Laporan Hasil Kerja Praktek Kerja Lapangan III

Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM)

UPAYA MENINGKATKAN PENGAWASAN DAN PENGELOLAAN

SARANA AIR BERSIH
DENGAN MANAJEMEN STRATEGIK MAPPING PLANNER
DI DESA TOYOMARTO KECAMATAN SINGOSARI
KABUPATEN MALANG

Oleh :
FARLI ROMANTIO
NIM : 40618092

FAKULTAS KEDOKTERAN GIGI

INSTITUT ILMU KESEHATAN BHAKTI WIYATA
KEDIRI 2021

i
 Laporan Hasil Kerja Praktek Kerja Lapangan III
Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM)

UPAYA MENINGKATKAN PENGAWASAN DAN PENGELOLAAN

SARANA AIR BERSIH
DENGAN MANAJEMEN STRATEGIK MAPPING PLANNER
DI DESA TOYOMARTO KECAMATAN SINGOSARI
KABUPATEN MALANG

Oleh :
FARLI ROMANTIO
NIM : 40618092

FAKULTAS KEDOKTERAN GIGI

INSTITUT ILMU KESEHATAN BHAKTI WIYATA
KEDIRI 2021

ii
 LEMBAR PENGESAHAN

UPAYA MENINGKATKAN PENGAWASAN DAN PENGELOLAAN

SARANA AIR BERSIH
DENGAN MANAJEMEN STRATEGIK MAPPING PLANNER
DI DESA TOYOMARTO KECAMATAN SINGOSARI
KABUPATEN MALANG

OLEH :
FARLI ROMANTIO
NIM. 40618092

Mengetahui/Menyetujui:

Pembimbing Lapangan, Pembimbing Operasional,

drg. Sulvi Munawaroh Priyo Raharjo, SKM. M.Psi

Pembimbing Akademik,

Anisa Ramadhani Kusumastiti, drg., MMRS

iii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah S.W.T. karena atas rahmat dan hidayah-Nya,

penulis dapat menyelesaikan Rancangan Kegiatan Operasional (RKO) laporan

hasil praktek kerja lapangan UKM dengan judul “Upaya Meningkatkan

Pengawasan dan Pengelolaan Sarana Air Bersih dengan Manajemen

Strategik Mapping Planner di Desa Toyomarto Kecamatan Singosari

Kabupaten Malang”.

Penyusunan laporan ini merupakan salah satu tugas PKL III tahap profesi

Pendidikan Dokter Gigi di Fakultas Kedokteran Gigi Institut Ilmu Kesehatan

Bhakti Wiyata Kediri Departemen Ilmu Kesehatan Gigi Masyarakat.

Dalam penyelelesaian laporan ini, penulis telah banyak mendapatkan

bimbingan, pengarahan dan saran dari berbagai pihak. Untuk itu, dengan

kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Multia Ranumsari, drg., M.Med.Ed., selaku Dekan Fakultas Kedokteran Gigi

Institut Ilmu Kesehatan Bhakti Wiyata Kediri.

2. Anisa Ramadhani Kusumastiti, drg., MMRS selaku dosen pembimbing

akademik PKL 3 Fakultas Kedokteran Gigi Institut Ilmu Kesehatan Bhakti

Wiyata Kediri.

3. Hertanto, SKM., M.Kes., selaku Plt. UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat

Murnajati Ardimulyo.

iv
4. Sri Ratna Murti Pratitis., dr. selaku Kepala Puskesmas Ardimulyo Kabupaten

Malang yang telah meluangkan banyak waktu membantu proses pelaksanaan

PKL III.

5. drg. Sulvi Muawanah selaku pembimbing lapangan yang telah memberikan

waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis selama kegiatan PKL III.

6. Priyo Raharjo, SKM, M.Psi selaku pembimbing operasional yang banyak

memberikan bimbingan operasional yang banyak memberikan bimbingan

kepada penulis dalam proses penulisan laporan PKL III ini.

7. Segenap staf dan karyawan Puskesmas Ardimulyo, yang telah membantu

penulis dalam pelaksanaan perencanaan program ini.

Penulis menyadari bahwa dalam laporan ini masih terdapat banyak

kekurangan karena manusia tidak ada yang sempurna. Oleh karena itu, penulis

mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para pembaca. Penulis juga

berharap laporan ini dapat memberikan sumbangan pikiran yang berguna bagi

fakultas, pengembangan ilmu dan peningkatan mutu kesehatan gigi masyarakat.

Kediri, 08 April 2021

Farli Romantio

v
 DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................... iii
KATA PENGANTAR .................................................................................................... iv
DAFTAR ISI .................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ 1
1.2 Tujuan ......................................................................................................................... 3
1.2.1 Tujuan Umum ................................................................................................... 3
1.2.2 Tujuan Khusus .................................................................................................. 3
1.3 Sasaran ........................................................................................................................ 3
1.4 Manfaat ....................................................................................................................... 4
1.4.1 Bagi Puskesmas ................................................................................................ 4
1.4.2 Bagi Masyarakat ............................................................................................... 4
1.4.3 Bagi Mahasiswa................................................................................................ 4
BAB II LANDASAN TEORI ......................................................................................... 5
2.1 Air Bersih ................................................................................................................... 5
2.1.1 Definisi .............................................................................................................. 5
2.1.2 Syarat-Syarat Air Bersih ................................................................................... 5
2.1.3 Macam-Macam Sarana Air Bersih .................................................................... 7
2.1.4 Macam-Macam Sarana Penyediaan Air Bersih ................................................ 8
2.2 Pengawasan Sarana Air Bersih .................................................................................. 9
2.2.1 Definisi Pengawasan ......................................................................................... 9
2.2.2 Proses Pengawasan ......................................................................................... 11

vi
 2.2.3 Elemen Sistem Pengendalian .......................................................................... 11
2.2.4 Materi dan Metode Pengawasan Sarana Air Bersih........................................ 15
2.3 Manajemen Strategik ............................................................................................... 15
2.3.1 Definisi Manajemen ........................................................................................ 15
2.3.2 Fungsi Manajemen .......................................................................................... 15
2.3.3 Definisi Manajemen Strategik ........................................................................ 16
2.3.4 Proses Manajemen Strategik ........................................................................... 16

BAB III ANALISIS SITUASI ...................................................................................... 19

3.1 Analisis Situasi Umum.............................................................................................. 19
3.1.1 Kondisi Geografis Puskesmas Ardimulyo ............................................................. 19
3.1.2 Kondisi Demografi Puskesmas Ardimulyo .................................................... 19
3.2 Analisis Situasi Khusus ............................................................................................. 22
3.2.1 Tenaga Kesehatan Puskesmas Ardimulyo ...................................................... 22
3.2.2 Fasilitas Kesehatan Di Puskesmas Ardimulyo ............................................... 22
3.2.3 Jenis Pelayanan Kesehatan Puskesmas Ardimulyo ........................................ 23
3.3 Masalah Kesehatan Umum ....................................................................................... 23
3.3.1 Masalah Kesehatan Umum ............................................................................. 23
3.3.2 Masalah Kesehatan yang Berkaitan Dengan KS............................................. 23
3.4 Profil Desa Toyomarto .............................................................................................. 25
3.4.1 Gambaran Umum Desa Toyomarto ................................................................ 25
3.4.2 Potensi Sarana Prasarana ................................................................................ 25
3.4.3 Prasarana Sanitasi ........................................................................................... 26

BAB IV IDENTIFIKASI MASALAH DAN PEMECAHAN MASALAH...........27

4.1 Identifikasi Masalah Prioritas Masalah ..................................................................... 27
4.2 Prioritas Masalah ....................................................................................................... 36
4.3 Fishbone .................................................................................................................... 36

vii
4.4 Prioritas Penyebab Masalah ...................................................................................... 37
4.5 Alternatif Pemecahan Masalah ................................................................................. 39
4.6 Pemecahan Masalah Terpilih .................................................................................... 43
4.7 Rencana Pelaksanaan Kegiatan ................................................................................. 44

BAB V HASIL PELAKSANAAN KEGIATAN ..................................................... 46

5.1 Persiapan Kegiatan ................................................................................................ 46
5.2 Pelaksanaan Kegiatan............................................................................................ 48
5.3 Pembahasan dan Evaluasi Kegiatan ...................................................................... 49
5.3.1 Pembahasan ........................................................................................................ 49
5.3.2 Evaluasi .............................................................................................................. 49

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN.................................................................. 51

5.1 Kesimpulan ........................................................................................................... 51
5.2 Saran ...................................................................................................................... 51
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 52
Lampiran .................................................................................................................. 54

viii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Peta Wilayah Kerja Puskesmas Ardimulyo ............................................... 19

ix
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Contoh Variabel, tolak ukur, pencapaian dan masalah dalam program
pengawasan sarana air bersih Puskesmas………………………………………….. 13
Tabel 3.1 Jumlah penduduk di wilayah kerja Puskesmas Ardimulyo tahun

2020...........................................................................................……………………..21

Tabel 3.2 Jumlah RT, RW dan KK…………………………………………………..21

Tabel 3.3 Jumlah sarana dan prasarana pendidikan…...…………………………… 21

Tabel 3.4 Program UKM Esensial (PKP, 2019).…...……………………………… 23

Tabel 3.5 Program UKM Pengembangan (PKP, 2019)…………………………… 23

Tabel 3.6 Cakupan 12 Indikator KS Puskesmas Ardimulyo……………………… 24

Tabel 4.1 Identifikasi Masalah…………………………………………….……… 27

Tabel 4.2 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan

1........................................................................................………………………...30

Tabel 4.3 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan

2.............................................................................................................................31

Tabel 4.4 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan

3.............................................................................................................................32

