan bisnis dengan
memberi potongan pajak pada usaha kecil. Hal lain
yang bisa dilakukan adalah memberi subsidi pada
UKM agar makin banyak lapangan kerja yang tumbuh.
Meningkatkan Distribusi Pendapatan
• Penentuan kebijakan batas upah minimum adalah salah
satu bentuk kebijakan fiskal. Hal ini dilakukan untuk
membuat pendapatan seseorang selalu proporsional
dengan kondisi ekonomi di daerahnya.

1/8/2022 48
Meningkatkan Pembangunan Nasional
• Hal ini berhubungan dengan pengeluaran
pemerintah. Pemerintah biasanya harus
mengeluarkan uang untuk menjaga fasilitas
umum seperti jalan, jembatan dan masih
banyak lagi. Pengeluaran ini tentu berasal dari
pendapatan fiskal pemerintah yaitu pajak dan
bea cukai.

1/8/2022 49
Jenis2 Kebijakan Fiskal
• Jenis kebijakan fiskal yang paling sering dibahas adalah
kebijakan berdasarkan jumlah penerimaan dan
pengeluaran pemerintah. Pemerintah mendapatkan
uang tentunya paling banyak dari pajak dan bea cukai,
walaupun ada juga pendapatan dari hibah.
• Dari pendapatan dan pengeluaran tersebut dibentuklah
neraca pendapatan dan pengeluaran negara. Pemerintah
melakukan kebijakan fiskal untuk mengontrol neraca
tersebut. Berikut adalah jenis – jenis kebijakan fiskal
yang biasa digunakan

1/8/2022 50
Kebijakan Fiskal Seimbang
• Kebijakan ini berupa penyeimbangan antara
pengeluaran dan pendapatan negara. Tujuan kebijakan
ini adalah menghasilkan nilai 0 dari perbedaan
pendapatan dan pengeluaran. Kelebihan kebijakan ini
adalah tidak diperlukannya pinjaman dari luar negeri
untuk membayar pengeluaran yang berlebih.
• Tapi kelemahan yang harus diterima adalah
keterbatasan pengeluaran. Jika pengeluaran harus selalu
sama dengan pendapatan, pemerintah tidak akan siap
menghadapi pengeluaran mendadak seperti bencana
alam besar.

1/8/2022 51
Kebijakan Fiskal Surplus
• Kebijakan fiskal surplus jarang sekali dilakukan.
Hal ini karena dinilai tidak efektif dalam
mendorong ekonomi. Kebijakan ini
mengharuskan pendapatan pemerintah harus lebih
tinggi daripada pengeluarannya.
• Walaupun tidak efektif, kebijakan ini baik jika
terjadi krisis akibat inflasi yang terlalu tinggi.
Peningkatan pajak akan menyerap peredaran uang
dan akhirnya menghindari inflasi yang terlalu
tinggi.

1/8/2022 52
Kebijakan fiskal Defisit
• Kebijakan fiskal ini adalah yang paling banyak
digunakan. Kebijakan ini mengharuskan jumlah
pengeluaran pemerintah lebih besar dari
pendapatan. Untuk menyeimbangkan hal neraca,
pemerintah biasanya mengambil utang luar negeri
untuk hal ini.
• Bahaya penggunaan kebijakan ini adalah
pembengkakan nilai hutang. Pemerintah harus
menjaga nilai hutang agar tidak berlebih dan
masih memungkinkan untuk dibayar.

1/8/2022 53
Kebijakan Fiskal Dinamis
• Kebijakan ini adalah yang paling fleksibel. Saat
normal, bentuknya mirip kebijakan fiskal
seimbang. Seiring perubahan waktu, pemerintah
dapat mengubah ukurannya sesuai dengan situasi.
Hal ini tentu terlihat baik, tapi kekurangan dari
kebijakan ini adalah proses birokrasinya.
• Perubahan tingkat pengeluaran pemerintah dan
aturan penarikan pajak harus sering diubah jika
menggunakan kebijakan ini.
1/8/2022 54
Pengertian Kebijakan Moneter
• Secara sederhana kebijakan moneter adalah peraturan
ataupun keputusan yang diambil pemerintah demi
mempengaruhi perkembangan faktor – faktor moneter
agar sesuai dengan target yang ingin dicapai. Faktor –
faktor moneter yang dipengaruhi di sini adalah
• Jumlah uang beredar
• Tingkat inflasi
• Nilai suku bunga
• Nilai bunga kredit
• Nilai tukar mata uang

