Bab 3

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.
id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Pengembangan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Berwawasan Lingkungan
BAB III
TINJAUAN KOTA PEKALONGAN DAN PELABUHAN PERIKANAN

NUSANTARA PEKALONGAN
A. Tinjauan Kota Pekalongan
A.1. Nama Dan Logo Kota
Nama Pekalongan disebutkan pertama kali secara resmi pada dokumen
Keputusan Pemerintah Hindia Belanda (Gouvernements Besluit) Nomer 40
tahun 1931:nama Pekalongan diambil dari kata “Halong” (dapat banyak) dan
dibawah simbul kota tertulis “Pek-Alongan”. Kemudian berdasarkan keputusan
DPRD Kota Besar Pekalongan tanggal 29 januari 1957 dan Tambahan
Lembaran daerah Swatantra Tingkat I Jawa Tengah tanggal 15 Desember 1958,
Serta persetujuan Pepekupeda Teritorium 4 dengan SK Nomer KTPS-
PPD/00351/II/1958:nama Pekalongan berasal dari kata “A-Pek-Halong-An”
yang berarti pengangsalan (Pendapatan).
Gambar III.1. Logo Kota Pekalongan
Sumber: Pekalongankota.go.id
commit to user
III‐1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Secara ringkas, keterangan gambar yang terdapat dalam Logo Kota Pekalongan
adalah sebagai berikut:
1. Perisai : Dasar bentuknya adalah dua tameng (perisai) bulat ialah bentuk
tameng Jawa asli.
2. Beteng: Daerah Kota Pekalongan dilambangkan dengan beteng Mataram,
sebab Kota timbul dari beteng dan Pekalongan menurut sejarahnya semula
termasuk wilayah Mataram. Warna hitam = batu, yang menggambarkan
kekuatan.
3. Ikan Di Dalam Jaring : menggambarkan laut berisi 3 ( trias politica ) ikan
berwarna putih perak di dalam jaring berwarna hitam yang berarti sejarah
pertumbuhan asal mulanya Kota Pekalongan tumbuh karena tempat
penangkapan ikan laut ( A- Pek- ALONG- AN). Warna ikan putih = Perak,
yang menggambarkan hasil yang berfaedah. Jaring berwarna hitam.
4. Dasar Ikan Dan Jaring ; Warna Bitu, yang berarti samudera yang makmur.
5. Canting : Lambang Kota Batik. Warna Canting ; Merah melambangkan
perdagangan batik yang hidup.
6. Dasar Canting Kuning: Warna padi lambang kesejahteraan.
7. Tangkai Canting : Motif batik Jlamprang berwarna hijau daun padi yang
sedang tumbuh yang melambangkan senantiasa tumbuh ke arah
kesejahteraan.
commit to user
III‐2
A.2. Kondisi Geografis
Kota Pekalongan, adalah salah satu kota di Provinsi Jawa Tengah
dengan orbitasi antara 6°50’44’’-6°55’44’’ Lintang Selatan dan 109°37’55’’-
109°42’19’’ Bujur Timur. Kota ini berbatasan dengan Laut Jawa di
utara, Kabupaten Batang di timur, serta Kabupaten Pekalongan di sebelah
selatan dan barat. Pekalongan terdiri atas 4 kecamatan, yakni Pekalongan Barat,
Pekalongan Utara, Pekalongan Timur, dan Pekalongan Selatan.
Topografis Pekalongan terletak di dataran rendah pantai Utara Pulau
Jawa, dengan ketinggian lahan antara 0 - 6 meter dpl. Kota Pekalongan
termasuk kota dengan temperatur sedang, yaitu suhu rata-rata antara 26 – 28
derajat celcius, suhu terendah adalah 22 derajat celcius dan suhu tertinggi 32
derajat celcius.
Terdapat Terdapat 8 sungai utama yang melewati wilayah Kota
Pekalongan dengan panjang aliran antara 2 – 7 Km, Sungai Banger, Sungai
Bremi, Sungai Sebulan, Sungai Widuri, Sungai Kuripan, Sungai Gamer dan
Sungai Simbang.
Kota ini terletak di jalur pantura yang menghubungkan Jakarta-Semarang-
Surabaya. Pekalongan berjarak 101 km sebelah barat Semarang, atau 384
sebelah timur Jakarta. Lokasi Kota Pekalongan berada di jalur utama Pantai
Utara Jawa yang menghubungkan berbagai kota dari Jawa Timur sampai
dengan Propinsi Banten, kendaraan banyak yang transit atau singgah di Kota
commit to user
III‐3
Pekalongan sehingga sangat berpotensi menjadikan Kota Pekalongan sebagai
kota bisnis dan wisata. Dengan banyaknya kendaraan yang transit di Kota
Pekalongan, secara otomatis banyak pengunjung yang menikmati produk dan
jasa yang ada di Kota Pekalongan.
A.3. Kondisi Demografi
Masyarakat Kota Pekalongan yang majemuk, terdiri atas bebarapa suku
yaitu : Suku Jawa, Suku Arab, Suku Tionghoa dan beberapa pendatang dari
Suku Madura, Padang dan Batak. Mata pencaharian masyarakat Pekalongan
adalah Tani, Dagang dan Industri khususnya Batik, nelayan dan usaha di bidang
jasa. Sedangkan agama yang dianut adalah mayoritas beragama Islam, sebagian
lainnya beragama Katholik, Kristen, Hindu dan Budha.
Jumlah penduduk Kota Pekalongan pada tahun 2005 tercatat 267.574
jiwa, terdiri dari 132.278 jiwa (49,44%) penduduk laki-laki dan 135.221 jiwa
(50,56%) penduduk perempuan. Perbandingan sex rasio penduduk laki-laki
dengan perempuan adalah sebesar 98% (Pekalongan dalam Angka Tahun 2005).
Dilihat dari persebaran penduduk per kecamatan, jumlah penduduk
terbanyak berada di Kecamatan Pekalongan Barat dengan jumlah mencapai
83.628 jiwa, Kecamatan Pekalongan Utara (71.499 jiwa), Kecamatan
Pekalongan Timur (62.137 jiwa), dan Kecamatan Pekalongan Selatan (50.130
commit to user
III‐4
jiwa). Kepadatan terendah adalah kecamatan Pekalongan Utara (4.642 jiwa
Km²).
A.4. Kondisi Perekonomian
Kota Pekalongan dikenal sebagai kota batik. Produksi batik, baik batik
tulis atau batik cap dan printing sangat mewarnai kegiatan ekonomi masyarakat