Tabel 4.5 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan

Rekapitulasi 3 Partisipan……………………….................………………………....33

Tabel 4.6 Pemilihan prioritas penyebab masalah menggunakan metode NGT ….....36
Tabel 4.7 Pemilihan pemecahan masalah dengan menggunakan metode CARL oleh
Pak Didik……………………………………………………………….…………....40
Tabel 4.8 Pemilihan pemecahan masalah dengan menggunakan metode CARL oleh
Bu Luluk……………………………………………………………….………….....41

x
Tabel 4.9 Pemilihan pemecahan masalah dengan menggunakan metode CARL oleh
Bidan Desa……………………………………………………………….……….....42
Tabel 4.7.1 Rencana Pelaksanaan Kegiatan..............................................………....44
Tabel 5.3.2 Evaluasi…………………….…………………………... …………......49

xi
 BAB I

LATAR BELAKANG

1.1 Latar Belakang

Derajat kesehatan masyarakat merupakan salah satu indikator kemajuan suatu

masyarakat. Faktor yang mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat diantaranya
tingkat ekonomi, pendidikan, keadaan lingkungan dan kehidupan sosial budaya.
Faktor yang penting dan dominan dalam penentuan derajat kesehatan masyarakat
adalah keadaaan lingkungan. Salah satu komponen lingkungan yang mempunyai
peranan besar dalam kehidupan adalah air (Depkes RI, 2007).
Air bersih dan sanitasi layak adalah kebutuhan dasar manusia. Pemenuhan air
bersih dan sanitasi masih menjadi problem di seluruh dunia. Karena itulah
pemenuhan atas kebutuhan air bersih, air minum dan sanitasi menjadi tujuan dari
pembangunan berkelanjutan. Tercapainya pemenuhan air bersih, membutuhkan suatu
pengukuran oleh tenaga kesehatan seperti akses rumah tangga terhadap air minum
dan sanitasi yang layak, efisiensi penggunaan air minum serta aksi melindungi dan
merestorasi ekosistem terkait sumber daya air.
Sektor air minum dan sanitasi merupakan pelayanan publik yang mempunyai
kaitan erat dengan pengentasan kemiskinan. Tidak memadainya prasarana, sarana air
minum dan sanitasi, khususnya di pedesaan dan daerah pinggiran kota (peri-urban)
berpengaruh buruk pada kondisi kesehatan dan lingkungan yang memiliki dampak
lanjutan terhadap tingkat perekonomian keluarga. Penyediaan prasarana, sarana air
minum dan sanitasi yang baik akan memberi dampak pada peningkatan kualitas
lingkungan dan kesehatan masyarakat, serta waktu yang dapat dihemat dari usaha
untuk mendapatkan air minum dan sanitasi yang baik. Ketiga dampak tersebut akan
memberikan dampak lanjutan berupa peningkatan produktivitas masyarakat (Lina,
2017).

1
 Pamsimas adalah kegiatan penyediaan air minum dan sanitasi berbasis
masyarakat yang dananya berasal dari kontribusi masyarakat, pemerintah daerah,
pemerintah pusat dan Bank Dunia. Kegiatan ini didukung oleh Departemen Pekerjaan
Umum sebagai executing agency bersama dengan Departemen Dalam Negeri dan
Departemen Kesehatan. Di dalam buku pedoman pelaksanaan Pamsimas, disebutkan
bahwa salah satu tujuan Pamsimas adalah meningkatkan efektifitas dan
kesinambungan jangka panjang pembangunan sarana air minum dan sanitasi berbasis
mayarakat (Lina, 2017).
Berdasarkan data PKP tahun 2020 Puskesmas Ardimulyo tercatat persentase
pencapaian indikator pengawasasan sarana air bersih baru tercapai 13,7% dari target
35%. Masih terdapat 21,3% sarana air bersih yang belum dilakukan pengawasan
dan pengelolaan oleh Puskesmas Ardimulyo. Berdasarkan hasil analisis data di atas,
pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih antara sanitarian Puskesmas
Ardimulyo bersama Pamsimas masih belum efektif. Salah satu hal yang
mempengaruhi adalah manajemen yang belum berjalan baik.
Berdasarkan latar belakang di atas penulis tertarik untuk melakukan
identifikasi masalah dan memberikan alternatif untuk meningkatkan pengawasan
dan pengeloalaan sarana air bersih dengan manajemen strategik mapping planner di
Desa Toyomarto, Kecamatan Singosari, Kabupaten Malang.

2
1.2 Tujuan

1.2.1 Tujuan Umum

Meningkatkan pengawasan dan pengeloalaan sarana air bersih dengan

manajemen strategik mapping planner

1.2.2 Tujuan Khusus

1. Meningkatkan mutu program pengawasan sarana air bersih secara optimal di

Desa Toyomarto, kawasan kerja Puskesmas Ardimulyo

2. Meningkatkan jangkauan program pengawasan sarana air bersih di Desa

Toyomarto, kawasan kerja Puskesmas Ardimulyo

1.3 Sasaran

Sasaran dari kegiatan ini adalah sanitarian dan pihak pembantu yang terkait

dalam proses pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih di kawasan kerja

Puskesmas Ardimulyo

1.4 Manfaat

1.4.1 Bagi Puskesmas

Membantu meningkatkan program pengawasan sarana air bersih agar tercapai

optimal di Desa Toyomarto, kawasan kerja Puskesmas Ardimulyo, Kabupaten

Malang

1.4.2 Bagi Masyarakat

Membantu meningkatkan pengawasan sarana air bersih yang ada di Desa

Toyomarto, kawasan kerja Puskesmas Ardimulyo, Kabupaten Malang

3
1.4.3 Bagi Mahasiswa

1. Mahasiswa mampu melakukan tahapan identifikasi masalah sampai dengan

pemecahan masalah terkait pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih

2. Mahasiswa mampu membuat perencanaan dan melaksanakan kegiatan yang

dapat membantu meningkatkan pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih

3. Mahasiswa mampu merancang media mapping planner yang dapat membantu

petugas dalam meningkatkan pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih

4
 BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Air Bersih

2.1.1 Definisi Air Bersih
Air merupakan salah satu kebutuhan hidup dan merupakan unsur dasar bagi
semua perikehidupan dimuka bumi. Tanpa air berbagai proses kehidupan tidak dapat
berlangsung. Air termasuk sumber daya alam yang dapat dipengaruhi oleh alam,
sedangkan air bersih adalah air yang digunakan untuk kebutuhan sehari-hari yang
kuantitas dan kualitasnya memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum apabila
setelah dimasak terlebih dahulu, hal ini dinamakan air bersih dan sehat (Notoatmodjo,
2010).
Penyediaan air bersih merupakan salah satu upaya untuk memperbaiki derajat
kesehatan masyarakat sebagai mana dijelaskan dalam UU No.36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan. Dinyatakan bahwa kesehatan lingkungan diselenggarakan untuk
mewujudkan lingkungan yang sehat, yaitu keadaan yang bebas dari resiko yang
membahayakan kesehatan hidup manusia. Sedangkan kesehatan lingkungan meliputi
penyehatan air, yakni pengamatan dan penetapan kualitas air untuk berbagai
kebutuhan dan kehidupan manusia. Dengan demikian seharusnya air minum yang
dipergunakan untuk keperluan sehari-hari selain memenuhi atau mencukupi dalam
arti kuantitas juga harus memenuhi kualitas yang telah diterapkan.
Pentingnya air berkualitas baik perlu disediakan untuk memenuhi kebutuhan
dasar terutama didasarkan atas kenyataan akan adanya penyebara penyakit menular
serta mikrobiologis dan biologis (Notoatmodjo. 2010).

2.1.2 Syarat-Syarat Sarana Air Bersih

Persyaratan air bersih untuk kesehatan di Indonesia diatur dalam peraturan
Menteri Kesehatan RI No. 416/MENKES/PER/IX/1990, diantaranya sebagai berikut :

5
1. Syarat Fisik
Dalam hal ini air harus bebas dari pencemaran dalam arti warna, rasa dan bau.
Jadi air harus jernih, tidak berwarna, tidak berasa dan tidak berbau.
2. Syarat Kimia
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam sifat-sifat kimia air minum adalah :
a. Dalam air minum tidak diperbolehkan mengandung zat-zat atau unsur
kimia yang bersifat racun
b. Dalam air minum tidak boleh mengandung zat-zat yang dapat
menimbulkan gangguan kesehatan
c. Tidak mengandung zat mineral yang kadarnya melebihi batas-batas
tertentu
3. Syarat Biologis
Air yang digunakan sebagai air minum ataupun untuk masak harus
bebas dari kuman-kuman penyakit. Dimana termasuk didalamnya bakteri,
protozoa, virus, cacing dan jamur. Beberapa organisme yang dapat
menyebabkan penyakit pada manusia berasal dari kotoran manusia yang
menderita penyakit. Jadi perlu adanya pengawasan terhadap pencemaran air
atau tempat-tempat pengolahan air.
Cara yang mudah untuk mengetahui tingkat pencemaran dari air
tersebut adalah dengan menghitung jumlah bakteri dari golongan Coli atau
lebih specific lagi adalah Escherichia coli. Escherichia coli dijadikan standar
karena bakteri ini selalu terdapatpada tinja manusia karena hidup pada saluran
pencemaran manusia, tinja merupakan media penyebaran beberapa jenis
bakteri pathogen terutama bila tinja berasal carier penyakit tertentu dan E.coli
paling tahan terhadap pemanasan biasa.

6
2.1.3 Macam-Macam Sarana Air Bersih
Sarana air yang dapat dimanfaatkan manusia adalah antara lain
(Kusnoputranto, 2000) :
1. Air Hujan
Air hujan merupakan penyublinan awan uap air menjadi air murni yang ketika
turun dan melalui udara akan melarutkan benda-benda yang terdapat diudara
diantaranya gas (O2, CO2, H2 dan lain-lain), jasad-jasad renik dan debu. Jadi
setelah sampai dipermukaan bumi air hujan itu bukan lagi merupakan air
murni dan apabila akan digunakan untuk air minum
harus direbus terlebih dahulu.4
2. Air Permukaan
Air permukaan adalah air yang berasal dari sungai, selokan, rawa, parit,
danau, laut dan bendungan. Air permukaan merupakan salah satu sumber
yang dapat dipakai sebagai sumber bahan baku air bersih. Tetapi permukaan
merupakan badan air yang mudah sekali dicemari oleh kegiatan manusia,
keadaan ini terutama bagi tempat-tempat yang dekat dengan tempat tinggal
penduduk
3. Air Tanah
Air tanah dapat berupa lapisan (layer water) yaitu air terdapat didalam ruang
antara butir-butir tanah dan air celah (fissure water) yang terdapat diretakan-
retakan batuan didalam tanah. Jenis ini dapat dimanfaatkan manusia untuk
keperluan sehari-hari sebagai air bersih dengan cara membuat sumur (baik
sumur dangkal maupun sumur dalam) atau diambil dengan pompa air. Di
Indonesia, sumber air untuk keperluan rumah tangga kebanyakan adalah
sumur, yaitu kira-kira 45% (Sukarni, 1994). Agar air sumur memenuhi syarat
kesehatan sebagai air keperluan rumah tangga, maka air sumur harus
dilindungi dari pencemaran

7
2.1.4 Macam-Macam Sarana Penyediaan Air Bersih
Sarana penyedian air bersih adalah bangunan beserta peralatan dan
perlengkapannya yang menghasilkan, menyediakan dan mendistribusikan air tersebut
kepada masyarakat. Ada berbagai jenis sarana penyediaan air bersih yang digunakan
masyarakat untuk menampung atau untuk mendapatkan air bagi kebutuhan sehari-
hari. Air yang diperoleh melalui sarana-sarana tersebut sebenarnya berasal dari tiga
sumber air yang ada di alam, yaitu air permukaan, air tanah, dan air hujan.

