PELAKSANAAN PEMBEBANAN HIPOTEK ATAS KAPAL

PADA PT. BANK NEGARA INDONESIA (PERSERO), Tbk.

CABANG PONTIANAK
Oleh: Indah Kusuma Wardhani, SH, MH*)

Abstrak
Pemberian kredit merupakan kegiatan usaha yang paling utama bagi bank karena bank dapat
memperoleh pendapatan terbesar yang berasal dari pembayaran bunga kredit dan provisi. Dalam
pemberian kredit, debitur dapat menyerahkan jaminan berupa kapal yang dibebani dengan hak
jaminan berupa hipotek. Namun pengaturan hak jaminan tersebut masih tersebar di beberapa
peraturan perundang-undangan sehingga sering menimbulkan permasalahan di dalam
implementasinya. Berdasarkan penelitian yang dilakukan di BNI Cabang Pontianak, diperoleh hasil
sebagai berikut: pelaksanaan pembebanan hipotek atas kapal di BNI Cabang Pontianak sudah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan, khususnya Pasal 28 s/d Pasal 31 Peraturan Menteri
Perhubungan No. 13 Tahun 2012, dimana pembebanan hipotek atas kapal dilakukan dengan
pembuatan akta hipotek oleh Kepala Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Pontianak
yang bertindak sebagai Pejabat Pendaftar dan Pencatat Baliknama Kapal. Dan sebagai bukti bahwa
kapal telah dibebani hipotek, kepada bank (penerima hipotek) diberikan grosse akta hipotek kapal
bersamaan dengan grosse akta pendaftaran kapal atau grosse akta baliknama kapal, sedangkan
minuta akta hipotek kapal disimpan di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Pontianak.
Hambatan yang terjadi dalam pelaksanaannya adalah Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas
Pelabuhan Pontianak belum memiliki Standard Operational Procedure (SOP), sehingga
pelaksanaan pembebanan hipotek atas kapal menjadi tidak jelas, terutama yang berkaitan dengan
waktu dan biaya pengurusan.

Kata kunci: Pembebanan hipotik atas kapal

Abstract
Giving credit is the most important business activities for banks because the banks can obtain the
largest revenue derived from loan interest payments and provisions. In lending, borrowers can
submit collateral vessels loaded with a security interest in the form of a mortgage. However, setting
the security interest was scattered in several laws that often cause problems in implementation.
Based on research conducted in BNI Pontianak, the results are as follows: implementation of the
mortgage on the boat loading in BNI Pontianak is in conformity with the legislation, in particular
Article 28 s / d Article 31 of the Regulation of the Minister of Transportation No. 13 In 2012, in
which mortgage loading aboard the mortgage deed done by the Head Office of Pontianak
Kesyahbandaran and Port Authority officials who act as Registrar and Registrar Baliknama Ship.
And as proof that the ship has been mortgaged, the bank (mortgage recipients) given grosse ship
mortgage deed along with the certificate of registration grosse grosse deed baliknama ship or
vessel, while the minutes of the ship mortgage deed recorded in the Office of the Port Authority
Kesyahbandaran and Pontianak. Barriers that occur in practice is Kesyahbandaran Office and the
Port Authority of Pontianak not have a Standard Operating Procedure (SOP), so that the
implementation of the mortgage loading on board is not clear, especially with regard to the time
and cost of maintenance.