Kota Pekalongan. Dilihat dari sisi sektor, selaras dengan citra sebagai kota
batik, sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, hotel dan restoran
berperan amat dominan bagi PDRB Kota ini.
Dilihat dari sisi industri, berdasarkan data BPS Tahun 2004, mayoritas
industri di Kota Pekalongan merupakan industri kecil. Industri-industri tersebut
terbagi ke dalam tiga kelompok industri. Pertama, Industri logam, mesin dan
kimia (ILMK) di mana terdapat 8 buah perusahaan menengah dengan 318
karyawan, dan 313 perusahaan kecil dengan 1.159 karyawan.
Pada kelompok Aneka industri terdapat industri besar sebanyak 3 buah
dengan 1.561 karyawan. Industri besar ini terdapat di Kecamatan Pekalongan
Selatan 2 buah dengan jumlah tenaga kerja 1.232 orang, dan di Pekalongan
Timur 1 buah perusahaan dengan 287 karyawan. Selain itu, pada kelompok
industri ini juga terdapat industri menengah 30 buah dengan jumlah tenaga kerja
4.210 orang, dan industri kecil 1.720 buah dengan jumlah tenaga kerja 9.724
orang.
commit to user
III‐5
kelompok industri hasil pertanian (IHP). Pada kelompok industri ini
terdapat 11 industri menengah dengan jumlah tenaga kerja 2.271 orang, dan
1.528 industri kecil dengan jumlah tenaga kerja 7.127 orang.
Pada kegiatan perdagangan lokal, setidaknya terdapat 5.769 pengusaha
golongan ekonomi lemah di Kota Pekalongan. Jumlah pengusaha terbesar
adalah pada jenis usaha konfeksi, yaitu 509 pengusaha. Pengusaha konfeksi ini
terkonsentrasi di Kecamatan Pekalongan Timur. Karena itu, dalam strategi
pembangunan kota ini, sentra pengusaha konvensi sebaiknya dibangun di
kecamatan ini. Sedangkan jenis usaha lain yang banyak ditekuni masyarakat
Kota Pekalongan adalah kuliner, pengusaha ikan asin di sekitar PPNP, dan
kerajinan tangan.
A.5. Kondisi Sosial Budaya
Kota Pekalongan terkenal dengan nuansa religiusnya karena mayoritas
penduduknya memeluk agama Islam, namun tidah hanya islam, kemajemukan
kota ini memberi ruang untuk golongan lain dalam melaksanakan tradisinya
masing-masing sehingga membentuk keragaman tradisi kota pekalongan.
Adapun beberapa adat tradisi di Pekalongan yang tidak dijumpai di daerah lain
misalnya ;
commit to user
III‐6
A.5.a. Syawalan
Syawalan merupakan tradisi masyarakat Kota Pekalongan khususnya
masyarakat Daerah Krapyak di bagian utara Kota Pekalongan, yang
dilaksanakan pada setiap hari ketujuh sesudah Hari Raya Idul Fitri.
Hal menarik dalam pelaksanaan tradisi ini adalah dibuatnya kue Lopis
Raksasa yang ukurannya mencapai tinggi 2 meter diameter 1,5 meter dan
berat mencapai 225 Kg. Pembuatan Lopis dimaksudkan untuk mempererat
tali silahturahmi antar masyarakat Krapyak dan dengan masyarakat daerah
sekitarnya, hal ini diidentikkan dengan sifat Lopis yang lengket.
Gambar III.2. Tradisi Syawalan
Sumber: Sumber: Urip S.R.
A.5.b. Sedekah Bumi
Tradisi sedekah bumi ini, merupakan salah satu bentuk ritual
tradisional masyarakat di pulau jawa dan pekalongan yang sudah
berlangsung secara turun-temurun dari nenek moyang orang jawa. Ritual
sedekah bumi ini biasanya dilakukan oleh mereka pada masyarakat jawa
commit to user
III‐7
yang berprofesi sebagai petani, nelayan yang menggantunggkan hidup dari
memanfaatkan kekayaan alam yang ada di bumi.
A.5.c. Sadranan
Sadranan adalah upacara pelarungan sesaji sedekah laut berupa
miniature kapal yang dilaksanakan setiap bulan Syuro. Kepala kerbau dan
sesaji lainnya seperti jajanan pasar, buah-buahan, dan mainan anak
dijatuhkan ke laut dari pesisir pantai pekalongan saat jaraknya telah
mencapai 3 mill dari garis pantai.
Sadranan adalah bentuk syukur atas limpahan rejeki dari Tuhan, dan
permohonan keselamatan selama melaut. Kepala kerbau dimaksudkan
untuk melambangkan kebodohan, berisi harapan semoga nelayan dijauhkan
dan dihilangkan dari kebodohan. Sedangkan jajanan pasar yang ikut
dilarungkan menyimbolkan keramaian, sehingga diharapkan laut ramai
layaknya pasar. Sementara buah-buahan yang terdiri dari polo gumatung
dan polo kependem menyiratkan rejaki yang ada di bawah bumi agar
dikeluarkan, da yang ada di atas agar diturunkan Tuhan untuk
kesejahteraan hidup nelayan. Sedangkan bunga setaman dimaksudkan agar
nelayan mempunyai sifat seperti bunga, harum baunya dan indah
perilakunya.
commit to user
III‐8
Gambar III.3 Tradisi Kelautan (Sadranan) Nelayan Pekalongan
Sumber: RKB.net
A.5.d. Pek Chun
Tradisi Pek Chun pada hakekatnya hampir sama dengan tradisi
sedekah laut atau Nyadran hanya saja, tradisi ini diselenggarakan oleh
warga Tionghoa di Kota Pekalongan. Pada prinsipnya acaranya sama,
hanya penyelenggara, isi perahu dan waktunya yang berbeda. Tradisi Pek
Chun dilaksanakan oleh masyarakat Tionghoa menurut kalender China
pada perayaan tahun baru china atau imlek. Acara yang mengiringi tradisi
Pek Chun adalah Pentas seni Barongsai dan kesenian masyarakat china
lainnya serta makan bersama dan pelaksanaan berbagai lomba.
A.5.e. Samproh
Merupakan kesenian tradisional yang bernafaskan Islam dengan
menggunakan Rebana dan Jidor sebagai alat musiknya. Kesenian ini biasa
digunakan pada saat pembukaan acara hajatan atau selamatan yang

