Disusun Oleh :
Kelompok 2
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2017
i
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Tuhan Yang Maha Esa yang telah menolong hamba-Nya
menyelesaikan makalah ini dengan penuh kemudahan. Tanpa pertolongan-Nya mungkin
kami tidak akan sanggup menyelesaikan dengan baik.
Makalah ini disusun agar pembaca dapat mengetahui lebih jauh berbagai hal
mengenai ETAP (Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik) berdasarkan pengamatan dari
berbagai sumber yang telah kami temukan dan pahami.
Kami juga mengucapkan terima kasih kepada dosen pembimbing Seminar Akuntansi
yang telah banyak memberikan kami pengarahan agar dapat menyelesaikan makalah ini.
Semoga makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca,
walaupun makalah ini memiliki kelebihan dan kekurangan. Kami mohon saran dan
kritiknya. Terima kasih.
Kelompok II
ii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .. 1
1.2 Rumusan Masalah .... 2
1.3 Tujuan Penulisan .. 2
BAB II PEMBAHASAN
2.1 Pengertian ETAP dan mengapa ada ETAP.... 3
2.1.1 Pengertian ETAP . 3
2.1.2 Mengapa ada ETAP . 4
2.2 Manfaat ETAP . 6
2.3 Perbedaan PSAK dengan ETAP .. 7
2.4 Isu-isu Krusial mengenai ETAP .. 16
iii
BAB I
PENDAHULUAN
1
Neraca, Laporan Laba rugi, Perubahan Ekuitas, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas
laporan Keuangan (Rudiantoro dan Siregar, 2012). Oleh karena itu, maka dibuatlah
makalah yang berjudul ETAP (Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik).
BAB II
PEMBAHASAN
2
2.1.1 Pengertian ETAP
Standar Akuntansi Keuangan untuk Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik (SAK ETAP)
merupakan standar yang berdiri sendiri secara keseluruhan (stand alone) dimaksudkan
untuk digunakan oleh Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik (ETAP), yaitu entitas yang tidak
memiliki akuntabilitas publik signifikan; dan menerbitkan laporan keuangan untuk tujuan
umum (general purpose financial statement) bagi pengguna eksternal. Contoh pengguna
eksternal adalah pemilik yang tidak terlibat langsung dalam pengelolaan usaha, kreditur,
dan lembaga pemeringkat kredit.
SAK ETAP diterbitkan tahun 2009 berlaku efektif 1 Januari 2011 dan dapat
diterapkan lebih awal yaitu 1 Januari 2010. SAK ETAP bertujuan untuk menciptakan
fleksibilitas dalam penerapannya dan diharapkan memberi kemudahan akses ETAP kepada
pendanaan dari perbankan. SAK ETAP merupakan SAK yang berdiri sendiri dan tidak
mengacu pada SAK Umum, sebagian besar menggunakan konsep biaya historis; mengatur
transaksi yang dilakukan oleh ETAP; bentuk pengaturan yang lebih sederhana dalam hal
perlakuan akuntansi dan relatif tidak berubah selama beberapa tahun. ETAP Menggunakan
acuan IFRS untuk Small Medium Enterprises (SME). Lebih sederhana antara lain:
a. Aset tetap, tidak berwujud menggunakan harga perolehan
b. Entitas anak tidak dikonsolidasi tetapi sebagai investasi dengan metode ekuitas.
c. Pajak menggunakan konsep pajak terutang bukan pajak tangguhan Diterbitkan tahun
2011
Dua kriteria yang menentukan apakah suatu entitas tergolong entitas tanpa
akuntabilitas publik (ETAP) yaitu:
1. Tidak memiliki akuntabilitas publik yang signifikan; dan
Suatu entitas dikatakan memiliki akuntabilitas yang signifikan jika:
a. entitas telah mengajukan pernyataan pendaftaran atau entitas dalam proses
pengajuan pernyataan pendaftaran pada otoritas pasar modal (BAPEPAM-LK) atau
regulator lain untuk tujuan penerbitan efek di pasar modal. Oleh sebab itu Bapepam
sendiri telah mengeluarkan surat edaran (SE) Bapepam-LK No. SE-06/BL/2010
tentang larangan penggunaan SAK ETAP bagi lembaga pasar modal, termasuk
3
emiten, perusahaan publik, manajer investasi, sekuritas, asuransi, reksa dana, dan
kontrak investasi kolektif.
b. entitas menguasai aset dalam kapasitas sebaga fidusia untuk sekelompok besar
masyarakat, seperti bank, entitas asuransi, pialang dan/atau pedagang efek, dana
pensiun, reksa dana, dan bank investasi.
