BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Dasar dan tujuan pendidikan merupakan masalah yang berpengaruh dalam pelaksanaan
pendidikan, karena dasar pendidikan itu akan menentukan corak dan isi pendidikan. Tujuan
pendidikan itu pun akan menentukan ke arah mana anak didik akan dibawa.
Salah satu upaya pembangunan nasional dalam bidang pendidikan adalah mencerdaskan
kehidupan bangsa dan meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang beriman, bertakwa,
dan berakhlak mulia serta menguasai ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni dalam
mewujudkan masyarakat yang maju, adil, makmur, dan beradab berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Untuk menjamin perluasan
pendidikan yang mampu menghadapi tantangan sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan
lokal, nasional, dan global perlu dilakukan pemberdayaan dan peningkatan mutu guru dan
dosen secara terencana, terarah, dan berkesinambungan.
Oleh karena memiliki kedudukan dan peranan yang strategis dalam pembangunan
nasional bidang pendidikan khususnya dalam upaya mencerdaskan kehidupan bangsa, pada
masa sekarang ini guru dituntut untuk memiliki kualifikasi, kompetensi, dan profesionalisme.
Namun ironisnya, guru yang mengemban tugas mulia dan tidak ringan serta secara sosio-
kultural memiliki kedudukan yang terhormat, tidak mendapatkan penghargaan yang setara
dengan kedudukan dan tugas yang diembannya.
Ketika mutu pendidikan di Indonesia dipertanyakan, guru dianggap menjadi salah satu
faktor yang menyebabkan rendahnya mutu pendidikan di Indonesia, karena merekalah yang
berada di garda depan dalam dunia pendidikan. Kualitas guru-guru Indonesia dianggap
rendah. Hal ini didasarkan pada realitas, bahwa banyak guru yang tidak memenuhi kualifikasi
dan kompetensi yang dibutuhkan. Kondisi ini juga sering dikaitkan dengan tingkat
kesejahteraan guru yang sangat rendah. Bagaimana guru dapat menjalankan tugasnya dengan
baik, sementara mereka masih bingung harus memenuhi kebutuhan hidupnya yang semakin
tidak dapat dicukupi dengan penghasilan atau gaji yang diterimanya? Berdasarkan realitas itu,
kualitas dan kesejahteraan guru menjadi salah satu solusi dalam menyelesaikan masalah
rendahnya mutu pendidikan di Indonesia.
Dalam hubungan dengan hal tersebut, berbagai upaya untuk meningkatkan kualitas
pendidikan di Indonesia memang telah dilakukan, namun hal itu tampaknya belum

1
memberikan hasil yang signifikan dengan yang diharapkan. Peranan guru sangatlah penting
dalam pendidikan, terutama dalam sistem pengajaran. Karena guru berposisi sebagai
perantara sebuah ilmu untuk disampaikan kepada peserta didik. Di negara-negara maju
kualitas guru sangat diperhatikan demi kemajuan bangsanya. Pemerintah telah berusaha
dalam segala hal, termasuk dalam memperhatikan hak-hak dan kewajiban bagi tenaga
kependidikan. Dan guru memiliki tanggung jawab untuk mencerdaskan peserta didik demi
memajukan suatu Bangsa dan Negara. Usaha pemerintah menyejahterakan guru sangatlah
banyak melalui program-program pengembangan profesi.
Profesi guru merupakan profesi yang mulia. Salah satu syarat bagi pengembangan suatu
profesi ialah adanya suatu disiplin ilmu yang mendasari profesi tersebut. Semakin maju suatu
masyarakat, semakin kompleks pula kehidupan masyarakat itu dan semakin canggih pula
masalah kependidikannya.
Sistem pendidikan Indonesia yang telah dibangun dari dulu sampai sekarang ini, ternyata
masih belum mampu sepenuhnya menjawab kebutuhan dan tantangan global untuk masa
yang akan datang, Program pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan yang selama ini
menjadi fokus pembinaan masih menjadi masalah yang menonjol dalam dunia pendidikan di
Indonesia ini. Sementara itu jumlah penduduk usia pendidikan dasar yang berada di luar dari
sistem pendidikan nasional ini masih sangatlah banyak jumlahnya, dunia pendidikan kita
masih berhadapan dengan berbagai masalah internal yang mendasar dan bersifat komplek,
selain itu pula bangsa Indonesia ini masih menghadapi sejumlah problematika yang sifatnya
berantai sejak jenjang pendidikan mendasar sampai pendidikan tinggi.
Kualitas pendidikan di Indonesia masih jauh yang di harapkan, oleh karena itu upaya
untuk membagun SDM yang berdaya saing tinggi, berwawasan iptek, serta bermoral dan
berbudaya bukanlah suatu pekerjaan yang gampang, dibutuhkannya partisipasi yang strategis
dari berbagai komponen.
B. Rumusan Masalah
1. Apa yang menjadi dasar, tujuan dan fungsi pendidikan nasional ?
2. Apa saja hak dan kewajiban Guru ?
C. Tujuan
1. Menjelaskan dasar, fungsi dan tujuan dari pendidikan nasional di negara
Indonesia.
2. Menjelaskan beberapa hak dan kewajiban tenaga kependidikan dalam dunia
pendidikan.