Keywords: Imposition of mortgages on the ship

*)
Dosen Fakultas Hukum Universitas Borobudur

433
 Jurnal Constitutum, Vol. 12 No. 1, Oktober 2012
A. Pendahuluan
Modal merupakan salah satu faktor pro-
duksi yang penting karena modal dibutuhkan
dalam kelanjutan dan pengembangan usaha
dan kegiatan ekonomi. Kebutuhan akan modal
ini tidak selalu dapat dipenuhi manusia secara
otonom, maka kebutuhan akan modal ini harus
diperoleh dari pihak luar.
Dalam sistem ekonomi dewasa ini, pihak
yang biasa menyediakan modal dalam bentuk
dana tunai dikenal dengan istilah lembaga
keuangan. Lembaga keuangan ini bisa berupa
lembaga keuangan bank maupun lembaga
keuangan bukan bank.
“Lembaga perbankan merupakan inti
dari sistem keuangan dari setiap negara.
Bank adalah lembaga keuangan yang
menjadi tempat bagi orang perseorangan,
badan-badan usaha swasta, badan-badan
usaha milik negara, bahkan lembaga-
lembaga pemerintahan menyimpan dana-
dana yang dimilikinya. Melalui kegiatan
perkreditan dan berbagai jasa yang dibe-
rikan, bank melayani kebutuhan pembia-
yaan serta melancarkan mekanisme sis-
tem pembayaran bagi semua sektor
perekonomian.”1
Muhammad Djumhana mengemukakan
pendapatnya mengenai sektor perbankan da-
lam bukunya yang berjudul “Hukum Perban-
kan di Indonesia.” Menurutnya, sektor perban-
kan memiliki posisi strategis sebagai lembaga
intermediasi dan penunjang sistem pembaya-
ran merupakan faktor yang sangat menentukan
dalam proses pembangunan nasional di bidang
ekonomi.
“Bank sebagai lembaga intermediasi di-
maksudkan sebagai perantara pihak-
pihak yang mempunyai kelebihan dana
(surplus of fund) dengan pihak-pihak
yang kekurangan dan memerlukan dana
(lack of fund). Jadi dengan demikian per-
bankan akan bergerak dalam kegiatan
perkreditan dan berbagai jasa yang dibe-
1
Hermansyah, Hukum Perbankan Nasional, Jakarta: Kencana, 2011, hal. 7.
2
Muhammad Djumhana, Hukum Perbankan di Indonesia, Bandung: Citra Aditya Bakti, 2000, hal. xvii.
3
M. Bahsan, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers, 2007, hal. 70.
4
Loc.Cit.
5
Hermansyah, Op.Cit., hal. 18.
434
rikan, bank melayani kebutuhan pembia-
yaan serta melancarkan sistem pemba-
ngunan bagi semua sektor perekonomi-
an.”2
Sedangkan M. Bahsan dalam bukunya
“Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perban-
kan Indonesia,” mengatakan bahwa:
“Salah satu kegiatan usaha perbankan
adalah berupa pemberian kredit. Pembe-
rian kredit merupakan pemberian pinja-
man uang oleh bank kepada anggota
masyarakat yang umumnya disertai de-
ngan penyerahan jaminan kredit oleh
debitur (peminjam). Terhadap penerima-
an jaminan kredit tersebut terkait dengan
berbagai ketentuan hukum jaminan.”3
Bank sebagai badan usaha yang wajib
dikelola berdasarkan prinsip kehati-hatian
(prudential principle) tidak terlepas dari keten-
tuan hukum yang berlaku agar dapat me-
ngamankan dan melindungi kepentingan-nya.
Jaminan kredit yang diterima bank dari debitur
termasuk sebagai salah satu objek yang ber-
kaitan dengan kepentingan bank. Jaminan kre-
dit tersebut harus dapat diyakini sebagai jami-
nan yang baik dan berharga sehingga akan da-
pat memenuhi fungsi-fungsinya, antara lain
dengan memerhatikan aspek hukum yang
terkait termasuk aspek hukum jaminan.4
“Mengenai asas perbankan yang dianut
di Indonesia dapat diketahui dari keten-
tuan Pasal 2 Undang-Undang No. 10
Tahun 1998 tentang Perbankan yang me-
ngemukakan bahwa, “Perbankan Indone-
sia dalam melakukan usahanya berasas-
kan demokrasi ekonomi dengan meng-
gunakan prinsip kehati-hatian”5
Prinsip kehati-hatian bank dalam pembe-
rian kredit diimplementasikan dengan istilah
5C yang sudah menjadi standar penentuan ke-
layakan pemberian kredit. 5C terdiri dari cha-
racter (watak), capacity (kemampuan debitur),
 Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas kapal ….
capital (modal), collateral (jaminan), condi-
tions of economy (kondisi ekonomi).6
Berkaitan dengan kegiatan pemberian
kredit (pinjam-meminjam), dalam prakteknya
pihak bank selaku kreditur meminta adanya
suatu jaminan yang diberikan oleh debitur.
Bentuk jaminan yang biasanya diberikan
berupa Hak Tanggungan sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang No. 4 Tahun 1996
tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta
Benda-benda Yang Berkaitan Dengan Tanah
(disebut Undang-Undang Hak Tanggungan)
yang merupakan pelaksanaan Pasal 51 Un-
dang-Undang No. 5 Tahun 1960 tentang Pera-
turan Dasar Pokok-pokok Agraria (disebut
UUPA).
Di samping itu, hak jaminan lainnya
yang banyak digunakan saat ini untuk menda-
patkan modal usaha dari kreditur adalah meng-
gunakan obyek jaminan berdasarkan keperca-
yaan, sedangkan obyek jaminan tetap berada
di tangan pemilik barang yaitu melalui hipotek
atas kapal, sebagaimana diatur dalam Pasal
1162 sampai dengan Pasal 1232 Kitab Un-
dang-Undang Hukum Perdata (disebut KUH-
Perdata), Pasal 314 sampai dengan Pasal 316
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (dise-
but KUHD), Undang-Undang No. 17 Tahun
2008 tentang Pelayaran, Peraturan Pemerintah
No. 51 Tahun 2002 tentang Perkapalan, dan
Peraturan Menteri Perhubungan No. 13 Tahun
2012.
Menurut Hermansyah, perjanjian kredit
merupakan:
“Perjanjian pokok (prinsipiil) yang bersi-
fat riil. Sebagai perjanjian prinsipiil, ma-
ka perjanjian jaminan adalah assessor-
nya. Ada dan berakhirnya perjanjian
jaminan bergantung pada perjanjian po-
kok. Arti riil ialah bahwa terjanjinya
perjanjian kredit ditentukan oleh penye-
rahan uang oleh bank kepada nasabah
debitur.”7
Saat ini, pemberian jaminan berupa hi-
potek atas kapal masih tunduk pada aturan
6
Irma Devita Purnamasari, Hukum Jaminan Perbankan, Bandung: Kaifa, 2011, hal. 18.
7
Hermansyah, Op.Cit., hal. 71.
8
Irma Devita Purnamasari, Op.Cit., hal. 116.
9
Salim HS, Perkembangan Hukum Jaminan di Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers, 2012,
Indah Kusuma Wardhani
yang diatur dalam Pasal 314 ayat (3) KUHD
serta Konvensi Internasional tentang Piutang
Maritim dan Mortgage 1993 yang ditetapkan
dalam Peraturan Presiden No. 44 Tahun 2005
tentang Pengesahan International Convention
on Maritime Liens and Mortgages 1993.8
Salah satu ciri jaminan atas utang de-
wasa ini adalah bahwa jaminan atas utang
tersebut menganut asas publisitas, yaitu:
“Asas bahwa semua hak, baik hak tang-
gungan, hak fidusia, dan hipotek harus
didaftarkan. Pendaftaran ini dimaksud-
kan supaya pihak ketiga dapat mengeta-
hui bahwa benda jaminan tersebut se-
dang dilakukan pembebanan jaminan.
Pendaftaran hak tanggungan di Kantor
Badan Pertanahan Nasional Kabupaten/
Kota, pendaftaran fidusia dilakukan di
Kantor Pendaftaran Fidusia pada Kantor
Departemen Kehakiman dan Hak Asasi
Manusia, sedangkan pendaftaran hipotek
kapal laut dilakukan di depan pejabat
pendaftar dan pencatat balik nama, yaitu
syahbandar.”9
Asas publisitas ini dianut dalam jaminan
hipotek atas kapal, yang dengan demikian bisa
lebih melindungi kepentingan kreditur sebagai
penerima jaminan hipotek atas kapal, terlebih
lagi objek fisik jaminan hipotek atas kapal
tidak diserahkan kepada kreditur.
Bertitik tolak dari latar belakang masalah
tersebut, maka penulis tertarik untuk melaku-
kan penelitian mengenai berbagai permasala-
han yang berkaitan dengan “Pelaksanaan Pem-
bebanan Hipotek Atas Kapal Pada PT. Bank
Negara Indonesia (Persero) Tbk Cabang Pon-
tianak.”
B. Pokok Permasalahan
Berdasarkan uraian tersebut, beberapa
permasalahan yang akan diteliti adalah:
1. Apakah pelaksanaan pembebanan hi-
potek atas kapal di PT. Bank Negara
