TUGAS CRITICAL JOURNAL REVIEW

MATA KULIAH EKONOMI PUBLIK

Dosen Pengampu : Dr. Khairani Matondang S.Pd.,M.Si.CA

Disusun Oleh

Nama : NURBARIYA PANE

Nim : 7192441004

Prodi : Pendidikan Ekonomi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

2020

KATA PENGANTAR
 Puji dan syukur saya ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa Allah swt, karena
dengan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga saya dapat menyelesaikan tugas rutin ini. Adapun
tugas ini saya buat guna memenuhi penyelesaian tugas mata kuliah Ekonomi Publik. Semoga
tugas ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan bagi para pembaca secara umum dan
menjadi pertimbangan agar mampu memberikan yang lebih baik lagi bagi penulis secara
khusus.
Saya menyadari bahwa dalam penulisan tugas ini, saya tentu tidak dapat menyelasaikan
sendiri tanpa bantuan dari pihak lain. Dalam pembuatan tugas ini banyak dibantu dari pihak lain
sebagai referensi. Saya juga berterima kasih kepada Dosen Pengampu Ibu Khairani Matondang
S.Pd.,M.Si.CA yang telah memberi tugas ini sebagai bahan pembelajaran untuk saya. Saya juga
menyadari bahwa tugas ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, dengan kerendahan
hati saya meminta maaf dan saya sangat mengharapkan masukan dan kritikan yang membangun
agar mampu menghasilkan tugas yang lebih baik lagi.
Akhir kata saya mengucapkan terima kasih dan selamat membaca, semoga materi yang ada
dalam tugas ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Medan, Oktober 2020

Nurbariya Pane

ii
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR....................................................................................................................ii
DAFTAR ISI..................................................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang..................................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.............................................................................................................1
1.3 Tujuan Penulisan...............................................................................................................1
BAB II PEMBAHASAN
2.1 Identitas Jurnal.......................................................................................................................2
2.2 Deskripsi Bagian-Bagian Jurnal.............................................................................................3
2.3 Kelebihan dan Kekurangan Jurnal.........................................................................................8
BAB III PENUTUP
3.1 Kesimpulan..........................................................................................................................10
3.2 Saran.....................................................................................................................................10
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................................11

iii
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
CJR adalah sebuah tugas yang dapat melatih pemikiran otak untuk lebih mengkritisi
setiap kejadian atau peristiwa yang terjadi di muka bumi dengan melibatkan sebuah jurnal
penelitian baik yang berstandar nasional maupun internasional untuk di review, dibandingkan
kemudian dicari setiap kelebihan dan kekurangan yang terdapat dalam jurnal.
Dalam laporan ini, terdapat 1 jurnal saja yang diteliti. Dan jurnal yang diberikan ialah
jurnal internasional. Dan jurnal tersebut membahas mengenai “Teori Kegagalan Pasar dan
Pembuatan Kebijakan Pada PT Pemerintah Lokal Kontemporer”1.2Rumusan Masalah
1. 1.Buatlah identitas dan ringkasan isi jurnal !
2. 2.Carilah kelebihan dan kekurangan jurnal tersebut !

1.3 Tujuan Penulisan

1. Sebagai pemenuhan tugas wajib mata kuliah ekonomi publik
2. Memberikan informasi mengenai jurnal yang di review
3. Menjadikan kami khususnya mahasiswa menjadi lebih kritis dalam berpikir
4. Untuk menambah pemahaman mahasiswa mengenai kegagalan pasar
5. Untuk menambah pemahaman menganai fungsi pemerintah

BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Identitas Jurnal
Jurnal utama

Judul The Theory of Market Failure and Equity-Based Policy Making in

Contemporary Local Government
Teori Kegagalan Pasar dan Pembuatan Kebijakan di Pemerintah
Daerah Kontemporer
Jurnal Economics
1
 Download http://www.une.edu.au/febl/EcoStud/wps.htm
Tahun 2014
Penulis Brian Dollery and Joe Wallis
ISSN 1442 2980
Reviewer Nurbariya Pane