2
 BAB II
PEMBAHASAN

A. DASAR, FUNGSI, DAN TUJUAN PENDIDIKAN NASIONAL

Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan
proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk
memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak
mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya dan masyarakat. Berkaitan dengan hal
tersebut, lahirlah pendidikan nasional di Negara Indonesia. Pendidikan nasional adalah
pendidikan yang berakar pada kebudayaan bangsa Indonesia yang berdasarkan pada
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.Untuk mewujudkan semua itu juga perlu yang
namanya sistem pendidikan yang merupakan satu keseluruhan yang terpadu dari semua
satuan dan kegiatan pendidikan yang berkaitan satu dengan lainnya untuk mengusahakan
tercapainya tujuan pendidikan nasional tersebut.
a. Dasar Pendidikan Nasional
Dasar adalah sesuatu yang menjadi kekuatan bagi tetap tegaknya suatu bangunan atau
lainnya, seperti pada rumah atau gedung, maka pondasilah yang menjadi dasarnya. Begitu
pula halnya dengan pendidikan, dasar yang dimaksud adalah dasar pelaksanaannya, yang
mempunyai peranan penting untuk dijadikan pegangan dalam melaksanakan pendidikan di
sekolah-sekolah atau di lembaga-lembaga pendidikan lainnya.
Adapun dasar pendidikan di negara Indonesia secara yuridis formal telah dirumuskan antara
lain sebagai berikut:
1. Undang-Undang tentang Pendidikan dan Pengajaran No. 4 tahun 1950, Nomor 2 tahun
1945, Bab III Pasal 4 Yang Berbunyi: Pendidikan dan pengajaran berdasarkan atas asas-
asas yang termaktub dalam Pancasila, Undang-Undang Dasar RI dan kebudayaan bangsa
Indonesia.
2. Ketetapan MPRS No. XXVII/ MPRS/ 1966 Bab II Pasal 2 yang berbunyi: Dasar
pendidikan adalah falsafah negara Pancasila.
3. Dalam GBHN tahun 1973, GBHN 1978, GBHN 1983 dan GBHN 1988 Bab IV bagian
pendidikan berbunyi: Pendidikan Nasional berdasarkan Pancasila.
4. Tap MPR Nomor II/MPR/1993 tentang GBHN dalam Bab IV bagian Pendidikan yang
berbunyi: Pendidikan Nasional (yang berakar pada kebudayaan bangsa Indonesia dan
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