commit to user
III‐9
diselenggarakan oleh warga masyarakat Kota Pekalongan yang terkenal
dengan ketaatannya dalam menjalankan perintah agama. Sedangkan dalam
kelompok Samproh, seluruh pesertanya adalah perempuan dengan jumlah
yang sama
A.5.f. Sintren
Sintren adalah kesenian tardisional masyarakat Pekalongan dan
sekitarnya, Sintren, adalah sebuah tarian yang berbau mistis/magis yang
bersumber dari cerita cinta kasih Sulasih dan Sulandono. Tersebut dalam
kisah bahwa Sulandono adalah putra Ki Baurekso hasil perkawinannya
dengan Dewi Rantamsari.
Didalam permainan kesenian ini Dewi Lanjar berpengaruh dalam
permainan Sintren ini, Si pawang (dalang) sering mengundang roh Dewi
Lanjar untuk masuk ke dalam permainan Sintren. Bilamana hal itu dapat
berhasil maka pemain Sintren akan kelihatan lebih cantik dan dalam
membawakan tarian lebih lincah.
Gambar III.4 Tari Sintren Pekalongan
commit to user
Sumber: Antaranews.com
III‐10
Kebudayaan masyarakat pekalongan tidak hanya dalam tradisi dan
kesenian, dalam kuliner pun Pekalongan memiliki makanan khas yakni megono,
megono adalah irisan nangka dicampur dengan sambal bumbu kelapa. Makanan
ini umumnya dihidangkan saat masih panas dan dicampur dengan petai dan ikan
bakar sebagai menu tambahan.
A.6. Potensi Wisata dan Rekreasi Kota Pekalongan
Sesuai kondisi alam dan budayanya, Kota Pekalongan memiliki beragam
potensi wisata dan rekreasi. Potensi yang dapat ditemukan adalah :
1. Wisata Alam : Pantai Pasir Kencana PPNP, Pantai Slamaran Indah dan
Pemandian Air Panas Tirta Bumi.
2. Rekreasi Seni Budaya : Museum Batik Nasional, Seni Sintren, Kuntulan,
Simthudduror, Barongsay, Budaya Pekchun dan Budaya Nyadran oleh
nelayan Pekalongan.
3. Rekreasi Belanja : Mall atau Pusat Perbelanjaan, Pasar Grosor Setono, Pasar
Grosir Gamer, Showroom Batik, Pasar Tradisional, Kampung Batik
Kauman, Pusat Kerajinan Tangan RIDAKA, serta Pelabuhan Perikanan
Nusantara Pekalongan.
4. Rekreasi Ziarah : Makam Sayid bin Abdullah bin Tholib Al Atas.
5. Rekreasi Olahraga : Kolam Renang Tirta Sari, Stadion Kraton, Memancing,
Billyard, Gedung Olahraga (GOR) Jetayu.
commit to user
III‐11
Gambar III.5 Warga berekreasi di pantai dekat PPNP
Sumber: data lokasi oleh penulis 2012
A.7. Penataan Ruang dan Pengembangan Wilayah Kota Pekalongan
Pada dasarnya kebijakan spasial jangka panjang yang ditetapkan oleh
pemerintah bertujuan untuk mempercepat pembangunan ekonomi regional yang
berkelanjutan. Berdasarkan Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK)
Pekalongan Tahun 2003, kebijakan pengembangan Kota Pekalongan dibagi
menurut Bagian Wilayah Kota (BWK) yang masingmasing BWK memiliki
pusat kegiatan sesuai dengan besaran satuan lingkungannya.
Dalam RUTRK Pekalongan, struktur Kota Pekalongan dikembangkan sebagai
berikut:
1. Bagian Wilayah Kota Pusat Kota (BWK-PK)
BWK-PK merupakan pusat kota yang mencakup wilayah sebagian
Kecamatan Pekalongan Utara, sebagian Kecamatan Pekalongan Timur.
Wilayah ini dijadikan wilayah pusat perdagangan dan rekreasi
commit to user
III‐12
2. Bagian Wilayah Kota A (BWK-A)
BWK-A mencakup wilayah sebagian Kecamatan Pekalongan Utara,
sebagian Kecamatan Pekalongan Timur. Wilayah ini dijadikan wilayah
pengembangan: rekreasi pantai, konservasi pantai, dan pengembangan
pelabuhan perikanan .
Gambar III.6 Wilayah kota A sebagai pengembangan PPNP
Sumber: dokumentasi PPNP
3. Bagian Wilayah Kota B (BWK-B)
BWK-B mencakup wilayah sebagian Kecamatan Pekalongan Timur,
sebagian Kecamatan Pekalongan Selatan. Wilayah ini dijadikan wilayah
pengembangan simpul-simpul transportasi, sentra pemasaran batik dan
komoditas unggulan Kota Pekalongan, pengembangan perhotelan, dan
pengembangan Islamic centre.
commit to user
III‐13
4. Bagian Wilayah Kota C (BWK-C)
BWK-C mencakup wilayah sebagian Kecamatan Pekalongan Selatan,
sebagian Kecamatan Pekalongan Barat. Wilayah ini dijadikan wilayah
pengembangan pendidikan, sentra industri kerajinan, perhotelan, pusat
pemerintahan/ perkantoran, dan pusat gelanggang olah raga
5. Bagian Wilayah Kota D (BWK-D)
BWK-D mencakup wilayah sebagian besar Kecamatan Pekalongan
Utara, sebagian Kecamatan Pekalongan Barat. Wilayah ini dijadikan
wilayah pengembangan pelabuhan perikanan, gelanggang olah raga,
kawasan industri, pusat pelayanan kesehatan, rekreasi pantai, konservasi
pantai, perhotelan, dan simpul kereta api.
A.8. Pencemaran Lingkungan di Pekalongan
Pencemaran perairan mendominasi pencemaran yang ada di
pekalongan, pencemaran yang ada antara lain :
1. Pencemaran perairan sungai pekalongan oleh limbah pewarna batik.
Gambar III.7 Hitam kemerahan air