Jurnal Pembanding

Judul Understanding Market Failure in the Developing Country Context

Memahami Kegagalan Pasar di Konteks Negara Berkembang

Penerbit MPRA (Munich Personal RePEc Archive)

Downloa https://mpra.ub.uni-muenchen.de/94577/
d

Tahun 2019

Penulis Jackson, Emerson Abraham and Jabbie, Mohammed

ISSN -

Reviewe Nurbariya Pane

r

2.2 Deskripsi Bagian-Bagian Jurnal

Abstrak
Over the past several decades local government has become increasingly complex.
Accordingly, local government policy makers can no longer simply rely on intuitive reasoning in
the formulation of policy and are now obliged to draw on conceptual frameworks developed in
the social sciences, including economics. One such framework is the market failure paradigm
which has previously focussed exclusively on the question of economic efficiency and local
public goods in its application to the local government milieu. This paper extends this model to
include sources of market failure beyond local public goods. We also apply the theory of market
failure to questions of equity as well as efficiency.

Key Words: local government, market failure,local public goods

2
 Selama beberapa dekade terakhir, pemerintah daerah menjadi semakin kompleks. Dengan
demikian, pembuat kebijakan pemerintah daerah tidak bisa lagi hanya mengandalkan intuisi
penalaran dalam perumusan kebijakan dan sekarang wajib mengacu pada konseptual kerangka
kerja yang dikembangkan dalam ilmu sosial, termasuk ekonomi. Salah satunya framework
adalah paradigma kegagalan pasar yang sebelumnya difokuskan secara eksklusif tentang masalah
efisiensi ekonomi dan barang publik lokal dalam penerapannya pada lingkungan pemerintah
daerah. Makalah ini memperluas model ini untuk memasukkan sumber kegagalan pasar di luar
barang publik lokal. Kami juga menerapkan teori kegagalan pasar pertanyaan tentang keadilan
serta efisiensi.

Kata Kunci: pemerintah daerah, kegagalan pasar, barang publik daerah

PENGANTAR
Penerapan paradigma kegagalan pasar pada masalah peran yang tepat dan fungsi pemerintah
daerah dalam sistem multi-unit dapat dibenarkan setidaknya dalam dua cara. Pertama, doktrin
Adam Smith yang terkenal tentang 'tangan tak terlihat', berpegang pada pemaksimalan itu
perilaku oleh pelaku ekonomi individu dalam pasar desentralisasi yang kompetitif hubungan
akan menghasilkan penggunaan sumber daya yang langka secara optimal secara sosial, di bawah
kondisi tertentu kondisi yang ditentukan. Tetapi mengikuti upaya Pigou (1920), Bator (1958) dan
lainnya,pemeriksaan kondisi ini mengarah pada identifikasi sistematis generic contoh di mana
pasar 'gagal' untuk menghasilkan hasil yang efisien secara alokatif. Contoh dari kegagalan pasar
di sepanjang garis ini, termasuk eksternalitas, pasar yang tidak sempurna, informasi asimetri, dan
barang publik, dengan demikian memberikan kasus intelektual bagi pemerintah intervensi yang
bertujuan untuk mencapai efisiensi alokatif. Argumen yang setara bisa jadi dikembangkan untuk
penggunaan paradigma kegagalan pasar untuk memandu pembuatan kebijakan publik
masyarakat federal. Menurut Tiebout (1956), persaingan antar negara bagian dan lokal
pemerintah di negara bagian federal tidak hanya akan menghasilkan pemerintah ini menyediakan
barang lokal dan jasa publik secara efisien, tetapi juga memastikan bahwa komunitas tertentu
dengan selera tertentu pada barang publik lokal akan diakomodasi. Dengan cara yang mirip
dengan'pemungutan suara dolar' di pasar, pemilih pemerintah lokal dan negara bagian sebagai
konsumen barang publik lokal dapat 'memilih dengan kaki mereka' untuk mencari komunitas