Indonesia (Persero) Tbk Cabang Pon-
tianak sudah sesuai dengan peraturan
hal. 9.
435
 Jurnal Constitutum, Vol. 12 No. 1, Oktober 2012
perundang-undangan?
2. Bagaimana hambatan-hambatan yang
dihadapi oleh PT. Bank Negara Indo-
nesia (Persero) Tbk Cabang Pontianak
sebagai kreditur dalam pelaksanaan
pembebanan hipotek atas kapal?
C. Kerangka Teori
1. Pengertian Hipotek Atas Kapal
Ada 2 kata yang tercantum dalam istilah
hipotek kapal, yaitu kata hipotek dan kapal di-
mana masing-masing istilah tersebut mempu-
nyai konsepsi yang berbeda antara satu sama
lain. Hipotek berasal dari kata hypotheek dari
Hukum Romawi yaitu hypotheca yaitu suatu
jaminan utang dimana barang tanggungan ti-
dak dipindahkan ke dalam tangan orang yang
mengutangkan tetapi barang itu selalu dapat
diminta/dituntut meskipun barang itu sudah
berada di tangan orang lain apabila orang yang
berutang tidak memenuhi kewajibannya.10
Pengertian hipotek juga dapat dilihat
dalam Pasal 1162 KUHPerdata, yaitu: “Suatu
hak kebendaan atas benda-benda tak bergerak,
untuk mengambil penggantian daripadanya
bagi pelunasan bagi suatu perikatan.” Selain
itu, Vollmar mengartikan hipotek adalah:
“Sebuah hak kebendaan atas benda-ben-
da tak bergerak tidak bermaksud untuk
memberikan orang yang berhak (peme-
gang hipotek) sesuatu nikmat dari suatu
benda, tetapi ia bermaksud memberikan
jaminan belaka bagi pelunasan sebuah
hutang dengan dilebihdahulukan.11
Konstruksi hukum pada kedua definisi
ini mengacu pada pembebanan pada benda
tidak bergerak. Benda tidak bergerak tidak ha-
nya atas kapal laut yang berukuran 20 m3,
tetapi juga pada pembebanan hak atas tanah.
Hak atas tanah yang dapat dibebani dengan
hipotek terdiri atas tanah kini tidak berlaku
lagi karena Buku II KUHPerdata yang berkai-
tan dengan hipotek atas tanah telah dicabut
dengan Undang-Undang No. 4 Tahun 1999
10
Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta: Intermasa, 1985, hal. 78.
11
Salim HS, Op.Cit., hal. 195.
12
Ibid., hal. 196.
13
Ibid., hal. 197.
436
tentang Hak Tanggungan.
Pengertian kapal dapat dilihat dalam Pa-
sal 1 angka (36) Undang-Undang No. 17 Ta-
hun 2008 tentang Pelayaran. Kapal adalah:
“Kendaraan air dengan bentuk dan jenis
tertentu, yang digerakkan dengan tenaga
angin, tenaga mekanik, energi lainnya,
ditarik atau ditunda, termasuk kendaraan
yang berdaya dukung dinamis, kendara-
an di bawah permukaan air, serta alat
apung dan bangunan yang terapung yang
tidak berpindang-pindah.”
Inti definisi kapal tersebut adalah kapal
merupakan kendaraan air dengan bentuk dan
jenis apa pun. Kendaraan air dapat digerakkan
dengan: (a) tenaga mekanik; (b) tenaga angin
atau tunda; (c) berdaya dukung dinamis; (d)
kendaraan di bawah permukaan air; dan (e)
alat apung dan bangunan terapung.12
Apabila dikaji dari beratnya, kapal dapat
dibedakan menjadi 2 macam, yaitu kapal yang
beratnya kurang dari 20m³ dan kapal yang
beratnya di atas 20m³. Perbedaan berat, akan
berpengaruh pada jenis pembebanan jaminan.
Apabila beratnya kurang dari 20m³, maka lem-
baga jaminan yang digunakan adalah fidusia,
sedangkan kapal yang beratnya di atas 20m³,
maka pembebanannya menggunakan hipotek.
Pengertian hipotek kapal menurut Pasal 1
angka 12 Undang-Undang Pelayaran adalah:
“Hak agunan kebendaan atas kapal yang
terdaftar untuk menjamin pelunasan u-
tang tertentu yang memberikan kedudu-
kan yang diutamakan kepada kreditur
tertentu terhadap kreditur lain.”
Sedangkan menurut Salim HS, hipotek
atas kapal adalah:
“Hak kebendaan atas kapal yang dibu-
kukan atau didaftarkan (biasanya dengan
isi kotor dan di atas 20 m³ diberikan de-
ngan akta autentik, guna menjamin tagi-
han hutang.”13
Kapal yang dibukukan atau didaftar ada-
Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas kapal ….
lah grosse akta yang merupakan salinan perta-
ma dari asli (minuta) akta. Diberikan dengan
kata autentik maksudnya adalah bahwa hipo-
tek atas kapal itu harus dilakukan dengan akta
autentik. Artinya dibuat di muka dan di hada-
pan pejabat yang berwenang untuk itu. Pejabat
yang berwenang untuk membuat akta autentik
adalah pejabat pembuat akta kapal laut.
Menjamin tagihan hutang, maksudnya,
bahwa dengan adanya hipotek kapal tersebut
memberikan keamanan dan menjamin kepas-
tian hukum bagi kreditur. Apabila debitur
wanprestasi, maka terhadap objek hipotek
kapal laut tersebut dapat dilakukan pelelangan
di muka umum dengan tujuan untuk pelunasan
suatu hutang pokok, bunga, dan biaya-biaya
lainnya.
2. Dasar Hukum Hipotek atas Kapal
Peraturan perundang-undangan yang
mengatur tentang hipotek atas kapal dapat dili-
hat pada peraturan perundang-undangan beri-
kut ini:
1) Pasal 1162 sampai dengan Pasal 1232
KUHPerdata.
2) Pasal 314 sampai dengan Pasal 316
Kitab Undang-Undang Dagang.
3) Pasal 60 sampai dengan Pasal 66 Un-
dang-Undang No. 17 Tahun 2008 ten-
tang Pelayaran.
4) Pasal 33 dan Pasal 35 Peraturan Peme-
rintah No. 51 Tahun 2002 tentang Per-
kapalan.
5) Pasal 2 sampai dengan Pasal 39 Pera-
turan Menteri Perhubungan No. 13 Ta-
hun 2012 tentang Pendaftaran dan
Kebangsaan Kapal.
3. Subjek dan Objek Hipotek atas Kapal
Dalam perjanjian hipotek kapal, yang
menjadi subjek (para pihak) adalah:
1) Pemberi hipotek (hypotheekgeveer)
yaitu mereka yang sebagai jaminan
memberikan suatu hak kebendaan (hi-
potek), atas bendanya yang tidak ber-
gerak, biasanya mereka mengadakan
suatu utang yang terikat pada hipotek,
tetapi hipotek atas beban pihak ketiga.
14
Ibid., hal. 200.
15
Ibid., hal. 211.
Indah Kusuma Wardhani
2) Penerima hipotek (theekbank, hypo-
theekhouder atau hypotheek-nemer)
yaitu pihak yang menerima hipotek,
pihak yang meminjamkan uang di ba-
wah ikatan hipotek. Biasanya yang me-
nerima hipotek ini adalah lembaga per-
bankan dan atau lembaga keuangan
nonbank.14
Dalam perjanjian hipotek kapal, yang
menjadi objek yaitu kapal yang telah dibuku-
kan dan dijadikan jaminan hutang.
4. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam
Hipotek Kapal
Sejak terjadinya pembebanan hipotek
atas kapal, maka sejak saat itulah timbul akibat
hukum bagi kedua belah pihak. Akibat hukum
itu adalah timbulnya hak dan kewajiban yang
saling bertimbal balik.15
1) Hak dan Kewajiban Pemberi Hipotek
Hak pemberi hipotek, diantaranya: (a)
tetap menguasai bendanya; (b) mem-
pergunakan bendanya; (c) melakukan
tindakan penguasaan asal tidak meru-
gikan penerima hipotek; dan (d) berhak
menerima uang pinjaman kredit.
Kewajiban pemberi hipotek, diantara-
nya: (a) membayar pokok beserta
bunga pinjaman uang kredit dari jami-
nan hipotek; dan (b) membayar denda
atas keterlambatan melakukam pemba-
yaran pokok pinjaman kredit dan
bunga.
2) Hak dan Kewajiban Penerima Hipotek
Hak penerima hipotek, diantaranya: (a)
memperoleh penggantian daripadanya
untuk pelunasan piutangnya (ver-
shaals-recht) jika debitur wanprestasi;
dan (b) memindahkan piutangnya, ka-
rena hipotek bersifat accesoir, maka
dengan berpindahnya hutang pokok,
hipotek ikut berpindah.
5. Prosedur dan Syarat-syarat Pembeba-
nan Hipotek atas Kapal
Prosedur dan syarat-syarat dalam pem-
bebanan hipotek atas kapal diatur dalam KUH-
437
 Jurnal Constitutum, Vol. 12 No. 1, Oktober 2012
Perdata, KUHD, Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2008 tentang Pelayaran, Peraturan
Pemerintah No. 51 Tahun 2002 tentang Per-
kapalan, dan Peraturan Menteri Perhubungan
No. 13 Tahun 2012 tentang Pendaftaran dan
Kebangsaan Kapal. Prosedur yang ditempuh
untuk melaksanakan pembebanan hipotek atas
kapal adalah:
a. Kapal yang telah didaftarkan dalam
daftar kapal Indonesia. Pembebanan
hipotek atas kapal dilakukan dengan
