Laporan RKPB Kota Kendari Andimbara

1
LAPORAN AKHIR
RENCANA KEDARURATAN PENANGGULANGAN BENCANA UNTUK

MEMBANGUN KESIAPSIAGAAN KOTA KENDARI
KERJA SAMA
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
PROVINSI SULAWESI TENGGARA
DENGAN
LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT
UNIVERSITAS HALO OLEO

2
DAFTAR ISI
Halaman Judul i
Daftar Isi ii
BAB I Pendahuluan 1
1.1 Latar belakang 1
1.2 Maksud Kegiatan 3
1.3 Tujuan Kegiatan 3
1.4 Batasan Dokumen 3
1.5 Terminologi 4
1.6 Landasan Hukum 15
BAB II Latar Belakang Resiko 18

2.1 Profil Wilayah 18
2.1.1 Geografis 18
2.1.2 Ketersediaan Lahan Kota Kendari 19
2.1.3 Kependudukan (Demografi) 20
2.1.4 Iklim 22
2.1.5 Topografi dan Geomorfologi 23
2.1.6 Kondisi Ekonomi Masyarakat 26
2.1.7 Sarana dan Prasarana 26
2.2 Potensi Ancaman 30
BAB III Ruang Lingkup Kedaruratan 41

3.1 Siaga Darurat 41
3.2 Tanggap Darurat
3.3 Transisi Darurat Kepemulihan
BAB IV Pihak Terkait dan Mekanisme Koordinasi 49
4.1 Fungsi, Tugas dan Peran Para Pihak 49
4.2 Mekanisme dan Alur Koordinasi 52
BAB V Pengelolaan Sumber Daya 64

5.1 Pengelolaan Sumber Daya Logistik dan Peralatn 64
5.2 Mekanisme Pengerahan Personil Penanggulangan 80
Bencana
5.3 Pendanaan dan Mekanisme Pengelolaan Bantuan 89
BAB VI Penutup 97
BAB VII Kesimpulan 98
7.1 Kesimpulan 98
7.2 Rekomendasi 98
Daftar Pustaka 99
Lampiran 100
1
BAB I
PERNDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Negara Kesatuan Republik Indonesia memiliki wilayah yang luas dan
terletak digaris katulistiwa pada posisi silang antara dua benua dan dua
samudra dengan kondisi alam yang memiliki berbagai keunggulan,namun
dipihak lain posisinya berada dalam wilayah yang memiliki kondisi geografis,
geologis, hidrologis, dan demografis yang rawan terhadap terjadinya bencana
dengan frekwensi yang cukup tinggi, sehingga memerlukan penanganan yang
sistematis, terpadu, dan terkoordinasi. Wilayah Indonesia dikenal sangat rentan
terhadap bencana alam. Secara geografis Indonesia terletak di atas tiga
lempeng aktif besar dunia yaitu lempeng Indo-Australia, Eurasia, dan Pasifik.
Disamping itu, juga merupakan wilayah pertemuan arus panas dan dingin yang
berada di sekitar Laut Banda dan Arafura.
Sulawesi Tenggara merupakan daerah yang terletak pada zona subduksi.
Dengan demikian wilayah Sulawesi Tenggara sangat potensial sekali untuk
terjadinya gempa dikarenakan aktivitas lempeng-lempeng tektonik, karena
lempeng-lempeng tersebut bergerak relatif satu dengan yang lainnya, sehingga
terjadi geseran dan tumbukan yang akan menyebabkan terjadinya timbunan
energi yang potensial menimbulkan gempa. Dari gambar 1.1 dan gambar 1.2
terlihat bahwa wilayah Sulawesi Tenggara cukup potensial untuk terjadinya
gempa seismik, tampak bahwa titik-titik gempa (episentrum) tersebar di
sepanjang jazirah Sulawesi Tenggara baik dalam hal ini Kota Kendari Kota
Kendari termasuk di dalamnya.

2
Kota Kendari merupakan bagian dari gugusan kepulauan Indonesia yang
mempunyai potensi bencana yang sangat tinggi dan juga sangat bervariasi dari
aspek jenis bencana. Kondisi alam tersebut menyebabkan timbulnya risiko
terjadinya bencana alam, meskipun disisi lain juga kaya akan sumberdaya alam.
Gambar 1.1. Pergerakan lempeng (Katili,1973)
Gambar 1.2. Seismotektonik indonesia (Peta satuan seismotektonik

indonesia, 2003)
3
Kompleksitas dari permasalahan bencana tersebut memerlukan suatu
penataan atau perencanaan yang matang dalam penanggulangannya, sehingga
dapat dilaksanakan secara terarah dan terpadu. Untuk itu perlu adanya
penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana sebagai
pedoman dan petunjuk kerja bagi para pihak dalam melakukan respon yang
efektif dalam situasi darurat sekaligus sebagai rujukan pemerintah Kota Kendari
dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana, bahkan pada masa tanggap darurat
bencana.
1.2. Maksud Kegiatan
Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana

dimaksudkan untuk memberikan pedoman dan kerangka kerja penanggulangan
kedaruratan bencana bagi semua pihak yang terkait untuk memastikan respon
yang efektif.
1.3. Tujuan Kegiatan
Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana
bertujuan untuk memberikan mekanisme dan prosedur penanggulangan
kedaruratan bencana bagi semua pihak terkait.
1.4. Batasan Dokumen
Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan
Bencana didasarkan atas undang-undang 24 tahun 2007 tentang
penanggulangan bencana. Adapun batasan masalah dalam penyusunan
dokumen ini adalah sebagai berikut:

4
1. Dokumen ini berisi Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana
dengan tujuan memberikan mekanisme dan prosedur penanggulangan
kedaruratan bencana bagi semua pihak terkait.
2. Dokumen ini membahas tentang Profil kebencanaan Kota Kendari, Ruang
lingkup kedaruratan, Pihak terkait dan mekanisme kordinasi, serta
pengelolaan sumber daya.
1.5. Terminologi
Pengertian beberapa istilah kata-kata dalam dokumen ini dapat
dijelsakan di bawah ini sebagai berikut;
 Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan
oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
 Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/masyarakat
yang memerlukan tindakan penanganan segera dan memadai.
 Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan
oleh pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi
Badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana terdiri atas Siaga
Darurat, Tanggap Darurat, dan Transisi Darurat ke Pemulihan.
 Status Siaga Darurat adalah keadaan ketika potensi ancaman bencana
sudah mengarah pada terjadinya bencana yang ditandai dengan adanya

5
informasi peningkatan ancaman berdasarkan sistem peringatan dini yang
diberlakukan dan pertimbangan dampak yang akan terjadi di masyarakat.
 Status Tanggap Darurat adalah keadaan ketika ancaman bencana terjadi
dan telah mengganggu kehidupan dan penghidupan sekelompok
orang/masyarakat.
 Status Transisi Darurat ke Pemulihan adalah keadaan ketika ancaman
bencana yang terjadi cenderung menurun eskalasinya dan/atau telah
berakhir, sedangkan gangguan kehidupan dan penghidupan sekelompok
orang/masyarakat masih tetap berlangsung.
 Penanganan Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan segera pada keadaan darurat bencana untuk mengendalikan
ancaman/penyebab bencana dan menanggulangi dampak yang
ditimbulkan.
 Bantuan Penanganan Darurat Bencana adalah upaya memberikan bantuan
untuk mengendalikan ancaman bencana dan menanggulangi dampak pada
keadaan darurat bencana.
 Dana Siap Pakai yang selanjutnya disingkat DSP adalah dana yang selalu
tersedia dan dicadangkan oleh Pemerintah untuk digunakan pada saat
keadaan darurat bencana sampai dengan batas waktu keadaan darurat
bencana berakhir.
 Penggunaan Dana Siap Pakai adalah pengelolaan, pemanfaatan, dan
pertanggungjawaban Dana Siap Pakai pada status keadaan darurat
bencana.
6
 Kegiatan Pendukung Operasi Penanganan Darurat Bencana adalah kegiatan
yang dapat memperlancar proses pelaksanaan pada status keadaan darurat
bencana.
 Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
 Pemerintah Daerah adalah kepala daerah (gubernur dan bupati/wali kota)
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah
otonom dan dibantu oleh Perangkat Daerah.
 Badan Nasional Penanggulangan Bencana yang selanjutnya disingkat BNPB
adalah Lembaga pemerintah nondepartemen setingkat menteri yang
melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
 Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang selanjutnya disingkat BPBD
adalah badan pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan
penanggulangan bencana di daerah.
 Perangkat Daerah Provinsi adalah unsur pembantu gubernur dan Dewan
Pimpinan Rakyat Daerah provinsi dalam penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah provinsi terdiri atas
Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan Pimpinan Rakyat Daerah,
Inspektorat, Dinas dan Badan.
 Perangkat Daerah Kabupaten/Kota adalah unsur pembantu bupati/wali kota
dan Dewan Pimpinan Rakyat Daerah kabupaten/kota dalam

7
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah
kabupaten/kota terdiri atas Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan Pimpinan
Rakyat Daerah, Inspektorat, Dinas, Badan dan Kecamatan.
 Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah
Menteri/Pimpinan Lembaga yang bertanggung jawab atas pengelolaan
anggaran pada kementerian negara/lembaga bersangkutan.
 Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat
yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian
kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada kementerian
negara/lembaga.
 Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK adalah pejabat
yang diberi kewenangan oleh KPA untuk mengambil keputusan dan/atau
tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran atas beban Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara.
 Bendahara Pengeluaran Pembantu yang selanjutnya disingkat BPP adalah
bendahara yang bertugas membantu Bendahara Pengeluaran untuk
melaksanakan pembayaran kepada yang berhak guna kelancaran
pelaksanaan kegiatan tertentu.
 Uang Persediaan yang selanjutnya disingkat UP adalah uang muka kerja
dalam jumlah tertentu yang bersifat daur ulang (revolving) yang diberikan
kepada Bendahara Pengeluaran.
 Uang Lelah adalah uang yang diberikan kepada petugas sebagai imbalan
setelah menyelesaikan suatu kegiatan penanganan darurat bencana yang
ditetapkan oleh BNPB.

8
 Petugas adalah setiap orang yang diberi tugas untuk melaksanakan
kegiatan penanganan darurat bencana pada saat status keadaan darurat
bencana ditetapkan berdasarkan surat tugas dari pejabat yang berwenang.
 Komando adalah kewenangan untuk memberikan perintah,
mengoordinasikan, mengendalikan, memantau dan mengevaluasi upaya
penanganan darurat bencana.
 Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana adalah satu kesatuan upaya
terstruktur dalam satu komando yang digunakan untuk mengintegrasikan
kegiatan penanganan darurat secara efektif dan efisien dalam
mengendalikan ancaman/penyebab bencana dan menanggulangi dampak
pada saat keadaan darurat bencana.
 Pos Komando Penanganan Darurat Bencana yang selanjutnya disingkat
Posko PDB adalah institusi yang berfungsi sebagai pusat komando operasi
penanganan darurat bencana yang merupakan posko utama di dalam
Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana, untuk mengoordinasikan,
mengendalikan, memantau dan mengevaluasi pelaksanaan penanganan
darurat bencana.
 Pos Lapangan Penanganan Darurat Bencana yang selanjutnya disebut Pos
Lapangan PDB adalah institusi yang berfungsi secara langsung sebagai
pelaksana operasi penanganan darurat bencana baik di lokasi bencana,
sekitar lokasi bencana maupun lokasi pengungsian.
 Pos Pendukung Penanganan Darurat Bencana yang selanjutnya disebut Pos
Pendukung PDB adalah institusi yang berfungsi membantu kelancaran
akses masuk, keluar, dan mobilisasi/distribusi bantuan penanganan darurat
bencana dari luar wilayah terdampak.

9
 Pos Pendamping Penanganan Darurat Bencana adalah institusi yang
berperan mengoordinasikan mobilisasi bantuan penanganan darurat
bencana meliputi pos pendamping nasional penanganan darurat bencana,
pos pendamping penanganan darurat bencana provinsi, dan pos
pendamping penanganan darurat bencana wilayah.
 Komunitas Internasional adalah lembaga internasional, lembaga asing
nonpemerintah, negara sahabat, atau perseorangan warga negara asing.
 Klaster adalah pengelompokan para pelaku yang memiliki kompetensi sama
dari Pemerintah atau pemerintah daerah, lembaga nonpemerintah, sektor
swasta/lembaga usaha, dan kelompok masyarakat dalam upaya
penanganan darurat bencana, dipimpin oleh coordinator yang berasal dari
instansi/lembaga yang memiliki kewenangan teknis.
 Tim Reaksi Cepat BNPB disingkat TRC BNPB adalah suatu Tim yang
dibentuk oleh Kepala BNPB, terdiri dari instansi/lembaga teknis/non teknis
terkait yang bertugas melaksanakan kegiatan kaji cepat bencana dan
dampak bencana pada saat tanggap darurat meliputi penilaian kebutuhan
(Needs Assessment), penilaian kerusakan dan kerugian (Damage and Loses
Assessment) serta memberikan dukungan pendampingan (membantu
SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota) dalam
penanganan darurat bencana.
 Penilaian kebutuhan (Needs Assessment) adalah serangkaian kegiatan
untuk menentukan jumlah dan jenis bantuan yang diperlukan dalam upaya
penyelamatan korban bencana meliputi SAR, bantuan medis, penyediaan

10
pangan, penyiapan penampungan sementara, penyediaan air bersih dan
sanitasi.
 Penilaian kerusakan dan kerugian (Damage and Loses Assessment) adalah
serangkaian kegiatan untuk pengumpulan data primer dan sekunder
tentang jenis, waktu, lokasi dan penyebab bencana serta kondisi mutakhir
(korban, kerusakan dan kerugian serta dampak bencana).
 Mengaktivasi Posko adalah serangkaian kegiatan untuk meningkatkan
kemampuan personil, sarana dan prasarana Pusdalops menjadi Posko
dalam rangka efektifitas penanganan darurat bencana.
 Logistik adalah segala sesuatu yang berwujud yang dapat digunakan untuk
memenuhi suatu kebutuhan dasar manusia yang habis pakai terdiri atas
pangan, sandang dan papan atau turunannya. Termasuk dalam kategori
logistik adalah barang yang habis pakai atau dikonsumsi, misalnya:
sembako (sembilan bahan pokok), obat-obatan, pakaian dan
kelengkapannya, air, kantong tidur (sleeping bag), perlengkapan bayi,
perlengkapan keluarga (pembalut wanita, odol, sabun mandi, shampo,
detergen, handuk).
 Bantuan Logistik adalah logistik yang diberikan tanpa memperoleh
penggantian atau dipinjam-pakaikan kepada pihak yang membutuhkan
dalam rangka penanggulangan bencana.
 Distribusi Bantuan Logistik adalah suatu sistem penyaluran dan atau
pembagian bantuan logistik dalam rangka penanggulangan bencana dari
daerah asal ke daerah tujuan sampai pada sasaran yang dituju.

11
 Titik Distribusi adalah tempat atau fasilitas yang ditentukan atau ditetapkan
untuk penyimpanan atau penyaluran bantuan logistik yang telah ditentukan
oleh pejabat yang berwenang dalam rangka penanggulangan bencana.
 Klaster Logistik adalah sekumpulan organisasi baik dari masyarakat,
pemerintah dan dunia usaha yang bekerja bersama-sama untuk
meningkatkan respon bidang logistik pada status keadaan darurat.
 Masyarakat adalah kelompok, himpunan, asosiasi, organisasi, persekutuan,
perkumpulan dan paguyuban yang bergerak dibidang penanggulangan
bencana atau bergerak dibidang pembangunan lainnya baik yang berbadan
hukum maupun tidak.
 Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam, antara lain berupa
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan,
dan tanah longsor.
 Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa non alam yang antara lain berupa kegagalan
teknologi, gagal modernisasi, epidemi dan wabah penyakit.
 Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang diakibatkan manusia yang meliputi konflik sosial
antar kelompok dan antar komunitas masyarakat serta teror.
 Bahaya/Ancaman (hazard) adalah suatu situasi atau kejadian atau peristiwa
yang mempunyai potensi serta dapat menimbulkan kerusakan, kehilangan
jiwa manusia, atau kerusakan Iingkungan.
 Risiko (risk) adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada
suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka,
12
sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, jumlah orang mengungsi,
kerusakan atau kehilangan harta dan infrastruktur, dan gangguan kegiatan
masyarakat secara sosial dan ekonomi.
 Kerentanan (vulnerability) adalah suatu kondisi yang ditentukan oleh faktor-
faktor atau proses-proses fisik, sosial, ekonomi, dan lingkungan yang
mengakibatkan menurunnya kemampuan dalam menghadapi bahaya
(hazards).
 Kemampuan (capacity) adalah penguasaan terhadap sumberdaya,
teknologi, cara, dan kekuatan yang dimiliki masyarakat, yang
memungkinkan mereka untuk, mempersiapkan diri, mencegah,
menjinakkan, menanggulangi, mempertahankan diri dalam menghadapi
ancaman bencana serta dengan cepat memulihkan diri dari akibat bencana.
 Korban adalah orang/sekelompok orang yang mengalami dampak buruk
akibat bencana, seperti kerusakan dan atau kerugian harta benda,
penderitaan dan atau kehilangan jiwa. Korban meliputi korban meninggal,
hilang, luka/sakit menderita dan mengungsi.
 Korban meninggal adalah orang yang dilaporkan tewas atau meninggal
dunia akibat bencana.
 Korban hilang adalah orang yang dilaporkan hilang atau tidak ditemukan
atau tidak diketahui keberadaannya setelah terjadi bencana.
 Korban luka/sakit adalah orang yang mengalami luka-luka atau sakit, dalam
keadaan luka ringan, luka sedang maupun luka berat/parah, baik yang
berobat jalan maupun rawat inap.

