ADVOKASI DAN

KOMUNIKASI KEBIJAKAN

Disampaikan Oleh:
DR. DADANG RUKMANA
Staf Ahli Menteri PUPR Bidang Ekonomi dan
Investasi
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
 Kebijakan, advokasi, komunikasi, dan

Outline 1. Definisi advokasi & komunikasi kebijakan.

2. Advokasi
Kebijakan

3. Komunikasi
Kebijakan

4. Advokasi dan
Komunikasi
Kebijakan

5. Advokasi dan
Komunikasi
Kebijakan yang
Efektif
1. Definisi
a. Definisi Kebijakan : Rangkaian konsep dan
asas yang menjadi garis dan dasar rencana
dalam pelaksanaan pekerjaan, kepemimpinan
serta cara bertindak (KBBI).
1 2 3 4
Kebijakan dalam konteks bahasan disini adalah
kebijakan publik
- William N. Dunn (1994): Kebijakan publik adalah
rangkaian pilihan-pilihan yang saling berhubungan
yang dibuat oleh lembaga atau pejabat pemerintah
pada bidang-bidang yang menyangkut tugas
pemerintahan, seperti pertahanan keamanan, energi,
kesehatan, pendidikan, kesejahteraan masyarakat,
kriminalitas, perkotaan dan lain-lain.
- Chaizi Nasucha (2004): Kebijakan publik adalah
kewenangan pemerintah dalam pembuatan suatu
kebijakan yang digunakan ke dalam perangkat
peraturan hukum. Kebijakan tersebut bertujuan untuk
menyerap dinamika sosial dalam masyarakat, yang
akan dijadikan acuan perumusan kebijakan agar
tercipta hubungan sosial yang harmonis.
- DR (2010) Kebijakan publik adalah respon
pejabat/institusi publik terhadap isu-isu publik
(masyarakat).
 b. Definisi Advokasi :
Kegiatan yang lazim dikenal dalam dunia
hukum. Advokasi berarti to defend
(membela), melainkan pula to promote
(mengemukakan atau memajukan), to
create (menciptakan), dan to change.
Advokasi Kebijakan :
01 02
c. Definisi Komunikasi :
• Suatu aktifitas penyampaian informasi, baik itu
pesan, ide, dan gagasan dari suatu pihak ke
pihak lainnya yang dilakukan secara langsung
maupun tidak langsung.
• Komunikasi kebijakan, penyampaian pesan,
gagasan dan program kepada masyarakat
dalam rangka pencapaian tujuan negara.
• Penyampaian pesan, gagasan dan usulan
program kepada pengambil kebijakan dalam
rangka menjalankan tugas/fungsi organisasi
publik.

Menurut Jhons Hopkins Aksi strategis yang

(1990) advokasi adalah ditujukan untuk
d. Definisi Advokasi dan Komunikasi
usaha untuk menciptakan kebijakan Kebijakan :
mempengaruhi kebijakan publik yang bermanfaat
publik melalui
Segala upaya untuk mempengaruhi kebijakan
bagi masyarakat atau
bermacam-macam mencegah munculnya
publik melalui berbagai macam bentuk
bentuk komunikasi kebijakan yang
komunikasi.
persuasif. diperkirakan merugikan
masyarakat.
2. Advokasi Kebijakan
a. Prinsip Dasar Advokasi Kebijakan
4
Dapat merupakan
kegiatan yang
mendesak / Pressure
2
terhadap pengambil
Tindakan
kebijakan. 6
mempengaruhi
kebijakan publik. Sasarannya adalah
para pembuat atau
penentu kebijakan
(Police makers) dan
para pembuat
keputusan
5 (Decision makers).
3 Produk akhirnya
1 adalah
Upaya
Mekanisme perubahan
memperbaiki
kontrol terhadap kebijakan atau
atau merubah
kebijakan. kebijakan baru.
kebijakan publik.
b. Proses Advokasi Kebijakan
01 Pemetaan Isu
Memilih isu strategis.
02 Rencana Aksi
Membentuk dan mempersiapkan
tim.
Menyusun rencana kerja.
Merancang sasaran dan taktik.
Mengumpulkan data.
Memahami sistem kebijakan publik.
03 Bentuk Aksi
Membangun opini dan fakta.
Membangun koalisi.
Kegiatan mempengaruhi
pembuat kebijakan.
04 Monitoring dan Evaluasi
Memantau dan mengevaluasi proses advokasi
untuk feed back dan perbaikan.
c. Tujuan Advokasi Kebijakan d. Tujuan Penerapan Advokasi
Adanya komitmen
dan dukungan : Adanya pemahaman Meningkatnya kualitas penyampaian
/ kesadaran 01
Kebijakan, pesan.
Sumber daya, terhadap masalah.
Kemudahan
Keikutsertaan, dll.
02 Memastikan pencapaian sasaran advokasi.