3
yang menyediakannya campuran barang publik lokal yang diinginkan. Pemerintah daerah
dengan demikian memiliki insentif untuk memenuhi preferensi publik yang baik dari konstituen
mereka. Di bawah asumsi spesifik tertentu, file Model Tiebout dapat menghasilkan hasil yang
efisien secara alokatif dengan cara yang mirip dengan optimalitas penyediaan barang pribadi di
bawah pasar yang kompetitif.
Namun, secara umum diperlukan asumsi untuk menghasilkan efisiensi alokatif di Model
Tiebout. Terlepas dari potensi masalah yang ditimbulkan oleh hasil distributif dari persaingan
pemerintah daerah, kegagalan pasar dapat menghasilkan sub-optimalisasi dalam penyediaan
barang dan jasa publik lokal. Misalnya, eksternalitas bisa menjadi masalah yang meluas di
tingkat pemerintah daerah. Rumah potong hewan kota, limbah pabrik pengolahan, kawasan
industri yang dikategorikan, dan banyak fasilitas otoritas lokal lainnya berada batas-batas yang
dekat dapat menimbulkan eksternalitas negatif yang signifikan pada orang-orang didaerah
tetangga. Begitu pula migrasi individu antara pemerintah daerah dan yurisdiksi subnasional
lainnya dapat memiliki kedua manfaat, seperti peningkatan basis pajak, juga seperti biaya,
seperti kemacetan dan polusi. Oleh karena itu, paradigma kegagalan pasar,disesuaikan untuk
analisis kondisi pemerintah negara bagian dan lokal, dapat membantu pembuat kebijakan dalam
menentukan peran yang tepat bagi pemerintah daerah.

KEGAGALAN PASAR DAN FUNGSI PEMERINTAHAN LOKAL

Dalam istilah umum, kegagalan pasar dapat didefinisikan sebagai ketidakmampuan pasar
atau sistem pasar untuk menyediakan barang dan jasa baik sama sekali atau secara optimal secara
ekonomi. Kegagalan pasar dapat didefinisikan dengan lebih tepat dalam kaitannya dengan
efisiensi alokasi. Misalnya, dari perspektif Pigouvian, kegagalan pasar terjadi ketika biaya sosial
marjinal tidak sesuai dengan manfaat sosial marjinal untuk barang atau jasa tertentu. Dan
kegagalan pasar terjadi ketika harga pasar tidak disamakan dengan sosial marjinal biaya. Ini
berarti bahwa harga pasar sebagai perangkat pensinyalan tidak akan mencerminkan secara akurat
biaya sosial penuh untuk memproduksi barang ekonomi yang dimaksud dan produsen akan
melakukannya menghasilkan barang yang kurang atau terlalu banyak.
Banyak kritikus telah mengamati bahkan jika pasar menghasilkan hasil yang efisien secara
alokatif, hasil ini mungkin masih dipandang kurang memuaskan dari perspektif etika atau
distribusi yang lebih luas. Dengan kata lain, jika kita memperluas definisi kegagalan pasar untuk

