UNDANG-UNDANG TENTANG KESEHATAN

(Pengaturan Perumahsakitan dalam UU Kesehatan)

Jakarta, 25 Agustus 2023

Dr. Sundoyo, S.H., M.K.M., M.Hum.

Staf Ahli Menteri Bidang Hukum Kesehatan

KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

1
 Tahapan Penyusunan UU Kesehatan

14 Februari 2023
15 Desember 2022 Desember 2022 7 Februari 2023 Rapat Paripurna 7 Maret 2023
Penetapan Prolegnas Penyusunan draft oleh Pengambilan keputusan pengambilan keputusan DPR mengirimkan draft
RUU Kesehatan Baleg di tingkat Baleg RUU menjadi inisiatif RUU ke Presiden
DPR

9 Maret-4 April 2023 9 Maret 2023

19 Juni 2023 10 April-18 Juni 2023 5 April 2023
Penyusunan DIM Surpres penunjukan
Raker pengambilan Pembahasan Panja- Penyerahan DIM
Pemerintah dibarengi wakil pemerintah
keputusan Tingkat I Timus-Timsin Pemerintah ke DPR
public hearing untuk membahas RUU

11 Juli 2023 8 Agustus 2023

Raker Pengambilan UU No 17/ 2023
Keputusan Tingkat II Kesehatan
Proses Penyusunan PUBLIC HEARING
UU Kesehatan
(Omnibus Law) di DPR PUBLIC HEARING

UU Kesehatan dengan metode Omnibus

PROLEGNAS 2020-2024
Kutipan dokumen Prolegnas:
Perencanaan penyusunan RUU prioritas 2023
(Pasal 42A UU 13/2022)
masuk dalam Prolegnas Prioritas tahun
2023.
Partisipasi masyarakat sudah dilakukan
pada tahap Penyusunan RUU dan
dipublikasikan oleh DPR secara online
(https://www.dpr.go.id/uu/prolegnas)
Meaningful Participation :
v Kementerian/Lembaga terkait bidang
Kesehatan;
v Perkumpulan Konsultan Hukum Medis dan
Kesehatan (PKHMK);
v Organisasi Profesi Tenaga Kesehatan (IDI;
PDGI; IBI; PPNI; IAI: IAKMI;
v Perhimpunan (Persakmi; PAFI) dan Asosiasi
(AIPKI; ARSPI; PERSI);
v Forum Masyarakat/Badan
Hukum/Kelompok Pemerhati Kesehatan/dll.
 Dasar Kebijakan Meaningful Participation
Meaningful dalam pembentukan UU:
Participation Pasal 96 ayat (1) dan ayat (3) UU 13/2022 menyatakan :
(1) Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan dan/atau tertulis
dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.”
(3) Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah orang
PENYUSUNAN DIM PEMERINTAH perseorangan atau kelompok orang yang mempunyai kepentingan atas
substansi Rancangan Peraturan Perundang-undangan.

Partisipasi dilakukan secara tertib dan bertanggung jawab dengan memenuhi

tiga prasyarat yaitu :
1. hak untuk didengarkan pendapatnya (right to be heard);
2. hak untuk dipertimbangkan pendapatnya (right to be considered); dan
3. hak untuk mendapatkan penjelasan atau jawaban atas pendapat yang
​ diberikan (right to be explained).

Partisipasi publik tersebut terutama diperuntukan bagi kelompok

masyarakat yang terdampak langsung atau memiliki perhatian terhadap
rancangan undang undang yang sedang dibahas; seperti dari Organisasi
Profesi, Serikat Pekerja, dll.
5
Meaningful
PESERTA MEANINGFUL PARTICIPATION
Participation
Kementerian/Lembaga terkait bidang
1 Kesehatan;
Telah dilakukan

Organisasi Profesi Tenaga Kesehatan

115 kali Meaningful 2 (IDI; PDGI; IBI; PPNI; IAI; IAKMI);
Participation

Perhimpunan (Persakmi; PAFI) dan

Dalam bentuk FGD maupun 3 Asosiasi (AIPKI; ARSPI; PERSI);
seminar.

Dihadiri 1.200 pemangku Forum Masyarakat/ Badan Hukum/

kepentingan dan 72.000 peserta, 4 Kelompok Pemerhati Kesehatan/dll.
serta menerima setidaknya 2.700
masukan secara lisan maupun
melalui portal partisipasisehat.

6
Hasil Meaningful Participation
Ditjen Kesehatan Masyarakat

7
Hasil Meaningful Participation
Topik : Transformasi Yankes Primer untuk mendekatkan
Ditjen Kesehatan Masyarakat akses kepada masyarakat termasuk DTPK

Sesi 1: K/L, Asosiasi/Organisasi/Organisasi Masyarakat/Masyarakat,

Topik yang banyak dibahas
Pakar, Dinkes Prov, Kab/kota dan Media massa Jumlah Masukan : 34
Metode : Hybrid, 27 Maret 2023 di Hotel Gran Melia UKM 8 1 3
Total Peserta: 60 luring, 407 daring via zoom, 611
UKBM 6 0
views youtube
Penyeleng garaan Kesehatan 4 0

Hal yang berjalan bagus Fasyankes 2 3 1

• Pertanyaan dari audience fokus terhadap tema
Perencanaan SDM 1 0
yang diangkat.
• Undangan berasal dari pemerintah, organisasi Tata Kelola SIK 0 1
masyarakat (termasuk DTPK : komunitas Bajau
Pelatihan 0 1
yang hadir luring).
• Bahan paparan mudah dimengerti, karena Ketersediaan, pemerataan, dan
0 1
keterjang kauan
fokus dengan tema.
Alokasi ang garan kesehatan 0 1 0

Catatan
Pro Kontra Netral

• Tidak ada narasumber utama tetapi para Kesimpulan

pakar memberikan masukan yang konstruktif
melalui hasil telaah dan kajian. o Sebagian besar topik mendapatkan respon sentimen positif pada
• Beberapa masukan dari peserta sosialisasi kegiatan sosialisasi Sesi 1.
masih dalam bentuk perubahan atau o Topik terbanyak yaitu Upaya Kesehatan masyarakat (UKM) pada
tema integrasi layanan primer) memiliki mayoritas sentimen positif.
penambahan klausul pasal.
8
Masukan masyarakat

partisipasisehat.kemkes.go.id
Hak Masyarakat
Hak untuk mendapatkan penjelasan atau
jawaban atas pendapat yang diberikan

9
Kesehatan merupakan hak 1
setiap warga negara Pasal 28H UUD 1945
Indonesia “Setiap orang berhak hidup sejahtera
dan Negara bertanggung lahir batin, bertempat tinggal, dan
jawab untuk mendapatkan lingkungan hidup yang
mewujudkannya baik dan sehat serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan”.