1/8/2022 55
Secara bahasa, kebijakan moneter terdiri dari
kata kebijakan dan moneter. Kebijakan di sini
bisa memiliki sebuah arti pemikiran, keahlian
dan kepandaian yang dirangkai untuk membuat
rencana dalam menjalankan suatu pekerjaan.
Kata moneter sendiri juga bisa diartikan uang
atau hal yang berkaitan dengan uang. Nah, jika
disatukan kebijakan moneter berarti sesuatu
yang didesain dengan pemikiran untuk mengatur
masalah uang.
1/8/2022 56
Dalam penggunaan kebijakan ini, pemerintah
berusaha mengatasi masalah ekonomi seperti
inflasi, pengangguran dan kelancaran
perdagangan internasional. Nah, keputusan
penggunaan kebijakan moneter berbeda
tergantung negaranya. Di Indonesia, kebijakan
moneter ada ditangan Bank Indonesia.
Pemerintah hanya perlu menyetujui ataupun
menolak ajuan kebijakan dari BI.
1/8/2022 57
Tujuan Kebijakan Moneter
Dalam penggunaan kebijakan moneter, hal ini
tidak berupa aturan statis. Kebijakan ini selalu
diambil sesuai dengan perubahan ekonomi yang
terjadi di dalam maupun di luar Indonesia.
Secara umum pengambilan kebijakan ini
memiliki 4 tujuan utama, yaitu

1/8/2022 58
1. Pertumbuhan Ekonomi
• Pengaturan nilai suku bunga dalam kebijakan
moneter dapat memacu persaingan dan
aktivitas ekonomi sebuah negara. Kebijakan
suku bunga bisa membuat nilai mata uang
menguat dan meningkatkan posisi mata uang
tersebut saat digunakan dalam perdagangan
internasional.

1/8/2022 59
Semakin subur ladang perekonomian di dalam
dan luar negeri membuat banyak orang
mendapatkan imbasnya. Hal seperti peningkatan
tingkat pendapatan dan pengurangan
pengangguran bisa terjadi. Jika hal ini berjalan
lama, pertumbuhan ekonomi negara-pun mampu
tercapai.

1/8/2022 60
2. Membuka Lapangan Kerja Baru
• Seperti yang disinggung di atas, peningkatan
kegiatan ekonomi berarti kebutuhan tenaga kerja-
pun akan naik. Kenaikan ini tentunya membuat
banyak lapangan kerja menjadi tersedia. Contoh
saja, melalui kebijakan moneter yang baik, para
investor asing banyak yang datang dan membuka
perusahaannya di sini. Jika sudah begitu,
masyarakat makin mudah mendapat pekerjaan.

1/8/2022 61
3. Menciptakan Kestabilan Harga
• Harga barang tentu berkaitan dengan jumlah uang
yang beredar dalam masyarakat. Jumlah uang
beredar ini sangat mempengaruhi tingkat inflasi.
Selama banyak uang beredar banyak, nilai inflasi
akan tinggi. Nilai inflasi inilah yang menimbulkan
peningkatan harga. Jika tidak hati – hati dalam
mengontrol hal ini, inflasi dapat menyebabkan
krisis seperti pada tahun 1998 dan 2008 lalu.

1/8/2022 62
Jika sampai terjadi krisis, harga – harga barang
melejit tinggi. Jika sudah begitu banyak orang
tidak mampu memenuhi kebutuhannya karena
harganya yang tinggi, hal inilah yang
menyebabkan tingkat kemiskinan akan
meningkat.

1/8/2022 63
4. Menjaga Keseimbangan Neraca Pembayaran
dan Perdagangan
• Nilai mata uang pasti berbeda tiap negara dan hal
ini dipengaruhi oleh keseimbangan neraca
pembayaran dan perdagangannya. Keseimbangan
ini akan mempengaruhi seberapa besar cadangan
devisa, banyak impor dan ekspor yang dilakukan,
serta seberapa menariknya negara tersebut sebagai
tempat investasi.
• Setelah melihat tujuan kebijakan moneter, mari
melihat apa saja bentuk kebijakan moneter itu

1/8/2022 64
Jenis2 Kebijakan Moneter
Sebetulnya ada 2 jenis kebijakan yang digunakan
dalam moneter. Hal ini berbeda berdasarkan tujuan
yang ingin dicapai. Berikut adalah 2 kebijakan
tersebut
1. Kebijakan Moneter Ekspansif
• Kebijakan ini adalah kebijakan moneter yang
bertujuan untuk menambah jumlah uang beredar.
Kebijakan ini digunakan untuk memacu
pergerakan ekonomi. Peredaran uang yang banyak
akan mendorong masyarakat untuk menggunakan
uangnya.

