KASUS PT PERUSAHAAN GAS NEGARA Tbk

PT Perusahaan Gas Negara (Persero) Tbk, atau disebut sebagai PGAS pada
Bursa Efek Indonesia adaah Badan !saha "iik Negara #ang bergerak di bidang
trans$isi dan distribusi gas bu$i% Pada tangga &' (uni &))*, PT Perusahaan Gas
Negara (Persero) dan PT Perta$ina (Persero) $engadakan Per+an+ian (ua Bei Gas
untuk pen#auran gas dari Su$atera Seatan ke (a,a Barat atau sering disebut pro#ek
pipanisasi SS-( (South Sumatera West Java)% Pro#ek ini akan $en#aurkan gas
$eaui +aringan pipa trans$isi +aur Pagarde,a . /abuhan "aringgai (bagian dari
SS-( tahap II) dan +aur /abuhan "aringgai . 0iegon (bagian dari SS-( tahap I)
$enu+u pipa distribusi gas (a,a Barat, #ang diren1anakann seesai akhir tahun &))'%
2aa$ per+an+ian ini disepakati bah,a pen#auran gas #ang akan disaurkan sebesar
34) +uta kaki kubik per hari (""S052) dan di+ad,akan pen#auran gas (gas in)
seesai pada akhir tahun &))'%
6asus ini bera,a dari ter+adin#a penurunan harga saha$ se1ara tidak ,a+ar
pada tangga 3& (anuari &))7, di$ana transaksi harga perdagangan #ang dibuka pada
8p9%'4),)) per e$bar saha$ +atuh ke posisi 8p7%:)),)) per e$bar saha$n#a pada
harga penutupan perdagangan atau ter+adi penurunan sebesar &*,*&;%
Penurunan harga saha$ PGAS tersebut berhubungan erat dengan press
release #ang diakukan PGAS pada 33 (anuari &))7 tentang koreksi ren1ana besarn#a
<ou$e gas #ang tadin#a akan diairkan $uai dari (paing sedikit) 34) ""S052
$en+adi *) ""S052% Seain itu disebutkan +uga tentang penundaan PT Perusahaan
Gas Negara daa$ pen#eesaian pro#ek pipanisasi SS-(% Pada akhir tahun &))',
pro#ek #ang se$uan#a di+ad,akan teah seesai $en#aurkan gas (gas in) ke 2aerah
(a,a Barat harus tertunda sa$pai buan "aret &))7% Sebenarn#a ha ini teah
diketahui $ana+e$en PT Perusahaan Gas Negara se+ak 3& Septe$ber &))' untuk
infor$asi tentang penurunan <ou$e gas dan 3= 2ese$ber &))' untuk infor$asi
tertundan#a gas in% 6edua infor$asi tersebut dikategorikan sebagai infor$asi #ang
$ateria dan $e$pengaruhi harga saha$ di bursa efek%
Bapepa$>/6 teah $enginfor$asikan kepada pubik $engenai pe$eriksaan
PT PGN terkait penurunan harga saha$ tersebut dan $eakukan re<ie, atas
doku$en>doku$en dan $eakukan pe$eriksaan terhadap +a+aran direksi, akuntan
pubik, dan koordinator peaksana dan $ana+er pro#ek SS-(% Berdasarkan
pe$eriksaann#a, Bapepa$>/6 $e$peroeh 1ukup bukti bah,a PT PGN $eakukan
peanggaran terhadap ketentuan !! Pasar "oda dan Peraturan No$or ?%6%3 tahun
399' tentang keterbukaan infor$asi #ang harus segera diu$u$kan kepada pubik%
Se$akin +eas ketika Bapepa$>/6 $eakukan pe$eriksaan terhadap direksi PGAS
dan beberapa stafn#a% @asin#a adaah adan#a dugaan insider trading daa$ kasus
an+okn#a saha$ PGAS tersebut%
Na$un sa#angn#a, seperti #ang teah diungkapkan 6epaa Biro Perundang>
undangan dan Bantuan @uku$ Bapepa$>/6, Bapak 8obinson Si$boon
$engatakan bah,a untuk $engungkapkan kasus insider trading tidak $udah terebih
agi +ika $eibatkan in<estor dan sekuritas asing% Siste$ huku$ Indonesia beu$
$engakui data eektronik sebagai bukti huku$ di pengadian sehingga pe$buktian
praktek insider trading ini terbentur dengan siste$ pe$buktian #ang ada%
2ari pen+easan singkat diatas dapat din#atakan bah,a PT Perusahaan Gas
Negara teah $eakukan * +enis pen#i$pangan, #aitu A
3% 6etera$batan pen#a$paian aporan kepada Bapepa$ dan pubik tentang
peristi,a $ateria
PT Perusahaan Gas Negara teah tera$bat $eaporkan fakta atas
penundaan pro#ek pipanisasi seban#ak &: hari, #aitu dari tangga 3=
2ese$ber &))' di$ana infor$asi tersebut didapat oeh pihak $ana+e$en
