MAKALAH

SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM)

Dosen Pengampu:
1. Bambang Supraptono, M. Kes (Epid), MPH
2. Ani Hermilestari, B. Sc, S.P.d, M.Pd

Instruktur:
1. Heni Citrawati, S.ST
2. Triyana Nurhayati

Disusun Oleh: Kelompok 4

Dayang Siska Walfida 201011004
Gloria Freicellina Oroh 201011009
Juwairiyah Dzakiyyah 201011011
Tegar Kresna 201011025
Virda Alvika 201011027
Maufirrotur Rachma 191011016

PRODI SANITASI
PROGRAM DIPLOMA TIGA
JURUSAN KESEHATAN LINGKUNGAN
POLTEKKES KEMENKES PONTIANAK
TAHUN 2022
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan pada Tuhan Yang Maha Esa atas Kuasa-Nya yang telah
memberikan segala nikmat dan kesempatan sehingga penulis dapat menyusun makalah yang
membahas promosi kesehatan tepat pada waktunya.

Dengan terselesaikannya laporan ini, perkenankan pula kami untuk mengucapkan

terima kasih kepada:

1. Bapak Didik Hariyadi, S.Gz, M.Si selaku Direktur Poltekkes Kemenkes Pontianak.
2. Ibu Nurul Amaliyah, S.K.M, M.Kes selaku Ketuia Jurusan Kesehatan Lingkungan
Poltekkes Kemenkes Pontianak.
3. Bapak Dr. Malik Saepudin, SKM, M.Kes selaku Ketua Prodi Diploma Tiga Kesehatan
Lingkungan Poltekkes Kemenkes Pontianak.
4. Bapak Bambang Supraptono, M. Kes (Epid), MPH selaku dosen mata kuliah Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang penuh kesabaran dan perhatiannya dalam
memberikan bimbingan sehingga makalah ini terselesaikan dengan baik.
5. Ibu Ani Hermilestari, B. Sc, S.P.d, M.Pd, selaku dosen mata kuliah Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat (STBM) yang penuh kesabaran dan perhatiannya dalam
memberikan bimbingan sehingga makalah ini terselesaikan dengan baik.
6. Seluruh teman-teman sekalian yang telah banyak membantu, serta semua pihak yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dan bekerja sama dalam
penyusunan makalah ini.

Makalah ini disadari penulis masih banyak kekurangan dan kelemahannya, baik dari
bentuk penyusunan maupun materinya. Untuk itu kritik dan saran dari pembaca sangat
diperlukan demi kesempurnaan makalah ini. Semoga makalah ini bisa memberikan manfaat
bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan, khususnya mahasiswa/i dari Politeknik
Kesehatan Kemenkes Pontianak Jurusan Kesehatan Lingkungan.

Pontianak, 17 September 2022

Kelompok 4

2
 DAFTAR ISI

MAKALAH..............................................................................................................................1

KATA PENGANTAR..............................................................................................................2

DAFTAR ISI.............................................................................................................................3

BAB I.........................................................................................................................................4

PENDAHULUAN......................................................................................................................4

A. Latar Belakang..................................................................................................................4

B. Rumusan Masalah.............................................................................................................5

C. Tujuan...............................................................................................................................5

BAB II........................................................................................................................................6

PEMBAHASAN........................................................................................................................6

A. Kebijakan dan Strategi Nasional STBM...........................................................................6

B. Konsep Dasar Pendekatan STBM......................................................................................7

C. Pemberdayaan Masyarakat dalam STBM..........................................................................8

BAB III.....................................................................................................................................10

PENUTUP................................................................................................................................10

A. Kesimpulan......................................................................................................................10

DAFTAR PUSTAKA..............................................................................................................12

3
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Kondisi Sanitasi Total adalah kondisi ketika suatu komunitas (i) tidak buang
air besar sembarangan; (ii) mencuci tangan pakai sabun; (iii) mengelola air minum
dan makanan yang aman; (iv) mengelola sampah dengan aman; dan (v) mengelola
limbah cair rumah tangga dengan aman.

Berbasis Masyarakat adalah kondisi yang menempatkan masyarakat sebagai

pengambil keputusan dan penanggungjawab dalam rangka
menciptakan/meningkatkan kapasitas masyarakat untuk memecahkan berbagai
persoalan terkait upaya peningkatan kualitas hidup, kemandirian, kesejahteraan, serta
menjamin keberlanjutannya.