pembuatan akta hipotek kapal oleh Pe-
jabat dan Pencatat Baliknama Kapal di
tempat kapal didaftarkan dan dicatat
dalam daftar induk kapal yang bersang-
kutan.16
b. Pemilik kapal dan penerima hipotek
atau penerima hipotek secara sendiri
atas kuasa pemilik kapal (dibuat di
hadapan Notaris) mengajukan permo-
honan kepada Pejabat Pendaftar dan
Pencatat Baliknama Kapal di tempat
kapal didaftar. Permohonan tersebut
harus dilengkapi dengan: (a) perjanjian
kredit, (b) asli grosse akta pendaftaran
kapal atau grosse akta baliknama kapal,
(c) dan kuasa pemilik kapal. Selanjut-
nya, Pejabat Pendaftar dan Pencatat
Baliknama Kapal melakukan penelitian
kelengkapan persyaratan dalam waktu
paling lama 5 (lima) hari kerja sejak
permohonan diterima secara lengkap.
Apabila permohonan belum terpenuhi,
Pejabat Pendaftar dan Pencatat Balik
nama Kapal mengembalikan permoho-
nan kepada pemohon untuk meleng-
kapi persyaratan. Permohonan yang di-
kembalikan dapat diajukan kembali ke-
pada Pejabat Pendaftar dan Pencatat
Baliknama Kapal setelah kekurangan
kelengkapan persyaratan dilengkapi.
Setelah kelengkapan persyaratan pem-
bebanan hipotek atas kapal telah ter-
penuhi, maka Pejabat Pendaftar dan
Pencatat Baliknama Kapal membuat
16
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun 2012 tentang Pendaftaran dan Kebangsaan Kapal, Pasal 28.
17
Ibid., Pasal 29.
18
Ibid., Pasal 30.
19
Ibid., Pasal 31.
20
Salim HS, Op.Cit., hal. 211.
438
akta hipotek kapal.17
c. Akta hipotek atas kapal memuat: (a)
nomor dan tanggal akta, (b) nama dan
tempat kedudukan Pejabat Pendaftar
dan Pencatat Baliknama Kapal, (c)
nama dan domisili pemberi dan pene-
rima hipotek, (d) nomor dan tanggal
akta pendaftaran atau akta baliknama,
(e) data kapal, (f) dasar pembebanan
hipotek, (g) nilai hipotek; dan hal-hal
lain yang diperjanjikan. Kemudian akta
hipotek atas kapal ditandatangani oleh
pemilik kapal, penerima hipotek, Peja-
bat Pendaftar dan Pencatat Baliknama
Kapal, dan Pegawai Pembantu Pendaf-
taran dan Baliknama Kapal.18
d. Sebagai bukti kapal telah dibebani hi-
potek maka penerima hipotek diberikan
grosse akta hipotek kapal.19
6. Sifat Perjanjian Hipotek atas Kapal
Pada prinsipnya, sifat perjanjian dapat
dibagi menjadi 2 macam yaitu perjanjian po-
kok dan perjanjian accessoir. Perjanjian pokok
merupakan perjanjian untuk mendapatkan fa-
silitas kredit dari bank atau disebut perjanjian
kredit. Sedangkan perjanjian accesoir merupa-
kan perjanjian tambahan. Perjanjian pembeba-
nan hipotek kapal merupakan perjanjian acce-
soir atau tambahan. Keberadaan perjanjian
hipotek atas kapal ini adalah tergantung pada
perjanjian pokoknya.20 Jadi apabila perjanjian
pokoknya (perjanjian kredit) berakhir, maka
perjanjian tambahannya (perjanjian hipotek
atas kapal) juga ikut berakhir.
7. Jangka Waktu Berlakunya Hipotek atas
Kapal
Jangka waktu berlakunya hipotek kapal
tergantung pada substansi perjanjian pokok
atau perjanjian kredit yang dibuat antara de-
bitur (pemilik kapal/kuasanya) dengan kreditur
(bank). Menurut jangka waktunya, perjanjian
kredit dapat digolongkan menjadi 3 macam,
yaitu kredit jangka pendek, kredit jangka me-
 Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas kapal ….
nengah, dan kredit jangka panjang.21
8. Roya/Hapusnya Hipotek atas Kapal
Hapusnya hipotek adalah tidak berlaku
lagi hipotek yang dibebankan atas kapal. Di
dalam Pasal 1209 KUHPerdata diatur tentang
hapusnya hipotek. Hapusnya hipotek karena 3
hal yaitu: hapusnya perikatan pokok, pelepa-
san hipotek oleh kreditur, dan pengaturan
urutan tingkat oleh pengadilan. Kapal yang
tidak lagi dijadikan jaminan utang dengan
pembebanan hipotek atas kapal, dilakukan
pencoretan hipotek (roya).
Pencoretan hipotek (roya) dilakukan
oleh Pejabat Pendaftar dan Pencatat Balik-
nama Kapal. Pencoretan hipotek (roya) dilaku-
kan berdasarkan: permohonan penerima hipo-
tek atas kapal atau penerima pengalihan hipo-
tek atas kapal; permohonan pemberi hipotek
atas kapal; atau penetapan Pengadilan Negeri/-
putusan pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap. Roya dilakukan dengan
cara membuat catatan tentang berakhirnya
pembebanan dan mencoret mencoret catatan
tentang pembebanan. Kemudian catatan disa-
lin dalam grosse akta hipotek kapal dan di-
kembalikan kepada pemilik kapal.
D. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas
Kapal di PT. Bank Negara Indonesia
(Persero) Tbk Cabang Pontianak
Hipotek atas kapal adalah hak jaminan
kebendaan atas kapal yang terdaftar untuk
menjamin pelunasan utang tertentu yang
memberikan kedudukan yang diutamakan ke-
pada kreditur tertentu terhadap kreditur lain.
Hipotek atas kapal merupakan salah satu hak
jaminan kebendaan yang adanya karena diper-
janjikan lebih dahulu antara kreditur dengan
debitur. Perjanjian hipotek atas kapal (atau
disebut Akta Hipotek Kapal) bersifat accessoir
artinya perjanjian hipotek atas kapal bukanlah
perjanjian yang berdiri sendiri tetapi lahirnya,
keberadaannya (eksistensinya), atau hapusnya
tergantung pada perjanjian pokoknya yaitu
perjanjian kredit atau perjanjian utang lainnya.
Selain itu, dalam perjanjian hipotek atas
21
Ibid., hal. 212.
Indah Kusuma Wardhani
kapal ada 2 pihak. Pertama, pihak pemberi hi-
potek yaitu mereka yang sebagai jaminan
memberikan suatu hak kebendaan/zakelijke
recht (hipotek), atas bendanya yang tidak ber-
gerak, biasanya mereka mengadakan suatu
utang yang terikat pada hipotek, tetapi hipotek
atas beban pihak ketiga. Pihak pemberi hipo-
tek biasanya adalah debitur sebagai pihak yang
berutang. Kedua, pihak penerima hipotek yaitu
pihak yang menerima hipotek, pihak yang me-
minjamkan uang di bawah ikatan hipotek.
Biasanya pihak yang menerima hipotek ini
adalah bank sebagai pihak yang berpiutang.
Pengaturan mengenai prosedur dan sya-
rat-syarat dalam pembebanan hipotek atas ka-
pal terdapat pada KUHPerdata, KUHD, Un-
dang-Undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pe-
layaran, Peraturan Pemerintah No. 51 Tahun
2002 tentang Perkapalan, dan Peraturan Men-
teri Perhubungan No. 13 Tahun 2012 tentang
Pendaftaran dan Kebangsaan Kapal. Dalam
Pasal 28 ayat (2) jo Pasal 31 ayat (2) dan (3)
Peraturan Menteri Perhubungan No. 13 Tahun
2012 tentang Pendaftaran dan Kebangsaan
Kapal disebutkan bahwa pembebanan hipotek
atas kapal dilakukan dengan pembuatan akta
hipotek kapal oleh Pejabat dan Pencatat Balik
nama Kapal di tempat kapal didaftarkan dan
dicatat dalam daftar induk kapal yang bersang-
kutan. Dan sebagai bukti bahwa kapal telah
dibebani hipotek, maka kepada bank sebagai
penerima hipotek diberikan grosse akta hipo-
tek kapal yang telah ditandatangani oleh Peja-
bat Pendaftar dan Pejabat Baliknama Kapal
atau Pegawai Pembantu Pendaftar dan Balik
nama Kapal.
Di BNI Cabang Pontianak, untuk pelak-
sanaan pembebanan hipotek atas kapal diper-
lukan beberapa tahapan sebagai berikut:
a. Tahap Permohonan Pemberian Fasilitas
Kredit
Sebelum mendapatkan fasilitas kre-
dit, calon debitur harus mengajukan surat
permohonan pemberian fasilitas kredit
dalam bentuk tertulis kepada bank. Dalam
surat permohonan tersebut, dimuat bebe-
rapa keterangan seperti: riwayat perusa-
haan, tujuan penggunaan kredit, jumlah
dan jangka waktu kredit, cara pengembali-
439
 Jurnal Constitutum, Vol. 12 No. 1, Oktober 2012
an kredit, dan jaminan kredit.
b. Tahap Penelitian Dokumen
Tahap selanjutnya, bank melakukan
penelitian dari aspek legalitas terhadap
surat permohonan dan dokumen-dokumen
yang dipersyaratkan oleh bank. Dokumen-
dokumen tersebut, diantaranya: (a) surat-
surat kapal; (b) keselamatan kerja yang