4
memasukkan ekuitas serta efisiensi, kemudian masyarakat penuh konsekuensi operasi pasar
dapat dipertimbangkan. Beberapa komentator pernah memang berusaha memberikan definisi
kegagalan pasar yang lebih komprehensif. Misalnya, Charles Wolf (1989: 19-20) telah
mengembangkan definisi yang lebih lengkap tentang kegagalan pasar yang mencakup elemen
efisiensi dan ekuitas; yaitu, '… pasar mungkin gagal menghasilkan hasil yang optimal secara
ekonomi (efisien) atau diinginkan secara sosial (adil) '.
Eksternalitas
Suatu bentuk kegagalan pasar yang ada di mana-mana berada dalam apa yang disebut
eksternalitas. Eksternalitas dikenal sebagai efek eksternal, ekonomi dan diseconomies eksternal,
spillovers dan efek lingkungan. Intinya, eksternalitas berasal dari saling ketergantungan antara
konsumsi dan / atau kegiatan produksi dan menghasilkan divergensi antara swasta dan manfaat
biaya sosial. Masalah yang ditimbulkan oleh eksternalitas adalah sumber daya alokasi yang
dihasilkan oleh pasar tidak akan efisien karena harga pasar tidak mencerminkan biaya 'penuh'
atau sosial yang terlibat, dan karenanya tidak akan menghasilkan tingkat yang efisien secara
sosial konsumsi dan produksi.
Dalam semua kasus eksternalitas, masalah dapat diselesaikan dengan menyamakan sosial
marjinal biaya dan keuntungan dengan harga pasar sehingga mengharuskan konsumen dan
produsen untuk ikut serta mempertimbangkan biaya dan manfaat penuh dari aktivitas mereka. Di
semua tingkat pemerintahan, tanggapan kebijakan konvensional terhadap eksternalitas biasanya
menghasilkan pemerintahan intervensi. Dua bentuk intervensi umum biasanya telah diadopsi. Di
bagian pertama, intervensi langsung telah berusaha untuk menggantikan pasar dengan merangkul
langsung produksi dan regulasi pemerintah. Karenanya pemerintah sering memberlakukan
standar pangan kebersihan, polusi udara dan air, dan menyediakan vaksinasi dan layanan medis
lainnya diperistiwa epidemi. Kedua, intervensi tidak langsung mencoba untuk bekerja melalui
mekanisme pasar dengan pajak dan subsidi. Misalnya karena formal pendidikan diyakini
memberi manfaat bagi masyarakat luas disamping manfaat diberikan kepada masing-masing
penerima pendidikan, ia menerima subsidi besar dari fiscus.
Pasar Non-kompetitif
Mungkin asumsi paling penting yang mendasari doktrin terkenal Adam Smith tentang
tangan tak terlihat adalah adanya pasar kompetitif yang memaksa harga menjadi setara biaya
marjinal dalam jangka panjang dan hanya memungkinkan perusahaan untuk mendapatkan

5
keuntungan normal. Baru-baru ini telah diakui bahwa persaingan potensial serta actual
persaingan dapat memenuhi fungsi ini, jika pasar 'dapat diperebutkan' (Baumol, Panzardan
Willig, 1982). Sebaliknya, jika pasar output tidak dapat diganggu gugat namun demikian
ditandai dengan monopoli, oligopoli, monopoli bilateral atau pasar lainnya ketidaksempurnaan,
maka tangan tak terlihat mungkin gagal mengalokasikan sumber daya secara efisien. Beberapa
faktor-faktor dapat mencegah terjadinya persaingan di beberapa pasar tertentu.
Misalnya,pemerintah sering menciptakan monopoli melalui sistem hukum, peraturan perizinan,
hukum paten, pembatasan impor dan sejenisnya. Secara umum, skala ekonomi substansial
biasanya terjadi dalam proses produksi yang ditandai oleh modal yang sangat tinggi atau biaya
tetap dan biaya marjinal atau variabel yang rendah. Lebih lanjut aspek rumit dari monopoli alami
terletak pada kenyataan di mana biaya rata-rata berada jatuh perlahan di atas kisaran output yang
relevan, biaya marjinal akan berada di bawah rata-rata biaya. Ini berarti bahwa penetapan harga
biaya marjinal berarti perusahaan akan mengalami kerugian dan hanya dapat bertahan jika
pemerintah memberikan subsidi yang sesuai.
Barang-barang milik umum
Seperti yang telah kami uraikan sebelumnya, literatur tentang federalisme fiskal sampai saat
ini sebagian besar difokuskan barang publik dalam penugasan fungsi pemerintahannya ke
berbagai tingkatan pemerintah dalam sistem pemerintahan multi-level. Pentingnya barang publik
sebagai sumber kegagalan pasar berasal dari ketidakmampuan pasar swasta untuk memberikan
layanan barang publik sebagai konsekuensi dari karakteristik mereka yang khas. Masalah
kegagalan pasar yang bersumber dari atribut barang publik cukup banyak lebih sulit untuk
pemerintah daerah daripada pemerintah nasional karena komparatif 'keterbukaan' wilayah kota.
Informasi Asimetris dan Tidak Pasti
Kegagalan pasar juga dapat muncul dalam kondisi dimana pelaku ekonomi berada pada
salah satu atau kedua sisi pasar memiliki informasi yang tidak lengkap tentang sifat transaksi,
atau dimana informasi yang tersedia terkonsentrasi secara asimetris baik pada penjual atau
pembeli.
Pasar yang Tidak Lengkap dan Hilang
Suatu bentuk kegagalan pasar yang terkait berasal dari tidak adanya pasar pelengkap,
dimana pasar yang diperlukan untuk kegiatan ekonomi yang saling bergantung sama sekali tidak
ada. Komplementaritas antar pasar terjadi ketika aktivitas di satu pasar seluruhnya bergantung

