MAKALAH

INDONESIA DALAM ARUS SEJARAH

Jilid 7 Pasca Revolusi
Diajukan untuk memenuhi salah satu tugas Mata Kuliah Perkembangan Masyarakat
Indonesia yang diampu oleh Wildan Insan Fauzi, M.Pd.

Disusun oleh
Kelompok 7 :
Jihan Noor Sakinah 1801698
Novia Nurjanah 1801929
Noer Alfiani Wangsasuningrat 1802247
Muhamad Insan Kamil 1800563
Muhammad Andi Aryasena 1808371
Aldi Sopian 1805305
Agung Pebriansyah 1808577

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOIAL
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG
2018
 KATA PENGANTAR
Puji syukur Kami panjatkan ke Hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas anugerah-Nya sehingga
kami dapat menyelesaikan penulisan makalah tentang buku Indonesia dalam Arus Sejarah jilid
7 yaitu Pascarevolusi .Adapun maksud dan tujuan dari penyusunan Makalah ini selain untuk
menyelesaikan tugas yang diberikan oleh Dosen pengajar, juga untuk lebih memperluas
pengetahuan para mahasiswa khususnya bagi penulis.
Kami menyadari bahwa dalam penyusunan makalah ini jauh dari sempurna, baik dari segi
penyusunan, bahasan, ataupun penulisannya. Oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan
saran yang sifatnya membangun, khususnya dari dosen mata kuliah guna menjadi acuan dalam
bekal pengalaman bagi kami untuk lebih baik di masa yang akan datang.
Semoga makalah ini memberikan informasi bagi masyarakat dan bermanfaat untuk
pengembangan wawasan dan peningkatan ilmu pengetahuan bagi kita semua.

Bandung, 03 Oktober 2018

Penyusun

i
 DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................................1
1.1 Latar Belakang...................................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah..............................................................................................................1
1.3 Tujuan.................................................................................................................................1
2.1 DARI REPUBLIK INDONESIA SERIKAT KE NEGARA KESATUAN
REPUBLIK INDONESIA.................................................................................................2
2.1.1 Terbentuknya RIS......................................................................................................2
2.1.2 Gerakan Kembali ke NKRI.......................................................................................4
2.1.3 Terbentuknya NKRI..................................................................................................6
2.2 INDONESIA 1950-an.........................................................................................................7
2.2.1 Surat Kepercayaan.....................................................................................................7
2.2.2 Dunia Seni dan Sastra................................................................................................8
2.2.3 Zaman Sejarah Baru..................................................................................................8
2.2.4 Sekolah, Perguruan Tinggi dan Lembaga Ilmiah......................................................8
2.3 KEGELISAHAN PASCA PERANG................................................................................9
2.3.1 Demobilisasi dan Rekonstruksi Angkatan Perang.....................................................9
2.3.2 Reorganisasi Angkatan Darat..................................................................................10
2.3.3 Kegelisahan Daerah-Daerah....................................................................................10
Sulawesi dan Maluku........................................................................................10
Jawa Barat.........................................................................................................11
Aceh....................................................................................................................12
Pemogokan Buruh............................................................................................12
Peristiwa 17 Oktober 1952...............................................................................13
2.4 SASTRA, SENI DAN IDEOLOGI.................................................................................15
2.4.1 Dasawarsa 1950 : Masa Kebebasan Kreatif............................................................16
2.5 FILM DAN POLITIK......................................................................................................17
2.6 PERS: DARI “KEBEBASAN” KE “TERPIMPIN”.....................................................20
2.6.1 Kehidupan dan Kebebasan Pers..............................................................................20
2.7 SENI LUKIS DALAM LINTAS ZAMAN.....................................................................22
2.7.1 Seni Lukis Modern..................................................................................................23
2.7.1.1 Masa Pertama Mooi Indie (1900-1940)..............................................................24
Seni Lukis Golongan Pertama.........................................................................25
Seni Lukis Golongan Kedua............................................................................26
2.7.1.2 Masa Kedua (1940-1960)...................................................................................27
Seni Lukis Masa Pendudukan Jepang (1942-1945).......................................27
Seni Lukis Abstrak (1955-1960)......................................................................28
2.7.1.3 Masa Ketiga (Sesudah 1960)..............................................................................28
Seni Lukis Indonesia Baru (1975-1979)..........................................................28
2.7.2 Seni Lukis Indonesia Dari Abad XIX Hingga Abad XXI.......................................29
2.8 SOEKARNO DAN ARSITEKTUR................................................................................29
2.8.1 Soekarno Sebagai Insinyur-Arsitek.........................................................................30
2.8.2 Definsi Karya Arsitektual........................................................................................30
2.8.3 Arsitektur Gaya Soekarno Periode 1926-1945: Padu Padan Atar Eropa dan
Ornamen Inka-Maya................................................................................................31

ii
 2.8.4 Periode 1945-1959 Padu Padan Atap Limasan dan Ornamen Padma.....................31
2.8.5 Periode 1959-1965: Padu Padan International Style dan Ornamen Jawa Kuno......32
2.8.6 Konsep Pro Bono Publico........................................................................................32
2.9 PENDIDIKAN DAN PERGANTIAN SISTEM POLITIK..........................................33
2.9.1 Taman Siswa............................................................................................................34
2.9.2 INS...........................................................................................................................34
2.9.3 Kewajiban Belajar...................................................................................................35
2.9.4 Kurikulum................................................................................................................35
2.9.5 Pendidikan Tinggi....................................................................................................36
2.10 PERKEMBANGAN DAN KEMEROSOTAN EKONOMI...................................36
2.10.1 Masa Awal Kemerdekaan........................................................................................37
2.10.2 Kosekuensi Ekonomi KMB.....................................................................................38
2.10.3 Prasarana Fisik dan Fasilitas Produksi....................................................................39
2.10.4 Program Indusrialisasi.............................................................................................39
2.10.5 Hiperinflasi dan Kemerosotan Ekonomi................................................................40
2.11 PEMILIHAN UMUM 1955.......................................................................................41
2.12 PENGAMBILALIHAN PERUSAHAAN BELANDA............................................49
2.12.1 Membangun Ekonomi Nasional..............................................................................49
2.12.2 Pengambilalihan Perusahaan Belanda.....................................................................50
2.12.3 Menguatnya Peran Ekonomi Negara.......................................................................51
2.13 PERISTIWA PRRI-PERMESTA.............................................................................52
2.13.1 Kasus PRRI..............................................................................................................52
2.13.2 Kasus Permesta........................................................................................................54
2.13.3 Operasi Militer Terhadap PRRI-Permesta...............................................................55
2.14 HUBUNGAN INDONESIA-JEPANG......................................................................57
2.14.1 Hubungan Indonesia-Jepang....................................................................................57
2.14.2 Kepentingan Jepang di Kawasan Asia Tenggara....................................................58
2.14.3 Negoisasi Rampasan Perang....................................................................................59
2.14.4 Peran Pelobi dalam Pembayarn Pampasan Perang..................................................60
2.14.5 Prosedur Pembayaran Pampasan Perang.................................................................60
2.14.6 Kepentingan Politik dan Koordinasi yang Lemah...................................................61
2.15 DEMOKRASI TERPIMPIN.....................................................................................62
2.15.1 Dekrit Presiden 5 Juli 1959.....................................................................................62
2.15.2 Konsep Revolusi Soekarno......................................................................................63
2.15.3 Oposisi Terhadap Program Revolusi Soekarno.......................................................63
2.15.4 Konflik Angkatan Darat-PKI...................................................................................64
2.15.5 Pematangan Situasi Revolusioner...........................................................................64
2.15.6 Kudeta Gerakan 30 September................................................................................65
2.16 DARI ASIA AFRIKA KE NEFOS...........................................................................66
2.16.1 Politik luar negeri Indonesia....................................................................................66
2.16.2 Konferensi Asia Afrika............................................................................................66
2.16.3 Gerakan Non Blok...................................................................................................67
2.17 TRIKORA DAN DWIKORA....................................................................................67
2.17.1 Trikomando Rakyat (TRIKORA)............................................................................67
2.17.2 Dwikomando Rakyat (DWIKORA)........................................................................70
2.18 CINA DAN KAMPANYE GANYANG MALAYSIA.............................................72

iii
 2.18.1 Kebijakan Domestik dan Luar Negeri Cina Selama Masa Perang Dingin..............72
2.18.2 Konfrontasi Indonesia dan Dukungan Cina.............................................................72
2.18.3 Cina melanjutkan konfrontasi..................................................................................73
2.19 MILITER DALAM POLITIK..................................................................................74
2.19.1 Struktur Militer Dalam Bidang Politik....................................................................74
2.19.2 Pengendali Politik....................................................................................................77
2.19.3 Menjadi Pemain Politik...........................................................................................78
2.20 KUDETA GERAKAN 30 SEPTEMBER.................................................................79
2.20.1 Teori Gerakan 30 September...................................................................................79
2.20.2 Ofensif Revolusioner...............................................................................................80
2.20.3 Perencanaan Dan Persiapan.....................................................................................81
2.20.4 Kudeta Di Daerah-Daerah.......................................................................................82
BAB III PENUTUP................................................................................................................84
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................................85
LAMPIRAN............................................................................................................................86

iv
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Seperti yang kita ketahui, Indonesia telah merdeka sejak tahun 1945. Pada tanggal 17
Agustus tahun 1945 atas nama bangsa Indonesia Soekarno dan Moh Hatta telah
memproklamirkan kemerdekaan Indonesia. Sebuah peristiwa bersejarah bagi bangsa
Indonesia yaitu Kemerdekaan, Sejak itu Bangsa Indonesia terbebas dari belenggu penjajah
Belanda dan Jepang. Kemerdekaan senantiasa mempunyai arti yang sangat penting bagi
kehidupan suatu bangsa, sejak saat itulah bangsa Indonesia siap-siap untuk mewujudkan
cita-cita kemerdekan, yaitu “masyarakat yang adil dan makmur”.
Pada awal kemerdekaan semangat optimisme sangat tinggi dikalangan para elite
politik, karena mereka sangat yakin dengan kekuatan demokrasi yang dapat mewujudkan
cita-cita kemerdekaan.Namun ternyata dalam kurun waktu 1950-1965 upaya itu tidak
mudah diwujudkan.Untuk mewujudkan cita-cita kemerdekan tidak hanya dibutuhkan
optimisme yang tinggi saja,tapi harus ada pemerintahan yang stabil.Maka dari itu dalam
jilid 7 ini terjadi perkembangan dua masalah intern dan ekstern.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana peralihan bentuk politik dari RIS ke NKRI?
2. Bagaimana suasana sosial-politik dalam tahun-tahun pertama masa pasca revolusi?
3. Apa saja kegiatan budaya bangsa?
4. Apa saja latar belakang dari konflik ideologi pada peristiwa G 30-S?

1.3 Tujuan
1. Mengetahui peralihan bentuk politik dari RIS ke NKRI.
2. Mengetahuisuasana sosial-politik dalam tahun-tahun pertama masa pasca revolusi.
3. Mengetahui kegiatan budaya bangsa.
4. Mengetahui latar belakang dari konflik ideologi pada peristiwa G30-S.

1
 BAB II

PEMBAHASAN

2.21 DARI REPUBLIK INDONESIA SERIKAT KE NEGARA KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA
2.21.1 Terbentuknya RIS
Berdirinya RIS di latar belakangi oleh KMB yang digelar pada 23 Agustus 1949
- 2 November 1949 di Den Haag. Dari pertemuan yang panjang ini Belanda akhirnya
mengakui kedaulatan RIS. RIS terdiri dari 16 negara bagian. Dalam konstitusi RIS
presiden sepakat dengan senat menunjuk formatur kabinet dengan salah satunya
menjadi perdana menteri dan mengangkat menteri-menteri lainnya. Pada 16
Desember Ir. Soekarno terpilih menjadi presiden dan menunjuk 4 formatur kabinet
diantaranya ada; Moh. Hatta, Sultan HB IX, Ide Anak Agung Gde Agung dan Sultan
Hamid II. Moh. Hatta menjadi perdana menteri dan membentuk kabinet RIS. Setelah
terbentuk kabinet RIS, pada 23 Desember PM Moh. Hatta berangkat ke Belanda
untuk menandatangani naskah penyerahan kekuasaan dari Belanda. Pihak yang
terlibat Ratu Juliana, perdana menteri Willet Dress dan 2 menteri serta Moh. Hatta.
Pada hari yang sama di Istana Negara Jakarta dilakukan juga upacara penyerahan
kekuasaan dari Belanda kepada pemerintah RIS. RIS diwakili Sultan HB IX dan
Belanda diwakili oleh A.H.J Lovink seorang panglima angkatan bersenjata Belanda.
Yang dilanjutkan dengan penurunan bendera Belanda dan dinaikannya bendera
merah putih serta mengakui kedaulatan Indonesia itu merupakan bekas Hindia
Belanda. Kabinet RIS merupakan zakken kabinet. Menteri-menteri dalam kabinet
RIS dintaranya;
Luar Negeri : Drs. Mohammad Hatta (non partai, republik)
Dalam Negeri : Ide Anak Agung Gde Agung (non partai, federalis)
Pertahanan : Sri Sultan Hamengku Buwono IX (non partai, republik)
Keuangan : Mr. Syafruddin Prawiranegara (Masyumi, republik)
Kemakmuran : Ir. Djuanda (non partai, republik)
Pendidikan : Dr. Abu Hamfah (Masyumi, republik)
Kesehatan : Dr. J. Leimena (Parkindo, republik)
Perburuhan : Mr. Wilopo (PNI, republik)
Kehakiman : Prof. Dr. Mr. Supomo (non partai, repulfik)
Perhubungan dan

2
Pekeljaan Umum : Ir. Herling Johannes Laoh (PNI, Republik)
Sosial : Mr. Mohammad Kosasih Purwanegara (federalis)
Agama : KH Wahid Hasyim (Masyumi, republik)
Penerangan : Arnold Mononutu" (federalis)
Menteri Negara : Mr. Mohammad Roem (Masyumi, republik)
Sultan Hamid II (federalis)
Dr. Suparmo (federalis)
Kabinet ini bertugas hingga 6 September 1950 (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm.
7)
Di bawah pimpinan Moh. Hatta kabinet RIS membuat beberapa program,
diantaranya menyelenggarakan pemindahan kekuasaan ke tangan bangsa Indonesia
dengan saksama, reorganisasi KNIL, membentuk APRIS dan mengembalikan
tentara Belanda ke negerinya. Selain tujuan di atas kabinet ini juga memiliki
program dalam berbagai bidang yakni bidang pertahanan, ekonomi, pendidikan dan
politik. Selain itu juga, kabinet RIS berusaha menyelesaikan persoalan Irian Barat
dalam setahun dengan jalan damai. Dalam kurun waktu 5 bulan Uni Soviet dan Cina
memberikan pengakuan de jure kepada Indonesia dan pada 29 September 1950
Indonesai resmi diterima sebagai anggota ke-60 organisasi PBB (Abdulah dan
Lapian (ed), 2012 hlm. 8).
RIS juga mendapat beberapa masalah. Masalah RIS yang pertama adalah
permasalahan ekonomi. Banyak prasarana hancur dan ekonomi yang buruk. Inflasi
dan defisit anggaran. Pemerintah tidak tinggal diam sehingga pada 19 Desember ada
kebijakan pemotongan uang menjadi 2 sehingga nilainya tinggal setengahnya.
Setelah kebijakan ini dimulai perlahan pemerintah mulai bisa mengatasi inflasi.
Kedua yaitu rasionalisasi di bidang kepegawaian karena keuangan negara tidak
mendukung. Baik di bidang sipil maupun militer. Setelah perang selesai jumlah
pasukan dikurangi karena keuangan negara tidak mencukupi, dan mereka juga harus
mendapat penampungan jika terkena rasionalisasi sehingga pemerintah membuka
kesempatan untuk belajar di pusat-pusat pelatihan untuk menempuh karir diluar
kepegawaian. Ketiga ada pemberontakan dalam negeri yang mendapat dukungan
dari Belanda. Yang pertama ada APRA, gerakan ini dipimpin oleh Raymond
Westerling yang bertujuan untuk mempertahankan Negara Pasundan dan menuntu
agar APRA diangkat menjadi tentara Negara Pasundan. Pada 22 Januari petang
pasukan Westerling mendekati kota Bandung dan menembaki tentara APRIS serta

3
 menduduki sebagian kota Bandung. Moh. Hatta tidak tinggal diam, dan langsung
mengadakan perundingan dengan komisaris tinggi Belanda yang hasilnya Mayor
Jenderal Engels mendesak agar Westerling meninggalkan kota Bandung.
Rencananya Westerling yang bekerjasama dengan Sultan Hamid II ini akan
memasuki Jakarta menculik semua menteri dan membunuh Sultan HB IX. Tetapi
karena kesigapan APRIS rencana tersebut berhasil digagalkan. Kekuatan Westerling
tercerai-berai dan Westerling kabur ke Singapura.
Kedua ada Pemberontakan Kapten Andi Aziz di Makasar. Andi Azis
merupakan perwira KNIL yang bergabung ke dalam APRIS. Adanya berita bahwa
pemerintah RIS akan mengirimkan pasukan APRIS dari TNI mengkhawatirkan
pasukan KNIL yang ada disana. Di bawah komando Andi Azis pasukannya menolak
kedatangan APRIS ke Sulawesi Selatan. Bekas KNIL juga menculik pasukan APRIS
yang ada disana dan merebut kota tersebut. Pemerintah mengeluarkan ultimatum
agar Andi Azis segera ke Jakarta dan mempertanggung jawabkan perbuatannya
presiden Soekarno menyatakan bahwa Andi Azis merupakan pemberontak. 14 April
Andi Azis ke Jakarta dan ditangkap. Pemerintah mengirim Kolonel Kawilarang
untuk menjaga keamanan disana. Gerakan separatis Republik Maluku Selatan.
Gerakan ini dipimpin oleh Dr. Christian Soumokil, lalu pada 25 April 1950 Ir.
Manusama memproklamasikan berdirinya RMS. Pemerintah RIS berusaha
menyelesaikan masalah tersebut dengan cara damai, yaitu mengirimkan Dr.
Leimena, Ir. Putuhena dkk tapi ditolak Soumokil dan tetap pada pendiriannya yaitu
NIT memisahkan diri dari RIS. Sehingga pemerintah mengirimkan Kolonel A. E
Kawilarang selaku panglima teritorium Indonesia Timur untuk ekspedisi militer.
Barulah pemberontakan dapat diatasi. Sebenarnya baik APRA, Andi Azis dan RMS
terjadi karena ketidakpuasan mereka terhadap proses kembalinya RIS ke NKRI.
2.21.2 Gerakan Kembali ke NKRI
Kenapa ada gerakan kembali ke NKRI? (1) Sistem federal dipandang sebagai
alat Belanda untuk menguasai Indonesia. Tidak sesuai dengan cita-cita awal
Indonesia tahun 1945 yang menghendaki persatuan seluruh bangsa Indonesia. (2)
Sebagian pemimpin negara federal tidak memperjuangkan rakyat. Ada bupati-bupati
yang ingin kembali ke zaman feodal karena priayi punya kedudukan istimewa dan
dilayani rakyat. (3) Peninggalan kolonialisme karena negara-negara bagian
merupakan buatan Belanda.

4
 Pertama ada di Negara Pasundan. Tuntutan rakyat dijadikan mosi agar
pemerintah negara Pasundan menyerahkan kekuasaannya kepada pemerintah RIS
sehingga PM Wiraatmadja menyerahkan mandatnya ke wali negara
Wiranatakusuma. Wali negara lalu menunjuk Anwar Tjokroaminoto untuk
menyusun kabinet. Tapi karena pemberontakan APRA sehingga muncul mosi tidak
percaya sehingga Anwar Tjokroaminoto pun mundur. Dan walinegara pun
menyerahkan kekuasaannya ke komisaris RIS. Pemerintah RIS membuat PPSP
(panitia penetapan status pasundan) yang dipimpin oleh B. Hadiwijaya. Dan pada
sidang tanggal 8 Maret di gedung parlemen Pasundan diputuskan negara Pasundan
dibubarkan.
Kedua Negara Jawa Timur. Munculnya mosi dari DPRD Probolinggo agar
negara Jawa Timur dibubarkan dan digabungkan ke wilayah RI, di Trowulan dalam
rapat yang mendapat kunjungan dari Masyumi, alim ulama, lurah dan pemuda
menginginkan agar negara Jawa Timur dibubarkan dan bergabung ke wilayah RI.
Di Banyuwangi serikat sekerja pamong praja Dan di Mojokerto juga pemerintah
setempat tidak mengakui pemerintah negara Jawa Timur dan ingin menggabungkan
ke wilayah RI. Menanggapi tuntutan-tuntutan itu pemerintah negara bagian Jawa
Timur mengirim utusan ke RIS. Lalu Wali negara Kusumonegoro mengundurkan
diri, komisaris RIS T. Samadikun yang mengurus pembubaran tersebut dan akhirnya
pada 25 Januari Negara Jawa Timur bubar.
Ketiga, Negara Madura. Pada saat itu utusan ulama M. Iskandar menghadap
presiden Soekarno yang menyatakan bahwa Madura setia kepada RI. Dan dalam
sidang wali negara R.A.A Tjakraningrat menyerahkan kekuasaan pada RIS. Dan RIS
menunjuk komisaris RIS Indra Kusuma untuk mengurus. Di Pamekasan, ibu kota
Madura saat itu, terjadi demonstrasi dan mendesak agar secepatnya negara Madura
dibubarkan. Pemerintah mengirim Wongsonegoro untuk mempelajari situasi disana
dan pada akhirnya dalam sidang parlemen RIS negara Madura dibubarkan.
Ke empat, Negara Sumatra Selatan. Adanya mosi dari Partai Nasional
Indonesia, Partai Katolik Indonesia, Partai Indonesia Raya, Partai Sarekat Islam
Indonesia, Partai Sosialis Indonesia agar parlemen dibubarkan. Disusul dengan
pembubaran NSS. DPR-NSS meminta wali negara menyerahkan kekuasaannya
kepada RIS dan wali negara menyanggupinya. Lalu ada rapat akbar yang dihadiri
kira-kira 3000 orang memutuskan hubungan dengan NSS dan menyambut M. Isa
bukan sebagai komisaris tetapi sebagai gubernur. Upacara serah terima kekuasaan

5
 NSS dari Adam Malik selaku Wali negara ke M. Isa. Lalu pemerintah RIS
membubarkan NSS diikuti oleh Bangka dan Belitung.
Ke lima, Negara Indonesia Timur. Banyak demonstrasi seperti di Gorontalo,
Poso, Donggala, Pare-Pare dll untuk membubarkan NIT dan bergabung ke wilayah
NKRI, walaupun memang ada demonstrasi juga dari golongan federalis untuk
mempertahankan NIT. Provinsi Sulawesi, Maluku dan Sunda Kecil melepaskan diri
dari NIT dan bergabung ke RI. Disusul Sulawesi Selatan juga melepaskan diri yang
diproklamasikan oleh Andi Burhanudin. Sama seperti di negara bagian lain ada mosi
dari parlemen yang diketuai oleh Pupela mengajukan mosi sehingga PM Diapari
mundur. Dilihat pula bahwa golongan yang ingin mempertahankan NIT kecil,
kemudian muncul Minahasa dan Sulawesi Utara juga melepaskan diri dari NIT.
Putuhena menjadi pengganti Diapari sebagai PM dan membuat kabinet dengan
tujuan untuk membubarkan NIT dan bergabung dengan RI. Karena rakyat sudah
tidak sabar, Putuhena bersama beberapa menteri pergi ke Jakarta untuk berunding
dengan pemerintah RIS. dan di Makasar juga diadakan kongres.
Ke enam ada Negara Sumatra Timur. Tidak jauh berbeda dengan daerah lain.
Aksi-aksi dilakukan dengan demonstrasi, resolusi dan proklamasi. Behubung cukup
banyaknya dorongan rakyat sehingga Front Se-Sumatra timur mengadakan kongres
agar gerakan menuju NKRI ini mendapat tindakan kongkret. Namun ada juga
kelompo lain yang bernama permusyawaratan se-Sumatra Timur yang tetap pada
negara federal.
Begitu pula dengan negara Kalimantan timur, barat dan Selatan (Abdulah dan
Lapian (ed), 2012 hlm. 16). Gerakan untuk kembali ke negara persatuan ini meluas
cepat sekali. Besarnya gelombang nasionalisme mempengaruhi anggota senat untuk
kembali ke negara kesatuan. Yang dulunya seorang federalis tampak yakin bahwa
kepentingan politik harus dikorbankan.
2.21.3 Terbentuknya NKRI
Pada awalnya dibentuk Panitia Bersama, yang bertugas untuk membahas UUD
tapi ada pula membahas keamanan, ekonomi, politik dll. Setelah UUDS 50 disahkan
Mr. Asaat yang merupakan presiden RI menyerahkan mandat ke Soekarno dan
Hatta. Lalu dibentuknya kabinet Natsir melambangkan berakhirnya federal
Setelah UUDS diresmikan wilayah Indonesia dibagai menjadi 10 provinsi.
Yaitu, Sumatera Utara, Sumatera Tengah, Sumatera Selatan, Jawa Barat, Jawa
Tengah, Jawa Timur, Kalimantan, Sulawesi, Maluku dan Sunda Kecil. Dan pada 22

6
 Agustus 1950 presiden melantik Mohammad Natsir untuk membentuk kabinet yang
dikenal dengan kabinet Natsir. Berikut merupakan anggota kabinet Natsir (6
September 1950- 20 Maret 1951) berikut merupakan daftar menteri-menteri;
Perdana Menteri : Mohammad Natsir (Masyumi)
Wakil Perdana Menteri : Hamengku Buwono IX (Non partai)
Menteri Dalam Negeri : Assaat (Non partai)
Menteri Luar Negeri : Mohammad Roem (Masyumi)
Menteri Keamanan Rakyat : Abdul Halim
Menteri Kehakiman : Wongsonegoro (PIR)
Menteri Penerangan : M. A. Pellaupessy (Faksi Demokratik)
Menteri Keuangan : Syafruddin Prawiranegara (Masyumi)
Menteri Perindustrian dan
Perdagangan : Sumitro Joyohadikusumo (PSI)
Menteri Pertanian : Tandiono Manu (PSI)
Menteri Pekerjaan Umum
dan Rekonstruksi : Herman Johannes (PIR)
Menteri Sosial : F. S. Haryadi (Partai Katolik)
Menteri Perhubungan : Djuanda Kartawidjaja (Non partai)
Menteri Kesehatan : Johannes Leimena (Parkindo)
Menteri Agama : Wahid Hasyim (Masyumi)
Menteri Tenaga Kerja : Panji Suroso (Parindra)
Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan : Bahder Djohan (Non partai)
Menteri Negara : Harsono Tjokroaminoto (PSII)
Fokus program kabinet Natsir yaitu menyelenggarakan pemilu dan
menyelesaikan persoalan Irian Barat. Namun mengenai Irian Barat, perundingan
yang dilakukan mulai 4 Desember mengalami jalan buntu sehingga muncul mosi
tidak percaya dan kabinet Natsir pun jatuh. Hingga pada 21 maret 1950 Natsir
menyerahkan kembali mandatnya kepada presiden Soekarno (Abdulah dan Lapian
(ed), 2012 hlm. 25).
2.22 INDONESIA 1950-an
2.22.1 Surat Kepercayaan
Seorang penyair muda dan penulis Asrul Sani menerbirtkan pernyataan
kebudayaan yang dikenal dengan Surat Kepercayaan dalam bagian budaya pada