2. Tidak menerbitkan laporan keuangan untuk tujuan umum (general purpose financial
statements) bagi pengguna eksternal.
Contoh pengguna eksternal adalah: a. pemilik yang tidak terlibat langsung dalam
pengelolaan usaha; b. kreditur; dan c. lembaga pemeringkat kredit.
Entitas yang memiliki akuntabilitas publik signifkan dapat menggunakan SAK ETAP
jika otoritas berwenang membuat regulasi yang mengizinkan penggunaan SAK ETAP.
Contohnya Bank Perkreditan Rakyat yang telah diijinkan oleh Bank Indonesia
menggunakan SAK ETAP mulai 1 Januari 2010.
4
memilih normal perhitungan (tanpa menyusun laporan keuangan) sebagai dasar
penghitungan pajak. Karena, biaya yang dikeluarkan untuk menyusun laporan keuangan
jauh lebih besar daripada kelebihan pajak yang harus dibayar.
Penelitian yang dilakukan oleh Benjamin (1990) seperti dikutip Wahdini dan Suhairi
(2006) menyimpulkan bahwa rendahnya penggunaan dan pemahaman praktek akuntansi
tersebut di Indonesia disebabkan rendahnya pendidikan dan kurangnya pemahaman
terhadap Standar Akuntansi Keuangan (SAK) dari manajer pemilik (owner manager).
Sedangkan Muntoro (1990) seperti dikutip Wahdini dan Suhairi (2006) menyimpulkan
bahwa kelemahan tersebut disebabkan tidak adanya peraturan yang mewajibkan
penyusunan laporan keuangan bagi UMKM. Keterbatasan pengetahuan pembukuan
akuntansi, rumitnya proses akuntansi, dan anggapan bahwa laporan keuangan bukanlah hal
yang penting bagi UMKM menurut Said (2009) seperti dikutip Rudiantoro dan Siregar
(2011) membuat proses pembukuan laporan keuangan terhambat.
Untuk memudahkan dalam memahami laporan keuangan, maka dibutuhkan suatu
standar akuntansi, dimana standar tersebut menjadi pedoman atas penyusunan laporan
keuangan yang diterima dan diaplikasikan secara umum serta kewajiban dan tanggung
jawab pihak manajemen untuk melaporkannya pihakpihak yang terkait. Laporan-laporan
ini diharapkan disajikan secara wajar dan menggambarkan secara jelas kondisi finansial
operasional perusahaan. Tanpa adanya standar-standar ini, setiap perusahaan dituntut untuk
mengembangkan standarnya sendiri, dan para pengguna dari laporan keuangan juga
dituntut untuk memahami praktek akuntansi dan pelaporannya yang diterapkan oleh
perusahaan.
Melihat kejadian tersebut, Dewan Standar Akuntansi (DSAK) mengesahkah Standar
Akuntansi untuk Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik (SAK ETAP) pada 19 Mei 2009.
Dengan adanya SAK ETAP diharapkan mampu memberikan kemudahan pada UMKM
dalam menyusun laporan keuangannya dan dalam menyelesaikan masalah internal
perusahaannya. SAK ETAP memberikan banyak kemudahan untuk suatu entitas
dibandingkan dengan SAK Umum dengan ketentuan pelaporan yang lebih kompleks
Hariadi (2010) seperti dikutip Auliyah (2012). SAK ETAP ditujukan untuk entitas tanpa
akuntanbilitas publik yaitu entitas yang tidak memiliki akuntanbilitas publik yang
5
signifikan dan entitas yang menerbitkan laporan keuangan usahanya untuk keperluan
kegiatan eksternal usahanya. SAK ETAP akan berlaku mulai 1 Januari 2011 apabila
penerapannya sebelum tanggal efektif diperbolehkan.
SAK ETAP merupakan salah satu Standar Akuntansi yang penggunaanya ditujukan
untuk entitas usaha yang tidak memiliki akuntabilitas publik, seperti entitas usaha kecil
mikro dan menengah (UMKM). Secara umum SAK ETAP ini lebih mudah dipahami dan
tidak sekompleks SAK Umum Rudiantoro dan Siregar (2011). Walaupun cukup ringkas,
tidak banyak merubah prinsip-prinsip yang umumnya telah dilaksanakan saat ini.
Kehadiran standar ini dapat menjadi acuan yang lebih mudah bagi kalangan yang lebih luas
untuk penyusunan laporan keuangan yang dapat diterima secara umum Sariningtyas dan
Diah (2011).