13
 Korban menderita adalah orang atau sekelompok orang yang terkena
dampak bencana, namun masih menempati tempat tinggalnya sendiri atau
di tempat sanak saudara dan bukan berada di lokasi pengungsian.
 Korban mengungsi adalah orang/ sekelompok orang yang terpaksa atau
dipaksa keluar dari tempat tinggalnya ke tempat yang lebih aman dalam
upaya menyelamatkan diri/jiwa untuk jangka waktu yang belum pasti
sebagai akibat dampak buruk bencana.
 Kerusakan harta benda dan Infrastruktur meliputi rumah, fasilitas,
pendidikan (sekolah, madrasah atau pesantren), fasilitas kesehatan (rumah
sakit, puskesmas, puskemas pembantu), fasilitas peribadatan (masjid,
gereja, vihara, dan pura), bangunan lain (kantor, pasar, kios) dan jalan dan
jembatan yang mengalami kerusakan (rusak ringan, sedang dan berat atau
hancur maupun roboh) serta sawah yang terkena bencana dan puso (gagal
panen).
 Kejadian bencana adalah peristiwa bencana yang terjadi dan dicatat
berdasarkan tanggal kejadian, lokasi (kecamatan), jenis bencana, korban
dan atau kerusakan harta benda jika terjadi bencana pada tanggal yang
sama dan melanda lebih dari satu kecamatan, maka dihitung sebagai satu
kejadian.
 Gempa bumi adalah peristiwa pelepasan energi yang diakibatkan oleh
pergeseran/pergerakan pada bagian dalam bumi (kerak bumi) secara tiba-
tiba. Tipe gempa bumi yang umum ada dua, yaitu gempa tektonik dan
gempa vulkanik.
 Letusan gunung api merupakan bagian dari aktivitas vulkanik yang dikenal
dengan istilah ‘erupsi’. Bahaya letusan gunung api dapat berupa awan
14
panas, lontaran material (pijar), hujan abu, lava, gas racun dan banjir
lahar.
 Tsunami adalah rangkaian gelombang laut dengan periode panjang yang
ditimbulkan oleh gangguan impulsive dari dasar laut. Tsunami dapat
disebabkan oleh: (1) gempa bumi diikuti dengan dislokasi/perpindahan
massa/batuan yang sangat besar di bawah air (laut/danau); (2) tanah.
 Tanah longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau
batuan, maupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng
akibat terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng.
 Banjir merupakan limpasan air yang melebihi tinggi muka air normal,
sehingga melimpas dari palung sungai menyebabkan adanya genangan
pada lahan rendah di sisi sungai. Pada umumnya banjir disebabkan oleh
curah hujan yang tinggi di atas normal sehingga system pengaliran air yang
terdiri dari sungai dan anak sungai alamiah serta system drainase dangkal
penampung banjir buatan yang ada tidak mampu menampung akumulasi
air hujan tersebut sehingga meluap. Adapun yang dimaksud banjir di
bidang pertanian adalah banjir yang terjadi di lahan pertanian yang ada
tanaman (padi, jagung, kedelai dan lain-lain) yang sedang dibudidayakan.
 Kebakaran lahan dan hutan merupakan suatu keadaan di mana hutan dan
lahan dilanda api, sehingga mengakibatkan kerusakan hutan atau hasil
hutan yang menimbulkan kerugian ekonomis dan atau nilai lingkungan.
Kebakaran lahan dan hutan seringkali menyebabkan bencana asap yang
mengganggu kepada masyarakat sekitar.
 Cuaca Ekstrim adalah angin topan merupakan pusat angin kencang dengan
kecepatan angin 120 km/jam atau lebih yang sering terjadi di wilayah tropis
15
di antara agraris balik utara dan selatan, kecuali di daerah-daerah yang
sangat dekat dengan khatulistiwa. Angin topan ini disebabkan oleh
perbedaan tekanan dalam suatu sistem cuaca.
 Gelombang Ekstrim atau badai adalah gelombang tinggi yang yang
ditimbulkan karena efek terjadinya siklon tropis di sekitar wilayah Indonesia
dan berpotensi kuat menimbulkan bencana alam. Indonesia bukan daerah
lintasan siklon tropis tetapi keberadaan siklon tropis akan memberikan
pengaruh kuat terjadinya angin kencang, gelombang tinggi disertai hujan
deras.
 Abrasi adalah pengikisan pantai oleh tenaga gelombang laut dan arus laut
yang bersifat merusak. Abrasi biasanya disebut juga erosi pantai.
Kerusakan garis pantai akibat abrasi ini dipicu oleh terganggunya
keseimbangan alam daerah pantai tersebut. Walaupun abrasi bisa
disebabkan oleh gejala alami, namun manusia sering disebut sebagai
penyebab utama abrasi.
1.6. Landasan Hukum Kegiatan
Landasan hukum kegiatan Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan
Penanggulangan Bencana Kota Kendari adalah sebagai berikut,
 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana.
 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah
 Peraturan Pemerintah RI Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

16
 Peraturan Pemerintah RI Nomor 21 Tahun 2008 tentang penyelenggaraan
 Peraturan Presiden RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional
 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman
Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
 Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 1 Tahun
2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Nasional Penanggulangan
Bencana.
2008 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.
 Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 tahun
2016 tentang Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana.
 Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 tahun
2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana
2013 tentang Pedoman Media Center Tanggap Darurat Bencana.
 Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 10
Tahun 2012 tentang Pengelolaan Bantuan Logistik pada saat Keadaan
Darurat Bencana.
Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Gudang Logistik dan Peralatan
dalam Status Keadaan Darurat Bencana.

17
Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Operasi Darurat
Bencana.
2018 tentang Pedoman Penggunaan Dana Siap Pakai pada Status Keadaan
Darurat Bencana.
Tahun 2010 tentang Pedoman Mekanisme Pemberian Bantuan Perbaikan
Darurat.
2012 tentang Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi Bencana
Indonesia.
Tahun 2014 tentang Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan
Tahun 2014 tentang Peran Serta Lembaga Usaha dalam Penyelenggaraan
 Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Tengara Nomor 3 Tahun 2009 tentang
Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sulawesi
Tenggara.
 Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Tengara Nomor 9 Tahun 2016 tentang
18
 Peraturan Gubernur Nomor 86 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Struktur
Organisasi, Tugas dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Provinsi Sulawesi Tenggara.
 Peraturan Daerah Kota Kendari No 4 Tahun 2011 Tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota
Kendari
BAB II
LATAR BELAKANG RESIKO
2.1. Profil Wilayah
2.1.1. Geografis
Kendari terbentuk dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6
Tahun 1995 yang disahkan pada tanggal 3 Agustus 1995 dengan status
Kotamadya Daerah Tingkat II Kendari. Kota Kendari yang merupakan ibukota
Provinsi Sulawesi Tenggara, secara astronomis terletak di bagian selatan garis
khatulistiwa berada di antara 3o54’40’’ dan 4o5’05’’ Lintang Selatan (LS) dan
membentang dari Barat ke Timur diantara 122 o26’33’’ dan 122o39’14’’ Bujur
19
Timur (BT). Berdasarkan posisi geografisnya, Kota Kendari memiliki batas-
batas:
 Sebelah Utara : Kabupaten Konawe
 Sebelah Timur : Laut Banda
 Sebelah Selatan : Kabupaten Konawe Selatan
 Sebelah Barat : Kabupaten Konawe Selatan dan Kabupaten Konawe
Berdasarkan letak geografisnya, wilayah Kota Kendari terletak di bagian
Tenggara Pulau Sulawesi. Wilayah daratannya terdapat di daratan Pulau
Sulawesi mengelilingi Teluk Kendari. Peta administrasi kota kendari dapat dilihat
pada Gambar 2.1. Berikut

20
Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Kendari
2.1.2. Ketersediaan Lahan Kota Kendari
Luas wilayah Kota kendari berdasarkan Kecamatan dapat dilihata pada
tabel 2.1. berikut,
Tabel 2.1. Luas wilyah berdasarkan Kecamatan di Kota Kendari
Area Presentasi
N0 Kecamatan Luas (Km )
2
terhadap Kota Kendari
(%)
1 Mandonga 21,74 8,00
2 Baruga 49,41 18,18
3 Puuwatu 43,51 16,01
4 Kadia 6,48 2,38
5 Wua-wua 10,79 3,97
21
6 Poasia 42,91 15,79

7 Abeli 13,90 5,12
8 Kambu 22,10 8,13
9 Nambo 25,32 9,32
10 Kendari 14,48 5,33
11 Kendari Barat 21,12 7,77
Total 271,76 100,00
Sumber: BPS (Kota Kendari dalam Angka 2018)
Luas wilayah Kota kendari berdasarkan Jenis Tanah dapat dilihata pada
tabel 2.2. berikut,
Tabel 2.2. Luas wilayah Kota kendari berdasarkan Jenis Tanah
N0 Jenis Tanah Luas (Ha) Presentasi (%)

1 Aluvial 884,99 3,31
2 Glisol 1540,05 5,76
3 Racoso Litosol 462,55 1,73
4 Gleisolacic 3780,61 14,14
5 Podsoloik 689,81 2,58
6 Mediteran Haplik 1433,10 5,36
7 Gleisol Distrik 3229,83 12,08
8 Gleiik 1793,53 5,96
9 Aluvial Tidnik 2237,89 8,38
10 Kembisol Distrik 4791,27 17,92
11 Rensina 1197,82 4,47
12 Podsolik Plintik 1868,92 6,99
13 Gleisol Evtrik 2663,01 9,96
14 Kembisol Distrik 363,62 1,36
Total 26737,00 100,00
Sumber : BPS (Kota Kendari dalam Angka 2018)
2.1.3. Kependudukan (Demografi)
Perkembangan jumlah penduduk Kota Kendari mengalami perubahan
setiap tahunnya yang disebabkan oleh faktor kelahiran, kematian dan migrasi
22
atau perpindahan penduduk. Perubahan jumlah penduduk penduduk tersebut
dinamakan dinamika penduduk. Dinamika atau perubahan penduduk cenderung
kepada pertumbuhan. Data jumlah penduduk berdasarkan kecamatan dapat
dilihat pada tabel 2.3. berikut,
Tabel. 2.3 Jumlah Penduduk Kota Kendari
Jenis Kelamin Kepadatan

N0 Kecamatan Penduduk
Laki-laki Perempuan Jumlah
per km2
1 Mandonga 23.166 23.069 46.235 2127
2 Baruga 12.445 12.317 24.762 501
3 Puuwatu 18.259 17.219 35.478 815
4 Kadia 24.998 25.177 50.175 7743
5 Wua-wua 15.884 15.321 31.205 2892
6 Poasia 16.293 15.640 31.933 744
7 Abeli 8.982 8.545 17.527 1261
8 Kambu 17.539 17.154 34.693 1570
9 Nambo 5.696 5.465 11.161 441
10 Kendari 16.439 16.236 32.675 2257
11 Kendari Barat 27.532 27.352 54.884 2599
Total 187.233 183.495 370.728
Persebaran penduduk Kota Kendari terpusat di Kecamatan Kedari Barat
berkisar 54.884 jiwa, menyusul Kecamatan Kadia 50.175 jiwa. Hal ini tidak
mengherankan karena Kecematan Kendari Barat Merupakan Konsentrasi
wilayah permukiman pada awal pembentukan Kota Kendari sementara di
kecamatan kadia merupakan kawasan pengembangan perekonomian karena
berkembangnya sarana perekonomian yang dibangun di Kecamatan Kadia.

23
2.1.4. Iklim
Suhu dan Kelembaban Udara menurut Bulan pada tahun 2017 di Kota
Kendari dapat dilihat pada tabel 2.4. berikut,
Tabel. 2.4 Suhu dan Kelembaban Udara menurut Bulan pada tahun 2017
Suhu Udara Kelembaban Udara

N0 Bulan
Min Max min Max
1 Januari 23,4 35,0 73,7 92,3
2 Februari 24,0 34,2 74,7 90,2
3 Maret 23,4 33,8 72,9 90,2
4 April 23,8 33,2 81,0 92,4
5 Mei 23,6 32,8 81,9 96,4
6 Juni 23,2 30,8 83,7 97,4
7 Juli 21,0 31,2 82,9 94,1
8 Agustus 21,0 31,4 78,0 93,3
9 September 21,0 33,0 79,4 94,9
10 Oktober 23,4 35,0 76,0 88,6
11 November 23,8 34,0 76,6 87,1
12 Desember 24,0 34,8 65,8 90,0
Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan angina Suhu dan jumlah jurah
hujan tahun 2017 di Kota Kendari dapat dilihat pada tabel 2.5. berikut,
Tabel. 2.5 Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan angin dan jumlah jurah hujan
tahun 2017
Tekanan Kecepatan angin Curah hujan

No Bulan
Udara (mb) (Knot) (mm3)
1 Januari 1010,7 2,1 163
2 Februari 1010,5 2,0 269
3 Maret 1010,7 1,9 261
4 April 1011,2 2,3 172
5 Mei 1011,6 2,1 840
6 Juni 1012,5 2,4 447
24
7 Juli 1012,8 2,2 298

8 Agustus 1012,7 2,2 67
9 September 1012,7 2,9 29
10 Oktober 1010,9 2,9 66
11 November 1008,8 2,7 240
12 Desember 1009,5 2,8 178
2.1.5. Topografi dan Geomorfologi
Tinggi wilayah Kota kendari di atas permukaan laut (DPL) dapat dilihata
pada tabel 2.6. berikut,
Tabel 2.6. Tinggi wilayah Kota kendari di atas permukaan laut (DPL)
N0 Kecamatan Ketinggian DPL (m)
1 Mandonga 45
2 Baruga 29
3 Puuwatu 31
4 Kadia 24
5 Wua-wua 19
6 Poasia 18
7 Abeli 17
8 Kambu 20
9 Nambo 12
10 Kendari 14
11 Kendari Barat 22
Topografi wilayah Kota Kendari terbentuk secara alami yang pada
dasarnya bervariasi antara datar dan berbukit atau perpaduan antara daerah
perbukitan, datar dan pesisir pantai dengan ketinggian antara 0 – 472 m diatas
permukaan laut (dpl). Pegunungan Nipa-nipa yang berada sebelah utara Kota
Kendari adalah wilayah yang tertingi yanitu mecapai 472 mdpl dengan
kemiringan lebih dari 40 %. Pegunungan nipa-nipa adalah kawasan yang tidak

25
dapat dibangun atau hutan lindung yang menjadi paru-paru kota yang dapat
mereduksi terjadinya pemanasan global, kemiringan lahan dalam wilayah Kota
Kendari terbagi atas beberapa klasifikasi kemiringan yaitu:
 Kemiringan 0 – 3% kemiringan ini dominan di Kecamatan Baruga dan
terkecil di Kecamatan Kendari.
 Kemiringan 3 – 15% merupakan kemiringan lahan merata di 3 (tiga)
kecamatan yaitu Poasia, Baruga dan Mandonga serta sebagian kecil di
Kecamatan Kendari.
 Kemiringan 15 – 25% merupakan kelompok kemiringan lahan ketiga
terluas, yang penyebarannya sebagian besar di Kecamatan Kendari.
 Kemiringan 25 – 40% penyebarannya terluas di Kecamatan Kendari, serta
sekitar Pegunungan Nipa-Nipa.
 Kemiringan > 40% penyebarannya hanya terdapat Pegunungan Nipa-
Nipa dan Nnaga-Nanga serta sebagian berada di Kecamatan Puuwatu.
Secara umum Geologi wilayah Kota Kendari tidak lepas dari tatanan
geologi pulau Sulawesi. Startigrafi atau yang biasa dikenal dengan susunan
litologi (batuan) di pengaruhi oleh pertemuan dari 3 lempeng besar yaitu
lempeng eurasia, hindia - australia dan lempeng samudra pasifik (Sompotan).
Kondisi geologi Kota Kendari terdapat 4 (empat) bagian besar dengan struktur
geologi sebagai berikut:
 Batu pasir Kuarsit, Serpih Hitam Batu Sabak, Batu Gamping dan Batu Lanau
tersebat di Kecamatan Kendari dan Kecamatan Mandonga sebagian utara
sampai perbatasan dengan Kecamatan Soropia, tepatnya di Kawasan Hutan
Raya Murhum.
26
 Endapan eluvium Pasir, lempung dan lumpur, tersebar dipesisir pantai
Teluk Kendari dan disekitar sungai-sungai yang mengalir di Kota Kendari.
 Batu Gamping Oral dan Batu Pasir yang tersebar di Pulau Bungkutoko,
pesisir pantai Kelurahan Purirano dan Kelurahan Mata, serta Kecamatan
Mandonga kearah Barat Laut, yang dibatasi Jalan R. Soeprapto Jalan Imam
Bonjol dan batas antara Kota Kendari dengan Kecamatan Sampara.
 Konglomerat dan Batu Pasir , tersebar disepanjang kiri kanan jalan poros
antara Kota Lama dengan Tugu Simpang tiga Mandonga, bagian tengah
Kecamatan Mandonga dan Bagian Barat Kecamatan Baruga serta bagian
tengah Kecamatan Poasia sampai kearah selatan, yaitu kawasan rencana
kompleks perkantoran 1.000 Ha kearah pegunungan Nanga-Nanga.
 Filit, Batu Sabak, Batu Pasir Malik Kuarsa Kalsiulit, Napai, Batu Lumpur dan
Kalkarenit Lempung, tersebar di arah tenggara Kecamatan Poasia tepatnya
Kelurahan Talia, Kelurahan Abeli, Kelurahan Anggalomelai, Kelurahan
Tobimeita, Kelurahan Benuanirae dan Kelurahan Anggoeya.
 Konglomerat Batu Pasir, Batu Lanau dan Batu Lempung, tersebar di
Kecamatan Poasia bagian timur yaitu di Keluahan Petoaha, Kelurahan
Sambuli dan Kelurahan Nambo serta sebagian Kelurahan Tondonggeu.
 Batu Gamping, Batu Pasir dan Batu Lempung , tersebar dibagian barat
Kecamatan Mandonga sampai dengan batas Kota Kendari dengan
Kecamatan Sampara dan Kecamatan Ranomeeto
2.1.6. Kondisi Ekonomi Masyarakat