7
 mingguan Siasat yang terbit di Jakarta. Surat Kepercayaan merupakan pernyataan
beberapa sastrawan yang dikenal dengan angkatan ’45. Surat Kepercayaan ini dilatar
belakangi idealisme untuk lepas dari ikatan atau pengaruh angkatan sebelumnya dan
juga dan pemasungan kreativitas seni pihak penguasa yang mereka anggap munafik.
Menentang chauvinisme dan menganut paham bahwa seni itu bersifat universal,
tidak terkotak-kotak.
2.22.2 Dunia Seni dan Sastra
Tahun 1950-an merupakan tahun maraknya produksi film dengan tema
Patriotis. Perjuang kemerdekaan merupakan sosok pahlawan. Contohnya film Darah
dan Doa: Long March Divisi Siliwangi (1950) yang diproduksi oleh perfini yang
diketuai oleh Usmar Ismail. Lalu ada pula film Krisis (1953), Antara Bumi dan
Langit (1950).
2.22.3 Zaman Sejarah Baru
Lahirnya Indonesiasentris maksudnya menempatkan sudut pandang seperti
pemimpin perlawanan lokal sebagai pahlawan nasional, perjuangan heroik untuk
melawan penjajah, sikap nasionalistis. Digagas oleh Mr. M. Yamin bahwa perlunya
Indonesiasentris, penulisan sejarah berdasarkan prespektif nasional. Berbagai
peristiwa di masa lampau dilihat sebagai gerakan untuk pembentukan negara. Dalam
prespektif Yamin, dapat dilihat bahwa Sriwijaya yang jaya abad VII hingga XIII dan
Majapahit yang jaya abad XIII hingga XVI adalah sosok awal dari NKRI (Abdulah
dan Lapian (ed), 2012 hlm. 37).
2.22.4 Sekolah, Perguruan Tinggi dan Lembaga Ilmiah
Tak lama setelah proklamasi kemerdekaan Balai Perguruan Tinggi RI didirikan
di Jakarta terdiri dari fakultas kedokteran, hukum dan sastra. Adanya agresi militer
mengharuskan pemerintahan pindah ke Yogyakarta, bahkan dosen dan profesor juga
ikut karena tidak aman. Di Yogyakarta, Klaten dan Malang. Didirikan pula beberapa
fakultas diantaranya fakultas kedokteran, hukum, ilmu-ilmu sosial dan pertanian
yang kemudian dengan dukungan Sultan Yogyakarta dihimpun kedalam yayasan
Gajah Mada yang kemudian diambil alih oleh pemerintah RI pada 19 Desember
1949 dan menjadi Universitar Negeri Pertama di RI (Abdulah dan Lapian (ed), 2012
hlm. 41).
Ada pula Universitas Darurat Indonesia yang didirikan Januari 1946 yang
diinisiasi oleh Belanda yang mempunyai beberapa fakultas seperti fakultas
kedokteran, hukum, sastra (Jakarta), pertanian (Bogor) dan pada maret 1947

8
 universitas ini berganti menjadi Universiteit van Indonesie yang fakultasnya itu
tersebar di kota-kota besar di Indonesia. Pada 2 februari 1950 Balai Perguruan
Tinggi dan Universiteit van Indonesie ini digabungkan dan lahirlah Universitas
Indonesia.
Kedua Universitas ini saling bertukar tenaga pengajar, seperti setengah jumlah
profesor di fakultas sastra UGM adalah dosen terbang dari UI. Ketika Jakarta
kembali menjadi pusat pemerintahan dan pada saat yang bersamaan Yogyakarta
menjadi pusat kebudayaan Jawa dan sejak saat itu Yogya menjadi kota pelajar. Pada
1954 didirikan pula Universitas Airlangga, tahun 1956 didirikan Universitas
Hasanudin, dan Universitas Andalas. Selain itu ada pula Universitas Islam Indonesia
yang merupakan universitas swasta tertua di Indonesia. Lalu pada 1956 para peneliti
dari Indonesia mendirikan MIPI yang disusul dengan pembubaran lembaga
penelitian Belanda. MIPI mempunyai pusat riset nasional mulai dari geologi, fisika,
biologi, kelautan, kimia dll (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 44).
2.23 KEGELISAHAN PASCA PERANG
2.23.1 Demobilisasi dan Rekonstruksi Angkatan Perang
Tentara reguler yang dibentuk pemerintah pada 5 Oktober 1945 adalah TKR
(tentara keamanan rakyat). Seiring berjalannya waktu TKR berubah menjadi TNI
(tentara nasional Indonesia). Perundingan KMB yang melatarbelakangi
terbentuknya RIS bagi sebagian prajurit memberikan dampak psikologis. Hal
tersebut karena prajurit harus menerima kebijakan memberi kesempatan kepada
bekas lawan untuk sama-sama mengabdi kepada negara. Selain itu pemerintah RIS
juga memberlakukan undang-undang demobilisasi tentara, yang menyebabkan
pengembalian sejumlah personel TNI kembali ke masyarakat. Para guru juga wajib
kembali mengajar dan pegawai negeri kembali ke pekerjaan asalnya. Mantan pelajar
yang menjadi tentara pun diharuskan untuk melanjutkan kembali sekolahnya ke
jenjang yang lebih tinggi. Bagi anggota TNI yang ingin terus mengabdi diharuskan
mengikuti seleksi berupa tes kesehatan dan kemampuan pengetahuan umum.
Pemerintah RIS membuat organisasi baru bernama APRIS yang berunsur TNI dan
mantan tentara kerajaan Belanda (KNIL). Demobilisasi tentara ini berfokus pada
TNI angkatan darat yang jumlahnya lumayan besar dan membebani anggara
negara.Hal tersebut tentusaja membebani psikologis prajurit. Pemerintah dianggap
tidak adil memberlakukan prajurit TNI yang telah berjuang dan malah menaikan

9
 pangkat mantan anggota KNIL beberapa tingkat (Abdulah dan Lapian (ed), 2012
hlm. 50).
2.23.2 Reorganisasi Angkatan Darat
Pada bulan Oktober 1950 berpengaruh besar terhadap terjadinya kegelisahan.
KSAD rnenyatukan kesatuan tempur dan teritorial di daerah-daerah dengan sebutan
Tentara dan Tertorium (TT) yang berjumlah tujuh TT. Divisi dan Brigade
dibubarkan. Hal ini berarti sejumlah perwira harus dimutasi atau dikeluarkan dari
formasi. Panglima komando Tentara dan Teritorium membawahi beberapa resimen
infanteri. Resimen infanteri membawahi beberapa batalion infanteri dan komando
teritorial Perwira Distrik Militer (PDM). Adapun resirnen kesenjataan artileri dan
kavaleri berada langsung di bawah komando KSAD.KSAD pun memberlakukan
reedukasi kepada para perwira. Pada 17 November 1951 di Jakarta dibuka lembaga
pendidikan staff dan komando angkatan darat (SSKAD) oleh wakil presiden Moh.
Hatta. Setelah SSKAD para perwira juga wajib mengikuti lembaga pendidikan
Chandradimuka (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 51).
2.23.3 Kegelisahan Daerah-Daerah
Sulawesi dan Maluku
Kabinet baru yang dipimpin oleh Ir. Diapari sebagai perdana menteri mendapat
oposisi keras dari fraksi republiken yang menginginkan agar NIT dibubarkan dan
bergabung dengan RI. Namun Diapari tetap pada pendiriannya mempertahankan
NIT dengan prinsip federalisme.
Selain masalah politik masalah kian berlanjut dimana pecahnya pemberontakan
Andi Aziz. Pemerintah bergerak cepat dengan mengirim kolonel Kawilarang untuk
menyelesaikan masalah tersebut. Untuk meredakan kegelisahan itu, perdana menteri
Moh. Hatta mengambil prakarsa dengan membicarakan dengan pihak NIT yang
mana menghasilkan keputusan yaitu persoalan NIT diselesaikan secara demokratis.
Hal tersebut menguntungkan bagi pihak republiken. Sementara itu fraksi kesatuan
di NIT yang dipimpin oleh E. U Pupella mengajukan mosi tidak percaya sehingga
kabinet Diapari jatuh dan Ir. Putuhena sebagai penggatinya.
Dalam suasana tersebut Soumokil melarikan diri ke Ambon dan
memproklamasikan RMS (republik maluku selatan) dengan mengangkat J.
Manuhutu sebagai presiden RMS yang didukung oleh sejumlah mantan KNIL.
Alasan didirikannya RMS karena Self determination karena menganggap bahwa
NIT tidak bisa mempertahankan kedudukannya.Upaya pemerintah untuk menangani

10
hal tersebut pertamanya ditempuh dengan jalan damai, yakni Ir. Putuhena dan
Pupela serta Dr. Lemeina berupaya berunding namun karena pihak RMS bersikeras
menuntut agar diakui. Sehingga pemerintah RIS memutuskan untuk dengan jalan
militer. Upaya militer dipimpin oleh kolonel Kawilarang. Akhirnya pada 4
November 1950 Ambon ibu kota RMS berhasil di duduki oleh TNI. Sisa-sisa RMS
melarikan diri ke pulau Seram.
Selain masalah RMS pemberontakan juga terjadi di Sulawesi Selatan oleh suatu
kesatuan yang bernama Kesatuan Gerilya Sulawesi Selatan (KGSS). Tuntutan
pemberontakan ini ialah agar KGSS ditetapkan menjadi divisi Hasanudin yang
dipimpin oleh Kahar Muzakkar, namun KSAD tidak memberikan tanggapan
sehingga terjadi pemberontakan. Awalnya Kolonel Kawilarang melakukan dialog
dengan harapan mantan laskar Sulawesi itu kembali taat ke pemerintah, namun
hasilnya tetap saja Kahar Muzakkar menolak sehingga dilakukanlah dengan cara
militer (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 59).
Jawa Barat
Adanya gerakan Darul Islam yang dipimpin oleh Kartosuwiryo di Jawa Barat
bemula sejak Desember 1948. Setelah diproklamasikan darul Islam membentuk
tentara Islam Indonesia. Gerakan ini bermula atas kekecewaan terhadap perjanjian
renville. DI/TII membangun kekuatan bersenjata dan menolak kedatangan divisi
siliwangi yang sebelumnya hijrah ke jawa tengah.
Konflik ini diselesaikan oleh kekuatan militer dipimpin oleh kolonel
Kawilarang. Karena adanya kekurangan pasukan kolonel meminta bantuan ke
batalion dari Sumatera untuk membantu penyelesaian pemberontakan ini. Namun
karena perbedaan keyakinan yakni batalion malau dari Sumatera yang beretnik batak
mengalami Culture shock sehingga mengalami kesulitan. Peristiwa tersebut jelas
menjadi pengalaman pahit TNI sebagai pengelolaan prajurit dalam masyarakat yang
majemuk. Karena DI/TII berada di tengah-tengah pedesaan sehingga
pemberontakan DI/TII baru dapat diselesaikan pada 1962.
Gangguan di Jawa barat juga datang dari kelompok yang didalangi oleh aparat
intelejen militer Belanda (NEFIS) yang dipimpin oleh mantan pasukan KNIL N. H.
Jungschlager. Kelompok ini menolak masuknya APRIS karena mereka ingin
mempertahankan kepemilikan usahanya dibawah lindungan negara bagian RIS.
Pada awal Januari 1950 diadakan rapat rahasia yang dihadiri oleh Jungschlager, Da
Lima, DR. Soumokil dan Sultan Hamid. Mereka menyusun skenario kudeta untuk

11
melenyapkan penjabat militer dan politik RIS. Dan pelaksanaannya dilakukan oleh
Westerling dengan APRA-nya (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 61).
Pertempuran pun tak terelakan dan pasukan APRA pun berhasil dikalahkan namun
Westerling melarikan diri. Para tokoh yang terlibat peristiwa ini pun dihukum.
Aceh
Kegelisahan di Aceh terjadi akibat kekecewaan terhadap kebijakan pemerintah
yang membentuk provinsi Sumatera Utara meliputi keresidenan Aceh, Tapanuli dan
Sumatera Timur. Daud Beureuh mantan gubernur militer Aceh dan tokoh persatuan
ulama seluruh Aceh (PUSA) menolak Aceh digabungkan dengan provinsi Sumatera
Utara. Pada November 1950 wakil presiden Moh. Hatta berkunjung ke Aceh untuk
menyelesaikan tersebut namun pihak Aceh tetap menuntut otonomi. Karena hal
tersebut Daud Bereuh melakukan kontak dengan Kartosuwiryo dan pada 20
September 1953 memproklamasikan Aceh sebagai bagian dari DI/TII pimpinan
Kartosuwiryo (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 62).
Karena hal itu pemerintah kemudian melancarkan oprasi-oprasi militer hampir
selama 3 bulan. Jalan dialog kembali dilakukan pemerintah kepada pemimpin
pemberontakan, hal tersebut juga dilanjutkan oleh kabinet Burhanudin. Namun
belum menemukan solusi. Pertempuran pun kembali memanas dan keadaan pun
semakin kacau. Barulah pada masa kabinet Djuanda provinsi Aceh kembali dibentuk
dan Ali Hasjmi diangkat sebagai gubernur.
Setelah itu pemerintah dan para alim ulama menyetujui gencatan senjata dan
mealukan ikrar berdamai dan ikrar tersebut dikenal dengan ikrar lam teh.
Operasi-operasi militer tersebut mempunyai dampak yang posirif bagi kehidupan
dan profesi TNI. Penugasan operasi atau mutasi ke daerah lain merupakan
pengalaman bagi para komanadan TNI yang semula hanya terkonsentrasi di pulau
Jawa (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 64).
Pemogokan Buruh
Pada awal 19, dimasa kabinet Natsir beberapa peruhasaan mengalami
pemogokan besar-besaran. Aksi pemogokan ini berdampak pada perekonomian
negara. Pemerintah melakukan tindakan represif dengan mengeluarkan peraturan
militer no. 1.
Keputusan tersebut ditentang oleh SOBSI dan PKI. Karena pemerintah
dianggap berpihak pada imperialis. Kabinet Sukiman yang menggantikan kabinet
Natsir dalam sidang paripurna tanggal 7 Agustus 1951 memutuskan bahwa segala

12
perbuatan yang anti nasional dan merugikan negara maka pemerintah akan
mengambil tindakan tegas. SOBSI dan PKI menentang keputusan pemerintah
dengan melakukan pemogokan masal. Pemerintah pun melakukan penangkapan
terhadap penggerak aksi pemogokan tersebut. 16 Agustus 1951, 15 anggota
parlemen dari PKI dan sejumlah tokoh SOBSI ditangkap. Peristiwa ini oleh PKI
disebut sebagai Razzia Agustus 1951 (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 64).
Peristiwa 17 Oktober 1952
Pada 17 Oktober 1952, sejumlah demonstran mendatangi gegung parlemen di
Jl. Lapangan Banteng Timur, mereka memasuki gedung dan merusak peralatan yang
berada di dalam gedung. Demostran kemudian bererak ke depan Istana Merdeka.
Mereka menuntu agar parlemen dibubarkan, di belakang mereka juga berderet
meriam pasukan artileri resimen 7 di bawah pimpinan Mayor Kemal Idris. Presiden
Soekarno pun keluar dan mendengarkan tuntutan demonstran, tapi presiden
Soekarno tidak bisa membubarkan parlemen karena ia bukan seorang diktaktor
(Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 65).
Peristiwa ini merupakan peristiwa militer yang kompleks dan ruwet. Peristiwa
ini juga akibat dari gejolak internal di lingkungan TNI AD. Setelah Letnan Jenderal
Soedirman, meninggal dunia pada Januari 1950, sehingga TNI praktis kehilangan
tokoh panutan yang disegani. Akibatnya muncul regimentalisme dalam tubuh TNI,
khususnya kelompok mantan KNIL dan mantan tentara Peta. Kolonel Simatupang
dipercaya oleh Hatta sebagai pengganti Soedirman sebagai pejabat kepala staf
Angkatan Perang. Hatta juga mengangkat Kolonel A.H. Nasution sebagai kepala staf
Angkatan Darat, Kolonel Subijakto sebagai kepala staf Angkatan Laut, dan
Komodor Surjadarma sebagai kepala staf Angkatan Udara. Semua kepala staf yang
diangkat merupakan alumni dari Akademi Militer. Hal tersebut menimbulkan
kecemburuan dari pihak lain.
Pertimbangan Perdana Menteri RIS Moh. Hatta dan Menteri Pertahanan
Hamengku Buwono IX adalah bahwa para perwira alumni akademi ini mampu
rnelakukan perubahan dan adaptasi TNI terhadap situasi baru. Di lingkungan
Angkatan Darat, isu pertama yang muncul adalah masalah demobilisasi. Pemerintah
dan KSAD dianggap bertindak tidak adil terhadap para pejuang kemerdekaan.
Hampir semua kesatuan mantan laskar didemobilisasi, namun sebaliknya bekas
batalion KNIL yang menjadi lawan mereka ditetapkan menjadi prajurit APRIS. Pada
kesatuan bawahan dalam reformasi, kesatuan mantan KNIL dilebur ke kompi atau

13
peleton TNI yang dipimpin oleh komandan rnantan KNIL. Sekalipun mereka taat,
narnun gejolak kecemburuan dan perasaan diperlakukan secara tidak adil tidak
pernah padam.
Selain masalah diatas ada juga pertentangan antara parlemen dan TNI yaitu
anggota parlemen menuntut agar pemerintah melakukan reorganisasi dan reformasi
Angkatan Darat, mengecam kebijakan personalia KSAD, dan menggugat pembelian
peralatan bagi Angkatan Perang. TNI Angkatan Darat merasa tersinggung dan
menganggap parlemen terlalu dalam mencampuri masalah intern Angkatan Perang.
Sebaliknya, parlemen menuduh AD masih bermain politik. Tuduhan itu
membangkitkan reaksi emosional terhadap politisi mantan kolaborator. Mayoritas
anggota parlemen adalah mantan orang federalyang pernah bekerjasama dengan
Belanda dan tidak pernah terlibat berjuang apalagi merasakan pahit getirnya
penderitaan di masa Perang Kemerdekaan.
Peristiwa 17 Oktober 1952 merupakan letusan dan pergolakan di kalangan
politisi, AD, dan kementerian pertahanan“ Sumber pertentangan yang pertama
adalah masalah demobilisasi. Semua satuan bawahan menolak demobilisasi karena
merugikan negara dan keluarga prajurit yang telah setia kepada revolusi, terutama
jika dasar pendidikan yang digunakan sebagai tolak ukurnya. Sumber masalah kedua
adalah terjadinya konflik sejak masa Revolusi oleh T. B. Simatupang bersama
Nasution melawan Zulkifli Lubis, tokoh intelijen didikan Peta dan militer Jepang.
Sebelum Simatupang menjabat sebagai pejabat KSAP, Kolonel Zulkifli Lubis
membawahi Intelijen Kementerian Pertahanan (IKP). Sejak Simatupang menjabat
IKP, masalah direorganisasi yang diperkecil menjadi biro membuat Lubis "marah".
Sumber pertentangan ketiga adalah banyaknya perwira staf pada Mabes AD
merupakan bekas KNIL. Hal ini memicu kecemburuan di antara penuira mantan
Peta. Kebijakan personal KSAD yang dianggap diskriminatif membangkitkan
solidaritas di kalangan mantan Peta. Konflik pribadi dan kecemburuan antara
masing-masing kelompok memperoleh dukungan dari Soekarno dan Hatta,
Hamengku Buwono IX, dan politisi di parlemen (Abdulah dan Lapian (ed), 2012
hlm. 69).
Periode pemerintahan di tahun 1950-1965 dalam sejarah Indonesia sering di
sebut zaman Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin. Zaman Demokrasi
Liberal (1950-1959) ditandai oleh sistem parlementer dengan perdana mentri
sebagai kepala pemerintahan dan presiden sekedar sebagai simbol kepala negara.

14
 Sedangkan zaman Demokrasi Terpimpin (1960-1965) ditandai dengan kekuasaan
yang besar dan memusat pada Presiden Soekarno (Abdullah dan Lapian
(ed),2012:hlm 131).Corak pemerintahan yang berubah dari Demokrasi Liberal
menjadi Demokrasi Terpimpin ini juga sedikit banyak mewarnai kehidupan dan
perkembangan Pers. Dalam hal ini, yang di maksud pers tidak hanya surat kabar,
radio, dan kantor berita tetapi juga televisi yang pada awal tahun 1960-an mulai di
perkenalkan di Indonesia.
Meskipun secara teoritis hubungan segitiga antara pers, pemerintah dan
masyarakat merupakan kerangka relasi yang dinamis dan ideal. Namun dalam
praktiknya hubungan antara pers dan pemerintah selalu menentukan corak
kehidupan dan kebebasan pers di sebuah negara. Termasuk dalam hal ini Indonesia,
yang pada akhirnya menarik untuk di analisis perkembangan pengaruh Pers dan
Pemerintah yang membawa implikasi jangkan panjang bagi masyarakat.
2.24 SASTRA, SENI DAN IDEOLOGI
Perkembangan sastra Indonesia modern tidak terlepas dari sejarah perkembangan
pemikiran dan pembentukan kebudayaan Indonesia. Dunia pers-surat kabar dan
majalahpun banyak memanfaatkan perkembangan sastra Indonesia. Mulai dari kepentingan
komersil sampai kepentingan ideologis.Untuk kepentingan komersil, keberadaan sastra di
media masa waktu itu dipandang mampu mendatangkan daya tarik tersendiri bagi
masyarakat, sehingga mampu meningkatkan penjualan surat kabar atau majalah.Sementara
untuk kepentingan ideologi, sastra sering dijadikan sebagai sarana untuk menyampaikan
pesan moral, etis, bahkan politis. Semisal memanfaatkanya untuk politik identitas antara
kaum pribumi dan kolonial. Sehingga menggugah kesadaran sebagai bangsa terjajah.
Di Era kolonial Belanda, hal tersebut menjadi antisipasi. Sehingga Belanda mendirikan
Balai Pustaka yang bertugas untuk menerbitkan sastra tandingan yang di anggap
meresahkan pihak pemerintah Belanda dan menjadi agen Belanda untuk memperbaiki citra
positif Belanda melalui karya-karya sastra hasil produksinya.Selain itu Balai Pustaka juga
bisa sebagai fungsi lembaga sensor atas beredarnya karya-karya sastra liar yang
bertentangan dengan pemerintah kolonial. Dengan cara memberikan standart nilai suatu
sastra di katakan baik atau buruk, serta menolak sastra-sastra yang tidak sejalan dengan
kebijakan pemerintah.Bahkan jikalau perlu, pemerintah Belanda akan menyita sebagian
atau seluruh hasil terbitanya, menyegel dan menyeret pihak penerbit yang bersangkutan ke
pengadilan. Sikap campur tangan dan keberpihakan pemerintah dalam dunia sastra ini
terlihat dari perlakuan yang berbeda antara majalah Pedoman Masjarakat, sebuah majalah

15
dwimingguan di Medan yang di asuh HAMKA dengan Majalah bulanan Poedjangga Baroe
yang di asuh oleh Sutan Takdir Alisjahbana.
Majalah Poedjangga Baroe lebih di dukung oleh pemerintah Belanda, bahkan di agung-
agungkan di kalangan orang terpelajar, karena berisi tentang memuja kekaguman dan
kebaikan dari dunia barat. Sedangkan Majalah Pedoman Masjarakat yang membahas
seputar permasalahan sosial dari sudut pandang Islam, yang hingga penyebaranya bisa
mencapai Timur Tengah dan Mesir, selalu di anggap sebagai karya sastra murahan oleh
pemerintah Belanda.Titik balik terjadi pada zaman Jepang (1942-1945) yang secara
serempak melarang semua karya sastra yang berbau Barat (Sekutu). Bahkan Jepang juga
mendirikan lembaga sensor sastra sendiri bernama Djawa Shimbun Kai, yang juga secara
aktif melakukan seleksi karya sastra agar berpihak pada kepentingan pemerintah Jepang
dan menghilangkan pengaruh nilai kebudayaan barat (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm
75).
Seiring dengan waktu, menandai awal kemerdekaan Indonesia. Mulai bermunculan
media masa baru, setidaknya ada 35 media masa (periode 1945-1949) yang mengusung
semangat Nasionalisme dan Revolusi Indonesia. Sehingga karya sastra yang lahir di zaman
ini lebih bebas, berfariatif, membawa nilai-nilai revolusi, dan semangat nasional serta ciri
khas kedaerahan yang lebih kuat. Karena sudah tidak ada lagi lembaga sensor yang secara
ketat menseleksi karya sastra sesuai dengan kepentingan pemerintah (Abdullah dan Lapian
(ed), 2012: hlm 76).
2.24.1 Dasawarsa 1950 : Masa Kebebasan Kreatif
Ada sejumlah alasan mengapa menempatkan kesusastraan Indonesia pada
dasawarsa tahun 1950-an sebagai periode penting dalam perjalanan panjang sejarah
kesusastraan Indonesia.Setelah proklamasi Indonesia pada 17 Agustus 1945,
sejatinya penyelenggaraan pemerintah Indonesia yang berdaulat penuh baru di
dapatkan pada tahun 1950. Setelah Belanda mengakui kemerdekaan Indonesia
melalui serangkaian perundingan yang bermuara pada Konferensi Meja
Bundar.Sehingga rentan tahun 1945-1949 sejatinya Belanda belum mengakui
kemerdekaan Indonesia dan menganggapnya masih sebagai wilayah jajahan
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 77). Oleh karenanya belanda melakukan aksi
agresi militer Belanda 1 dan 2 untuk merebut kembali kekuasaanya di Indonesia.
Selepas di terimanya pengakuan atas kedaulatan Indonesia di dunia
Internasional, semenjak itu pula produktifitas karya sastra semakin meningkat
sebagai bentuk ekspresi atas kegembiraan, rasa syukur sekaligus luapan pengalaman

16
 traumatik akibat penjajahan.Oleh karenanya karya sastra yang banyak bermunculan
adalah seputar kisah-kisah kemanusiaan. Contohnya karya sasrta karya Pramedya
Ananta Toer berjudul Keluarga Gerilja yang banyak menggambarkan tentang
sebuah keluarga yang berantakan akibat perang. Ibu melacurkan diri agar tetap bisa
bertahan hidup, ayah jadi penghianat, anak gadisnya diperkosa, dan dua anak
yanglain yag menjadi pejuang terpaksa harus membunuh ayahnya sendiri. Masalah
Nasionalisme juga muncul dalam dua serangkai novel karya abdul Muis yang
berjudul Surapati dan Robert Anak Surapati.Tiadanya badan sensor juga telah
membuka kesempatan yang lebih luas bagi sastrawan untuk mengeksplore tema-
tema selainya. Seperti tema keagamaan yang semula di larang dan di anggap tabu
bahkan berbahaya kemudian bisa di ungkap. Seperti tema Ketuhanan yang diangkat
oleh Achdiat dalam buku yang berjudul Atheis dan Cerpen karya A.A.Navis
berjudul Robohnya Surau Kami (Abdullah dan Lapian (ed),2012:hlm 77). Yang
niscaya tidak akan pernah terbit ketika Balai Pustaka di gunakan sebagai sarana
Pemerintah Belanda mengendalikan pemikiran rakyat pribumi.
Secara umum, kehidupan kesusastraan Indonesia tahun 1950-an
memperlihatkan dinamika yang paling ramai dibandingkan sebelumnya. Pada
dasawarsa itu, kehidupan kesusastraan Indonesia berada pada situasi yang paling
semarak. Namun situasi yang semarak itu tiba-tiba mengalami titik balik ketika
tahun 1960-an Politik mulai masuk ke berbagai aspek termasuk sastra. Pada saat
itulah kehidupan kesusastraan menjadi chaos. Para sastrawan di paksa untuk
memasuki salah satu kubu politik, jika tidak ia akan tergusur. Antara Tahun 1960-
1965, kehidupan sastra Indonesia benar-benar berada dalam kegelapan.
2.25 FILM DAN POLITIK
Setelah pengakuan kedaulatan Indonesia pada akhir Desember 1949,hampir sebagian
besar rakyat Indonesia mengalami tiga hal penting dalam kehidupannya.Pertama,
kemerdekaan sebagai bentuk lepas dari penjajahan menjadi acuan penting dalam setiap
ruang gerak.Hal ini membuat format kehidupan rakyat mengarah pada keinginan untuk
hidup bebas.Banyak sekali rakyat yang terbuat dengan arti kemerdekaan,sementara itu
UUDS 1950 hanya dianggap sebagai suatu hal yang tertulis dan sering dimanfaatkan oleh
kepentingan kelompok atau ideologi politik tertentu.Akibatnya muncul hal kedua,yaitu
adanya perbedaan dalam melihat arti merdeka serta kepentingan ideologi yang
menghasilkan warna-warni dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.Kemudian yang
ketiga,karena segenap kehidupan masyarakat berujung pada aktivitas politik maka bidang-