6
pada keberadaan pasar terkait. Misalnya, taruhan berkuda membutuhkan pacuan kuda reguler
untuk melayani pasar taruhan di 'olahraga raja' ini.Tanpa industri balap, mereka harus berurusan
dengan bentuk permainan lain.
Untuk pasar yang tidak lengkap dan yang hilang sebagai sumber kegagalan pasar, penugasan
tanggung jawab kebijakan ke tingkat pemerintahan tertentu sekali lagi tergantung pada prinsip
korespondensi, dengan otoritas lokal bertanggung jawab untuk memperbaiki kegagalan pasar
dalam wilayah manfaat mereka.
Siklus Bisnis
Ekonomi pasar selalu mengalami siklus bisnis makroekonomi dalam bentuk dari kenaikan
dan penurunan berkala dalam kegiatan ekonomi. Fluktuasi ekonomi makrokegiatan ekonomi
menciptakan kasus prima facie untuk intervensi pemerintah dimaksudkan untuk meratakan siklus
bisnis. Karena kebijakan makroekonomi mempengaruhi seluruh perekonomian, maka mereka
formulasi dan implementasi biasanya ditugaskan kepada pemerintah federal daripada pemerintah
negara bagian dan lokal. Memang, kebutuhan akan stabilitas makroekonomi sangat dibutuhkan
kadang-kadang digunakan sebagai argumen untuk mengalihkan kekuasaan pengeluaran lainnya
tingkat bawah pemerintah mendukung pemerintah pusat sehingga mereka tidak menggagalkan
kebijakan makroekonomi.
Argumen Ekuitas
Wolf (1989,p.82) mengususlkan daftar kemungkinan standart ekuitas yang lebih luas yaitu
bahwa ekuitas dievaluasi sebagai kesetaraan peluang, keadilan sebagai persamaan hasil, keadilan
sebagai persamaan hasil yang sempurna kecuali penyimpangan dari ekuitas yang merupakan
prasyarat untuk mengamankan keuntungan bagi mereka yang paling tidak disukai, ekuitas
sebagai imperative kategoris yang menetapkan bahwa tidak ada tindakan pribadi atau individu
yang adil kecuali dapat diterapkan sebagai pepatah umum untuk mengatur perilaku orang lain,
ekuitas dibidang keadilan horizontal (memperlakukan orang-orang dengan posisi yang setara),
ekuitas keadilan vertical (memperlakukan orang yang tidak setara dengan cara tidak setara),
keadialan menurut Perjanjian Lama (mata ganti mata), atau ekuitas menurut perjanjian baru
(berikan pipi yang lain/pengganti lain).