03 Paham, tertarik, sadar/peduli.

Adanya kemauan / Meningkatnya
kepedulian / kualitas
alternatif solusi. penyampaian
pesan. 04 Komitmen serta bertindak.

05 Memberikan dukungan kebijakan/sumber daya.

Adanya tindakan
Adanya tindak lanjut
nyata : solusi
kegiatan. 06 Proses pelaksanaan advokasi berjalan dengan
masalah.
baik serta dapat mencapai tujuan.
3. Komunikasi Kebijakan
Dalam Advokasi kebijakan, peran komunikasi yang efektif sangat penting
a. Strategi dan Model Komunikasi Kebijakan
Strategi Komunikasi
merupakan suatu rancangan yang
dibuat untuk mengubah tingkah laku
manusia dalam skala yang lebih besar
melalui transfer ide-ide baru.
Strategi ini dapat merupakan kombinasi
dari semua elemen terbaik dari
komunikasi pada media komunikasi
hingga efek yang dikehendaki.
Model Komunikasi
Adalah sebuah model konseptual untuk menjelaskan proses
komunikasi manusia dan memperlihatkan proses komunikasi dengan
menggunakan berbagai symbol.
Jenis-jenis model komunikasi :
• Komunikasi linier
(Komunikasi sederhana secara satu arah)
• Komunikasi transaksional
(Komunikasi yang berlangsung dua arah dengan mengaitkan
dengan konteks social dan konteks budaya dalam menjalin suatu
hubungan)
• Komunikasi Interaksi
(Komunikasi yang berlangsung dua arah yang berkelanjutan dengan
memberikan umpan balik dan berbagi informasi)
Model-model komunikasi menurut para ahli/pakar komunikasi
✓ Model Schramm ✓ Model DeFleur
✓ Model Newcomb ✓ Model Tubbs
✓ Model Westley & Maclean ✓ Model Gudykunst & Kim
✓ Model Gebner ✓ Model Interaksional
✓ Model Berlo
b. Komunikasi Efektif
Kiat untuk berkomunikasi dengan efektif, diantaranya :
Pahami prinsip dasar komunikasi,
ada 4 bagian penting yang sangat
01 menentukan kualitas komunikasi,
yaitu ;
Audiensi, pesan, konteks, dan
mendengarkan.
Mulai dengan menjadi pendengar
yang baik. Beberapa cara yang
dapat digunakan untuk
02 mendengarkan dengan baik yaitu ;
02
Fokus dan berikan perhatian yang penuh,
yakinkan anda tetap terbuka pada
pendapat yang berbeda (open mind),
perhatikan apa yang tidak dikatakan
(pesan non verbal).
6 (enam) C dalam memberikan informasi dengan baik,
yaitu :
Clear : Gunakan bahasa dan kata-kata yang dimengerti oleh lawan
bicara.
Concise : Sampaikan inti pesan dengan tidak bertele-tele.
03 Complete : Sampaikan semua fakta-fakta yang penting.
Courteous : Gunakan kata-kata yang positif dan sopan menunjukan
anda menghargai lawan bicara.
Correct : Pastikan bahwa fakta-fakta yang anda sampaikan adalah
benar.
Concrete : Berikan contoh yang konkrit untuk memudahkan
pemahaman.
04 Perhatikan bahasa non verbal (terutama gesture).
Buat orang lain merasa penting dan lakukan itu dengan
05 tulus usahakan mencari win-win solution daripada adu
argumentasi.
4. Advokasi dan Komunikasi Kebijakan
a. Batasan
Seluruh upaya mempengaruhi pengambil kebijakan baik secara langsung maupun tidak langsung,
secara persuasif atau bahkan paksaan, dan secara sistematis atau tidak, dengan memanfaatkan
atau menerapkan teknik-teknik komunikasi.

b. Urgensi advokasi dan komunikasi kebijakan

Menyuarakan kepentingan

Mempengaruhi pemegang kebijakan

Mengarahkan pilihan kebijakan

Bentuk partisipasi publik

c. Metode Advokasi

Contoh Bidang
NO Metode Uraian
PUPR
▪Lobi politik pada dasarnya adalah varian dari komunikasi interpersonal atau wawancara tatap muka.
1 Lobi ▪Lobi politik sangat penting dan banyak digunakan untuk mengadvokasikan pembuat
kebijakan/pejabat publik dalam bentuk bincang-bincang (pendekatan tokoh).