3
5. Undang-undang RI No 2 Tahun 1989, tentang Sistem Pendidikan Nasional berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
6. Undang-undang RI No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Dengan demikian jelaslah bahwa dasar pendidikan di Indonesia adalah Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945 sesuai dengan UUSPN No. 2 tahun 1989 dan UU Sisdiknas No.
20 tahun 2003.
b. Fungsi pendidikan nasional
Fungsi pendidikan nasional adalah memberikan suatu pengajaran dengan ilmu
pengetahuan untuk membentuk karakter bangsa yang takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
serta mencetak karakter, kreativitas dan kecerdasan anak sejak dini.
Dasar dan fungsi tujuan pendidikan sesuai dengan pendidikan nasional berdasarkan
Pancasila dan Undang-undang Nasar Negara Republik Indonesia Tahun 1924 Pendidikan
Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Sesuai yang tercantum di dalam
UU NO.20/2003 tentang Sisdiknas, Bab II pasal 2-3: Dasar, Fungsi dan Tujuan Pendidikan
Nasional, melahirkan butiran-butiran sebagai berikut:
1. Pasal 2
Pendidikan nasional berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
2. Pasal 3
Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak
serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa,
bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman
dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.
Sistem pendidikan yang telah berlangsung saat ini masih cenderung mengeksploitasi
peserta didik, indikator yang digunakanpun cenderung menggunakan indikator kepintaran,
sehingga secara nilai dirapot menunjukkan peserta didik akan mampu bersaing maupun
bertahan di tengah gencarnya industrialisasi yang berlangsung saat ini.
Bagaimana sistem pendidikan di Indonesia menciptakan anak bangsa yang memiliki
sensitifitas terhadap lingkungan hidup yang krisis sumber-sumber kehidupan, serta
mendorong terjadinya sebuah kebersamaan dalam keadilan hak. Sistem pendidikan harus
lebih ditunjukan agar terjadi keseimbangan terhadap ketersediaan sumber daya alam serta

4
kepentingan-kepentingan ekonomi dengan tidak meninggalkan sistem sosial dan budaya yang
telah dimiliki oleh Bangsa Indonesia.
Tujuan pendidikan nasional ini tentulah kita sudah bisa mengatakan bahwasanya tujuan
pendidikan nasional ini sangatlah mulia, namun akan tetapi pada kenyataannya belum
sepenuhnya tercapai. Sebagaimana yang sering kita lihat di televisi tawuran pelajar yang
sering terjadi di mana-mana, tingkat koruptor yang sangat tinggi, tindak kejahatan yang tak
bermoral, dan lain sebagainya. Hal tersebut sudah menunjukkan potret dari ketidakberhasilan
sistem pendidikan nasional sepenuhnya. Ini menunjukkan harus adanya terobosan-terobosan
baru yang dapat mengatasi itu semua.
Sementara di berbagai daerah, pendidikan pun masih berada dalam kondisi keprihatinan.
Mulai dari kekurangan tenaga pengajar, fasilitas pendidikan hingga sukarnya masyarakat
untuk mengikuti pendidikan karena permasalahan ekonomi dan kebutuhan hidup. Pada
beberapa wilayah, anak-anak yang memiliki keinginan untuk bersekolah harus membantu
keluarga untuk mencukupi kebutuhan hidup karena semakin sukarnya akses masyarakat
terhadap sumber kehidupan mereka. Karena pendidikan erat kaitannya dengan permasalahan
ekonomi, maka permasalahan ekonomi pun mempengaruhi pendidikan anak-anak negeri ini.
Pendidikan juga saat ini telah menjadi sebuah industri. Hal ini mengakibatkan terjadinya
praktek jual-beli gelar, jual-beli ijazah hingga jual-beli nilai. Belum lagi diakibatkan
kurangnya dukungan pemerintah terhadap kebutuhan tempat belajar, pertumbuhan bisnis-
bisnis pendidikan itu yang mau tidak mau semakin membuat rakyat yang tidak mampu
semakin terpuruk. Pendidikan hanyalah bagi mereka yang telah memiliki ekonomi yang kuat,
sedangkan bagi kalangan miskin, pendidikan hanyalah sebuah mimpi. Betul adanya telah ada
usaha dari pemerintah untuk mengusahakan pendidikan ini, semisal dari adanya beasiswa,
bantuan operasional siswa, pembaharuan kurikulum, dan lain sebagainya. Namun itu semua
masih belum seutuhnya mampu mengatasi masalah pendidikan yang sangat kompleks di
Indonesia ini.
c. Tujuan pendidikan nasional
Tujuan Pendidikan Nasional harus sesuai dengan Tap MPRS No XXVI/MPRS/1966
tentang Agama, pendidikan dan kebudayaan, sehingga dirumuskan bahwa tujuan dari
pendidikan adalah membentuk manusia Pancasila sejati berdasarkan pembukaan UUD 1945.
Dalam UU No. 2 tahun 1989 juga ditegaskan bahwa tujuan pendidikan nasional adalah
mencerdaskan kehidupan bangsa serta mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya,
dengan artian bahwa manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
memiliki budi pekerti luhur, memiliki keterampilan dan pengetahuan, kesehatan jasmani dan