termasuk dalam kelengkapan kapal; dan
(c) grosse akta kapal. Apabila kepemilikan
kapal atas nama perusahaan, maka bank
akan meminta dokumen-dokumen yang
berkaitan dengan legalitas perusahaannya.
Namun apabila kapal atas nama pihak lain
(perorangan), maka bank akan menanya-
kan keperluannya dalam permohonan fasi-
litas kredit yang diajukan terhadap bank,
apakah fasilitas kredit tersebut digunakan
untuk prefinancing atau pembelian kapal
baru di perusahaan atau perorangan. Selan-
jutnya, bank melakukan penelitian dari
aspek legalitas terhadap dokumen-doku-
men lainnya yaitu fotokopi akta pendirian
PT, fotokopi anggaran dasar PT dan peru-
bahannya, KTP para pengurus (direksi),
KK; NPWP dari PT dan para pengurus
(direksi), SIUUG, SIUPAL, TDP, laporan
keuangan perusahaan, dan fotokopi grosse
akta kapal.
Bank juga melakukan penelitian,
apakah perusahaan tersebut sudah pernah
menerima pinjaman/kredit dari lembaga
keuangan lainnya. Apabila perusahaan ter-
sebut sudah pernah menerima pinjaman/
kredit dari lembaga keuangan lainnya, ma-
ka bank akan mempertimbangkan apakah
kredit yang diberikan oleh bank masih bisa
ditutup (dicover) dengan jaminan kapal
tersebut. Selain itu, bank juga meminta
pemilik perusahaan untuk bertanggung
jawab sebagai penjamin dalam pemberian
kredit. Dalam hal ini, biasanya yang di-
minta sebagai penjamin adalah pemilik
yang memiliki saham terbesar dalam pe-
rusahaan tersebut. Penjaminan yang dila-
kukan oleh para pemegang saham perusa-
haan dikenal dengan istilah personal gua-
rantee.
440
Selanjutnya, bank memberitahukan
kepada calon debitur untuk melakukan pe-
naksiran (appraisal) terhadap barang jami-
nan yang diserahkan, misalnya tanah dan
bangunan. Untuk pemberian fasilitas kredit
dengan plafond minimal 1 Miliar, barang
jaminan harus ditaksir (appraisal) oleh pi-
hak penaksir yang menjadi rekanan bank.
Setelah proses penaksiran (appraisal) dila-
kukan, kemudian dilihat apakah nilai ba-
rang jaminan dapat menutupi kreditnya.
Biasanya ditentukan bahwa nilai barang
jaminan 125% dari jumlah kredit. Dalam
hal ini, pihak bank harus melakukan dis-
kusi dengan Pimpinan SKC (Sentra Kredit
Kecil). Pihak bank juga harus melihat
informasi dari Bank Indonesia mengenai
barang jaminan dan prospek usaha dari
calon debitur. Apabila sudah disetujui, ma-
ka dibuatlah surat permohonan tertulis dan
pihak marketing akan melengkapi bebera-
pa data yang dibutuhkan, seperti:
a. daftar pemasok dan daftar pelanggan;
b. Surat Perintah Kerja (seperti kontrak/
perjanjian);
c. bukti transaksi yang dilakukan oleh
nasabah debitur (seperti rekening giro,
rekening koran, dan rekening simpanan
perusahaan); dan
d. izin-izin lain yang terkait dengan usaha
kelengkapan kapal (seperti sertifikat
kapal yang dikeluarkan oleh Biro Kla-
sifikasi Indonesia).
Apabila semua persyaratan sudah
dipenuhi, maka pihak marketing akan me-
meriksa grosse akta asli untuk dicheck
bersih/tidak atau meneliti kepemilikan ka-
pal di notaris untuk melihat apakah kepe-
milikan kapal atas nama perusahaan. Hal
ini dilakukan untuk menghindari adanya
grosse akta palsu. Proses analisis kredit
berjalan dan penelitian di notaris juga ber-
jalan biasanya sekitar 2 hari. Kemudian
Relationship Manager dan Credit Analyst
mengajukan semua berkas yang ada ke Su-
pervisor Credit Analyst. Setelah itu Super-
visor Credit Analyst melakukan penelitian
terhadap kelengkapan berkas dan menga-
nalisa kredit, apakah sudah benar atau be-
lum. Apabila sudah sesuai dengan prosedur
 Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas kapal ….
pemberian kredit, maka dilanjutkan ke
Komite Kredit.22
c. Tahap Persetujuan Pemberian Fasilitas
Kredit
Komite Kredit merupakan suatu ko-
mite yang mempunyai kewenangan untuk
memutuskan apakah kredit layak diberikan
atau tidak. Namun apabila Komite Kredit
tidak menyetujui, maka dibuatkan surat
penolakan dengan disertai alasan penola-
kannya.
Selanjutnya, Nota Keputusan Kredit
diajukan ke Administrasi Kredit (ADK).
Dalam Nota Keputusan Kredit diuraikan
beberapa hal, seperti jenis kredit, jumlah
kredit, barang jaminan, suku bunga kredit,
jangka waktu kredit, provisi, facility fee,
biaya administrasi dan asuransi. Setelah itu
Administrasi Kredit (ADK) mengeluarkan
Surat Keputusan Kredit (SKK) yang telah
disetujui sesuai dengan surat permohonan
fasilitas kredit dan dilampiri Nota Keputu-
san Kredit (beserta peraturan-peraturan-
nya). Selanjutnya Surat Keputusan Kredit
(SKK) diparaf oleh debitur. Surat Keputu-
san Kredit (SKK) memuat beberapa hal,
seperti jenis kredit, jumlah kredit, tujuan
penggunaan kredit, jangka waktu kredit,
suku bunga kredit, biaya-biaya, pengikatan
jaminan, asuransi, persyaratan penandata-
nganan perjanjian kredit, pernyataan jami-
nan, beberapa hal yang harus dilaksanakan
oleh debitur, dan beberapa hal yang tidak
boleh dilakukan oleh debitur. Berdasarkan
Surat Keputusan Kredit (SKK), dibuatlah
Perjanjian Kredit dan Perjanjian Pengika-
tan Jaminan.
d. Tahap Penandatanganan Perjanjian
Kredit dan Perjanjian Pengikatan Ja-
minan
Setelah dibuat Perjanjian Kredit dan
Perjanjian Pengikatan Jaminan, pihak
marketing membuat nota intern pencairan
yang menyatakan bahwa debitur sudah
42
Hasil wawancara penulis dengan Ibu Winni Zuhelti Panggabean, Relationship Manager Bank BNI SKC Cabang
Pontianak, pada tanggal 11 Juli 2012.
43
Hasil wawancara penulis dengan Ibu Winni Zuhelti Panggabean, Relationship Manager BNI SKC Cabang
Pontianak, pada tanggal 11 Juli 2012.
Indah Kusuma Wardhani
menandatangani Perjanjian Kredit dan
sudah melakukan pengikatan jaminan di
notaris, bank sudah menerima cover note
(surat keterangan/catatan penutup), dan
debitur sudah membayar premi asuransi
dan biaya-biaya lainnya yang terkait de-
ngan proses pencairan kredit. Setelah itu,
barulah kredit dicairkan dan pihak marke-
ting bertugas melakukan pengawasan ter-
hadap penggunaan dan pengembalian kre-
dit hingga lunas.23
e. Tahap Pembebanan Hipotek Atas Kapal
Untuk menjadikan kapal sebagai
jaminan dalam perjanjian kredit, maka hal-
hal yang harus diperiksa oleh notaris ada-
lah data yuridis kapal yaitu keaslian grosse
akta kapal untuk melihat status kepemi-
likan kapal. Notaris juga harus memeriksa
pendaftaran kapal karena hanya kapal yang
telah didaftarkan dalam daftar kapal Indo-
nesia yang dapat dijadikan jaminan kredit
dengan pembebanan hipotek atas kapal.
Setelah pemeriksaan terhadap data
yuridis kapal dan dokumen-dokumen kapal
selesai, notaris membuat Akta Kuasa Me-
masang Hipotek yang menerangkan bahwa
pemilik kapal memberikan kuasa kepada
bank untuk mengajukan permohonan pem-
bebanan hipotek atas kapal kepada Pejabat
Pendaftar dan Pencatat Baliknama Kapal
di tempat kapal didaftarkan dan dicatat da-
lam daftar induk kapal yang bersangkutan.
Jadi pihak BNI Cabang Pontianak secara
sendiri atas kuasa pemilik kapal dapat me-
ngajukan permohonan pembebanan hipo-
tek atas kapal. Kemudian dengan bantuan
seorang notaris, pihak BNI Cabang Pon-
tianak mendaftarkan pembebanan hipotek
atas kapal di tempat kapal didaftar. Apa-
bila kapal didaftarkan di Pontianak, maka
permohonan pembebanan hipotek atas ka-
pal tersebut hanya dapat diajukan kepada
Kepala Kantor Kesyahbandaran dan Oto-
ritas Pelabuhan Pontianak. Hal ini sesuai
dengan ketentuan dalam Pasal 28 jo Pasal
441
 Jurnal Constitutum, Vol. 12 No. 1, Oktober 2012
29 ayat (1) dan ayat (3) Peraturan Menteri
Perhubungan No. 13 Tahun 2012.
Dalam menerima permohonan pem-
bebanan hipotek atas kapal, Kepala Kantor
Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Pontianak bertindak sebagai Pejabat Pen-