2
Pasal 34 ayat 3 UUD 1945
“Negara bertanggung jawab atas
penyediaan fasilitas pelayanan
kesehatan dan fasilitas pelayanan
umum yang layak.”

10
 TRANSFORMASI
SISTEM KESEHATAN

MASALAH 1 Menciptakan layanan kesehatan yang berfokus

ARAH KEBIJAKAN
pada upaya untuk mencegah orang sehat
menjadi sakit.

UNDANG-UNDANG NO 17/2023 TENTANG

KESEHATAN
Minimnya akses ke layanan
2 Mempermudah masyarakat
layanan kesehatan yang berkualitas.
mendapatkan

primer yang ada di

Masyarakat. 3 a. Meningkatkan kemandirian dalam

KESEHATAN
memproduksi sediaan farmasi (mis. obat)
Kurangnya kapasitas di
dan alat kesehatan.
pelayanan rujukan di rumah
sakit. b. Mempersiapkan masyarakat untuk
Ketahanan kesehatan di menghadapi krisis kesehatan di masa kini dan
Indonesia yang masih lemah. yang akan datang.

PERMASALAHAN
Pembiayaan kesehatan yang
masih belum efektif.
4 Meningkatkan efisiensi pembiayaan kesehatan.

SDM kesehatan yang kurang
dan tidak merata.
Minimnya integrasi teknologi
kesehatan dan regulasi
inovasi bioteknologi.
5 Meningkatkan produksi tenaga medis dan tenaga
kesehatan yang berkualitas.
6 Mewujudkan digitalisasi sistem kesehatan dan
inovasi teknologi kesehatan.
11
 Sistematika 20 458
UU Kesehatan 11 Undang-Undang Dicabut BAB Pasal

Metode Omnibus Law 1. UU No 419/1949 tentang Ordonansi Obat Keras BAB I Ketentuan Umum
BAB X Teknologi Kesehatan
PS 64 UU 13/2022 Sistem Informasi
2. UU No 4/1984 tentang Wabah Penyakit BAB XI
Menular BAB II Hak dan Kewajiban Kesehatan
3. UU No 29/2004 tentang Praktik Kedokteran Tanggung Jawab Kejadian Luar Biasa dan
Memuat materi muatan BAB XII
BAB III Pemerintah Pusat dan Wabah
baru; 4. UU No 36/2009 tentang Kesehatan
Pemerintah Daerah BAB XIII Pendanaan Kesehatan
Mengubah materi muatan 5. UU No 44/2009 tentang Rumah Sakit
Penyelenggaraan Kordinasi dan Sinkronisasi
yang memiliki keterkaitan 6. UU No 20/2013 tentang Pendidikan Kedokteran BAB IV
Kesehatan BAB XIV Penguatan Sistem
dan/atau kebutuhan hukum 7. UU No 18/2014 tentang Kesehatan Jiwa Ketahanan Kesehatan
yang diatur dalam berbagai BAB V Upaya Kesehatan
8. UU No 36/2014 tentang Tenaga Kesehatan
UU; dan BAB XV Partisipasi Masyarakat
9. UU No 38/2014 tentang Keperawatan Fasilitas Pelayanan
BAB VI Pembinaan dan
Mencabut UU yang jenis Kesehatan BAB XVI
10. UU No 6/2018 tentang Kekarantinaan Pengawasan
dan hierarkinya sama, Kesehatan Sumber Daya Manusia
dengan menggabungkannya BAB VII BAB XVII Penyidikan
Kesehatan
11. UU No 4/2019 tentang Kebidanan
ke PUU. BAB
BAB VIII Perbekalan Kesehatan Ketentuan Pidana
XVIII
Ketahanan Kefarmasian BAB XIX Ketentuan Peralihan
BAB IX
dan Alat Kesehatan
Bab XX Ketentuan Penutup

Peraturan
Pelaksanaan RPP = 100, RPERPRES = 2, RKMK = 5
PENYELENGARAAN KESEHATAN

UPAYA KESEHATAN
Mewujudkan derajat Kesehatan yang setinggi-tingginya
bagi masyarakat dalam bentuk Upaya Kesehatan
perseorangan dan Upaya Kesehatan masyarakat. PENGELOLAAN KESEHATAN
1. Upaya Kesehatan Perseorangan:
bersifat promotif, preventif, kuratif, rehabilitatif, Dilakukan terhadap Upaya Kesehatan dan Sumber Daya
dan/atau paliatif yang berdampak hanya kepada Kesehatan.
individu.
Diselenggarakan oleh:
2. Upaya Kesehatan Masyarakat:
bersifat promotif, preventif, kuratif, rehabilitatif, Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan Pemerintah
dan/atau paliatif yang berdampak pada masyarakat. Desa yang dilakukan secara terpadu dan saling mendukung
guna menjamin tercapainya derajat Kesehatan yang
setinggi-tingginya.
SUMBER DAYA KESEHATAN
Mendukung penyelenggaraan Upaya Kesehatan.
Meliputi:
a. Fasilitas Pelayanan Kesehatan; Dilakukan secara:
b. Sumber Daya Manusia Kesehatan; Berjenjang di pusat dan daerah dalam suatu
c. Perbekalan Kesehatan;
d. Sistem Informasi Kesehatan;
e. Teknologi Kesehatan; Sistem Kesehatan Nasional
f. pendanaan Kesehatan; dan
g. sumber daya lain yang diperlukan. 13
 HAK DAN KEWAJIBAN #1