6
3. Disusun dengan mengadopsi IFRS for SME dengan modifikasi sesuai dengan
kondisi di Indonesia serta dibuat lebih ringkas.
4. SAK ETAP masih memerlukan profesional judgement namun tidak sebanyak untuk
PSAK-IFRS.
5. Tidak ada perubahan signifikan dibandingkan dengan PSAK lama, namun ada
beberapa hal yang diadopsi/modifikasi dari IFRS/IAS.
7
Lebih lanjut ruang lingkup standar ini juga menjelaskan bahwa Entitas dikatakan
memiliki akuntabilitas publik signifikan jika : proses pengajuan pernyataan pendaftaran,
pada otoritas pasar modal atau regulator lain untuk tujuan penerbitan efek di pasar modal;
atau entitas menguasai aset dalam kapasitas sebagai fidusia untuk sekelompok besar
masyarakat, seperti bank, entitas asuransi, pialang dan atau pedagang efek, dana pensiun,
reksa dana dan bank investasi.
Entitas yang memiliki akuntabilitas publik signifikan dapat menggunakan SAK
ETAP jika otoritas berwenang membuat regulasi mengizinkan penggunaan standar tersebut.
Hal ini dimungkinkan apabila misalnya pihak otoritas berwenang merasa ketentuan
pelaporan dengan menggunakan PSAK terlalu tinggi biayanya ataupun terlalu rumit untuk
entitas yang mereka awasi.
SAK-ETAP ini akan berlaku efektif per 1 Januari 2011. Namun penerapan dini per 1
Januari 2010 diperbolehkan. Entitas yang laporan keuangannya mematuhi SAK ETAP
harus membuat suatu pernyataan eksplisit dan secara penuh (explicit and unreserved
statement) atas kepatuhan tersebut dalam catatan atas laporan keuangan. Laporan keuangan
tidak boleh menyatakan mematuhi SAK ETAP kecuali jika mematuhi semua persyaratan
dalam SAK ETAP. Apabila perusahaan memakai SAKETAP, maka auditor yang akan
melakukan audit di perusahaan tersebut juga akan mengacu kepada SAK-ETAP.
Mengingat kebijakan akuntansi SAK ETAP di beberapa aspek lebih ringan daripada
PSAK, maka ketentuan transisi dalam SAK ETAP ini cukup ketat. Pada BAB 29 misalnya
disebutkan bahwa pada tahun awal penerapan SAK ETAP, yakni 1 Januari 2011, Entitas
yang memenuhi persyaratan untuk menerapkan SAK ETAP dapat menyusun laporan
keuangan tidak berdasarkan SAK ETAP, tetapi berdasarkan PSAK non-ETAP sepanjang
diterapkan secara konsisten. Entitas tersebut tidak diperkenankan untuk kemudian
menerapkan SAK ETAP ini untuk penyusunan laporan keuangan berikutnya. Oleh sebab
itu per 1 January 2011, perusahaan yang memenuhi definisi Entitas Tanpa Akuntabilitas
Publik harus memilihapakah akan tetap menyusun laporan keuangan menggunakan PSAK
atau beralih menggunakan SAK-ETAP.
Selanjutnya ketentuan transisi juga menjelaskan bahwa entitas yang menyusun
laporan keuangan berdasarkan SAK ETAP kemudian tidak memenuhi persyaratan entitas
8
yang boleh menggunakan SAK ETAP, maka entitas tersebut tidak diperkenankan untuk
menyusun laporan keuangan berdasarkan SAK ETAP. Hal ini misalnya ada perusahaan
menengah yang memutuskan menggunakan SAK-ETAP pada tahun 2011, namun kemudian
mendaftar menjadi perusahaan public di tahun berikutnya. Entitas tersebut wajib menyusun
laporan keuangan berdasarkan PSAK non-ETAP dan tidak diperkenankan untuk
menerapkan SAK ETAP ini kembali. Sebaliknya entitas yang sebelumnya menggunakan
PSAK non-ETAP dalam menyusun laporan keuangannya dan kemudian memenuhi
persyaratan entitas yang dapat menggunakan SAK ETAP, maka entitas tersebut dapat
menggunakan SAK ETAP ini dalam menyusun laporan keuangan.
Berikut ini adalah tabel perbandingan PSAK dengan SAK-ETAP yang dapat
membantu pembaca dalam mempelajari SAK-ETAP lebih jauh. Buku SAK-ETAP dapat
diperoleh di kantor pusat Ikatan Akuntan Indonesia dan kantor-kantor cabang IAI.