daftar dan Pencatat Baliknama Kapal ber-
dasarkan Peraturan Menteri Perhubungan
No. 13 Tahun 2012. Namun untuk melak-
sanakan tugasnya, Kepala Kantor Kesyah-
bandaran dan Otoritas Pelabuhan dapat
dibantu oleh seorang staf di Seksi Status
Hukum dan Sertifikasi Kapal yang bertin-
dak sebagai Pegawai Pembantu Pendafta-
ran dan Baliknama Kapal.24
Setelah permohonan diterima, staf di
Seksi Status Hukum dan Sertifikasi Kapal
melakukan penelitian kelengkapan persya-
ratan dalam waktu paling lama 5 (lima)
hari kerja sejak permohonan diterima se-
cara lengkap. Apabila permohonan belum
terpenuhi, maka permohonan akan dikem-
balikan kepada pemohon untuk dilengkapi
persyaratannya. Permohonan yang dikem-
balikan dapat diajukan kembali kepada
Kepala Kantor Kesyahbandaran dan Oto-
ritas Pelabuhan Pontianak setelah kekura-
ngan kelengkapan persyaratan dilengkapi.
Setelah kelengkapan persyaratan
pembebanan hipotek atas kapal telah ter-
penuhi, maka dibuatlah akta hipotek kapal
dengan dilampiri grosse akta kapal asli.
Berdasarkan Pasal 30 ayat (1) Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun
2012, akta hipotek kapal memuat beberapa
keterangan yaitu:
a) nomor dan tanggal akta;
b) nama dan tempat kedudukan Pejabat
Pendaftar dan Pencatat Baliknama Ka-
pal;
c) nama dan domisili pemberi dan pene-
rima hipotek;
d) nomor dan tanggal akta pendaftaran
atau akta baliknama;
e) data kapal;
f) dasar pembebanan hipotek;
g) nilai hipotek; dan
24
Akta Hipotek Kapal Nomor 05/2001 tanggal 28 Desember 2001.
25
Hasil wawancara penulis dengan Bapak Anwar, Kasi Status Hukum & Sertifikasi Kapal di Kantor Kesyahbandaran
dan Otoritas Pelabuhan Pontianak, pada tanggal 19 Juli 2012.
442
h) hal-hal lain yang diperjanjikan.
Selanjutnya akta hipotek kapal ditan-
datangani oleh beberapa pihak, yaitu debi-
tur sebagai pemilik kapal, Pemimpin Kan-
tor Cabang PT. BNI (Persero) Tbk Pontia-
nak sebagai penerima hipotek, Kepala
Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pela-
buhan Pontianak sebagai Pejabat Pendaftar
dan Pencatat Baliknama Kapal, dan Staf
Seksi Status Hukum dan Sertifikasi Kapal
di Kantor Kesyahban-daran dan Otoritas
Pelabuhan Pontianak sebagai Pegawai
Pembantu Pendaftaran dan Baliknama
Kapal.
Sebagaimana disebutkan dalam Pasal
30 ayat (3) Peraturan Menteri Perhubungan
No. 13 Tahun 2012, bahwa pelaksanaan
penandatanganan, pemberian nomor, tang-
gal akta hipotek kapal, dan pencatatan da-
lam dalam daftar induk harus dilakukan
pada tanggal yang sama. Hal ini berarti
bahwa pada saat itulah pembebanan hipo-
tek atas kapal sudah dilakukan. Atau de-
ngan kata lain, BNI Cabang Pontianak
sebagai penerima hipotek sudah memiliki
kekuatan hukum yang pasti. Dan sebagai
bukti bahwa kapal telah dibebani hipotek,
maka kepada BNI Cabang Pontianak (atau
notaris) diberikan grosse akta hipotek ka-
pal bersamaan dengan grosse akta pendaf-
taran kapal atau grosse akta baliknama
kapal. Sedangkan minuta akta hipotek ka-
pal (asli akta hipotek kapal) disimpan di
Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pela-
buhan Pontianak.25
2. Hambatan Dalam Pelaksanaan Pembe-
banan Hipotek Atas Kapal di PT. Bank
Negara Indonesia (Persero) Tbk Cabang
Pontianak
Pada dasarnya pelaksanaan pembebanan
hipotek atas kapal di BNI Cabang Pontianak
sudah sesuai dengan peraturan perundang-un-
dangan, khususnya Peraturan Menteri Perhu-
bungan No. 13 Tahun 2012 tentang Pendaf-
taran dan Kebangsaan Kapal. Oleh karena itu,
dapat dikatakan bahwa pelaksanaan pembeba-
Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas kapal ….
nan hipotek atas kapal di BNI Cabang Pontia-
nak tidak memiliki hambatan yang berarti.
Hambatan yang timbul biasanya berkai-
tan dengan waktu dan biaya pengurusan pen-
daftaran pembebanan hipotek atas kapal di
Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabu-
han Pontianak. Mengenai waktu pengurusan,
sebenarnya pada Pasal 29 ayat (4) Peraturan
Menteri Perhubungan No. 13 Tahun 2012 su-
dah diatur bahwa penelitian kelengkapan per-
syaratan yang dilakukan oleh Kantor Syah-
bandar di Pontianak paling lama 5 (lima) hari
kerja sejak permohonan diterima lengkap.
Namun dalam pelaksanaannya, jangka waktu 5
(lima) hari tersebut sering tidak ditepati oleh
Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabu-
han Pontianak. Bagi pihak notaris, ketepatan
waktu pengurusan merupakan hal yang cukup
penting dalam rangka meningkatkan keperca-
yaan terhadap notaris. Hal ini disebabkan kare-
na biasanya bank akan meminta notaris untuk
segera menyelesaikan proses pengurusan pem-
bebanan hipotek atas kapal agar bank segera
memiliki kepastian hukum sebagai pemegang
hipotek.
Selain itu, ada hambatan yang berkaitan
dengan status klasifikasi kapal. Dalam pelak-
sanaan pembebanan hipotek, masih banyak
kapal kargo yang belum mengurus status kla-
sifikasi kapalnya pada Biro Klasifikasi Indone-
sia sehingga kapal kargo tersebut tidak memi-
liki status klasifikasi berupa sertifikat dan
laporan survey. Namun dengan tidak adanya
status klasifikasi kapal, maka pihak BNI
Cabang Pontianak akan menutup nilai asuran-
sinya sebesar nilai taksasi/taksiran jaminan.
Hal ini akan merugikan pihak debitur karena
seharusnya kapal tersebut bisa memiliki nilai
yang lebih tinggi dari nilai taksasinya apabila
sudah memiliki status klasifikasi kapal.
E. Penutup
1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pemba-
hasan, penulis memberikan beberapa kesimpu-
lan sebagai berikut:
a. Pelaksanaan pembebanan hipotek atas
kapal di PT. Bank Negara Indonesia
(Persero) Tbk Cabang Pontianak sudah
Indah Kusuma Wardhani
sesuai dengan peraturan perundang-un-
dangan, khususnya Peraturan Menteri
Perhubungan No. 13 Tahun 2012 ten-
tang Pendaftaran dan Kebangsaan Ka-
pal Pasal 28 sampai dengan Pasal 31.
Untuk dapat dilakukan pembebanan
hipotek atas kapal, pihak bank (peneri-
ma hipotek) secara sendiri atas kuasa
pemilik kapal mengajukan surat per-
mohonan kepada Kepala Kantor Ke-
syahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Pontianak yang bertindak sebagai Peja-
bat Pendaftar dan Pencatat Baliknama
Kapal. Setelah itu dilakukan penelitian
kelengkapan persyaratan dalam waktu
paling lama 5 (lima) hari kerja sejak
permohonan diterima secara lengkap.
Apabila kelengkapan persyaratan telah
terpenuhi, maka dibuatlah akta hipotek
kapal dengan dilampiri grosse akta
kapal asli. Berdasarkan Pasal 30 ayat
(1) Peraturan Menteri Perhubungan
No. 13 Tahun 2012, akta hipotek kapal
memuat beberapa keterangan yaitu: no-
mor dan tanggal akta, nama dan tempat
kedudukan Pejabat Pendaftar dan Pen-
catat Baliknama Kapal, nama dan do-
misili pemberi dan penerima hipotek,
nomor dan tanggal akta pendaftaran
atau akta baliknama, data kapal, dasar
pembebanan hipotek, nilai hipotek, dan
hal-hal lain yang diperjanjikan. Selan-
jutnya akta hipotek kapal ditandata-
ngani oleh beberapa pihak, yaitu debi-
tur sebagai pemilik kapal, Pemimpin
Kantor Cabang PT. Bank Negara Indo-
nesia (Persero) Tbk Pontianak sebagai
penerima hipotek, Kepala Kantor Ke-
syahbandaran dan Otoritas Pelabuhan
Pontianak sebagai Pejabat Pendaftar
dan Pencatat Baliknama Kapal, serta
Staf Seksi Status Hukum dan Sertifi-
kasi Kapal di Kantor Kesyahbandaran
dan Otoritas Pelabuhan Pontianak se-
bagai Pegawai Pembantu Pendaftaran
dan Baliknama Kapal. Pelaksanaan pe-
nandatanganan, pemberian nomor,
tanggal akta hipotek kapal, dan pen-
catatan dalam dalam daftar induk harus
dilakukan pada tanggal yang sama ka-
443
 Jurnal Constitutum, Vol. 12 No. 1, Oktober 2012