sa$pai PT Perusahaan Gas Negara $eakukan press release tangga 33
(anuari &))7% Begitu +uga dengan perubahan <ou$e gas #ang
pe$beritahuann#a teat sea$a 3&3 hari #aitu dari 3& Septe$ber &))'
hingga 33 (anuari &))7% Infor$asi tertundan#a gas in dan penurunan
<ou$e gas dikategorikan sebagai fakta #ang $ateria daa$ peraturan
no$or ?%6%3 tahun 399'%
2aa$ ha ini, PT PGN teah $eanggar Peraturan Bapepa$ No$or
?%6%3 tahun 399' tentang 6eterbukaan infor$asi #ang harus segera
diu$u$kan ke pubik #ang $en#ebutkan bah,a perusahaan pubik harus
$en#a$paikan aporan kepada Bapepa$ dan $engu$u$kan kepada
$as#arakat tentang peristi,a $ateria #ang dapat $e$pengaruhi harga
efek sea$bat>a$batn#a pada akhir hari ker+a ke>& (kedua) seteah
ter+adin#a peristi,a tersebut% Beh karena itu, berdasarkan keputusan
Bapepa$>/6, PT Perusahaan Gas Negara dikenai sanksi ad$inistratif
berupa denda sebesar 8p*4%)))%))),))%
&% Pe$berian keterangan #ang se1ara $ateria tidak benar
PT PGN $e$berikan keterangan $ateria #ang tidak benar tentang
ren1ana <ou$e gas #ang dapat diairkan $eaui pro#ek SS-(% 5akta ini
teah diketahui oeh direksi #ang seharusn#a ke$udian $en#a$paikan
infor$asi tersebut ke pubik na$un tidak disa$paikan% Pe$berian
keterangan #ang tidak benar ini dapat $eni$bukan misleading bagi
in<estor daa$ $e$berikan judgement untuk $e$bei atau tidak suatu
efek%
Beh karena itu, +eas PT PGN teah $eanggar pasa 9* !! No =
tahun 3994 #ang $en#ebutkan bah,a tiap pihak diarang, dengan 1ara
apapun, $e$berikan keterangan #ang se1ara $ateria tidak benar atau
$en#esatkan sehingga $e$pengaruhi harga efek di bursa efek%
Berdasarkan Pasa 3): !! No%= tahun 3994 peanggaran terhadap pasa 9*
ini dian1a$ pidana pen+ara paing a$a 3) tahun dan denda paing ban#ak
8p34%)))%)))%))),))% Beh karenan#a, sudah sepatutn#a Bapepa$>/6
$en+atuhkan sanksi ad$inistratif denda sebesar 8p4%)))%)))%))),))
kepada direksi PT PGN #ang $en+abat pada periode buan (ui &))' sCd
"aret &))7 #akni Sutikno, Adi Abas, 2+oko Pra$ono, -"P Si$an+untak
dan Nursubag+o Pri+ono%
*% 6eteribatan fiduciary position daa$ kasus insider trading transaksi efek
PGAS
Bia kita $enga1u pada Peraturan Bapepa$ No% ?%6%3 tahun 399'
infor$asi #ang $ateria seharusn#a disa$paikan paing teat dua hari ker+a
seteah infor$asi tersebut didapatkan% Adan#a +eda ,aktu #ang ban#ak dari
dari batas nor$a pen#a$paian infor$asi $ateria ke tangga di$ana press
release diakukan (33 (anuari &))7) $e$un1ukan adan#a dugaan bah,a
beberapa peaku pasar teah $engetahui infor$asi penting $engenai
penundaan gas in tersebut sebeu$ diu$u$kan se1ara res$i oeh $ana+e$en
PT Perusahaan Gas Negara% 2engan kata ain, tidak se$ua peaku pasar
$engetahui infor$asi penting tersebut sehingga bagi $ereka #ang $engetahui
infor$asi tersebut dapat angsung $enga$bi angkah #ang dapat
$enguntungkan $ereka sendiri, #aitu dengan $en+ua saha$ PGAS ebih duu
dibanding in<estor ainn#a% Sehingga pada tangga 3& (anuari &))7, para
in<estor ainn#a ikut>ikutan $en+ua saha$ PGAS se1ara besar>besaran #ang
$engakibatkan +atuhn#a harga saha$ PGAS &*,*&; dari harga 8p 9%'4),))
$en+adi 8p 7%:)),))%
Teah terbukti ada 9 orang daa$ #ang $eakukan transaksi saha$ PGAS,
baik direksi $aupun $antan direksi% Brang>orang tersebut adaah Adi Abas,
Nursuba+o Pri+ono, -"P Si$an+untak, -id#at$oko Bapang, I,an @eria,an,
2+oko Saputro, @ari Prato#o, 8osi1hin, dan Thohir Nur Iha$i% Berdasarkan
pasa 94 !! No = tahun 3994 tentang Pasar "oda $enerangkan bah,a orang
daa$ dari perusahaan pubik #ang $e$pun#ai infor$asi orang daa$