Sarana air bersih yang sering digunakan untuk keperluan hidup seharihari
antara lain :
1. Sumur Gali (SGL)
Sumur gali adalah merupakan sarana penyediaan air bersih yang mudah
dijumpai di masyarakat karena merupakan sarana air bersih yang mudah
sekali dalam pembuatannya, walaupun demikian sumur gali harus memenuhi
syarat-syarat sebagai berikut :
a. Jaraknya paling sedikit 10 meter dari sumber pencemaran (TPS,
tempat penampungan tinja, tempat tergenangnya air kotoran)
b. Dinding sumur sedalam 3 meter dari permukaan tanah harus di
tembok atau kedap air.
c. Harus ada saluran pembuangan air limbah.
d. Lantai harus kedap air dengan radius 1 meter dari dinding sumur
e. Mempunyai dinding sumur setinggi ± 80 cm
f. Tali dan timba tidak terletak di lantai
2. Penampungan Air Hujan (PAH)
Penampungan air hujan (PAH) adalah sarana penyediaan air bersih yang
digunakan untuk menampung air hujan sebagai persediaan air bersih dan
pengadaan air bersih.

8
 3. Sumur Pompa
Sumur pompa adalah sarana penyediaan air bersih yang digunakan untuk
menaikkan air dari sumur dengan menggunakan pompa air, baik itu pompa
tangan maupun pompa listrik. Ada beberapa jenis sumur pompa,antara lain :
a. Sumur pompa tangan dangkal (SPTDK) yaitu sumur yang dilengkapi
dengan pompa tangan, kedalaman sumur 7 meter.
b. Sumur pompa tangan yaitu sumur yang dilengkapi dengan pompa tangan,
kedalaman sumur 7-20 meter .
c. Sumur pompa tangan dalam yaitu sumur yang dilengkapi dengan pompa,
dengan kedalaman sumur 20-30 meter
d. Sumur Pompa Listrik
Sumur pompa listrik adalah sarana penyediaan air bersih yang untuk
menaikkan air dari sumur dengan menggunakan pompa air listrik.
4. PDAM
PDAM adalah sarana penyediaan air bersih yang menggunakan jaringan pipa

2.2 Pengawasan Sarana Air Bersih

2.2.1 Definisi Pengawasan

Pengawasan menurut LANRI (2003) adalah suatu kegiatan untuk memperoleh

kepastian apakah pelaksanaan pekerjaan/kegiatan telah dilakukan sesuai dengan
rencana semula. Kegiatan pengawasan pada dasarnya membandingkan kondisi yang
adadengan yang seharusnya terjadi (Husaini, 2006).
Agar pelaksanaan rencana sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah
ditetapkan serta untuk menghindari jangan sampai terjadinya penyimpangan dalam
pelaksnaanya, maka langkah terbaik untuk mengantisipasi kondisi demikian adalah
dengan cara melakukan pengawasan atau pemantauan. Pengawasan dilakukan sebagai
suatu proses untuk menjamin bahwa tujuan-tujuan yang telah ditetapkan dalam
perencanaan dapat tercapai. Menurut Wayne pengawasan merupakan proses

9
pemantauan untuk membandingkan hasil pelaksnaan kegiatan dengan rencana atau
standar yang telah di tetepkan, dan mengambiltindakan korektif (R. Wayne Mondy
and Shane R. Premeaux, 1996).Dengan kata lain, pengawasan lebih menekankan
pada hasil yang telah dicapai melalui pengerahan seluruh sumber daya yang
dibutuhkan sesuairencana. Disini akan diketahui, apakah perencanaan program dapat
direalisasikan untuk memperoleh hasil yang maksimal atau tidak. Pengawasan
berfungsi mengendalikan seluruh proses pentahapan kegiatan yang terukur hasinya
secara kualitatif dan kuantitatif.
Menurut Mockler, mendefenisikan pengawasan sebagai suatu usaha sistematis
untuk menetapkan standar pelaksanaan dengan tujuan-tuuan perencanaan, merancang
sistem informasi umpan balik, membandingkan kegiatan nyata dengan standar yang
telah dtetapkan sebelumnya, menentukan dan mengukur penyimpangan-
penyimpangan, serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan untuk menjamin
bahwa semua sumber daya organisasi dipergunakan dengan cara yang efektif dan
efisien sesuai rencana yang telah ditetapkan (Robert J. Mockler, 1972).
Definisi ini terlihat dengan jelas bahwa terdapat hubungan yang sangat erat
antara perencanaan dengan pengawasan. Artinya bahwa tanpa rencana pengawasan
tidak mungkin dilaksanakan karena tidak ada pedoman untuk melaksanakan
pengawasan akan berarti timbulnya penyimpangan-penyimpangan tanpa adanya alat
untuk mencegahnya.
Inspeksi sanitasi merupakan salah satu elemen pokok dalam program
pengawasan dan surveilans kualitas air yang efektif. Berdasarkan inpeksi sanitasi kita
dapat menentukan apakah suatu sarana air bersih perlu diambil sampel airnya atau
tidak. Menyelenggarakan pengawasan kualitas air tersebut dibutuhkan kegiatan
surveilans. Surveilans adalah perlindungan kesehatan masyarakat yang terus-menerus
dan mengamati keamanan dan penerimaan air bersih oleh mayarakat (Wapola, 2012).
Program surveilans kualitas air bersih dengan kegiatan adalah inspeksi
sanitasi. Pengertian inspeksi sanitasi adalah penelitian pada semua faktor yang
berkaitan dengan pengadaan air, yaitu; kondisi sumur, kondisi sarana fisik konstruksi

10
berdasarkan syarat kesehatan dan keadaan sanitasi lingkungan. Maksud dan tujuan
inspeksi sanitasi adalah mendapatkan informasi dan gambaran keadaan yang
berpotensi dapat menimbulkan pencemaran atau berkaitan dengan kualitas air bersih
disuatuwilayah dengan memperkirakan bagian-bagian mana dari sistim penyediaan
air bersih yang merupakan penyebab timbulnya masalah air (Wapola, 2012).

2.2.2 Proses Pengawasan

Proses Pengawasan biasanya terdiri paling sedikit lima tahap atau langkah,
yaitu :
1. Penetapan standar pelaksanaan atau perencanaan
2. Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan
3. Pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata
4. Pembandingan pelaksanaan kegiatan dengan standar dan penganalisaan
penyimpangan-penyimpangan
5. Pengambilan tindakan koreksi.

2.2.3 Elemen Sistem Pengendalian

Pemantauan atau pengawasan dilakukan untuk mengetahui tingkat
keberhasilan dan kegagalan dari segenap kebijakan, program dan rencana yang terjadi
pada saat implementasi. Hal penting dari tahap pemantauan atau pengawasan adalah
kemampuan untuk dapat menilai keberhasilan atau kegagalan dan atas dasar temuan
tersebut selanjutnya dapat ditemukan upaya perbaikan. Pengendalian adalah proses
mengawasi (monitoring), membandingkan (comparing), dan mengoreksi (corecting)
kinerja semua kinerja. Pengendalian itu penting karena sesuatu yang tidak di ukur
tidak akan membaik (Stephen, 2010). Elemen-elemen Sistem Pengendalian:
1. Pelacak (detector) atau sensor : suatu perangkat yang mengukur apa
yang sesungguhnya terjadi dalam proses yang sedang dikendalikan.

11
 2. Penilai (assesor): suatu perangkat yang menentukan signifikansi dari
peristiwa aktual dengan cara membandingkan dengan beberapa standar
atau ekspektasi dari apa yang seharusnya terjadi
3. Effector : suatu perangkat (yang sering disebut dengan “umpan balik”)
yang mengubah perilaku jika assesor mengiikaikan kebutuhan untuk
melakukan hal tersebut
4. Jaringan Komunikasi: perangkat yang meneruskan informasi antara
detector dan asssesor dan antara assesor dan effector (Robert N.
Anthony dan Vijay Govindarajan, 2005).

2.2.4 Materi dan Metode Pengawasan Sarana Air Bersih

Evaluasi materi ini terdiri dari hasil laporan kegiatan bulanan Puskesmas
mengenai program Pengawasan Air Bersih di wilayah kerja yang terdiri dari :

1. Laporan bulanan program sarana air bersih di Puskesmas

2. Data tentang sarana air bersih yang digunakan.
3. Jumlah penduduk yang menggunakan sarana air bersih.
4. Hasil inspeksi sarana air bersih keluarga di wilayah kerja Puskesmas
5. Cakupan pengambilan sampel air dalam pelaksanaan program pengawasan
sarana air bersih.
6. Jumlah sarana air bersih dengan kualitas bakteriologis yang memenuhi syarat
kesehatan.
7. Jumlah sarana air bersih yang mempunyai tingkat risiko pencemaran yang
rendah.
8. Pencatatan dan Pelaporan

12
 Tabel 2.1. Contoh Variabel, tolak ukur, pencapaian dan masalah dalam program
pengawasan sarana air bersih Puskesmas
No Variabel Tolak Ukur Pencapaian Masalah
1 Keluaran
a. Cakupan jumlah
penduduk yang
menggunakan air
dari sarana air
bersih
b. Cakupan SAB yang
diinspeksi yang
mempunyai tingkat
resiko pencemaran
air yang rendah
c. Cakupan
pengambilan sampel
air
d. Cakupan SAB
dengan kualitas
bakteriologis yang
memenuhi syarat
pengawasan
2 Masukan Tersedianya minimal 2 orang sebagai
a. Tenaga koordinator dan pelaksana program
pengawasan SAB yang terampil di
bidangnya
b. Dana Dana yang cukup berasal dari APBD
dan APBN untuk petugas
c. Sarana 1. Buku pedoman pemeriksaan dan
inspeksi SAB
2. Checklist pemeriksaan SAB
3. Botol steril, tas/kotak
4. Alat tulis
5. Sanitarian kit
6. Formulir pengiriman sampel
7. Sarana transportasi
Metode
1. Dilakukan pendataan SAB
2. Dilakukan pemeriksaan SAB
3. Dilakukan pengambilan sampel
4. Dilakukan pemeriksaan bakteriologis
air
5. Dilakukan pemeriksaan pencemaran
air