5
rohani, memiliki pribadi yang baik, mandiri dan memiliki rasa tanggung jawab
kemasyarakatan, kebangsaan.
Tujuan pendidikan nasional yaitu bertujuan untuk membentuk karakter bangsa serta
ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Tujuan-tujuan terserbut dapat dipantau sejak anak
atau seseorang memulai pendidikan dari awal hingga akhir, dengan adanya suatu penilaian
selama menjalani masa pendidikan.
Tujuan pendidikan adalah suatu faktor yang sangat penting di dalam pendidikan, karena
tujuan merupakan arah yang hendak dicapai atau yang hendak dituju oleh pendidikan. Begitu
juga dengan penyelenggaraan pendidikan yang tidak dapat dilepaskan dari sebuah tujuan
yang hendak dicapainya. Hal ini dibuktikan dengan penyelenggaraan pendidikan yang
dialami bangsa Indonesia. Tujuan pendidikan yang berlaku pada waktu Orde Lama berbeda
dengan Orde Baru. Demikian pula sejak Orde Baru hingga sekarang, rumusan tujuan
pendidikan selalu mengalami perubahan dari masa ke masa sesuai dengan tuntutan
pembangunan dan perkembangan kehidupan masyarakat dan negara Indonesia.
Pendidikan nasional yang ada di Indonesia menggunakan sistem pendidikan yang
diberikan dengan memberikan pembelajaran atau mengajarkan materi tertentu, dan pada
akhir materi akan diberikan suatu penilaian untuk mengukur kemampuan siswa. Dengan
adanya penilaian maka dapat dipantau seberapa besar kemajuan, kemampuan dan tingkat
pemahaman dari peserta didik. Salah satunya yang selalu dijadikan penilaian dari pendidikan
nasional Indonesia adalah melalui Ujian Nasional (UN). Namun sebenarnya dengan Ujian
Nasional belum dapat dijadikan sebagai cara untuk mengukur tujuan pendidikan lainnya,
seperti membentuk akhlak, spritual keagamaan, kepribadian, dan lain-lain. Dengan Ujian
Nasional di akhir pendidikan, yang dapat dinilai hanyalah yang berhubungan dengan
penyampaian materi selama masa pendidikan saja, bukan karakter kepribadian.

B. TUGAS, HAK SERTA KEWAJIBAN TENAGA KEPENDIDIKAN

Pendidik adalah mereka yang terlibat langsung dalam membina, mengarahkan dan
mendidik peserta didik. Tenaga dan waktunya dicurahkan dalam rangka mentransformasikan
ilmu dan menginternalisasikan nilai termasuk pembinaan akhlak dan karakter peserta didik.
Dalam menjalankan tugas dan profesinya, guru memiliki hak dan kewajiban yang harus
dilaksanakan. Hak guru berarti suatu yang harus didapatkan olehnya setelah ia melaksanakan
sejumlah kewajibannya sebagai guru.