27
Jumlah Angkatan Kerja menurut Tingkat Pendidikan di Kota Kendari
tahun 2017 dapat dilihat pada tabel 2.7. berikut,
Tabel. 2.7 Jumlah Angkatan Kerja menurut Tingkat Pendidikan di Kota Kendari
tahun 2017
No Pendidikan Bekerja Pengguran Jumlah

1 SD 13127 933 14060
2 SMP 16657 505 17162
3 SMA Umum 43551 4225 47776
4 SMA Kejuruan 13479 1440 14919
5 Diploma I/II/III 9848 519 10367
6 Universitas 57905 4413 62318
Jumlah 154567 12035 166602
2.1.7. Sarana dan Prasarana

 Jaringan Transportasi Jalan
Jaringan Transportasi Jalan memiliki peranan yang sangat penting dalam
memperlancar hubungan kegiatan perekonomian baik antara satu kota dengan
kota 5lainnya. Adapun Panjang jalan sejak 2014-2017 dapat dilihata pada tabel
2.8 berikut,
Tabel. 2.8 Data Panjang Jalan Negara, Provinsi, dan Kota dalam Wilayah Kota
Kendari.
Negara Provinsi Kota

No Tahun Tidak Tidak Tidak
Asapl Asapl Asapl
diaspal diaspal diaspal
1 2014 47,60 - 32,30 44,00 335,70 53,94
2 2015 47,60 - 32,30 44,00 342,39 81,41
3 2016 58,93 - 28,07 38,15 342,79 81,01
4 2017 58,93 - 32,52 33,70 381,92 107,28
 Pelayanan Air Minum

28
Air Minum merupakan salah satu kebutuhan dasar kehidupan manusia.
Oleh karena itu, air minum mutlak harus tersedia baik dalam kuantitas maupun
kualitas yang memadai. Atas dasar itulah pembangunan prasarana dan sarana
air minum terus dilaksanakan, namun cakupan pelayanan air minum dalam
wilayah Kota Kendari mengalami penurunan akibat dari peningkatan Jumlah
penduduk tidak sebanding dengan peningkatan infrastruktur pengelolaan air
minum. Pada tahun 2017 cakupan pelayan mecapai 16.148 Pelanggan yang
terdiri dari 84 pelanggan untuk sosial, 14.755 untuk rumah tangga, 330
pelanggan untuk instansi pemerintah, dan 979 pelanggan untuk bidang niaga.
Penurunan tingkat pelayananan air minum di Kota Kendari disebabkan adanya
sebagian pelanggan PDAM yang tidak lagi menggunakan distribusi air dari
PDAM sebagai sumber air bersih akan tetapi menggunakan sumur gali dalam
(sumur bor) hal ini disebabkan oleh adanya beberapa jaringan saluran yang
mengalami kerusakan. Adapun jumlah pelanggan dan air yang di saluran
menurut pelanggan di Kota Kendari dapat dilihata pada tabel 2.9 berikut:
Tabel. 2.9 jumlah pelanggan dan air yang di saluran menurut pelanggan di Kota
Kendari.
NamaPelanggan Jumlah pelanggan Air disalurkan (m3)

Sosial 84 30.847
Rumah Tangga 14.755 2.200.165
Instansi Pemerintah 330 168.549
Niaga 979 340.969
Total 16.148 2.740.530
 Fasilitas Pendidikan
Fasilitas Pendidikan merupakan salah satu infrastruktur dalam
pengelolaan Pendidikan di Kota Kendari untuk memberikan pelayanan kepada

29
masyarakat dalam rangka mencapai suatu tujuan untuk meningkatkan kualitas
pendidikan masyarakat. Data Fasilitas Pendidikan Kota Kendari dapat dilihat
pada tabel 2.10. berikut,
Tabel. 2.10. Data Fasilitas Pendidikan Kota Kendari
No Uraian Bangunan Karyawan/Guru Siswa/Mahasiswa

(Unit) (Orang) (Orang)
1 SMU/SMK/MA 51 1.593 19.405
2 SMP/MTs 54 1.428 18.860
3 SD/MI 147 2.160 39.632
4 TK/RA 115 731 6.798
Sumber : BPS (Kendari Dalam Angka 2018)
 Sarana Pelayanan Kesehatan
Pembangunan kesehatan dilakukan mengingat jumlah penduduk selalu
bertambah dari tahun ke tahun, upaya yang dilakukan pemerintah Kota Kendari
antara lain dengan meningkatkan fasilitas sarana dan prasaran kesehatan,
sehingga semua lapisan masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan
secara mudah, merata, dan murah. Penyedia layanan kesehatan di Kota
Kendari dapat dilihat pada tabel 2.11. berikut,
Tabel 2.11. Jenis Fasilitas Kesehatan di Kota Kendari

No Fasilitas Kesehatan Jumlah
1 Rumah Sakit 12 Unit
2 Puskesmas 15 Unit
3 Puskesmas Pembantu 17 Unit
4 Puskesmas Keliling 12 Unit
5 Balai Pengobatan/Klinik Praktik 32 Unit
6 Pengobatan Tradisional 1 Unit
7 Apotek 128 Unit
8 Toko Obat 19 Unit
Sumber : BPS (Kendari Dalam Angka 2018)
30
Fasilitas Kesehatan yang ada di harapakan mampu untuk memberikan
pelayanan prima terhadap masyarakat. Selain itu, keberadaan fasilitas haruslah
di dukung oleh tenaga tenaga kesehatan yang terampil serta cukup dalam hal
jumlah dan kualifikasi. Adapun distribusi Tenaga Kesehatan di Kota Kendari
berdasarkan kualifikasi pendidikannya dapat dilihat pada tebel 2.12. berikut,
Tabel. 2.12. Jumlah Tenaga Medis di Fasilitas Kesehatan di Kota Kendari
No Tenaga Kesehatan Jumlah

1 Dokter Spesialis 94
2 Dokter Umum 105
3 Dokter Gigi 44
4 Dokter Spesialis Gigi 2
5 Bidan 383
6 Perawat 890
7 Perawat Gigi 36
8 Tenaga teknis Kefarmasian 109
9 Apoteker 57
10 Tenaga Kesehatan Masyarakat 238
11 Tenaga Kesehatan Lingkungan 56
12 Tenaga Gizi 117
13 Tenaga Teknis Medis 91
14 Tenaga Kesehatan Lainnya 9
Jumlah 2.231
Sumber: BPS (Kendari Dalam Angka 2018)
2.2. Potensi Bencana
Potensi bencana merupakan hal yang penting dalam Penyusunan
Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana, karena dari analisis ini dapat
dilihat besaran dampak yang ditimbulkan dari setiap jenis bencana yang
terdapat di suatu daerah. Dengan melihat besaran dampak dari bencana

31
tersebut, menjadi alasan bagi pemerintah dan instansi terkait untuk melakukan
Penyusunan Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana. Sejarah
kebencanaan Provinsi Sulawesi Tenggara yang tercatat pada Data dan
Informasi Bencana Indonesia (DIBI) terdapat 8 (delapan) jenis bencana.
Bencana tersebut berupa banjir, banjir bandang, gelombang ekstrim dan
abrasi, gempa bumi, kegagalan teknologi, kekeringan, cuaca ekstrim dan tanah
longsor. Khusus kejadian bencana Kota Kendari dari tahun 2017 sampai 2018
dapat dilihata pada tabel 2.13., 2.14., dan 2.15 berikut
Tabel 2.13. kejadian bencana Kota Kendari tahun 2017
Lokasi
No Tgl. Kejadian Jenis Bencana
Kecamatan Kelurahan
1 2 3 4 5
1 3 Februari 2017 MANDONGA Mandonga Puting Beliung
2 14 Februari 2017 KENDARI BARAT Kemaraya Banjir
3 14 Februari 2017 KENDARI BARAT Lahundape Banjir
4 14 Februari 2017 KENDARI BARAT Tipulu Banjir
5 14 Februari 2017 KENDARI BARAT Sodohoa Banjir
6 14 Februari 2017 KENDARI BARAT Sanua Banjir
7 14 Februari 2017 KENDARI BARAT Sanua Tanah Longsor
8 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KENDARI BARAT Sanua Banjir
9 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KENDARI BARAT Kemaraya Puting beliung
10 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KENDARI BARAT Lahundape Banjir
11 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KENDARI BARAT Watu-watu Puting beliung
12 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KADIA Anaiwoi Banjir
Banjir, Puting
13 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KADIA Bende
Beliung
14 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KADIA Wawowanggu Banjir
15 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KADIA Pondambea Puting beliung
16 28-2-2017 s/d 1-3-2017 KADIA Kadia Puting beliung
17 28-2-2017 s/d 1-3-2017 MANDONGA Mandonga Puting beliung
32
Mandonga/
18 28-2-2017 s/d 1-3-2017 MANDONGA Puting beliung
Taman Kota
Banjir, puting
19 28-2-2017 s/d 1-3-2017 MANDONGA Korumba
beliung
20 28-2-2017 s/d 1-3-2017 MANDONGA Alolama Puting beliung
21 28-2-2017 s/d 1-3-2017 PUWATU Tobuuha Puting beliung
22 28-2-2017 s/d 1-3-2017 PUWATU Watulondo Puting beliung
23 28-2-2017 s/d 1-3-2017 WUA-WUA Wua-wua Tanah Longsor
24 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI Kendari Caddi Tanah Longsor
KENDARI Kampung
25 12- 18, 31 Mei 2017 Tanah Longsor
Salo
26 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI Gunung Jati Tanah Longsor
27 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI Mangga Dua Tanah Longsor
28 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI Jati Mekar Tanah Longsor
29 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI Kendari Caddi Banjir

Kampung
30 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI Banjir
Salo
31 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Kemaraya Tanah Longsor
32 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Benu-Benua Tanah Longsor
33 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Sanua Tanah Longsor
34 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Puunggaloba Tanah Longsor
35 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Watu-watu Tanah Longsor
36 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Sodohoa Tanah Longsor
37 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Sanua Banjir
38 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Watu-watu Banjir
39 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Kemaraya Banjir
40 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Lahundape Banjir
41 12- 18, 31 Mei 2017 KENDARI BARAT Tipulu Banjir
42 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Mandonga Longsor
43 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Korumba Longsor
44 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Mandonga Banjir
45 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Labibia Banjir

33
46 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Wawombalata Banjir
47 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Korumba Banjir
48 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Puuwatu Tanah Longsor
49 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Tobuha Tanah Longsor
50 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Punggolaka Banjir
51 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Puuwatu Banjir
52 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Lalodati Banjir
53 12- 18, 31 Mei 2017 MANDONGA Watulondo Banjir
54 12- 18, 31 Mei 2017 KADIA Kadia Tanah Longsor
55 12- 18, 31 Mei 2017 KADIA Bende Banjir
56 12- 18, 31 Mei 2017 KADIA Anaiwoi Banjir
57 12- 18, 31 Mei 2017 KADIA Kadia Banjir
58 12- 18, 31 Mei 2017 KADIA Wawowanggu Banjir
59 12- 18, 31 Mei 2017 KADIA Pandambea Banjir
60 12- 18, 31 Mei 2017 WUA-WUA Watulondo Tanah Longsor
61 12- 18, 31 Mei 2017 WUA-WUA Mataiwoi Banjir
62 12- 18, 31 Mei 2017 WUA-WUA Bonggoeya Banjir
63 12- 18, 31 Mei 2017 WUA-WUA Anawai Banjir
64 12- 18, 31 Mei 2017 WUA-WUA Wua-wua Banjir
65 12- 18, 31 Mei 2017 BARUGA Baruga Banjir
66 12- 18, 31 Mei 2017 BARUGA Wundudopi Banjir
67 12- 18, 31 Mei 2017 BARUGA Lepo-lepo Banjir
68 12- 18, 31 Mei 2017 BARUGA Lepo-lepo Tanah Longsor
69 12- 18, 31 Mei 2017 KAMBU Kambu Tanah Longsor
70 12- 18, 31 Mei 2017 KAMBU Mokoau Banjir
71 12- 18, 31 Mei 2017 KAMBU Kambu Banjir
72 12- 18, 31 Mei 2017 KAMBU Lalolara Banjir
73 12- 18, 31 Mei 2017 POASIA Andounohu Tanah Longsor

34
74 12- 18, 31 Mei 2017 POASIA Rahandouna Tanah Longsor
75 12- 18, 31 Mei 2017 POASIA Anduonohu Banjir
76 12- 18, 31 Mei 2017 POASIA Matabubu Banjir
77 12- 18, 31 Mei 2017 POASIA Rahandouna Banjir
78 12- 18, 31 Mei 2017 POASIA Anggoeya Banjir
79 12- 18, 31 Mei 2017 ABELI Anggalomelai Tanah Longsor
80 12- 18, 31 Mei 2017 ABELI Poasia Tanah Longsor
81 12- 18, 31 Mei 2017 ABELI Lapulu Banjir
82 12- 18, 31 Mei 2017 ABELI Abeli Banjir
83 12- 18, 31 Mei 2017 ABELI Anggalomelai Banjir
84 12- 18, 31 Mei 2017 ABELI Poasia Banjir
85 12- 18, 31 Mei 2017 NAMBO Nambo Tanah Longsor
86 12- 18, 31 Mei 2017 NAMBO Tobimeita Banjir
87 12- 18, 31 Mei 2017 NAMBO Tondonggeu Banjir
88 Juni 2017 KENDARI BARAT Kemaraya Tanah Longsor
Tabel 2.14. Kejadian bencana Kota Kendari tahun 2018
N Lokasi Jenis Bencana

Tgl. Kejadian
o Kecamatan Kelurahan
1 2 3 4 5
1 23 januari 2018 kec. Kendari kel. Kandai tanah longsor
2 26 januari 2018 kec. Kendari jati mekar putting beliung
3 5 pebruari 2018 kec. Abeli kel. Petoaha putting beliung
4 5 pebruari 2018 kec.nambo kel. Bungkutoko putting beliung
5 28/03/2018 POASIA wunumbatu putting beliung
6 25 Juni - 2 Juli 2018 KENDARI BARAT SANUA Banjir
7 25 Juni - 2 Juli 2018 KENDARI BARAT LAHUNDAPE Banjir
8 25 Juni - 2 Juli 2018 KENDARI KAMPUNG SALO Banjir
9 25 Juni - 2 Juli 2018 POASIA ANDUONOHU Banjir

35
10 25 Juni - 2 Juli 2018 POASIA ANGGOEYA Banjir
11 25 Juni - 2 Juli 2018 KAMBU MOKOAU Banjir
12 25 Juni - 2 Juli 2018 KAMBU KAMBU Banjir
13 25 Juni - 2 Juli 2018 KAMBU LALOLARA Banjir
14 25 Juni - 2 Juli 2018 BARUGA BARUGA Banjir
15 25 Juni - 2 Juli 2018 BARUGA LEPO-LEPO Banjir
16 25 Juni - 2 Juli 2018 BARUGA WUNDUDOPI Banjir
17 25 Juni - 2 Juli 2018 WUA-WUA BONGGOEYA Banjir
18 25 Juni - 2 Juli 2018 KADIA PONDAMBEA Banjir
19 25 Juni - 2 Juli 2018 KADIA KADIA Banjir
20 25 Juni - 2 Juli 2018 ABELI LAPULU Banjir
21 25 Juni - 2 Juli 2018 ABELI ABELI Banjir
22 25 Juni - 2 Juli 2018 KENDARI BARAT TIPULU Tanah Longsor
23 25 Juni - 2 Juli 2018 KENDARI BARAT SANUA Tanah Longsor
24 25 Juni - 2 Juli 2018 BARUGA BARUGA Tanah Longsor
25 3 Juli 2018 ABELI POASIA Tanah Longsor
26 3 Juli 2018 NAMBO TONDONGGEU Tanah Longsor
27 3 Juli 2018 KENDARI BARAT PUNGGALOBA Tanah Longsor
28 3 Juli 2018 KENDARI BARAT KEMARAYA Tanah Longsor
29 3 Juli 2018 KENDARI KAMPUNG SALO Tanah Longsor
30 3 Juli 2018 PUWATU TOBUHA Tanah Longsor
31 4 Juli 2018 NAMBO SAMBULI Tanah Longsor

32 5 Juli 2018 NAMBO BUNGKUTOKO Tanah Longsor
33 09/12/2018 Kadia Bende Angin Kencang
34 10/12/2018 Mandonga Anggilowu Putting beliung
Tabel 2.15. Kejadian bencana Kota Kendari tahun 2019

36
No Tgl. Kejadian Lokasi Jenis Bencana

Kecamatan Kelurahan
1 2 3 4 5
1 9 Januari 2019 Kendari Barat Kemaraya Tanah Longsor
2 14 Januari 2019 Mandonga mandonga Tanah Longsor
3 14 Januari 2019 Kendari Barat Benu-Benua Tanah Longsor
4 13/02/2019 Kendari Barat Kampung salo Tanah Longsor
5 08/04/2019 Laut barat Kendari laut Barat kendari Gempa bumi
6 14/04/2019 Wua-wua Wua-wua Banjir
7 14/04/2019 Baruga lepo-lepo Banjir
8 14/04/2019 Wua-wua Anawai Banjir
Dari tabel kejadian bencana kota kendari, terlihata bahwa bencana yang
sering terjadi tiap tahun yaitu banjir, tanah longsor dan angin puting beliung.
Tingka resiko dan ancaman banjir Kota Kendari, serta ancaman tanah longsor
dapat dilihat pada gambar 2.2., 2.3 dan 2.4 berikut,