17
bidang yang bersentuhan dengan hal lain seringkali terabaikan oleh pemerintah.Salah satu
yang terabaikan adalah dunia perfileman.Salah satu indikasi terabaikannya dunia
perfileman adalah tidak adanya upaya untuk memperbaiki,mengubah,atau menafsirkan
kembali kebijakan mengenai perfileman yang pernah dibuat oleh pemerintah kolonial
Belanda.
Pada bulan Juni 1950.Departemen pendidikan,Pengajaran, dan Kebudayaan
mendirikan Panitia Sensor pusat di bawah kepemimpinan Ny.Maria Ulfah .Dalam
kebijakan Panitia Sensor Film,pemerintah daerah mendapatkan keleluasaan menentukan
sendiri film yang patut atau tidak patut untuk diputar.Asrul Sani, tokoh muda perfileman
mengatakan bahwa fungsi lembaga penyensoran haruslah bertumpu pada dua
hal.Pertama,mengekang upaya produser film yang sebenarnya mengelabui
masyarakat.Kedua,Panitia Sensor Film dapat menjamin kepuasan masyarakat untuk
menonton sebuah film dari seorang sineas secara utuh.Para pengusaha film menyadari
bahwa rakyat Indonesia pada saat itu menjadikan film hanya sebagai sarana hiburan,yang
menghiraukan sisi dari sebuah karya yang memiliki ide,seni bahkan perangkat
budaya.Padahal bioskop mulai bangkit dengan adanya gedung-gedung mewah di berbagai
Nusantara (Abdullah dan Lapian (ed),2012:hlm 104).Tapi rakyat Indonesia lebih tertarik
pada film impor,faktor yang mendukung rakyat Indonesia lebih gemar menonton film
Hollywood yaitu,film Hollywood merupakan film berwarna sementara film produksi dalam
negeri masih merupakan film hitam putih.
Menjelang Pemilu 1955, para pengusaha bioskop melakukan perubahan.Perubahan
tersebut didasari karena mereka memerlukan sebuah persatuan di antara mereka.Hal ini
bertujuan sebagai wadah penolakan terhadap pemerintah atas sebuah film yang disensor
atau dipotong tidak jelas oleh panitia sensor,akibatnya film tertentu yang terlanjur dipotong
sehingga tidak jelas tema dan makna cerita nya.Maka pada tanggal 10 April 1955,berdirilah
Persatuan Pengusaha Bioskop Seluruh Indonesia (PPBSI) di Jakarta.Beberapa Waktu
Kemudian berdiri pula Gabungan Pengusaha Bioskop Indonesia (Gapebi),sebuah
organisasi para pengusaha bioskop yang terdiri dari pengusaha bioskop yang tidak
seaspiratif dengan PPBSI (Abdullah dan Lapian (ed),2012:hlm 108).Upaya untuk
memajukan apresiasi penonton terhadap sebuah film tetap menjadi acuan utama para insan
film Indonesia.Berbagai upaya dan terobosan dilakukan sehingga menjadikan film
Indonesia sebagai tuan rumah di negerinya sendiri dapat tercapai,paling tidak film
Indonesia mampu mengisi secara regular bioskop-bioskop papan atas.Pada tanggal 1
November 1951,di Yogyakarta,para insan perfilma mendirikan Badan Penyalur

18
Pertunjukan Film (BPPF) dengan tujuan mampu memberikan penjelasan kepada penonton
mengenai film yang bermutu dan menggedor serta menyokong pembuatan film Indonesia
yang bermutu sehingga dapat diputar di bioskop-bioskop kelas atas.
Kehadiran lembaga-lembaga yang memberikan perhatian kepada perfileman ini
merupakan perhatian yang tertinggi untuk mewujudkan film di Indonesia tidak hanya
sebatas sebagai tontonan hiburan,namun juga tontonan budaya yang diharapkan mampu
menggugah apresiasi masyarakat terhadap film sebagai tontonan kultural.Upaya awal yang
dilakukan pemerintah untuk memperbaiki kondisi perfileman di Indonesia adalah dengan
mengeluarkan Surat Keputusan Menteri Pendidikan,Pengajaran,dan Kebudayaan pada 2
Juni 1953 Nomor 18977/Kab (Abdullah dan Lapian (ed),2012:hlm 112-113).Rumitnya
perjalanan panjang dunia perfileman Indonesia dalam konteks 1950-an dari semua
segi,baik dari segi perfileman maupun segi birokrasi dan administrasinya,memperlihatkan
bahwa sebenarnya semua orang yang terlibat dalam prosesperfileman di Indonesia tidak
mengetahui dan belum memiliki kemauan untuk belajar mendudukkan film secara
proporsional dalam dunianya.Belum lama upaya untuk memperbaiki kinerja perfilman
dibuat,tiba-tiba dunia perpolitikan bangsa Indonesia memasuki masa-masa krisis tertentu
akibat Pemilu 1955,yaitu adanya empat partai politik terbesar pemenang pemilu
Festival Film Indonesia untuk pertama kalinyya digelar pada tanggal 30 Maret-5 April
1955,tetapi akibat minimnya produksi dalam negeri menyebabkan keberadaan film impor
mendapatkan“angin”di Indonesia (Abdullah dan Lapian (ed),2012:hlm 117).Diperkirakan,
pada tahun 1955,film impor yang masuk ke Indonesia mencapai 424 judul film,dengan
produksi Hollywood sekitar 250 judul.Hal ini berarti hampir dua hari sekali terjadi
perubahan judul film dalam negeri semakin menggila berkutat dengan aspirasi ideologi
politik tertentu,sejumlah sutradara membuat film dengan tujuan dan kepentingan ideologi
partainya.Tercatat pada tahun 1956 hingga 1965 beberapa sutradara menyertakan “pesan
sponsor”ideologi partainya dalam pembuatan film (Abdullah dan Lapian (ed),2012:hlm
117).Para sutradara film yang berafiliasi dengan PKI semakin mengembangkan sayap
ideologya politiknya dengan mengadakan kerjasama pembuatan film melalui kodam di
beberapa daerah. Film dalam negeri pada akhirnya mengalami kemerdekaan.Pada 1957,
produser-produser film memilih menghentikan kegiatan produksi film dari
perusahaannya.Pada 1956,perusahaan Persatuan Film Indonesia(PPFI) berupaya untuk
menyehatkan kembali film produksi dalam negeri. Untuk itu dua pucuk pimpinan PPFI,
Usmar Ismail dan Djamaluddin Malik, mengajurkan beberapa usulan penting bagi
perkembangan perfileman dalam negeri. Akibat tulisan dan sebaran isu dari

19
 PKI,Djamaluddin Malik selaku ketua III dari Partai Nadlatul Ulama diperiksa dan
dikenakan tahanan oleh pihak kepolisian,sehingga perfileman Indonesia terlihat mengalami
konflik.
PKI melakukan berbagai upaya untuk menekan film impor dan film dalam negeri yang tak
mendukung paham ideologinya.Strategi PKI dengan organnya sarbufis untuk
menghancurkan keberadaan perfilman di Indonesia berdampak besar bagi kehidupan
perekonomian.Upaya PKI untuk menekan orang film dan dunia perfilman Indonesia agar
berada dalam payung ideologi komunis mendadak mengalami perubahan penting ketika
PKI harus berhadapan dengan militer setelah peristiwa 30 September 1965 yang berujung
pada pembubaran PKI.Menjelang terbentuknya pemerintah Orde baru melalui
Supersemar,kondisi perfilman Indonesia semakin terpuruk.Bioskop-bioskop yang semula
masih bertahan dalam memuat film-film dari Negara sosialis dipaksa gulung tikar karena
pemiliknya dituding sebagai antek PKI.Di sisi lain,produksi film dalam negeri belum
mampu beranjak aibat tidak menentunya situasi G-30-S.Pada akhirnya,pada tahun 1965
hingga 1967,dunia perfilman Indonesia dalam kondisi hancur.
2.26 PERS: DARI “KEBEBASAN” KE “TERPIMPIN”
Periode pemerintahan di tahun 1950-1965 dalam sejarah Indonesia sering di sebut
zaman Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin. Zaman Demokrasi Liberal (1950-
1959) ditandai oleh sistem parlementer dengan perdana mentri sebagai kepala
pemerintahan dan presiden sekedar sebagai simbol kepala negara. Sedangkan zaman
Demokrasi Terpimpin (1960-1965) ditandai dengan kekuasaan yang besar dan memusat
pada Presiden Soekarno (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 131).Corak pemerintahan
yang berubah dari Demokrasi Liberal menjadi Demokrasi Terpimpin ini juga sedikit
banyak mewarnai kehidupan dan perkembangan Pers. Dalam hal ini, yang di maksud pers
tidak hanya surat kabar, radio, dan kantor berita tetapi juga televisi yang pada awal tahun
1960-an mulai di perkenalkan di Indonesia.
Meskipun secara teoritis hubungan segitiga antara pers, pemerintah dan masyarakat
merupakan kerangka relasi yang dinamis dan ideal. Namun dalam praktiknya hubungan
antara pers dan pemerintah selalu menentukan corak kehidupan dan kebebasan pers di
sebuah negara. Termasuk dalam hal ini Indonesia, yang pada akhirnya menarik untuk di
analisis perkembangan pengaruh Pers dan Pemerintah yang membawa implikasi jangkan
panjang bagi masyarakat.
2.26.1 Kehidupan Dan Kebebasan Pers

20
 Awal tahun 1960-an merupakan masa “Optimisme” bagi perwujudan proses
“demokrasi” di Indonesia. Sikap dan pandangan pers yang “demokratis liberal”,
pada akhirnya nanti akan banyak berhadapan dengan kepentingan politik penguasa
yang menginginkan cara-cara penyelenggaraan pemerintah yang efektif tanpa
banyak gangguan dari pihak lain, terutama pers.Suasana kehidupan masa Demokrasi
Liberal juga di tandai oleh kebebasan para wartawan untuk menerbitkan surat kabar.
Bisa di katakan bahwa semua orang yang memiliki modal (uang) tidak peduli dari
golongan apapun, kepentingan politik dan ideologinya tanpa memerlukan izin bisa
menerbitkan surat kabar.
Sementara itu pemerintah dengan kepentingan politiknya, mendorong usaha
penerbitan pers dengan cara memberikan modal bantuan subsidi kertas koran, alat-
alat cetak, dan jaminan langganan surat kabar yang terbit. Usaha pemerintah ini
denga tujuan agar pemeritah bisa medapatkan dukungan yang menguntungkan dari
pers untuk kebijakan politik pemerintahanya.Pada periode ini, pers masih dalam
tahap perkembanganya. Di buktikan dengan angka kwantitatif warga indonesia yang
berskiar antara 70 juta jiwa, namun rata-rata jumlah produksi surat kabar baru
mencapai 400.000-630.000 eksemplar dari 75-104 jenis surat kabar (Abdullah dan
Lapian (ed),2012:hlm 132). Yang jelas hanya baru menjangkau sebagian kecil warga
di Indonesia.
Fenomena lain dari keadaan pers pada tahun 1960-an adalah munculnya surat
kabar yang menjadi corong dari kekuatan politik Nasionalis, Agama, Komunis dan
Tentara. Masing-masing kekuatan politik itu memiliki media untuk kepentingan
mereka. Contohnya, surat kabar Seluruh Indonesia milik Partai Nasional Indonesia
(PNI), Harian Abadi milik Majelis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi), Duta
Masjarakat milik Nahdatul Ulama (NU), Harin Rakjat dan Warta Bhakti milik Partai
Komunis Indonesia (PKI), serta Angkatan Bersendjata dan Berita Yudha milik TNI
Angkatan Darat.Dalam konteks ini, berita dan opini pers merupakan kepanjangan
tangan dari kepentingan politik pengusung media tersebut (Abdullah dan Lapian
(ed),2012:hlm 133). Persaingan dan pergumulan kepentingan politik pada tahun
1950-an dan 1960-an akhirnya juga tercermin dalam “Perang pena dan perang suara”
surat kabar tersebut.
Namun di sisi lain, masih ada pers yang bersifat independen. Dalam artian pers
ini tidak memiliki ikatan formal terhadap kekuatan politik tertentu. Akan tetapi pers
yang semacam ini menampilkan suara yang seirama dengan pikiran, pandangan,

21
 idealisme dari pemimpin redaksinya. Seperti surat kabar Merdeka, Indonesia Raya,
dan Pedoman.Pers yang semacam ini akan cenderung memberikan kritikan kepada
kebijakan politik siapapun yang di anggap merugikan masyarakat dan terlebih-lebih
bertentangan dengan semangat dan ideologi dari pemegang redaksinya.
Akan tetapi di era Demokrasi Terpimpin Soekarno (1960-1965), apabila pers
memberikan berita dan opininya tanpa melalui juru bicara resmi dari panitia
Musyawarah Nasional. Maka Pemerintah dan Tentara memberikan tindakan keras,
yakni menutup beberapa penerbitan surat kabar. Tindakan pemerintah dan tentara
tersebut merupakan awal dari mimpi buruk tentang kebebasan Pers di Indonesia.
Pers yang terkooptasi oleh kekuasaan itu bisa juga turut meruntuhkan
kekuasaan.Kejatuhan Presiden Soekarno,yang diawali dengan G-30 S tahun
1965,dalam banyak hal juga karena pers yang semula mampu dikendalikannya
secara ketat itu kemudian berbalik menyerang dan meruntuhkan kekuasaanya.Sejak
bulan Oktober 1965,pers telah jatuh di bawah kendali tentara,terutama TNI-AD,dan
turut mereduksi peran politik dominan PKI dan meruntuhkan wibawa Presiden
Soekarno di satu sisi,serta di sisi lain mengusung kekuasaan baru di bawah
kepemimpinan Mayor Jendral Soeharto,yang kemudian terpilih sebagai Presiden RI
setelah era Soekarno.
2.27 SENI LUKIS DALAM LINTAS ZAMAN
Awal mulanya seni rupa atau seni lukis modern dibawa oleh para penjajajah Nusantara,
dan diperkenalkan oleh para pedagang dari Portugis dan Belanda pada tahun 1511-1516
yang mendarat di Malaka dan di Ambon. Selain itu pedagang Portugis dan Belanda
membawa beberapa cindera mata seperti lukisan potret atau lukisan pemandangan alam.
Selain itu juga ada pula pedagang VOC yang mendokumentasikan perjalana mereka, dan
memetakan kondisi geografi, seperti gunung berapi, benteng perlindungan, karang-karang
serta flora dan fauna. Pada umumnya lukisan peninggalan masa penjajahan Belanda
menggambarkan Kota Batavia, karya lainnya yang di buat oleh penjajah Belanda adalah
kastil Batavia, Kali Besar, Pelabuhan Sunda Kalapa dan suasana ketika Batavia dikepung
oleh tentara Sultan Agung.
Gedung bekas Stadhuis (The City Hall of Batavia) tahun 1710-1930 yang bergaya
arsitektur Barok, pada 1712 diresmikan oleh Gubernur Jendral Abraham van Riebeeck
(1653-1713). Sejak tahun 1974 difungsikan sebagai Balai Seni Rupa Jakarta ( Jakarta Fine
Arts Museum) untuk menyimpan karya sejarah The Capital City, lukisan original Raden

22
Saleh berjudul Bupati Lebak, lukisan Basoeki Abdullah dan pelukis ternama lainnya ada
disana.
2.27.1 Seni Lukis Modern
Persentuhan seni lukis Indonesia dengan modernisasi terjadi pada abad XIX
yang dirintis oleh Raden Saleh Syarif Bustaman (1807-1880). Seniman yang lahir
pada tahun 1807 di Terbaya, Semarang, beliau berasal dari keluarga bangsawan
keturunan Arab di daerah Semarang. Sebagai seorang pelukis pribumi, Raden Saleh
dianggap sebagai pelopor perkembangan seni lukis Indonesia. Seni lukisnya yang
merefleksikan semangat yang besar, menyebabkannya menjadi tokoh legenda bagi
pelukis Indonesia dan memberi kekuatan yang mendorong semangat mereka dalam
menempuh kehidupan sebagai pelukis.
Raden Saleh dengan karya terbaiknya Penangkapan Pangeran Diponegoro
(1850/58?), lukisannya di simpan di Museum Jakarta selain itu juga ada karya
Antara Hidup dan Mati (1848) yang menggambarkan pertarungan antara singa dan
bison di anggap sebagai “ bahasa metaforis “, yang menggambarkan spirit
nasionalisme serta sikap kritik terhadap tekanan pemerintah kolonial Belanda.
Kesediaan Belanda saat mengirim dan mendidik Raden Saleh, pada intinya dalam
rangka politik kolonialisme agar ia terhindar dari pengaruh pamannya yang di
curigai Belanda karena gerak-geriknya pro-Pangeran Diponegoro sebelum
berkobarnya perang di Jawa pada tahun 1825-1830.
Setiap hasil lukisan Raden Saleh banyak menarik perhatian salah satunya
Antoine A,J Payen yang kemudian membimbing Raden Saleh untuk
mengembangkan bakatnya, dengan bakat melukis yang dimilikinya itu Raden Saleh
memperoleh beasiswa belajar seni lukis di Nederland hingga tahun 1838. Kemudian
ia mengelilingi Eropa dan menjadi pelukis terkenal, setelah kembali dari Eropa 1851
Raden Saleh pun banyak melukis di keraton Yogyakarta dan Mangkunegara.
Bakat Raden Saleh serta karya-karyanya yang berada di penjuru dunia dianggap
sebagai mascot bagi awal pertumbuhan seni rupa di Indonesia dalam kaitannya
dengan percaturan seni rupa internasional. Namun setelah Raden Saleh wafat pada
23 April 1880 di Bogor, sebagai seorang perintis, ia terpisah dari tahap awal
pertumbuhan seni lukis baru golongan kedua.terdapat rentang waktu dua puluh
tahun sejak meninggalnya Raden Saleh hingga genenrasi pelukis Indonesia
golongan kedua muncul. Kekosonganyang sangat panjang di dalam seni lukis
Indonesia di sebabkan karena Raden Saleh tidak memiliki kawan pelukis semasanya

23
 da ia juga tidak mengajarkan seni lukisnya kepada angkatan yang lebih muda. Hal
itu diduga bahwa pertama, Raden Saleh lahir dan tumbuh di kalangan ningrat Jawa
sehingga perkembangan bakat dan ilmu yang dimiliki Raden Saleh hanya terbatas
pada kalangan tersebut. Kedua, posisi pememrintah kolonial Belanda sangat kuat
sehingga mampu memberikan sponsor untuk melindungi dan merekomendasikan
Raden Saleh belajar ke Nederland. Ketiga, karena lingkar komunitas Raden Saleh
semakin jauh ke arah komunitas elite bangsawan dan birokrasi, sehingga ketiga hal
itulah yang membuat kosongnya seni lukis di Indonesia (Abdullah dan Lapian (ed),
2012: hlm 157).
Pada 1 April 1902, kesenian kembali aktif dengan terbentuknya Nederlandsch
Indische Kunstkring atau Batasviaasche Kunstkring ( Lingkar atau Kelompok Seni
Batavia), yaitu lembaga kesenian yang berfungsi sebagai penyalur aspirasi
kebudayaan kelas menengah yang makmur dan kalangan intelektual yang bertujuan
memajukan dan mengembangkan seni visual di Hindia Belanda. Para pelukis Mooi
Indie dianggap sebagai pelukis pribumi setelah Raden Saleh yang mampu menguasai
teknik lukis Barat dan mampu menampilkan pesona pemandangan alam. Kesadaran
nasionalisme dan realitas sosial belum tumbuh diantara para pelukis, dikarenakan
dekatnya hubungan mereka dengan karya pelukis Bataviaasche Kunstkring,
sehingga menjauhkan realitas masyarkat yang sebenarnya (Abdullah dan Lapian
(ed),2012: hlm 159).
2.27.1.1 Masa Pertama Mooi Indie (1900-1940)
Seni lukis pemandangan alam telah berkembang di Belanda sejak tiga atau
empat abad lalu. Di Eropa seni lukis pemandangan alam berkembang bersamaan
dengan perkembangan kelas menengah atau borjuis Eropa, yaitu kaum saudagar
dan pengusaha. Mereka hanya menyukai lukisan pemandangan alam karena dapat
memberikan ketenangan. Kebanyakan pelukis sangat senang melukis
pemandangan alam karena mereka selalu kagum ketika melihat lukisan
pemandangan alam yang seolah-olah itu seperti nyata.
Para pelukis senang mengubah cara melukisnya dengan merubah pada
kanvasnya, seperti cara melukis mereka memperhitungkan perspektif, ruamg
lukisan dibagi menjadi tiga bagian, yaitu depan, tengah dan belakang. Contohnya
seperti bagian atau ruang yang ingin ditonjolkan diberi cahaya atau warna-warna
yang dicampur pada palet, sedang ruang lainnya di redam atau dimatikan
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 158).

24
 Pada tahun 1913, P.A.J. Moojen merancang dan membangun gedung
representatif Bataviaasche Kunstkring, yang teerletak di pemukiman kelas atas
dan gedung ini menjadipusat kegiatan seni di Batavia. Pada saat itunMoojen
mendapat pujian dari H.P.Berlage sebagai arsitek modern pertama di Indonesia
dengan inovasi desain rancang gedung Kunstkring. Adanya sumbangan dari para
arsitek terkemuka, pada 1925 pameran arsitektur pertama diresmikan di gedung
Bataviaasche Kunstkring dan amapai tahun 1997 gedung tersebut digunakan
sebagai kantor imigrasi.
Pada tahun 1914, Bataviaasche Kunstkring diresmikan oleh Gubernur Jendral
dengan menggelar pameran perdana karya para pelukis Belanda yang lahir di
Indonesia. Pameran dan penjurian yang berdasarkan pada mutu artistic telah
menghasilkan para pelukis, seperti Ernest Dezentje, Adolfs, Velthuijzen dan
Dake. Sealim itu tercatat nama Michael Vervoot yang merupakan direktur
percetakan Kolff, J.Th. Toorop, dan Ries Mulder (Abdulah dan Lapian (ed),
2012: hlm 160).
Seni Lukis Golongan Pertama
Sejak tahun 1930-an, telah berkembang dua golongan seni lukis baru. Golongan
pertama yang berkembang di Bali memperlihatkan beberapa sifat baru yang
berbeda dengan seni lukis Bali lama. Jean Couteau, ahli kebudayaan Bali dan
Kritikus seni rupa, mengemukakan bahwa Bali menjalani proses modernisasi
melalui tahapan yang kurang lebih sama dengan proses modernisasi di Jawa.
Walter Spies, seniaman yang sering memodernkan Bali pada tahun1925 datang
ke Bali. Spies yang lahir disekitar Moskow (1895-1942) dididik sebagai pelukis
dan pemusik di Dresden. Ia memutuskan pindah dan menetap di Keraton
Yogyakarta sebagai pengurus kapel. Kunjungan ke Bali membuat ia jatuh cinta
dan menetap di Ubud. Pindahnya ke Bali merupakan rekayasa dua bangsawan
bersaudara, yaitu Tjokorda Gde Agung Sukawati. Tujuannya untuk
mengembangkan kesenian Bali dengan mendirikan lembaga pendidikan modern
pada tahun 1927 ( Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 162).
Karya-karya Ubud menggambarkan kehidupan sehari-hari, seperti
pemandangan pasar dan pertunjukan wayang. Beberapa gambara tampak
menggunakan perspektif di Barat yang secara historis tidak pernah ada di Bali.
Meningkatnya arus wisatawan di Bali menimbulkan kekhawatiran akan
punahnya karya-karya berharga sehingga dibuatlah Museum Seni Rupa di Bali

25
pada tahun 1925. Pada tahun 1936, pemerintah Belanda melarang Museum Seni
Rupa Bali mengekspor karya-karya Bali.
Pada masa sebelum dan selama revolusi kemerdekaan (1920-1945), kehidupan
seni lukis Hindia Belanda menunjukan potensi yang besar dan berkembang subur,
dengan mutu fisik dan lukisan yang memiliki kemampuan menggambar yang
mengagumkan. Sudarmaji berpendapat bahwa pelukis asing yang pernah tinggal
dan melukis di Indonesia tidak mempunyai reputasi internasional, bukan dari
pelukis kelas satu semacam Vincent van Gogh.
Seni Lukis Golongan Kedua
Seni lukis golongan kedua lahir di kota-kota besar di Jawa terutama Jakarta,
Bandung dan Yogyakarta. Golongan seni lukis kedua dianggap
sebagaiperkembagan seni rupa modern atau sebagai sejarah seni Indonesia. Seni
lukis modern muncul di Indonesia sejak tahun 1930-an melalui dua kelompok
pelukis Belanda terdiri atas Jan Frank, Pieter Ouborg dan Arie Smith serta
kelompok pribumi S. Sudjojono dan para pelukis Persagi. Kedua kelompok ini
memperlihatkan sikap kritis pada seni lukis pemandangan alam seperti karya
lukis Eland, Dake, dan lukisan Abdullah Sr, serta Sukardji. Dari sisi seni lukis,
realisme ini memperlihatkan kecenderungan menampilkan sisi gelap kehidupan,
baik individu maupun lingkungan sosial yang menengahkan kegetiran kehidupan
kaum yang tertindas.
Di awal 1973, muncul seniman yang mendirikan organisasi seni pertama di
Indonesia, yaitu Persatuan Ahli-Ahli Gambar Indonesia (Persagi) yang
menyerukan semangat nasionalisme untuk mengusir feodalisme dan penjajahan.
Semangat ini ditunjukan untuk melawan seni rupa zaman kolonial, yaitu Mooi
Indie dengan lukisan yang biasanya digambarkan naturalis, seperti French
Barbizon yang dibawa oleh seniman Eropa. Seniman Persagi banyak terpengaruh
oleh pelukis Meksiko, Diego Rivera mereka berpendapat bahwa seni rupa baru
Indonesia harus menggambarkan realitas dibawah penjajahan Belanda. Realisme
di tangan pelukis pribumi lebih berkembang dibandingkan karya pelukis Belanda
karena kondisi sosial pelukis pribumi pada masa itu dan kemampuan Sudjojono
dalam berpikir dan menulis ( Abdullah dan Lapian (ed), 2012: 167).
Dalam melukis, S. Sudjojono yang lahir pada 14 Desember 1913 di Kisaran,
Sumatera Utara. Ia ingin mengetahui seberapa jauh kemampuannya dalam
melukis saat itu, dengan semangat nasionalismenya yang tinggi, ia telah