6
 a. Pengertian guru dan kewajiban guru
Guru merupakan salah satu profesi dari tenaga kependidikan. Guru bertugas untuk
mengajar dimana mengajar merupakan pelaksanaan proses pembelajaran dan menjadi proses
yang paling penting dalam penyelenggaraan pendidikan. Pengabdian guru dalam dunia
pendidikan yang sangat besar tersebut sangat memberikan kontribusi yang tinggi dalam
rangka mencapai tujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa sesuai yang tertera pada
pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
Guru sebagai sebuah profesi tenaga kependidikan memiliki hak dan kewajiban yang
menyangkut dunia pendidikan yang digeluti. Hak guru merupakan apa-apa saja yang
didapatkan oleh seseorang yang memiliki profesi guru, dan kewajiban guru adalah apa-apa
saja yang harus dilaksanakan seorang guru dalam menjalankan profesinya. Hak dan
kewajiban guru ini dituangkan dalam Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang guru
dan dosen sehingga setiap guru mandapatkan perlindungan terhadap hak yang dimiliki dan
kewajiban yang harus dilaksanakan.
Adapun hak guru sebagaimana dinyatakan dalam pasal 14 ayat 1 Undang-Undang no. 14
Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen :
1. Memperoleh penghasilan atas kebutuhan hidup minimun dan jaminan kesehatan
sosial.
2. Mendapatkan promosi dan penghargaan sesuai dengan tugas dan prestasi kerja.
3. Memperoleh perlindungan dalam melaksanakan tugas dan hak atas kekayaan
intelektual.
4. Memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kompetensinya.
5. Memperoleh dan memanfaatkan sarana dan prasarana pembelajaran untuk menunjang
kelancaran tugas keprofesionalannya.
6. Memiliki kebebasan dalam memberikan penilaian dan ikut menentukan kelulusan,
penghargaan dan/atau sanksi kepada siswa sesuai dengan kaidah pendidikan, kode
etik guru, dan peraturan perundang-undangan.
7. Memperoleh rasa aman, dan jaminan keselamatan dalam melaksanakan tugas.
8. Memiliki kebebasan untuk berserikat dalam organisasi profesi.
9. Memiliki kesempatan untuk berperan dalam penentuan kebijakan pemerintah.
10. Memperoleh kesempatan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualifikasi
akademik.
11. Memperoleh pelatihan dan pengembangan profesi dalam bidangnya.

7
 Selain hak yang harus mereka dapatkan, guru juga memiliki kewajiban yang harus
dilaksanakan. Adapun yang menjadi kewajiban guru adalah sebagai berikut:
1. Merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran yang bermutu, serta
menilai dengan mengevaluasi hasil pembelajaran.
2. Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan kompetensi secara
berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni.
3. Bertindak obyektif dan tidak diskriminatif atas dasar pertimbangan jenis kelamin,
agama, suku, ras dan kondisi fisik tertentu,atau latar belakang keluarga, dan status
sosial ekonomi siswa dalam pembelajaran.
4. Menjunjung tinggi peraturan perundang-undangan, hukum dan kode etik guru, serta
nilai-nilai agama dan etika, serta
5. Memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan bangsa.
Dalam UU Sisdiknas, hak dan kewajiban guru diatur dalam Pasal 39 sampai dengan Pasal 44.
Dapat dipisahkan dan dijabarkan sebagai berikut.
1. Hak pendidik (guru) antara lain :
1) Penghasilan dan jaminan kesejahteraan sosial yang pantas dan memadai.
2) Penghargaan sesuai dengan tugas dan prestasi kerja.
3) Promosi dan penghargaan bagi pendidik dan tenaga kependidikan dilakukan
berdasarkan latar belakang pendidikan, pengalaman, kemampuan, dan prestasi
kerja dalam bidang pendidikan.pembinaan karier sesuai dengan tuntutan
pengembangan kualitas.
4) Berhak mendapatkan sertifikasi pendidik.
5) Perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas dan hak atas hasil kekayaan
intelektual.
6) Kesempatan untuk menggunakan sarana, prasarana, dan fasilitas pendidikan
untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas.
2. Kewajiban guru sebagai pendidik antara lain :
1) Pendidik merupakan tenaga profesional yang bertugas merencanakan dan
melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, dan melakukan
pembimbingan dan pelatihan.
2) Harus memiliki kualifikasi minimum dan sertifikasi sesuai dengan jenjang
kewenangan mengajar, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan
untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.