STBM adalah pendekatan untuk merubah perilaku sanitasi dan higiene melalui
pemberdayaan masyarakat dengan metode pemicuan. Pembangunan sanitasi di
Indonesia telah bergeser dari pendekatan pemberian bantuan berupa jamban
bersubsidi ke rumah tangga menjadi pemberdayaan masyarakat dan perubahan
perilaku untuk hidup bersih dan sehat. Pendekatan ini dikenal dengan nama Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat (STBM) dan telah dicanangkan secara Nasional.

STBM diadopsi dari hasil uji coba Community Led Total Sanitation (CTS)
yang telah sukses dilakukan di beberapa lokasi proyek air minum dan sanitasi di
Indonesia, khususnya dalam mendorong kesadaran masyarakat untuk mengubah
perilaku buang air besar sembarangan (BABS) menjadi buang air besar di jamban
yang saniter dan layak.

Adapun tujuan penyelenggaraan STBM adalah untuk mewujudkan perilaku

masyarakat yang higienis dan saniter secara mandiri dalam rangka meningkatkan
derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Selanjutnya, pada tahun 2025,
diharapkan seluruh masyarakat Indonesia telah memiliki akses sanitasi dasar yang
layak dan melaksanakan perilaku hidup bersih dan sehat dalam kesehariannya,
sebagaimana amanat Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)
Indonesia 2005-2025.

4
 Pendekatan STBM terdiri dari tiga strategi yang harus dilaksanakan secara
seimbang dan komprehensif, yaitu: 1) peningkatan kebutuhan sanitasi, 2) peningkatan
penyediaan akses sanitasi, dan 3) penciptaan lingkungan yang kondusif. Penerapan
STBM dilakukan dalam naungan 5 pilar STBM, yaitu (1) Stop Buang Air Besar
Sembarangan (SBS), (2) Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS), (3) Pengelolaan Air
Minum dan Makanan Rumah Tangga (PAMM-RT), (4) Pengamanan Sampah Rumah
Tangga (PS-RT), dan (5) Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga (PLC-RT).

B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana kebijakan dan strategi nasional STBM ?
2. Apa konsep dasar pendekatan STBM ?
3. Bagaimana pemberdayaan masyarakat dalam STBM ?

C. Tujuan
1. Untuk mengetahui kebijakan dan strategi nasional STBM
2. Untuk mengetahui konsep dasar pendekatan STBM
3. Untuk mengetahui pemberdayaan masyarakat dalam STBM

5
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Kebijakan dan Strategi Nasional STBM

Pada tahun 2008 pemerintah menetapkan kebijakan nasional Sanitasi Total

Berbasis Masyarakat (STBM) melalui Keputusan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia No. 852/MENKES/SK/IX/2008. Pada tahun 2014, Kepmenkes tersebut
disesuaikan dan diganti dengan Peraturan Menteri Kesehatan No. 3 Tahun 2014
tentang STBM. Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) adalah pendekatan
untuk merubah perilaku higienis dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat
dengan metode pemicuan. Pendekatan STBM memiliki indikator outcome dan
indikator output.

STBM adalah pendekatan yang digunakan dalam program nasional

pembangunan sanitasi di Indonesia yang dipilih untuk: memperkuat upaya
pembudayaan hidup bersih dan sehat, mencegah penyebaran penyakit berbasis
lingkungan, meningkatkan kemampuan masyarakat serta mengimplementasikan
komitmen pemerintah untuk meningkatkan akses sanitasi dasar yang layak dan
berkesinambungan. Komitmen pemerintah tersebut tercantum dalam pencapaian
target pembangunan milennium (Millenium Development Goal), khususnya target
7C, yaitu mengurangi hingga setengah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap
air bersih dan sanitasi.

Strategi STBM untuk mencapai kondisi sanitais total yang memiliki 3

strategi, yaitu : penciptaan lingkungan yang kondusif (enabling environment),
peningkatan kebutuhan sanitasi (demand creation), peningkatan penyediaan akses
sanitasi (supply improvement). Ketiga komponen sanitasi total tersebut yang menjadi
landasan strategi pelaksanaan untuk pencapaian lima pilar STBM, yaitu stop buang
air besar sembarangan (SBS), cuci tangan pakai sabun (CTPS), pengelolaan air
minum dan makanan rumah tangga (PAMM-RT), pengamanan sampah rumah tangga
(PS-RT), dan pengamanan limbah cair rumah tangga (PLC-RY).