26
 melahirkan inspirasi dan menjadikan lukisannya sebagai sumber yang kuat.Sikap
para pelukis pribumi anggota Persagi yang hanya berlandaskan pada semangat,
keberanian dan keyakinan , mendorong mereka untuk lebih semangat dalam
bekerja keras dan selalu terus belajar.
2.27.1.2 Masa Kedua (1940-1960)
Kedekatan seni lukis, pelukis danpolitik pada masa kedua ditandai dengan
munculnya organisasi-organisasi seniman khususnya di Yogyakarta yang
berkaitan dengan dipindahkannya ibukota Negara dari Jakarta ke Yogyakarta.
Setelah tahun 1950-an, semangat revolusi mulai pudar dan berbagai
kecenderungan dan watak kerakyatan yang sudah melekat dalam diri seniman dan
organisasi di Yogyakarta tertarik dan terhimpin ke sayap kiri. Baik secara resmi
maupun tidak, organisasi Seniman Indonesia Muda dan Pelukis Rakyat yang
dianggap paling aktif dan anggotanya meluas dan dekat dengan Lembaga
Kebudayaan Rakyat (Lekra) ( Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 171).
Sebelum 30 September 1965, di Yogyakarta terjadi permusuhan antara Lekra
dan Lembaga kebudayaan yang lain. Ketika PKI dinyatakan sebagai partai
terlarang, permusuhan yang terjadi antara sesame seniman tidak dapat
dihindarkan dan dibebaskan dari campur tangan mereka yang bukan seniman.
Bubarnya PKI karena gerakan G30 September 1965 berdampak langsung pada
Lekra.
Seni Lukis Masa Pendudukan Jepang (1942-1945)
Pada masa pendudukan Jepang, perubahan sosial yang begitu cepat telah
menempatkan kelompok masyarakat pribumi pada urutan lebih atas dalam
struktur masyarakat, bila dibandingkan pada masa kolonial Belanda. Hal ini
berpengaruh terhadap kehidupan seni lukis, yakni kelompok masyarakat pribumi
telah mengambil alih peran sebagai seniman dan masyarakat sebagai pendukung
maupun pengelola lembaga kesenian.
Pada masa penjajahan Jepang, seni rupa di Indonesia sedikit mengalami
kemajuan dengan terciptanya kebebasan yang diberikan oleh Jepang. Berbagai
kebijaksanaan pemerintah Jepang terhadap dunia seni lukis telah mengundang
simpati. Banyak pelukis Jepang yang didatangkan ke Indonesia.
Kesempatan dan kebebasan yang diberikan Jepang begitu luas sehingga tema
lukisa tidak semata-mata menonjolkan propaganda perang atau politik.
Perkembangan pada 1947 ditandai dengan lahirnya lembaga pendidikan tinggi

27
 seni rupa, seperti Balai Pendidikan Universitas Guru Gambar di Bandung yang
saat ini menjadi Fakultas Seni Rupa Indonesia dan Desain ITB. Keterpautan seni
lukis dan politik dimasa perjuangan diteruskan sesudah tahun 1950 oleh SIM dan
Pelukis Rakyat yang mempunyai kecenderungan kuat terhadap ideologi
komunisme.
Seni Lukis Abstrak (1955-1960)
Pada 1953, seni lukis abstrak dimulai di Bandung dengan pelopornya Achmad
Sadali. Adapun di Jakarta muncul pelukis-pelukis abstrak yang bersamaan
muncul, seperti Oesman Effendi. Pada masa ini pelukis menciptakan bentuk-
bentuk yang bebas dan menciptakan susunan rupa yang ekspresif berdasarkan
emosi serta memuaskan persaannya akan nilai estetik.
2.27.1.3 Masa Ketiga (Sesudah 1960)
Pada tahun1960, sejumlah pelukis memperlihatkan kecenderungan melukis
kepada abstraksi yang lebih besar sehingga menghasilkan beberapa corak lukisan
yang muncul sesudah tahun 1960. Perkembangan selanjutnya, seni abstrak
merupakan perwujudan atau manifestasi yang paling kuat dan sangat menonjol.
Seniman yang masih konsisten mempertahankan corak abstrak adalah A. Sadali.
Karya Gununng Emas (1980) ini merupakan salah satu ungkapan yang mewakili
pencapaian nilai religiusitasnya.
Gaya seni lukis abstrak berkembang berkembang pula di Yogyakarta dan
Jakarta. Pelukis Fadjar Sidik mengembangkan corak abstraknya dengan
menciptakan lukisan kedalam bentuk-bentuk sederhana yang jumlahnya puluhan,
beragam dan diposisikan dengan berbagi variasi. Pelukis A.D Pirous sejak tahun
1970 merumuskan jati diri “Indonesia”-nya dengan menggunakan kaligrafi Arab
sebagai sumber ungkapan yang pokok dalam seni lukis abstraknya.
Seni Lukis Indonesia Baru (1975-1979)
Pada akhir 1974, gerakan ini menawarkangagasan estetik yang sama sekali baru
dan tidak dikenal oleh para pelopor seni rupa Indonesia pada masa sebelumnya.
GSRB tidak sekedar merumuskan bentuk ideologis seni rupa kontemporer
Indonesia-apa dab bagaimana Indonesia hadir dslsm deni rupa-tetapi juga
merumuskan bentuk seni rupa Indonesia dengan membebaskannya dari batasan
seni. GSRB Indonesia dianggap sebagi gerakan protes kaum muda untuk
melawan kemapanan nilai, melawan elitisme sikap dan nilai, juga melawan

28
 terhentinya kreativitas gagasan dan cipta karya seni rupa serta menentang adanya
puncak pencarian dan jejak keterampilan master.
Memasuki era 1990-an cara pandang yang menggantungkan masalah seni rupa
Indonesia pada masalah seni rupa di mancanegara menjadi wacana penting yang
mendampingi kehadiran sejumlah perupa Indonesia, dengan segala pendekatan,
gagasan dan ekspresi bentuk seni rupanya yang telah hadir di berbagi forum seni
rupa internasional. Pada akhir 1990-an, perupa muda seperti Ugo Untoro dan S.
Teddy D. dari Yogyakarta, tertarik dengan kejamakan gaya dan tema dalam
lukisan. Ugo Untoro menampilkan coretan mirip sketsa dengan tambahan teks,
sementara S. Teddy D menampilkan gambar penyerderhanaan lukisan.
2.27.2 Seni Lukis Indonesia Dari Abad XIX Hingga Abad XXI
Pengaruh Barat merupakan kenyataan yang menjadi kekuatan bagi sejarah
perkembangan seni lukis di Indonesia. Masa penjajahan Belanda mengakibatkan
adanya persentuhan antara seni lukis Indonesia pada awal pembentukannya dan seni
lukis barat. Pada waktu yang sama di Indonesia terjadi pemberontakan kepada
orientasi Mooi Indie karena munculnya Persatuan Ahli-Ahli Gambar Indonesia
(Persagi) tahun 1937-1942.
Pada tahun 1950-1960-an, aktifitas pelukis terakumulasi melalui sanggar-sanggar
yang sangat berperan dan bermakna dalam dunia seni lukis saat itu. Contohnya
adalah sanggar Seniman Indonesia Muda (SIM), Pelukis Rakyat dan sanggar Bumi
Tarung. Tahapan betikutnya dalam perkembangan seni rupa adalah tahap memasuki
forum internasioanal yang didukung oleh munculnya seni rupa kontemporer ( 1980-
1990 ). Saat itu bahasa ekspresi semakin beragam, mulai dari bahasa ekspresi yang
konvensional, seperti seni lukis, seni patung, seni grafis, dan kriya hingga karya
instalasi dan sebagainya.
Sekitar 1988-1999, seni rupa Indonesia mengalami boom minat masyarakat untuk
menikmati dan membeli karya seni lukis. Hal ini ditandai dengan melambungnnya
harga lukisan, melimpahnya karya, maraknya transaksi jual-beli lukisan, dan
menjamurnya galeri di kota besar (Jakarta, Bandung, Yogyakarta dan Bali).
Seiring dengan perkembangan zaman dan semakin meningkatnya fasilitas-fasilitas
pembinaan kesenirupaan Indonesia teraktualisasikan melalui karya-karya seni lukis.
Kegiatan seni rupa semakin diminati, termasuk perburuan lukisan oleh para kolektor.
2.28 SOEKARNO DAN ARSITEKTUR

29
 Selama kurun waktu 1926-1965, Soekarno telah memberikan sumbangan karya
arsitektur di Indonesia. Hal ini membawanya meraih penganugerahan gealr teknik Doctor
Honoris Causa dari Institut Teknologi Bandung pada 1926. Menurut Prof. Roosseno, gelar
tersebut berdasarkan keahliannya seabgai insinyur-arsitek.
Karya soekarno yang sudah terbentang di seluruh wilayah Indonesia merupakan salah
satu bentuk kekayaan intelektual karena sebagian besar sudah menjadi arsitektur heritage
atau sudah berumur sekitar 50 tahun. Temuan karya arsitektur Soekarno sesuai penelitian
sebelumnya adalah sebuah kajian ilmu sejarah yang menggunakan metodologi strukturis,
sebagai sebuah kajian yang mengendepankan hubungan dualisme simbosis antara individu
dan struktur dengan mengungkapkan mentalitas seorang tokoh. Hasil penelitian tersebut
telah memetakan periodisasi karya Soekarno melalui tiga periode, yaitu periode pertama,
1926-1945 disebut “ murid sang professor “, periode kedua tahun 1945-2959, disebut “
sang Padma, sang arsitek “ dan periode ketiga tahun 1959-1965 disebut “ sang arsitek dan
maestro “
Rumusan gaya rancangan soekarno ditemukan dalam ketiga periodisasi, berupa padu
padan gaya yang ditandai dengan: (1). Ekspresi arsitektur modern, (2). Ekspresi ornamen
organic, (3). Eksplorasi budaya lokal atau misteri budaya tidak tersentuh, (4). Karya
tunggal dan unik, serta (5). Menolak nuansa kolonial yang konsisten (Abdullah dan Lapian
(ed), 2012: hlm 199).
2.28.1 Soekarno Sebagai Insinyur-Arsitek
Berdasarkan penututan melalui saksi sejarah yang telah berinteraksi secara langsung
dengan Soekarno dalam kaitannya dengan rancangan arsitektual, “dikatakan bahwa
peran Soekarno bukan hanya kepada pemberian ide, gagasan, serta konsep bentuk
arsitektual saja, tetapi juga pengawasan intensif bagi proyek-proyek tertentu. dengan
demikian, sesungguhnya Soekarno berhak menyandang peran sebagai arsitek
perencana berdasarkan keterliabatan yang diberikannya, yaitu berupa ide, gagasan,
dan konsep proyek arsitektual, atau lebih tepat disebut sebagai arsitek penggagas
ide.
2.28.2 Definsi Karya Arsitektual
Pengertian karya arsitektual yang didefinisikan sebagai bidang yang mencakup
arsitektur serta perluasannya atau spesialisasinya baru berkembang setelah tahun
1970-an seiring dengan gerakan Post-Modern Architecture. Arsitektur ini dibedakan
menjadi arsitektur (sebagai seni banguan), tata ruang kota, interior, dan kriya (kriya
yang melekat dalam seni arsitektur). Menurut Soekarno perancangan tata ruang kota

30
 adalah “rancangan skematik kota” serta monument patung skala kota sebagai
fasilitas seni dalam kota yang telah dirancang oleh Soekarno untuk beberapa kota di
Indonesia.
Pengertian interior dalam sebuah karya arsitektual merupakan ruangan yang
bersentuhan langsung dengan penghuni. Agar penghuni merasakan kenyamanan
dalam ruangan tersebut, diperlukan penataan ruang yang mempertimbangkan
beberapa aspek tertentu. Kriya yang dimakasudkan dalam kajian ini adalah artefak
yang dibuat melalui keterampilan tangan sebagai elemen dalam perancangan
arsitektur dan interior yang berkaitan erat dengan karya arsitektural. Lebih lanjut,
pengertian kriya diuraikan sesuai dengan tulisan Soetsu Yanagi yang berjudul The
Unknown Craftsman, A Japanese Insight into Beatuy.
2.28.3 Arsitektur Gaya Soekarno Periode 1926-1945: Padu Padan Atar Eropa dan
Ornamen Inka-Maya
Pada periode 1926-1945 gaya arsitektur Soekarno menunjukan ciri adanya
pengaruh dari guru maka kuliah menggambar arsitekturnya semasa di Technishe
Hoogschool, Bandoeng, yaitu Profesor Wolff Schoemaker. Sejak 25 Mei 1926,
ketika dinyatakan berhasil memperoleh gelar ingenieun dari Jurusan Sipil
(bouwkunde) Technische Hooggeschool (TH-Bandoeng) dengan nomor stamboek
55, Soekarno berketetapan aktif di dunia politik sambil menggantungkannya di
bidang arsitektur bersama Ir. Anwari teman kuliahnya.
Hotel Preanger Bandung rancangan Schoemaker merupakan arsitektur
berlangganan Art Deco dengan ciri khas elemen dekoratif geometris pada dinding
eksterior dan merupakan salah satu kekayaan arsitektur Indonesia. Periode 1945-
1959 mengungkapkan alam pikiran yang memengaruhi proses arsitek Soekarno,
ditandai oleh spirit nasionalisme, yaitu kegandungan eksplorasi budaya negeri
sendiri. Periode ini memandai ditemukannya jati diri Soekarno (Abdullah dan
Lapian (ed), 2012: hlm 202).
2.28.4 Periode 1945-1959 Padu Padan Atap Limasan dan Ornamen Padma
Dalam merancang bangunan, Soekno memadukan kaidah arstiektur modern
dengan kaidah arstiketur khas tradisional Indonesia terutama Jawa dan Bali yang
berorientasi pada alam. Perwwujudan arsitektur mengikuti bentuk structural tubuh
manusia berupa bagian kepala, badan dan kaki (atap, pilar dan podium) tercermin
dalam beberapa karyanya. Bentuk atap limsan yang mendominasi periode 1945-
1959 tersebut masih memiliki kemiripan dengan atap gaya Eropa hipped roof,

31
 namun penutup atap terbuat dan dari kayu sirap (Abdullah dan Lapian, 2012: hlm
202).
Gaya atap Eropa hipped roof yang mirip dengan limasan gaya atap rumah lokal
Indonesia. Gaya ini memengaruhi gaya arsitek bangunan di Indonesia. Karya
arsitektur Soekarno pada periode 1959-1965 diantaranya adalah Gedung Gelora
Bung Karno, Jakarta. Hotel Indonesia Group diantaranya Hotel Indonesia Jakarta,
Hotel Samudra Beach, Hotel Ambarukmo, Yogyakarta, Hotel Balo Beach Denpasa.
Wisma Nusantara, Jakarta, Gedung Toserba Sarinah Jakarta, Gedung Conefo
Jakarta, Gedung PMI Jakarta, Gedung Planetarium dan Gedung Herbarium Bogor.
Menurut Profesor Slamet Wirasonjaya, Soekarno dan Hitler memiliki kesamaan cara
pandang dalam pembangunan monument dan perencanaan kota.
2.28.5 Periode 1959-1965: Padu Padan International Style dan Ornamen Jawa Kuno
Pada periode ini, mentalitas artistik Soekarno telah mencapai puncak
kematangan. Keberhasilan digelarnya pemilu di bulan September 1955 telah
mengangkat nama Indonesia sekaligus nama Soekarno dimata dunia internasional.
Proses kreatif yang berkecamuk dalam mentalitas Spekarno dapat dipahami. Di satu
sisi, ia terdorong untuk menata negara secara holistik, namun di sisi lain kebutuhan
untuk dapat “diperhitungkan” sebagai sebuah negara yang baru merdeka namun
mampu tampil di dunia internasional melalui karya arsitektur merupakan sesuatu
yang tidak mudah.
Momentum yang memberi peluang bagi Soekarno untuk merealisasikan karya
arsitektur yang megah dan menjadi national pride tersebut terjadi saat Indonesia
disetujui menjadi tuan rumah bagi penyelenggara Asian Games IV pada tahun 1962,
meskipun konsekuensinya Indonesia harus menyiapkan sport-venues bertaraf
internasional seperti yang diisyaratkan oleh komite Asian Games.
2.28.6 Konsep Pro Bono Publico
Bila diamati dengan seksama, karya-karya Soekarno yang ditemukan pada
periode 1926-1965 didominasi oleh perancangan tipologi bangunan yang termasuk
klasifikasi bangunan fasilitas umum, seperti peridabatan dan fasilitas keolahragaan.
Kedua tipe bangunan tersebut menekankan kreatifitas perancangan yang tinggi.
Ketika Soekarno memberikan pernyataan bahwa karya arsitektur yang berlokasi di
Jakarta merupakan “wajah muka Indonesia” maka sangatlah wajar bila Soekarno
akhirnya berperan langsung dalam setiap perencangan arstiektural yang penting.
Hotel-hotel berbintang di Indoensia pasca Soekarano banyak terilhami oleh tema

32
 arsitektur interior dan kriya yang tidak jauh dari suasana “padu padan” gaya
Soekarno di Hotel Indonesia Group. Indonesia telah memiliki beberapa bangunan
heritage karya Soekarno yang apabila dicermati masih mencerminkan estetika
formal arsitektur yang tahan terhadap cakaran zaman, seperti konsepsi Soekarno
tentang karya arsitektur sebagai penanda kejayaan bangsa.
2.29 PENDIDIKAN DAN PERGANTIAN SISTEM POLITIK
Menteri PP dan K yang pertama, Ki Hadjar Dewantara pada tanggal tanggal 19
September 1945 mengeluarkan instruksi umum berisi tentang dasar pendidikan, dengan
maksud dan tujuan pengajaran yang tetap berlandaskan pada kebudayaan Indonesia serta
tetap menghormati adat istiadat daerah yang tidak menghambat persatuan Negara.
Di pihak lain, masyarakat pendidik menyelenggarakan permusyawaratan pendidikan
pada 4-7 April 1947 di Surakarta. Dalam pertemuan tersebut dibicarakan tentang kebijakan
pendidikan, pembaruan pengajaran di sekolah menengah dan pendidikan pancasila. Inti
dari pertemuan ini adalah untuk mengubah system pendidikan kolonial Belanda menjadi
system pendidikan nasional. Salah satu hasil dari permusyawaratan tersebut bahwa rencana
pembelajaran setiap pendidikan harus memperhatikan hal-hal berikut:
1. Pendidikan pikiran harus dikurangi
2. Isi pelajaran harus dihubungkan dengan kehidupan sehari-hari
3. Memberikan perhatian terhadap kesenian pendidikan
4. Pendidikan watak
5. Pendidikan jasmani
6. Kewarganegaraan dan masyarakat.
Akibat adanya Agresi Belanda II menyebabkan program yang telah direncanakan
menjadi berantakan. Menteri PP dan K, Ali Sastromidjojo yang menggantikan Suwandi
dan membentuk Panitia Perancangan yang bertugas menyusun Rencana Undang-Undang
Pokok Pendidikan dan Pengajaran yang akan menjadi pedoman bagi pemerintah dalam
menyelenggarakan sekolah. Sealnjutnya BP-KNIP yang diketuai Mr. Asaat mengadakan
rapat yang diadakan tujuh kali, ada masalah pokok yang serius diperdebatkan. Masalah
yang dimaksud adalah:
1. Pendidikan mayarakat khususnya pada konsep pendidikan yang lebih luas, yakni
pendidikan luar sekolah
2. Pendidikan agama.
3. Sekolah swasta (partikelir).
4. Tujuan pendidikan nasional.
5. Bahasa Indonesia.
Dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1950 Jo. Undang-Undang Nomor 12 Tahun
1945, dinyatakan bahwa tujuan pendidikan dan pengajaran adalah membentuk manusia
susila yang cakap dan warga Negara yang demokratis serta bertanggung jawab akan
kesejahteraan masyarakat dan tanah air. Sekolah Menengah Atas (SMA) pada awal
kemerdekaan masih disebut Sekolah Menengah Tinggi (SMT). Sejak tahun 1947, nama
SMT diubah menjadi SMA, yang terdiri dari 3 bagian A, B, dan C. Pemerintah belum
berhasil membuat rencana pelajaran untuk sekolah ini, tetapi persyaratan umum yang harus
dilakukan adalah :
1. Isi pelajaran SMA harus memenuhi kebutuhan Nasional,

33
 2. Harus menggunakan pengantar Bahasa Indonesia,
3. Mutu pelajarannya agar setingkat dengan AMS.
Beberapa sekolah kejuruan yang dibuka anatara lain :
1. Sekolah Menangah Ekonomi Pertama (SMEP)
2. Sekolah Teknik (ST)
3. Sekolah Teknik Menengah (STM)
4. Sekolah Kepandaian Putri (SKP)
5. Sekolah Menengah Ekonomi Atas (SMEA)
6. Sekolah Guru A (SGA)
7. Sekolah Guru B (SBG)
2.29.1 Taman Siswa
Taman Siswa didirikan oleh RM. Soewardi Soerjaningrat atau yang dikenal dengan
nama Ki Hadjar Dewantara pada 3 Juli 1992 si Yogyakarta. Tut wuri handayani yang
kemudian menjadi lambing Departemen Pendidikan, Pengajaran dan Kebudayaan
(Depdiknas sekarang) sangat sesuai dengan karakteristik pendidikan yang
dikehendaki oleh bangsa Indonesia (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: 222).
Seacara terperinci, ada beberapa tujuan Taman Siswa adalah:
1. Agar suatu bangsa dapat tumbuh secara sehat lahir batin.
2. Pemakaian metode among, suatu metode yang tidak menghendaki perintah
paksaan melainkan memberi tuntuna bagi hidup anak-anak agar dapat berkembang.
3. Perlu adanya demokratisasi dalam pengajaran supaya tidak ada lapisan atas saja
yang terpejar. Pengajaran harus benar-benar dapat dinikmati oleh rakyat.
4. Supaya ada kemerdekaan seluas-luasynya, pengajaran dan pendidikan nasional
harus berdasarkan prinsip berdiri di atas kaki sendiri dan syaratnya harus berhemat.
2.29.2 INS
INS (Indonesiche Nederlandsche School) Kayu Taman berdiri pada tahun 1926
di Sumatera Barat. Pendiri perguruan ini adalah Engku Mohammad Sjafe’I.
Perguruan tinggi ini bertujuan untuk mempersiapkan para pemuda untuk menjadi
tenaga kerja yang termampil dan siap pakai dengan pemebentukan waktu positif
untuk kepentingan bangsa yang mandiri (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: 223).
System INS yang diterapkan sejak 31 Oktober 1926 di Kayu Tanam Sumatera
Barat merupakan gabungan dari sekolah umum dengan sekolah kejuruan dengan
perbandingan yang sama. Meskipun demikian, keterampilan pada sekolah kejuruan
bukan seabagi tujuan melainkan hanya sebagai alat pendidikan. Beberapa pelajaran
yang diberikan adalah pendidikan keteramoilan, seni rupa, seni suara, music dan
drama, pendidikan olahraga, serrta pendidikan agama. Metode pembelajaran yang

34
 diterapkan dalam lembaga ini adalah mengembangkan kreativitas anak, sehingga
anak dapat menjadi subjek student centered. Kemudian cara INS memberikan
hukuman pada siswa juga dilaksanakan menurut metode pendidikan, dan
hukumannya diserahkan pada siswa juga untuk mencari hukuman atas kesalahannya
sendiri.
2.29.3 Kewajiban Belajar
Menurut data yang ada pada PB PGRI dalam tahun 1950 jumlah siswa sekolah
rakyat adalah 5.040.800 orang padahal menurut proyeksi pada waktu itu anak usia
sekolah 6-12 tahun berjumlah 10.962.000 orang, artinya 5.921.000 orang belum
tertampung. Pelaksanaan system pendidkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 4
Tahun 1950 menitikberatkan pada desentralisasi, meskipun dalam penerapan
rencana pelajaran masih sentralisasi (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: 224).
Maniopol yang kemudian di anggap garis-garis besar Haluan Negara (GBHN)
bertujuan untuk mengembalikan Indonesia pada cita-cita revolusi 17 Agustus 1945.
Manipol menjelaskan bahwa revolusi Indonesia adalah revolusi nasional yang
menentang imperialism/kolonialisme dan revolusi demokratis. Sifat demokratis ini
bertugas menentang keterbelakangan feudal dan menentang otokrasi atau
kediktatoran, baikm militer maupun peorangan.
2.29.4 Kurikulum
Sejak memasuki masa Demokrasi Terpimpin, mata pelajaran yang diberikan di
sekolah-sekolah ditinjau kembali. Pada 1961, pemerintah mengeluarkan instruksi
tentang system pendidikan Pancawardhana. Selain pancawardhana terdapat pula
konsep pendidikan Pancacinta yang di umumkan oleh Lembaga Pendidikan
Nasional (LPN). Lembaga Pendidikan swasta pendukung maniopol yang
berafilisiasi dengan PKI. Sebagai lembaga pendidikan pendung maniopol, LPN
berpendapat bahaw politik pendidikan harus mempunyai tiga prinsip, yakni
nasional, kerakyatan dan ilmiah.
Guru Pancawardhanais adalah guru yang memiliki kekuatan sebagai pendorong
revolusi Indonesia yang harus revolusioner, manipolis, dan patriot paripurna.
Soeharto (orde baru) bertekad menjalankan Pancasila dan UUD 45 secara murni dan
konsekuen. Ini menyebabkan tujuan pendidikan berubah. Dalam Tap MPRS No.
XXVII/MPRS/1966 ditetapkan bahwa tujuan Pendidikan Nasional untuk
menghasilkan manusia Pancasila sejati.

35
 Sesuai dengan tujuan pendidikan yang menekankan pada manusia
pembangunan yang berjiwa Panacasila, maka kurikulum di semua tingkat
pendidikan dari taman kanak-kanak sampai perguruan tinggi harus berisi pendidikan
moral Pancasila dan unsur-unsur yang cukup untuk meneruskan jiwa dan nilai-nila
1945 kepada generasi muda.
2.29.5 Pendidikan Tinggi
Beberapa tahun setelah proklamasi Kemerdekaan, sesuai dengan amanat
pembukaan Undang-Undang Dadar 1945, pemerintah Indonesia mulai sungguh-
sungguh membangun pendidikan tinggi. Universitas Gadjah Mada didirikan di
Yogyakarta Desember 1949 disusul dengan Universitas Indonesia di Jakarta pada
Februari 1950. Dengan keyakinan bahwa guru yang bermutu adalah yang terpenting
dibandingkan dengan gedung seklolah yang mewah dan rencana pelajaran yang
muluk-muluk. Untuk itu pada tahun 1954, pemerintah mendirikan Perguruan Tinggi
Pendidikan Guru (PTPG) di Bandung, Malang, Batusangkar, dan Tomohon.
Selanjutnya Universitas Airlangga Surabya didirikan pada tahun 1954, Universitas
Andalas Padang tahun 1956, Universitas Hassanuddin di Makasar 1956, Universitas
Patimura di Ambon pada tahun 1956, Universitas Sumatera Utara di Medan tahun
1957, Universitas Padjadjaran di Bandung 195, Universitas Lambung Mangkurat di
Banjarmasin 1958 dan Institut Teknologi Bandung 1959.
Mahasiswa dalam kehidupan universitas, harus tumbuh dan berkembang
sebagai manusia yang terlatih untuk berfirkir teratur, logis, kritis, dan kreatif. Sifat-
sifat demikian memungkinkan mahasiswa, baik secara perorangan maupun bersama-
sama, akan melakukan protes ketika dihadapkan pada situasi kemasyarakatan yang
tidak sesuai dengan kebenaran atau objektivitas ilmiah. Protes mahasiswa dapat
diimanifestasikan dalam bentuk statemen atau suatu demonstrasi. Mereka tidak akan
berhenti sebelum mencapai keseimbangan.
2.30 PERKEMBANGAN DAN KEMEROSOTAN EKONOMI
Setelah pengakuan kedaulatan, bangsa Indonesia di hadapkan pada situasi ekonomi yang
gawat akibat masa perang dan revulusi yang panjang. Banyaknya fasilitas dan prasarana
yang rusak menyebabkan produksi ekonomi merosot. Selainitu sektor industri modern
masih banyak di kuasai belanda rencana pembangunan lima tahun pada 1950-an juga tidak
berhasil dijalankan karena masalah politik irian barat dan penumpasan pemberontakan.
Selanjutnya, hiperinflasi pada tahun-tahun terakhir era soekarno mengakibatkan terjadinya
kemerosotan ekonomi yang sangat tajam (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 241).