8
 3) Menciptakan suasana pendidikan yang bermakna, menyenangkan, kreatif,
dinamis, dan dialogis.
4) Mempunyai komitmen secara profesional untuk meningkatkan mutu pendidikan.
5) Memberi teladan dan menjaga nama baik lembaga, profesi, dan kedudukan sesuai
dengan kepercayaan yang diberikan kepadanya.
Menurut UU Guru dan Dosen pasal 20, bahwa dalam melaksanakan tugas keprofesionalan
guru berkewajiban:
1. Merencakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran yang bermutu,
serta menilai dan mengevaluasi hasil pembelajaran.
2. Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan kompetensi secara
berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan
seni.
3. Belakang keluarga, dan status sosial ekonomi peserta didik dalam pembelajaran.
4. Menjunjung tinggi peraturan perundang-undangan, hukum, kode etik guru, serta
nilai-nilai agama dan etika, dan
5. Memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan bangsa.
Cukup seimbang memang jika dilihat perbandingan antara hak dan kewajiban profesi
guru. Keseimbangan antara hak dan kewajiban ini yang membuat guru mampu bekerja secara
optimal dan menerima timbal balik yang pantas serta melaksanakan tugas sesuai dengan kode
etik guru. Tidak ada guru yang lebih banyak kewajiban hak dari pada kewajiban yang
dilakukan dan begitu pula sebaliknya lebih banyak kewajiban dari pada hak yang diterima,
meskipun demikian memang masih banyak saja hal ini terjadi. Namun cukup ironis juga
ketika masih banyak guru yang sudah melaksanakan kewajiban namun belum mendapatkan
hak-hak yang semestinya bisa mereka dapatkan. Terutama di daerah yang jauh dari kota,
selain sarana dan prasarana yang masih kurang, kesejahteraan kehidupan guru yang bisa
dicapai dari penerimaan hak belum mampu dinikmati seluruh guru. Ya, memang kemerataan
pendidikan di Indonesia masih belum dapat dicapai, sebuah tugas bagi seluruh masyarakat
Indonesia agar hal ini dapat terwujud sehingga cita-cita bangsa dapat dicapai melalui
pendidikan yang baik.
b. Pengertian Tenaga pendidik dan kependidikan
Menurut UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 1 ayat 5
dan 6, yang dimaksud dengan tenaga kependidikan adalah anggota masyarakat yang
mengabdikan diri dan diangkat untuk menunjang penyelenggaraan pendidikan. Sedangkan
pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen, konselor,

9
pamong belajar, widyaswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan
kekhususannya, serta berpartisifasi dalam penyelenggaraan pendidikan.
Sedangkan pada pasal 27 dalam Bab VII UUSPN tentang tenaga kependidikan sebagaimana
dikutip Mukhtar, dkk, menyebutkan bahwa:
1. Tenaga kependidikan bertugas menyelenggarakan kegiatan mengajar, melatih,
meneliti, mengembangkan mengelola,dan atau memberikan pelayanan tekhnis dalam
bidang pendidikan.
2. Tenaga kependidikan meliputi tenaga pendidikan, pengelola satuan pendidikan,
penilik, pengawas, peneliti, dan pengembang bidang pendidikan, pustakawan, laboran,
dan tekhnisi sumber belajar.
3. Tenaga pengajar merupakan tenaga pendidik yang khusus diangkat dengan tugas
utama mengajar, yang pada jenjang pendidikan dasar dan menengah disebut guru, dan
pada jenjang pendidikan tinggi disebut dosen.
Yang temasuk ke dalam tenaga kependidikan adalah kepala satuan pendidikan, pendidik,
dan tenaga kependidikan lainnya. Tenaga kependidikan lainnya adalah orang yang
berpartisipasi dalam penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan, walaupun secara
tidak langsung terlibat dalam proses pendidikan, diantaranya :
1. Wakil-wakil/kepala urusan, umumnya pendidik yang mempunyai tugas tambahan dalam
bidang yang khusus, untuk membantu Kepala Satuan Pendidikan dalam penyelenggaraan
pendidikan pada institusi tersebut.
2. Tata usaha adalah tenaga kependidikan yang bertugas dalam bidang administrasi instansi
tersebut. Bidang administrasi yang dikelola diantaranya; Administrasi surat menyurat
dan pengarsipan, Administrasi kepegawaian, Administrasi peserta didik, Administrasi
keuangan, Administrasi inventaris, dan lain-lain.
3. Labiran adalah petugas khusus yang bertanggung jawab terhadap alat dan bahan
dilaboratorium.
4. Pustakawan, pelatih ekstrakurikuler, petugas keamanan (penjaga sekolah), petugas
kebersihan, dan lainnya.
Kepala satuan pendidikan yaitu orang yang diberi wewenang dan tanggung jawab untuk
memimpin satuan pendidikan. Kepala satuan pendidikan harus mampu melaksanakan peran
dan tugasnya sebagai educator, manajer, administrator, supervisor, leader, innovator,
motivator, dan mediator (Emaslim-FM). Istilah lain untuk kepala satuan pendidikan adalah :
Kepala Sekolah, Rektor, Direktur, serta istilah lainnya. Tenaga pendidik atau yang sering
disebut dengan guru adalah salah satu komponen manusiawi dalam proses belajar-mengajar,