13
3 Proses Dibentuk strukstur organisasi,
Pengorganisasian kepala Puskesmas sebagai
penaggung jawab program,
melimpahkan kekuasaan kepada
koordinator program
(programmer), kemudian
melakukan koordinasi dengan
pelaksana program
Pelaksanaan Sesuai dgn rencana dan metode yg telah
ditetapkan, dilaksanakan secara berkala
: pengumpulan data 1x/bulan &
pengawasan kualitas air bersih
2x/tahun. Dilakukan pengambilan
sampel sesuai dengan jenis sarana air
bersih, kemudian dilakukan
pemeriksaan labarotorium untuk
menilai kandungan bakteriologi/ kimia
& serta dilakukan pemeriksaan risiko
pencemaran air. Dilakukan pemetaan
berdasarkan data SAB yang memenuhi
syarat

3 Pengawasan Adanya pencatatan tiap bulan / tahunan

dan pelaporan secara berkala tentang
kegiatan pengawasan kualitas air ke
tingkat kabupaten minimal 3 bulan
sekali

4 Lingkungan 1. Kondisi geografis dapat

Fisik
mempengaruhi kualitas air
Non Fisik 1. Keadaan sosial ekonomi masyarakat
dapat mempengaruhi keberhasilan
program
2. Tingkat pendidikan dapat

14
 mempengaruhi keberhasilan program
3. Perilaku masyarakat dalam
menggunakan air bersih dapat
mempengaruhi keberhasilan program

2.3 Manajemen Strategik

2.3.1 Definisi Manajemen

Menurut Stephen P. Robbins manejemen adalah aktifitas kerja yang

melibatkan koordinasi dan pengawasan terhadap pekerjaan orang lain, sehingga

pekerjaan tersebut dapat diselesaikan secara efesien dan efektif.

2.3.2 Fungsi Manajemen

Fungsi Manajemen :

1. Perencanaan (planning)

Sebuah fungsi manajemen yang meliputi pendefinisian sasaran,

penetapan strategi untuk mencapai sasaran, dan pengembangan

rencana kerja untk mengelola aktivitas-aktifitas.

2. Penataan (Organizing)

Sebuah fungsi manajemen yang melibatkan tindakan-tindakan

penataan dan pengaturan berbagai aktivitas kerja secara terstruktur

demi mencapai sasaran organisasi

3. Kepemimpinan (Leading)

Sebuah fungsi manajemen yang melibatkan interaksi dengan orang-

orang lainuntuk mencapai sasaran organisasi

15
 4. Pengendalian (Controlling)

Sebuah fungsi manajemen yang melibatkan tindakan-tindakan

pengawasan, penilaian, dan koreksi terhadap kinerja dan hasil

pekerjaan (Stephen, 2010). Pengendalian (pengawasan) atau

controlling adalah bagian terakhir dari fungsi manajemen. Fungsi

manajemen yang dikendalikan adalah perencanaan, pengorganisasian,

pengarahan, dan pengendalian itu sendiri. Kasus-kasus yang banyak

terjadi dalam organisasi adalah akibat masih lemahnya pengendalian

sehingga terjadilah berbagai penyimpangan antara yang direcanakan

dengan yag dilaksanakan.

2.3.3 Definisi Manajemen Strategik

Menurut Fred R. David manajemen strategis didefinisikan sebagai seni dan

pengetahuan dalam merumuskan, mengimplementasikan, serta mengevaluasi

keputusan-keputusan lintas-fungsional yang memampukan sebuah organisasi

mencapai tujuannya (Fred R. David, 2010).

Menurut Pearce Robinson Manajemen strategis didefinisikan sebagai satu set

keputusan dan tindakan yang menghasilkan formulasi dan implementasi rencana yang

dirancang untuk meraih tujuan suatu perusahaan. (John A. P., dan Richard B.R.,

2008).

16
2.3.4 Proses Manajemen Strategik

Proses manajemen strategis terdiri dari proses 6 langkah menurut Stephen P.

Robins dan Mary Coulter.

1. Langkah 1 yaitu mengidentifikasi misi, tujuan, dan strategi organisasi saat

ini.Setiap organisasi membutuhkan misi, mendefinisikan misi akan

memaksa manajer untuk mengidentifikasikan apa yang harus dilakukan

organisasi dalam menjalankan bisnis.

2. Langkah 2 yaitu melakukan analisis eksternal. Menganalisis lingkungan

merupakan langkah kritis dalam proses manajemen strategik. Setelah

menganalisis lingkungan,manager harus menunjukan peluang apa yang

dapat dieksplorasi dan ancaman apa yang harus diatasi atau diredam.

3. Langkah 3 yaitu dengan melakukan analisis internal. Mengidentifikasi

kekuatan dan kelemahan organisasi. Semua aktivitas organisasi yang

dikerjakan dengan baik atau sumber daya yang unik disebut kekuatan,

sementara kelemahan adalah aktivitas yang tidak dilakukan dengan baik

atau sumber daya yang diperlukan tetapi belum dimiliki.

4. Langkah 4 yaitu menformulasikan strategi. Mempertimbangkan realitas

lingkungan eksternal dan sumber daya yang tersedia sertakapabilitas dan

mendesain strategi yang akan membantu mencapai tujuannya.

5. Langkah 5 yaitu mengimplementasikan strategi. Setelah diformulasikan,

strategi harus diimplementasikan. Tidak peduli seberapa efektif sebuah

17
 organisasi telah merencanakan strateginya. Kinerja tetap saja akan buruk

jika strategi tidak diimplementasikan dengan benar.

6. Langkah 6 yaitu mengevaluasi hasil. Langkah terakhir dalam proses

manajemen strategikadalah mengevaluasi hasil. Seberapa efektif strategi

telah mencapai tujuannya dan perlukah penyesuaian dibutuhkan (Stephen,

2010).

18
 BAB III

ANALISIS SITUASI

3.1. Gambaran Puskesmas Ardimulyo

3.1.1. Kondisi Geografis dan Luas Wilayah

Gambar 3.1. Peta Wilayah Kerja Puskesmas Ardimulyo

Luas Puskesmas Ardimulyo adalah 66,16 km2 yang terletak antara Bujur Timur

112.678233 dan Lintang Selatan -7.87315. Posisi Puskesmas Ardimulyo terletak pada

ketinggian 487 meter dari permukaan laut, dengan kondisi daerah dataran rendah

(lembah) sedangkan daerah dataran tinggi perbukitan dan penggunungan pada

ketinggian 500-3600 meter dari permukaan laut, Lereng Gunung Tumpuk, Lereng

Gunung Arjuno. Adapun batas wilayah sebagai berikut:

19
 a. Batas Wilayah Kerja Puskesmas Ardimulyo :

 Sebelah Utara : Kecamatan Lawang

 Sebelah Timur : Kecamatan Jabung

 Sebelah Selatan : Wilayah Kerja Puskesmas Singosari

 Sebelah Barat : Wilayah Kerja Puskesmas Singosari

b. Wilayah Administrasi Kerja Puskesmas Ardimulyo :

 Terdiri dari : 66,16 Km2

 Jumlah Desa/Kelurahan : 7 desa/ 1 Kelurahan

 Jumlah Rukun Warga : 61 RW

 Jumlah Rukun Tetangga : 378 RT

 Daratan : 88 %

 Pegunungan : 16 %

3.1.2. Keadaan Demografi

Penduduk mempunyai peranan penting dalam pembangunan suatu wilayah.

Data kependudukan merupakan salah satu informasi yang sangat perlu diperhatikan.

Jumlah penduduk berdasarkan proyeksi penduduk oleh Badan Pusat Statistik, jumlah

penduduk Puskesmas Ardimulyo tahun 2020 sebanyak 78.898 jiwa, terdiri dari laki –

laki 39.688 jiwa dan perempuan 39.210 jiwa.

20
Tabel 3.1 Jumlah penduduk di wilayah kerja Puskesmas Ardimulyo tahun 2020

NAMA JUMLAH PENDUDUK TOTAL

DESA/KELURAHAN L P
Ardimulyo 5461 5397 10.858
Randuagung 8465 8399 16.864
Toyomarto 6447 6380 12.827
Losari 2670 2616 5.286
Tamanharjo 4009 3955 7.964
Baturetno 4619 4558 9.177
Dengkol 4975 4914 9.889
Wonorejo 3042 2991 6.033
TOTAL 39.688 39.210 78.898
Sumber Data : Data Statistik Puskesmas Ardimulyo 2020

Jumlah RT, RW dan KK di Desa/Kelurahan cakupan Puskesmas

Ardimulyo, dijelaskan dalam tabel berikut:

Tabel 3.2 Jumlah RT, RW dan KK

NO DESA/KELURAHAN RW RT KK
1 Ardimulyo 8 51 2990
2 Randuagung 13 77 4991
3 Toyomarto 7 55 3934
4 Losari 5 24 1529
5 Tamanharjo 6 46 1919
6 Baturetno 4 34 2032
7 Dengkol 11 64 3916
8 Wonorejo 7 18 2063
JUMLAH 61 369 23374

21
 Jumlah sarana dan prasarana pendidikan di Desa/Kelurahan wilayah

Puskesmas Ardimulyo, dijelaskan dalam tabel berikut :

Tabel 3.3 Jumlah sarana dan prasarana pendidikan

NO JENIS JUMLAH
1 SD / MI 31
2 SMP / MTs 9
3 SLTA / MA 5
4 PONDOK PESANTREN 5

3.2 Analisis Situasi Khusus

Untuk meningkatkan mutu pelayanan Puskesmas Ardimulyo beserta 2

Puskesmas Pembantu (Puskesmas Pembantu Toyomarto, Puskesmas Pembantu

Dengkol) dan 6 Polindes (Polindes Randuagung, Polindes Ardimulyo, Polindes

Losari, Polindes Tamanharjo, Polindes Baturetno, Polindes Wonorejo) serta

Puskesmas Keliling.

1. Sarana Kesehatan Lainnya

Jumlah dan kepemilikan sarana kesehatan lain di Puskesmas Ardimulyo

tahun 2018 yang meliputi : Klinik rawat inap 1 buah, Klinik rawat jalan atau

Praktek perorangan Dokter Umum 9 buah, Praktek perorangan Dokter Gigi

1 buah, Apotik 2 buah, Praktek pengobatan tradisional dan pijat 32 buah,

Pos Obat Desa 8 buah.