sungai Pekalongan
Sumber: Persip.blogspot.com
commit to user
III‐14
Perairan sungai pekalongan berubah warna semenjak industry
batik mendominasi kegiatan perekonomian masyarakat. Sungai
pekalongan berubah warna setiap harinya sesuai warna limbah
pewarna batik yang dialirkan.
2. Pencemaran limbah minyak dan oli di daerah muara sungai
pekalongan akibat aktivitas pelabuhan perikanan. Terakumulasinya
aktivitas kapal, mengumpulkan juga limbah kebocoran oli dan bahan
bakar di area pelabuhan. Muara sungai pekalongan menjadi kehitaman
oleh oli dan solar yang terbuang ke perairan.
B. Tinjauan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
B.1. Pengertian Pelabuhan Perikanan
Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor
Per.16/Men/2006 tentang Pelabuhan Perikanan, pelabuhan perikanan
adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan di sekitarnya dengan
batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintah dan kegiatan
sistem bisnis perikanan yang digunakan sebagai tempat kapal perikanan
bersandar, berlabuh dan/atau bongkar-muat ikan yang dilengkapi dengan
fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta
sebagai tempat perpindahan intra- dan antarmoda transportasi.
Sedangkan menurut Kep.Men. nomor PER.08/MEN/2012 tentang
kepelabuhan perikanan, Pelabuhan perikanan adalah tempat yang terdiri