36
2.30.1 Masa Awal Kemerdekaan
Setelah pengakuan kedaulatan Indonesia oleh pemerintahan Belanda pada
tanggal 27 desember 1949, pemerintah Indonesia menghadapi berbagai masalah
ekonomi yang gawat akibat pendudukan militer jepang (1942-1945) dan perjuangan
bersenjata melawan belanda (1945-1949). Selama masa itu, banyak fasilitas
produksi (perkebunan besar, tambang, dan pabrik) serta prasarana fisik (jalan raya,
jembatan, pelabuhan, dan jalan kereta api) mengalami kerusakan besar.jaringan
irigasi yang luas di pulau jawa mengalami banyak kesrusakan akibat pembabatan
hutan yang luas dan terbengkalainya pemeliharaan selama pendudukan jepang dan
masa perjuangan fisik terhadap belanda.
Jawa adalah gudang beras Indonesia, tetapi produksi beras di pulau jawa
merosot dengan tajam. Demikian dengan produksi beras-beras di penghasil beras di
pulau jawa, termasuk Sulawesi selatan, Bali, Lombok, dan Sumbawa yang turun
secara drastis.
Selama masa pendudukan jepang, kebanyakan perkebunan besar milik
perusahaan-perusahaan Belanda dan Barat lainnya, termasuk yang
membudidayakan tanaman musiman atau tahunan, ditutup oleh penguasa jepang.
Oleh kerena itu, produksi gula di jawa yang sebelum penduduknya jepang rata-rata
berjumlah 1, 5 juta ton setahun, pada 1947 hanya berjumlah 20.000 ton. Banyak
lahan perkebunan besar yang membudidayakan tanaman tahunan di ambil alih
penduduk setempat, yang kemudian menenem tanaman pangan di lahan-lahan
itu.produksi hasil-hasil industri manukfaktur juga merosot dengan tajam karena
selama penduduk jepang banyak pabrik berhenti beroprasi atau tidak terpelihra.
Selama perjuangan bersenjata, banyak pabrik di hancurkan.
Kondisi ekonomi yang di hadapi Indonesia pada awal tahun 1950-an di bahas
secara terperici dalam suatu laporan yang telah disusun De Javasche Bank, bank
sirkulasi di Hindia Belanda, tiga tahun sebelumnya. Laporan De Javasche Bank
tersebut disusun sebagai bagian dari laporan pemerintahan Belanda yang di
sampaikan pemerintah Amerika Serikat untuk memperoleh bantuan dalam rangka
rencana bantuan marshall.laporan tersebut menekan bahwa tidak munggkin
memperkirakan secara pasti kerusakan fisik yang telah diderita indonesia selam
penduduk jepang dan perang kemerdekaan. Akan tetapi laporan tersebut
memperkirakan bahwa kerusakan fisik berjumlah kurang lebih 2 miliar dolar AS
(menurut harga tahun 1938), suatu jumlah yang kurang nya lebih sama dengan

37
 produk domestik bruto (PDB) indonesia pada tahun1950.(Abdullah dan Lapian (ed),
2012: hlm 2241).
2.30.2 Kosekuensi Ekonomi KMB
Di samping masalah ekonomi yang besar untuk merehabilitasi prasarana fisik
dan kapasitas produksi yang rusak berat akibat pendudukan jepang dan perang
kemerdekaan, pemerintah Indonesia menghadapi masalah ekonomi besar lain yang
merupakan konsekuensi dari persetujuan yang telah di capai di Konferensi Meja
Bundar (KMB) di Den Haag selama musim gugur 1949.
Sewaktu pemerintahan belanda pada tahun 1949 akhirnya menyadari bahwa
kemerdekaan indonesia tidak terelakan,maka Belanda di bawah tekanan berat dari
dunia usaha Belanda, berusaha sekeras mungkin untuk mengamankan usaha bisnis
Belanda di indonesia yang merdeka. Sebelum pengalihan kedaulatan kepasa
Indonesia, perwakilan dunia para pengusaha Belanda (ondernemersrad) dan
penghimpunan para pengusaha (ondernemersbond),telah menjalin hubungan
langsung dengan pemerintah Republik Indonesia.
Upaya pemerintahan Belanda untuk mengamankan kepentingan ekonomi
belanda yang sangat besar di indonesia di sebabkan bisnis mereka di indonesia dapat
menghasilkan penerimaan yang sangat besar bagi anggaran belanja bagi
pemerintahan Belanda yang sangat diperlukan bagi pemulihan ekonomi sesudah
perang.untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah yang di peroleh dari penghasilan
bumi indonesia oleh perusahaan Belanda perlu di amankan, karena pengalaman
transito ini sejak lama merupakan unsur penting bagi pendapatan nasionalnya,
pemerintah Belanda juga bertekad untuk memperoleh jaminan dari pemerintahan
indonesia atas alih laba dan divenden yang tidak terbatas dari perusahaan-
perusahaan Belanda di Indonesia.
Keberadaan perusahaan Belanda merupakan kendala bagi ruang gerak
kebijaksanaan ekonomi pemerintah Indonesia. Hal ini di sebabkan pada awal tahun
1950-an sektor-sektor modern ekonomi indonesia untuk sebagian besar masih di
dominasi kepentingan ekonomi Belanda di Indonesia.
Gubernur dan dewan direktur De Javasche Bank, bank sirkulasi sejak zaman
kolonial masih di jabat orang Belanda, demikian dengan direktur dewan
pengendalian devisa dan banyak penjabat teras di departemen keuangan juga masih
di jabat oleh orang Belanda.

38
 Seperti juga pemimpin nasional lainnya yang lebih radikal para tokoh penting
pembuat kebijakan ekonomi indonesia pada masa-masa awal kemerdekaan,
termasuk wakil presiden Hatta, soemitro djojohadi kusumo (menteri perdagangan
dan industri dalam kabinet natsir dan menteri keuangan dalam kabinet wilopo)
Syrarifudin Prawiranegara ( gubernur bank indonesia yang pertama) dan djuanda (
menteri kemakmuran dalam kabinet natsir dan kepala badan perancang
nasional)..(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 244).
2.30.3 Prasarana Fisik dan Fasilitas Produksi
Salah satu tugas utama yang di hadapi pemerintah Indonesia pada awal tahun
1950-an adalah rehabilitasi prasarana fisik (jalan raya, jalan kereta api, jembatan,
pelabuhan, jaringan listrik, serta air minum), yang telah mengalami kerusakan besar
selama pendudukan jepang dan perang kemerdekaan. Di samping itu, perkebunan
besar dab pabrik juga perlu di rehabilitasi untuk meningkatkan produksi, termaksuk
produksi komodikti ekspor.
Produksi komoditi ekspor di perlukan untuk menghasilkan devisa yang
mengimpor bahan pangan, bahan baku, dan barang modal untuk mengerakan
kembali aparat produksi dan memperkerjakan tenaga kerja yang jumlah nya makin
bertambah.peulihan produksi tanaman pangan sampai tingkat yang telah di capai
sebelum perang baik di jawa maupun di luar jawa, tidak memerlukan biaya
pengeluaran untuk rehabilitasi prasarana fisik, kecuali di daerah derah yang terjalin
irigasinya rusak berat.akan tetapi masalah yang di hadapi industri ekspor
(perkebunan besar dan pertambangan),jauh lebih parah.di jawa produksi gula tidak
bisa lagi mencapai tingkat yang pernah di capai pada awal abad XX, sewaktu jawa
dan kuba menjadi dua daerah yang banyak mengekspor gula.di samping kerusakan
besar yang di alami pabrik gula selama pendudukan jepang dan perang
kemerdekaan, para petani di jawa tidak dapat di paksa menyewakan lahan pertanian
mereka kepada perusahan gula milik Belanda, seperti yang terjadi selama zaman
pemerintahan kolonial (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 248).
2.30.4 Program Indusrialisasi
Seperti pemerintahan kebanyakan negara berkembang yang telah mencapai
kemerdekaan sesudah perang dunia ke II, pemerintah indonesia sejak awal
kemerdekaan merencanakan industrialisasi sebagai wahana yang tepat untuk
membangun ekonomi modern yang maju yang dapat meningkatkan tingkat
kesejahteraan yang lebih tinggi bagi rakyat indonesia, di samping itu, industrialisasi

39
 juga di lihat sebagai wahana untuk menguranggi ketergantungan yang terlampau
besar pada sektor pertanian dan mewujudkan srtuktur ekonomi yang lebih seimbang
antara sektor pertanian dan sektor industri.
Selama zaman kolonial belanda, sejak awal tahun 1930-an pemerintah Hindia
Belanda telah meluncurkan suatu proses industrialisasi subsitusi impor secara
terbatas untuk menciptakan lapangan kerja baru bagi pekerja perkebunan besar yang
terpaksa di PHK karena dampak buruk bagi depresi ekonomi dunia atas perkebunan
besar. Pertimbangan lain yang mendorong industrialisasi subsitusi impor ini adalah
untuk membendung impor barang-barang konsumsi murang dari jepang yang telah
membajiri berbagai perusahaan tradisioanal (TNC) dan Amerisa Serikat dan inggris
termasuk goodyear (ban mobil) general motors (perakitan mobil) unilever (sabun
dan margarin) British-American Tobacco (rokok putih) ,dan Bata (sepatu)
mendirikan pabrik di Hindia Belanda selama paruh pertama tahun 1950-an.
Pokok-pokok utama yang di uraikan dalam rencana urgensi perekonomian adalah:
1 upaya agar kegiatan ekonomi indonesia sejauh mungkin berada di tanggan
pemerintah, tanpa mematikan usaha swasta.
2 sasaran jangka panjang perindustrian ialah meningkatkan pendapatan nasional dan
sekaligus menciptakan struktur ekonomi yang seimbang.
3 pembangunan dan pembinaan indusrti di batasi sampai usaha kecil dan menengah,
sedangkang pembangunan industri besar hanya di lakukan secara selektif dengan
tujuan khusus menggerakan perekonomian daerah yang masih terbelakang.
4 semua usaha industri yang di anggap sebagai “industri kunci’ harus berada di
tanggan pemerintah.
Yang di maksud dengsn “industri kunci” adalah seluruh kegiatan serta usaha
yang berhubungan dengan indusrti pertahanan, industri kimia, industri seemen,
pembangkit tenaga listrik, dan industri pengangkutan (Abdullah dan Lapian (ed),
2012: hlm 250).
2.30.5 Hiperinflasi dan Kemerosotan Ekonomi
Sejak presiden soekarno meluncurkan kebijakan yang semakin radikal, yaitu
anti-imperialis, anti kapitalis, dan anti Barat pada awal tahun 1960-an, kebijakan
ekonomi di pandang sebagai bagian integral dari srtategi politik. Dengan kekuasaan
politik yang lebih besar sejak di keluarkannya dektrit presiden pasa tanggal 5 juli
1959,kebijakan politik di arahkan ke “penyelesaian revololusi nasional”membangun
ekonomi sosialis indonesia “berdiri di atas kaki sendiri” (berdikasi) dan membina

40
 hubungan yang lebih erat dengan negara-negara sosialis. Diyakini bahwa
keberhasilan politik dalam bidang-bidang tersebut akan dapat segera memecahkan
masalah-masalah ekonomi indonesia.
Mengigat penting nya beras sebagai bahan pangan yang utama bagi mayoritas
rakyat indonesia, maka pemerintahan indonesia sejak tahun 1950-an telah
meluncurkan dua buah program swasembada beras, yaitu program kesehatan kasimo
dan program sentra padi, karena keuangan devisa tidak memungkinkan untuk
mengimpor beras dalam jumlah yang memadai. Akan tetapi kedua program tersebut
tidak berhasil, pada tahun 1961 pemerintah Indonesia berusaha lagi untuk
melaksanakan program swasembada beras yang ketiga karena masalah keuangan
devisa mempersulit impor beras, program tersebut kurang berhasil karena sewaktu
bibit padi di tanam terjadi kekeringan yang dasyat sehingga panen gagal. Di samping
itu terjadi banyak penyimpangan dalam penyaluran dana untuk pelaksanaan
program.
Pada tahun 1963, diluncurkan program Bimas (bimbingan masall) yaitu
program intensifikasi penanaman padi yang diperkenalkan oleh fakultas pertanian,
universitas indonesia di bogor (kemudian di sebut institut pertanian bogor IPB)
program ini di sambut dengan baik oleh pemerintahan indonesia yang pada tahun
1964 memperluas program tersebut dengan menyebutnya prograam panca usaha
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 253).
2.31 PEMILIHAN UMUM 1955
Ketika cita-cita demokrasi telah menjadi bagian dari hasrat kemerdekaan maka
pemilihan umum pun menjadi program politik yang penting. Sejak kedaulatan negara telah
mendapat pengakuan persiapan menyelengarakan pemilihan umum sudah di mulai ,tetapi
baru di selengarakan pada tahun 1955. Jika hasil pemilihan aggota DPR memperlihatkan
keragaman ideologi masyarakat bangsa. Pemilihan konstituante menghasilkan tiga
orientasi landasan kenegaraan yaitu “pancasila” “islam”dan “sosial-ekonomi’.(Abdullah
dan Lapian (ed), 2012: hlm 259).
Pemilihan Umum Indonesia 1955 adalah pemilihan umum pertama di Indonesia yang
diadakan pada tahun 1955. Pemilu ini sering dikatakan sebagai pemilu Indonesia paling
demokratis. Pemilu tahun 1955 ini dilaksanakan saat keamanan negara masih kurang
kondusif; beberapa daerah dirundung kekacauan oleh DI/TII (Darul Islam/Tentara Islam
Indonesia) khususnya pimpinan Kartosuwiryo. Dalam keadaan seperti ini, anggota
angkatan bersenjata dan polisi juga memilih. Mereka yang bertugas di daerah rawan digilir

41
datang ke tempat pemilihan. Pemilu akhirnya pun berlangsung aman. Pemilu ini bertujuan
memilih anggota-anggota DPR dan Konstituante.Jumlah kursi DPR yang diperebutkan
berjumlah 260, sedangkan kursi Konstituante berjumlah 520 (dua kali lipat kursi DPR)
ditambah 14 wakil golongan minoritas yang diangkat pemerintah. Pemilu ini dipersiapkan
di bawah pemerintahan Perdana Menteri Ali Sastroamidjojo. Namun, Ali Sastroamidjojo
mengundurkan diri dan pada saat pemungutan suara, dan kepala pemerintahan telah
dipegang oleh Perdana Menteri Burhanuddin Harahap.
Tahapan Sunting
Pemilu 1955 dibagi menjadi dua tahap, yaitu:
Tahap pertama adalah Pemilu untuk memilih anggota DPR. Tahap ini
diselenggarakan pada tanggal 29 September 1955, diikuti oleh 29 partai politik dan
individu.
Tahap ke-dua adalah Pemilu untuk memilih anggota Konstituante. Tahap ini
diselenggarakan pada tanggal 15 Desember 1955.
Hasil Sunting
Lima besar dalam Pemilu ini adalah Partai Nasional Indonesia mendapatkan 57 kursi
DPR dan 119 kursi Konstituante (22,3 persen), Masyumi 57 kursi DPR dan 112 kursi
Konstituante (20,9 persen), Nahdlatul Ulama 45 kursi DPR dan 91 kursi Konstituante
(18,4 persen), Partai Komunis Indonesia 39 kursi DPR dan 80 kursi Konstituante (16,4
persen), dan Partai Syarikat Islam Indonesia.
Partai-partai lainnya, mendapat kursi di bawah 10. Seperti PSII (8), Parkindo (8),
Partai Katolik (6), Partai Sosialis Indonesia (5). Dua partai mendapat 4 kursi (IPKI dan
Perti). Enam partai mendapat 2 kursi (PRN, Partai Buruh, GPPS, PRI, PPPRI, dan
Murba). Sisanya, 12 partai, mendapat 1 kursi (Baperki, PIR Wongsonegoro, PIR
Hazairin, Gerina, Persatuan Rakyat Marhaen Indonesia, Partai Persatuan Dayak, PPTI,
AKUI, Partai Rakyat Indonesia Merdeka, Persatuan Rakyat Desa (bukan PRD modern),
ACOMA dan R. Soedjono Prawirosoedarso).(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 260).

DPR[
Daftar anggota Dewan Perwakilan Rakyat 1956–1960

42
 N Juml Persent Juml
Partai
o. ah Suara ase ah Kursi

Partai
8.434.65
1. Nasional 22,32 57
3
Indonesia (PNI)

7.903.88
2. Masyumi 20,92 57
6

Nahdlatul 6.955.14
3. 18,41 45
Ulama (NU) 1

Partai
6.179.91
4. Komunis 16,36 39
4
Indonesia (PKI)

Partai
1.091.16
5. Syarikat Islam 2,89 8
0
Indonesia (PSII)

Partai Kristen
1.003.32
6. Indonesia (Parkin 2,66 8
6
do)

7. Partai Katolik 770.740 2,04 6

Partai
8. Sosialis 753.191 1,99 5

Indonesia (PSI)

Ikatan
Pendukung
9. 541.306 1,43 4
Kemerdekaan
Indonesia (IPKI)

Pergerakan
10. Tarbiyah 483.014 1,28 4

Islamiyah (Perti)

43
 N Juml Persent Juml
Partai
o. ah Suara ase ah Kursi

Partai Rakyat
11. 242.125 0,64 2
Nasional (PRN)

12. Partai Buruh 224.167 0,59 2

Gerakan
13. Pembela Panca 219.985 0,58 2

Sila (GPPS)

Partai Rakyat
14. 206.161 0,55 2
Indonesia (PRI)

Persatuan
15. Pegawai Polisi 200.419 0,53 2

RI (P3RI)

16. Murba 199.588 0,53 2

17. Baperki 178.887 0,47 1

Persatuan
Indonesia
18. 178.481 0,47 1
Raya (PIR)
Wongsonegoro

19. Grinda 154.792 0,41 1

Persatuan
Rakyat Marhaen
20. 149.287 0,40 1
Indonesia (Perma
i)

Persatuan
21. 146.054 0,39 1
Dayak (PD)

22. PIR Hazairin 114.644 0,30 1

44
 N Juml Persent Juml
Partai
o. ah Suara ase ah Kursi

Partai
Persatuan
23. 85.131 0,22 1
Tharikah
Islam (PPTI)

24. AKUI 81.454 0,21 1

Persatuan
25. Rakyat 77.919 0,21 1

Desa (PRD)

Partai
Republik
26. 72.523 0,19 1
Indonesia
Merdeka (PRIM)

Angkatan
27. Comunis 64.514 0,17 1

Muda (Acoma)

R.Soedjono
28. 53.306 0,14 1
Prawirisoedarso

1.022.43
29. Lain-lain 2,71 -
3

37.785.2
Jumlah 100,00 257
99

Konstituante

N Partai/Na Jumla Persent Juml

o. ma Daftar h Suara ase ah Kursi

Partai
9.070.21
1. Nasional 23,97 119
8
Indonesia (PNI)

45
 N Partai/Na Jumla Persent Juml

o. ma Daftar h Suara ase ah Kursi

7.789.61
2. Masyumi 20,59 112
9

Nahdlatul 6.989.33
3. 18,47 91
Ulama (NU) 3

Partai
6.232.51
4. Komunis 16,47 80
2
Indonesia (PKI)

Partai
1.059.92
5. Syarikat Islam 2,80 16
2
Indonesia (PSII)

Partai
Kristen
6. 988.810 2,61 16
Indonesia
(Parkindo)

Partai
7. 748.591 1,99 10
Katolik

Partai
8. Sosialis 695.932 1,84 10

Indonesia (PSI)

Ikatan
Pendukung
9. 544.803 1,44 8
Kemerdekaan
Indonesia (IPKI)

Pergerakan
10. Tarbiyah 465.359 1,23 7

Islamiyah (Perti)

46
 N Partai/Na Jumla Persent Juml

o. ma Daftar h Suara ase ah Kursi

Partai
11. Rakyat Nasional 220.652 0,58 3

(PRN)

12. Partai Buruh 332.047 0,88 5

Gerakan
13. Pembela Panca 152.892 0,40 2

Sila (GPPS)

Partai
14. Rakyat 134.011 0,35 2

Indonesia (PRI)

Persatuan
15. Pegawai Polisi 179.346 0,47 3

RI (P3RI)

16. Murba 248.633 0,66 4

17. Baperki 160.456 0,42 2

Persatuan
Indonesia Raya
18. 162.420 0,43 2
(PIR)
Wongsonegoro

19. Grinda 157.976 0,42 2

Persatuan
Rakyat Marhaen
20. 164.386 0,43 2
Indonesia
(Permai)

Persatuan
21. 169.222 0,45 3
Daya (PD)

47
 N Partai/Na Jumla Persent Juml

o. ma Daftar h Suara ase ah Kursi

22. PIR Hazairin 101.509 0,27 2

Partai Politik
23. Tarikat Islam 74.913 0,20 1

(PPTI)

24. AKUI 84.862 0,22 1

Persatuan
25. Rakyat Desa 39.278 0,10 1

(PRD)

Partai
Republik
26. Indonesis 143.907 0,38 2

Merdeka
(PRIM)

Angkatan
27. Comunis Muda 55.844 0,15 1

(Acoma)

R.Soedjono
28. 38.356 0,10 1
Prawirisoedarso

Gerakan
29. 35.035 0,09 1
Pilihan Sunda

Partai Tani
30. 30.060 0,08 1
Indonesia

Radja
31. 33.660 0,09 1
Keprabonan

Gerakan
32. Banteng 39.874 0,11 1

Republik

48
 N Partai/Na Jumla Persent Juml

o. ma Daftar h Suara ase ah Kursi

Indonesis
(GBRI)

33. PIR NTB 33.823 0,09 1

L.M.Idrus
34. 31.988 0,08 1
Effendi

35. Lain-lain 426.856 1,13 -

37.837.1
Jumlah 514
05
Dekret Presiden
Pemilu 1955 tidak dilanjutkan sesuai jadwal pada lima tahun berikutnya, 1960. Hal ini
dikarenakan pada 5 Juli 1959, dikeluarkan Dekret Presiden yang membubarkan
Konstituante dan pernyataan kembali ke UUD 1945. Kemudian pada 4 Juni 1960, Soekarno
membubarkan DPR hasil Pemilu 1955, setelah sebelumnya dewan legislatif itu menolak
RAPBN yang diajukan pemerintah. Presiden Soekarno secara sepihak melalui Dekret 5 Juli
1959 membentuk DPR-Gotong Royong (DPR-GR) dan MPR Sementara (MPRS) yang
semua anggotanya diangkat presiden.
2.32 PENGAMBILALIHAN PERUSAHAAN BELANDA
Salah satu keputusan Konferensi Meja Bundar (KMB) ialah indonesia harus
mengijinkan dan melindungi kelanjutan kehadiran perusahaan-perusahaan Belanda. Akan
tetapi “konflik irian barat” yang berkepanjangan menyebabkan kehadiran perusahaan
Belanda, yang praktis masih memegang peranan dominan dalam perekonomian, semakin
tidak bisa di terima masyarakat. Ketika kesabaran politik semakin tipis,keinginan untuk
mengubah ekonomi kolonial menjadi ekonomi nasional semakin menarik pula. Oleh karena
itu terjadilah berbagai cara nasionalisasi perusahaan Belanda, namun dengan tindakan ini
berbagai corak problem politik dan ekonomi pun bermunculan..(Abdullah dan Lapian (ed),
2012: hlm 283).
2.32.1 Membangun Ekonomi Nasional
Perjuangan bangsa Indonesia untuk mengakhiri kolonialisme yang
membelenggu dirinya secara resmi telah tercapai ketika belanda menyerah dan

49
 mengakui kedaulatan Indonesia dalam suatu upacara d Istana Dam (Amsterdam),
negeri Belanda, pada tanggal 27 desember 1949. Sebelumnya pada tanggal 23
agustus-2 November 1949 telah berlangsung konferensi Meja Bundar (KMB) antara
Indonesia dan Belanda di Den Haag. Dapat di katakan bahwa pengakuan kedaulatan
(atau “penyerahan”menurut tafsiran Belanda) bukanlah akhir dari perjuangan
bangsa Indonesia untuk melepaskan diri dari belenggu kolonial. Paling tidak ada tiga
permasalahan utama yang masih belum dapat di selesaikan melalui KMB dan
penyelesaian pun memakan waktu yang berlarut-larut.
Pertama, penundaan pembahasan penyerahan irian barat (sekarang papua)
Kedua,warisan utang dari pemerintah kolonial Hindia Belanda kepada pemerintah
indonesiarepublik serikat, ketiga, legitimasi yang di berikan KMB terhadap
kepentingan bisnis Belanda untuk dapat terus beroperasi di indonesia. Dengan
adanya permasalahan-permasalahan tersebut, dapat di simpulkan bahwa kedaulatan
politik indonesia belum tercapai sepenuhnya dan ke daulatan di bidang ekonomi
masih lebih berupa cita-cita dari pada suatu realita.
Sampai dengan akhir tahun 1957, perusahaan-perusahaan Belanda telah
berhasil mempertahankan dominasinya dalam sektor ekonomi modern Indonesia.
Dominasi Belanda dalam sektor perekonomian Nusantara dapat di katakan telah di
mulai sejak akhir abad XVII melalui maskapai dagang VOC. Memasuki abad XIX
kegiatan eksploitasi ekonomi VOC dilanjutkan oleh pemerintah kolonial Hindia
Belanda. Setelah berkuasa seratus empat puluh tahun lebih, kekuasaan pemerintah
kolonial Hindia Belanda diakhiri oleh ekspansi militer Jepang ke indonesia pada
tahun 1942 (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 283).
2.32.2 Pengambilalihan Perusahaan Belanda
Sejak paruh kedua tahun1940-an berbagai upaya rintisan telah di lakukan oleh
pemerintahan republik indonesia dalam rangka merombak struktur ekonomi
kolonial menjadi ekonomi nasional. Salah satu upaya itu di wujudkan dalam bidang
perbankan dengan mendirikan Bank Negara Indonesia pada tahun 1946.Bank milik
pemerintahan RI yang pertama dan terkenal dengan nama BNI 1946 tersebut
didirikan dengan tujuan dapat menjadi bank sirkulasi karena KMB telah, telah
menetapkan bahwa peran sebagai bank sirkulasi dan bank sentral akan tetap di
jalankan oleh bank swasta milik Belanda, De Javasche Bank (DJB). situasi ini
sangat menyulitkan pemerintah indonesia yang sedang berupaya melakukan
dekoloniasi ekonomi. Pemerintah berpendapat bahwa:”suatu bank sentral dan