Gambar 2.2. Tingkat Risiko Bencana Banjir
37
Gambar 2.3. Tingkat Ancaman Bencana Banjir
38
39
Gambar 2.4. Peta Rawan Tanah Longsor Kota Kendari
Adapun peta wilayah terdampak banjir di Kota Kendari pada kejadian
tanggal 12 – 18 Mei 2017 dan tanggal 30 – 31 Mei 2017 dapat dilihat pada
gambar 2.5 dan 2.6. berikut

40
Gambar 2.5. Peta wilayah terdampak banjir di Kota Kendari tanggal 12 – 18

Mei 2017
41
Gambar 2.6. peta wilayah terdampak banjir di Kota Kendari tanggal 30 – 31

Mei 2017
Dari kejadian bencana besar yang terjadi di Kota kendari menyebabkan

korban jiwa, rumah dan sarana prasaran terendam, listrik padam, jaringan
komunikasi putus, pendidikan terganggu serta perekonomian Kota Kendari
lumpuh.
42
BAB III
RUANG LINGKUP KEDARURATAN
3.1. Siaga Darurat
Status Siaga Darurat adalah keadaan ketika potensi ancaman bencana
sudah mengarah pada terjadinya bencana yang ditandai dengan adanya
informasi peningkatan ancaman berdasarkan sistem peringatan dini yang
diberlakukan dan pertimbangan dampak yang akan terjadi di masyarakat.
Kegiatan penanganan darurat bencana pada saat siaga darurat (Peraturan
BNPB RI No 02 Tahun 2018) antara lain:
 Evakuasi masyarakat terancam;
Meliputi Pengaturan jalur evakuasi, mencakup pembuatan rambu
petunjuk, akses jalur, dan persiapan titik kumpul; dan penyediaan sarana
dan akomodasi, mencakup sewa kendaraan angkutan, bahan bakar,
pengadaan peralatan dan perlengkapan evakuasi, dan sistem peringatan,
serta konsumsi selama proses evakuasi.
 Pertolongan darurat;
Meliputi Kaji cepat siaga darurat bencana; Pengadaan barang dan
jasa/sewa berupa bahan, material, peralatan termasuk alat tansportasi
dan alat berat, pemotretan udara, gudang, alat peringatan dini; Perbaikan
darurat sarana dan prasarana yang kritis dan berpotensi menimbulkan
bencana; Penyediaan alat transportasi dan alat pemadam api, pemotretan
udara, serta operasi pemadaman dini kebakaran lahan dan hutan;
Pengadaan barang dan jasa/sewa bahan, peralatan untuk siaga darurat
kekeringan; dan Mendekatkan bahan dan peralatan kedaruratan pada

43
tempat yang aman di wilayah yang berpotensi terjadi bencana serta uji
coba fungsi peralatan kedaruratan.
 Pelayanan air bersih, sanitasi dan higiene;
Meliputi Penyediaan air bersih, mencakup pembelian dan distribusi air
bersih, pembelian air minum kemasan, pengadaan hidran umum, sumur
bor, sumur pompa tangan, kolam tandon air, jaringan air bersih,
perbaikan sumber air baku, dan pengawasan kualitas air bersih yang di
distribusikan; dan Pengadaan sarana sanitasi dan higiene, mencakup
pengadaan jamban/mandi cuci kakus, tempat pembuangan sampah,
logistik untuk kebersihan diri, pembuatan saluran air limbah di tempat
pengungsian, pengadaan peralatan dan bahan untuk sanitasi lingkungan
dan sewa kendaraan angkutan.
 Pelayanan pangan;
Meliputi Pengadaan dan distribusi pangan, mencakup pembelian bahan
makanan, makanan siap saji, pengemasan untuk distribusi, sewa
kendaraan angkutan; dan Penyiapan operasional dapur umum mencakup,
pembelian bahan bakar, bahan dan alat kebersihan, peralatan pengolahan
makanan, dan perlengkapan makan.
 Pelayanan sandang;
Meliputi pengadaan dan distribusi logistik sandang, mencakup pembelian
bahan sandang, perlengkapan sekolahbdan sewa kendaraan angkutan.
 Pelayanan kesehatan;
Meliputi Pengadaan perbekalan kesehatan, sediaan farmasi, dan peralatan
kesehatan, mencakup obat dan bahan habis pakai, vaksin, reagen, alat
kesehatan untuk pelayanan kedaruratan, alat pelindung diri, alat dan

44
bahan dekontaminasi, alat dan bahan kontrasepsi; Pelayanan pengobatan
pada kedaruratan, mencakup rawat jalan, rawat inap, konseling,
pemeriksaan laboratorium, rujukan, dan pelayanan kesehatan jiwa;
Operasional surveilans dan pengendalian vektor penyakit, mencakup
pemantauan status gizi, surveilans gizi, surveilans penyakit potensial
wabah, pengadaan bahan dan alat pengendalian vektor penyakit menular,
pengawasan kualitas air, tanah, dan udara; isolasi dan karantina terbatas;
dan sewa kendaraan untuk operasional dan peralatan.
 Penyediaan penampungan dan tempat hunian sementara.
Meliputi persiapan lahan, persiapan gedung/bangunan, sewa
gedung/bangunan, pengadaan dan pendirian tenda.
3.2. Tanggap Darurat
Status Tanggap Darurat adalah keadaan ketika ancaman bencana terjadi
dan telah mengganggu kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/
masyarakat. Kegiatan yang dilakukan saat ada ancaman bencana terjadi
(Peraturan BNPB RI No 02 Tahun 2018) adalah sebagai berikut
 Pencarian dan penyelamatan korban bencana;
Meliputi Kegiatan pengadaan dan sewa sarana: pengadaan alat pelindung
diri, alat dan bahan dekontaminasi, pengadaan logistik dan perlengkapan
pencarian dan pertolongan, operasional satuan satwa, sewa alat selam, alat
berat, dan alat angkut.
 Pertolongan darurat;
Meliputi persiapan pertolongan darurat yaitu penyiapan titik kumpul dan
pendirian pos medis; Pengadaan perbekalan kesehatan yaitu sediaan
farmasi dan peralatan kesehatan, obat dan bahan habis pakai, alat
45
kesehatan untuk pelayanan kedaruratan, alat dan bahan dekontaminasi,
perlengkapan triase dan alat pelindung diri; Kegiatan penyediaan sarana
penunjang yaitu pengadaan sarana penerangan untuk operasi pertolongan,
genset, sewa angkutan;
 Evakuasi korban dan pengungsi;
Meliputi Pengaturan jalur evakuasi, pembuatan rambu petunjuk, akses jalur
dan persiapan titik kumpul; dan Penyediaan sarana dan akomodasi, sewa
kendaraan angkutan, pengadaan peralatan dan perlengkapan evakuasi,
serta konsumsi selama proses evakuasi;
Meliputi Penyediaan air bersih meliputi pembelian dan distribusi air bersih,
pembelian air minum kemasan, pengadaan hidran umum, pengadaan alat
dengan teknologi tertentu untuk membuat air bersih, sumur bor, sumur
pompa tangan, kolam tandon air, jaringan air bersih, perbaikan sumber air
baku, dan pengawasan kualitas air bersih yang didistribusikan; dan
pengadaan sarana sanitasi dan higiene mencakup penyediaan
jamban/mandi cuci kakus, tempat pembuangan sampah, logistik untuk
kebersihan diri, pembuatan saluran air limbah di tempat pengungsian,
pengadaan peralatan dan bahan untuk sanitasi lingkungan, sewa kendaraan
angkutan sampah.
Meliputi Pengadaan dan distribusi pangan, mencakup pembelian bahan
makanan, makanan siap saji, pengemasan untuk distribusi dan sewa
kendaraan angkutan; dan penyiapan operasional dapur umum, mencakup

46
makanan dan perlengkapan makan.
Meliputi pengadaan dan distribusi logistik sandang, mencakup pembelian
bahan sandang, perlengkapan sekolah, dan sewa kendaraan angkutan.
Meliputi pengadaan perbekalan kesehatan, sediaan farmasi dan peralatan
alat dan bahan kontrasepsi; Pelayanan pengobatan pada kedaruratan,
mencakup rawat jalan, rawat inap, konseling, pemeriksaan laboratorium,
rujukan dan pelayanan kesehatan jiwa; Operasional surveilans dan
pengendalian vektor penyakit, mencakup pemantauan status gizi,
surveilans gizi, surveilans penyakit potensial wabah, pengadaan alat dan
bahan pengendalian vektor penyakit menular, pengawasan kualitas air,
tanah dan udara; isolasi dan karantina terbatas; dan sewa kendaraan untuk
operasional.
Meliputi penyiapan penampungan dan tempat hunian sementara, mencakup
persiapan lahan, persiapan gedung/bangunan/rumah untuk tempat
penampungan dan hunian sementara, pengadaan dan pendirian tenda
untuk tempat penampungan dan hunian sementara.
3.3. Transisi Darurat Kepemulihan
Status Transisi Darurat kepemulihan adalah keadaan ketika ancaman
bencana yang terjadi cenderung menurun eskalasinya dan atau telah berakhir,
47
sedangkan gangguan kehidupan dan penghidupan orang/masyarakat masih
tetap berlangsung. Kegiatan yang dilakukan pada saat transisi darurat ke
pemuliahan (Peraturan BNPB RI No 02 Tahun 2018) adalah sebagai berikut;
 Pencarian dan penyelamatan korban bencana jika masih dimungkinkan
menemukan korban;
Meliputi pengadaan dan sewa sarana, mencakup pengadaan alat pelindung
diri, alat dan bahan dekontaminasi, pengadaan logistik dan perlengkapan
pencarian dan pertolongan, sewa alat selam, alat berat dan alat angkut.
 Pertolongan darurat lanjutan yang belum dapat diselesaikan pada masa
tanggap darurat;
Meliputi Pengadaan perbekalan kesehatan, sediaan farmasi dan peralatan
kesehatan, mencakup obat dan bahan habis pakai, alat kesehatan untuk
pelayanan kedaruratan, alat dan bahan dekontaminasi, perlengkapan triase
dan alat pelindung diri; Penyediaan sarana penunjang, mencakup
pengadaan sarana penerangan untuk operasi pertolongan, genset dan sewa
angkutan; dan operasional identifikasi korban meninggal massal (Disaster
Victim Identification/DVI);
 Evakuasi lanjutan untuk korban dan pengungsi;
Penyediaan sarana dan akomodasi evakuasi dan pemulangan pengungsi,
mencakup sewa kendaraan angkutan, pengadaan peralatan dan
perlengkapan evakuasi, serta konsumsi selama proses evakuasi dan
pemulangan pengungsi;
Meliputi penyediaan air bersih, mencakup pembelian dan distribusi air
bersih, pembelian air minum kemasan, pengadaan hidran umum sumur bor,
48
sumur pompa tangan, kolam tandon air, jaringan air bersih, perbaikan
sumber air baku, dan pengawasan kualitas air bersih yang didistribusikan;
dan pengadaan sarana sanitasi dan higiene, mencakup penyediaan
jamban/mandi cuci kakus, tempat pembuangan sampah, logistik untuk
kebersihan diri, pembuatan saluran air limbah di tempat pengungsian,
pengadaan peralatan dan bahan untuk sanitasi lingkungan, sewa kendaraan
angkutan sampah.
Menyangkut Pengadaan dan distribusi pangan, mencakup pembelian bahan
makanan, makanan siap saji, pengemasan untuk distribusi, dan sewa
kendaraan angkutan, sewa lahan usaha dan pengadaan benih dan lainnya
yang relevan; dan penyiapan operasional dapur umum, mencakup
makanan dan perlengkapan makan.
Mencakup pengadaan dan distribusi logistik sandang, mencakup pembelian
bahan sandang, perlengkapan sekolah, dan sewa kendaraan angkutan.
Pengadaan perbekalan kesehatan, sediaan farmasi dan peralatan
alat dan bahan kontrasepsi; pelayanan pengobatan pada kedaruratan,
meliputi rawat jalan, rawat inap, konseling, pemeriksaan laboratorium,
rujukan dan pelayanan kesehatan jiwa; operasional surveilans dan
pengendalian vektor penyakit, mencakup biaya pemantauan status gizi,

49
surveilans gizi, surveilans penyakit potensial wabah, pengadaan bahan dan
alat pengendalian vektor penyakit menular, pengawasan kualitas air, tanah
dan udara; sewa kendaraan untuk operasional.
Penyediaan tempat hunian sementara, mencakup pengadaan dan pendirian
tenda, perbaikan rumah korban bencana, pengadaan permukiman, sarana
dan prasarana pendukung di tempat relokasi.

50
BAB IV
PIHAK TERKAIT DAN MEKANISME KOORDINASI
4.1. Fungsi, tugas dan peran para pihak
Dalam melaksanakan penanggulangan becana di daerah akan
memerlukan koordinasi dengan sektor. Secara garis besar dapat diuraikan
peran lintas sektor sebagai berikut:
a) Peran dan Fungsi Instansi Pemerintahan Terkait
1. Sektor Pemerintahan, mengendalikan kegiatan pembinaan pembangunan
daerah
2. Sektor Kesehatan, merencanakan pelayanan kesehatan dan medik
termasuk obat-obatan dan para medis
3. Sektor Sosial, merencanakan kebutuhan pangan, sandang, dan kebutuhan
dasar lainnya untuk para pengungsi
4. Sektor Pekerjaan Umum, merencanakan tata ruang daerah, penyiapan
lokasi dan jalur evakuasi, dan kebutuhan pemulihan sarana dan prasarana.
5. Sektor Perhubungan, melakukan deteksi dini dan informasi
cuaca/meteorologi dan merencanakan kebutuhan transportasi dan
komunikasi
51
6. Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral, merencanakan dan mengendalikan
upaya mitigatif di bidang bencana geologi dan bencana akibat ulah manusia
yang terkait dengan bencana geologi sebelumnya
7. Sektor Tenaga Kerja dan Transmigrasi, merencanakan pengerahan dan
pemindahan korban bencana ke daerah yang aman bencana.
8. Sektor Keuangan, penyiapan anggaran biaya kegiatan penyelenggaraan
penanggulangan bencana pada masa para bencana
9. Sektor Kehutanan, merencanakan dan mengendalikan upaya mitigatif
khususnya kebakaran hutan/lahan
10. Sektor Lingkungan Hidup, merencanakan dan mengendalikan upaya yang
bersifat preventif, advokasi, dan deteksi dini dalam pencegahan bencana.
11. Sektor Kelautan merencanakan dan mengendalikan upaya mitigatif di
bidang bencana tsunami dan abrasi pantai.
12. Sektor Lembaga Penelitian dan Peendidikan Tinggi, melakukan kajian dan
penelitian sebagai bahan untuk merencanakan penyelenggaraan
penanggulangan bencana pada masa para bencana, tanggap darurat,
rehabilitasi dan rekonstruksi.
13. TNI/POLRI membantu dalam kegiatan SAR, dan pengamanan saat darurat
termasuk mengamankan lokasi yang ditinggalkan karena penghuninya
mengungsi.
b) Peran dan Potensi Masyarakat
1. Masyarakat. Masyarakat sebagai pelaku awal penanggulangan bencana
sekaligus korban bencana harus mampu dalam batasan tertentu menangani

52
bencana sehingga diharapkan bencana tidak berkembang ke skala yang
lebih besar.
2. Swasta. Peran swasta belum secara optimal diberdayakan. Peran swasta
cukup menonjol pada saat kejadian bencana yaitu saat pemberian bantuan
darurat. Partisipasi yang lebih luas dari sektor swasta ini akan sangat
berguna bagi peningkatan ketahanan nasional dalam menghadapi bencana.
3. Lembaga Non-Pemerintah. Lembaga-lembaga Non Pemerintah pada
dasarnya memiliki fleksibilitas dan kemampuan yang memadai dalam upaya
penanggulangan bencana. Dengan koordinasi yang baik lembaga Non
Pemerintah ini akan dapat memberikan kontribusi dalam upaya
penanggulangan bencana mulai dari tahap sebelum, pada saat dan pasca
bencana.
4. Perguruan Tinggi / Lembaga Penelitian. Penanggulangan bencana dapat
efektif dan efisien jika dilakukan berdasarkan penerapan ilmupengetahuan
dan teknologi yang tepat. Untuk itu diperlukan kontribusi pemikiran dari
para ahli dari lembaga-lembaga pendidikan dan penelitian.
5. Media. Media memiliki kemampuan besar untuk membentuk opini publik.
Untuk itu peran media sangat penting dalam hal membangun ketahanan
masyarakat menghadapi bencana melalui kecepatan dan ketepatan dalam
memberikan informasi kebencanaan berupa peringatan dini, kejadian
bencana serta upaya penanggulangannya, serta pendidikan kebencanaan
kepada masyarakat.
6. Lembaga Internasional. Pada dasarnya Pemerintah dapat menerima
bantuan dari lembaga internasional, baik pada saat pra bencana, saat
53
tanggap darurta maupun pasca bencana. Namun demikian harus mengikuti
peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.
4.2. Mekanisme dan Alur Koordinasi
Mekanisme dan alur koordinasi Penyelenggaraan penanganan darurat
bencana dilaksanakan melalui sistem komando penanganan darurat bencana
yang diaktivasi berdasarkan penetapan status keadaan darurat bencana sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan . Status keadaan darurat
bencana yang dimaksud adalah status siaga darurat, status tanggap darurat,
dan status transisi darurat ke pemulihan.
Perangkat Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana dalam
penyelenggaraannya (PERKA 3 TAHUN 2016) mencakup:
a. Posko PDB sebagai perangkat pengendali operasi;
b. Pos Lapangan PDB sebagai perangkat pelaksana operasi;
c. Pos Pendukung PDB sebagai perangkat pendukung operasi; dan
d. Pos Pendamping PDB sebagai perangkat pendamping operasi.
Pada saat status keadaan darurat bencana kabupaten/kota ditetapkan
perangkat yang diaktifkan terdiri atas:
a. Posko PDB kabupaten/kota;
b. Pos Lapangan PDB;
c. Pos Pendukung PDB;
d. Pos Pendamping PDB provinsi; dan