6
B. Konsep Dasar Pendekatan STBM

STBM adalah pendekatan untuk merubah perilaku higienis dan saniter

melalui pemberdayaan masyarakat dengan cara pemicuan. Penyelenggara
pelaksanaan pendekatan STBM adalah masyarakat, baik yang terdiri dari individu,
rumah tangga maupun kelompok-kelompok masyarakat. Tujuan pendekatan
STBM adalah untuk mencapai kondisi sanitasi total dengan mengubah perilaku
higienis dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat yang meliputi 3 strategi
yaitu penciptaan lingkungan yang mendukung, peningkatan kebutuhan sanitasi,
serta peningkatan penyediaan akses sanitasi.
Konsep STBM diadopsi dari konsep Community Led Total Sanitation
(CLTS) yang telah disesuaikan dengan konteks dan kebutuhan di Indonesia.
Sebelum memahami konsep dan prinsip STBM, berikut dijelaskan secara singkat
konsep CLTS. CLTS adalah sebuah pendekatan dalam pembangunan sanitasi
pedesaan dan mulai berkembang pada tahun 2001. Pada dasarnya CLTS adalah
“pemberdayaan” dan “tidak membicarakan masalah subsidi”. Artinya, masyarakat
yang dijadikan “guru” dengan tidak memberikan subsidi sama sekali.
Dasar dari CLTS adalah tiga pilar utama PRA, yaitu : attitude and
behaviour change (perubahan perilaku dan kebiasaan), sharing (berbagi), dan
method (metode). Ketiganya merupakan pilar utama yang harus diperhatikan
dalam pendekatan CLTS, namun dari ketiganya yang paling penting adalah
“perubahan perilaku dan kebiasaan” (Attitude and Behavior Change)”, karena jika
perilaku dan kebiasaan tidak berubah maka kita tidak akan pernah mencapai tahap
“berbagi (sharing)” dan sangat sulit untuk menerapkan “metode” yang tepat.
Prinsip-prinsip STBM adalah:
a. Tanpa subsidi.
Masyarakat tidak menerima bantuan dari pemerintah atau pihak lain untuk
menyediakan sarana sanitasi dasarnya.
Penyediaan sarana sanitasi dasar adalah tanggung jawab masyarakat. Sekiranya
individu masyarakat belum mampu menyediakan sanitasi dasar, maka
diharapkan adanya kepedulian dan kerjasama dengan anggota masyarakat lain
untuk membantu mencarikan solusi.
b. Masyarakat sebagai pemimpin

7
 Inisiatif pembangunan sarana sanitasi hendaknya berasal dari masyarakat.
Fasilitator maupun wirausaha sanitasi hanya membantu memberikan masukan
dan pilihan-pilihan solusi kepada masyarakat untuk meningkatkan akses dan
kualitas higienis dan sanitasinya. Semua kegiatan maupun pembangunan sarana
sanitasi dibuat oleh masyarakat. Sehingga ikut campur pihak luar tidak
diharapkan dan tidak diperbolehkan. Dalam praktiknya, biasanya akan tercipta
natural-natural leader di masyarakat.
c. Tidak menggurui/memaksa
STBM tidak boleh disampaikan kepada masyarakat dengan cara menggurui dan
memaksa mereka untuk mempraktikkan budaya higienis dan sanitasi, apalagi
dengan memaksa mereka membuat/ membeli jamban atau produk-produk
STBM.
d. Totalitas seluruh komponen masyarakat
Seluruh komponen masyarakat terlibat dalam analisa permasalahan-
perencanaan-pelaksanaan serta pemanfaatan dan pemeliharaan. Keputusan
masyarakat dan pelaksanaan secara kolektif adalah kunci keberhasilan STBM.

C. Pemberdayaan Masyarakat dalam STBM

Pemberdayaan masyarakat didefiniskan sebagai segala upaya fasilitas yang
bersifat non-instruktif, guna meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat,
agar ammpu mengidentifikasi masalah yang dihadapi, potensi yang dimiliki,
merencanakan, dan melakukan pemecahannya dengan memanfaatkan potensi
setempat.