50
 sirkulasi yang bersifat swasta dan berada di tanggan bangsa asing adalah
bertentangan dengan kedudukan suatu negara yang berdaulat. Suatu bank sentral
yang dinasionalisasi akan menjadi suatu tunjangan yang kuat bagi pembangunan
bank-bank nasional indonesia.”
Jalan yang di tempuh pemerintah untuk menyelesaikan masalah tersebut adalah
dengan cara menasionalisasi De Javasche Bank menjadi bank indonesia pada tahun
1953 dengan cara membeli saham-sahamnya. Mengacu pada persetujuan finansial
ekonomi (FINEC) nasionalisasi atau pengambilalihan terhadap perusahaan-
perusahaan belanda dapat di lakukan bila di anggap perlu bagi kepentingan nasional
dan disetujui oleh kedua belah pihak (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 288).
2.32.3 Menguatnya Peran Ekonomi Negara
Pengambilalihan perusahaan-perusahaan Belanda menimbulkan berbagai reaksi
pro dan kontrak. Pemerintah Indonesia secara resmi menyatakan bahwa aksi
pengambilalihan terhadap perusahaan-perusahaan Belanda di tunjukan sebagai
tekanan kepada pemerintah Belanda agar mereka mau melanjutkan perundingan
penyelesaian masalah irian barat. Selain itu, aksi-aksi pengambilalihan bagi
Indonesia merupakan kosekuensi dari keputusan pembatalan KMB pada awal tahun
1956.
Perdana menteri Djuanda mengatakan:”dengan adanya pengambilalihan hanya
tersedia dua kemungkinan bagi belanda. Pertama menyerahkan irian barat dan
mengadakan hubungan normal dengan indonesia kedua tetap bersikeras menduduki
irian barat tetapi kepentingan nya di indonesia dilikuidasi sama sekali”
Pada tanggal 17 agustus 1958, presiden soekarno menyatakan bahwa:”bagi belanda
tinggal kini dua pilihan:terus berkeras kepala, atau memahami tuntutan sejarah,terus
berkeras kepala akan berarti ‘jalan lari’ akan kita daki terus dan belanda akan
kehilangan irian barat dengantiada terhormat dan menderita kerugian-kerugian
seterusnya yang tak ternilai memahami tuntutan sejarah akan tetapi mengembalikan
irian barat kepada indonesia dengan terhormat,dengan normalisasi hubungan antara
nederland dan indonesia sebagai lazim dalam dunia internasional”
Periode sesudah pengambilalihan perusahaan-perusahan Belanda yang di buka
dengan demokrasi terpimpin memperlihatkan bahwa peran komando yang semakin
besar menutupi kenyataan bahwa kebijakan ekonomi yang di keluarkan pemerintah
justru semakin tidak menentu.nasionalisasi yang mengikuti pengambilan perusahaan
Belanda telah menjadi titik tolak menguatnya peran ekonomi negara. Situasi

51
 ekonomi yang semakin memburuk selama paruh pertama tahun 1960-an merupakan
perkembangan yang tidak terhirndarkan mengingat dalam masa itu terdapat slogan
yang mengemuka, yaitu “politik sebagi panglima” slogan tersebut menjelaskan
bahwa selama periode demokrasi terpimpin, masalah-masalah ekonomi bukanlah
merupakan prioritas utama (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 295).
2.33 PERISTIWA PRRI-PERMESTA
Pemberontakan PRRI-Permesta bermula dari dari konflik internal Angkatan Darat.
Kekecewaan atas minimnya kesejahteraan anggota di Sumatera dan Sulawesi mendorong
beberapa tokoh milier untuk menentang kebijakan KSAD dan pemerintah pusat. Hal itu
kemudian meluas pada tuntutan pada otonomi daerah yang melibatkan para politisi. Jalan
damai melalui pendekatan musyawarah dan organisasi tidak berhasil menyelesaikan
masalah. Pemberontakan PRRI-Permesta akhirnya dapat dilumpuhkan dengan jalan
operasi militer-darat, laut dan udara.
2.33.1 Kasus PRRI
Berawal dari konflik internal Angkata Darat, pemberontakan PRRI-Permesta
pada mulanya menyangkut tuntutan perbaikan kesehjateraan prajurit yang datang
dari pimpinan komando-komando daerah (Medan,Padang dan Manado). Mereka
mendesak KSAD agar meläkukan pembangunan asrama dan perbaikan
kesejahteraan prajurit.Keluhan mengenai perbaikan asrama sebagai nyanyian rutin"
dari daerah ini sulit dipenuhi/ Akibatnya para panglima daerah melakukan inisiatif
sendiri yang kemudian menjad peristiwa perdagangan barter yang dikenal sebagai
pernyelundupan secara terang-terangan.
Konflik internal Angkatan Darat adalah perpanjangan dari peristiwa 17
Oktober 1952 dan perictiwa 27 Juni 1955, yang melibatkan pemerintah.Pada Mei
1955, KSAD Bambang sugeng mengundurkandiri dan pimpinan Angkatan Darat
diserahkan kepada Wakil KSAD Kolonel Zulkilkifi Lubis.Pemerintah menunjuk
Kolonel Bambang Utoyo sebaga KSAD baru.tetapi ditolak oleh jajaran Angkatan
Darat.yang dipimpin oleh Wakil KSAD Konfrontasi pecah antara pemerintah dan
jajaran Angkatan Darat.Angkatan Darat menuduh pemerintah telah bertindak
merusak norma-norma penentuan personil. Pada 22 Juni 1955, jajaran Angkatan
Darat memboikot pelantikan KSAD Bambang Utoyo.Akibatnya Bambang Utoyo
batal menjabat KSAD dan Kabinet Ali-Wongso jatuh pada 24 Juli 1955, akibatnya
tidak percaya dari beberapa fraksi di parlemen

52
 Pada masa Kabinet Burhanuddin Harahap. Angkatan Darat mengajukan
enam orang calon KSAD baru, yaitu Kolonel Maludin Simbolon, Kolonel Gatot
Subroto, Kolonel Zulkifi Lubis, Kolonel Kawilarang. Kolonel Djatikusumo, dan
Kolonel A.H. Nasution. Pemerintah atas persetujuan Panglima Tertinggi Soekarno,
memilih Nasution sebagai KSAD baru Nasution berpendirian bahwa Angkatan
Darat harus utuh tidak terombang-ambing oleh kepentingan politik sesaat.
Sentralisasi komando merupakan syarat mutlak yang disusul dengan reorganisasi. la
melakukan mutasi dan rotasi para panglima daerah demi menegakkan disiplin dan
loyalitas kepada pimpinan. Pada 21 November 1956, menggerakkan pasukan dari
Jawa Barat ke Jakarta, namun gagal. Kolonel Zulkifti Lubis dipecat dari Angkatan
Darat.Oposisi terhadap Nasution juga datang dari alumni SSKAD yang dipelopori
oleh Letnan Kolonel Slamet Ali Yunus. Letnan Kolonel Sutarno, dan Letnan
Kolonel Rusman. Mereka mengkritik KSAD dan mengajukan beberapa usul
perbaikan nasution kemudian bertindak para penentangnya termasuk panglima TT
VI Letkol Abimanyu, disingkirkan. Konflik internal telah terbuka. Pada awat 1956,
beberapa tokoh militer dan sipil di Sulawesi dan Sumatera merasa kecewa atas
jumlah alokasi anggaran pembangunan yang diterima dari pemerintah pusat yang
amat kecil. Akibatnya, pembangunan daerah menjadi terhambat. Kekecewaan
mereka berkembang menjadi sikap tidak memercayai pemerintah pusat dan
menuntut otonomi daerah, Gerakan tuntutan ini semakin menguat. Kemudian
mereka membentuk dewan-dewan daerah sebagai alat perjuangannya. Dewan
Banteng di Sumatera Barat dibentuk oleh Letnan Kolonel Ahmad Husein
(Komandan Resimen Infanteri 4) pada 20 Desember 1956. Dewan Gajah dibentuk
oleh Kolonel Maludin Simbolon (Panglima Tentara dan Teritorium I [TT-1]) di
Medan pada 22 Desember 1956.
Dewan Banteng dibentuk sebagai hasil reuni anggota mantan Divisi Banteng
di Padang yang berlangsung pada 20-24 November 1956. Reuni ini mula-mula
diprakarsai oleh tiga orang, yaitu Djamhut Djamin, Ramawi Ishar, dan Jusuf Nür.
Ketiga orang itu pada bulan Oktober 1956 mengundang 100 orang mantan anggota
Divisi IX Banteng (Sumatera Tengah) di Studio Persari Polonia (Jakarta) milik
Djamaluddin Malik. Hadir dalam reuni pertama tersebut ialah Gubernur Sumatera
Barat Ruslan Mulyohardjo dan Chairul Saleh. Tujuan reuni ini adalah sebagai upaya
bersama Untuk memecahkan berbagai kesulitan hidup yang dialami oleh mantan
anggota Divisi Banteng. Banteng Piagam ini berisi sejumlah tuntutan kepada

53
 pemerintah pusat. Yaitu otonomi yang seluas-tuasnya dan pembangunan daerah
(Sumatera Tengah).
Pada 22 Desember 1956, Simbolon selaku ketua Dewan Gajah melalui RRI
Medan pada pukul 08.00 mengeluarkan pengumuman bahwa sejak saat itu untuk
sementara tidak mengakui lagi pemerintah pusat di bawah Perdana Menteri Ali
Sastroamidjojo.Nama TT-I diubah menjadi Dewan Gajah serta mengambit alih
kekuasaan pemerintahan ti Sumatera Utara dan memberlakuan tindang Undang
Keadaan Bahaya atau SOB (Staats van Oerlog en Beleg) di wilayah Sumatera
Utara.Simbolon menyatakan bahwa tindakannya tidak bertujuan untuk memisahkan
diri dart pemerintah pusat melainkan untuk melakukan korelsi atas ketidak tentuan
arah politik nasional dan pernyataan tetap taat dan setia kepada Presiden Soekarno
Perdana Menteri PRRI Syafruddin Prawiranegara di Padang mengambil
sumpah para menterinya. Pada kesempatan itu Syafruddin Prawiranegara
mengatakan bahwa pembentukan PRRI bertujuan menyelamatkan negara Republik
Indonesia dari kehancuran dan bukan memisahkan diri.Menurut Syafruddin
Prawiranegara pembentukan PRRI bertujuan untuk:
1. Mengingatkan Presiden Soekarno agar kembali ke negara hukum serta meminta
kepadanya, agar tidak mengikutsertakan Partai Komunis Indonesia (PKI) dalam
pemerintahan
2. Agar Presiden Soekarno kembali menaati Undang (Indang Dasar Sementara RI
1950 (UuDS) Kedua tuntutan ini dijadikan isu poknk oleh pimpinan PRRI untuk
memperoleh simpati dan dukungan dari masyarakat.
Pada hari yang bersamaan tanggal 16 Februari 1958, Presiden Soekarno
kembali dari luar negeri. Setelah menerima laporan peristiwa PRRI dari Perdana
Menteri Djuanda dan KSAD Nasution, Soekarno mengadakan pembicaraan dengan
Moh. Hatta. Pembicaraan kedua tokoh ini mengalami kegagalan oleh karena sikap
Hatta menolak konsep Dewan Nasional. Kemudían Soekarno mengeluarkan
perintah penangkapan terhadap Mr. Syafruddin Prawiranegara dan para menterinya"
Mereka diberi waktu 3 x 24 jam untuk menegaskan sikapnya pro PRRI atau pro Rl."
Ternyata harapan dan perhitungan Syafruddin keliru. Soekarno menolak bentuk
kompromi apa pun (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 315).
2.33.2 Kasus Permesta
Timbulnya Dewan Banteng. Dewan Gajah,serta Dewan Garuda di Sumatera
berpengaruh terhadap situasi politik di daerah-daerah Indonesia bagian timur Senada

54
 dengan tuntutan dari dewan-dewan di Sumatera, para politisi dan perwira militer
yang berada di Sulawesi juga menuntut otonomi dan pembagian penghasilan antara
pusat dan daerah secara adil . Sulawesi meminta 70 % dari dana yang dihasilkan
oleh daerah dan sisanya 30 % untuk pemerintah pusat Kedua, agar para pejabat
daerah sebaiknya diprioritaskan putra daerah, karena mereka dianggap lebih
mengerti aspirasi masyarakat serta mengenal adat istiadat dan tradisi
setempat.Ketiga, Gubernur Andi Pangerang meminta bantuan sebanyak
Rp400.000.000,- untuk melaksanakan berbagai tencana pembangunan.Kepada para
wartawan pada sempatan tatap muka, Gubernur Andi Pangerang mengatakan
ketidakpuasannya terhadap kebijakan pusat.khususnya dalam masalah
pembangunan.Tuntutan otonomi daerah didukung cleh kekuatan politik yang
berpengaruh, yaitu Partai Kedaulatan Rakyat (PKR).Partai ini berhasil
mempersatukan kaum intelektual kota dan kaum bangsawan maju dalam parlemen
Negara Indonesia Timur (NIT) semasa revolusi.
Pada pertengahan Februari 1957. PKR mengubah nama menjadi Perkumpulan
Konstruksi Tenaga Keja Untuk Keselamatan Rakyat Sulawesi (PKTKRS).yang
diketuai oleh Residen Andi Burhanuddin Pada 3 Februari 1957, di Makassar
berlängsung pertemuan sejumlah organisasí pemuda Sulawesi.Hasil pertemuan itu
melahirkan satu wadah organisasi baru, yakni Dewan Pemuda Sulawesi.Dewan ini
beranggotakan 70 orang yang mewakili 47 organisasi pemuda yang terdiri atas
organisasi pemuda yang beraliran Islam dan komunis.kebijaksanaan pimpinan
organisasi yang mewakili ,sosialis.Pada pertemuan benkutnya, tanggal 20 Februari
1957, telah disetujui memprioritaskan bahasan tentang tuntutan otonomi seluas-
luasnya.Pertemuan pada tanggal 20 Februari 1957 itu menghasilkan rekomendasi
tentang rencana pembangunan lima tahun bagi Propinsi Sulawesi, yaitu :
1. Perluasan fasititas pendidikan mulai dari taman kanak-kanak sampai perguruan
tinggi
2. Jaminan kebendaan kepada pemberontak yang menyerah
3. Penyerahan tanah yang dimiliki oleh kerajaan-kerajaan kepada propinsi, untuk
digunakan oleh penganggur. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 320)
2.33.3 Operasi Militer Terhadap PRRI-Permesta
Aksi-aksi yang dilakukan oleh PRRI Permesta dinilai oleh pemerintah telah
melewati atas toleransi dan iktikad pemerintah untuk menyelesaikan, masalah
pergolakan daerah dan masalah internal Angkatan Darat. Pimpinan PRRI/Permesta

55
tetap pada pendiriannya melawan pemerintah pusat. PRRI/Permesta bahkan
melakukan persiapan perlawanan militer dengan menyewa prajurit bayaran asing
(antara lain Allan Pope) dan pembetian senjata yang lebih modern daripada senjata
yang dimiliki TNI, serta berusaha menarik intervensi asing, baik politis maupun
militer. Pada 18 Februari tas keputusan sidang, dewan menteri memberikan
kekuasaan kepada KSAD selaku Penguasa Perang Pusat untuk menumpas
pemberontak. Bagi Angkatan Bersenjat RI, tidak ada pilihan lain kecuali
menggunakan kekuatan militer guna menghancurkan kekuatan pemberontak. Empat
hari setelah Keputusan sidang dewan menteri, pada tanggal 22 Februari 1958 operasi
militer terhadap PRRI dimulai Sebelum proklamasi PRRI. Dewan Banteng
beriktikad melakukan perlawanan bersenjata terhadap pemerintah dan
mempersiapkan kekuatan untuk melawan pemerintah. Mereka membagi wilayah
Sumatera Tengah atas daerah-daerah pertahanan
Dengan model perang gerilya dan sistem wehrkreise seperti pada masa perang
kemerdekaan. Di Jakarta, pengikut mereka membuat rencana operasi intelijen,
menimbulkan kekacauan di sentra-sentra ekonomi (Tanjung Priok, Jatinegara, dan
Tanah Oper Abang)., serta menyusun barisan berani mati, rekrutmen, dan
pengiriman pemuda yang terlatih ke Padang. Beberapa pilot pesawat Garuda
direkrut dan ditugasi untuk menerbangkan pesäwatnya ke Singapura Akan tetapi
aksi-aksi operasi intelijen mereka berhasil digagalkan melalui operasi kontra
intelijen Angkatan Perang. Sebaliknya, pihak Angkatan Perang telah pula menyusun
rencana operasi militer terbuka. Gabungan kepala staf pada minggu ketiga bulan
Februari 1958 mengesahkan rencana operasi menjadi perintah operasi. Operasi ini
diberi nama Operasi Tegas, yang bertugas untuk merebut dan menguasai sasaran
strategis yang rawan intervensi pasukan asing (Amerika serikat) Adapun tugas
tersebut adalah:
1. Merebut dan menduduki daerah minyak Riau (daratan) dengan memperhitungkan
intervensi pasukan Amerika Serikat yang menguasai Kota Pekanbaru:
2. Merebut dan menguasai Kepulauan Riau
3. Mengalihkan perhatian lawan dengan mengaktifkan manuver Angkatan Udara
dan Angkatan Laut di Pantai Padang
4. Memanfaatkan tenaga transmigran di Pasaman yang umumnya anti-PRRI
5. Operasi inteliien ke Bengkalis dan Selat Panjang dengan seragam polisi dipimpin
oleh Letkol Magenda;

56
 6. Dibentuk satuan Operasi Tegas yang berkekuatan. (Abdullah dan Lapian (ed),
2012 hlm. 324).
2.34 HUBUNGAN INDONESIA-JEPANG
Setelah kemerdekaan, pemulihan hubungan Indonesia-Jepang diusahakan dengan
penyelesaian pampasan perang oleh Jepang Hubungan Indonesia-Jepang menyangkut
pampasan perang ini cukup kompleks karena berbagai faktor, seperti krisis politik dala
negeri Indonesia, konfrontasi dengan Malaysia, dan campur tangan asing. Pola huhungan
Indonesia-Jepang pada masa Orde Baru selain melanjutkan penuntasan penyelesaian
pampasan perang, juga dilanjutkan dengan kerjasama ekonomi yang semakin intensif.
2.34.1 Hubungan Indonesia-Jepang
Ada berbagai pendekatan yang dapat dilakukan dalam membahas hubungan
Indonesia -Jepang secara akademis, antara lain pendekatan diptomasi (diplomacy
approach), pendekatan politik internasional (international approach), serta
pendekatan kerjasama ekonomi, kebudayaan, dan perdagangan. Pendekatan diptoma
yang berfokus pada hubungan diplomasi, dapat bersifat resmi antar pemerintah
(government to government) dan hubungan tidak resmı yang bersifat individual
(person to person) atau saluran-saluran tidak resmi antar ketompok masyarakat.
Dalam mengungkap masa lalu hubungan antara Indonesia-Jepang, berbagai
persoalan pendekatan akan mewarnai hasil penulisan ini. Secara kronologis,
hubungan Indonesía Jepang dapat dilacak berdasarkan atas berbagai peristiwa
sejarah dan semangat zaman (zeitgeist) dalam setiap kurun waktu. Sebagai
gambaran, kurun waktu antara 1630-an sampai dengan 1850-an dalam sejarah
adalah masa politik isolasi pemerintahan Bakufu tokugawa, Jepang. dan masa
kolonialisme Belanda bagi Indonesia Perkembangan sejarah pada kedua wilayah,
lebih berfokus pada proses politik internal masing-masing, dan pengetahuan
masyarakat masing-masing tentang masyarakat lain masih amat terbatas.
Pengetahuan masyarakat Jepang-terutama para elitenya-tentang masyarakat
Indonesia yang waktu itu masih bernama Hindia Belanda terbatas pada informasi
yang disampaikan oleh awak kapal VOC yang berlabuh di Pulau Dezima, di
Nagasaki. Kapal-kapal dagang tersebut biasanya singgah di Dezima, dalam
pelayaran dari Batavia menuju negeri Belanda Demikian pula sebaliknya, informasi
mengenai negeri Jepang di kalangan elite pribumi jajahan Belanda masih terbatas
pada pengetahuan mereka mengenai karayuki-san, sejenis tenaga wanita penghibur
Jepang yang menyertaí para pejabat VOC dan menumpang kapal-kapal VOC yang

57
 berlabuh di Batavia setelah berlayar dari Nagasaki menuju negeri Belanda dan
kembali ke Batavia. Pada masa antara 1850-an sampai dengan 1900-an, informasi
mengenai Jepang terbatas pada berita-berita menyangkut kontak-kontak
perdagangan antara pemerintah Bakufu dan orang-orang Indonesia yang dikenal
dengan orang-orang dari negeri Selatan seperti mereka yang berasal dari Pulau Jawa,
Luzon, dan Siam. Perdagangan terbatas pada masa isolasi Bakufu Tokugawa dengan
orang-orang Selatan (Nanban-jin) dikenal dengan nama Nanban Boeki (Abdullah
dan Lapian (ed), 2012 hlm. 329).
2.34.2 Kepentingan Jepang di Kawasan Asia Tenggara
Selama pendudukan Sekutu atas Jepang-yang didominasi oleh Amerika Serikat
secara politis, kepentingan Jepang berada di bawah kontrol dari pemerintäh
pendudukan, namun dalam bidang ekonomi hubungan Jepang dengan negar negara
Asia Tenggara tetap berada di bawah kontrol pemerintah Jepang. Secara ekonomis,
kawasan Asia Tenggara memang merupakan kawasan yang sangat penting bagi
Jepang. Hal ini ditunjukkan dengan berbagai langkah Jepang yang sangat signifikan.
Sebagai contoh, sepanjang tahun 1951 sampai tahun 1970, total ekspor Jepang
kawasan Asia Tenggara berjumlah 52 % dan 16 % ke Amerika Utara , sedangkan
total impor dari Asia Tenggara berjumlah 29 % dan 46 % berasal dari Amerika Utara
. Jumlah ekepar dan impor yang besar dari kawasan Asia Tenggara dan Amerika
Utara adalah Sebagai dampak dan Perang Korea (1950-1953).
Dalam perang ini, Jepang merupakan pemasok utama berbagai peralatan perang
dan komoditas perlengkapan militer. Pertumbuhan tinggi ekonomi Jepang pasca-
Perang Dunia II-yang dikenal dengan economic boom-berasal dari mesin ekonomi
perang selama Perang Korea. Meletusnya Perang Korea tidak terlepas dari campur
tangan AS di kawasan Asia Timur dalam rangka politik "pembendungan komunis"
pada masa Perang Dingin. Walaupun Perang Korea berakhir pada tahun 1953,
namun pola pertumbuhan ekonomi dan perdagangan Jepang masih tetap bersumber
pada tiga kawasan , yaitu sekitar 35 % Asia , 35 % Amerika Utara dan sisanya 30 %
berasal dari kawasan lainnya Di antara negara-negara Asia Tenggara, Indonesia
merupakan kawasan penting bagi Jepang dalam perolehan sumber-sumber alam,
terutama minyak bumi. Sejak sebelum meletusnya Perang Pasifik pada tahun 1941.
Indonesia-yang masih berada di bawah jajahan Belanda-merupakan sumber minyak
bumi yang dibutuhkan untuk memasok kebutuhan Jepang, sebagai akibat embargo

58
 minyak bumi yang dilakukan AS terhadap jepang menjelang pecahnya Perang
Pasifik (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 331).
2.34.3 Negoisasi Rampasan Perang
Pembicaraan mengenai pampasan perang dilakukan pertama kali pada bulan
Desember 1951 di Tokyo, antara delegasi Indonesia dan pemerintah Jepang Dalam
rangka pembicaraan pampasan perang, Menteri Luar Negeri Jepang Okazaki
mengunjungi Indonesia pada takun 1953. Di kalangan zaikai, muncullah beberapa
tokoh yang juga mempunyai minat besar terhadap prospek dan pengembangan
industri di Indonesia. Kubota Yutaka-yang dikenal berhasil dalam mengembangkan
pembangkit listrik bertenaga air raksasa Suiho di Sungai Amur, Manchuria, juga
berminat terhadap pemanfaatan tenaga air di lembah Sungai Asahan di Sumatera
Utara untuk maksud yang sama. Ini sekaligus memanfaatkan aliran air Sungai
Asahan untuk mengembangkan tambang aluminium di wilayah tersebut dan
pengolahan bauksit yang didatangkan dari Pulau Bintan dengan menggunakan
tenaga listrik yang disuplai dari Proyek Asahan. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012
hlm. 336).
Tahapan Pembayaran Pampasan Perang
Pembayaran pampasan perang dilakukan secara bertahap, yaitu setiap tahun
mulai tahun 1958 sampai dengan tahun 1970. Pembayaran tahap pertama pampasan
perang yang berjumlah 20.000,000 dolar AS. terdiri atas bea impor dan pembelian
10 buah kapal bekas. Akan tetapi landasan kepercayaan politik antara Perdana
Menteri Kishi dan Soekano belum sepenuhnya terbentuk.Demikian pula parlemen
kedua negara belum menyetujui perjanjian pampasan perang tersebut.Dengan
demikian, tuntutan pampasan perang oleh Indonesia terhadap Jepang belum
disetujui secara resmi.Demikian pula tuntutan Indonesia terhadap bantuan
pemerintah Jepang dan kalangan industri Jepang mengalami jalan buntu.Hal ini
disebabkan Indonesia tidak memiliki alat pembayaran international (foreign
currency).Tanpa pembayaran nternasional.pembelian 10 buah kapal Jepang juga
tidak dimungkinkan.Kewajban Indonesia terhadap perdagangannya dengan Jepang
terakumulasi melebihi dari 170.000.000 dolar AS." Dengan demikian, ekspor Jepang
yang secara terbuka kepada Indonesia menjadi terhenti. Andaikata perjanjian
pampasan perang mendapat persetujuan dari parlemen kedua negara. tentu masalah
tersebut segera dapat diatasi Akan tetapi. Soekarno tidak memperoleh persetujuan
tersebut sehingga pembayaran tahap mlah AS buah pampasan tahap pertama

59
 tertunda Hal ini dapat dimaklumi bahwa sistem parlementer di bawah UUDS 1950
berdampak dapat menjatuhkan pemerintahan, apabila partemen mengajukan mosi
tidak percaya terhadap pemerintah. Kurun waktu 1950-an bagi Indonesia merupakan
percobaan diberlakukannya system tersebut, dan dalam kenyataannya forum
parlemen (konstituante) lebih banyak langsung terhadap labilnya pemerintahan,
karena parlemen sewaktu-waktu dapat menjatuhkan pemerintahan, apabila parlemen
mengajukan mosi tidak percaya terhadap pemerintah. (Abdullah dan Lapian (ed),
2012 hlm. 340).
2.34.4 Peran Pelobi dalam Pembayarn Pampasan Perang
Kurun waktu 1958-1965 merupakan masa-masa sulit perang dalam penyelesaian
pampasan perang. karena adanya berbagai kepentingan politik yang membonceng
dalam masalah ini indonesia yang baru merdeka dan para pemimpin perjuangannya
yang telah menjadi "bos dalam sendiri, Larut dalam paradigma "pengorbanan yang
harus"mendapat imbalan setelah perjuangan berhasil. Secara teoritis, dapat dipahami
bawa mereka yang mampu bertindak sebagai pelobi (perantara tidak aktif) adalah
mereka yang mengklaim dirinya memiliki kemampuan dan pengetahuan
ekonomi,sosial,politik,budaya dan psikologi sosial kedua masyarakat yang berbeda,
dalam hal ini Indonesia dan jepang mereka juga mengklaim dirinya mempunyai
kemampuan yang dapat diandalkan untuk menjalin komunikasi budaya (Abdullah
dan Lapian (ed), 2012 hlm. 342).
2.34.5 Prosedur Pembayaran Pampasan Perang
Pembayaran pampasan perang sesuai yang diatur dalam perjanjian pampasan
tahun 1958 mengikutí prosedur Kontrak seperti yang berlaku umum dalam kontrak
komersial Esensinya ialah pemerintah Indonesia dapat mengajukan kontrak dengan
jepang termasuk badan-badan usaha dan personal berdasarkan yurisdiksi jepang,
Dalan hal ini kontrak dapat diajukan langsung kepada pemerintah Jepang.
perusahaan perusahaan, maupun lembaga lembaga lain dengan persetujuan
pemerintah Jepang Prosedur yang longgar ini datam praktiknya memberi peluang
yang sangat besar kepada pihak ketiga untuk ikut "menjual jasa" dengan cara ikut
membuat proposal. memperbaki proposal, bahkan ikut ambil bagian dalam proyek
proyek yang disetijut Peluang inilah yang dimanfaatkan oleh para pelobi, baik dari
pihak Indonesia maupun depang. sehingga suatu proyek dapat disetujui oleh kedua
belah pemerintah, setelah melalui proses verifikasi yang telah ditentukan Pemerintah
Indonesia pada bulan Juni 1958 membuat badan khusus yang bertugas menanganı