54
Pada saat status keadaan darurat bencana provinsi ditetapkan, maka
a. Posko PDB Provinsi;
c. Pos Pendukung PDB; dan
d. Pos Pendamping Nasional PDB.
Pada saat status keadaan darurat bencana nasional ditetapkan, maka
a. Posko Nasional PDB;
c. Pos Pendukung PDB; dan
d. Pos Pendamping PDB wilayah.
Pada saat status keadaan darurat bencana kabupaten/kota ditetapkan,
Posko PDB berkedudukan di ibukota kabupaten/kota atau di wilayah lain yang
masih berada di dalam kabupaten/kota bersangkutan dengan
mempertimbangkan kemudahan akses dan efektifitas. Pada saat status
keadaan darurat bencana provinsi ditetapkan, Posko PDB berkedudukan di
ibukota provinsi atau di wilayah lain yang masih berada di dalam wilayah
provinsi bersangkutan dengan mempertimbangkan kemudahan akses dan
efektifitas. Pada saat status keadaan darurat bencana nasional ditetapkan,
Posko Nasional PDB berkedudukan di ibukota negara atau wilayah lain di
Indonesia dengan mempertimbangkan kemudahan akses dan efektifitas.
Pos komando mempunyai tugas:

55
a. Melakukan kajian pemenuhan kebutuhan penanganan darurat bencana
berdasarkan hasil kaji cepat dan rencana kontinjensi;
b. Melakukan kajian awal upaya/rencana kegiatan rehabilitasi dan
rekonstruksi;
c. Menyusun rencana kegiatan operasi penanganan darurat bencana;
d. Mengoordinasikan instansi/lembaga terkait;
e. Mengendalikan pelaksanaan penanganan darurat bencana;
f. Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan penanganan darurat bencana;
g. Melaksanakan manajemen informasi pelaksanaan penanganan darurat
bencana;
h. Posko PDB kabupaten/kota atau provinsi melaporkan pelaksanaan operasi
penanganan darurat bencana kepada kepala BPBD kabupaten/kota atau
provinsi tembusan instansi/lembaga terkait; dan
i. Posko Nasional PDB melaporkan pelaksanaan operasi penanganan darurat
bencana kepada Kepala BNPB tembusan kementerian/lembaga terkait.
Pos komando mempunyai fungsi:
a. Pengkajian pemenuhan kebutuhan penanganan darurat bencana dan
perencanaan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi;
b. Perencanaan, pengendalian, pengoordinasian kegiatan operasi,
pemantauan, evaluasi dan pelaporan penanganan darurat bencana; dan
c. Pengelolaan data dan informasi penanganan darurat bencana.
Struktur Organisasi Pos Komando Penanganan Darurat Bencana
Kabupaten/Kota Dan Provinsi adalah sebagai berikut;

56
Posko PDB dipimpin seorang Komandan Posko PDB dibantu oleh:
• Wakil komandan;
• Sekretariat;
• Bagian data, informasi dan humas;
• Bagian perencanaan;
• Perwakilan instansi/lembaga terkait; dan
• Bidang operasi.
Sekretariat, bagian, dan bidang dapat dilengkapi dengan subbagian dan
seksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. Struktur
organisasi dapat diubah sesuai dengan kebutuhan penanganan darurat bencana
dan jenis ancaman bencana yang terjadi.
Pos Lapangan PDB berkedudukan baik di lokasi bencana maupun lokasi
pengungsian atau di wilayah sekitar lokasi bencana dengan mempertimbangkan
kemudahan akses dan efektifitas. Pos Lapangan PDB mempunyai tugas:
a. Melakukan kajian kebutuhan operasional lapangan;
b. Menyusun rencana uraian kerja lapangan sesuai dengan rencana operasi
yang telah disusun oleh Posko PDB;
c. Melaksanakan operasi di wilayah kerja;
d. Mengajukan permintaan sumber daya yang dibutuhkan untuk pelaksanaan
operasi kepada Posko PDB;
e. Mengelola bantuan logistik dan peralatan untuk pelaksanaan operasi;
f. Melakukan evaluasi pelaksanaan operasi;
g. Melaksanakan manajemen data dan informasi pelaksanaan operasi; dan
h. Melaporkan pelaksanaan operasi kepada Komandan Posko PDB.

57
Pos Lapangan PDB mempunyai fungsi:
a. Pengkajian pemenuhan kebutuhan penanganan;
b. Perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pelaporan operasi lapangan;
c. Pengelolaan logistik dan peralatan; dan
d. Pengelolaan data dan informasi.
Struktur Organisasi Pos Lapangan Penanganan Darurat Bencana adalah
sebagai berikut;
Pos Lapangan PDB dipimpin seorang koordinator dibantu oleh:
• Wakil koordinator;
• Sekretariat; dan
• Seksi.
Sekretariat dapat dilengkapi dengan subbagian sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Struktur organisasi tersebut merupakan
struktur organisasi standar yang dapat diubah sesuai dengan kebutuhan
penanganan darurat bencana dan jenis ancaman bencana yang terjadi.
Pos Pendukung PDB terdiri atas:
a. Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri, ditetapkan oleh Posko PDB
kabupaten/kota atau provinsi serta berkedudukan di pelabuhan
laut/penyeberangan, bandara, dan pangkalan militer.
b. Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri dan komunitas internasional.
Ditetapkan oleh Pos Pendamping Nasional PDB atau Posko Nasional PDB
sesuai status keadaan darurat bencana yang diberlakukan dengan
mempertimbangkan kemudahan akses dan efektifitas.

58
Tugas Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri adalah sebagai
berikut;
a. Melakukan pengelolaan penerimaan bantuan sumber daya;
b. Melakukan pencatatan dan pelaporan terhadap bantuan penanganan
darurat bencana yang diterima;
c. Melakukan pengelolaan sementara bantuan penanganan darurat bencana;
d. Menyerahkan bantuan penanganan darurat bencana yang diterima ke
Posko PDB;
e. Melakukan distribusi bantuan darurat bencana ke Pos Lapangan PDB atas
petunjuk;
f. Melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan; dan
g. Melaporkan pelaksanaan kegiatan kepada Komandan Posko PDB.
Tugas Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri dan komunitas

internasional sebagai berikut;
a. Melakukan pengelolaan penerimaan bantuan sumber daya;
b. Melakukan pencatatan dan pelaporan terhadap bantuan penanganan
darurat bencana yang diterima dan dikembalikan;
c. Melakukan pengelolaan sementara bantuan penanganan darurat bencana;
d. Melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan;
e. Melakukan pengelolaan perizinan;
f. Melakukan pengembalian bantuan;
g. Menyerahkan bantuan penanganan darurat bencana yang diterima ke Pos
Pendamping Nasional PDB atau Posko Nasional PDB sesuai dengan status
keadaan darurat bencana yang diberlakukan;

59
h. Melakukan distribusi bantuan penanganan darurat bencana ke Posko PDB
atau Pos Lapangan PDB atas petunjuk Pos Pendamping Nasional PDB atau
Posko Nasional PDB sesuai dengan status keadaan darurat bencana yang
diberlakukan;
i. Melakukan fasilitasi pengembalian bantuan untuk bantuan penanganan
darurat bencana yang berasal dari komunitas internasional; dan
j. Melaporkan pelaksanaan kegiatan kepada Koordinator Pos Pendamping
Nasional atau Posko Nasional PDB sesuai dengan status keadaan darurat
bencana yang diberlakukan.
Fungsi Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri adalah sebagai

berikut;
a. Pengelolaan penerimaan bantuan;
b. Penanganan sementara bantuan penanganan darurat bencana sebelum
distribusi;
c. Pengelolaan distribusi bantuan penanganan darurat bencana; dan
d. Pencatatan, evaluasi dan pelaporan kegiatan.
Fungsi Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri dan komunitas

internasional adalah sebagai berikut;
a. Pengelolaan penerimaan bantuan;
b. Penanganan sementara bantuan penanganan darurat bencana sebelum
distribusi;
c. Pengelolaan distribusi bantuan penanganan darurat bencana;
d. Pencatatan, evaluasi dan pelaporan kegiatan;
e. Perizinan; dan
f. Pengembalian bantuan.
60
Struktur Organisasi Pos Pendukung Penanganan Darurat Bencana adalah
sebagai berikut;
 Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri dipimpin seorang koordinator
dibantu oleh:
• Sekretariat;
• Bidang logistik dan peralatan;
• Bidang sumber daya manusia dan satuan satwa; dan
• Bidang transportasi.
Struktur organisasi tersebut merupakan struktur organisasi standar
yang dapat diubah sesuai dengan kebutuhan penanganan darurat bencana
 Pos Pendukung PDB bantuan dalam negeri dan komunitas internasional
dipimpin seorang coordinator dibantu oleh:
• Sekretariat;
• Bidang karantina;
• Bidang imigrasi;
• Bidang bea dan cukai;
• Bidang perijinan bantuan bersumber dari militer/kepolisian asing;
• Bidang logistik dan peralatan;
• Bidang sumber daya manusia dan satuan satwa; dan
• Bidang transportasi.
61
Struktur organisasi tersebut merupakan struktur organisasi standar
yang dapat diubah sesuai dengan kebutuhan penanganan darurat bencana
Pos Pendamping PDB Provinsi mempunyai tugas:
a. Melakukan pengkajian cepat kebutuhan sumber daya melalui koordinasi
dengan Posko PDB kabupaten/kota;
b. Melakukan mobilisasi bantuan darurat bencana dari instansi/lembaga terkait
di tingkat provinsi dan kabupaten/kota di wilayahnya yang tidak terdampak
bencana;
c. Mengajukan permintaan bantuan sumber daya kepada Pos Pendamping
Nasional atau BNPB jika diperlukan;
d. Menyiapkan bantuan sumber daya sesuai hasil pengkajian cepat
kebutuhan;
e. Melakukan distribusi bantuan penanganan darurat bencana kepada Posko
PDB sesuai kebutuhan;
g. Melaporkan pelaksanaan kegiatan kepada BPBD provinsi dengan tembusan
kepada perangkat daerah/lembaga terkait tingkat provinsi.
Pos Pendamping PDB wilayah mempunyai tugas:
a. Melakukan pengkajian cepat kebutuhan sumber daya berkoordinasi dengan
Pos Lapangan PDB;
b. Mengajukan permintaan bantuan sumber daya kepada Posko Nasional PDB;
c. Mengelola bantuan penanganan darurat bencana yang diterima dari tingkat
provinsi dan nasional;

62
kebutuhan;
e. Melakukan distribusi bantuan penanganan darurat bencana kepada Pos
Lapangan PDB sesuai dengan kebutuhan;
g. Melaporkan pelaksanaan kegiatan kepada Posko Nasional PDB dengan
tembusan kepada pemerintah daerah provinsi setempat.
Pada saat status keadaan darurat bencana nasional ditetapkan, Pos
Pendamping PDB Provinsi berkedudukan di Ibukota Provinsi atau di wilayah
lain yang masih berada di dalam provinsi bersangkutan dengan
mempertimbangkan kemudahan akses dan efektifitas. Pos Pendamping PDB
wilayah berkedudukan di satu wilayah tertentu dengan mempertimbangkan
kemudahan akses dan efektifitas. Pos Pendamping Nasional PDB berkedudukan
di ibukota negara atau wilayah lain di Indonesia dengan mempertimbangkan
kemudahan akses dan efektifitas.
Pos Pendamping Nasional PDB mempunyai tugas:
a. Melakukan pengkajian cepat kebutuhan sumber daya berkoordinasi dengan
Komandan Posko PDB dan atau Pos Pendamping PDB wilayah;
b. Melakukan mobilisasi bantuan penanganan darurat bencana dari
kementerian/lembaga terkait dan provinsi yang wilayahnya tidak terdampak
bencana;
c. Mengelola bantuan yang diterima dari komunitas internasional;
kebutuhan;
63
e. Melakukan distribusi bantuan penanganan darurat bencana kepada Posko
PDB atau Pos Pendamping PDB wilayah;
g. Melaporkan pelaksanaan kegiatan kepada BNPB dengan tembusan kepada
kementerian/lembaga terkait.
Pos Pendamping PDB Provinsi, Pos Pendamping wilayah dan Pos
Pendamping Nasional PDB mempunyai fungsi:
a. Pengkajian cepat kebutuhan sumber daya;
b. Pengelolaan bantuan sumber daya; dan
c. Pencatatan, evaluasi dan pelaporan kegiatan.
Struktur Organisasi Pos Pendamping Penanganan Darurat Bencana adala
sebagai berikut;
 Pos Pendamping PDB provinsi dan Pos Pendamping PDB wilayah dipimpin
seorang koordinator dibantu oleh:
• Sekretariat;
• Perwakilan instansi/lembaga terkait; dan
• Bidang operasi.
Struktur organisasi tersebut merupakan struktur organisasi standar yang
dapat diubah sesuai dengan kebutuhan penanganan darurat bencana dan jenis
ancaman bencana yang terjadi.
 Pos Pendamping Nasional PDB dipimpin seorang koordinator dibantu oleh:
64
• Sekretariat;
• Perwakilan kementerian/lembaga terkait dan bagian koordinasi bantuan
komunitas internasional; dan
• Bidang/klaster.
Struktur organisasi tersebut merupakan struktur organisasi standar yang
dapat diubah sesuai dengan kebutuhan penanganan darurat bencana dan jenis
ancaman bencana yang terjadi.
Struktur Pos Pendamping Nasional PDB Kota Kendari dapat dilihat pada gambar
4.1. berikut berikut,
Komandan
Wali Kota
Wakil Komandan
Kepala BPBD, DANDIM dan KAPOLRES
Sekertariat Lembaga Teknis dan Organisasi Terkait

TU BPBD Pihak Terkait
Humas Bidang Perencanaa

Kadis Infokom Kasubag Perencanaan BPBD
Pengelolaan Data Informasi dan Komunkasi Rencana Penyusunan Operasi

Staf Infokom Kasi Darurat BPBD
Humas dan Pelaporan Dokumentasi dan Sosialisasi

Kabag Humas dan Pelaporan Staf Darlog BPBD
Bidang Operasi
Kasi Ops KODIM 1417 KDI
Keselamatan dan Keamanan Bidang Logistik dan Peralatan Bidang Administrasi dan Keuangan Kesehatan dan Pendidikan
Basarnas, Polres dan Kodim Kasi Logistik BPBD Kasi Darurat BPBD Dinas Kesehatan
Pencarian dan Pertolongan Korban Logstik Akomodasi Internal Pengungsian

Basarnas Bidang Sosial Bendahara Barang Dinas Sosial
65
Evakuasi
Peralatan dan Transportasi Administrasi Relawan Sarana dan Prasaran
TRC Penanggulangan Bencana Dinas PU dan Kebersihan
Dinas PU dan Perhubungan TU BPBD
Keamanan
POLRES dan KODIM
DVI
POLRES
Gambar 4.1. Struktur Struktur Pos Pendamping Nasional PDB
BAB V
PENGELOLAAN SUMBER DAYA
5.1. Pengelolaan Sumber Daya Logistik dan Peralatan
Tahapan Pengelolaan sumber daya logistik dan peralatan (PERKA 10
Tahun 2012) dapat dijelaskan sebagai berikut;
1. Penerimaan
a) Pemetaan Kapasitas Sumber Daya
Kegiatan persiapan diawali dengan pemetaan sumber daya. Pemetaan
sumber daya dilakukan untuk mengetahui ketersediaan logistik, gudang
termasuk juga sumber daya manusia yang dapat dikerahkan dan digunakan
pada saat status keadaan darurat bencana sekaligus untuk meningkatkan
respon yang efektif dan tepat waktu, baik dari masyarakat, pemerintah dan
66
pemerintah daerah, maupun dunia usaha. Kegiatan pemetaan sumber daya
yang dilakukan meliputi sebagai berikut:
1) Mengidentifikasi potensi sumber daya logistik yang ada dari semua
pemangku kepentingan baik masyarakat, pemerintah, maupun dunia usaha
dapat dipergunakan;
2) Mengidentifikasi sistem klaster logistik dalam penanggulangan bencana;
3) Memprediksi kendala pengelolaan bantuan logistik;
4) Memperpendek jalur pengiriman barang bantuan logistik;
5) Mengidentifikasi akses-akses alternatif ke penerima manfaat dalam
memperoleh bantuan logistik;
6) Membangun sistem informasi bantuan logistik yang dapat diakses oleh
semua masyarakat, pemerintah dan dunia usaha.
Kegiatan pemetaan sumberdaya memiliki tingkatan seperti berikut:
1) Pemetaan sumber daya pada tingkat nasional dikoordinasikan oleh BNPB;
2) Pemetaan sumber daya pada tingkat provinsi dikoordinasikan oleh BPBD
Provinsi;
3) Pemetaan sumber daya pada tingkat kabupaten/kota dikoordinasikan oleh
BPBD Kabupaten/Kota;
4) Pemetaan terhadap sumber daya dilakukan melalui kerja sama daerah.
Hasil dari kegiatan pemetaan sumber daya adalah:
1) Diperolehnya data dan informasi yang akurat dan lengkap tentang potensi
sumber daya logistik, gudang dan sumber daya manusia (personil) untuk
penanggulangan bencana di masing-masing lokasi;

67
2) Diperolehnya acuan untuk penyampaian pemenuhan kebutuhan logistik
dalam penanggulangan bencana.
b) Membuat dan Mengembangkan Klaster Logistik Penanggulangan Bencana.
BNPB dan/atau BPBD dapat membentuk klaster logistik melalui wadah
koordinasi yang tersedia pada tiap tingkatan, kecuali dinyatakan telah
terbentuk. Tujuan dari klaster logistik adalah:
1) Membangun koordinasi dan kolaborasi dari masyarakat, pemerintah dan
dunia usaha untuk kesiapan dan ketersediaan logistik dalam
penanggulangan bencana;
2) Meningkatkan respon logistik pada status keadaan darurat;
3) Mengidentifikasi kesenjangan, hambatan dan duplikasi di bidang logistik
penanggulangan bencana.
Klaster logistik mempunyai tugas sebagai berikut:
1. Mengumpulkan, menganalisa dan menyebarluaskan informasi tentang
logistik penanggulangan bencana;
2. Menyusun dan mengembangkan rencana operasi di bidang logistik
penanggulangan bencana;
3. Memberikan saran dan bantuan teknis di bidang logistik penanggulangan
bencana;
4. Memberikan fasilitas dan mobilisasi logistik penanggulangan bencana yang
diperlukan;
5. Mengkoordinasikan masyarakat, pemerintah dan dunia usaha di bidang
logistik penanggulangan bencana.