Hak dan Kewajiban Setiap Orang KEWAJIBAN:

HAK: Mewujudkan, mempertahankan,

Menentukan sendiri Pelayanan
Kesehatan yang diperlukan bagi
dirinya secara mandiri dan
bertanggung jawab;
Dikecualikan untuk Pelayanan Kesehatan yang
diperlukan dalam keadaan Gawat Darurat dan/atau
penanggulangan KLB atau Wabah.
Menerima atau menolak sebagian
atau seluruh tindakan pertolongan
yang akan diberikan kepadanya
setelah menerima dan memahami
informasi mengenai tindakan tersebut
secara lengkap;
Tidak berlaku pada:
a. seseorang yang penyakitnya dapat secara cepat
menular kepada masyarakat secara lebih luas;
b. penanggulangan KLB atau Wabah;
c. seseorang yang tidak sadarkan diri atau dalam
keadaan Gawat Darurat; dan
d. seseorang yang mengalami gangguan jiwa berat
yang dianggap tidak cakap dalam membuat
keputusan dan tidak memiliki pendamping serta
dalam keadaan kedaruratan.
dan meningkatkan derajat
Kesehatan masyarakat yang
Memperoleh kerahasiaan data dan setinggitingginya;
informasi Kesehatan pribadinya;
Menjaga dan meningkatkan
Tidak berlaku dalam hal:
a. pemenuhan permintaan aparat penegak hukum dalam
derajat Kesehatan bagi orang lain
rangka penegakan hukum; yang menjadi tanggung
b. penanggulangan KLB, Wabah, atau bencana; jawabnya;
c. kepentingan pendidikan dan penelitian secara terbatas;
d. upaya pelindungan terhadap bahaya ancarnan Menghormati hak orang lain
keselamatan orang lain secara individual atau
dalam upaya memperoleh
masyarakat;
e. kepentingan pemeliharaan Kesehatan, pengobatan, lingkungan yang sehat;
penyembuhan, dan perawatan Pasien;
f. permintaan Pasien sendiri; Menerapkan perilaku hidup
g. kepentingan administratif, pembayaran asuransi, atau sehat dan menghormati hak
jaminan pembiayaan Kesehatan; dan/ atau
h. kepentingan lain yang diatur dalam peraturan
Kesehatan orang lain;
perundang-undangan.
Mematuhi kegiatan
penanggulangan KLB atau
Wabah; dan
Mengikuti program jaminan
kesehatan dalam sistem jaminan
sosial nasional.
14
 HAK DAN KEWAJIBAN #2
Hak dan Kewajiban Pasien
HAK:
Mendapatkan Pelayanan Kesehatan
sesuai dengan kebutuhan medis,
standar profesi, dan pelayanan yang
bermutu;
Menolak atau menyetujui tindakan
medis;
Dikecualikan untuk tindakan medis yang diperlukan
dalam rangka pencegahan penyakit menular dan
penanggulangan KLB atau Wabah;
Mendapatkan akses terhadap
informasi yang terdapat di dalam
rekam medis;
KEWAJIBAN:
Memberikan informasi yang lengkap dan
jujur tentang masalah kesehatannya;
Mematuhi nasihat dan petunjuk Tenaga
Medis dan Tenaga Kesehatan;
Mematuhi ketentuan yang berlaku pada
Fasilitas Pelayanan Kesehatan; dan
Memberikan imbalan jasa atas pelayanan
yang diterima.
Rahasia Kesehatan Pasien
v Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan
dalam melaksanakan Pelayanan
Kesehatan wajib menyimpan rahasia
Kesehatan pribadi Pasien.
v Pembukaan rahasia Kesehatan pribadi
Pasien dapat dilakukan untuk kepentingan
tertentu.
15
HAK DAN KEWAJIBAN #3
Hak dan Kewajiban SDM Kesehatan
HAK:
Mendapatkan pelindungan
hukum sepanjang
melaksanakan tugas sesuai
dengan standar dan etika
profesi, serta kebutuhan
Kesehatan Pasien.
Mendapatkan pelindungan
atas keselamatan, Kesehatan
kerja, dan keamanan.
Mendapatkan pelindungan
atas perlakuan yang tidak
sesuai dengan harkat dan
martabat.
Dapat menghentikan Pelayanan
Kesehatan apabila memperoleh
perlakuan yang tidak sesuai
dengan harkat dan martabat,
termasuk tindakan kekerasan,
pelecehan, dan perundungan.
Hak dan Kewajiban Peserta Didik
KEWAJIBAN:
Memberikan pelayanan kesehatan
sesuai dengan standar, dan etika
profesi serta kebutuhan Kesehatan
Pasien.
Memperoleh persetujuan dari
Pasien atau keluarganya atas
tindakan yang akan diberikan.
Menjaga rahasia Kesehatan
Pasien.
Dalam menjalankan praktik pada
Fasilitas Pelayanan Kesehatan
WAJIB:
v Memberikan pertolongan pertama kepada
Pasien dalam keadaan Gawat Darurat dan/
atau pada bencana.
v Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang
memberikan Pelayanan Kesehatan dalam
rangka tindakan penyelamatan nyawa atau
pencegahan kedisabilitasan seseorang pada
keadaan Gawat Darurat dan/ atau pada
bencana dikecualikan dari tuntutan ganti
rugi.
HAK:
Memperoleh bantuan hukum dalam hal
terjadinya sengketa medik selama mengikuti
proses pendidikan;
Memperoleh waktu istirahat;
Mendapatkan jaminan kesehatan.
Mendapat pelindungan dari kekerasan lisik,
mental, dan perundungan.
Mendapat imbalan jasa pelayanan dari
fasyankes sesuai dengan Pelayanan
Kesehatan yang dilakukan.
KEWAJIBAN:
Menjaga keselamatan Pasien;
Menghormati, melindungi, dan memenuhi
hak Pasien;
Menjaga etika profesi dan disiplin praktik
Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan; dan
Menjaga etika Fasyankes & mengikuti tata
tertib yang berlaku di penyelenggara
16
pendidikan serta fasyankes.
UPAYA KESEHATAN 1. Kesehatan ibu, bayi dan anak, remaja,
dewasa, dan lanjut usia;
2. Kesehatan penyandang disabilitas;
3. Kesehatan reproduksi;
4. keluarga berencana;
5. gizi;
6. Kesehatan gigi dan mulut;
Upaya
24 Kesehatan
7. Kesehatan
pendengaran;
8. Kesehatan jiwa;
penglihatan dan
9. penanggulangan penyakit menular
dan penanggulangan penyakit tidak
menular;
10. Kesehatan keluarga;
11. Kesehatan sekolah;
12. Kesehatan kerja;
13. Kesehatan olahraga;
Upaya Kesehatan dalam 1. Pelayanan Kesehatan primer
bentuk pelayanan
diselenggarakan melalui: q Pelayanan Kesehatan yang terdekat
dengan masyarakat sebagai kontak
pertama Pelayanan Kesehatan.
q Diselenggarakan melalui suatu sistem
jejaring Pelayanan Kesehatan yang saling
berkoordinasi dan bekerja sama.
14.
15.
Kesehatan lingkungan;
Kesehatan matra;
16. Kesehatan bencana;
17. pelayanan darah;
18. transplantasi organ dan/atau jaringan
tubuh, terapi berbasis sel dan/atau sel
punca, serta bedah plastik rekonstruksi
dan estetika;
19. pengamanan dan penggunaan Sediaan
Farmasi, Alat Kesehatan, dan PKRT;
20. pengamanan makanan dan minuman;
21. pengamanan zat adiktif;
22. pelayanan kedokteran untuk kepentingan
hukum;
23. Pelayanan Kesehatan tradisional; dan
24. Upaya Kesehatan lainnya
2. Pelayanan Kesehatan Lanjutan
q Pelayanan spesialis dan/atau subspesialis yang
mengedepankan pelayanan kuratif, rehabilitatif, dan
paliatif tanpa mengabaikan promotif dan preventif.
q Diselenggarakan oleh Tenaga Medis dan Tenaga
Kesehatan sesuai dengan kompetensi dan
kewenangan pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan
tingkat lanjut.
17
PERBEKALAN KESEHATAN PENGELOLAAN PERBEKALAN KESEHATAN
untuk Pelayanan Kesehatan dilaksanakan dengan memperhatikan keamanan, kemanfaatan/khasiat, mutu,
dan harga.