▪Bentuk seminar/presentasi baik digunakan untuk mengadvokasi beberapa pejabat publik sekaligus.
Seminar /
2 ▪Dalam teknik seminar/presentasi diperlukan kemampuan untuk menggunakan atau memanfaatkan
Presentasi

Dicoba sendiri oleh

berbagai teknik alat bantu penyajian yang terus semakin berkembang seperti PP dan lain-lain.

Merupakan salah satu teknik advokasi dengan ciri spesifiknya adalah bahwa isu dibahas dalam pro
3 Debat
dan kontra.

peserta
Hampir sama dengan debat, dialog lebih tepat digunakan sebagai teknik advokasi dalam menjangkau
4 Dialog kelompok, yang bila didukung oleh media massa khususnya TV dan Radio bisa menjangkau
kelompok yang sangat luas.
5 Negosiasi Merupakan teknik advokasi yang dimaksudkan untuk menghasilkan kesepakatan.
6 Petisi Merupakan salah satu teknik adokasi dengan membuat pernyataan tertulis.
Teknik advokasi dengan menggunakan kekuatan massa/orang yang dapat dilakukan melalui berbagai
7 Mobilisasi
variasi seperti parade pawai, demo, unjuk rasa, dan lain-lain.
Konferensi Bentuk pertemuan singkat dengan sejumlah wartawan media massa yang diundang untuk
8
Pers menjelaskan suatu isu penting yang segera perlu diketahui masyarakat.
Wisata Bentuk kunjungan beberapa wartawan langsung ke lapangan untuk menggali informasi mengenai
9
Pers informasi yang dinilai perlu disebarluaskan kepada masyarakat.
d. Teknik Advokasi

Kategori Audiensi/Pemercaya/Stakeholder

Penerima Beneficiaries Mitra Lawan Pembuat Keputusan

Presentasi

Mobilisasi

Dialog

Negosiasi

Debat

Lobbi/audiensi

Petisi/resolusi

Penekanan/demonstrasi
 e. Bahan Advokasi
Kata Kunci : Bahan akurat, tepat, lengkap, menarik.
Memuat peran yang
diharapkan dalam
Meliputi 5 W dan 1 H. solusi masalah.
Dikemas menarik,
singkat, jelas, dan
Memuat masalah dan mengesankan.
alternatif
mengatasinya.

Ada data pendukung,

gambar atau bagan.
Sesuai kelompok
sasaran.

Pertimbangan waktu
dan tempat.
f. Persyaratan Materi Advokasi

Usulan/program yang diajukan harus Usulan/program harus

mampu menyelesaikan masalah yang mempunyai prioritas
dihadapi dan pengelolaan program tinggi didukung analisis
Usulan/program yang ditawarkan lintas sektor ditujukan untuk yang cermat dengan
harus dapat meyakinkan dan memberikan pelayanan terbaik argumentasi yang
didukung dengan data dari sumber kepada masyarakat banyak. tepat karena sesuai
01 yang dapat dipercaya. 03 05 dengan kebutuhan
masyarakat.

Sesuai dengan Menjadi

Dapat dipercaya
masalah prioritas utama
Mungkin untuk Harus segera
dilaksanakan dilaksanakan

Usulan/program yang diajukan Usulan/program yang ditawarkan

secara teknis, politik, maupun 02 mempunyai urgensi tinggi karena 04
ekonomi dimungkinkan atau apabila isu atau masalah tidak
layak dilaksanakan karena segera diselesaikan akan
sumber daya yang tersedia menimbulkan masalah yang lebih
mencukupi. besar.
g. Unsur - unsur Advokasi
Unsur dasar advokasi :

Pemanfaatan Identifikasi Pengembangan

Penetapan tujuan
data dan riset khalayak dan penyampaian
advokasi.
untuk advokasi. sasaran. pesan advokasi.