60
 pampasan perang dengan mendirikan kantor di Tokyo, dékat kantor kedutaan besar
Indonesia. Badan ini dikenal dengan nama Misi Pampasan Republík Indonesía
(MISPRI). Setiap tahun pemerintah Indonesia mengajukan daftar proyek. program,
atau permintaan barang-barang kepada pihak Jepang termasuk kepada perusahaan
perusahaan, setelah diproses di lembaga MISPRI yang mempunyai kewenangan dan
hak eksklusif untuk menangani pampasan perang tersebut. Khusus dalam menangani
proyek-proyek, pemerintah Indonesia mendirikan Komisi Pelaksana Pampasan
Perang, yang dibentuk pada bulan September 1958. Para anggota komisi terdiri dari
para pejabat kementerian luar negeri, keuangan, perindustrían, perdagangan,
pertanian, dan perkapalan. Komisi ini diketuai oleh sekretaris jenderal kementerian
luar negeri, dan segala pengurusan yang berkaitan dengan pampasan berada di
bawah kewenangan Sekretariat Biro Pampasan Perang (Abdullah dan Lapian (ed),
2012 hlm. 343).
2.34.6 Kepentingan Politik dan Koordinasi yang Lemah
Masalah rumit yang dihadapi pemerintah Indonesia pada tahun-tahun pertama
pembayaran pampasan perang adalah tendensi perlombaan kepentingan di dalam
tubuh pemerintahan dan kurangnya koordinasi. Setiap kementrian seolah-olah
berlomba untuk mengajukan proyek tanpa adanya koordinasi dari pemegang
otoritaas seperti Dewan Perancang Nasional, komisi khusus Pampasan perang,
komisi implementasi pampasan perang, Depatemen Luar Negeri dan bahkan
MISPRI. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 345).
Pampasan, Krisis Politik, dan Campur Tangan Asing
Pemberontakan PRRI di Sumatera Barat mendorong Soekarno berpaling muka dan
mengajukan bantuan kepada Uni Soviet. Ketika pemberontakan bersenjata meledak
di Padang. Ambon, dan Sulawesi, Soekarno melalui dukungan dari Angkatan Darat
menumpas pemberontakan tersebut dengan kekuatan senjata. Dalam hal ini, Uni
Soviet memberikan dukungan persenjataan dalam menyelesaikan pemberontakan
itu. Andai saja Jepang memberikan dukungan politik terhadap Soekarno dalam
menyelesaikan krisis politik dalam negeri Indonesia, dapat diduga AS tidak akan
melakukan campur tangan politik terhadap kemelut politik dan pemberontakan di
Indonesia. Tujuan Soekarno meminta dukungan politik kepada pemerintah Jepang
adalah sebagai strategi Soekano untuk membendung campur tangan politik AS atas
Indonesia yang telah berada dalam kalkulasi Soekarno. Dengan dukungan Jepang,
maka ambisi Amerika untuk terlibat lebih jauh dalam konstelasi politik di negara-

61
 negara Asia Tenggara- khususnya Indonesia-dapat dibendung. (Abdullah dan
Lapian (ed), 2012 hlm. 354)
2.35 DEMOKRASI TERPIMPIN
Dengan keluarnya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 soekarno resmi mengganti sistem
demokrasi parlementer menjadi demokrasi terpimpin. Melalui sistem ini soekarno
membawa Indonesia ke dalam suasana “tanpa henti” dan membangun masyarakat sosialis
Indonesia. Namun, perbedaan pemahaman tentang revolusi menjadi sumber konflik antar
kekuatan politik, yang akhirnya melahirkan Peristiwa Gerakan 20 September 1965. Gegap
gempita revolusi ciptaan soekarno menjepit dirinya sendiri dan mengantarkanya ke gerbang
kejatuhan.
2.35.1 Dekrit Presiden 5 Juli 1959
Pada bulan februari 1957, Presiden Soekarno mengucapkan pidato yang dikenal
dengan sebutan “konsepsi presiden” sebagai gagasan pembaruan kehidupan politik
dengan sistem demokrasi terpimpin. Soekarno berpendapat sistem demokrasi
terpimpin adalah jawaban terhadap kegagalan sistem demokrasi parlementer yang
membuahkan pergolakan, pembangkangan dan instabilitas politik di daerah krisis
angkatan perang. Sejak tahun 1954, presiden Soekarno menyatakan
ketidakpuasannya terhadap sistem demokrasi yang dianut pemerintah:“jikalau kita
menyimpang dari pada cita-cita Revolusi Nasional kita ini maka akan pecahlah
persatuan bangsa kita, akan bengkah seluruh negara dan masyarakat kita”
Pernyataan tersebut tidak mendapat tanggapan dari partai partai politik maupun
masyrakat, sekalipun Soekarno menghendaki perunahan mendasar atas sistem
demokrasi yang dianut. Pada awal 1958, setelah berhasil mengkonsolidasikan.
Angkatan perang sebagai pendukungnya, dan situasi telah kondusif, Soekarno berani
menyatakan konsepsi demokrasinya. Isi pokok konsepsinya adalah perlu
dibentuknya pemerintah baru yang disebut kabinet Gotog-Royong. Kabinet ini
terdiri dari wakil-wakil partai politik dan kekuatan golongan politik baru yang diberi
nama golongan fungsional.
Dekrit Presiden tanggal 5 Juli 1959 didukung oleh TNI, dua partai politik besar
(PNI dan PKI), dan Mahkamah Agung. Kepala Staf Angkatan Darat sebagai seorang
konseptornya mengeluarkan perintah harian kepada seluruh jajaran TNI Angkatan
Darat untuk melaksanakan dan mengamankan Dekrit Presiden. Dukungan lain
datang dari DPR hasil Pemilihan Umum 1955, yang dipimpin oleh Mr. Sartono
dalam sidangnya tanggal 22 Juli 1959, secara akiámasi DPR bersedia bekerja terus

62
 dalam rangka UUD 1945 Dengan dekrit tersebut, konsep Demokrasi Terpimpin
yang dirumuskan Presiden Soekarno pada tahun 1957 direalisasikan melalui
pembertakuan Staatsnoodrecht, hukum keselamatan negara dalam keadaan bahaya
yang luar biasa. Langkah politik ini terpaka dilakukan karena keadaan
ketatanegaraan serta krisis politik dan militer telah membahayakan persatuan dan
kesatuan negara (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 367).
2.35.2 Konsep Revolusi Soekarno
Sebagai pemimpin yang menghendaki perubahan masyarakat secara total dan
radikal Presiden Soekarno setuju terhadap pendapat revolusi Agustus 1945 bahwa
yang ia pimpin telah gagal. Karena itu ia berusaha untuk mengkoreksi dan
meluruskan arah dan jalanya revolusi yang dianggapnya keliru, menyeleweng dari
jiwa,dasar dan tujuan revolusi.
Pemikiran Soekarno tentang revolusi berlatar belakang dari pemikiran Soekarno
pada 1933 dan rasa keprihatinanya terhadap kondisi riil bangsa Indonesia pada era
pasca perang kemerdekaan. Sejak tahun 1950 Soekarno menjadi presiden
(konstitusional) berdasarkan UUD sementara 1950, dengan sistem Demokrassi
Liberal amat terbatas kekuasannya. Keprihatinanya tercermin pada pidato pidatonya
pada ulang tahun kemerdekaan, setiap tanggal 17 Agustus ia tidak puas terhadap
instabilitas politik, kondisi sosial-ekonomi dalam keamanan dalam negeri. Kondisi
ekonomi semakin membruk sejak berakhirnya perang korea. Konflik antara
pemerintah dengan parlemen tidak pernah berhenti, sehingga kabinet mengalami
jatuh bangun dalam waktu yang relative singkat. Masalah keamanan dalam negeri
yang dianggu pemberontakan kaum separatis yang hendak membangun negara baru
tidak pernah diselesaikan. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 372).
2.35.3 Oposisi Terhadap Program Revolusi Soekarno
Program revolusi Soekarno secara diam-diam mendapat tantangan dari beberapa
partai politik dan TNI. Partai komunis Indonesia (PKI) berdasarkan perbedaan
landasan ideologi, persepsi interpretasi dan misi suatu revolusi melakukan oposisi
terselubung. Program-program partai yang disusun secara sistematis dan akurat
mapu menyesuaikan diri dengan situasi revolusioner yang diciptakan oleh Soekarno.
1. PKI menolak program revolusi soekarno yang berambisi membangun masyarakat
baru
2. Masalah kepemimpinan revolusi. PKI pada prinsipnya menolak pemimpin
revolusi yang beraasal usul dari borjuis termasuk Soekarno

63
 3. Program revolusi Soekarno menurut PKI menciptakan dikotomi kekuatan politik,
yaitu antara parta-partai politik dan golongan fungsional yang didalamnya militer
4. Front nasional yang dinyatakan oleh Soekarno sebagai wadah aparatur revolusi
diwaspadai dan dibaca secara kritis oleh PKI. Ini dianggap sebagai langkah soekarno
untuk menciptakan partai tunggal. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 376)
Oposisi Angkatan Darat
Oposisi diam-diam terhadap konsep dan praktik revolusi Soekarno juga datang dari
TNI-Angkatan Darat. TNI-Angkatan Darat tidak setuju terhadap “konfrontasi yang
terus-menerus” sebagai salah satu landasan revolus. Konfrontasi terhadap nekolim
diartikan sebagai perang tanpa henti dan akan menuntut pembiayaan yang tinggi.
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 378).
2.35.4 Konflik Angkatan Darat-PKI
TNI-Angkatan Darat merupakan lawan “tradisional” bagi PKI sejak masa revolusi
dari permusuhan ini adalah perbedaan pendapat tentang konsep tentara kebangsaan.
antara PKI dengan sejumlah partai-partai politik yang lahir kemudian pada tanggal
22 Agustus, Bung Karno memerintahkan membentuk organisasi Badan Keamanan
Rakyat. Maksud Bung Karno adalah mewadahi kekuatan revolusioner agar tidak
bertindak anarki.
Dengan keputusan Bung Karno, yang memerintahkan membentuk Badan Keamanan
Rakyat, para politisi sosialis-komunis membangun lascar perjuangan sendiri. Para
politisi seperti Tan Malaka, Amir sjarifudin, Sjahrir menganggap bahwa Badan
Keamanan Rakyat (BKR) adalah organisasi pemuda yang telah terkontaminasi
fasisme dah hasil didikan militer jepang. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 379)
2.35.5 Pematangan Situasi Revolusioner
Pada tahun 1963, ditemukan dokumen CC PKI yang berisi program rahasia yang
berjudul “Resume Program dan Kegiatan PKI Dewasa Ini” program itu berupa
program jangka pendek yang berisi penilaian situasi dan rencana aksi untuk
mewujudkan dtujuan akhir PKI Dalam dokumen itu PKI menyatakan bahwa
“Revolusi Agutus 1945” telah gagal dan belum selesai. Dikatakan gagal sebab
revolusi itu tidak dipmpin oleh orang-orang komunis. Revolusi itu hanya dianggap
selesai apabila di Indonesia sudah terwujud demokrasi rakyat. Oleh karena itu
revolusi peril disiarkan dengan cara merebut pimpinan dari tangan kaum
borjuis.dalan dokumen tersebut dinyatakan pula bahwa PKI menilai dirinya sudah
kuat dan merasa semua golongan sudah berada di pihaknya

64
 D.N Aidit ketua politbrio PKI sejak tahun 1962 telah mempunyai kekuasaaan yang
luar biasa besar di dalam partai. Tradisi kritik dan otokritik dalam partai dibekukaan.
Ia menyusun program khusus yang berkaitan dengan program aksi revolusioner.
Untuk menghadapi sikap TNI-AD yang dianggap sebagai penghambat utama bagi
pelaksanaan PKI biro khusus menyusun suatu rencana kerja yang sitematis untuk
merongrong dan mendeskritkan angkatan darat agar status angkatan ini sebagai
aparatur yang kontra revolusi di mata presiden Soekarno dan terpencil dari
masyarakat. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 383)
2.35.6 Kudeta Gerakan 30 September
Setelah rapat intensif terakhir 6 september-29 September yang berisi tentang
pematangan rencana dan pelaksanaan gerakan kudeta. Sjam koloneel Latief, Letkol
untung dan Mayor udara Suyono menemui D.N Aidit dalam pertemuan itu
dilaporkan mengenai organisasi gerakan, nama gerakan “ Hari H dan Djam D”
susunan dewan revolusi di pusat , proses penyusunan “Dewan Revolusi” dan
“Dewan Militer” Aidit selaku pimpinan tertinggi gerakan setelah mempelajari
laporan persiapan mengubaah nama gerakan. Namanya yang semula operasi Takari
diganti dengan nama “Gerakan 30 September”
Pada pukul 02.30 tanggal 1 oktober 1965 Dul Arief memberikan Briefng kepada
para komandan peleton par jenderal yang akan mereka tangkap adalah Tokoh-tokoh
Dewan jendral mereka diperintahkan untuk menangkap hidup atau mati para jendral
yang memiliki peran memusuhi PKI
1. Menko Hakam/Kasab Jendral TNI A.H Nasution
2. Menteri/panglima AD Letjen TNI Ahmad Yani
3. Deputi II Men/Pangad Mayjen TNI Soeprapto
4. Deputi III Men/Pangad Mayjen TNI M.T. Harjono
5. Asisten I Men/Pangad Mayjen TNI S. Parman
6. Asisten IV Men/Pangad Brigjn TNI D.I. Panjaitan
7. Oditur Jenderal Militer/Inpektur Kehakiman Angkatan
Pada subuh dini hari tanggal 1 Oktober 1965, pasukan yang tidak dikenal bergerak
menuju sasaranya masing-masing di ibukota Jakarta. Beberapa jenderal pimpinan
Angkatan Darat berhasil diculik dan dibunuh objek-objek vital berhasil dikuasai.
Suatu gerakan militer yang sukses.
Disamping faktor ideologis dan politis, faktor dendam ikut serta memperkuat dalih
PKI untuk menangkap dan membunuh para perwira tertinggi tersebbut yang

65
 kebetulan menjabat sebagai pimpinan Angkatan Darat. Peristiwa itu terjadi akibat
kepemimpinan Presiden Soekarno tidak mampu mengelola konflik politik dalam
kabinet dan konflik internal di antara aparatur revolusi. Gegap gempitanya praktik
revolusi ciptaanya akhirnya menjepit dirinya sendri. Revolusi mengantar Soekarno
kejatuhannya. (Abdullah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 385).
2.36 DARI ASIA AFRIKA KE NEFOS
2.36.1 Politik luar negeri Indonesia
Setelah perang dunia ke II berakhir, konfigurasi politik dunia ditandai oleh
munculnya dua kekuatan besar (blok) yang saling bertentangan, yaitu: amerika
serikat (blok barat) dan uni soviet (blok timur). Kedua kekuatan itu mempunyai
system politik dan bentuk pemerintahan yang berbeda. Mereka berlomba untuk
menyusun dan mengembangkan kekuatan, baik secara politik maupun secara militer,
termasuk dalam pengembangan senjata nuklir. Situasi pertentangan itu termasuk
perang dingin dam dikhawatirkan saktu waktu dapat menimbulkan perang. Masing
masing menuntut agar negara negara didunia menentukan pilihannya kepada salah
satu blok itu. Tidak pro dianggap anti dan sikap netral dikutuk. Dalam menjalankan
politik bebas aktif, yang dijadikan pedoman adalah kepentingan rakyat. Pemerintah
Indonesia berusaha membantu setiap usaha untuk mengembangkan perdamaian
dunia. Untuk itu, pemerintah memelihara hubungan persahabatan dengan setiap
negara yang menganggap Indonesia sebagai sahabatnya. Indonesia sebagai anggota
PBB menggunakan forum itu untuk membela cita cita perdamaian dunia (Abdulah
dan Lapian (ed), 2012 hlm.389)
2.36.2 Konferensi Asia Afrika
Konferensi Colombo merupakan pembuka jalan bagi terselenggaranya
konferensi asia afrika. Dalam konferensi Colombo, gagasan untuk diselenggarakan
KAA dilemparkan oleh ali sastroamidjojo. Konferensi ini dimulai pada 28 april 1954
sampai 2 mei 1954 di gedung senat, di Colombo, sri langka. Acara konferensi yang
pertama adalah mendengarkan pidato pembukaan oleh ketua konferensi dan pidato
para perdana menteri. Tema pidato nya menyinggung soal perang dingin yang makin
hangat mengakibatkan ketegangan-ketegangan di Asia. Seusai konferensi Colombo
cabinet ali sostroamidjojo menentukan langkah selanjutnya. Instansi yang paling
sibuk melakukan persiapan- persiapan adalah departemen luar negeri RI mulai bulan
mei 1954 mempersiapkan konferensi.(Abdulah dan Lapian (ed), 2012
hlm.392).Pada hari senin tanggal 18 april 1955, sekitar pukul 09.00 konferensi

66
 dibuka oleh presiden soekarno, ketua umum konferensi dalam pidatonya
menyampaikan garis besar soal soal yang dijadikan acara konferensi. Yaitu:
pentingnya meninjau kedudukan Asia afrika dan bangsa bangsanya di dunia dan juga
untuk memajukan kerjasama di perdamaian dunia.
2.36.3 Gerakan Non Blok
Setelah konferensi Asia afrika, program pemerintah RI mengenai politik luar
negeri adalah menjalankan politik luar negeri bebas aktif berdasarkan kepentingan
rakyat dan menuju perdamaian dunia, dan meneruskan kerjasama dengan negara
negara Asia afrika dan melaksanakan keputusan keputusan konferensi asia afrika.
Dengan adanya undangan dari presiden soekarno pertemuan sepakat untuk
menyelenggarakan konferensi kepala kepala negara atau pemerintah dari negara
negara non blok di Yugoslavia mulai 1 september 1961. Pertemuan juga menetapkan
kriteria terhadap peserta yang di undang dalam konferensi negara negara non blok.
Konferensi menghasilkan 3 dokumen yaitu:
1. Pernyataan tentang bahaya perang dan appeal untuk perdamaian
2. Deklarasi mengenai prinsip prinsip non aligment bersama dengan 27 ketentuan
persetujuan tentang pemecahan masalah masalah dunia waktu itu
3. Surat bersama kepada John F. Kennedy dan Nikita Kruschev (Abdulah dan Lapian
(ed), 2012 hlm.401).
Hasil hasil konferensi tersebut bersumber dari policy statement para ketua
delegasi yang pada umumnya menunjuk pada adanya bahaya perang, perlu adanya
perundingan antara Amerika Serikat dan Uni Soviet untuk membina perdamaian,
perlu adanya larangan tentang nuclear test dan adanya disarmament, perlu
dilaksanakan nya prinsip koeksistensi, perlu adanya perubahan struktur pimpinan
sekretariat PBB, perlu lekas dihapuskannya kolonialisme dan imperalisme serta
adanya kerjasama dibibang ekonomi.
2.37 TRIKORA DAN DWIKORA
2.37.1 Trikomando Rakyat (TRIKORA)
Konferensi Meja Bundar (KMB)
Dalam Konferensi Meja Bundar(KMB) di Den Haag (23 Agustus- 2 November
1949), dua hari sebelum berakhirnya konferensi, wilayah Irian Barat baru
dibicarakan. Tampaknya pembicaraan tersebut dilakukan karena adanya gugatan
dari delegasi Belanda. Menurut delegasi Belanda, Irian Barat perlu mendapat status
khusus, karena wilayah itu di bidang ekonomi tidak mempunyai hubungan dengan

67
wilayah wilayah Indonesia. Irian Barat harus berada diluar wilayah Republik
Indonesia Serikat(RIS). Irian Barat dinilai mempunyai hubungan politik yang
khusus dengan kerajaan Belanda yang akan di perintah sesuai dengan piagam PBB.
Menurut pemerintah Belanda secara etnik dan kebudayaan Irian Barat bukan bagian
dari Indonesia karena itu tidak ada alasan untuk menyerahkan daerah itu kepada
Indonesia. Kabinet Belanda meyakinkan bahwa penyerahan Irian Barat tidak bias di
sahkan oleh konferensi, karena tidak mungki n mencapai suara 2/3 (persyaratan
umtuk mengubah UUD belanda dalam kedua dewan perwakilan). Sebaliknya,
delegasi Indonesia berpendapat bahwa Irian Barat harus diserahkan kepada RIS,
karena selama itu telah terjalin hubungan etnologi, ekonomi, dan agama.
Dalam konferensi Denpasar, van mook menyatakan bahwa irian barat akan di
gabungkan dengan NIT sebagai salah satu bagian, delegasi Bijeenkomst Voor
Federal Overleg (BPO) atau pertemuan untuk permusyawaratan federal (PPF) yang
di pimpin oleh ide anak agung tetap menuntut masuknya irian barat ke dalam RIS,
jika tidak, ia akan meninggalkan persidangan dan membatalkan semua hasil yg telah
di capai. Akan tetapi setelah berkonsultasi dengan ketua delegasi RI, Mohammad
Hatta, ia kembali mengikuti sidang sidang selanjutnya
Jalan buntu akhirnya di selesaikan dengan suatu rumusan kompromi, rumusannya
adalah agar status quo (yaitu pengawasan dan pemerintahan) Belanda di Irian Barat
boleh berlaku terus dengan keputusan bahwa dalam waktu sejenak penyerahan
kedaulatan kepada RIS masalah status politik Irian Barat akan ditentukan melalui
perundingan-perundingan antara RIS dan negeri Belanda. Berbagai persetujuan
yang di capai selama konferensi kemudian di tandatangani pada tanggal 2 november
1949 oleh delegasi RI, BFO, dan Belanda.
Hasil persetujuan KMB dituangkan dalam piagam penyerahan kedaulatan yang
terdiri atas dua pasal, pasal 1 ayat 1 berbunyi:
‘’kerajaan Nederland menyerahkan kedaulatan atas Indonesia yang sepenuhnya
kepada RIS dengan tidak bersyarat lagi dengan tidak dapat di cabut, dank arena itu
mengakui RIS sebagai Negara yang merdeka dan berdaulat’’
Adapun persetujuan mengenai Irian Barat dalam pasal 2 yang berbunyi:
‘’tentang keresidenan (nieuw-guiena) telah tercapai persetujuan :
a. Disebabkan hal persesuaian antara pendirian masing masing pihak tentang irian
barat belum dapat dicapai, sehingga soal itu masih menjadi pokok pertikaian

68
b. Disebabkan keharusan KMB diakhiri dengan berhasil pada tanggal 2 november
1949
c. Mengingat faktor penting yang harus diperhatikan pada pemecahan masalah
Irian Barat itu
d. Mengingat singkatnya penyelidikan yang telah dapat diadakan dan diselesaikan
perihal soal-soal yang bersangkutan dengan masalah Irian itu
e. Mengingat sukarnya tugas-kewajiban yang akan dihadapi dengan segera oleh
peserta uni
f. Mengingat kebulatan hati pihak pihak yang bersangkutan hendak
mempertahankan asas supaya semua perselisihan yang mungkin timbul diselesaikan
dengan jalan patut dan rukun, maka status quo keresidenan irian (nieuw-guinea)
tetap berlaku seraya di tentukan bahwa dalam wktu setahun sesudah tanggal
penyerahan kedaulatan kepada RIS masalah kedudukan kenegaraan Irian akan
diselesaikan dengan jalan perundingan antara RIS dan kerajaan Nederland (Abdulah
dan Lapian (ed), 2012 hlm.414).
Pada tanggal 28 desember 1949 Ir Soekarno terpilih sebagai presiden RIS, ketika
tiba kembali di istana merdeka, Jakarta, dalam sambutannya antara lain mengatakan
bahwa perjuangan belum selesai, Irian Barat belum masuk wilayah RIS, ia berkata
bahwa soal tersebut harus sudah selesai diperjuangkan sebelum akhir tahun 1951,
beberapa minggu kemudian beberapa Negara besar di dunia memberikan pengakuan
dejure kepada Indonesia. Dalam waktu 5 bulan , Soviet Rusia dan Republik Rakyat
Cina(RRC) juga mengikutinya. Tidak lama kemudian, Indonesia masuk dalam
perserikatan bangsa bangsa(PBB) sebagai anggota ke 60.
Perundingan Bilateral
Masalah irian barat yg belum selesai melalui KMB tetap menjadi perhatian
pemerintah Indonesia, baik oleh pemerintah RIS maupun pemerintah pemerintah
sesudahnya, setelah Indonesia menjadi NKRI pada tanggal 17 agustus 1945
pembebasan irian barat menjadi tuntutan secara mutlak berikut ini ada program oleh
kabinet kabinet yaitu: kabinet mohammad natsir (6 september 1950-30 maret 1951)
memasukan masalah irian barat sebagai salah satu program kabinetnya, kabinet dr.
sukiman wirjosandjojo(27 april 1951- 3 april 1952) menjalankan politik luar negeri
bebas aktif serta memasukan irian barat ke dalam wilayah RI secepatnya.Kabinet
wilopo (3 april 1952- 1 agustus 1953) mengembalikan irian barat ke
Indonesia.Kabinet-kabinet berikutnnya yaitu: Kabinet ali sostroamidjojo 1(1 agustus

69
 1953- 12 agustus 1955), Kabinet burhanuddin harahap(12 agustus 1955- 24 maret
1956), Kabinet ali sostramidjojo II (24 maret 1956- 9 april 1957), Kabinet djuanda
(9 april 1957- 10 juli 1959) Tetap mencantumkan masalah Irian Barat dalam
program kabinetnya (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm.415).
Perundingan melalui forum PBB
Setelah usaha bilateral untuk mengembalikan Irian Barat mengalami kegagalan,
pemerintah Indonesia membawa masalah Irian Barat dalam sidang majelis umum
PBB. Pada September 1954 delegasi Indonesia dipimpin oleh menlu Mr. Sunarjo
untuk pertama kalinya mengajukan masalah Irian Barat kesidang majelis umum
PBB, namun Amerika Serikat memihak pada Belanda, secara resmi bersikap netral.
Setelah melalui perdebatan, resolusi tersebut akhirnya tidak diterima oleh sidang
umum PBB. Karena penolakan itu beberapa Negara yaitu : India, Argentina, Kuba,
Kosta Rika,Ekuador, El Salvador, dan Cekoslowakia menyusun resolusi baru yang
mengharapkan Indonesia dan Belanda menyelesaikan perselisihan mereka
berdasarkan PBB, sidang panitia politik PBB kembali menolak resolusi tersebut.
Kegagalan diplomasi Indonesia di PBB menyadarkan Indonesia untuk melalukan
diplomasi yang lebih efektif. Pada desember 1954, Indonesia menyelenggarakan
konferensi perdana menteri di 5 negara, yaitu: India, Pakistan, Sri Langka, Burma,
Dan Indonesia di Bogor. Setelah itu Indonesia menyelenggarakan Konferensi Asia
Afrika (KAA) di Bandung pada 18- 24 april 1955 yang dihadiri oleh 29
negara.dalam konferensi itu Indonesia memasukan masalah Irian Barat. Konferensi
menghasilkan resolusi, yaitu: KAA mendukung Indonesia dalam persoalan Irian
Barat. Konferensi itu mendesak pemerintah Belanda agar segera melakukan
perundingan dan mengharapkan agar PBB bersedia membantu mencapai
penyelesaian secara damai.
2.37.2 Dwikomando Rakyat (DWIKORA)
Setelah irian barat diserahkan kepada indonesia oleh belanda melalui united nations
temporary executive authority (UNTEA) pada 1 mei 1963, setahun kemudian,
Indonesia berkonfrontasi dengan Malaysia, karena pengaruh dari partai komunis
Indonesia (PKI).
Terbentuknya federasi Malaysia
Sikap para peminpin Indonesia umumnya seragam, tidak menolak rencana
tersebut, satu satunya yang menolak rencana tersebut adalah PKI, alasannya
pembentukan federasi Malaysia sebagai bentuk neokolonialisme dan sebagai