01 PERENCANAAN: 02 PENYEDIAAN: 03 PENDISTRIBUSIAN:

- Pemerintah Pusat dan Pemerintah - Bertujuan untuk memenuhi - Dilakukan oleh fasilitas pengelolaan
Daerah merencanakan kebutuhan kebutuhan Pelayanan kefarmasian, produsen, atau
Perbekalan Kesehatan. Kesehatan. distributor Perbekalan Kesehatan.
- Mengacu pada norma, standar, - Dapat dilaksanakan melalui - harus dilakukan sesuai dengan
prosedur, dan kriteria yang pengadaan. cara distribusi yang baik.
ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. - Pemerintah pusat Menyusun
TANGGUNGJAWAB - Fasilitas pengelolaan kefarmasian,
- Dapat menggunakan teknologi daftar & jenis obat esensial, produsen, atau laporan kegiatan
PEMERINTAH informasi yang terintegrasi dengan serta bertanggungjawab pendistribusian seuai UU.
Sistem Informasi Kesehatan agar tersedia secara merata
Nasional. & terjangkau.
Pemerintah Pusat & Daerah
bertanggung jawab terhadap
ketersediaan, pemerataan, &
keterjangkauan Perbekalan
OBAT:
Kesehatan yg dibutuhkan OBAT DENGAN RESEP OBAT TANPA RESEP OBAT BAHAN ALAM
untuk menyelenggarakan a. Obat keras; a. Obat bebas; dan digolongkan menjadi:
Upaya Kesehatan. b. narkotika; dan b. Obat bebas terbatas. a. jamu;
c. psikotropika. § Selain Obat bebas dan Obat b. obat herbal
bebas terbatas, Obat keras terstandar;
Obat dengan resep
tertentu dapat diserahkan oleh c. fitofarmaka; dan
diserahkan oleh
Dapat membentuk fasilitas apoteker di fasilitas
apoteker tanpa resep.
d. Obat Bahan Alam
§ Obat tanpa resep diperoleh dari
pengelolaan kefarmasian pelayanan kefarmasian
fasilitas pelayanan kefarmasian lainnya.
sesuai UU. atau fasilitas lain
18
KETAHANAN KEFARMASIAN & ALAT KESEHATAN #1
SUMBER SEDIAAN FARMASI & ALAT KESEHATAN
v Berasal dari alam semesta & sudah terbukti berkhasiat, memenuhi
ketentuan jaminan produk halal sesuai dengan UU, dan arnan
digunakan dalampencegahan, pengobatan, dan/atau perawatan,
serta pemeliharaan Kesehatan tetap harus dijaga kelestariannya.
v MASYARAKAT diberi kesempatan yang seluas-luasnya untuk meneliti,
mengembangkan, memproduksi, mengedarkan, meningkatkan, dan
menggunakan Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan yang dapat
dipertanggungiawabkan manfaat dan keamanannya.
v Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menjamin pelaksanaan
penelitian dan pengembangan Sediaan Farmasi dan bahan baku
Alat Kesehatan yang berasal dari alam dengan tetap menjaga
kelestariannya.
Penelitian, Pengembangan. Pemanfaatan, & Pemerliharaan
Tanggungjawab Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
v
v Penelitian dan pengembangan dapat dilakukan oleh industri sediaan
farmasi, industri alat kesehatan, lembaga penelitian, & lembaga pend.
v Memanfaatkan potensi nasional yang tersedia.
v Dilakukan dengan memperhatikan dan menjaga kelestarian lingkungan
hidup, sumber daya alam, norma agama, dan sosial budaya.
v Dalam mendorong pemanfaatan sumber daya alam guna penelitian dan
pengembangan Obat Bahan Alam harus menciptakan iklim usaha yang
sehat bagi masyarakat dan pelaku usaha.
PENELITIAN & PENGEMBANGAN
Penelitian & pengembangan Obat Bahan Alam bertujuan untuk:
a. mewujudkan kemandirian industri farmasi nasional guna mendukung
ketahanan kefarmasian;
b. memanfaatkan sumber daya alam & ramuan tradisional secara berkelanjutan
dalam peningkatan ilmu pengetahuan & penyelenggaraan Pelayanan
Kesehatan;
c. menjamin pengelolaan potensi alam sehingga mempunyai daya saing yg
tinggi sebagai sumber ekonomi masyarakat;
d. menyediakan Obat Bahan Alam untuk memelihara Kesehatan yg terjamin
mutu, khasiat, & keamanannya serta teruji secara ilmiah & dimanfaatkan
secara luas untuk pencegahan, pengobatan, perawatan, dan/atau
pemeliharaan Kesehatan.
e. Untuk menjamin ketahanan nasional, Obat generic intematianal
nonpropietary name yang dipasarkan di Indonesia hanya boleh dibuat oleh
industri farmasi dalam negeri.
Kemandirian Sediaan Farmasi & Alat Kesehatan
q Pemerintah bertanggungjawan terhadap KEMANDIRIAN di bidang sediaan
farmasi & alat kesehatan UNTUK mewujudkan ketahanan sediaan farmasi dan
alat kesehatan.
q Kemandirian dilakukan melalui pengembangan & penguatan tata kelola
rantai pasok dari hulu hingga hilir secara terintegrasi dengan mengutamakan
penggunaan dan pemenuhan sediaan farmasi & alat kesehatan yg
diproduksi dalam negeri untuk ketahanan & kemajuan kesehatan nasional.