9
2 Laporan Laba Rugi Laporan laba rugiTidak sama dengan PSAK
komprehensif yang menggunakan
istilah laporan laba
o Informasi yang disajikanrugi komprehensif, SAK
dalam laporan Laba RugiETAP menggunakan istilah
Komprehensif laporan laba rugi.
o Laba rugi selama periode
o Pendapatan komprehensif
lain selama periode
Pengungkapan lain
5 Laporan Arus Kas Arus kas aktivitas operasi:Sama dengan
metode langsung dan tidakPSAK kecuali:
langsung Arus kas aktivitas
operasi: metode tidak
Arus kas aktivitas investasi langsung
Arus kas mata uang
Arus kas aktivitas pendanaan
asing, tidak diatur.
Arus kas mata uang asing
10
non-kas
6 Laporan Persyaratan penyajian lapkeuTidak diatur (Lihat Bab
keuangan konsolidasi konsolidasi 12).
dan terpisah
Entitas bertujuan khusus
Prosedur konsolidasi
Lapkeu tersendiri
Lapkeu gabungan
7 Kebijakan PSAK 25 (Laba atau Rugi BersihSAK ETAP sudah maju
akuntansi, estimasi, danuntuk periode Berjalan, Kesalahansatu langkah dibandingkan
kesalahan Mendasar, dan PerubahanPSAK (tidak ada
Kebijakan Akuntansi) kesalahan mendasar dan
Laba atau rugi bersih untuklaba atau rugi luar biasa).
Periode berjalan
Kesalahan Mendasar
Perubahan kebijakan
Akuntansi
Pemilihan dan penerapan
kebijakan akuntansi
Konsistensi dan perubahan
kebijakan akuntansi
Perubahan Estimasi akuntansi
Kesalahan.
Pos luar biasa
Laba atau rugi dari aktivitas
normal
Operasi yang tidak
dilanjutkan
Perubahan estimasi Akuntansi
Penerapan suatu standar
Akuntansi keuangan
Perubahan
kebijakan
Akuntansi yang lain
8 Instrumen Keuangan Ruang lingkup: aset danPSAK 50 (1998).
Dasar kewajiban keuangan
Instrumen keuangan dasar:
11
rugi, dimiliki hingga jatuh
tempo, tersedia untuk dijual,
pinjaman dan pinjaman yang
diberikan
Impairment menggunakan
incurred loss concept
Derecognition
Biaya persediaan
Biaya pembelian
Biaya konversi
Biaya lain-lain
Rumus biaya
Pengungkapan
10 Investasi Ruang lingkup: entitasmetode ekuitas
pada perusahaan asosiasi asosiasi
dan entitas anak
Metode akuntansi
Metode biaya
12
Metode ekuitas
Entitas anak :
11 Investasi Jointly controlled operation,Sama dengan PSAK
pada perusahaan asosiasi asset, and entity kecuali metode akuntansi
dan entitas anak hanya menggunakan
Metode akuntansi metode biaya.
Metode konsolidasi
proporsional
Metode ekuitas
Model biaya
13 Aset Tetap Menggunakan pendekatanSama dengan
komponenisasi PSAK kecuali:
Tidak menggunakan
Pengukuran menggunakan pendekatan
model biaya atau model komponenisasi.
revaluasi Revaluasi diijinkan
jika dilakukan
Pengukuran biaya perolehan
berdasarkan Peraturan
Pengakuan pengeluaran Pemerintah. Hal ini
selanjutnya mengacu ke PSAK 16
(1994)
Penyusutan
Tidak perlu review
Tidak perlu review nilai nilai residu.
residu, metode penyusutan,
dan umur manfaat setiap akhir
13
periode pelaporan, tetapi jika
ada indikasi perubahan saja
14 Asset Tidak Berwujud Prinsip umum untukSama dengan
pengakuan PSAK, kecuali aset tidak
berwujud yang diperoleh
Pengakuan awal, pengukurandari penggabungan usaha.
selanjutnya
Amortisasi selama umur
manfaat atau 10 tahun
Penurunan nilai
Menggunakan metodeTidak diatur
pembelian
Laporan keuangan
lessee dan lessor
menggunakan
PSAK 30 (1990):
Akuntansi Sewa
Guna Usaha
Kewajiban diestimasi Sama dengan PSAK
Kewajiban kontinjensi
Aset kontinjensi
14
16 Ekuitas Penjelasan Sama dengan
PSAK, kecuali :
Akuntasi ekuitas untuk badan Reorganisasi
usaha bukan PT
Selisih
Akuntansi ekuitas untuk
penilaian kembali
badan usaha berbentuk PT
Reorganisasi
Penjualan jasa
Kontrak konstruksi
Lampiran kasus
pengakuan pendapatan (ED
PSAK 23)
18 Biaya Pinjaman Komponen biaya pinjaman Biaya pinjaman langsung
dibebankan
Pengakuan dan kapitalisasi
biaya pinjaman
19 Penurunan Nilai Aset Penurunan nilai persediaan Sama dengan
PSAK, kecuali:
Penurunan nilai non- Ruang lingkup yang
persediaan meliputi semua jenis
aset.