rena pada saat itulah pembebanan hi-
potek atas kapal sudah dilakukan. Se-
dangkan minuta akta hipotek kapal
(asli akta hipotek kapal) disimpan di
Kantor Kesyah-bandaran dan Otoritas
Pelabuhan Pontianak.
b. Hambatan-hambatan dalam pelaksa-
naan pembebanan hipotek atas kapal di
PT. Bank Negara Indonesia (Persero)
Tbk Cabang Pontianak diantaranya
adalah:
1). Kantor Kesyahbandaran dan Oto-
ritas Pelabuhan Pontianak dalam
melaksanakan tugasnya seringkali
tidak sesuai dengan Pasal 29 ayat
(4) Peraturan Menteri Perhubu-
ngan No. 13 Tahun 2012 tentang
Pendaftaran dan Kebangsaan Ka-
pal, sehingga pelaksanaan pem-
bebanan hipotek atas kapal men-
jadi tidak jelas mengenai waktu
pengurusannya. Selain itu, tidak
ada aturan yang yang jelas menge-
nai biaya yang dibutuhkan untuk
mengurus pendaftaran hipotek atas
kapal sehingga biaya pengurusan
bisa membengkak.
2). Banyak kapal kargo yang belum
mengurus status klasifikasi kapal-
nya pada Biro Klasifikasi Indone-
sia sehingga kapal tersebut tidak
memiliki status klasifikasi berupa
sertifikat dan laporan survey. Hal
ini menyebabkan pihak bank akan
menutup nilai asuransinya sebesar
nilai taksasi/taksiran jaminan kapal
sehingga dapat merugikan debitur
karena seharusnya kapal tersebut
bisa memiliki nilai yang lebih ting-
gi dari nilai taksasinya apabila su-
dah memiliki status klasifikasi ka-
pal.
2. Saran
Penulis memberikan beberapa saran yaitu:
a. Guna mencegah tindakan kesewenang-
wenangan dari pihak Kantor Kesyah-
bandaran dan Otoritas Pelabuhan Pon-
tianak dalam melakukan pengurusan
pembebanan hipotek atas kapal, maka
hendaknya dibuat peraturan yang jelas
mengenai sanksi untuk pelanggaran
waktu dan biaya pengurusan pembe-
banan hipotek atas kapal.
b. Sebelum menjadikan kapal sebagai ja-
minan, sebaiknya pemilik kapal me-
ngurus status klasifikasi kapalnya di
Biro Klasifikasi Indonesia, sehingga
kapal dapat memiliki nilai taksasi/ tak-
siran yang sesuai karena sudah memi-
liki sertifikat dan laporan survey. Apa-
bila kapal belum mengurus status klasi-
fikasi, pihak bank hanya akan menutup
nilai asuransinya sebesar nilai taksasi/
taksiran jaminan kapal, sehingga dapat
merugikan debitur karena seharusnya
kapal tersebut bisa memiliki nilai yang
lebih tinggi dari nilai taksasi/taksiran
yang ditentukan oleh bank.