68
c) Membentuk Unit Respon Logistik yang bertugas untuk melakukan kaji cepat
di bidang logistik pada saat awal terjadinya bencana.
1) Menyiapkan struktur;
2) Menyiapkan personil;
3) Menyiapkan dukungan operasional.
d) Perjanjian kerja sama
Membuat perjanjian kerja sama dan melakukan pencatatan dengan dunia

usaha untuk penyediaan dan penggunaan fasilitas logistik.
e) Koordinasi
Bantuan logistik untuk korban bencana pada saat status keadaan darurat
harus dapat diterima oleh korban yang membutuhkan dengan tepat waktu,
tepat lokasi, tepat sasaran, tepat jumlah dan tepat kualitas. Pemerintah dan
pemerintah daerah harus melakukan pengelolaan bantuan logistik secara
cermat agar dapat segera mengatasi permasalahan korban bencana.
 Nasional
Otoritas pemerintah dalam pengelolaan bantuan logistik pada saat status
keadaan darurat dikoordinasikan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana
(BNPB). Dalam menjalankan peran tersebut BNPB mempunyai kemudahan
akses dan berkoordinasi dengan masyarakat, pemerintah dan dunia usaha yang
dapat membantu pengelolaan bantuan logistik untuk korban bencana.
Fungsi pengelolaan bantuan logistik pada saat keadaan darurat bencana
di tingkat nasional adalah:

69
o Seluruh komponen kementerian/lembaga mematuhi dan melaksanakan
sistem pengelolaan bantuan logistik bencana yang telah ditetapkan,
khususnya pada saat keadaan darurat bencana;
o Menghimpun fakta dan informasi tentang kebutuhan dan sumber daya
logistik yang diperlukan oleh masyarakat, pemerintah dan pemerintah
daerah serta dunia usaha dari berbagai sumber yang dapat
dipertanggungjawabkan;
o Berperan aktif sebagai koordinator dan penanggung jawab seluruh
sumberdaya dalam penanggulangan bencana yang berkaitan dengan
bantuan logistik yang dipergunakan;
o Bertanggung jawab atas pengelolaan dan pendistribusian bantuan logistik
yang bersumber dari dalam dan luar negeri dengan sistem satu pintu sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
 Daerah
Otoritas pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota dalam
pengelolaan bantuan logistik pada saat status keadaan darurat dikoordinasikan
oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) provinsi dan
kabupaten/kota. Dalam menjalankan peran tersebut BPBD mempunyai
kemudahan akses dan berkoordinasi dengan masyarakat, pemerintah dan dunia
usaha yang dapat membantu dalam pengelolaan bantuan logistik untuk korban
bencana.
Fungsi pengelolaan bantuan logistik di daerah adalah:

70
o Pengelolaan bantuan logistik bencana pada saat status keadaan darurat
bencana merupakan titik kontak utama bagi operasional di area bencana
yang meliputi dua atau lebih kabupaten/kota yang berbatasan;
o Bertanggung jawab atas dukungan fasilitas, pelayanan, personil, peralatan
dan bahan atau material lain yang dibutuhkan oleh pusatpusat operasi (pos
komando) di area bencana;
o Mengkoordinasikan semua pelayanan dan pendistribusian bantuan logistik
di area bencana;
o Memelihara hubungan dan mengkoordinasikan semua lembaga yang
terlibat dalam bantuan logistik bencana, dan melaporkannya secara periodik
kepada kepala BNPB.
2. Perencanaan Dan Organisasi
a) Perencanaan
Perencanaan pengelolaan bantuan logistik dilaksanakan setelah
dilakukan pemetaan. Kegiataan perencanaan dilakukan melalui identifikasi dan
analisis kebutuhan serta pengerahan sumber daya.
 Identifikasi
Identifikasi dan analisis kebutuhan merupakan kegiatan awal yang harus
dilaksanakan pada perencanaan dalam bidang logistik.
 Identifikasi korban dan pengungsi
1) Cakupan wilayah: jumlah desa, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi yang
terkena dampak bencana. Data ini untuk menentukan kebutuhan logistik
di wilayah yang terkena dampak bencana.

71
2) Jumlah korban:
 Identifikasi korban meninggal, yakni melakukan pendataan terhadap
jumlah korban meninggal berdasarkan jenis kelamin dan usia;
 Identifikasi korban hilang, yakni melakukan pendataan terhadap jumlah
korban hilang berdasarkan jenis kelamin dan usia;
 Identifikasi korban luka berat berdasar jenis kelamin, usia dan jenis luka
berat;
 Identifikasi korban luka ringan berdasarkan jenis kelamin, usia dan jenis
luka ringan.
3) Jumlah pengungsi.
Melakukan pendataan terhadap pengungsi berdasarkan jenis kelamin,
usia, dan kelompok rentan, yaitu balita, anak-anak (termasuk berkebutuhan
khusus), ibu hamil, lanjut usia, dan orang dengan kecacatan.
 Identifikasi akses dan kerusakan sarana dan prasarana.
1) Jalan, yaitu menghitung panjang jalan (km) yang mengalami kerusakan;
2) Jembatan, yaitu menghitung jumlah jembatan yang mengalami kerusakan
dan jenis kerusakannya;
3) Fasilitas transportasi dan perhubungan, yakni menghitung jumlah
trasportasi yang rusak dan jenis kerusakannya;
4) Fasilitas pendidikan, yakni menghitung jumlah sekolah yang rusak dan
jenis kerusakannya;
5) Fasilitas kesehatan, yakni menghitung jumlah rumah sakit yang rusak dan
jenis kerusakannya;
6) Tempat ibadah yakni menghitung jumlah tempat ibadah yang rusak dan
jenis kerusakannya;
72
7) Fasilitas ekonomi, yaitu menghitung jumlah pasar, gudang yang rusak dan
jenis kerusakannya.
 Analisis Kebutuhan
 Pemenuhan kebutuhan dasar:
1) Sandang: menghitung kebutuhan sandang berdasarkan jumlah korban dan
pengungsi, ketersediaan stok. Bantuan sandang terdiri dari pakaian pribadi
berdasarkan karakteristik (jenis kelamin, usia, dll), kebersihan pribadi
(sabun mandi, sabun cuci, pasta gigi, sikat gigi, pampers, pembalut bagi
anak gadis, dll). Misalnya anak sekolah setidaknya memiliki 2 stel pakaian
seragam sekolah dan sepasang sepatu yang sesuai ukurannya, setiap orang
memiliki pakaian untuk ibadah, bayi memiliki selimut berukuran 100 x 70
cm;
2) Pangan diberikan dalam bentuk bahan makanan, atau makanan yang
disediakan oleh dapur umum, bantuan pangan untuk kelompok rentan
diberikan dalam bentuk khusus. Misalnya Air minum diberikan sejumlah 2.5
liter per orang per hari (disesuaikan dengan kebutuhan). Bahan makanan
beras sebanyak 400 gram per orang per hari, makanan siap saji diberikan
dua kali sehari (dapur umum), besarnya bantuan makanan tersebut setara
dengan 2100 kilo kalori;
3) Penampungan sementara diberikan dalam bentuk tendatenda, barak atau
gedung fasilitas umum/sosial yang memungkinkan digunakan sebagai
tempat tinggal sementara dengan ukuran 3 meter persegi per orang.
Gedung harus memenuhi persyaratan keamanan dan kesehatan serta
memiliki aksesibilitas terhadap fasilitas umum dan dapat menjamin privasi
antar jenis kelamin dan berbagai kelompok usia;

73
4) Air bersih dan sanitasi. Air bersih diberikan dalam bentuk air yang
berkuaklitas dan memadai untuk kebersihan pribadi maupun rumahtangga.
Air bersih diberikan sebanyak 7 liter pada tiga hari pertama, selanjutnya 15
liter per orang per hari. Sumber air bersih harus berjarak 50 meter dari
tempat penampungan sementara;
5) Kebutuhan kelompok rentan dilihat dari jenis kelompok rentan. Misalnya
anak-anak di bawah usia dua tahun harus diberikan selimut. Anak sekolah
harus diberikan alas kaki, sepasang sepatu dan dua stel pakaian seragam.
 Pemenuhan kebutuhan lainnya, yaitu berkaitan dengan pemenuhan
kebutuhan psikososial. Seperti fasilitas (ruangan) untuk memberikan
pelayanan konseling bagi korban atau pengungsi yang mengalami trauma.
Selain itu, paket peralatan terapi bermain bagi korban atau pengungsi
anak-anak berupa alat-alat permainan dan mainan anak-anak berdasarkan
usia.
 Analisis kebutuhan dilakukan dengan menghitung jumlah korban,
pengungsi, dan infrastruktur yang rusak dengan standar minimal logistik
yang dibutuhkan. Kebutuhan logistik tahap tanggap darurat didasarkan
pada hasil analisis kebutuhan tanggap darurat termasuk kebutuhan air
bersih (7 liter/orang/hari) dan kebutuhan sanitasi (sabun mandi, sikat gigi,
pasta gigi, dan sabun cuci (1 paket/orang). Bahan logistik lainnya yang
seharusnya tersedia adalah pangan yang mencakup beras, lauk pauk (telur,
ikan, daging) sebanyak 2100 kalori per orang per hari. Air minum sebanyak
1.5 liter per orang per hari. Berdasarkan peraturan yang telah tersedia
mengenai bantuan penanggulangan bencana, diharapkan agar bantuan
yang diberikan pada korban sesuai dengan yang dibutuhkan, perlu

74
dilakukan analisis kebutuhan dengan mempertimbangkan kelompok umur,
jenis kelamin, dan kelompok rentan lainnya. Susunan daftar penerima
bantuan dapat dijadikan data awal dalam mempertimbangkan kebutuhan
penerima bantuan.
Mekanisme yang dilakukan pada kegiatan penilaian kebutuhan adalah
sebagai berikut:
1) Langkah-langkah
Mengidentifikasi kebutuhan penerima bantuan (korban bencana).
o Mengidentifikasi kebutuhan penerima bantuan;
o Menentukan prioritas bantuan yang diperlukan;
o Menyusun daftar kebutuhan berdasarkan prioritas yang diperlukan.
2) Mengidentifikasi sumber.
o Mengidentifikasi barang-barang/asset yang masih dimiliki
korban/penerima bantuan
o Mengidentifikasi pihak-pihak yang mungkin dilibatkan dalam penyediaan
kebutuhan yang diperlukan penerima bantuan;
o Mengidentifikasi sumber-sumber lain di sekitar tempat penampungan.
3) Menentukan jenis bantuan yang diperlukan penerima bantuan (korban
bencana)
o Berdasarkan identifikasi kebutuhan dan sumber, selanjutnya dapat
ditentukan jenis bantuan apa saja yang diperlukan penerima bantuan
o Selain daftar jenis bantuan dan pihak yang dapat dilibatkan, perlu disusun
daftar kebutuhan yang diperlukan setiap hari, seminggu sekali, atau
sebulan sekali pada status keadaan darurat

75
 Teknik yang digunakan
Kegiatan identifikasi kebutuhan dapat dilakukan dengan menggunakan
teknik wawancara, observasi dan diskusi dengan calon penerima bantuan.
Keterlibatan korban dalam kegiatan ini dimaksudkan agar bantuan yang akan
diberikan sesuai dengan prioritas kebutuhan mereka.
 Waktu pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan identifikasi kebutuhan dapat dilakukan setelah
daftar penerima bantuan tersusun. Selanjutnya daftar penerima bantuan akan
dijadikan salah satu acuan dalam melakukan identifikasi kebutuhan.
 Pelaksana
Pelaksanaan kegiatan ini dapat dilakukan oleh petugas/tim pengumpul
data/pendamping lapangan yang telah terlatih atau memiliki pengalaman dalam
melakukan penilaian kebutuhan.
 Pengerahan Sumber Daya
Pengerahan sumber daya mencakup hal-hal sebagai berikut:
 Ketersediaan sumber daya provinsi, kabupaten/kota
1) Identifikasi sumber daya logistik, peralatan, sumber daya manusia yang
tersedia di wilayah bencana, baik dimiliki oleh masyarakat, pemerintah dan
dunia usaha;
2) Membandingkan ketersediaan potensi logistik dan kebutuhan logistik sesuai
dengan hasil analisis di wilayah;

76
3) Kekurangan logistik yang diperlukan diatasi dengan pengerahan sumber
daya baik yang dimiliki oleh masyarakat, pemerintah dan pemerintah
daerah serta dunia usaha.
 Pengerahan sumber daya dari instansi/lembaga terkait
1) Berdasarkan hasil pemetaan terhadap sumber daya yang tersedia
dibangun sistem informasi logistik yang dapat diakses oleh masyarakat,
pemerintah dan pemerintah daerah serta dunia usaha;
2) Kekurangan logistik dapat diatasi dengan mengakses sumber daya yang
tersedia di provinsi dan kabupaten/kota terdekat dan apabila tidak
mencukupi dapat mengajukan permintaan kepada pemerintah;
3) Kekurangan logistik juga dapat diinformasikan kepada publik yang
berminat untuk mengambil peran serta dalam dukungan logistik pada
penanganan darurat bencana, baik dari dalam maupun dari luar negeri.
b) Organisasi
Pengelolaan bantuan logistik pada status keadaan darurat dipimpin oleh
seorang koordinator bidang logistik yang ditunjuk oleh Komandan Posko
Kedaruratan dibawah Kepala Bidang Logistik dan Peralatan dari
instansi/dinas/lembaga/organisasi yang bergerak di bidang logistik. Bidang
logistik ini beranggotakan para petugas perwakilan dari
instansi/dinas/lembaga/organisasi/relawan yang bergerak di bidang logistik.
Tugas koordinator bidang logistik mencakup:
o Mengkoordinasikan bantuan logistik dari instansi/ dinas/ lembaga/
organisasi yang terkait;

77
o Mengkoordinasikan kegiatan dengan sekretariat;
o Menerima, mengadministrasikan, dan menyalurkan bantuan logistik, kepada
korban bencana;
o Membuat pengajuan bantuan sesuai kebutuhan korban bencana kepada
Komando Tanggap Darurat Bencana tingkat kabupaten/kota;
o Mendukung penyelenggaraan Posko status keadaan darurat bencana;
o Menyediakan fasilitas, jasa, dan bahan-bahan serta perlengkapan status
keadaan darurat.
Koordinator Bidang Logistik bertanggung jawab kepada Komando Posko
Lapangan melalui Kepala Bidang Logistik dan Peralatan. Bidang logistik dibantu
oleh seksi-seksi, antara lain:
o Seksi Penerimaan Logistik;
o Seksi Penyimpanan Logistik;
o Seksi Distribusi Logistik;
o Seksi Monitoring dan Evaluasi logistik;
o Seksi Pelaporan.
Seksi-seksi dapat disesuaikan dengan situasi dan kondisi skala
bencana. Bidang logistik perlu berkoordinasi dengan Bidang Operasi dan Bidang
Perencanaan pada Pos Komando status keadaan darurat.
3. Pelaksanaan
Pelaksanaan pengelolaan bantuan logistik pada status keadaan darurat
mencakup langkah-langkah aktivasi, penerimaan, penyimpanan, pengangkutan
dan distribusi bantuan logistik, yang diuraikan sebagai berikut:

78
 Aktivasi
1) Mengaktifkan Bidang Logistik dari Pos Komando pada status keadaan
darurat sesuai dengan tugas dan tanggungjawabnya;
2) Mendukung penyelenggaraan Pos Komando Tanggap Darurat;
3) Mengkoordinasikan semua bantuan logistik dari instansi/lembaga/
organisasi yang terkait.
 Penerimaan
1) Mencatat jenis, jumlah dan mutu logistik yang diterima dari berbagai
sumber;
2) Menyeleksi dan mencocokkan bantuan logistik sesuai skala prioritas
kebutuhan;
3) Menyimpan logistik ditempat yang mudah diakses.
Sumber penerimaan logistik dapat berasal dari dalam dan luar negeri
antara lain dari masyarakat, pemerintah dan pemerintah daerah serta dunia
usaha.
Proses penerimaan bantuan logistik pada status keadaan darurat
bencana dimulai dari pencatatan dan pengecekan, sumber bantuan, waktu
diterima, jenis dan jumlah bantuan, cara penyimpanan, transporter, sasaran
penerima bantuan, yang dilaksanakan oleh koordinator bidang logistik.
 Penyimpanan
79
1) Memilih gudang dengan memperhatikan tempat, tipe gudang, kapasitas,
fasilitas, sistem pengamanan dan keselamatan, sesuai ketentuan yang
berlaku.
2) Menyimpan bantuan logistik di gudang, dengan melakukan pencatatan,
pemilahan dan penyusunan barang logistik disesuaikan dengan jenisnya
serta pengecekan stok barang logistik secara periodik;
3) Menata kelola bantuan logistik sehingga memudahkan dalam penerapan
system “First-In First-Out”, First Expired First Out;
4) Menjaga bantuan logistik dari kerusakan dan kehilangan maupun
berkurangnya standar mutu.
 Pengangkutan
1) Mengangkut dan atau memindahkan logistik dari gudang penyimpanan ke
tujuan penerima;
2) Menjamin keamanan, keselamatan dan keutuhan logistik dari gudang ke
tujuan;
3) Mempercepat penyampaian;
4) Jenis Pengangkutan terdiri dari angkutan darat, air dan udara, baik secara
komersial maupun non komersial yang berdasarkan kepada ketentuan yang
berlaku;
5) Pemilihan moda angkutan berdasarkan pertimbangan:
o Skala prioritas kebutuhan;
o Jenis dan jumlah bantuan logistik;