2. Sarana Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat

Dalam upaya meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat di perlukan upaya memanfaatkan potensi sumberdaya yang ada

22
 di masyarakat, adalah sebagai berikut : Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu)

Posbindu (Pos Pembinaan Terpadu) ,Poskestren (Pos Kesehatan Pesantren).

Jumlah Posyandu di wilayah Puskesmas Ardimulyo tahun 2020 yang

meliputi : Posyandu Balita sebanyak 64 buah, Posyandu Lansia 31 buah,

Posyandu Jiwa 1 buah, Posbindu 1 buah, Poskestren 1 buah.

3.3 Data PKP Puskesmas Ardimulyo

Tabel 3.4 Program UKM Esensial (PKP, 2019).

No UKM Esensial Rata-Rata Target

Pencapaian
1. Promosi Kesehatan 75,59% 100%
2. Upaya Kesehatan Lingkungan 70,22% 100%
3. Upaya Pelayanan KIA dan KB 95,82% 100%
4. Upaya Pelayanan Gizi 100% 100%
5. Upaya Pencegahan dan Pengendalin 62,48% 100%
Penyakit Menular dan Tidak Menular

Tabel 3.5 Program UKM Pengembangan (PKP, 2019).

No UKM Pengembangan Rata-Rata Target

Pencapaian
1. Perawatan Kesehatan Masyarakat 48,03% 100%
2. Pelayanan Kesehatan Jiwa 59,04% 100%
3. Pelayanan Kesehatan Gigi 100% 100%
Masyarakat

23
 4. Pelayanan Kesehatan Tradisional 33,33% 100%
5. Kesehatan Olahraga 100% 100%
6. Kesehatan Indera 56,21% 100%
7. Pelayanan Kesehatan lansia 88,41% 100%
8. Pelayanan Kesehatan Kerja 65,64% 100%

3.3.1 Masalah Kesehatan yang berkaitan dengan KS

Berdasarkan data KS tahun 2020 di Puskesmas Ardimulyo, sebagaimana tabel

di bawah ini :

Tabel 3.6 Cakupan 12 Indikator KS Puskesmas Ardimulyo

No. Indikator Rata-rata

program
(%)
1 Keluarga mengikuti program KB 33.89
2 Ibu melakukan persalinan di fasilitas Kesehatan 85.20
3 Bayi mendapatkan imunisasi dasar lengkap 88.22
4 Bayi mendapat ASI ekslusif 79.85
5 Balita mendapatkan pemantauan 85.26
pertumbuhannya
6 Penderita TB mendapatkan pengobatan 21.70
7 Penderita hipertensi melakukan pengobatan 13.32
teratur
8 Penderita gangguan jiwa berat, mendapatkan
pengobatan dan tidak ditelantarkan 33.33
9 Amggota keluarga tidak ada yang merokok 42.49
10 Keluarga mempunyai akses sarana air bersih 29.56
11 Keluarga mempunyai akses atau menggunakan 96.78

24
 jamban sehat
12 Keluarga sudah menjadi anggota JKN 96.78

3.4 Profil Desa Toyomarto

3.4.1 Gambaran Umum Desa Toyomarto

Desa Toyomarto merupakan salah satu desa yang termasuk dalam wilayah
kecamatan Singosari kabupaten Malang dengan luas wilayah kurang lebih 905 Ha.
Letak geografi desa Toyomarto berada di lereng. Desa Toyomarto dengan ibukota
kecamatan terdekat adalah 5 km. Sedangkan jarak dengan ibukota kabupaten/ kota
adalah 40 km. Batas wilayah desa Toyomarto adalah sebagai berikut: Utara : Desa
Ketindan Kecamatan Lawang Selatan : Desa Gunung Rejo Kecamatan Singosari
Barat : Hutan Kecamatan Singosari Timur : Desa Ardimulyo dan Candi Renggo
Kecamatan Singosari POTENSI SDA Sumber Daya Alam Sawah basah yang
ditanami padi dengan luas 95 Ha, Kebun teh seluas 250 Ha di Dusun Wonosari yag
berupa objek wisata, dibawah pengelolaan Dinas Perhutani. Ladang desa seluas 328
Ha yang dapat ditanami jagung, tebu dan jahe secara tunggal maupun tumpang sari
Sumber Daya Kehutanan Hutan seluas 2,056 Ha berada dalam pemeliharaan
masyarakat desa dan Dinas Perhutani Kabupaten Malang. Diperuntukan sebagai
kawasan lindung. Sumber Daya Peternakan BBIB menyediakan sebanyak 92 ekor
sapi dan 21 ekor kambing Sapi Bali : 11 ekor Sapi Brahman : 5 ekor Sapi Limosin :
23 ekor Sapi Simental : 20 ekor Sapi Angus : 1 ekor Sapi FH : 24 ekor Sapi Madura :
3 ekor Sapi Brangus : 2 ekor Sapi Ongole : 3 ekor Kambing peranakan Etawa (PE)
Pejantan : 10 ekor Kambing Betina : 4 ekor Kambing Boer Pejantan : 5 ekor
Kambing betina : 2 ekor Sumber Daya Wisata {Sketsa Hutan Produktif Desa
Toyomarto} {Kebun Teh Wonosari} Wisata Agro Kebun Teh Wonosari dibuka sejak
tahun 1875 dan saat ini dikelola oleh PTP Nusantara XII (persero). Dengan luas
1.144,31 Ha.

25
3.4.2 Potensi Sarana Prasarana
Prasarana Drainase dan Prasarana Jalan. Jaringan jalan yang berada di Desa
Toyomarto bisa dikatakan cukup baik. Hal itu terbukti dari sudah banyaknya jalan
yang memiliki aspal yang bagus. Ditambah lagi sudah mulai dikerjakannya perbaikan
jalan menuju lokasi wisata yang ada di Desa Toyomarto. Namun, tidak semua jalan di
Desa Toyomarto dalam kondisi baik. Masih ada jaringan jalan yang rusak akibat
perkerasan jalan yang tidak sesuai dengan peruntukan jalan.
Prasarana Air Bersih PDAM yang melayani 2 rumah saja, HIPPAM yang
melayani 70% penduduk dari Dusun Bodean Krajan, Ngujung, Sumberawan, dan
Wonosari. sedangkan 29,95% penduduk Desa Toyomarto menggunakan sumur
sebagai sumber air bersih nya. Prasarana Drainase Kondisi drainase di Desa
Toyomarto terlihat kurang baik karena banyak sistem drainase yang tersumbat
sampah dan kering sehingga menyebabkan beberapa genangan di beberapa titik,
kondisi tersebut apabila dibiarkan dapat merusak saluran drainase itu sendiri maupun
jalan di sekitar saluran tersebut. {Prasarana Irigasi} Prasarana Irigasi Desa
Toyomarto juga menggunakan sistem irigasi pada daerah pertanian mereka. Sistem
irigasi tersebut berupa irigasi non teknis yang diterapkan warga Dusun Bodean Putuk,
sedangkan Dusun Sumber Awan dan Dusun Ngujung menggunakan irigasi teknis.

3.4.3 Prasarana Sanitasi

Prasarana Saniai Pengelolaan Sanitasi di Desa Toyomarto terdiri dari
kepemilikan MCK Pribadi dan MCK Umum, pada setiap rumah warga Desa
Toyomarto sudah memiliki MCK Pribadi dan MCK Umum hanya digunakan oleh
masyarakat yang rumahnya berada di pinggir sungai.. Prasaran dan sarana : skor 350
{Prasarana Persampahan} Total skor tingkat potensi adalah Desa Toyomarto dapat
diklasifikasikan sebagai desa dengan tingkat potensi tinggi, yaitu dengan skor >1132.

26
 BAB IV

MASALAH DAN PEMECAHAN MASALAH

4.1 Identifikasi Masalah

Berdasarkan laporan data PKP (Penilaian Kinerja Puskesmas) di Puskesmas

Ardimulyo tahun 2020 ditemukan beberapa masalah yang masih dihadapi oleh

Puskesmas Ardimulyo, antara lain sebagai berikut:

Tabel 4.1 Identifikasi Masalah

NO INDIKATOR TARGET CAKUPAN SELISIH RUMUSAN
(%) (%) (%) MASALAH
1 Pengawasan 35 13,7 21,3 Masih terdapat
Sarana Air Bersih 21,3% sarana air
( SAB ) bersih yang belum
dikelola dan diawasi
oleh petugas sanitasi
2 Deteksi Dini 40 4,6 35,4 Masih terdapat
gangguan 35,4% populasi yang
penglihatan dan belum di deteksi dini
gangguan pada gangguan
pendengaran pengelihatan dan
paling kurang pendengaran
pada 40%
populasi
3 Penanganan 25 0 25 Masih terdapat 25%
kasus kesehatan kasus kesehatan jiwa
jiwa melalui yang belum
rujukan ke dilakukan rujukan
Rumah Sakit melalui Rumah Sakit
Umum /RSJ Umum/RSJ
4 Desa Kelurahan 17 0 17 Masih terdapat 17%
Siaga Aktif PURI desa yang belum
(Purnama menerapkan Desa
Mandiri) Kelurahan Siaga
Aktif

27
 5 Sarana Air Bersih 60 31 29 Masih terdapat 29%
atau sarana air sarana air bersihn
minum yang atau sarana air
diperiksa kualitas minum yang belum
airnya diperiksa kualitasnya
6 Bayi yang baru 50 34 16 Masih terdapat 16%
lahir mendapat bayi baru lahir yang
IMD (Inisiasi belum mendapat
Menyusu Dini ) IMD (inisiasi
menyusu dini)
7 Prosentase 9,1 2,57 6,53 Masih terdapat
merokok 6,53% penduduk
penduduk usia uisa 10-18 tahun
10-18 tahun yang merokok
8 Kepala Keluarga 70 10,7 59,3 Masih terdapat
rawan Kesehatan 59,3% kepala
yang mendapat keluarga rawan
asuhan kesehatan yang
keperawatan belum mendapat
(Askep Keluarga) asuhan keperawatan
(askep keluarga)
9 Pengukuran 30 0 30 Masih terdapat 30%
kebugaran anak sekolah yang
jasmani pada belum dilakukan
anak sekolah pengukuran
kebugaran jasmani
10 Pembinaan ke 50 8,3 41,7 Masih terdapat
Penyehat 41,7% penyehat
Tradisional tradisional yang
belum mendapat
pembinaan

4.2 Prioritas Masalah

Dari identifikasi masalah diatas, dipilih salah satu sebagai prioritas masalah

dengan menggunakan metode USG (Urgency, Seriousness, Growth). Urgency, dilihat

dari tersedianya waktu, mendesak atau tidak masalah tersebut diselesaikan.