commit to user
III‐15
atas daratan dan perairan di sekitarnya dengan batas-batas tertentu sebagai
tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan sistem bisnis perikanan yang
digunakan sebagai tempat kapal perikanan bersandar, berlabuh, dan/atau
bongkar muat ikan yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayaran
dan kegiatan penunjang perikanan.
B.2. Pengertian Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan merupakan pelabuhan
perikanan yang dikelola oleh Perum Prasarana Perikanan Samudera cabang
Pekalongan. Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan adalah Unit
Pelaksana Teknis Departemen Kelautan dan Perikanan dibidang prasarana
pelabuhan perikanan berada dibawah dan bertanggung jawab kepada
Direktur Jenderal Perikanan Tangkap.
B.3. Sejarah Singkat Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Pelabuhan Pekalongan dibangun tahun 1852, dan diresmikan tahun
1859, merupakan bagian dari kebijakan kolonial. Kemudian tahun 1873
pelabuhan ini ditetapkan sebagai pelabuhan impor terbatas. Tahun 1882
berstatus ekspor-impor. Pada awal abad 20 bersatatus sebagai pelabuhan
menengah, dan kemudian tahun 1924 sebagai pelabuhan kecil. Sebelum
ditetapkan sebagai pelabuhan khusus perikanan tahun 1974, pelabuhan
Pekalongan digunakan oleh perahu tongkang. Perkembangannya terus
commit to user
III‐16
berlangsung sejalan dengan ditetapkannya sebagai Pelabuhan Perikanan
Nusantara Pekalongan sejak tahun 1978.
Perubahan mendasar sektor perikanan mulai berlangsung sejak
ditetapkannya politik berdikari dan penghapusan monopoli garam. Sejak
itu usaha penangkapan di pantai utara Jawa memberi keuntungan. Maka
terjadi eksodus nelayan Cina dari Bagansiapi-api ke Jawa. Pekalongan
mempu menangkap perubahan besar sector perikanan tersebut, Beberapa
factor yang memungkinkan berkembangnya perikanan di Pelabuhan
Pekalongan diantaranya, di tempat tersebut sudah lama berlangsung
kegiatan perikanan, eksodan nelayan asal Bagansiapi-api diterima oleh
nelayan dan penguasa setempat, bahkan usaha penagkapan yang sangat
menguntungkan tersebut segera diikuti oleh para pengusaha tenun yang
sedang terdesak oleh mekanisasi oleh PMA. Nelayan Pekalongan juga
berhasil mengembangkan mini purse seine, sehingga pada waktu
dihapusnya trawl, dengan segera purse seine mampu menggaantikan trawl.
(Dr. Sutejo K. Widodo, M,Si, 2009).
B.4. Fungsi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Berdasarkan Undang-Undang No. 31 Th. 2004 fungsi Pelabuhan
Perikanan Nusantara Pekalongan adalah sebagai sarana penunjang kegiatan
perikanan, selanjutnya dalam Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan
commit to user
III‐17
No. PER.06/MEN/2007 disebutkan fungsi pelabuhan perikanan sebagai
berikut :
 Perencanaan, pembangunan, pengembangan, pemeliharaan
pengawasan dan pengendalian serta pendayagunaan sarana dan
prasarana pelabuhan perikanan.
 Pelayanan teknis kapal perikanan dan kesyahbandaran di
pelabuhan perikanan;
 Pelayanan jasa dan fasilitasi usaha perikanan;
 Pengembangan dan fasilitasi penyuluhan serta pemberdayaan
masyarakat perikanan;
 Pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi di wilayahnya untuk
peningkatan produksi, distribusi, dan pemasaran hasil perikanan;
 Pelaksanaan fasilitasi publikasi hasil riset, produksi, dan
pemasaran hasil perikanan di wilayahnya;
 Pelaksanaan fasilitasi pemantauan wilayah pesisir dan rekreasi
bahari;
 Pelaksanaan pengawasan penangkapan sumber daya ikan, dan
penanganan, pengolahan, pemasaran, serta pengendalian mutu
hasil perikanan;
 Pelaksanaan pengumpulan,pengolahan,dan penyajian data
perikanan serta pengelolaan sistem informasi;
commit to user
III‐18
 Pelaksanaan urusan keamanan, ketertiban, dan pelaksanaan
kebersihan kawasan pelabuhan perikanan;
 Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga.
B.5. Landasan Hukum Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
 Undang-undang R.I. No. 31 Th. 2004 tentang Perikanan
 Peraturan Pemerintah R.I. No. 11 Tahun 1983 tentang pembinaan
Kepelabuhanan;
 SK. Menhub R.I. No.KM.35/AL.106/Phb.85 tentang : Pelabuhan
Perikanan;
 SK. Menteri Kelautan dan Perikanan No. Kep.l0/MEN/2004 tentang
Pelabuhan Perikanan;
 SK. Menteri Pertanian No. 1082/Kpts/OT-210/10/99 tentang : Tata
Hubungan Kerja UPT Pelabuhan Perikanan dengan instansi terkait
dalam pengelolaan Pelabuhan Perikanan;
 Peraturan Pemerintah R.I. No. 19 Tahun 2006 tentang Tarip PNBP;
 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia
No.PER.06/MEN/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Pelabuhan
Perikanan;
 Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah No. 10 Tahun 2003 tentang:
Tempat Pelelangan Ikan.
commit to user
III‐19
B.6. Visi dan Misi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Visi PPN Pekalongan adalah “terwujudnya PPN Pekalongan sebagai
pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi perikanan terpadu”,
Misi yang diemban dalam mencapai Visi tersebut adalah :
 Meningkatkan kualitas pelayanan kepada penggunajasa pelabuhan;
 Menciptakan system usaha yang kondusif;
 Meningkatkan sarana dan prasarana yang ada di pelabuhan
perikanan;
 Meningkatkan mutu, jaminan keamanan pangan hasil perikanan;
 Meningkatkan pengendalian, pemantauan dan pengawasan
sumberdaya kelautan perikanan;
 Meningkatkan Ketertiban, Keamanan dan Kebersihan (K3) di
lingkungan pelabuhan perikanan;
 Meningkatkan PendapatanNegaraBukan Pajak (PNBP)
B. 7. Jenis Alat Tangkap Nelayan
Jenis alat tangkap yang paling umum digunakan oleh nelayan
pekalongan adalah :
a. Purse Seine
commit to user
III‐20
Gambar III.8 Jaring purse seine
Sumber: google search
b. Gill net
c. Jarring klitik
d. Trammel net
e. Pancing
Dari semua jenis alat tangkap, mini purse seine adalah yang paling
banyak digunakan.
B.8. Jenis Kapal
Berdasarkan jenis tonase kapal ikan yang merapat ke PPNP adalah
sebagai berikut :
a. Perahu 31-50, 50-71 GT
b. Kapal Purse Seine 71-100 GT
c. Kapal Purse Seine 101-130 GT
commit to user
III‐21
Tabel III.1 Jenis Kapal
a.
b.
c.
Gambar III.9 Kapal purse seine 100 GT
Sumber: google search