q Dilakukan secara bertahap sesuai dengan prioritas nasional.
19
 KETAHANAN KEFARMASIAN & ALAT KESEHATAN #2
Pengembangan dan penguatan tata kelola rantai pasok
Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan:
1. Menerbitkan kebijakan, termasuk memberikan insentif pada
pelaku usaha yang berupaya mewujudkan ketahanan Sediaan
Farmasi dan Alat Kesehatan;
2. Meningkatkan daya saing industri Sediaan Farmasi dan Alat
Kesehatan;
3. Memberikan dukungan bagi penguasaan dan pemanfaatan
teknologi dan inovasi serta penelitian dan pengembangan
dalam bidang Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan, termasuk
melalui kerja sama luar negeri, yang dilakukan oleh pemerintah
dan/atau masyarakat secara multilateral, regional, dan bilateral
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
4. Memproduksi Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan dalam
negeri untuk pemenuhan kebutuhan dalam negeri dan ekspor
serta meningkatkan kegiatan industri/utilisasi kapasitas industri;
5. Memastikan penggunaan Bahan Obat dan bahan baku Alat
Kesehatan produksi dalam negeri oleh industri farmasi dan Alat
Kesehatan dalam negeri;
6. Mengoptimalkan peran akademisi, pelaku usaha, Pemerintah
Pusat, Pemerintah Daerah, dan masyarakat; dan
7. Menjamin keberlangsungan rantai pasok melalui lisensi sukarela,
lisensi wajib, atau pelaksanaan paten oleh pemerintah,
terutama dalam kondisi bencana, KLB, atau Wabah.
KEMUDAHAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAH PUSAT & DAERAH MEMBERIKAN KEMUDAHAN DALAM HAL:
v penyelenggaraan hilirisasi penelitian nasional untuk meningkatkan
daya saing industri Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan.
v Pemerintah membangun ekosistem penelitian yang terdiri atas
infrastruktur penelitian, kemudahan perLinan penelitian dan
pendukung penelitian, serta sumber daya manusia.
v Memberikan kemudahan perizinan penelitian dan pendukung
penelitian tanpa mengurangi pelindungan terhadap nilai-nilai
penelitian.
v Dapat memberikan dukungan bagi institusi dan/ atau masyarakat
yang melakukan investasi penelitian kefarmasian dan Alat
Kesehatan.
MITIGASI RESIKO
q Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah melakukan mitigasi
risiko terhadap Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan, dan Perbekalan
Kesehatan lainnya yang diperlukan dalam kondisi darurat,
bencana, KLB, atau Wabah.
q Dalam rangka melakukan mitigasi risiko Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan, standar, sistem dan
tata kelola Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan, dan Perbekalan
Kesehatan lainnya.
20
 KEWAJIBAN FASILITAS PELAYANAN:
FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN #1
1. memberikan akses yang luas bagi kebutuhan
pelayanan, pendidikan, penelitian, dan
Menyelenggarakan: Dapat berupa: pengembangan pelayanan di bidang
Pelayanan Kesehatan a. Puskesmas; Kesehatan;
b. klinik pratama; dan 2. menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan
primer.
yang bermutu dan mengutamakan
c. praktik mandiri Tenaga Medis keselamatan Pasien;
Fasilitas Pelayanan atau Tenaga Kesehatan 3. menyelenggarakan rekam medis;
Kesehatan tingkat 4. mengirimkan laporan hasil pelayanan,
pertama Menyelenggarakan: Dapat berupa: pendidikan, penelitian, dan pengembangan
Pelayanan Kesehatan kepada Pemerintah Pusat dengan tembusan
a. Rumah Sakit;
lanjutan yang meliputi kepada Pemerintah Daerah melalui Sistem
Fasilitas Pelayanan b. klinik utama; Informasi Kesehatan;
pelayanan spesialistik
Kesehatan tingkat dan/atau pelayanan c. balai Kesehatan; dan 5. melakukan upaya pemanfaatan hasil
lanjut d. praktik mandiri Tenaga Medis pelayanan, pendidikan, penelitian, dan
subspesialistik.
atau Tenaga Kesehatan. pengembangan di bidang Kesehatan;
6. mengintegrasikan pelayanan, pendidikan,
Fasilitas Pelayanan penelitian, dan pengembangan dalam suatu
Kesehatan Menyelenggarakan: Dapat berdiri sendiri atau dapat sistem sebagai upaya mengatasi
penunjang. Pelayanan Kesehatan bergabung dengan Fasilitas permasalahan Kesehatan di daerah;
yang menunjang Pelayanan Kesehatan tingkat 7. membuat standar prosedur operasional
Pelayanan Kesehatan pertama dan Fasilitas Pelayanan dengan mengacu pada standar Pelayanan
primer dan Pelayanan Kesehatan tingkat lanjut. Kesehatan;
Kesehatan lanjutan. 8. memberikan Pelayanan Kesehatan bagi
seseorang yang berada dalam kondisi Gawat