2.3 Kelebihan dan Kekurangan Jurnal

Jurnal Utama
7
  Kelebihan
1. Secara keseluruhan bahasa yang digunakan baik dan dapat dipahami maksud
penelitiannya
2. Terdapat abstrak dan tujuan penelitian yang jelas mengenai kegagalan pasar.
3. Identitas jurnal lengkap dan jelas
4. Antara judul dengan isi jurnal selaras/nyambung
 Kekurangan
1. Karena jurnal ini merupakan jurnal internasional maka kelemahannya yang pertama
terletak pada saat menerjemahkannya ke bahasa Indonesia, dimana pada saat
diterjemahkan tulisan menjadi berantakan dan ada beberapa kata yang menjadi error
yang menyebabkan reviewer kesulitan dalam menganalisis jurnal ini.
2. Kesimpulan pada jurnal ini kurang jelas
3. Pada jurnal ini tidak terdapat saran dari penulis terhadap penelitian ini

Jurnal Pembanding
 Kelebihan
1. Judul yang diambil cukup menarik
2. Isi dari jurnal jelas dan lengkap
3. Secara keseluruhan bahasa yang digunakan cukup dimengerti
4. Terdapat contoh studi kasus yang dapat memperkuat penelitian ini

 Kekurangan
1. Identitas jurnal kurang lengkap, dimana pada jurnal ini tidak terdapat ISSN
2. Tidak adanya abstrak dan tujuan dari penelitian ini
3. Pada jurnal ini tidak terdapat saran

BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan

8
 Meskipun paradigma kegagalan pasar menyediakan perangkat konseptual yang berguna
untuk berpikir tentang peran yang tepat dari pemerintah dalam ekonomi pasar dan sangat
membantu dalam pembuatan kebijakan merancang interviensi kebijakan dan memilih intrumen
kebijakan yang sesuai. Namun demikian, hal itu telah dikritik dalam beberapa literature, yaitu :
Pertama, teori kegagalan pasar telah diserang oleh banyak penulis dengan alasan bahwa
secara implisit mewujudkan konsepsi negara yang diidealkan.
Kedua, yang lebih umum ditunjukkan pada semua bentuk intervensi kebijakan adalah
terkandung dalam teori yang dikemukakan oleh Lipsey dan Lancaster (1956), yang inti dari teori
terbaik kedua ini menunjukkan bahwa jika kegagalan pasar hadir disalah satu sektor ekonomi,
maka secara konseptual mungkin untuk mencapai tingkat kesejahteraan sosial yang lebih sengaja
melanggar kondisi efisisensi alokatif di beberapa sektor lain.
Kritik lainnya terhadap paradigma kegagalan pasar telah dikembangkan oleh Zerbe dan
McCurdy (1999), yang mengacu pada pengertian biaya transaksi. Mereka berpendapat lebih
lanjut bahwa semua bursa pasar melibatkan biaya transaksi yang sederhana mewakili biaya
pengoperasian sistem harga, dan biaya ini biasanya tidak harga. Oleh karena itu, karena biaya
transaksi tanpa harga ada dimana-mana, hal ini menimbulkan situasi eksternalitas dan karenanya
kegagalan pasar dapat ditemukan dimanapun transaksi terjadin (Zerbe dan McCurdy,1999).

3.2 Saran
Diharapkan laporan ini dapat memberikan manfaat pada saya khususnya dan pembaca pada
umumnya. Semoga kedua jurnal ini dapat dijadikan sebagai referensi atau landasan teori yang
dapat membantu para pembaca dalam melakukan penelitian lainnya yang berkaitan dengan
kegagaln pasar.

DAFTAR PUSTAKA
Dollerry, Brian.dan Joe Wallis. 2014. The Theory of Market Failure and Equity-Based Policy
Making in Contemporary Local Government. Journal Econimoc. Doi:
10.1080/714004119.

9
Jackson. Emerson Abraham and Jabbie. Mohammed.2019. Understanding Market Failure in the
Developing Country Context. Munich Personal RePEc Archive. No 94577

10