80
o Situasi dan kondisi keadaan darurat;
o Ketersediaan alat angkutan dan infrastruktur yang ada;
o Kondisi wilayah asal dan tujuan;
o Efektifitas dan efisiensi;
o Keamanan dan keselamatan.
6) Pengangkutan dilaksanakan berdasarkan kebutuhan bantuan logistik yang
harus dilengkapi dengan data (jenis, jumlah, tujuan, pengirim, transporter
termasuk pengawalan, dan penerima), dan berita acara serah terima
barang.
 Distribusi
1) Setelah bantuan logistik sampai ditempat tujuan (titik distribusi),
selanjutnya didistribusikan kepada korban sesuai dengan data permintaan
yang telah mendapatkan persetujuan dari pejabat berwenang;
2) Data pendukung memuat calon penerima bantuan, bantuan prioritas
bantuan yang dibutuhkan, waktu penyampaian, lokasi, cara penyampaian,
alat transportasi yang digunakan, penanggung jawab atas bantuan
tersebut;
3) Distribusi bantuan logistik dibuatkan laporan pertanggung jawabannya,
sesuai dengan data pendukung.
 Penghapusan
Berdasarkan peraturan yang berkenaan dengan Pedoman Manajemen
Logistik dan Peralatan Penanggulangan Bencana, maka penghapusan
mengikuti tata cara sebagai berikut:

81
o Barang logistik untuk bantuan bencana yang dialihkan kepemilikannya atau
tidak dapat digunakan atau tidak dapat dimanfaatkan atau hilang atau
musnah, dapat dilakukan penghapusan;
o Penghapusan harus dilakukan dengan permohonan penghapusan oleh
pejabat yang berwenang melalui proses penghapusan dan diakhiri dengan
berita acara penghapusan.
4. Pengendalian
Dalam rangka pengendalian bantuan logistik pada status keadaan
darurat bencana perlu dilakukan pemantauan, supervisi dan evaluasi.
 Pemantauan.
Pemantauan dilaksanakan setiap hari selama status keadaan darurat
bencana diberlakukan, dalam rangka mengetahui pelaksanaan kegiatan sejak
persiapan sampai dengan bantuan logistik diterima oleh korban bencana.
 Supervisi.
Supervisi pengelolaan bantuan logistik pada status keadaan darurat
bencana merupakan upaya untuk mengoptimalkan kecepatan dan ketepatan
bantuan logistik agar tujuan pemenuhan kebutuhan logistik korban bencana
dapat tercapai. Supervisi dilaksanakan dengan melakukan pendampingan yang
melibatkan instansi terkait sekaligus untuk memastikan bantuan logistik
diterima oleh korban bencana, sesuai dengan kebutuhan. Supervisi dilakukan
oleh pejabat yang berwenang.
 Evaluasi.
82
o Kegiatan evaluasi dimaksudkan untuk mengukur efektivitas, efisiensi, dan
akuntabilitas, dengan cara memperoleh informasi tentang keberhasilan
pencapaian tujuan, aktifitas, hasil dan dampak serta biaya yang
dikeluarkan. Selain itu, evaluasi dilakukan juga dengan membandingkan
antara hasil pencapaian dan rencana operasi bantuan logistik;
o Evaluasi juga dilakukan dengan cara menyelenggarakan rapat koordinasi
lintas sektor bidang logistik (klaster logistik) untuk menilai pelaksanaan
kegiatan yang telah dilakukan dan menetapkan rencana operasi bantuan
logistik berikutnya.
 Pelaporan.
Pengelolaan bantuan logistik pada status keadaan darurat bencana
merupakan rangkaian kegiatan penatalaksanaan pergerakan logistik secara
tertib dari mulai penerimaan, penyimpanan, pendistribusian, pengendalian.
Pelaporan logistik merupakan informasi penting bagi pejabat yang berwenang
dalam mengambil kebijakan lebih lanjut.
Pelaporan terdiri dari:
o Laporan Penerimaan Logistik
o Laporan Penyimpanan Logistik
o Laporan Distribusi Logistik
o Laporan Monitoring dan Evaluasi logistik
5.2. Mekanisme Pengerahan Personil Penanggulangan Bencana
Personil yang dimaksud adalah Tim Reaksi Cepat BNPB disingkat TRC
BNPB adalah suatu Tim yang dibentuk oleh Kepala BNPB, terdiri dari
83
instansi/lembaga teknis/non teknis terkait yang bertugas melaksanakan
kegiatan kaji cepat bencana dan dampak bencana pada saat tanggap darurat
meliputi penilaian kebutuhan (Needs Assessment), penilaian kerusakan dan
kerugian (Damage and Loses Assessment) serta memberikan dukungan
pendampingan (membantu SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/SATLAK PB/BPBD
Kabupaten/Kota) dalam penanganan darurat bencana.
Untuk melaksanakan tugas tersebut diatas, TRC BNPB mempunyai fungsi
sebagai berikut :
1) Melaksanakan pengkajian awal segera setelah terjadi bencana pada saat
tanggap darurat.
2) Membantu SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/SATLAK PB/BPBD
Kabupaten/Kota untuk :
o Mengaktivasi Posko SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/SATLAK PB/BPBD
Kabupaten/Kota.
o Memperlancar koordinasi dengan seluruh sektor yang terlibat dalam
penanganan bencana.
o Menyampaikan saran yang tepat dalam untuk upaya penanganan
bencana.
3) Melaporkan hasil pelaksanaan tugas secara periodik kepada Kepala BNPB
dengan tembusan atasan langsung anggota Tim dari sektor terkait dan
SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota :
o Laporan awal setelah tiba di lokasi bencana.
o Laporan berkala/perkembangan (harian dan insidentil/khusus).
o Laporan lengkap/akhir penugasan.

84
Persyaratan Anggota TRC BNPB
1) Kualifikasi Personil
o Sehat jasmani/rohani.
o Telah mengikuti pelatihan/workshop TRC.
o Berpengalaman di bidang kedaruratan bencana.
2) Bersedia ditugaskan ke lokasi bencana minimal 3 s.d 7 hari.
3) Setiap saat, selama masa penugasannya siap sedia dengan perlengkapan
perorangannya di kantor/kendaraan atau di rumah yang dapat diambil
dalam waktu relatif singkat/cepat.
TRC BNPB melaksanakan tugas dengan tahapan meliputi Tahap
Persiapan, Tahap Pelaksanaan dan Tahap Pengakhiran sebagai berikut :
 Tahap Persiapan
1) Informasi Awal Darurat Bencana
Deputi Bidang Penanganan Darurat BNPB Up. Direktur Tanggap Darurat
akan mengirimkan informasi kepada seluruh personil TRC BNPB dengan
tembusan kepada atasan masing-masing sesaat setelah terjadinya bencana
dengan eskalasi tertentu melalui sarana komunikasi telepon/HP/
facsimile/sms/email.
2) Penugasan Tim Reaksi Cepat
o Konfirmasi Kesediaan Perorangan.
 Anggota TRC BNPB pada kesempatan pertama melaporkan kepada
atasan masing-masing tentang kesiapan untuk melaksanakan tugas.

85
 Atasan dari Anggota TRC BNPB memberikan jawaban atas kesiapan
anggotanya untuk melaksanakan tugas dalam Tim Reaksi Cepat BNPB.
 Anggota TRC BNPB wajib segera membalas dan memberikan jawaban
dalam waktu yang telah ditentukan pada informasi awal darurat bencana
kepada Deputi Bidang Penanganan Darurat BNPB Up. Direktur Tanggap
Darurat tentang kesiapan melaksanakan tugas melalui sarana
komunikasi.
o Penetapan Penugasan.
 Memilih dan menyusun komposisi anggota TRC BNPB yang disesuaikan
dengan macam/jenis bencana dan keahliannya yang dituangkan dalam
Surat Perintah Kepala BNPB terdiri dari :
 Ketua Tim : Personil BNPB atau Instansi/ Lembaga terkait
 Anggota : Personil BNPB dan Instansi/ Lembaga terkait
 Petugas Administrasi : Personil BNPB
 Mengirimkan informasi kepada personil yang ditunjuk untuk melaksanakan
tugas sebagai personil TRC BNPB untuk macam/jenis bencana yang
terjadi.
 Memberikan informasi dan ucapan terima kasih kepada personil yang siap
untuk melaksanakan tugas, tetapi tidak ditunjuk dalam TRC BNPB.
3) Mobilisasi Awal
o BNPB menyelesaikan kelengkapan administrasi, keuangan dan
perlengkapan yang diperlukan Tim.
o BNPB menyampaikan informasi penugasan TRC BNPB kepada pejabat yang
berwenang di SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/ SATLAK PB/BPBD
Kabupaten/Kota.
86
o Segera setelah penetapan TRC dilakukan pembagian tugas sebagai berikut:
 Ketua Tim
 Membuat konsep awal Rencana Kedatangan dan Rencana Aksi
 Melaksanakan pengecekan kesiapan personil Tim melalui sarana
komunikasi telepon/HP.
 Personil BNPB yang bertugas sebagai Petugas Administrasi Tim
menyelesaikan administrasi keuangan, tiket transportasi, peralatan dan
dukungan sarana pendukung Tim.
 Anggota Tim dari sektor terkait berangkat dari kantor/ rumah masing-
masing dengan membawa perlengkapan pribadi dan sarana pendukung
tugas menuju ke BNPB atau tempat yang telah ditentukan.
 Setelah seluruh personil Tim berkumpul di BNPB atau tempat yang telah
ditentukan:
 Menyempurnakan Rencana Kedatangan dan Rencana Aksi.
 Pembagian tugas personil Tim.
 Menyelesaikan administrasi dan pengecekan kesiapan personil,
perlengkapan dan sarana pendukung lainnya.
 Penyerahan dan penerimaan peralatan, dokumen dan keuangan dari
BNPB.
 Tahap Pelaksanaan
1) Pemberangkatan TRC BNPB
TRC BNPB berangkat menuju ibukota Provinsi/Kabupaten/Kota lokasi
bencana dengan sarana transportasi yang telah ditentukan.
2) Tiba di Daerah Lokasi Bencana

87
 Mengadakan pertemuan awal dengan Kepala Daerah atau pejabat yang
ditunjuk untuk melakukan hal-hal sebagai berikut:
o Memperkenalkan personil Tim.
o Menyampaikan maksud, tujuan dan tugas Tim untuk melaksanakan tugas
di daerah bencana.
o Menghimpun informasi mutahir tentang kejadian bencana, korban,
kerusakan, dampak bencana dan upaya yang telah dilakukan serta
kebutuhan yang mendesak.
o Menyampaikan permintaan personil pendamping dari SATKORLAK
PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota.
 Membantu SATKORLAK PB /BPBD Provinsi atau SATLAK PB/ BPBD
Kabupaten/Kota untuk :
o Mengaktivasi Posko SATKORLAK PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD
Kabupaten/Kota dengan melakukan kegiatan antara lain:
 Penyiapan tempat, alat komunikasi dan sarana pendukung lainnya.
 Penataan peta bencana, deskripsi bencana, data-data korban,
pengungsi, sumber daya (stock, telah disalurkan dan masih tersedia),
jadwal piket Posko, upaya yang telah dilakukan dan kebutuhan yang
mendesak.
 Memberikan asistensi teknis bidang Posko dan arus informasi
penanganan bencana.
 Ketua Tim menyerahkan bantuan dukungan BNPB untuk penguatan
Posko.
o Menyelenggarakan rapat guna memperlancar koordinasi dengan seluruh
sektor yang terlibat dalam penanggulangan bencana.

88
 Memberikan saran yang tepat untuk upaya penanganan darurat
bencana.
 Melaksanakan koordinasi dengan sektor terkait untuk melengkapi
data/informasi bencana.
 Menyempurnakan Rencana Aksi Tim.
 Melaksanakan pembagian tugas dalam Sub Tim sesuai kebutuhan.
 Mengirimkan laporan awal kepada Kepala BNPB dengan tembusan
atasan masing-masing anggota Tim, Posko BNPB dan SATKORLAK
PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota melalui
telepon/facsimile/ HP/sms/email.
o Peninjauan Lapangan di Lokasi Bencana
 Masing-masing Sub Tim melaksanakan peninjauan lapangan untuk
melakukan :
1. Identifikasi terhadap cakupan lokasi bencana, jumlah korban,
kerusakan prasarana dan sarana, gangguan terhadap fungsi
pelayanan umum serta pemerintahan.
2. Identifikasi kebutuhan yang mendesak untuk :
a) Pencarian dan penyelamatan korban bencana dan evakuasi
korban bencana.
b) Pemenuhan kebutuhan dasar (pangan, sandang, air
bersih/minum dan sanitasi, pelayanan kesehatan).
c) Penampungan sementara (tenda, tikar, genset, MCK, dapur
umum).
d) Perlindungan terhadap kelompok rentan (balita, ibu hamil,
lansia, cacat).
89
e) Pemulihan darurat sarana dan prasarana, antara lain
pembersihan puing/lumpur/tanah longsor, jalan/
jembatan/tanggul, fasilitas pelayanan kesehatan,
transportasi, telekomunikasi dan energi.
 TRC BNPB membantu melalui pola pendampingan SATKORLAK
PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota dengan
sektor terkait untuk melaksanakan rapat evaluasi dan tindak lanjut
yang diselenggarakan pada sore hari untuk membahas :
1. Hasil peninjauan di lapangan.
2. Pelaksanaan harian penanganan darurat bencana.
3. Perkembangan dampak bencana.
4. Sumber daya yang masih tersedia, dukungan yang masih dalam
perjalanan dan kebutuhan yang mendesak.
5. Kendala/hambatan yang dihadapi dan upaya mengatasi.
6. Analisa kebutuhan sampai dengan berakhirnya masa tanggap
darurat bencana.
7. Rencana kegiatan penanganan darurat bencana dan pengerahan
sumber daya untuk hari berikutnya.
 Setelah selesai pelaksanaan rapat, TRC BNPB membantu SATKORLAK
PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota untuk
memberikan Press Release kepada mass media cetak/elektronika.
 Mengirimkan laporan Tim tentang perkembangan bencana dan upaya
yang telah dilakukan serta kebutuhan yang mendesak kepada Kepala
BNPB dengan tembusan atasan langsung masing-masing anggota Tim
dan SATKORLAK PB/BPBD Provinsi/SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota.

90
o Evaluasi
 Melanjutkan peninjauan lapangan pada daerah yang belum sempat
ditinjau.
 TRC BNPB setiap sore hari membantu SATKORLAK PB/BPBD Provinsi
atau SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota dan sektor terkait untuk
melaksanakan rapat evaluasi dan tindak lanjut :
1. Melanjutkan peninjauan lapangan.
2. Pelaksanaan harian penanganan bencana.
3. Perkembangan dampak bencana.
4. Sumber daya yang masih tersedia, dukungan yang masih dalam
perjalanan dan kebutuhan yang mendesak.
5. Kendala yang dihadapi dan upaya mengatasi.
6. Analisa kebutuhan sampai dengan berakhirnya masa tanggap
darurat bencana.
7. Rencana kegiatan penanganan bencana dan pengerahan sumber
daya untuk hari berikutnya.
 Setelah selesai pelaksanaan rapat, TRC BNPB membantu SATKORLAK
PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD Kabupaten/Kota untuk
memberikan Press Realesse kepada mass media cetak/elektronika.
 Mengirimkan laporan Tim tentang perkembangan bencana dan upaya
yang telah dilakukan serta kebutuhan yang mendesak kepada Kepala
BNPB dengan tembusan atasan langsung masing-masing anggota Tim
dan SATKORLAK PB/BPBD Provinsi atau SATLAK PB/BPBD
Kabupaten/Kota.
 Tahap Pengakhiran
91
1) Pengakhiran tugas TRC BNPB berdasarkan perintah dari Kepala BNPB.
2) Persiapan Meninggalkan Lokasi Bencana.
o Melaksanakan pengecekan kelengkapan peralatan Tim dan perlengkapan
perorangan.
o Menyusun laporan lengkap pelaksanaan tugas TRC BNPB.
o Menyerahterimakan tugas dan dokumen pendukung bencana kepada
kepala daerah.
o Menghadap Gubernur/Bupati/Walikota untuk mohon pamit untuk
meninggalkan daerah bencana karena pelaksanaan tugas Tim telah
selesai dan menyerahkan laporan sementara hasil pelaksanaan tugas
Tim.
o TRC BNPB meninggalkan daerah bencana dengan sarana transportasi
yang telah ditentukan.
3) Tiba di BNPB
o Mengembalikan peralatan inventaris BNPB kepada BNPB.
o Menghadap Kepala BNPB Up. Deputi Bidang Penanganan Darurat untuk
laporan selesai melaksanakan tugas dan menyerahkan laporan
pelaksanaan tugas Tim.
o Menyerahkan bukti-bukti pertanggungjawaban administrasi keuangan
kepada pejabat yang berwenang.
o Masing-masing anggota Tim dari sektor terkait membawa laporan
pelaksanaan tugas Tim untuk disampaikan kepada atasan langsungnya.
5.3. Pendanaan dan Mekanisme Pengelolaan Bantuan

92
Dana Siap Pakai atau disingkat DSP adalah Dana yang selalu tersedia
dan dicadangkan oleh pemerintah untuk digunakan pada saat keadaan darurat
bencana sampai dengan batas waktu keadaan bencana berakhir. Pengelola DSP
terdiri atas PPK dan BPP yang ditetapkan oleh KPA BNPB. PPK dan BPP
merupakan pejabat/pegawai berasal dari BNPB/BPBD provinsi/kabupaten/kota
dan/atau kementerian/ lembaga.
Permohonan Bantuan DSP oleh Pemerintah Daerah kabupaten/kota
berdasarkan atas:
• Adanya laporan ancaman atau kejadian Bencana yang disampaikan oleh
BPBD kabupaten/kota terdampak kepada BNPB paling lambat 3x24 (tiga
kali dua puluh empat) jam;
• Adanya penetapan Status Keadaan Darurat Bencana oleh bupati/wali kota
daerah terdampak meliputi Status Siaga Darurat, Tanggap Darurat atau
Transisi Darurat ke Pemulihan; dan
• Adanya surat permohonan Bantuan Penanganan Darurat Bencana yang
ditandatangani oleh bupati/wali kota daerah terdampak ditujukan kepada
Kepala BNPB paling lambat 14 (empat belas) hari kerja sejak ditetapkannya
Status Keadaan Darurat Bencana dengan melampirkan:
1) Surat keputusan bupati/wali kota tentang penetapan Status Keadaan
Darurat Bencana;
2) Rencana kegiatan yang memuat batas waktu penyelesaian kegiatan;
3) Rincian kebutuhan anggaran biaya;
4) Pengkajian kebutuhan usulan kegiatan dari instansi/lembaga teknis
berwenang; dan
5) Laporan ancaman/kejadian bencana.