Darurat untuk mendahulukan penyelamatan
nyawa dan pencegahan kedisabilitasan; dan
Fasyankes berdasarkan Bentuknya: Fasyankes dapat memberikan pelayanan: 9. Pimpinan Fasyankes dilarang
1. Fasyankes Statis 1. Telekesehatan mendayagunakan Tenaga Medis atau Tenaga
2. Fasyankes Berkerak 2. Telemedisin Kesehatan yang tidak memiliki SIP untuk
melakukan praktik pada Fasyankes tersebut.
21
 FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN #2
RUMAH SAKIT 01
Rumah Sakit adalah Fasilitas
Pelayanan Kesehatan yang
menyelenggarakan Pelayanan
Kesehatan perseorangan secara
paripurna melalui Pelayanan
Kesehatan promotif, preventif,
kuratif, rehabilitatif, dan/ atau
paliatif dengan menyediakan
pelayanan rawat inap, rawat
jalan, dan Gawat Darurat.
Menyelenggarakan fungsi
1. Pelayanan Kesehatan perseorangan
dalam bentuk spesialistik dan/atau
subspesialistik.
2. Dapat memberikan Pelayanan
Kesehatan dasar.
3. Dapat menyelenggarakan fungsi
Pendidikan dan penelitian di bidang
Kesehatan.
4. Harus menyelenggarakan tata kelola
Rumah Sakit dan tata kelola klinis
yang baik.
Besaran Tarif
Penyelenggara Penetapan besaran tarif Rumah Sakit
harus berdasarkan pada pola tarif
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah nasional dan pagu tarif maksimal.
ü Dalam memberikan layanan Kesehatan dapat menerapkan
pola pengelolaan keuangan badan layanan umum sesuai ü Menteri menetapkan pola tarif
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. nasional berdasarkan komponen
biaya satuan pembiayaan dengan
memperhatikan kondisi regional.
Masyarakat
ü Gubernur menetapkan pagu tarif
ü Harus berbentuk badan hukum yang kegiatan usahanya
maksimal berdasarkan pola tarif
hanya bergerak di bidang Pelayanan Kesehatan.
nasional yang berlaku untuk Rumah
ü Dikecualikan bagi Rumah Sakit yang diselenggarakan oleh Sakit di provinsi yang bersangkutan
badan hukum yang bersifat nirlaba.
Struktur Organisasi: Pendapatan Rumah Sakit yang dikelola
Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Paling sedikit terdiri atas: Daerah digunakan seluruhnya secara
langsung untuk biaya operasional
1. unsur pimpinan 2. unsur pelayanan medis Rumah Sakit dan tidak dapat dijadikan
3. unsur keperawatan sebagai pendapatan negara atau
Dijabat oleh:
a. Tenaga Medis; 4. unsur penunjang medis pendapatan Pemerintah Daerah.
b. Tenaga Kesehatan; atau dan nonmedis
5. unsur pelaksana
c. Tenaga profesional,
yang memiliki kompetensi administratif
manajemen Rumah Sakit 6. unsur operasional.
22
 FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN #3
RUMAH SAKIT 02
Rumah Sakit Pendidikan
Rumah Sakit dapat ditetapkan
menjadi Rumah Sakit Pendidikan
Fungsi:
Sebagai tempat pendidikan,
penelitian, dan Pelayanan
Kesehatan secara terpadu dalam
bidang pendidikan Tenaga Medis
dan Tenaga Kesehatan serta
pendidikan berkelanjutan secara
multiprofesi.
Penyelenggaraan Akreditasi:
Dilaksanakan oleh
Menteri Kesehatan dan Menteri
yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang
pendidikan dengan melibatkan
lembaga akreditasi terkait.
Rumah Sakit dalam menyelenggarakan
fungsi penelitian
Penyelenggaraan:
ü Dapat membentuk pusat penelitian guna
q Bekerja sama dengan perguruan tinggi pengembangan layanan Kesehatan.
dalam menyelenggarakan pendidikan
Harus menyelenggarakan penelitian unggulan dan
program akademik, program vokasi, dan
translasional.
program profesi, termasuk program
spesialis/subspesialis. - Rumah Sakit dapat melaksanakan pelayanan
berbasis penelitian melalui inovasi penelitian yang
q Dapat menyelenggarakan program dikembangkan oleh Tenaga Medis dan/ atau
spesialis/subspesialis sebagai Tenaga Kesehatan harus diberi dukungan dan
penyelenggara utama pendidikan dengan kebebasan secara bertanggung jawab.
tetap bekerja sama dengan perguruan
tinggi. ü Dapat bekerja sama dengan institusi atau pihak lain.
Dilakukan berdasarkan izin dari menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pendidikan setelah memenuhi persyaratan dan
standar Rumah Sakit pendidikan
q Dapat dibentuk jejaring Rumah Sakit
pendidikan.
Penetapan dilakukan oleh Menteri
Harus memenuhi persyaratan, standar,
dan akreditasi sesuai dengan perannya
Penyusunan persyaratan dan standar dilakukan oleh
Menteri Kesehatan dan menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang pendidikan dengan
23
melibatkan Kolegium
FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN #4