Penurunan nilai goodwill Tidak mengatur
penurunan nilai
goodwill
Ada
tambahan
penurunan nilai untuk
pinjaman yang
diberikan dan piutang
yang menggunakan
PSAK 31: Akuntansi
Perbankan paragraf
16 dan 17.
20 Imbalan Kerja Imbalan kerja jangka pendek Sama dengan
15
Imbalan pasca kerja, untukPSAK, kecuali untuk
manfaat pasti menggunakanmanfaat pasti
PUC menggunakan PUC dan
jika tidak bisa,
Imbalan jangka panjangmenggunakan metode yang
lainnya disederhanakan
Tidak adapengakuan
danpengukuran
pajaktangguhan
22 Mata Uang Pelaporan Mata uang pencatatan danSama dengan PSAK Mata
pelaporan Uang Pelaporan
Mata uang fungsional
Mata uang fungsional Pelaporan transaksi
mata uang asing dalam
Penentuan saldo awal
mata uang fungsional
Penyajian komparatif
Perubahan mata uang
Perubahan mata uang fungsional (Pada
pencatatan dan pelaporan prinsipnya sama)
23 Peristiwa setelah Peristiwa yang memerlukanSama dengan PSAK
akhir periode pelaporan penyesuaian
Peristiwa
yang tidak
memerlukan penyesuaian
24 Pengungkapan pihak- Pengertian pihak-pihak yangSama dengan PSAK 7
pihak yang mempunyai hubungan
mempunyai hubungan istimewa
istimewa
Pengungkapan
16
25 Aktivitas Khusus Akuntansi perkoperasian Tidak diatur
BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Dari pembahasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa:
17
1. Standar Akuntansi Keuangan untuk Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik (SAK ETAP)
merupakan standar yang berdiri sendiri secara keseluruhan (stand alone) dimaksudkan
untuk digunakan oleh Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik (ETAP), yaitu entitas yang
tidak memiliki akuntabilitas publik signifikan; dan menerbitkan laporan keuangan untuk
tujuan umum (general purpose financial statement) bagi pengguna eksternal.
2. Manfaat SAK ETAP yaitu diharapkan perusahaan kecil dan menangah dapat untuk
menyusun laporan keuangannya sendiri juga dapat diaudit dan mendapatkan opini audit,
sehingga perusahaan dapat menggunakan laporan keuangannya untuk mendapatkan
dana untuk pengembangan usahanya.
3. Sebagian besar SAK ETAP menggunakan konsep biaya historis dalam mengatur
transaksi; bentuk pengaturan yang lebih sederhana dalam hal perlakuan akuntansi dan
relatif tidak berubah selama beberapa tahun.
3.2 Saran
Adapun Saran penulis sehubungan dengan bahasan makalah ini, kepada mahasiswa
agar lebih meningkatkan, menggali dan mengkaji lebih dalam mengenai topik dalam
makalah ini.
DAFTAR PUSTAKA
Belkaoui, Ahmed Riahi. 2006. Teori Akuntansi, Edisi Kelima, Terjemahan Ali Akbar
Yulianto, Risnawati Dermauli. Jakarta: Salemba Empat.
18
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI). 2009. Standar Akuntansi Keuangan Entitas Tanpa
Akuntabilitas publik (SAK ETAP). Jakarta: Dewan Standar Akuntansi Keuangan
Ikatan Akuntan Indonesia.
Pratiwi, Nurita Budi. dan Rustam Hanafi . 2016. Analisis Faktor Yang Mempengaruhi
Penerapan Standar Akuntansi Keuangan Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik
(Sak Etap) Pada Usaha Mikro Kecil Dan Menengah (UMKM). Jurnal
Akuntansi Indonesia, Vol. 5 No. 1 Januari 2016, Hal. 79-98.
Wirahardja, Roy Iman. dan Ersa Tri Wahyuni. 2013. Perbedaan SAK ETAP dengan PSAK
http://keuanganlsm.com/. Diakses pada tanggal 19 Februari 2017, pukul 14.55
WITA.
19