1/8/2022 65
• Semakin banyak orang membeli barang,
perusahaanpun akan berusaha mengimbangi
jumlah produksinya. Dalam proses peningkatan
produksi ini, perusahaan akan meningkatkan
jumlah pekerjaanya.
• Jadi secara tidak langsung kebijakan ini akan
meningkatkan lapangan kerja. Semakin banyak
orang bekerja artinya semakin banyak orang
mendapatkan pendapatan dan keluar dari garis
kemiskinan.

1/8/2022 66
2. Kebijakan Moneter Kontraktif
• Kebijakan ini digunakan untuk mengerem
perkembangan moneter ekspansif di atas. Perlu
diingat bahwa peredaran uang yang banyak
juga memacu harga naik. Masyarakat yang
membelanjakan uangnya tentu meningkatkan
permintaan barang. Jika permintaan tinggi,
harga barang-pun akan tinggi. Jika tidak
dikontrol, hal ini bisa membuat krisis.

1/8/2022 67
Untuk mengurangi inflasi ini, kebijakan moneter
kontraktif digunakan. Kebijakan ini mencoba
mengurangi jumlah uang yang beredar dalam
masyarakat. Hal ini dilakukan dengan menjual
surat – surat berharga negara. Jika orang – orang
membelinya, otomatis uang yang diterima dari
hasil pembelian dapat disimpan untuk
mengurangi uang beredar.

1/8/2022 68
ANGGARAN PENDAPATAN dan
BELANJA NEGARA
1. Pengertian Anggaran
Suatu alat yg cukup baik utk mengadakan
pertimbangan dlm menjalankan aktivitas2
pemerintah itu adalah apa yg disebut dgn
anggaran penerimaan dan belanja (budget).
Budget adalah suatu daftar/pernyataan
Yg terperinci tentang penerimaan dan
pengeluaran negara yg diharapkan selama
jangka waktu tertentu, yg biasanya satu tahun.

1/8/2022 69
Di dalam negara perencanaan anggaran
diperlukan. Di Indonesia anggaran tersebut
masuk ke dalam Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara ( APBN). Anggaran tersebut
merupakan rencana pengeluaran dan penerimaan
negara untuk tahun mendatang yang
dihubungkan dengan rencana dan proyek jangka
panjang. Berikut penjelasan mengenai APBN:

1/8/2022 70
Dijabarkan dalam Undang-Undang No 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Negara, yang dimaksud
dengan APBN adalah:
>Rencana keuangan tahunan pemerintahan
negara yang disetujui oleh DPR (Pasal 1, Ayat 7).
>Terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran
belanja, dan pembiayaan (Pasal 11, Ayat 2).

1/8/2022 71
>Meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1
Januari sampai dengan tanggal 31 Desember
(Pasal 4).
>Ditetapkan tiap tahun dgn undang-undang
(Pasal 11 Ayat 1).
>Mempunyai fungsi otorisasi, perencanaan,
pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi
(Pasal 3, Ayat 4).

1/8/2022 72
• Sumber APBN adalah rakyat, sehingga
keberadaannya harus dilakukan dalam sebuah
undang-undang. Dalam penetapan dan
pengesahan APBN dilakukan bersama-sama
dengan DPR. DPR merupakan lembaga yang
mempresentasi rakyat (kedaulatan). APBN
merupakan suatu rangkaian dari perencanaan,
pelaksanaan, dan realisasi. Sehingga
penetapannya dengan undang-undang.
1/8/2022 73
Ruang Lingkup APBN
Ruang lingkup APBN adalah seluruh
penerimaan dan pengeluaran. Penerimaan
berasalkan dari pajak, non pajak, serta hibah.
Pengeluaran atau belanja adalah belanja
pemerintah pusat dan daerah. Jika pengeluaran
lebih besar dari pendapatan (defisit) maka dicari
pembiayaan yang bersumber dari dalam negeri
maupun luar negeri.