RUMAH SAKIT 03
Hak dan Kewajiban Kewajiban

Hak a. menentukan jumlah, jenis, dan e. menggugat pihak yang

kualifikasi
manusia
sumber
sesuai
klasifikasi Rumah Sakit;
daya
dengan
mengakibatkan kerugian;

f. mendapatkan pelindungan
20 Kewajiban
Rumah Sakit
hukum dalam
b. menerima imbalan jasa melaksanakan Pelayanan Pelanggaran atas
pelayanan serta menentukan Kesehatan; dan kewajiban dikenai
remunerasi, insentif, dan
penghargaan sesuai dengan g. mempromosikan layanan
ketentuan peraturan Kesehatan yang ada di
perundang-undangan; Rumah Sakit sesuai dengan Sanksi Administratif
ketentuan peraturan
c. melakukan kerja sama dengan perundangundangan.
pihak lain dalam Sanksi administratif dapat
berupa:
mengembangkan pelayanan;
a. teguran lisan;
d. menerima bantuan dari pihak b. peringatan tertulis;
lain sesuai dengan ketentuan c. denda administratif;
peraturan perundang- dan/atau
undangan; d. pencabutan izin.

24
FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN #5 Fasilitas Pelayanan Kesehatan
wajib
Melakukan peningkatan mutu
Pelayanan Kesehatan secara:
Peningkatan Mutu
Internal Eksternal
Dilakukan melalui: Dilakukan melalui:
a. pengukuran dan pelaporan a. Registrasi;
PELINDUNGAN HUKUM indikator mutu;
b. Lisensi; dan
b. pelaporan insiden
keselamatan Pasien; dan c. Akreditasi.
c. manajemen risiko. Dilaksanakan dengan berorientasi
pada pemenuhan standar mutu,
pembinaan dan peningkatan
kualitas layanan, serta proses yang
Dalam rangka peningkatan akses dan mutu cepat, terbuka, dan akuntabel.
Pelayanan Kesehatan, Fasilitas Pelayanan
Kesehatan dapat mengembangkan: Penyelenggaraan akreditasi:
a. jejaring pengampuan Pelayanan Kesehatan; oleh Menteri atau lembaga
b.kerja sama 2 (dua) atau lebih Fasilitas penyelenggara akreditasi
Pelayanan Kesehatan; yang ditetapkan oleh
c. pusat unggulan; dan Menteri.
d.Pelayanan Kesehatan terpadu. 25
SERTIFIKASI, REGISTRASI DAN LISENSI TANGGUNGJAWAB MORAL Tenaga Medis
& Tenaga Kesehatan

Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan Bertanggungjawab

Secara MORAL untuk:
v Mengabdikan diri sesuai dengan bidang keilmuan yang dimiliki.
v Bersikap dan berperilaku sesuai dengan ETIKA PROFESI.
v Mengutamakan kepentingan pasien dan masyarakat di atas
kepentingan pribadi atau kelompok.
v Menambah ilmu pengetahuan dan mengikuti perkembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi

BERPRAKTIK SESUAI KEWENANGAN

v Tenaga medis & tenaga kesehatan dalam menjalankan praktik

harus dilakukan sesuai dengan kewenangan yg didasarkan pada
kompetensi yang dimilik.
v Tenaga Medis & Tenaga Kesehatan yang memiliki lebih dari satu
jenjang pendidikan memiliki kewenangan sesuai dengan lingkup
dan tingkat kompetensi dan kualifikasi tertinggi.
v Dalam keadaan tertentu, Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan
dapat memberikan pelayanan di luar kewenangannya
a. ketiadaan Tenaga Medis dan/atau Tenaga Kesehatan di suatu
Pelanggaran atas Sanksi administratif dapat berupa:
a. teguran lisan; wilayah tempat Tenaga Medis/Tenaga Kesehatan bertugas.
kewajiban dikenai
b. peringatan tertulis; b. kebutuhan program pemerintah;
c. denda administratif; dan/atau
c. penanganan kegawatdaruratan medis;
Sanksi Administratif d. pencabutan izin. 26
d. KLB, Wabah, dan/ atau darurat bencana.
PENDANAAN KESEHATAN #1 PENDANAAN
PEMANTAUAN RUMAH SAKIT
TUJUAN PENDANAAN
§ Mendanai pembangunan § Pemerintah Pusat melakukan pemantauan Dapat bersumber dari
Kesehatan secara pendanaan Kesehatan secara nasional dan regional. penerimaan Rumah Sakit,
berkesinambungan dengan anggaran Pemerintah Pusat,
§ Pengembangan sistem informasi pendanaan
jumlah yang mencukupi, anggaran Pemerintah Daerah,
Kesehatan yang terintegrasi dengan Sistem dan/ atau sumber lain yang
teralokasi secara adil, dan Informasi Kesehatan Nasional.
termanfaatkan secara berhasil sah sesuai dengan ketentuan
guna dan berdaya guna. § Fasyankes, instansi pemerintah, BPJS, BUMN, BUMD, peraturan perundang-
Lembaga swasta dan mitra pembangunan yang undangan.
§ Meningkatkan derajat menjalankan fungsi Kesehatan melaporkan realisasi
Kesehatan masyarakat
setinggi-tingginya. belanja Kesehatan dan hasil capaian setiap tahun
melalui sistem informasi pendanaan Kesehatan.
Unsur:
§ Sumber Pendanaan
1. APBN
2. APBD
3. Sumber lain
§ Alokasi
§ Pemanfaatan
PENDANAAN KESEHATAN #2
Pengaturan Mandatory Spending
Berdasarkan hasil evaluasi dana kesehatan belum digunakan secara efektif, sehingga dibutuhkan satu inovasi yang
Mandatory dilakukan sesuai dengan performance based yaitu Penganggaran Berbasis Kinerja.