Penggalangan Membuat
Evaluasi upaya Membangun
dana untuk presentasi yang
advokasi. koalisi.
advokasi. persuasif.

h. Pendekatan Advokasi
Pendekatan utama advokasi :

01 Melibatkan para pemimpin.

04 Memobilisasi massa.

02 Bekerja dengan media massa.

05 Membangun Kapasitas.

03 Membangun kemitraan.
5. Kiat Advokasi dan Komunikasi Kebijakan Yang Efektif
a. Analisis Situasi b. Memahami dan melaksanakan
Mengacu pada model perencanaan komunikasi
inti advokasi
untuk advokasi oleh Jhons Hopkins University, Mengacu pada model perencanaan
ada beberapa hal yang harus di analisis, yaitu : komunikasi untuk advokasi oleh Jhons
Hopkins University, ada tiga hal yang harus
Memahami secara mendalam masalah / isu yang
01 menjadi materi advokat.
diperhatikan dalam kegiatan inti advokasi,
yaitu :

Mengidentifikasi organisasi-organisasi terkait yang bisa Strategi, dalam tahapan ini lebih
02 diajak kerjasama. dimaksudkan pada bagaimana strategi
dalam penyampaian pesan advokasi.

Memahami struktur organisasi pemerintahan termaksud Mobilisasi sumber daya menyampaikan

03 mengidentifikasi lembaga/pejabat yang memiliki pesan advokasi.
diskresi untuk merubah kebijakan.

Melakukan engagement dengan dinas/badan yang Aksi, pada tataran aksi yang harus
04 menjadi sasaran advokasi. ditonjolkan adalah kemampuan persuasi.
c. Memahami dan menyesuaikan dengan pola / tipe
komunikasi para pengambil kebijakan
Hal-hal yang harus dikenali :
1 Memahami sudut pandang pengambil kebijakan.
2 Berempati terhadap pengambil kebijakan.
3 Memahami latar belakang lawan bicara.
4 Mengupayakan kejelasan pesan.
Active listening.
5
6 Memperhatikan gesture.
7 Reflektif.
Bentuk Komunikasi
1). Komunikasi Verbal
− Proses penyampaian informasi melalui lisan atau
vocal dan tulisan, dengan menggunakan media
berupa surat, gambar, tulisan, grafik dll.
• Komunikasi media gambar (penyampaian pesan,
informasi, ide, pemikiran melalui gambar atau
grafis)
• Komunikasi visual (mengkombinasikan seni,
lambing, tipografi, gambar, design grafis,
ilustrasi, dan warna sebagai media
penggambaran yang terbaca oleh indera
penglihatan.
2). Komunikasi Non Verbal
− Proses penyampaian pesan melalui gerak
isyarat, bahasa tubuh, ekspresi wajah, dan
symbol-symbol.
d. Tought and Confident

Diperlukan “Militansi” dalam melakukan

advokasi dan komunikasi kebijakan,
namun tidak boleh terasa ngotot atau
memaksakan kehendak.

Diperlukan kepercayaan diri yang tinggi

bahwa apa yang di advokasikan betul-
betul dapat memberikan manfaat yang
setinggi tingginya bagi sebanyak-
banyaknya masyarakat.
e. Langkah – langkah Advokasi dan Komunikasi Kebijakan
Model “A” Frame yang dikembangkan oleh Jhons Hopkins University-Center Four Communication Program :
Analisis Tindakan / Aksi
1 • Analisis masalah Evaluasi
4 • Makin Banyak yang “Terlibat”, 5 • Penetapan sasaran
• Analisis khalayak / sasaran Makin baik
• Analisis program • Perumusan tujuan
• Tindakan “Bersama” • Perumusan isi pesan
Strategi • Dilakukan terus menerus dan • Pemilihan saluran
2 • Penetapan tujuan konsisten • Peran jejaring
• Pemilihan bentuk aksi • Pencapaian hasil
• Perumusan isi pesan
Kesinambungan
• Pemilihan media 6 • Perubahan perilaku butuh
• Pengaturan daya 3 waktu panjang
Mobilisasi Mobilisasi • Advokasi bukan komunikasii
3 • Penggunaan media tunggal
massa • Isi pesan perlu diperluas dan
• Peningkatan peran 2 4 diperdalam
jejaring Strategi • Tujuan semakin diperinci dan
• Pengangkatan isu
Tindakan / diperjelas
(memblow up) Aksi
6
Kesinambungan
1 5
Analisis Evaluasi
Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat

TERIMA KASIH