1/8/2022 74
Seluruh penerimaan dan pengeluaran ditampung
dalam satu akun rekening disebut Bendahara
Umum Negara (BUN) di Bank Indonesia. Terkait
pengelolaan APBN, semua penerimaan dan
pengeluaran harus tercakup dalam APBN.
Sehingga ketika APBN dipertanggungjawabkan,
semua realisasi penerimaan dan pengeluaran
dalam rekening khusus harus dikonsolidasikan
ke dalam rekening BUN [Bendahara Umum
Negara].
1/8/2022 75
Penyusunan APBN Berdasarkan aspek
pendapatan,
Terdapat tiga prinsip yaitu :
1. Intensifikasi penerimaan anggaran dalam
jumlah dan kecepatan penyetoran.
2. Intensifikasi penagihan dan pemungutan
piutang negara.
3. Penuntutan ganti rugi atas kerugian yang
diderita negara dan penuntutan denda.

1/8/2022 76
Hingga Akhir 2019, Defisit APBN Capai Rp 353
Triliun. Berdasarkan aspek pengeluaran,
prinsipnya yaitu: hemat, efisien, dan sesuai
dengan kebutuhan terarah terkendali, sesuai
dengan rencana kegiatan. Semaksimal mungkin
menggunakan hasil produksi dalam negeri
dengan memperhatikan potensi nasional.

1/8/2022 77
Penyusunan APBN berdasarkan asas
sebagai brikut:
• Kemandirian Penghematan atau peningkatan efesiensi dan
produktivitas Penajaman prioritas pembangunan Menitik
beratkan pada asas dan undang-undang negara

APBN sebagai rencana keuangan

• Pemerintah memiliki perencanaan terhadap pengeluaran dan
penerimaan untuk membiayai kepentingan negara atau
pengelolaan pemerintah. Dalam merencanakan pengeluaran
tersebut akan dibarengi dengan perencanaan perkiraan
pendapatan yang bisa di himpun. Dalam UU No 17 Tahun
2003 dalam menyusun rencana keuangan sudah
memasukkan perkiraan maju biasanya tiga tahun ke depan.

1/8/2022 78
 Lan jutan
• Sejak tahun 1969 anggaran penerimaan dan
belanja Indonesia dimulai pd tgl 1 April dan
berakhir pd tgl 31 Maret tahun berikutnya;
sekarang dimulai 1 Januari dan diakhiri 31
Desember.
• Biasanya eksekutif (Pemerintah/Presiden) yg
mempersiapkan rencana penerimaan dan
pengeluaran termasuk pos2nya, kemudian
diajukan kpd legislatif (DPR). Dewan
mempertimbangkan kemudian memutuskan serta
menetapkannya sbg undang2.

1/8/2022 79
 lanjutan
Pada pokoknya budget hrs mencerminkan politik
pengeluaran pemerintah scr rasional, baik scr
kuantitatif maupun kualitatif, sehingga terlihat :
1. Ada pertanggungjawaban pemungutan pajak
dll pemungutan oleh pemerintah, misalnya
utk memperlancar proses pembangunan
ekonomi

1/8/2022 80
 lanjutan
2. Adanya hubungan yg erat antara fasilitas
penggunaan dana dan penarikannya
3. Adanya pola pengeluran pemerintah yg dpt
dipakai sbg pertimbangan dlm menentukan
pola penerimaan pemerintah yg pd akhirnya
menentukan pula tkt distribusi penghasilan
dlm perekonomian.

1/8/2022 81
Pengertian APBN [dijabarkan dlm UU no 17 tahun 2003
tentang Keuangan Negara] adalah
• Rencana keuangan tahunan pemerintah negara yg
disetujui oleh DPR [pasal 1 ayat 7];
• Terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja dan
pembiayaan [pasal 11 ayat 2];
• Meliputi masa satu tahun, mulai dr 1 januairi s/d 31
Desember [pasal 4];
• Ditetapkan setiap tahun dengan Undang2;
• Mempunyai fungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan,
alokasi, distribusi dan stabilisasi [pasal 3 ayat 4]