commit to user
III‐22
B.9. Sistem Penangkapan Ikan
Sistem operasi satu kapal (one-boat system) banyak diterapkan di
perairan Pekalongan, dan model ini menggunakan line hauler sebagai
alat bantu operasi penangkapan. Dalam melakukan penangkapan,
kebanyakan nelayan menggunakan metode pengumpul ikan (fish luring),
yaitu dengan menggunakan lampu untuk mengumpulkan ikan.
Penangkapan dilakukan pada malam hari, tiap kapal memasang lampu
dengan jumlah yang bervariasi antara 10 – 40 buah lampu dengan daya
yang berbeda 400 watt s/d 1000 watt. Lampu-lampu tersebut dipasang
berderet, biasanya dua baris disekitar pagar anjungan (ruang kemudi)
dengan jarak + 1 meter antara satu dengan lainnya. Teknik operasi
penangkapan yang digunakan adalah dengan mengikuti pola arah angin,
arah arus, panjang jaring dan kecepatan kapal saat melingkar. Hal ini
dimaksudkan agar pada saat jaring diturunkan tidak terdorong angin dan
ketika jaring terbenam tidak terbawa arus, dan dengan kecepatan kapal
yang maksimum dapat mencegah terjadinya jaring membelit pada
baling-baling (propeller) dan memperkecil ikan yang lari untuk
meloloskan diri.
B.10. Fasilitas Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan.
Dalam rangka mengakomodasi kegiatan perikanan, PPNP dilengkapi
dengan berbagai fasilitas, yang dapat digolongkan menjadi 3 antara lain :
commit to user
III‐23
a. Fasilitas dasar
Terdiri dari :
 2 buah pier penahan gelombang, sebelah timur sepanjang
275 m, dan sebelah barat sepanjang 320 m.
 Alur pelayaran
 Dermaga (Quay) barat 345 m2 dan timur 220 m2
 Slipway, yaitu tempat peluncuran, tempat docking kapal
 Rambu navigasi (Lampu suar dan Lampu pintu pier timur
dan barat)
 Slip way (docking) 1 unit
b. Fasilitas fungsional
Terdiri dari :
 Kantor pengelola
o Kantor otorita pelabuhan 376 m2
o kantor syahbandar
o Pos pemeriksaan terpadu 132 m2
o Pos keamanan seluas 18 m2
o Kantor perum prasarana perikanan samudera cabang
pekalongan.
 Perbekalan
o depot solar 342 m2
o depot air tawar dan menara air
commit to user
III‐24
o depot oli
o gudang garam
o gudang es
 Tempat pelelangan ikan (TPI)
TPI PPNP memiliki fasilitas :
1. sanitasi, Servis distribusi air cuci ikan
2. Kantor administrasi
3. Tempat cuci ikan dan penimbangan
5. tempat pengepakan
6. Parkir kendaraan angkut.
7.Gudang es dan basket ikan.
8. Pasar pengecer ikan 135 m2
9. TPI higienis 400 m2
 Tempat peristirahatan nelayan 131 m2
 Balai pertemuan 214 m2
 Laboratorium mini
 Unit pengolahan limbah 2 unit
 Gudang keranjang ikan 243 m2
 Gudang perlengkapan 180 m2
 perbengkelan, dan
 tempat perbaikan dan penjemuran jarring
 tanah pengembangan 30 Ha di timur sungai
commit to user
III‐25
 tanah pengembangan 5 Ha sebelah barat sungai
c. Fasilitas pendukung kegiatan perikanan, antara lain :
 KUD Makaryo Mino
 Organisasi pedagang ikan
 Organisasi pemilik kapal
 Rumah dinas 60 m2
 Musholla
 Aquarium
 Gedung pertemuan
 kantin
 Taman rekreasi bahari PPNP
Luas daerah kerja Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
seluruhnya (236.176,13 m2) ± 23 hektar, sedangkan tanah yang telah
digunakan (40.572 m2) ± 4 hektar, yang terletak di barat muara sungai,
sedangkan di sisi timur masih belum banyak dimanfaatkan.
B.11. Pelaku kegiatan PPNP
Pelaku kegiatan di PPNP adalah masyarakat perikanan pekalongan yang
terdiri dari :
a. Nelayan
commit to user
III‐26
Nelayan didominasi oleh nelayan asli Pekalongan dan sekitarnya.
Para Nelayan mencari ikan di perairan dalam laut jawa selama
antara 25-30 hari. Nelayan sendiri dibedakan menjadi nelayan
juragan (pemilik kapal), dan nelayan buruh. Terkadang nelayan
juragan juga tetap ikut melaut.
b. Pedagang Ikan.
Pedagang ikan atau biasa disebut “bakul iwak”, adalah pembeli
ikan yang nantinya untuk dijual kembali ke konsumen.
c. Pengusaha ikan
Adalah pengusaha pengelolaan ikan, meliputi pengasinan,
pemindangan, pengalengan, dan kerupuk ikan.
d. Ikan ( sebagai objek kegiatan ), dan
e. Pengelola PPNP.
f. Masyarakat umum yang membeli ikan dalam jumlah kecil, dan
pengunjung.
commit to user
III‐27
B.12. Struktur organisasi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Bagan III.1 Bagan struktur organisasi
Sumber: studi wawancara
B.13. Lingkup kerja dan Pelayanan PPNP
Dalam rangka mengkoordinasi kegiatan perikanan dan kelautan, PPNP
senantiasa melakukan kerja sama dan keterpautan kerja dengan pihak lain,
diantaranya :
a. Kementrian perikanan dan kelautan Republik Indonesia
commit to user
III‐28
b. Badan usaha KUD. Makaryo Mino
c. Departemen perhubungan laut.
d. Departemen keuangan, Direktur Jenderal Bea dan Cukai sebagai
pengawas, pemeriksa &legalisasi jenis muatan.
e. Departemen Kepolisian, POLAIRUT, dan Kesatuan Polisi
Pengawas Pelabuhan (KP3).
Jenis pelayanan yang diberikan oleh PPN Pekalongan bagi pengguna
jasa atau masyarakat antara lain :
a. Pelayanan Kapal Perikanan
Dilaksanakan oleh Perum :
 Tambat dan labuh kapal perikanan
 Pembongkaran hasil tangkapan.
 Perbaikan kapal / docking dan alat tangkap
 Pengisian bahan perbekalan (BBM, air, es, garam)
Dilaksanakan oleh PPNP.
 Informasi peta fishing ground dari data satelit.
 Pelayanan perijinan kapal.
- Ijin layak laut beserta inventarisasi personil kapal dari
syahbandar.
- Legalisasi muatan oleh petugas Bea Cukai.
commit to user
III‐29
- Pemeriksaan perlengkapan dasar dan alat penyelamatan
oleh Polairut.
 Kegiatan keluar masuk kapal perikanan.
 Penerbitan SIB.
 Implementasi LogBook perikanan.
b. Pelayanan Pemasaran dan distribusi ikan
Dilaksanakan oleh Perum :
 Pengadaan sewa Tempat Pelelangan Ikan
Dilaksanakan oleh PPNP :
 Sanitasi dan higienis lingkungan.
 Distribusi air cuci ikan.
 Penyediaan air cuci ikan.
 Penyediaan TPI Higienis.
 Penyajian data-data statistic
 Pengendalian mutu ikan
c. Pelayanan Masyarakat dan Industri Perikanan
Dilaksanakan oleh Perum ;
commit to user
III‐30
 Penyediaan areal industri perikanan dengan fasilitas penunjang
(air, listrik, jalan lingkungan)
Dilaksanakan oleh PPNP :
 Fasilitas rekreasi Bahari.
 Kios Iptek dan informasi hasil riset.
 Koordinasi pembinaan nelayan.
 Fasilitasi riset perikanan.
 Keamanan, Ketertiban dan Kebersihan.
 Penyediaan Depo Logistik.
 Penyediaan alat berat.
 Informasi kondisi Perikanan Tangkap
commit to user
III‐31
B. 14. Kondisi Eksisting PPNP
Adapun situasi PPNP yang telah ada digambarkan sebagai berikut :
Gambar III.10 Pemetaan eksisting PPNP
Sumber: data lokasi
Legenda :
1. Pier penahan gelombang barat 10. Gedung pelelangan ikan