diarang $eakukan transaksi atas efek e$iten atau perusahaan pubik
di$aksud%
Pen+easan pasa 94 $e$beri arti orang daa$ C insider sebagai pihak>
pihak #ang tergoong daa$A
3% 6o$isaris, 2irektur, atau penga,as perusahaan terbuka
&% Pe$egang saha$ uta$a perusahan terbuka
*% Brang #ang karena kedudukann#a, profesin#a atau karena hubungan
perusahaan terbuka $e$ungkinkan $e$peroeh infor$asi orang daa$%
2engan kedudukan disini di$aksudkan sebagai e$baga, institusi atau
badan pe$erintahan% Se$entara #ang $erupakan hubungan usaha
adaah hubungan ker+a atau ke$itraan daa$ kegiatan usahan#a, seperti,
nasabah, pe$asok, kontraktor, peanggan, kreditur, dan ain>ain
:% Pihak #ang tidak agi $en+adi pihak sebagai$ana tersebut daa$ point
3,&,* tersebut sebeu$ e,at +angka ,aktu ' buan
Sanksi #ang diberikan Bapepa$>/6 ditetapkan dengan
$e$perti$bangkan poa transaksi dan akses #ang bersangkutan terhadap
infor$asi orang daa$% Berdasarkan ha>ha diatas, Bapepa$ $enetapkan
sanksi ad$inistratif berupa denda sebagai berikut A
> Adi Abas sebagai 2irektur Penge$bangan sebagai$ana ter1antu$ daa$
aporan keuangan PT Perusahaan Gas Negara Tbk tertangga *3 2ese$ber
&))4 dan *3 2ese$ber &))' dikenai denda sebesar 8p*)%)))%))),))
> Nursubag+o Pri+ono sebagai 2irektur !ta$a sebagai$ana ter1antu$ daa$
aporan keuangan PT Perusahaan Gas Negara Tbk tertangga *3 2ese$ber
&))4 dan sebagai anggota 6o$isaris sesuai aporan keuangan tertangga
*3 2ese$ber &))' dikenai denda sebesar 8p4*%)))%))),))
> -"P Si$an+untak sebagai 2irektur Pengusahaan sebagai$ana ter1antu$
daa$ aporan keuangan PT Perusahaan Gas Negara Tbk tertangga *3
2ese$ber &))4 dikenai denda sebesar 8p&%**)%)))%))),))
> -id#at$oko Bapang sebesar 8p&4%)))%))),))
> I,an @eria,an sebesar 8p7'%)))%))),))
> 2+oko Saputro sebesar 8p34:%)))%))),))
> @ari Prato#o sebesar 8p9%)))%))),))
> 8osi1hin sebesar 8p3=:%)))%))),))
> Thohir Nur Iha$i sebesar 8p3=:%)))%))),))
Kesimpulan dan Saran
6esi$puan #ang bisa dia$bi dari kasus PT Perusahaan Gas Negara Tbk
adaahA
PT Perusahaan Gas Negara teah $e$berikan 1ontoh akan pentingn#a
pengungkapan dan keterbukaan pada setiap infor$asi $ateria #ang berefek
pada harga saha$% Prinsip pengungkapan dan keterbukaan ini sangat penting
untuk $en+aga keper1a#aan in<estor terebih agi ketika $un1u
ketidakper1a#aan pubik terhadap pasar $oda% Seain itu, prinsip ini +uga
dapat sebagai perindungan kepada in<estor $aupun 1aon in<estor agar tidak
$endapatkan infor$asi #ang $en#esatkan atau $erugikan daa$ pe$buatan
keputusan $ereka%
2aa$ !! No%= tahun 3994 tentang Pasar "oda +uga di+easkan pada
pasa 3 a#at &4 #ang berbun#i bah,a Prinsip 6eterbukaan adaah pedo$an
u$u$ #ang $ens#aratkan perusahaan pubik #ang tunduk pada !ndang>
undang ini untuk $enginfor$asikan kepada $as#arakat daa$ ,aktu #ang
tepat seuruh infor$asi #ang $ateria $engenai usahan#a atau efekn#a #ang
dapat berpengaruh terhadap keputusan pe$oda terhadap efek di$aksud dan
atau harga dari efek tersebut%
Saran #ang diberikan kepada seuruh perusahaan pubik di Indonesia terkait
kasus PT Perusahaan Gas Negara Tbk A
3% Setiap perusahaan pubik harus $enerapkan prinsip disclosure dan
transparency dengan bersungguh>sungguh karena kesaahan tersebut dapat
berda$pak besar tidak han#a kepada in<estor na$un +uga perusahaan itu
sendiri% 2aa$ ha ini, dibutuhkan corporate governance #ang baik
disetiap e<e +abatan, teruta$a e<e pun1ak daa$ suatu perusahaan%
&% Penerapan enforcement #ang tegas dan se+aan dengan reguasi #ang ada
sehingga dapat $e$buat efek +era tidak han#a bagi peaku atau oknu$
tertentu na$un +uga bagi seuruh kar#a,an perusahaan%