1/8/2022 82
Unsur APBN
Mengacu pasal 23 ayat 1 UUD 1945 (perubahan]
terdapat lima unsur dari APBN, yt :
1. APBN sbg pengelolaan keuangan negara
2. APBN ditetapkan setiap tahun
3. APBN ditetapkan dengan Undang-undang
4. APBN dilaksanakan scr terbuka
5. APBN ditujukan utk kemakmuran rakyat

1/8/2022 83
Sumber APBN adalah rakyat, sehingga
keberadaannya harus dilakukan dlm sebuah
undang2.
Dalam penetapan dan pengesahan APBN
dilakukan ber-sama2 dgn DPR, krn DPR mrpk
lembaga yg mempresentasi rakyat [kedaulatan].
APBN mrpk suatu rangkaian dr perencanaan,
pelaksanaan dan realisasi, sehingga
penetapannya dgn undang2.

1/8/2022 84
Fungsi APBN
1. Alokasi
2. Distribusi
3. Stabilisasi
4. Otorisasi
5. Perencanaan
6. Pengawasan
[Berdasarkan pasal 3 ayat 4 UU no 17 tahun
2003, ditegaskan APBN memiliki fungsi] :

1/8/2022 85
• Fungsi alokasi, bahwa anggaran negara hrs
diarahkan utk mengurangi pengangguran dan
pemborosan sumber daya, efisisiensi dan
efektivitas perekonomian;
• Fungsi distribusi, bahwa kebijakan anggaran
negara hrs memperhatikan rasakeadilan dan
kepatutan;
• Fungsi stabilisasi, bahwa anggaran pemerintah
menjadi alat utk memelihara dan mengupayakan
keseimbangan fundamental perekonomian.
1/8/2022 86
4. Fungsi otoritasi, bahwa anggaran negara menjadi
dasar untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada
tahun bersangkutan.
5. Fungsi perencanaan, bahwa anggaran negara menjadi
pedoman bagi manajemen dalam merencanakan
kegiatan pada tahun yang bersangkutan.
6. Fungsi pengawasan, bahwa anggaran negara menjadi
pedoman untuk menilai apakah kegiatan
penyelenggaraan pemerintah negara sesuai dengan
ketentuan yang telah ditetapkan.

1/8/2022 87
Penyusunan APBN berdasarkan asas sebagai
brikut:
• Kemandirian Penghematan atau peningkatan
efesiensi dan produktivitas Penajaman prioritas
pembangunan Menitik beratkan pada asas dan
undang-undang negara

1/8/2022 88
APBN sebagai rencana keuangan
• Pemerintah memiliki perencanaan terhadap
pengeluaran dan penerimaan untuk membiayai
kepentingan negara atau pengelolaan pemerintah.
Dalam merencanakan pengeluaran tersebut akan
dibarengi dengan perencanaan perkiraan
pendapatan yang bisa di himpun. Dalam UU No
17 Tahun 2003 dalam menyusun rencana
keuangan sudah memasukkan perkiraan maju
biasanya tiga tahun ke depan.

1/8/2022 89
Dalam beleid Perpres tentang Perubahan Postur
dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020 itu,
pemerintah meningkatkan anggaran belanja
negara menjadi Rp2.739,16 triliun. Belanja itu
terdiri atas belanja pemerintah pusat Rp1.975,24
triliun, termasuk tambahan belanja untuk
penanganan COVID-19 sebesar Rp358,88
triliun.1 Jul 2020

1/8/2022 90
Jenis2 Pengeluaran :
I. Pengeluaran rutin :
1. Belanja Pegawai/Pensiun
2. Belanja Barang
3. Subsidi Daerah Otonom
4. Bunga/Cicilan Hutang
5. Lain-lain
II. Pengeluaran Pembangunan :
1. Program Pembangunan
2. Bantuan Proyek

1/8/2022 91
3.Anggaran Belanja yg Seimbang danTdk Seimbang

Pd umumnya budget dipakai sbg alat utk

mempengaruhi kecepatan peningkatan
penghasilan nasional. Adapun budget mana yg
dipakai tergantung pd keadaan perekonomian yg
dihadapi. Dlm keadaan deflasi biasanya
dipergunakan budget yg defisit; dlm keadaan inflasi
dipergunakan budget yg surplus; dan dlm keadaan
normal dipergunakan budget yg seimbang. Jadi,
budget disini diperggunakan sbg alat politik fiskal.