93
Pengguna DSP terdiri atas:
1) BNPB meliputi unit kerja BNPB ;
2) Kementerian/lembaga meliputi kementerian/lembaga pemerintah dan
lembaga nonpemerintah yang telah terdaftar dan ditetapkan oleh
Pemerintah;
3) TNI/POLRI;
4) Pemerintah daerah provinsi meliputi BPBD provinsi, perangkat daerah
provinsi dan lembaga nonpemerintah yang telah terdaftar dan ditetapkan
oleh Pemerintah dan/atau pemerintah;
5) Pemerintah daerah kabupaten/kota meliputi BPBD kabupaten/kota,
perangkat daerah kabupaten/kota, dan lembaga nonpemerintah yang telah
terdaftar dan ditetapkan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah; dan
6) Lembaga/organisasi kemanusiaan atas persetujuan Kepala BNPB.
Persetujuan pemberian bantuan DSP dapat dilakukan berdasarkan hasil:
1) Verifikasi terhadap permohonan bantuan;
2) Rapat koordinasi kementerian/lembaga terkait; atau
3) Inisiatif BNPB.
DSP dapat disalurkan ke pengguna melalui pengelola setelah mendapat
persetujuan dari Kepala BNPB. Pengelola DSP sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 25 melaksanakan penyaluran melalui rekening khusus DSP sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai mekanisme pelaksanaan
anggaran penanggulangan bencana.
Deputi Bidang Penanganan Darurat menunjuk tim verifikasi pemberian
bantuan DSP. Hasil dari tim verifikasi menjadi bahan pertimbangan dalam
94
pemberian DSP. Pelaksanaan Penyaluran Dana Siap Pakai adalah sebagai
berikut;
1) KPA BNPB memerintahkan bendahara pengeluaran untuk memindahbukukan
sejumlah dana UP dari rekening bendahara pengeluaran ke rekening BPP
pengelola pada unit kerja di BNPB/BPBD dan/atau kementerian/lembaga
terkait.
2) Pemindahbukuan DSP kepada unit kerja BNPB/ BPBD atau
kementerian/lembaga terkait dilaksanakan sesuai dengan jumlah yang telah
disetujui KPA.
3) Penyaluran Bantuan DSP untuk BPBD kabupaten/kota atau provinsi harus
dilengkapi dengan Perjanjian Kerja Sama antara KPA BNPB dengan Kepala
BPBD atas nama pemerintah daerah.
4) Penyaluran Bantuan DSP untuk kementerian/lembaga harus dilengkapi
dengan Perjanjian Kerja Sama antara KPA BNPB dengan pejabat setingkat
eselon I dari kementerian/lembaga terkait.
5) Penyaluran Bantuan DSP dapat diserahkan secara langsung kepada
pemerintah kabupaten/kota atau provinsi melalui pengelola DSP BPBD
setempat dilengkapi dengan bukti penerimaan berupa kuitansi, berita acara
serah terima.
6) Penyaluran Bantuan DSP dapat diserahkan secara langsung kepada unit
kerja BNPB dan kementerian/lembaga terkait melalui pengelola DSP yang
ditunjuk dilengkapi dengan bukti penerimaan berupa kuitansi dan berita
acara serah terima.
7) Waktu penyaluran Bantuan DSP disesuaikan dengan ketersediaan UP DSP
yang ada pada rekening bendahara pengeluaran BNPB.

95
8) Penyaluran bantuan DSP dapat pula diberikan dalam bentuk barang/jasa
dengan mempertimbangkan aspek kemudahan, ketersediaan dan kelancaran
distribusi.
9) Pelaksanaan penyaluran dana siap pakai dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai mekanisme
pelaksanaan anggaran penanggulangan bencana.
Dalam hal Status Keadaan Darurat Bencana berakhir, dan masih terdapat
sisa DSP maka BPP BNPB/BPBD atau kementerian/lembaga terkait wajib
mengembalikan DSP tersebut ke Kas Negara. Bukti pengembalian DSP ke Kas
Negara disampaikan kepada BNPB c.q. Kepala Biro Keuangan tembusan
kepada Deputi Bidang Penanganan Darurat paling lambat tanggal 5 (lima)
bulan berikutnya. Pengembalian sisa DSP untuk penanganan darurat bencana
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
mengenai mekanisme pelaksanaan anggaran penanggulangan bencana.
DSP digunakan selama masa keadaan darurat bencana berlangsung.
Dalam hal kegiatan pada masa Status Keadaan Darurat Bencana telah
mendapat persetujuan dari Kepala BNPB akan dibiayai dengan DSP namun
anggaran DSP baru tersedia setelah masa keadaan darurat bencana selesai
maka pembayaran kegiatan tersebut dapat dilaksanakan.
Laporan perkembangan pelaksanaan penggunaan DSP disampaikan
paling lambat setiap tanggal 5 (lima) bulan berikutnya terhitung sejak BPP
BNPB/BPBD dan/atau kementerian/lembaga menerima pemindahbukuan dari
bendahara pengeluaran BNPB. Penyelesaian pertanggungjawaban Bantuan

96
DSP oleh pengguna paling lambat 3 (tiga) bulan setelah masa status keadaan
darurat bencana berakhir, dengan melampirkan bukti sebagai berikut:
 Surat keputusan penetapan status keadaan darurat bencana;
 Kuitansi dan berita acara penyerahan bantuan;
 Perjanjian kerja sama;
 Surat penunjukkan pengelola DSP;
 Rencana anggaran biaya disetujui oleh BNPB;
 Laporan hasil pendampingan instansi/unit kerja bidang pengawasan;
 Rekapitulasi penggunaan DSP;
 Laporan pertanggungjawaban keuangan;
 Bukti penyaluran bantuan yang diketahui oleh pejabat setempat;
 Bukti transaksi pengadaan peralatan dan logistik;
 Bukti sewa kendaraan pengiriman bantuan termasuk personil;
 Bukti pengepakan dan pengiriman bantuan ke lokasi bencana;
 Surat keputusan penunjukan;
 Perjanjian kontrak untuk pengadaan barang/jasa /surat perintah kerja
(spk);
 Berita acara pemeriksaan dan penerimaan barang/ jasa;
 Berita acara serah terima/berita acara penyelesaian pekerjaan;
 Bukti setor pajak;
 Laporan pelaksanaan kegiatan; dan
 Dokumentasi pelaksanaan kegiatan (notulensi, foto kegiatan berdasarkan
tingkat kemajuan fisik).

97
Monitoring dan evaluasi dilakukan atas dasar informasi rekapitulasi
penyaluran bantuan DSP dari pengelola DSP BNPB. Pelaksanaan monitoring
dan evaluasi dilaksanakan oleh BNPB dan BPBD provinsi/kabupaten/kota atau
kementerian/lembaga terkait berdasarkan surat penugasan yang dikeluarkan
oleh pejabat yang berwenang. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi
beranggotakan paling sedikit 3 (tiga) orang aparatur sipil negara dipimpin
paling rendah oleh pejabat eselon IV pada deputi bidang penanganan darurat.
Monitoring dan evaluasi dilaksanakan selama status keadaan darurat bencana
diberlakukan. Pelaksanaan evaluasi dapat dilaksanakan selama dan setelah
berakhirnya keadaan darurat bencana diberlakukan. Waktu pelaksanaan
monitoring dan evaluasi dilakukan paling sedikit 3 (tiga) hari kalender. Hasil
monitoring dan evaluasi disampaikan paling lambat 7 (tujuh) hari kalender
setelah pelaksanaan, disampaikan kepada deputi bidang penanganan darurat.
Pelaporan mencakup penyaluran, pelaksanaan, verifikasi, monitoring dan
evaluasi. Pelaporan hasilnya sebagai bahan pengkajian rekomendasi kegiatan
selanjutnya.
Pengawasan dalam pengelolaan DSP meliputi:
1) Pengawasan internal pemerintah, dilakukan oleh Inspektorat Utama BNPB;
2) Pengawasan eksternal dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan; dan
3) Pengawasan masyarakat yaitu masyarakat melakukan pengawasan
terhadap pelaksanaan pengelolaan DSP.
Pengaduan dapat dilakukan oleh masyarakat yang menemukan
masalah/permasalahan yang perlu diklarifikasi kepada BNPB c.q. Deputi Bidang
Penanganan Darurat. BPBD provinsi dan kabupaten/kota memastikan adanya

98
mekanisme pelaporan/pengaduan masyarakat dengan menyediakan nomor
telepon/fax/email dan akses media sosial dan petugas di setiap wilayah yang
menjadi tanggung jawabnya.
DSP juga digunakan untuk kegiatan yang berhubungan dengan antisipasi
ancaman bencana sangat mendesak guna mengurangi risiko dan dampak yang
lebih luas. Penggunaan DSP untuk kegiatan yang berhubungan dengan
antisipasi ancaman bencana sangat mendesak atas pertimbangan, inisiatif, dan
persetujuan Kepala BNPB yang ditetapkan oleh Kepala BNPB.
Semua hasil pengadaan barang/jasa yang menggunakan DSP kecuali
barang habis pakai dilakukan pelabelan, dan dicatat dalam BMN/BMD
selanjutnya dilaporkan ke BNPB.

99
BAB VI
PENUTUP
Dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana Kota Kendari
disusun atas keadaan yang ada di Kota Kendari berdasarkan Kerangka Acuan
Kerja (KAK) yang dilakukan secara komprehensif dan disepakati bersama
dengan para pemangku kepentingan yang terlibat dalam penyusunan dokumen
ini. Bentuk dukungan dan legalitas dari pengambil kebijakan yang ada di Kota
Kendari juga diperlukan agar dokumen ini dapat dijadikan pertimbangan dalam
upaya penanggulangan bencana di Kota Kendari. Kesepakatan dan legalitas dari
pemerintah Kota Kendari dapat menjadi penguat dalam pengambilan
penanggulan bencana di Kota Kendari.

100
BAB VII
KESIMPULAN
7.1. Kesimpulan
Adapun kesimpulan dari penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan
Penanggulangan Bencana Kota Kendari adalah sebagai berikut
1. Dokumen Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana Kota Kendari
menjelaskan bagaimana struktur komando penanggulangan bencana
dengan mengacu pada ketersedian SDM dan fasilitas penunjang
penanggulangan bencana yang ada di Kota Kendari.
2. Penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana Kota
Kendari mempertimbangkan kejadian bencana yang terjadi di Kota Kendari.
3. Ketersedian data seperti Sumber Daya, Peralatan dan logistik serta dana
siap pakai menjadi rujukan utama dalam penuyusunan system komando dan
pengelolan penanggulangan risiko bencana Kota Kendari.
7.2. Rekomendasi
Adapun rekomendasi dalam penyusunan Rencana Kedaruratan

Penanggulangan Bencana Kota Kendari adalah Sebagai lanjutan dari
penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana Kota
Kendari diperlukan penyusunan rencana operasioan (RENOP) dan rencana
rencana kontijensi (RENKON) berbagai bencana yang terjadi di Kota Kendari.
101
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Kota Kendari. (2018). Kendari Dalam Angka 2018.
Brech, Edward Franz Leopold. 2010. The Principle and Practice of Management.
Longman Publishing Group, USA.
Peraturan Badan nasional penanggulangan bencana Nomor 10 tahun 2012

Tentang Pengelolaan bantuan logistic Pada status keadaan darurat
bencana
Peraturan badan nasional penanggulangan bencana Republik Indonesia Nomor
02 tahun 2018 Tentang Penggunaan dana siap pakai
Peraturan kepala badan nasional penanggulangan bencana Nomor 03 tahun

2016 Tentang Sistem komando penanganan darurat bencana
Peraturan kepala badan nasional penanggulangan bencana Nomor 11 tahun

2014 Tentang Peran serta masyarakat dalam Penyelenggaraan
penanggulangan bencana
Peraturan Kepala badan nasional penanggulangan bencana Nomor 12 tahun
2014 Tentang Peran serta lembaga usaha dalam Penyelenggaraan
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun
2008 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan
Bencana.
Peraturan kepala Badan nasional penanggulangan bencana Nomor 9 tahun
2008 Tentang Prosedur tetap tim reaksi cepat Badan nasional
Rowland, HS, 1984. Hospital Administration Handbook, An Alpen Publication.

Laporan RKPB Kota Kendari Andimbara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan RKPB Kota Kendari Andimbara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

RENCANA KEDARURATAN PENANGGULANGAN BENCANA UNTUK

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

PROVINSI SULAWESI TENGGARA

LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

UNIVERSITAS HALO OLEO

BAB II Latar Belakang Resiko 18

BAB III Ruang Lingkup Kedaruratan 41

BAB V Pengelolaan Sumber Daya 64

1.1. Latar Belakang

Negara Kesatuan Republik Indonesia memiliki wilayah yang luas dan

samudra dengan kondisi alam yang memiliki berbagai keunggulan,namun

geologis, hidrologis, dan demografis yang rawan terhadap terjadinya bencana

dengan frekwensi yang cukup tinggi, sehingga memerlukan penanganan yang

sistematis, terpadu, dan terkoordinasi. Wilayah Indonesia dikenal sangat rentan

terhadap bencana alam. Secara geografis Indonesia terletak di atas tiga

berada di sekitar Laut Banda dan Arafura.

Sulawesi Tenggara merupakan daerah yang terletak pada zona subduksi.

Dengan demikian wilayah Sulawesi Tenggara sangat potensial sekali untuk

terjadinya gempa dikarenakan aktivitas lempeng-lempeng tektonik, karena

lempeng-lempeng tersebut bergerak relatif satu dengan yang lainnya, sehingga

terjadi geseran dan tumbukan yang akan menyebabkan terjadinya timbunan

terlihat bahwa wilayah Sulawesi Tenggara cukup potensial untuk terjadinya

gempa seismik, tampak bahwa titik-titik gempa (episentrum) tersebar di

Kendari termasuk di dalamnya.

Kota Kendari merupakan bagian dari gugusan kepulauan Indonesia yang

aspek jenis bencana. Kondisi alam tersebut menyebabkan timbulnya risiko

Gambar 1.1. Pergerakan lempeng (Katili,1973)

Gambar 1.2. Seismotektonik indonesia (Peta satuan seismotektonik

Kompleksitas dari permasalahan bencana tersebut memerlukan suatu

penataan atau perencanaan yang matang dalam penanggulangannya, sehingga

penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana sebagai

dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana, bahkan pada masa tanggap darurat

1.2. Maksud Kegiatan

Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana

1.3. Tujuan Kegiatan

Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana

bertujuan untuk memberikan mekanisme dan prosedur penanggulangan

kedaruratan bencana bagi semua pihak terkait.

1.4. Batasan Dokumen

Penyusunan dokumen Rencana Kedaruratan Penanggulangan

Bencana didasarkan atas undang-undang 24 tahun 2007 tentang

penanggulangan bencana. Adapun batasan masalah dalam penyusunan

dokumen ini adalah sebagai berikut:

1. Dokumen ini berisi Rencana Kedaruratan Penanggulangan Bencana

dengan tujuan memberikan mekanisme dan prosedur penanggulangan

kedaruratan bencana bagi semua pihak terkait.

2. Dokumen ini membahas tentang Profil kebencanaan Kota Kendari, Ruang

lingkup kedaruratan, Pihak terkait dan mekanisme kordinasi, serta

pengelolaan sumber daya.

Pengertian beberapa istilah kata-kata dalam dokumen ini dapat

dijelsakan di bawah ini sebagai berikut;

 Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan

mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,

kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

 Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/masyarakat

yang memerlukan tindakan penanganan segera dan memadai.

 Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan

oleh pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi

Darurat, Tanggap Darurat, dan Transisi Darurat ke Pemulihan.

 Status Siaga Darurat adalah keadaan ketika potensi ancaman bencana