2. Akuarium PPNP 11. Pabrik es
3. Pier penahan gelombang timur 12. Rekreasi pantai PPNP
4. Kantor pengelola PPNP 13. Pemukiman nelayan Panjang baru
5. Dermaga pemeriksaan 14. komplek perumahan pegawai
6. Dermaga tambat labuh 15. industry rumah tangga
7. Kantor PPNP lama (Non aktiv) 16. area pengembangan PPNP
8. Gudang
9. Gedung pertemuan nelayan (non aktiv)
commit to user
III‐32
B.15. Tinjauan Tempat Pelelangan ikan ( TPI ) PPNP
B.15.a. Pengertian TPI PPNP
Tempat pelalangan Ikan adalah Pusat kegiatan dari pelabuhan
perikanan, yaitu tempat melelang ikan hasil tangkapan dan menjadi tempat
pertemuan antara penjual (nelayan atau pemodal) dengan pembeli (konsumen
umum, pedagang, agen pabrik pengolah ikan, dan lain-lain)
(WWW.PIPP.KKP.go.id pusat informasi pelabuhan perikanan,kementrian
kelautan dan perikanan RI). Tempat pelelangan ikan PPNP adalah Tempat
pelelangan ikan yang berada dalam lokasi dan satuan fungsi PPNP.
B.15.b. Aktivitas TPI PPNP
Aktivitas pelelangan ikan adalah aktivitas utama di PPNP, pelelangan
secara resmi dimulai pada pukul 06.00 sampai 17.00 WIB. ada pun skema
aktivitas dari proses pendermagaan kapal hingga pelelangan adalah sebagai
berikut :
commit to user
III‐33
KAPAL DATANG
REGISTRASI
SYAHBANDAR
PEMBONGKARAN IKAN PENATAAN DI BASKET PENIMBANGAN PRODUKSI

IKAN
LELANG DI RUANGAN
ADIMINISTRASI PROSES PELELANGAN

KEUANGAN
UPBI PROSES PENGESAHAN
KASIR TPI PENGANGKUTAN
Bagan III.2 Bagan aktivitas TPI PPNP
Sumber: Analisa penulis
Gambar III.11 Aktivitas pelelangan di TPI PPNP
B.14.c. Pelaku kegiatan TPI PPNP
Pelaku kegiatan di TPI PPNP antara lain :
commit to user
III‐34
 Nelayan / nelayan juragan,
 Pengusaha / pengolah ikan, pembeli ikan untuk diolah menjadi ikan
asin, pindang, krupuk, atau produk olahan ikan lainnya.
 Pedagang ikan/ bakul
 Pengelola TPI PPNP, (juru lelang, juru timbang, juru tawar, kasir, dan
pengelola administrasi)
 Pekerja, kuli
B.14.d. Struktur organisasi pengelolaan TPI PPNP
DINAS PERIKANAN PUSKUD PPNP

PROPINSI JATENG
KUD. MAKARYO MINO
DINAS PERIKANAN
ADMINISTRATOR TPI
KETUA TATA USAHA KETUA TATA LAKSANA
KETUA KEUANGAN
KASIR BAYAR KASIR TERIMA
JURU BUKU KAS

JURU TULIS JURU TIMBANG
ADMINISTRASI UMUM
PEMBUKUAN JURU TAWAR
STATISTIK JURU TULIS KERETA

LELANG
JURU BUKU NELAYAN JURU TULIS BUKU BAKUL
PESURUH
KEBERSIHAN
SECURITY
Bagan III.3 Bagan struktur organisasi TPI

commit to user
Sumber: analisa penulis
III‐35
B.14.e. jenis ikan yang dilelangkan di TPI PPNP
jenis ikan yang mendominasi komoditas perdagangan di TPI PPNP saat
ini antara lain:
 Banyar  Selar
 Bentong  Tongkol
 Bawal  Tengiri
 Juri/tanjan  Cucut
 Layang  Nganyung
 Lemuru  Campuran
Gambar III.12 Ikan tongkol dalam basket di TPI PPNP
B.14.f. Wadah kegiatan pelelangan
Fasilitas yang dimiliki oleh TPI pekalongan antara lain :
 Sanitasi, Servis distribusi air cuci ikan
 Kantor administrasi
commit to user
III‐36
 Tempat cuci ikan dan penimbangan
 Tempat pengepakan
 Parkir kendaraan angkut
 Gudang es dan basket ikan
 Pasar pengecer ikan
 TPI higienis
B.16. Pencemaran Lingkungan di Area PPNP
PPNP terletak dalam sebuah ekosistem pesisir. Ekosistem perairan pesisir
merupakan ekosistem yang dinamis dan mempunyai kekayaan habitat beragam,
di darat maupun di laut serta saling berinteraksi. Selain mempunyai potensi
besar wilayah pesisir juga merupakan ekosistem yang mudah terkena dampak
kegiatan manusia. Umumnya kegiatan pembangunan secara langsung maupun
tidak langsung berdampak merugikan ekosistem perairan pesisir (Dahuri et al.,
1996).
Terakumulasinya aktivitas kapal, mengumpulkan juga limbah kebocoran oli
dan bahan bakar di area pelabuhan. Muara sungai pekalongan menjadi
kehitaman oleh oli dan solar yang terbuang ke perairan.
commit to user
III‐37
Gambar III.13 Pencemaran perairan di PPNP
Pencemaran tidak hanya berasal dari aspek teknis kapal, namun dari
aktivitas Anak Buah Kapal (ABK) yang membuang limbah ke perairan, mereka
mandi dan memasak di atas kapal, akibat ketidak tersediaan sarana di PPNP
yang memadahi. Akibatnya limbah sabun dan sampah padat pun banyak
terkumpul di muara sungai pekalongan dan merusak lingkungan.
Gambar III.14 ABK sedang mandi di atas kapal
commit to user
III‐38

Bab 3

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab 3

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.