Dalam pelaksanaan dan pembinaannya, pemberdayaan masyarakat di bidang

kesehatan diarahkan pada : pemberdayaan aparat agar lebih mampu, respontif, dan
akomodatif, dan pemberdayaan masyarakat agar masyarakat lebih mampu, proaktif,
dan aspiratif.

Berdasarkan tahapannya, pemberdayaan masyarakat dilakukan sebagai berikut :

1. Diawali dengan pemberian informasi kepada masyarakat (individu, keluarga,

kelompok) secara terus-menerus dan berkesinambungan mengikuti perkembangan
masyarakat.

8
2. Memfasilitasi masyarakat agar dapat beruba dari tidak tahu menjadi tahu atau
sadar (aspek pengetahuan atau knowledge).
3. Dari tahu menjadi mau (aspke sikap atau attitude)
4. Dan dari mau menjadi mampu melaksanakan perilaku yang diperkenalkan (aspek
tindakan atau practice).
Untuk melaksanakan tahapan tersebut, diperlukan strategi. Strategi pemberdayaan
masyarakat bidang kesehatan mencakup :
1. Peningkatan kesadaran masyarakat melalui penggerakan masyarakat sehingga
masyarakat mempunyai peluang yang sebesar-besarnya untuk terlibat aktif dalam
proses pembangunan kesehatan.
2. Pengembangan/pengorganisasian masyarakat dalam pemberdayaan dengan
mengupayakan peran organisasi masyarakat lokal makin berfungsi dalam
pembangunan kesehatan.
3. Peningkatan upaya advokasi yang mending masyarakat memperjuangkan
kepentingannya melalui pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan.
4. Penggalangan kemitraan dan partisipasi lintas sektor terkait, swasta, dunia usaha
dan pemangku kepentingan dalam pengembangan dan pembinaan pemberdayaan
masyarakat bidang kesehatan.
5. Peningkatan pemanfaatan potensi dan sumber daya berbasis kearifan lokal, baik
dana dan tenaga serta budaya.

9
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Kebijakan nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) melalui
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 852/MENKES/SK/IX/2008.
Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) adalah pendekatan untuk merubah
perilaku higienis dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat dengan metode
pemicuan. Pendekatan STBM memiliki indikator outcome dan indikator output.

STBM adalah pendekatan yang digunakan dalam program nasional

pembangunan sanitasi di Indonesia yang dipilih untuk: memperkuat upaya
pembudayaan hidup bersih dan sehat, mencegah penyebaran penyakit berbasis
lingkungan, meningkatkan kemampuan masyarakat serta mengimplementasikan
komitmen pemerintah untuk meningkatkan akses sanitasi dasar yang layak dan
berkesinambungan.

Strategi STBM untuk mencapai kondisi sanitais total yang memiliki 3

strategi, yaitu : penciptaan lingkungan yang kondusif (enabling environment),
peningkatan kebutuhan sanitasi (demand creation), peningkatan penyediaan akses
sanitasi (supply improvement). Ketiga komponen sanitasi total tersebut yang menjadi
landasan strategi pelaksanaan untuk pencapaian lima pilar STBM, yaitu stop buang
air besar sembarangan (SBS), cuci tangan pakai sabun (CTPS), pengelolaan air
minum dan makanan rumah tangga (PAMM-RT), pengamanan sampah rumah tangga
(PS-RT), dan pengamanan limbah cair rumah tangga (PLC-RY).

Konsep STBM diadopsi dari konsep Community Led Total Sanitation (CLTS)
yang telah disesuaikan dengan konteks dan kebutuhan di Indonesia. Sebelum
memahami konsep dan prinsip STBM, berikut dijelaskan secara singkat konsep
CLTS. CLTS adalah sebuah pendekatan dalam pembangunan sanitasi pedesaan dan
mulai berkembang pada tahun 2001.

Pemberdayaan masyarakat didefiniskan sebagai segala upaya fasilitas yang

bersifat non-instruktif, guna meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat,
agar ammpu mengidentifikasi masalah yang dihadapi, potensi yang dimiliki,

10
merencanakan, dan melakukan pemecahannya dengan memanfaatkan potensi
setempat.

11
 DAFTAR PUSTAKA

(n.d.). SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT. Retrieved September 19, 2022,

from
http://siakpel.bppsdmk.kemkes.go.id:8102/akreditasi_kurikulum/modul_2101251046
196d3ab791b8fac2d52467d335a9683ace.

12