10
yang ikut berperan dalam usaha pembentukan sumber daya manusia yang potensial dalam
bidang pembangunan. Oleh karena itu guru merupakan salah satu unsur di bidang
kependidikan yang harus berperan secara aktif dan menempatkan kedudukannya sebagai
sebagai tenaga professional, sesuai dengan tuntutam masyarakat yang semakin berkembang.
Para pendidik (guru), harus mampu merancang dan melaksanakan proses
pembelajaran dengan melibatkan berbagai komponen yang akan terlibat didalamnya.
Sungguh suatu tugas yang sangat berat. Ruang lingkup tugas yang luas dan berat menuntut
para prndidik untuk mampu melaksanakan aktifitasnya secara sistematis. Karena itu, tidak
heran kalau ada tuntutan akan kompetensi yang jelas dan tegas yang dipersyaratkan bagi para
pendidik, semata-mata agar mereka mampu melaksanakan tugasnya dengan baik.
Kompetensi yang harus dimiliki oleh para pendidik jelas telah dirumuskan dalam
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen Bab IV
Pasal 10, menyebutkan bahwa kompetensi yang harus dimiliki oleh guru meliputi kompetensi
pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi professional yang
diperoleh melalui pendidikan profesi.
Selain tenaga pendidik (guru) yang mempunyai kewajiban, tenaga kependidikan juga
mempunyai kewajiban, seperti :
1. Kepala sekolah
Kepala sekolah mempunyai tugas merencanakan , mengorganisir, mengkoordinasikan,
mengarahkan, mengawasi dan mengevaluasi kegiatan sekolah dengan rincian sebagai berikut :
1) Mengatur proses belajar mengajar.
a. Program tahunan dan semester berdasarkan kalender.
b. Jadwal pelajaran pertahun, persemester termasuk penetapan jenis mata
pelajaran/bidang pengembangan/bidang pengajaran/bidang keterampilan dantugas
guru.
c. Penyusunan norma penilaian.
d. Pendapatan kenaikan kelas.
e. Laporan kemajuan hasil belajar mengajar.
2) Mengatur administrasi kantor.
3) Mengatur administrasi murid/siswa.
4) Mengatur administrasi pegawai.
5) Mengatur administrasi perlengkapan.
6) Mengatur administrasi keuangan.
7) Mengatur administrasi perpustakaan.

11
8) Mengatur administrasi laboratorium.
2. Wakasek bidang kurikulum.
Yang menjadi tugas pokok Wakasek Kurikulum adalah :
1) Pembagian tugas mengajar.
2) Penyususnan jadwal.
3) Penyusunan perangkat program belajar.
4) Pelaksanaan KBM
5) Evaluasi.
6) Rapat dewan guru.
7) Kenaikan kelas.
8) Pengayaan kelas III.
9) Penyerahan STTB.
3. Wakasek Kesiswaan, yaitu:
1) Penerimaan peserta didik baru.
2) Masa orientasi siswa.
3) Pembinaan siswa.
4) Kegiatan ekstrakulikuler.
5) Pembentukan kegiatan OSIS.
4. Wakasek Sarana Prasarana, yaitu:
1) Mendata sarana dan prasarana.
2) Memelihara dan mengawasi sarana dan prasarana sekolah.
3) Merencanaan pengadaan dan perawatan sarana dan prasarana sekolah.
4) Membuat dan mengisi buku yang diperlukan untuk inventaris perlengkapan.
5) Mengawasi dan mengecek sarana dan prasrana yang rusak dan segera melakukan
perbaikan atau koordinasi sebagaimana mestinya.
6) Membuat dan menyusun laporan keadaan sarana dan prasarana setiap semester atau
tahun kepada kepala sekolah.
5. Komite sekolah,yaitu:
1) Bersama pihak sekolah menetapkan dan merumuskan visi dan misi sekolah.
2) Menyelenggarakan rapat-rapat komite sesuai dengan program yang ditetapkan.
3) Bersama pihak sekolah menyusun dan menetapkan standar pelayanan pembelajaran di
sekolah.
4) Bersama pihak sekolah menyusun dan menetapkan rencana strategi.