Spending Memberikan keleluasaan penganggaran karena pengalokasian berdasarkan kebutuhan berbasis kinerja.

Kelebihan Mandatory Spending Tidak Diatur dalam UU

Dengan tidak dilakukan mandatory spending maka tidak akan ada kekhawatiran, karena terlebih dahulu dibuat
Mandatory spending tidak rencana induk kesehatan sebagai acuan pusat dan daerah dalam menuju transformasi kesehatan yang akan
diatur dalam UU, tidak dilakukan mulai dari transformasi primer hingga transformasi digital.
serta merta membuat Setelah Penyusunan program selesai dilakukan maka tahap selanjutnya adalah dilakukannya penganggaran,
pembiayaan kesehatan sehingga tidak terjadi disparitas alokasi dana di daerah-daerah.
menjadi berkurang namun Rencana induk kesehatan sebagai acuan untuk meghitung anggaran sesuai kebutuhan dan berbasis kinerja.
dana kesehatan akan
digunakan sesuai dengan Kelebihan SISTEM anggaran berbasi kinerja
program yang dibutuhkan.
Berdasarkan Kinerja;
Dihitung sesuai dengan kebutuhan;
Alokasi anggaran di lakukan dengan tepat.

Penganggaran Berbasis Kinerja:

Penganggaran yang memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan hasil kinerja berupa keluaran (output)
dan hasil (outcome) dari program dan kegiatan yang dilakukan.
Alokasi anggaran disesuaikan dengan kebutuhan prioritas, value for money sehingga menimbulkan efisensi,
efektivitas dan rasionalitas dalam penganggaran.
Dalam perumusan bersarnya alokasi anggaran diperlukan: input, program dan kegiatan, output, dan outcome.
28
PELINDUNGAN HUKUM
Tidak dapat dituntut

Perlindungan Hukum Bagi Rumah Sakit Dalam hal:

Rumah Sakit tidak bertanggung jawab secara hukum apabila

Pasal 191 huruf e dan f Pasien dan/atau keluarganya menolak atau menghentikan
Dasar Perlindungan:
UU No 17/2023 tentang Kesehatan pengobatan yang dapat berakibat kematian Pasien setelah
adanya penjelasan medis yang komprehensif.
Rumah Sakit tidak dapat dituntut dalam melaksanakan tugas
Rumah Sakit mempunyai hak: dalam rangka menyelamatkan nyawa manusia
e. menggugat pihak yang mengakibatkan kerugian.
f. mendapatkan pelindungan hukum dalam
melaksanakan Pelayanan Kesehatan.

29
POTENSI PERMASALAHAN HUKUM
FASILITAS KESEHATAN
Potensi Sanksi ADMINISTRATIF
Aparatur pemerintahan desa/kelurahan dan/atau Fasilitas
Pelayanan Kesehatan yang menerima laporan atau yang
mengetahui adanya orang sakit atau diduga sakit akibat
penyakit atau masalah Kesehatan yang berpotensi
menimbulkan KLB atau akibat penyakit yang berpotensi
menimbulkan Wabah tidak melaporkan kepada perangkat
daerah yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kesehatan setempat.
Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang tidak memberikan
Pelayanan Kesehatan terhadap orang sakit atau diduga
sakit akibat penyakit atau masalah Kesehatan yang
berpotensi menimbulkan KLB atau akibat penyakit yang
berpotensi menimbulkan Wabah.
Sanksi Administratif
Potensi Sanksi PIDANA
Mempekerjakan Tenaga Medis dan/atau Tenaga
Kesehatan yang tidak mempunyai SIP.
Pimpinan Fasyankes, Tenaga Medis, dan/atau
Tenaga Kesehatan yang tidak memberikan
pertolongan pertama terhadap Pasien yang
dalam keadaan Gawat Darurat pada Fasyankes.
Memproduksi/mengedarkan Sediaan Farmasi,
alkes yg tidak memenuhi standar.
Menyebarluaskan bahan yang mengandung
penyebab penyakit dan/atau agen biologi
penyebab penyakit dan masalah Kesehatan yang
berpotensi menimbulkan KLB dan Wabah.
a. teguran lisan;
b. peringatan tertulis;
c. denda administratif;
dan/atau
30
d. pencabutan izin.
KETENTUAN Diatur di dalam UU Kesehatan & KUHP
PIDANA Pasal 427
Sanksi Pidana Tidak Diatur dalam KUHP Setiap perempuan yang melakukan aborsi tidak sesuai dengan kriteria
yang dikecualikan dalam pelaksanaan aborsi.
Pasal 428

15
Setiap Orang yang melakukan aborsi tidak sesuai dengan ketentuan
Sanksi dalam pelaksanaan aborsi baik dengan persetujuan ataupun tanpa
Pidana persetujuan,
Pasal 429
Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang melakukan tindak pidana
aborsi tidak sesuai dengan ketuan dalam pelaksanaan aborsi.
Dalam Pasal 431
Undang-Undang Kesehatan Setiap Orang yang memperjualbelikan darah manusia dengan alasan
Tidak Diatur dalam KUHP apa pun.
Pasal 432
Setiap Orang yang mengomersialkan atas pelaksanaan transplantasi
organ atau jaringan tubuh.

Berlaku sampai dengan diberlakukannya

UU No 1/2023 tentang KUHP
pada Tahun 2026

31
One Criminal Law Policy
TERIMA KASIH

32