Seriousness, dilihat dari dampak masalah tersebut terhadap produktifitas kerja,

28
pengaruh terhadap keberhasilan, dan membahayakan sistem atau tidak. Growth,

seberapa kemungkinannya isu tersebut menjadi berkembang dikaitkan kemungkinan

masalah penyebab isu akan makin memburuk kalau dibiarkan. Skoring menggunakan

skala likert 1-5 (5=sangat besar, 4=besar, 3=sedang, 2=kecil, 1=sangat kecil).

Penentuan Prioritas masalah dilakukan bersama 3 (tiga) partisipan, setiap

partisipan memberikan skoring parameter USG dan untuk nilai total ditentukan

dengan mengalikan masing-masing parameter. Hasil penentuan prioritas masalah

dengan metode USG sebagaimana terdapat pada tabel 4.2.

29
Tabel 4.2 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan 1

NO INDIKATOR U S G TOTAL RANKING

p1 p1 p1

Pengawasan Sarana Air Bersih

1. 5 4 5 14 1
( SAB)
Deteksi Dini Gangguan
Penglihatan dan Gangguan
2. 4 4 4 12 2
Pendengaran Paling Kurang
pada 40% Populasi
Penanganan Kasus Kesehatan
Jiwa Melalui Rujukan ke
3. 3 3 2 8 7
Rumah Sakit Umum /RSJ

Desa/Kelurahan Siaga Aktif

4. 3 3 3 9 4
PURI (Purnama Mandiri)
Sarana Air Bersih atau Sarana
5. Air Minum yang Diperiksa 5 4 5 14 3
Kualitas Airnya
Bayi yang Baru Lahir
6. Mendapat IMD (Inisiasi 3 3 3 9 6
Menyusu Dini )
Persentase Merokok Penduduk
7. Usia 10- 18 Tahun 3 2 3 8 5

Kepala Keluarga Rawan

Kesehatan yang Mendapat
8. 2 2 2 6 8
Asuhan Keperawatan (Askep
Keluarga)
Pengukuran Kebugaran
9. 2 2 1 5 9
Jasmani pada Anak Sekolah

Pembinaan ke Penyehat
10. 2 1 1 4 10
Tradisional

30
Tabel 4.3 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan 2

U S G
NO INDIKATOR TOTAL RANKING
p2 p2 p2
Pengawasan Sarana Air Bersih
1. 4 5 4 13 2
( SAB)
Deteksi Dini Gangguan
Penglihatan dan Gangguan
2. 4 5 5 14 1
Pendengaran Paling Kurang
pada 40% Populasi
Penanganan Kasus Kesehatan
Jiwa Melalui Rujukan ke
3. 2 3 3 9 7
Rumah Sakit Umum /RSJ

Desa/Kelurahan Siaga Aktif

4. 4 3 4 11 3
PURI (Purnama Mandiri)
Sarana Air Bersih atau Sarana
5. Air Minum yang Diperiksa 3 3 4 10 4
Kualitas Airnya
Bayi yang Baru Lahir
6. Mendapat IMD (Inisiasi 2 3 3 9 6
Menyusu Dini )
Persentase Merokok Penduduk
7. Usia 10- 18 Tahun 3 3 4 10 5

Kepala Keluarga Rawan

Kesehatan yang Mendapat
8. 3 3 2 8 8
Asuhan Keperawatan (Askep
Keluarga)
Pengukuran Kebugaran
9. 2 3 3 8 9
Jasmani pada Anak Sekolah

Pembinaan ke Penyehat
10. 1 2 2 5 10
Tradisional

31
Tabel 4.4 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Partisipan 3

U S G
NO INDIKATOR TOTAL RANKING
p3 p3 p3
Pengawasan Sarana Air Bersih
1. 5 4 4 13 1
( SAB)
Deteksi Dini Gangguan
Penglihatan dan Gangguan
2. 4 5 4 13 2
Pendengaran Paling Kurang
pada 40% Populasi
Penanganan Kasus Kesehatan
Jiwa Melalui Rujukan ke
3. 2 2 2 6 9
Rumah Sakit Umum /RSJ

Desa/Kelurahan Siaga Aktif

4. 2 4 4 10 3
PURI (Purnama Mandiri)
Sarana Air Bersih atau Sarana
5. Air Minum yang Diperiksa 2 3 3 8 6
Kualitas Airnya
Bayi yang Baru Lahir
6. Mendapat IMD (Inisiasi 3 3 3 9 4
Menyusu Dini )
Persentase Merokok Penduduk
7. Usia 10- 18 Tahun 2 3 4 9 5

Kepala Keluarga Rawan

Kesehatan yang Mendapat
8. 2 3 2 7 7
Asuhan Keperawatan (Askep
Keluarga)
Pengukuran Kebugaran
9. 2 2 3 7 8
Jasmani pada Anak Sekolah

Pembinaan ke Penyehat
10. 1 1 2 4 10
Tradisional

32
 Tabel 4.5 Penentuan Prioritas Masalah dengan Menggunakan Metode USG Rekapitulasi 3

Partisipan

U S G
NO INDIKATOR TOTAL RANKING
p1 p2 p3 p1 p2 p3 p1 p2 p3
Pengawasan Sarana Air Bersih
1. 5 4 5 4 5 4 5 4 4 40 1
( SAB)
Deteksi Dini Gangguan
Penglihatan dan Gangguan
2. 4 4 4 4 5 5 4 5 4 39 2
Pendengaran Paling Kurang
pada 40% Populasi
Penanganan Kasus Kesehatan
Jiwa Melalui Rujukan ke
3. 3 2 2 3 3 2 2 3 2 22 7
Rumah Sakit Umum /RSJ

Desa/Kelurahan Siaga Aktif

4. 3 4 2 3 3 4 3 4 4 30 4
PURI (Purnama Mandiri)
Sarana Air Bersih atau Sarana
5. Air Minum yang Diperiksa 5 3 2 4 3 3 5 4 3 32 3
Kualitas Airnya
Bayi yang Baru Lahir
6. Mendapat IMD (Inisiasi 3 2 3 3 3 3 3 3 3 26 6
Menyusu Dini )
Persentase Merokok Penduduk
7. Usia 10- 18 Tahun 3 3 2 2 3 3 3 4 4 27 5

Kepala Keluarga Rawan

Kesehatan yang Mendapat
8. 2 3 2 2 3 3 2 2 2 21 8
Asuhan Keperawatan (Askep
Keluarga)
Pengukuran Kebugaran
9. 2 2 2 2 3 2 1 3 3 20 9
Jasmani pada Anak Sekolah

Pembinaan ke Penyehat
10. 2 1 1 1 2 1 1 2 2 13 10
Tradisional

33
Keterangan :
p1  PJ Mutu (drg Sulvi Munawaroh)
p2  PJ UKM Pengembangan (Bu Titin)
p3  PJ UKM Essensial (Bu Luluk)

Berdasarkan Metode USG diatas, maka prioritas masalahnya adalah masih

terdapat 21,3% sarana air bersih yang belum dilakukan pengawasan dan

pengelolaan di Desa Toyomarto, Kecamatan Singosari, Kabupaten Malang,

Tahun 2020.

Pengendalian (pengawasan) adalah bagian terakhir dari fungsi manajemen.

Fungsi manajemen yang dikendalikan adalah perencanaan, pengorganisasian,

pengarahan, dan pengendalian itu sendiri. Kasus-kasus yang banyak terjadi dalam

organisasi adalah akibat masih lemahnya pengendalian sehingga terjadilah berbagai

penyimpangan antara yang direcanakan dengan yag dilaksanakan.

Pengawasan menurut LANRI (2003) adalah suatu kegiatan untuk memperoleh

kepastian apakah pelaksanaan pekerjaan/kegiatan telah dilakukan sesuai dengan

rencana semula. Kegiatan pengawasan pada dasarnya membandingkan kondisi yang

ada dengan yang seharusnya terjadi (Husaini, 2006).

Menerut Mockler, mendefenisikan pengawasan sebagai suatu usaha sistematis

untuk menetapkan standar pelaksanaan dengan tujuan-tuuan perencanaan, merancang

sistem informasi umpan balik, membandingkan kegiatan nyata dengan standar yang

telah dtetapkan sebelumnya, menentukan dan mengukur penyimpangan-

penyimpangan, serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan untuk menjamin

34
bahwa semua sumber daya organisasi dipergunakan dengan cara yang efektif dan

efisien sesuai rencana yang telah ditetapkan (Robert J. Mockler, 1972).

Definisi ini terlihat dengan jelas bahwa terdapat hubungan yang sangat erat

antara perencanaan dengan pengawasan. Artinya bahwa tanpa rencana, pengawasan

tidak mungkin dilaksanakan karena tidak ada pedoman untuk melaksanakan

pengawasan akan berarti timbulnya penyimpangan-penyimpangan tanpa adanya alat

untuk mencegahnya.

35
 SARANA
Masih belum lengkapnya buku
pedoman, checklist, mapping dan
penjadwalan pemeriksaan SAB yang
jelas
Alat yang digunakan untuk
melakukan pengawasan
sarana air bersih belum
efektif
Metode pengelolaan dan
pengawasan SAB kurang
efektif
Inspeksi sanitasi, pengambilan
sampel, pemeriksaan
bakteriologis dan kimia air, entry
data dilakukan secara individual
METODE
MANUSIA
Pemda hanya menugaskan
1 sanitarian setiap
puskesmas
Kurangnya jumlah sumber daya
dalam melakukan pengelolaan
dan pengawasan SAB
PJ Program tidak punya
jadwal yang jelas
Kurangnya ketersediaan waktu
SDM dalam melakukan Masih terdapat 21,3%
pengelolaan dan pengawasan sarana air bersih yang
SAB belum dilakukan
pengelolaan dan
Kurangnya dukungan dan pengawasan oleh
kerjasama masyarakat dalam sanitarian pada Tahun
mempermudah proses 2020
pengawasan dan pengelolaan
sarana air bersih
Kurangnya kesadaran
masyarakat terhadap
pentingnya pengawasan dan
pengelolaaan sarana air bersih
LINGKUNGA
36
N
4.4 Prioritas Penyebab Masalah
Dari analisa tersebut didapatkan beberapa penyebab masalah :
1. Sarana yang digunakan untuk melakukan pengawasan sarana air bersih belum
efektif seperti masih belum lengkapnya buku pedoman, checklist, mapping
dan penjadwalan pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih di Desa
Toyomarto

2. Metode pengelolaan dan pengawasan SAB kurang efektif karena inspeksi

sanitasi, pengambilan sampel, pemeriksaan bakteriologis dan kimia air, entry
data dilakukan secara individual untuk beberapa kategori sumber air bersih di
antaranya jaringan perpipaan, bukan jaringan perpipaan komunal, depot air
minum, perlindungan mata air, penampungan air hujan

3. Kurangnya jumlah sumber daya dalam melakukan pengelolaan dan

pengawasan SAB dikarenakan Pemerintah Daerah hanya menugaskan 1
sanitarian untuk setiap puskesmas

4. Kurangnya ketersediaan waktu SDM dalam melakukan pengelolaan dan

pengawasan SAB dikarenakan PJ Program tidak memiliki jadwal yang jelas

5. Kurangnya dukungan dan kerjasama masyarakat dalam mempermudah proses

pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih dikarenakan kurangnya
kesadaran masyarakat terhadap pentingnya pengawasan dan pengelolaaan
sarana air bersih

Dari berbagai penyebab masalah tersebut di atas dianalisis dalam menentukan

prioritas penyebab masalah. Adapun metode yang digunakan untuk menentukan
prioritas penyebab masalah adalah dengan metode Nominal Group Technique (NGT)
yang menggunakan skoring, NGT merupakan proses pencarian solusi sebuah masalah
yang meliputi proses identifikasi, pencarian solusi umum, dan penetapan keputusan.