12
5) Bersama pihak sekolah menyusun dan menetapkan rencana kerja tahunan yang
dirumuskan dalam rencana aggaran dan belanja sekolah (RAPBS).
6) Membahas dan menetapkan pemberian tambahan kesejahteraan bagi kepala sekolah,
guru dan tenaga administrasi sekolah yang berasal dari masyarakat/orang tua siswa.
7) Mengevaluasi pelaksanan program sekolah sesuai dengan kesepakatan pihak sekolah,
meliputi : pengawasan, penggunaan sarana dan prasarana sekolah, pengawasan keuangan
secara berkala dan berkesinambungan.
6. Koordinator BK
Koordinator BK mempunyai tugas membantu kepala sekolah dalam kegiatan-kegiatan
sebagai berikut :
1) Menyusun program dan pelaksanaan BK.
2) Koordinasi dengan wali kelas dalam rangka mengatasi masalah-masalah yang dihadapi
oleh siswa.
3) Memberikan layanan bimbingan kepada siswa agar lebih berprestasi dalam kegiatan
belajar.
4) Memberikan saran dan pertimbangan kepada siswa dalam memperoleh gambaran
tentang lanjutan pendidikan dan lapangan kerja yang sesuai.
5) Menyusun laporan pelaksanaan BK.
7. Tenaga Administrasi sekolah atau Tata Usaha Sekolah
Salah satu unsur yang memberikan layanan untuk kelancaran kegiatan belajar dan mengajar
di sekolah adalah unsur tata usaha. Layanan tata usaha ini diberikan kepada pendidik,
sehingga guru, konselor, dan kepala sekolah dapat memperoleh kebutuhannya berkaitan
dengan sejumlah formulir yang diperlukan, bahan-bahan pelajaran yang dibutuhkan dan
disediakan oleh sekolah, pemakaian dan penggunaan ruang belajar beserta seluruh
fasilitasnya, kenaikan pangkat, perjalanan dinas, dan lain sebagainya. Kemudian peserta didik
mendapatkan layanan yang prima dari tata usaha berkaitan dengan sejumlah formulir yang
diperlukan untuk kegiatan belajar, surat-surat yang diperlukan siswa, dokumen-dokumen
nilai hasil belajar dan lain sebagainya yang menyangkut kebutuhan peserta didik untuk
memperlancar kegiatan belajar.

13
 BAB III
PENUTUP

A. KESIMPULAN
Pada dasarnya semua hal yang menyangkut pendidikan nasional, UU Sisdiknas No. 20
tahun 2003 serta tak lepas dari UUD 1945 dan Pancasila. Adapun penjabaran dari tiap bidang,
yaitu :
1. Fungsi dan tujuan dari pendidikan nasional dituangkan dalam UU Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sisdiknas pasal 2-3.
2. Prinsip penyelenggaraan pendidikan diatur dalam Undang-Undang 20/2003 tentang
Sisdiknas.
3. Hak dan kewajiban peserta didik diatur dalam Undang-Undang Sisdiknas No 20 Tahun
2003.
4. Semua hal yang menyangkut kinerja dan identitas dari guru dan dosen diatur dalam
Undang Undang Guru dan Dosen yang disusun berdasarkan UU Nomor 14 Tahun 2005
tentang Sisdiknas.
B. SARAN
Demikian yang dapat kami paparkan mengenai materi yang menjadi pokok bahasan
dalam makalah ini, tentunya masih banyak kekurangan dan kelemahannya, karena
terbatasnya pengetahuan dan kurangnya referensi yang ada hubungannya dengan judul
makalah ini. Penulis banyak berharap para pembaca bisa memberikan kritik dan saran yang
membangun kepada penulis demi sempurnanya makalah ini dan penulisan makalah di
kesempatan-kesempatan berikutnya. Semoga makalah ini berguna bagi penulis dan
khususnya bagi penbaca.

14
 Daftar Pustaka

http://adzelgar.wordpress.com/2009/02/02/tenaga-kependidikan/ (diakses 1 oktober 2011)Ibid.

http://smp4singaraja.blogspot.com/p/progr (diakses 13 oktober 2011)

15