1/8/2022 92
a. Anggaran belanja tidak seimbang
(Unbalanced budget)
Biasanya dipakai sbg alat dr kompensasi
(compensatory policy). Politik anti konjungtur
ditempuh dgn jalan meng-ubah2 besarnya
pengeluaran pemerintah dan pajak2 dgn 7an utk
melunakkan naik-turunnya tkt produksi,
penghasilan dan kesempatan kerja.
Anggaran belanja yg tdk seimbang biasanya akan
mempunyai pengaruh yg berlipat ganda thd tkt
penghasilan nasional.

1/8/2022 93
b. Anggaran Belanja yg seimbang :
Disini budget itu disusun sedemikian rupa
sehingga setiap pengeluaran pemerintah dpt
dibiayai dgn pajak2 dan semacamnya. Kalau
pajak disini bersifat lump-sum, dan setiap
pengeluaran pemerintah dibelanjai dgn
penerimaan pemerintah dr pajak, mk akan
menaikkan besarnya penghasilan, krn :
Ø Perubahan pajak mengakibatkan perubahan penghasilan
Ø Perubahan penghasilan nasional krn perubahan dlm
pengeluaran pemerintah
1/8/2022 94
 lanjutan
Perlu diperhatikan bahwa dgn ditempuhnya
anggaran belanja yg seimbang, tkt kenaikan
penghasilan nasional menjadi lbh lambat,
dibanding dgn apbl anggaran belanja itu defisit.
Sebaliknya jika anngaran belanja itu surplus,
justru akan menekan tkt penghasilan nasional.

1/8/2022 95
Penentuan tkt harga barang-jasa yg
dihasilkan oleh pemerintah
Barang2 dan jasa2 yg dihasilkan pemerintah dan
dpt dijual dipasar. Oleh pemerintah dpt djual dgn
harga tertentu atau dpt pula dijual dgn tanpa harga.
Jadi pemerintah dpt menghasilkan barang dan
menyediakan bagi masyarakat tanpa memungut
pembayaran. Tdk adanya pembayaran thd barang2
yg dihasilkan pemerintah dpt menjamin
penggunaan yg maksimum oleh masyarakat, ttp
jelas akan menimbulkan pemborosan.

1/8/2022 96
 lanjutan
Tkt harga dpt digunakan utk memperbaiki
alokasi sumber2 ekonomi (faktor2 produksi) pd
sektor pemerintah. Teori ekonomi mengatakan
bahwa tkt harga dpt mrpk suatu tanda atau
tingginya nilai yg diberikan konsumen thd
barang2 yg dihasilkan oleh produsen dan
sebaliknya
juga mrpk tanda dr berapa tingginya biaya utk
menghasilkan barang2 dan jasa2 itu bagi
perekonomian.
1/8/2022 97
 lanjutan
Pada sektor swasta/perusahaan sbg individu dlm
persaingan sempurna, suatu ketentuan umum
yg dipakai utk menentukan tingginya tkt harga
adalah : harga sama dgn biaya marginal; artinya
hrs sama dgn biaya tambahan yg dikeluarkan,
apbl kita menghasilkan satu kesatuan hasil produksi
tambahan. Konsumen akan menyesuaikan diri dgn
tkt harga yg ada dgn 7an utk memaksimumkan
kepuasannya.

1/8/2022 98
 lanjutan
Tetapi kenyataannya pemerintah seringkali
menentukan tkt harga dibawah tkt harga yg
sebenarnya, krn sering ada tekanan2 dr
golongan tertentu, dlm arti bahwa golongan2 itu
memerlukan perlindungan dr pemerintah; atau
krn filsafat yg dianut oleh negara itu sendiri :
pemerintah tdk boleh menarik keuntungan dr
barang2 yg dihasilkan. Contoh : PJKA 1970 harga
tiket KA sangat rendah bila dibandingkan dgn
harga2 lainnya; Jasa Pos dan Telegraf juga rendah.

1/8/2022 99
 lanjutan
Bagi public utilities, spt air minum dan listrik,
biasanya memang pemerintah tdk akan
memungut keuntungan dr hasil penjualan
barang2 dan jasa2 itu, sehingga pemerintah dlm
menentukan harganya akan menyamakan antara
harga itu dgn biaya rata2nya. Yg penting
perusahaan2 pemerintah itu masih akan tetap dpt
berjalan dgn tanpa mengalami kerugian, walaupun
tdk memperoleh keuntungan murni.