Daftar Pustaka

Buku
Bahsan, M, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers,
2007.
Djumhana, Muhammad, Hukum Perbankan Di Indonesia, Bandung: Citra Aditya Bakti, 2000.
Hermansyah, Hukum Perbankan Nasional, Jakarta: Kencana, 2011.
HS, Salim, Perkembangan Hukum Jaminan di Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers, 2012.
_______, Hukum Kontrak Teori & Teknik Penyusunan Kontrak, Jakarta: Sinar Grafika, 2003.
_______, Perkembangan Hukum Jaminan di Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers, 2012.
Soekanto, Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: UI-Press, 1986.
Subekti, Hukum Perjanjian, Jakarta: Intermasa, 2005.
_______, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta: Intermasa, 1985.

444
Pelaksanaan Pembebanan Hipotek Atas kapal …. Indah Kusuma Wardhani

Syamsudin, M, Operasional Penelitian Hukum, Jakarta: Rajawali Pers, 2007.

Purnamasari, Devita Irma, Hukum Jaminan Perbankan, Bandung: Kaifa, 2011.

Peraturan Perundang-undangan
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
10 Tahun 1998 tentang Perbankan.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.
Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2002 tentang Perkapalan.
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun 2012 tentang Pendaftaran dan Kebangsaan Kapal.
Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/15/PBI/2012 tentang Penilaian Kualitas Aset Bank Umum.

445