37
 Tabel 4.6 Pemilihan prioritas penyebab masalah menggunakan metode NGT

No Penyebab Masalah P1 P2 P3 Total skor Ranking

1. Sarana yang digunakan
untuk melakukan
pengawasan sarana air 3 4 3 10 1
bersih belum efektif

2. Metode pengelolaan dan

pengawasan SAB 3 2 1 6 3
kurang efektif
3. Kurangnya jumlah
sumber daya dalam
3 2 1 6 4
melakukan pengelolaan
dan pengawasan SAB
4. Kurangnya ketersediaan
waktu SDM dalam
melakukan pengelolaan 3 3 3 9 2
dan pengawasan SAB

5 Kurangnya dukungan
dan kerjasama
masyarakat dalam
mempermudah proses 1 2 2 5 5
pengawasan dan
pengelolaan sarana air
bersih
Keterangan

P1: PJ Program (Pak Didik)

P2 : PJ UKM Esensial (Bu Luluk)

P3 : Bidan Desa

Setelah dilakukan NGT ditemukan prioritas penyebab masalah yaitu sarana

yang digunakan untuk melakukan pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih
belum efektif seperti masih belum lengkapnya buku pedoman, checklist, mapping dan

38
penjadwalan pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih di Desa Toyomarto,
Kawasan kerja Puskesmas Ardimulyo

4.5 Alternatif Pemecahan Masalah

1. Membuat manajemen strategik dalam melakukan pengawasan sarana air

bersih melalui pembuatan mapping planner yang dapat memudahkan
sanitarian untuk melakukan pengawasan

2. Perekrutan tenaga ahli dalam bidang kesehatan lingkungan yang berasal dari
luar puskesmas

3. Membuat kerjasama dengan pamong desa dan kader dalam membantu

pelaksanaan pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih di Desa
Toyomarto

4. Meningkatkan motivasi pemegang program dan pelaksana program agar

pengawasan dan pengelolaan sarana air bersih dapat berjalan dengan baik
dengan mengusulkan kegiatan penyegaran setiap 3 bulan sekali pelaporan

5. Memberikan pengetahuan kepada masyarakat mengenai pentingnya

pengawasan sarana air bersih dalam bentuk video pembelajaran

4.6 Pemecahan Masalah Terpilih

Dari beberapa alternatif pemecahan masalah yang diajukan, dipilih salah satu

sebagai pemecahan masalah terpilih dengan menggunakan metode Capability,

Accessibility, Readiness, Leverage (CARL). Metode CARL didasarkan pada

39
serangkaian kriteria yang harus diberi skor 0-5. Kriteria CARL tersebut mempunyai

arti :

1.Capability yaitu ketersediaan sumber daya (dana, sarana, dan peralatan).

2.Accessibility yaitu kemudahan masalah yang ada mudah diatasi atau tidak.

Kemudahan dapat didasarkan pada ketersediaan metode/cara/teknologi serta

penunjang pelaksanaan seperti peraturan.

3.Readiness yaitu kesiapan dari tenaga pelaksana maupun kesiapan sasaran,

seperti keahlian atau kemampuan dan motivasi

4.Leverage yaitu seberapa besar pengaruh kriteria yang satu dengan yang lain

dalam pemecahan masalah yang dibahas.

Tabel 4.7 Pemilihan pemecahan masalah dengan menggunakan metode CARL

oleh Pak Didik

A Pak Didik (Penanggung Jawab Program)

Skor
No Pemecahan masalah Nilai Ranking
C A R L
1 Membuat manajemen
strategik dalam
melakukan pengawasan
sarana air bersih melalui 5 4 4 5 18 1
pembuatan mapping
planner
2 Memberikan pengetahuan
kepada masyarakat
mengenai pentingnya
pengawasan sarana air
bersih dalam bentuk 3 3 3 2 11 2
video pembelajaran

3 Membuat kerjasama
dengan pamong desa dan 1 2 2 4 9 3

40
 kader dalam membantu
pelaksanaan pengawasan
dan pengelolaan sarana
air bersih di Desa
Toyomarto
4 Perekrutan tenaga ahli
dalam bidang kesehatan
lingkungan yang berasal
dari luar puskesmas

5 Meningkatkan motivasi
pemegang program dan
pelaksana program agar
pengawasan dan
pengelolaan sarana air
bersih dapat berjalan
dengan baik dengan
mengusulkan kegiatan
penyegaran setiap 3 bulan
sekali pelaporan

Tabel 4.8 Pemilihan pemecahan masalah dengan menggunakan metode CARL

oleh Bu Luluk
B Bu Luluk (Penanggung Jawab Program UKM Esensial)
Skor
No Pemecahan masalah Nilai Ranking
C A R L
1 Membuat manajemen
strategik dalam melakukan
pengawasan sarana air 5 3 4 5 17 1
bersih melalui pembuatan
mapping planner
Memberikan
2 pengetahuan
2 kepada masyarakat
mengenai pentingnya
pengawasan sarana air 3 2 3 3 11 2
bersih dalam bentuk video
pembelajaran

41
 3 Membuat kerjasama dengan
pamong desa dan kader
dalam membantu
pelaksanaan pengawasan 1 2 1 4 8 3
dan pengelolaan sarana air
bersih di Desa Toyomarto
4 Perekrutan tenaga ahli
dalam bidang kesehatan
lingkungan yang berasal
dari luar puskesmas 1 2 2 1 7 4

5 Meningkatkan motivasi
pemegang program dan
pelaksana program agar
pengawasan dan
pengelolaan sarana air
bersih dapat berjalan
dengan baik dengan 1 1 2 1 6 5
mengusulkan kegiatan
penyegaran setiap 3 bulan
sekali pelaporan

Tabel 4.9 Pemilihan pemecahan masalah dengan menggunakan metode CARL

Oleh Bidan Desa

A Bu (Penanggung Jawab Bidan Desa)

Skor
No Pemecahan masalah Nilai Ranking
C A R L
1 Membuat manajemen
strategik dalam melakukan
pengawasan sarana air bersih 5 5 5 5 20 1
melalui pembuatan mapping
planner
2 Memberikan pengetahuan
kepada masyarakat mengenai 3 2 2 2 9 2
pentingnya pengawasan

42
 sarana air bersih dalam
bentuk video pembelajaran

3 Membuat kerjasama dengan

pamong desa dan kader
dalam membantu
pelaksanaan pengawasan dan 1 2 2 3 8 3
pengelolaan sarana air bersih
di Desa Toyomarto
4 Perekrutan tenaga ahli dalam
bidang kesehatan lingkungan
yang berasal dari luar
puskesmas 2 2 1 2 7 4

5 Meningkatkan motivasi
pemegang program dan
pelaksana program agar
pengawasan dan pengelolaan
sarana air bersih dapat 2 1 1 2 6 5
berjalan dengan baik dengan
mengusulkan kegiatan
penyegaran setiap 3 bulan
sekali pelaporan

Berdasarkan penentuan masalah terpilih dengan menggunakan metode CARL

skor didapatkan pemecahan masalah, yaitu melakukan pembuatan mapping planner
sebagai manajemen strategik dalam melakukan pengawasan serta pengelolaan sarana
air bersih di Desa Toyomarto, Kawasan Kerja Puskesmas Ardimulyo, Kabupaten
Malang.

4.7 Rencana Pelaksanaan Kegiatan

Rencana Pelaksanaan Kegiatan upaya menyesaikan masalah, disusun

sebagaimana pada tabel 4.5 dibawah ini.

43
 Tabel 4.7.1 Rencana Pelaksanaan Kegiatan

No Indikator
Kegiatan Tujuan Sasaran Rincian kegiatan Waktu Pelaksana Biaya
keberhasilan
A Persiapan
1. Advokasi ke Mendapat PJ Mutu Memaparkan April 2021 Farli - PJ Mutu Puskesmas
PJ Mutu dukungan dan Puskesmas rencana Romantio mendukung
Puskesmas bantuan untuk Ardimulyo pelaksanaan pelaksanaan kegiatan
Ardimulyo melaksanakan kegiatan, memohon dengan memberi ijin
kegiatan di wilayah izin dan bantuan untuk melakukan
Puskesmas serta dukungan kegiatan pemaparan
Ardimulyo terselenggaranya mapping planner
kegiatan
pemaparan
mapping planner
2. Koordinasi Mendapatkan Pemegang Mencari data dan April 2021 Farli - Mendapatkan
dengan informasi materi, Program informasi tentang Romantio informasi, materi, dan
Pemegang data dan bantuan Inspeksi Inspeksi Kesehatan data Inspeksi
Program dan untuk Kesehatan Lingkungan di Kesehatan
pihak terkait melaksanakan Lingkungan Puskesmas Lingkungan
kegiatan Ardimulyo
pemaparan
mapping planner
pengawasan SAB
3. Koordinasi Mengkoordinasika PJ UKM a) Membicarakan April 2021 Farli - Adanya kesepakatan
dengan PJ n rencana kegiatan Esenesial kegiatan sasaran Romantio mengenai teknis
UKM Esensial tepat, dan waktu kegiatan dan bantuan
pelaksanaan dalam pelaksanaan

44
 kegiatan kegiatan

4. Pembuatan Menyiapkan bahan Mahasiswa a) Menyusun desain April Farli - Media mapping
mapping mapping planner media yang akan 2021 Romantio planner
planner digunakan
mengenai
pengelolaan
dan
pengawasan
SAB
B Pelaksanaan

1. Pemaparan dan Meningkatkan PJ Program dan a. Persiapan April 2021 Farli - Laporan hasil
pemberian pengawasan dan pihak b. Pembukaan Romantio pengawasan dan
mapping pengelolaan SAB pengawasan acara pengelolaan sarana air
planner di Desa Toyomarto sarana air c. Pemaparan bersih yang lebih
kepada PJ bersih yang mapping planner lengkap dengan
Program dan terkait d. Pemberian jangkauan sarana yang
pihak mapping planner lebih luas
pengawasan e. Evaluasi
sarana air f. Penutupan
bersih yang
terkait

45
 BAB V

HASIL PELAKSANAAN KEGIATAN

5.1 Persiapan Kegiatan

1. Advokasi dengan Kepala Puskesmas

Advokasi dilakukan untuk mendapat dukungan tentang penyelesaian masalah

yang akan diambil yaitu Upaya Meningkatkan Pengawasan Sarana Air Bersih Di

Toyomarto,Kecamatan Singosari, Kabupaten Malang, oleh mahasiswa IIK yang

dilakukan pada :

Hari/Tanggal : April 2021

Waktu : 08.00 WIB

Lokasi : Puskesmas Ardimulyo

Hasil yang diperoleh adalah menanyakan permasalahan yang ada di

puskesmas, data, informasi-informasi yang penting, meminta dukungan kegiatan.