1/8/2022 100
 lanjutan
5. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah
Bidang2 yg dikenai pengaruh oleh adanya
pengeluaran negara/pemerintah dpt
digolongkan :
Ø Konsumsi Masyarakat
Pengeluaran pemerintah yg tertentu dpt memperbaiki
pola dan menaikkan tingkatan konsumsi, baik scr
langsung maupun tdk langsung. Scr langsung
memberikan banyak fasilitas, baik utk rekreasi maupun
kebudayaan. Scr tdk langsung misalnya melalui jasa
dlm pendidikan dan pengajaran.

1/8/2022 101
 lanjutan
ØProduksi
Ber-sama2 dgn alam, modal, tenaga kerja, dan
enterpreneur, pengeluaran pemerintah adalah
faktor produksi. Selain itu melalui pendidikan
akan disediakan tenaga2 yg lbh banyak
jumlahnya.

1/8/2022 102
 lanjutan
Ø Distribusi
Pengeluaran pemerintah dpt mempengaruhi
distribusi penghasilan maupun kebudayaan
masyarakat; dmn penghasilan diharapkan dpt lbh
merata. Misal : pengeluaran negara utk
pendidikan yg dpt menampung semua lapisan
masyarakat, nantinya akan dpt mencetak para
sarjana dan tenaga ahli, yg jelas akan mengurangi
jarak antara tingkatan penghasilan tinggi dan
tingkatan penghasilan rendah.

1/8/2022 103
 lanjutan
ØKeseimbangan pengasilan nasional
Melaui politik fiskal pengeluaran pemerintah
yg berupa defisit spending, compensatory,
public investment, dpt menyeimbangkan
jalannya perekonomian serta tingkatan
penghasilan nasional.

1/8/2022 104
6. Klasifikasi Pengeluaran Pemerintah
Pengeluaran pemerintah dpt dinilai dr berbagai
segi :
a. Pen geluaran itu mrpk investasi yg menambah
kekuatan dan ketahanan ekonomi di-masa2 y.a.d.
b. Pengeluaran itu langsung memberikan
kesejahteraan dan kegembiraan bagi
masyarakat.
c. Mrpk penghematan pengeluaran y.a.d
d. Menyediakan kesempatan kerja lbh banyak dan
penyebaran tenaga beli yg lbh luas

1/8/2022 105
 lanjutan
Macam2 pengeluaran negara :
1. Pengeluaran Self-liquiditing sebagian atau
seluruhnya, artinya mendapatkan pembayaran
kembali dr masyarakat yg menerima
jasa2/barang2 ybs. Misal : pengeluaran utk
jasa2 perusahaan negara, atau utk proyek2
produktif barang ekspor

1/8/2022 106
 lanjutan
2. Pengeluaran reproduktif, artinya
mewujudkan keuntungan2 ekonomis bagi
masyarakat, yg dgn naiknya tingkatan
penghasilan dan sasaran pajak yg lain,
akhirnya akan menaikkan penerimaan
pemerintah. Misal : pengeluaran utk bidang
pengairan, pertanian, pendidikan, public health
dsb

1/8/2022 107
 lanjutan
3. Pengeluaran yg tdk self liquiditing mapun
yg tdk reproduktif, yt pengeluaran yg
langsung menambah kegembiraan dan
kesejahteraan masyarakat. Misalnya : utk
bidang2 rekreasi, pendirian monumen, obyek2
pariwisata dsb. Dlm hal ini dpt juga
mengakibatkan naiknya penghasilan nasional
dlm arti jasa2 tadi

1/8/2022 108
 lanjutan
4. Pengeluaran yg non produktif dan mrpk
pemborosan, misalnya : utk pembiayaan
pertahanan meskipun pd saat pengeluaran,
terjadi penghasilan perorangan yg
menerimanya akan naik.

1/8/2022 109
 lanjutan
5. Pengeluaran yg mrpk penghematan di
masa yg akan datang, misalnya : pengeluaran
utk anak2 yatim-piatu, krn kalau hal ini tdk
dijalankan sekarang, kebutuhan pemeliharaan
mrk pd waktu usia yg lbh lanjut akan lbh besar.

1/8/2022 110