TINJAUAN KOTA PEKALONGAN DAN PELABUHAN PERIKANAN

A. Tinjauan Kota Pekalongan

A.1. Nama Dan Logo Kota

Nama Pekalongan disebutkan pertama kali secara resmi pada dokumen

Keputusan Pemerintah Hindia Belanda (Gouvernements Besluit) Nomer 40

dibawah simbul kota tertulis “Pek-Alongan”. Kemudian berdasarkan keputusan

DPRD Kota Besar Pekalongan tanggal 29 januari 1957 dan Tambahan

Lembaran daerah Swatantra Tingkat I Jawa Tengah tanggal 15 Desember 1958,

Serta persetujuan Pepekupeda Teritorium 4 dengan SK Nomer KTPS-

PPD/00351/II/1958:nama Pekalongan berasal dari kata “A-Pek-Halong-An”

yang berarti pengangsalan (Pendapatan).

Gambar III.1. Logo Kota Pekalongan

adalah sebagai berikut:

tameng Jawa asli.

2. Beteng: Daerah Kota Pekalongan dilambangkan dengan beteng Mataram,

termasuk wilayah Mataram. Warna hitam = batu, yang menggambarkan

3. Ikan Di Dalam Jaring : menggambarkan laut berisi 3 ( trias politica ) ikan

pertumbuhan asal mulanya Kota Pekalongan tumbuh karena tempat

yang menggambarkan hasil yang berfaedah. Jaring berwarna hitam.

5. Canting : Lambang Kota Batik. Warna Canting ; Merah melambangkan

perdagangan batik yang hidup.

6. Dasar Canting Kuning: Warna padi lambang kesejahteraan.

sedang tumbuh yang melambangkan senantiasa tumbuh ke arah

A.2. Kondisi Geografis

Kota Pekalongan, adalah salah satu kota di Provinsi Jawa Tengah

dengan orbitasi antara 6°50’44’’-6°55’44’’ Lintang Selatan dan 109°37’55’’-

109°42’19’’ Bujur Timur. Kota ini berbatasan dengan Laut Jawa di

utara, Kabupaten Batang di timur, serta Kabupaten Pekalongan di sebelah

Pekalongan Utara, Pekalongan Timur, dan Pekalongan Selatan.

Topografis Pekalongan terletak di dataran rendah pantai Utara Pulau

Jawa, dengan ketinggian lahan antara 0 - 6 meter dpl. Kota Pekalongan

termasuk kota dengan temperatur sedang, yaitu suhu rata-rata antara 26 – 28

Terdapat Terdapat 8 sungai utama yang melewati wilayah Kota

Pekalongan dengan panjang aliran antara 2 – 7 Km, Sungai Banger, Sungai

Kota ini terletak di jalur pantura yang menghubungkan Jakarta-Semarang-

Surabaya. Pekalongan berjarak 101 km sebelah barat Semarang, atau 384

Pekalongan sehingga sangat berpotensi menjadikan Kota Pekalongan sebagai

Pekalongan, secara otomatis banyak pengunjung yang menikmati produk dan

jasa yang ada di Kota Pekalongan.

A.3. Kondisi Demografi

Masyarakat Kota Pekalongan yang majemuk, terdiri atas bebarapa suku

Suku Madura, Padang dan Batak. Mata pencaharian masyarakat Pekalongan

lainnya beragama Katholik, Kristen, Hindu dan Budha.

Jumlah penduduk Kota Pekalongan pada tahun 2005 tercatat 267.574

(50,56%) penduduk perempuan. Perbandingan sex rasio penduduk laki-laki

Dilihat dari persebaran penduduk per kecamatan, jumlah penduduk

terbanyak berada di Kecamatan Pekalongan Barat dengan jumlah mencapai

83.628 jiwa, Kecamatan Pekalongan Utara (71.499 jiwa), Kecamatan

Pekalongan Timur (62.137 jiwa), dan Kecamatan Pekalongan Selatan (50.130

jiwa). Kepadatan terendah adalah kecamatan Pekalongan Utara (4.642 jiwa

A.4. Kondisi Perekonomian

berperan amat dominan bagi PDRB Kota ini.

industri di Kota Pekalongan merupakan industri kecil. Industri-industri tersebut

kimia (ILMK) di mana terdapat 8 buah perusahaan menengah dengan 318

karyawan, dan 313 perusahaan kecil dengan 1.159 karyawan.

Pada kelompok Aneka industri terdapat industri besar sebanyak 3 buah

dengan 1.561 karyawan. Industri besar ini terdapat di Kecamatan Pekalongan

kelompok industri hasil pertanian (IHP). Pada kelompok industri ini

1.528 industri kecil dengan jumlah tenaga kerja 7.127 orang.

Pada kegiatan perdagangan lokal, setidaknya terdapat 5.769 pengusaha

golongan ekonomi lemah di Kota Pekalongan. Jumlah pengusaha terbesar

terkonsentrasi di Kecamatan Pekalongan Timur. Karena itu, dalam strategi