Mendapatkan saran dari PJ Mutu dan Pemegang Program Kesehatan Lingkungan

Puskesmas Ardimulyo, Kecamatan Singosari.

2. Koordinasi dengan Pemegang Program Pelayanan PHBS Rumah Tangga

Kegiatan ini dilakukan untuk mendapatkan informasi tentang materi, data dan

bantuan untuk melaksanakan kegiatan di Desa Toyomarto , Kecamatan Singosari,

Kabupaten Malang Kegiatan ini berlangsung pada :

46
 Hari/Tanggal : 1 April 2021

Lokasi : Puskesmas Ardimulyo

Hasil yang didapat adalah mendapatkan informasi dan data tentang

Pengawasan Sarana Air Bersih di Desa Toyomarto, Kecamatan Singosari, Kabupaten

Malang.

3. Koordinasi dengan Penanggung Jawab UKM Esensial

Koordinasi dengan menjelaskan tentang permasalahan yang akan diambil atau

prioritas masalah dan rencana penyelesaiannya, yaitu dengan membuat mapping

planner pengawasan sarana air bersih di Desa Toyomarto , Kecamatan Singosari,

Kabupaten Malang yang akan dilaksankan pada :

Hari/Tanggal : Sabtu 29, Maret 2021

Waktu : 9.00 WIB

Lokasi : Puskesmas Ardimulyo

Hasil yang diperoleh adalah Pembahasan terkait penyebab masalah,

Pemecahan Masalah serta cara mengatasi permasalahan pengawasan sarana air

bersih yang kemudian dicapai kesepakatan mengenai teknis kegiatan serta mendapat

dukungan dari Penanggung jawab UKM Esensial Desa Toyomarto, Kecamatan

Singosari, Kabupaten Malang.

47
4. Persiapan Kegiatan

Dengan menyiapkan materi konten mapping planner di desa Toyomarto,

Kecamatan Singosari, Kabupaten Malang.

Kegiatan ini dilakukan pada :

Hari/Tanggal : 6 April 2021

Lokasi : Via Group Whatsapp

Hasil yang didapat adalah materi lengkap mulai dari cover, target, mapping

inspeksi SAB, kalender inspeksi, checklist alat, form IKL SAB Sumur Gali, checklist

wilayah, checklist laporan, google form.

5.2 Pelaksanaan Kegiatan

Pemberian pemaparan tentang mapping planner pengawasan SAB di desa

Toyomarto, Kecamatan Singosari, Kabupaten Malang melalui video interaktif yang di

share melalui media whatsapp

Kegiatan ini dilakukan pada :

Hari / Tanggal : Kamis, 8 April 2021

Waktu : Pukul 13.27 WIB

Lokasi : Chatting Via Grup Whatsapp

Jumlah yang hadir : 3 orang

48
Rangkaian acara dapat dirinci sebagai berikut :

1. 13.27 – 13.31 WIB : Pemaparan mapping planner melalui video oleh

(Mahasiswa IIK) Via Whatsapp.
2. 13.39 – 13.54 WIB : Pemberian penjelasan tambahan via Group Whatsapp.
3. 13.54 – 11.45 WIB : Penyebaran link google form untuk evaluasi mapping
planner via group whatsapp.
a. Pembahasan dan Evaluasi Kegiatan

5.3.1 Pembahasan

Kegiatan ini dihadiri oleh 2 orang pamong desa dan pj program yang

merupakan sasaran utama penyuluhan. Suasana pada saat kegiatan berjalan lancar.

Kegiatan acara dimulai tidak tepat waktu, hal ini dikarenakan harus menunggu

kesiapan video yang terdapat kesalahan teknis. Akan tetapi dalam kegiatan

pemaparan video share whatsapp acara diskusi bersama pamong desa cukup baik.

5.3.2 Evaluasi

Dari hasil google form yang diberikan pada para pamong didapatkan hasil

sebagai berikut :

Tabel 5.3.2 Evaluasi

Soal Jawaban Keterangan

Apakah mapping planner cukup Mungkin P.Agus
membantu tim bantu dalam melakukan (1) P. Didik
pengawwasan SAB Ya
membantu
(1)
Apakah alur mapping inspeksi cukup Jelas (2) P.Agus
jelas P.Didik
Apakah penjadwalan inspeksi SAB Jelas (2) P.Agus
cukup jelas P.Didik

49
 Kelengkapan checklist Belum (1) P. Agus
Sudah (1) P.Didik
Checklist target dusun Baik (2) P. Agus
P.Didik
Pemahaman mapping planner Baik (2) P. Agus
P.Didik

Dari hasil google form, pemahaman tim mengenai mapping planner

pengawasan SAB pada Desa Toyomarto masuk dalam kategori cukup baik ditandai

dengan jawaban baik dengan jumlah 2 pada 4 poin pertanyaan dari total 6 poin

pertanyaan.

Dari rencana pelaksanaan, indikator keberhasilan dari kehadiran peserta

adalah 100% akan tetapi pada pelakasanaannya pengumpulan google form agak

sedikit terlambat.

50
 BAB VI

KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan

Dari kegiatan yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa manajemen

strategik mapping planner dapat digunakan untuk meningkatkan pengawasan sarana

air bersih di Desa Toyomarto Kecamatan Singosari Kabupaten Malang.

6.2 Saran

1. Bagi Tim Bantu Pengawasan SAB : Penggunaan mapping planner diharap

dapat mempermudah dalam meningkatkan pengawasan SAB Sumur Gali

di Desa Toyomarto, Kecamatan Singosari

2. Bagi Puskesmas : Perlu adanya koordinasi antara penanggung jawab

program dan tim bantu untuk mewujudkan peningkatan pengawasan SAB

di Desa Toyomarto

3. Bagi PJ UKM Esensial : Perlu adanya monitoring dan konseling oleh

asessor secara berkelanjutan mengenai pelaksanaan pengawasan SAB di

Desa Toyomarto.

51
 DAFTAR PUSTAKA

Anthony, Robert N dan Govin Drajan, 2005. Sistem Pengendalian Manajemen Edisi
Kedua, Terjemahan FX Kurniawan Tjakrawala, Jakarta : Salemba Barat
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), 2009. Kementerian Negara
Perencanaan Pembangunan Nasional. Laporan Singkat Pencapaian Millenium
Development Goals Indonesia.
David, Fred R, 2011. Strategic Management : Concept and Cases. Ed 13 th Pearson
Education
Depkes RI Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan
Lingkungan . 2007 . Revisi Buku Pedoman Penyelidikan dan
Penanggulangan Kejadian Luar Biasa (Pedoman Epidemiologi
Penyakit). Jakarta : Depkes RI
Husaini, U. 2006. Manajemen, Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan. Jakarta : Bumi
Askara
Kusnoputranto, H. 2000. Kesehatan Lingkungan. Jakarta : Fakultas Kesehatan
Masyarakat Indonesia
L.A. Dewi, R. Dwina. 2005. Evaluasi Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi
Lingkungan Sebagai Dasar Usulan Perencanaan Perbaikan (Studi Kasus :
Kecamatan Cileunyi, Kabupaten Bandung). Program Studi Teknik Lingkungan :
ITB. Bandung
LANRI, 2003. SANKRI Prinsip-Prinsip Penyelanggaraan Negara, Jakarta
Lina, 2017. Strategi Pengawasan Penyediaan Air Minum dalam Rangka Efektivitas
Pemanfaatan Sumber Daya Alam, Studi Deskriptif. Jurnal Green Growth dan
Manajemen Lingkungan Vol.6 No.2 : Yogyakarta
Nabila, D. 2014. Variabel, tolak ukur, pencapaian dan masalah dalam program
pengawasan sarana air bersih PuskesmasTirtajaya Periode Januari hingga Agustus
2014
Notoatmodjo, S. 2010 . Metodologi Penelitian Kesehatan. Jakarta :
Rineka Cipta
R. Wayne Mondy, 1996. Personel Administration in Education : a Management
Approach, New Jersey : Prentice Hall, etc

52
Riset Kesehatan Dasar 2013. Kesehatan Lingkungan; Air Minum dan Sanitasi.
Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Kementerian Kesehatan RI.
Jakarta. 2013.
Robbins, Stephen P, 2010. Manajemen (edisi 10), Jakarta : Erlangga
Robert J. Mockler, 1972. Organizational Behaviour, USA : Irwin McGraw-Hill
Companies
Waspola Facility. 2012. Panduan Pengolahan Data Air Minum &
Penyehatan Lingkungan Di Daerah. Jakarta : Wapola Facility
 LAMPIRAN

Lampiran 1: Lembar Kuisioner

Dengan Evaluation Google Form
- Link Google Form

https://docs.google.com/forms/d/1YmUzL2YRX2IR5VXdKLBro246mf2eeFn-
60yovoTQGFs/edit
Lampiran 2 : Diagram hasil pengisian google form

Lampiran 3 : Bukti kehadiran saat pemaparan mapping planner SAB

Lampiran 4 : Undangan kepada pamong

Lampiran 5 : Konten mapping planner