70
usaha untuk menekan gerakan rakyat di daerah untuk menentukan nasib diri
sendiri (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm.428). Rencana pembentukan federasi
Malaysia tidak di dukung seluruh rakyat, di Malaya banyak partai yang menolak,
di Serawak, United People’s Party,di Singapura dll. Karena keyakinan terhadap
politik luar negerinya, presiden Soekarno pada 13 februari 1963 menyatakan
menolak rencana tersebut. Menurutnya federasi ini hanya didasarkan atas
kepentingan inggris dan bukan keinginan rakyat setempat.
Konfrontasi terhadap Malaysia
Usaha selanjutnya umtuk memecahkan masalah sengketa Malaysia adalah
diadakannya pertemuan menteri luar negeri Indonesia, Malaysia, dan Filipina di
Bamgkok pada 5-10 februari 1964, pertemuan itu merupakan kelanjutan dari
gencatan senjata yang di umumkan presiden Soekarno di Jakarta kepada
sukarelawan warga Negara RI yang berjuang di Kalimantan Utara membantu
perjuangan kemerdekaan Kalimantan Utara dan anggota- anggota ABRI yang
bertugas di perbatasan. Pertemuan itu tidak menghasilkan solusi karena ada
perbedaan tafsiran tentang gencatan senjata itu. Pihak Indonesia menghendaki
agar gencatan hanya berarti penghentian tembak- menembak,sedangkan pihak
Malaysia menghendaki agar penghentian tembak- menembak disusul dengan
penarikan sukarelawan- sukarelawan Indonesia dari Kalimantan Utara.
Pertemuan itu hanya menghasilkan komunike yang menyatakan akan
mengadakan pembicaraan- pembicaraan tingkat menteri luar negeri (Abdulah
dan Lapian (ed), 2012 hlm.431).
Berakhirnya konfrontasi
Pada masa orde baru, politik konfrontasi diakhiri, diganti dengan politik
bertetangga dan bersahabat baik sertab hidup berdampingan secara damai yang
saling menguntungkan. Setelah keluar surat perintah 11 maret 1966 Mayor
Jenderal Soeharto tidak menginginkan konfrontasi dilanjutkan, isyarat untuk
damai semakin jelas setelah diselenggarakan perundingan di Bangkok, mereka
sepakat untuk menggunakan perjanjian Manila(Manila Accord) tahun 1963
sebagai landasan untuk penyelesaian konfrontasi. Setelah perundingan di
Bangkok, diadakan pertemuan- pertemuan tidak resmi untuk mencari
kesepakatan. Salah satu pertemuan itu adalah perundingan antara Ghazali Syafei
dan Mayjen Soeharto di Jakarta. Setelah melewati berbagai perundingan dan
perjanjian akhirnya hubungan Indonesia dan Malaysia semakin erat hubungan

71
 nya sehubungan dengan dibentuknya ASEAN pada 8 agustus 1967. Organisasi
ini dibentuk di Bangkok oleh 5 negara yaitu: Indonesia, Malaysia, Singapura, dan
Thailand. Dengan tujuan untuk memperkuat kedudukan dan kestabilan social
ekonomi di kawasan Indonesia Tenggara (Abdulah dan Lapian (ed), 2012
hlm.434).
2.38 CINA DAN KAMPANYE GANYANG MALAYSIA
2.38.1 Kebijakan Domestik dan Luar Negeri Cina Selama Masa Perang Dingin
Seorang pakar berpendapat bahwa pada pertengahan 1955, Mao Zedong,
pemimpin Cina, yakin bahwa menjelang akhir 1956 “transisi Cina menuju
masyarakat sosialis” akan berakhir dan negeri itu akan menjadi Negara sosialis.
Pandangan optimis ini didasarkan pada tercapainya penyelesaian program
kolektivitas pertanian di pedalaman. (Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm.439).
Setelah pertengahan 1950, muncul beberapa perkembangan baru dalam hubungan
Cina- Soviet yang berdampak luas terhadap kebijakan internal dan eksternal Cina
pada kongres ke 20 partai komunis Uni Soviet (PKUS), Nikita Kurushchev yang
muncul sebagai pemenang dalam perebutan kekuasaan dan melawan serangan
terhadap Stalin dan Stalinisme.
2.38.2 Konfrontasi Indonesia dan Dukungan Cina
Pembentukan Malaysia ditentang oleh dua Negara tetangga, yakni Indonesia
dan Filipina. Politik domestik dan luar negeri Indonesia di bawah Soekarno setelah
tahun 1959 condong kea rah radikal kekiri kirian, sedangkan tentangan yang dating
dari Filipina didasarkan pada klaim kesejarahan bahwa pada masa lalu termasuk ke
wilayah kesultanan Sulu, kawasan yang kini berada dibawah kedaulatan Filipina.
Ketika konsep Malaysia diumumkan pada pertengahan tahun 1961, Indonesia masih
melakukan perjuangan untuk membebaskan Irian Barat (sekarang Papua) dari
tangan Belanda. Karena itu Soekarno dan para pemimpin Indonesia tidak keberatan
dengan pembentukan Malaysia. Konfrontasi Indonesia menjadi benar- benar terbuka
ketika suatu pemberontakan bersenjata pecah di Brunei pada 8 desember 1962.
Pemimpin pemberontakan A.M Azahari adalah seorang nasionalis yang sngat pro
Indonesia. Ia yakin apabila Brunei sebuah kesuktanan dibawah protektorat inggris
digabungkan kedalam Malaysia akan menyebabkan tujuan nasional dan ambisi
pribadinya tidak akan terlaksana. Tentara inggris dengan mudah berhasil
memadamkan pemberontakan dalam waktu singkat, namun alasan itu digunakan

72
 oleh Indonesia untuk menghalakan penolakan atas pembentukan federasi Malaysia
(Abdulah dan Lapian (ed), 2012 hlm. 446).
Konfrontasi Soekarno berubah dari hanya perang kata kata menjadi konfrontasi
militer ketika suatu komisi khusu PBB yang di bentuk untuk melakukan jajak
pendapat mengenal dukungan rakyat setempat terhadap pembentukan Malaysia
berkesimpulan bahwa keberatan Indonesia tidak beralasan.
Apabila membicarakan tentang hubungan antara Cina dan Asia Tenggara,
faktor etnik Cina selalu disinggung. Apalagi bila berbicara mengenai pertalian antara
Cina dan Malaysia, masalah ini harus dibahas karena jumlah warga malaysia
keturunan Cina mencapai 35%. Radikalisme dalam politik luar negeri Cina setelah
tahun 1957 muncul sebagai akibat perubahan mendasar pada peta politik domestik
Cina. Perubahan itu terjadi akibat dari perubahan pola pikir mao, kebijakan
pembangunan dalam negeri, konflik dengan Uni Soviet, makin lebarnya
kesenjangan hubungab dengan negara negara netral dan isolasi terus menerus dari
Barat. Kebijakan Cina terhadap malaysia pada periode ini merupakan penerusan dari
kebijakan yang dianut pada periode sebelumnya. Karena pertalian tidak langsung
malaysia dan Barat yang selalu memusuhi Cina, tidak terjadi perubahan mendasar
dalam kebijakan dan persepsi RRC terhadap negara baru. Kecenderungan yang sama
juga terlihat pada kebijakan RRC dalam menghadapi masalah kelompok etnik Cina.
Sikap Cina selalu mengikuti contoh yang dilakukannya terhadap indonesia melalui
perjanjian dwikenegaraan, yakni menganjurkan kaum etnik Cina untuk menjadi
warga dari negara tempat mereka berdiam, karena itu RRC menahan diri untuk tidak
melibatkan masalah golongan etnik Cina dalam politik konfrontasi. Ia tidak
menghasut mereka untuk bergerak menentang pemerintah Malaysia ataupun
menentang pembentukannya.
2.38.3 Cina melanjutkan konfrontasi
Perubahan politik yang terjadi secara mendadak di Indonesia setelah peristiwa
30 september 1965 diikuti dengan jatuhnya soekarno serta penyingkiran yang
dilakukan pemerintah soeharto atas PKI, unsur unsur pendukungnya dan elemen
kiri lainnya menyebabkan konfrontasi Indonesia terhadap malaysia juga terhenti
dengan ditinggal sendiri untuk meneruskan konfrontasi tersebut. Menuju akhir taun
1967, propaganda Cina melawan Malaysia dihubungkan dengan perselisihannya
dengan Uni Soviet. Pada oktober 1967, Tunku mengumumkan keinginan Malaysia
untuk membuka hubungan diplomatik dengan Uni Soviet. Pembukaan hubungan

73
 diplomatik Malaysia-Soviet telah membuat kebencian Cina terhadap Malaysia
semakin memuncak. Kini, baik propaganda MNLL maupun RRC secara langsung
menyebut para pejabat pemerintah Malaysia dan Singapura sebagai '' komplotan
boneka Rahman-lee'' atau antek antek inggris dan AS (Abdulah dan Lapian (ed),
2012 hlm.456).
Kesimpulan yg dapat kita ambil adalah bahwa, berlawanan dengan pendapat
yang umumnya diterima selama ini, RRC mendukung konfrontasi Indonesia untuk
mengganyang Malaysia dengan setengah hati. Argumentasi itu didasarkan pada
konsep strategi yang di ajarkan Mao melarang untuk melawan dua musuh pada suatu
saat bersamaan, dan walaupun RRC sedang menjalankan diplomasi radikal, PKM
sedang berusaha untuk menjalankan ofensif damai.
2.39 MILITER DALAM POLITIK
Keterlibatan militer dalam bidang politik di Indonesia sering menimbulkan berbagai
interprestasi. Perbedaan interprestasi ini terjadi karena perbedaan data dan atau penggunaan
sudut pandang yang berlainan. Secara umum, keterlibatan militer dalam bidang politik
sudah terjadi sejak awal revolusi nasional. Namun tidak menutup kemungkinan para
anggota militer terlibat dalam bidang di luar pertahanan untuk mempertahankan
kemerdekaan. Selain para anggota militer yang memiliki peran dwifungsi, pihak sipil jugsa
melakukan peran dwifungsi.
Selain itu keterlibatan militer dalam bidang politik cukup besar pada masa revolusi
nasional,disebabkan penerapan keadaan bahaya,baik berdasarkan pada UU No. 6/1946
maupun UU No. 30/1948,yang kemudian ditindaklanjuti dengan pembentukan
pemerintahan militer (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 465).
2.39.1 Struktur Militer Dalam Bidang Politik
Setelah KMB,salah satu masalah yang dihadapi Indonesia adalah belum
berhasilnya melakukan konsolidasi struktur militer sesuai dengan tuntutan Negara
yang menganut demokrasi. Hambatan internal yang dihadapi dalam mengonsolidasi
militer secara umum ada dua, yaitu mantan anggota gerilyawan dan mantan anggota
militer Belanda. Dua kelompok tentara ini tidak serta-merta dapat digabungkan
dalam struktur militer TNI karena adanya tuntutan-tuntutan yang berbeda, sehingga
sebagian di antara mereka kemudian melakukan pemberontakan. Hambatan
eksternal antara lain disebabkan oleh masih belum stabilnya politik keamanan di
seluruh wilayah Indonesia. Pemberlakuan keadaan darurat di berbagai daerah

74
memberikan ruang bagi militer untuk terlibat pada berbagai masalah luar
pertahanan, termasuk di bidang politik.
Situasi politik pada masa RIS yang memungkinkan pihak militer ikut terlibat
dalam bidang politik adalah proses pembubaran Negara federal menjadi Negara
kesatuan. Proses penataan militer pasca-KMB juga menimbulkan ketidak puasan di
kalangan militer sehingga sebagian diantara mereka kemudian ikut angkat senjata
melawan pemerintah (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 466).
Proses penataan militer pasca-KMB juga menimbulkan ketidak puasan di
kalangan militer sehingga sebagian diantara mereka kemudian ikut angkat senjata
melawan pemerintah. Misalnya Pemberontakan RMS oleh bekas anggota militer
(KNIL) yang selama revolusi menjadi tentara Belanda. Pemberontakan Andi Aziz
dan Kahar Muzakar di Sulawesi merupakan contoh dari sulitnya menata struktur
militer yang terkomando (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm466-467).
Suasana kehidupan militer pada masa revolusi yang diwarnai pola hubungan
primordial,relasi bapak-anak,hungan yang kuat dengan daerah atau kelompok etnik
tertentu menyebabkan rantai komando dengan markas besar relative rendah. Pada
saat yang bersamaan,pimpinan militer yang dikomandoi KSAD Kolonel A.H.
Nasution dan KSAP T.B.Simatupang dan Menteri Pertahanan Sri Sultan
Hamengkubuwono IX. Kebijakan tersebut mendapat tantangan dari kelompok
militer yang merasa terancam oleh pembaruan,yang umumnya berasal dari kalangan
mantan Peta dan Laskar. Mereka menuduh Nasution telah menghilangkan semangat
“PATRIOTISME” di kalangan Angkatan Darat (Abdullah dan Lapian (ed), 2012:
hlm 467).
Tokoh utama dari penentang kebijakan MBAD adalah Inspektur Infanteri
Kolonel Bambang Supeno,komandan pendidikan Candradimuka. Ia mendapat
dukungan dari Kolonel Bambang Sugeng dan Zulkifli Lubiss serta mantan perwira
Peta pada umumnya.Pengaruh perdebatan di parlemen menimbulkan reaksi yang
besar di kalangan perwira-perwira MBAD. Pada 17 oktober 1952,dengan dipelopori
oleh Soetoko dan S.Parman mereka melakukan maneuver dengan mengarahkan
massa untuk menduduki gedung parlemen (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm
468)
Kabinet Ali Sastroamidjojo (dari PNI) dengan persetujuan Presiden Soekarno
ternyata melakukan pengangkatan KSAD sebagai pengganti Jenderal Mayor
Bambang Sugeng tidak berdasarkan pada rekomendasi hasil pertemuan Yogyakarta.

75
Kebijakan Kabinet Ali langsung mendapat reaksi keras dari kalangan Angkatan
Darat. Keberhasilan Angkatan Darat menolak kebijakan cabinet dalam penunjukan
KSAD semakin mempertebal rasa percaya diri Angkatan Darat sebagai kekuatan
politik. Kegagalan Kabinet Ali dalam kebijakan Angkatan Darat menjadi salah satu
factor penyebab krisis kepercayaan sehingga kabinet jatuh.
Pengganti Kabinet Ali adalah Kabinet Burhanuddin Harahap dari Masyumi. Di
dalam kabinet ini mereka berusaha menyelesaikan masalah pimpinan Angkatan
Darat dengan memensiunkan Bambang Utoyo dan membatalkan pemecatan
sementara Kolonel Zulkifli Lubis. Kabinet ini juga mengumumkan baha peristiwa
17 oktober 1952 secara resmi dianggap selesai,karena banyak perwira yang kecewa
dengan keputusan Kabinet Burhanuddin yang menunjuk Kolonel A.H Nasution
sebagai KSAD untuk kedua kalinya(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 469).
Kalangan perwira yang tidak puas dengan kepemimpinan Nasution terus melakukan
berbagai maneuver. Mereka sempat melakukan gerakan militer untuk menduduki
Jakarta,namun berhasil digagalkan oleh pasukan yang setia kepada Nasution
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 470).
Para panglima daerah yang tidak puas kemudian membentuk waktu jaringan
yang memungkinkan diantara mereka untuk selalu mengadakan hubungan
kerjasama secara intensif. Sebelum melakukan tindakan pengambilan
kekuasaan,masing-masing perwira daerah sudah terlibat dalam pembentukan
dewan-dewan. Di Padang,pada 20 November 1956,dibentuk Dewan Banteng yang
diketuai oleh Letkol Ahmad Husein,di Medan 22 Desember 19565 dibentuk Dewan
Gajah yang dipimpin oleh Kolonel Maluduin Simbolon,di manado pada 18 Maret
1956 dibentuk Dewan Manguni yang dipimpin oleh Letkol V. Samuel (Abdullah
dan Lapian (ed), 2012: hlm 471).
Puncak dari ketdakpuasan mereka diwujudkan dalam pengambil alihan
kekuasaan serta pemberlakuan keadaan darurat perang diwilayah kekuasaannya.
Pada tanggal 20 Desember 1956,ketua Dewan Banteng mengambil alih pemerintah
Sumatera Tengah dari Gubernur Roeslan Moeljohardjo,Setelah itu mengajukan
tuntutan Nasional antara lain :
1) Pengembalian Irian Barat kewilayah RI
2) Pengukuhan kembali dwitunggal Soekarno-Hatta
3) Penggantian pimpinan Angkatan Darat dengan tokoh-tokoh yang berwibawa
dan jujur

76
 4) Pemberian otonomi daerah yang luas,pembentukan Dewan Perwakilan Daerah
(Senat) di samping DPR
5) Penghapusan birokrasi yang sentralisasi dan segera mengeluarkan UU
Antikoupsi
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 471).
Berbagai gejolak yang terjadi di Sumatera dan Sulawesi sulit dikendalikan oleh
pemerintah pusat. Melihat posisi kabinet yang lemah,KSAD pada mulanya
mengusulkan agar Moh. Hatta diberi kesempatan memimpin pemerintah bersama
Presiden Soekarno. Diharapkan dengan kembalinya Hatta dalam pemerintahan akan
memudahkan penyelesaian pergolakan daerah tanpa menimbulkan pertumpahan
daerah. Ternyata usulan itu tidak dapat diterima oleh Soekarno,sehingga dengan
dukungan Presiden Soekarno,pergolakan daerah secara tegas harus dihadapi
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 472).
2.39.2 Pengendali Politik
Sebelum Perdana Menteri Ali Sastroamijojo menyerhakna mandatnya,KSAD
mendesak Presiden Soekarno untuk menerapkan keadaan darurat guna menghadap
pergolakan daerah yang dipimpin oleh para perwira Angkatan Darat. Demi Alasan
keamanan,militer segera melakukan berbagai larangan. Salah satu organisasi yang
dilarang mengadakan aktivitas adalah Front Pemuda Sunda (FPS) di Jawa Barat
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 474).
Pendirian berbagai dewan yang ada oleh elite politik dan militer dianggap
pemerintah pusat mengganggu stabilitas keamanan. Dengan alas an untuk
kepentingan Negara Kesatuan RI serta untuk kepentingan keamanan dan
keterlibatan umum(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 474). Pimpinan Angkatan
Darat selaku Peperpu melakukan larangan kegiatan politik di daerah yang bergolak.
Pada 29 Agustus 1959,KSAD selaku Peperpu mengeluarkan instruksi yang semakin
membatasi aktivitas partai-partai politik pada umumnya dan masyarakat pada
khususnya (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 475).
Pada saat Konstituante memperdebatkan dasar Negara hingga berlarut,militer
berhasil melakukan penekanan untuk kembali pada UUD 1945. Usaha militer selaras
dengan keinginan Presiden Soekarno dan Kabinr Djuanda. Menghadapi sebagian
anggota Konstituante untuk menerima usul pemerintah menerapkan UUD 1945
sebagai konstituante baru,pihak penguasa keadaan bahaya semakin represif.
Berbagai organisasi massa dan partai-partai politik pada 3 Juni 1959 dilarang

77
 mengadakan kegiatan-kegiatan politik yang merugikan pemerintah. Berbagai
pertemuan diawasi dengan ketat,dicurigai sebagai bagian dari kegiatan politik.
Pimpinan Konstituante,anggota Konstituante,anggota DPR,serta dewan pimpinan
dan pengurus partai politik dilarang meninggalkan Indonesia sebelum mendapat izin
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 476).
2.39.3 Menjadi Pemain Politik
Perkembangan yang menarik sejak diberlakukannya keadaan darurat secara
Nasional adalah mulai disetujuinya anggota militer menjadi pejabat atau pelaku
politik. Sejak saat itu para perwira mulai masuk kedalam jajaran kabinet. Setalah
kabinet Suwiryo gagal menyusun kabinet hingga dua kali. Di samping itu beberapa
perwira Angkatan Darat juga berhasil membentuk organisasi social-politik yang
kemudian menjadi pilar utama Sekbergolkar pada 1957. Sentral Organisasi
Karyawan Sosialis Indonesia (SOKSI) didirikan oleh Letkol Suhardiman yang
memegang jabatan ketua untuk waktu yang lama. Mayor Isman berhasil mendirikan
Koperasi Simpan Pinjam Gotong Royong (Kosgoro) yang juga diketuainya sendiri.
Peran militer kemudian semakin membesar dengan berbagai peluang yang
ada,seperti duduk dalam Dewan Nasinal dengan menempatkan diri sebagai
golongan fungsional. Nasution cukup senang dengan keterwakilan militer dalam
Dewan Nasional,karena paling tidak secara diam-diam Angkatan Darat diakui
perwakilannya dalam social politik. Walaupun Nasution tidak berhasil merealisasi
jumlah wakil militer yang besar dalam Dewan Nasional,posisinya sebagai KSAD
sekaligus ketua Perpu tetap berpengaruh dalam Dewan Nasional (Abdullah dan
Lapian (ed), 2012: hlm 479).
Posisi militer sebagai pelaku politik semakin leluasa dengan adanya penguasaan
terhadap aset-aset Belanda yang dinasionalisasi. Perusahaan dan perkebunan yang
diawasi dan dikelola oleh militer menjadi salah satu sumber dana yang sangat besar
dalam menunjang berbagai aktivitas politiknya. Beberapa prajurit Angkatan Darat
yang semula tidak hormat dengan pengangkatan kembali Nasution sebagai KSAD
banyak yang kemudian mendukungnya setelah ada “sumber penghasilan” yang
besar dan belum pernah dimiliki oleh militer sebelumnya.
Di kabinet Soekarno,posisi militer semakin bertambah kuat. Beberapa
kementrian dijabat oleh menteri dari perwira militer. Kabinet yang disebut sebagai
kabinet kerja isi seacara eksplisit dikatakan sebagai kabinet nonpartai sehingga
mereka yang berasal dari partai politik diharuskan keluar dari partainya.

78
 Sebaliknya,kalangan militer yang aktif tidak diminta untuk berhenti dari dinas
militernya. Letnal Jendral Nasution menjabat sebagai menteri keamanan
nasional,Mayor Jenderal Hidayat menjadi menteri muda pertahanan,Kolonel
Sambas menjabat sebagai menteri veteran,Kolonel Suprayogi menjabat sebagai
menteri inti bidang produksi,Kolonel Dr. Azis Saleh menjabat sebagai menteri muda
pertanian,Mayjen.Djatikusumo diangkat sebagai menteri muda kesehatan,dan
Kolonel (Udara) Iskandar menjadi menteri muda perhubungan udara (Abdullah dan
Lapian (ed), 2012: hlm 478).
2.40 KUDETA GERAKAN 30 SEPTEMBER
2.40.1 Teori Gerakan 30 September
Peristiwa 30 September tahun 1965,dengan akibat sampingnya telah diteliti dan
dikaji oleh berbagai pihak,keahlian,dari beragam teori,hingga menghasilkan
kesimpulan berbeda-beda. Secara garis besar,kajian-kajian yang berkaitan dengan
Peristiwa G30S menghasilkan beberapa teori diantaranya :
Teori Gerakan 30 September Sebagai Persoalan Internal Angkatan Darat
Teori ini dikemukakan antara lain oleh Ben Anderson,W.F.Wertheim,dan Coen
Hotsapel,teori ini menyatakan bahwa G30S hanyalah peristiwa yang timbul akibat
adanya persoalan di kalangan Angkatan Darat sendiri. Hal ini misalnya di dasarkan
pada pernyataan Letnan Kolinel Untung yang menyatakan bahwa para pemimpin
Angkatan Darat hidup bermewah-mewahan dan memperkaya diri sendiri sehingga
mencerminkan nama baik Angkatan Darat.
Teori CIA Dalang Gerakan 30 September
Teori ini berasal dari tulisan Peter Dale dan Geoffrey Robinson. Teori ini
berpendapat bahwa dalang G-30S adalah CIA yang berkerjasama dengan Angkatan
Darat,untuk memprovokasi PKI dengan tujuan akhir menggulingkan Soekarno.
Menurut teori ini AS sangat khawatir Indonesia jatuh ketangan Komunisme.
Teori Gerakan 30 September Sebagai Pertemuan Antara Kepentingan Inggris
dan Amerika Serikat
Menutut teori ini G30S adalah titik temu antara keinginan Inggris agar sikap
Konfrontatif Soekarno terhadap Malaysia bisa diakhiri dengan penggulingan
kekuasaan,sedangkan AS menginginkan Indonesia terbebas dari Komunisme.
Dalam konfrontasi Indonesia-Malaysia,kekuatan yang paling memaksa adalah
AURI dan ALRI dari kalangan militer,serta PKI dari kekuatan politik.
Soekarno Adalah Dalang Gerakan 30 September

79
 Teori ini dikemukakan oleh Anthony Dake dan John Hughes. Tujuannya adalah
Soekarno ingin melenyapkan oposisi sebagian perwira tinggi Angkatan darat
terhadap pimpinannya yang berasal dari sebagian perwira tinggi AD. Dasar teori ini
diantara lain bearsal dari kesaksian Shri Biju Patnaik,seorang pilot asal India. Ia
mengatakan bahwa pada 30 September tengah malam Soekarno memintanya untu
meninggalkan Jakarta sebelum subuh.
Fakta lain yang memperkuat dugaan keterlibatan Soekarno adalah adanya
kesepadanan pernyataan Soekarno dalam mengatasi peristiwa G-30S pada siding
kabinet tanggal 6 Oktober 1965 dengan kebijakan politik yang digariskan oleh Aidit.
Teori Chaos
Dikemukakan oleh John D. Legge,teori ini menyatakan bahwa tidak ada dalang
tunggal dan tidak ada scenario besar dalam G30S. Kejadian ini merupakan hasil
perpaduan antara unsur-unsur Neokolim (Negara barat),pimpinan PKI yang
keblinger,serta oknum-oknum ABRI yang tidak benar.
Teori Pimpinan PKI Adalah Dalang G-30S
Menurut teori ini tokoh-tokoh PKI adalah penanggung jawab peristiwa
kudeta,dengan cara memperalatt unsure-unsur tentara. Tujuan mereka adalah
merebut kekuasaan politik dalam rangka menciptakan masyarakat komunis di
Indonesia . Teori ini dikemukakan oleh Nugroho Notosusanto dan Ismail Saleh
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 487-490).
2.40.2 Ofensif Revolusioner
Ofensif revolusioner adalah bentuk pergulatan politik dan fisik anatara kekuatan
komunis dan lawan-lawannya terhadap kelompok-kelompok Islam,Angkatan
Darat,PSI,partai murba,dan para seniman nonkomunis. Ofensif antara lain dalam
bentuk aksi-aksi tuntutan pembubaran HMI,pelanggaran Manikebu yang dimotori
para seniman dan BPS. Sasaran aksi-aksi PKI adalah golongan yang dituduh sebagai
tuan tanah,selain dari kalangan yang terhimpun dalam berbagai organisasi
Islam,juga kalangan tradisional dari PNI.
Kampanye aksi-aksi sepihak yang dahsyat dilancarkan oleh PKI di Jawa
Tengah,Jawa Timur,dan Bali. Kelompok petani Komunis yang agresif dalam
melancarkan aksi sepihak itu oleh PNI di cap sebagai ‘Kontra Revolusi”. PNI
menuduh PKI telah mengimplementasikan strategi komunis dengan memanfaatkan
pelsanaan landredform untuk melancarkan revolusi sosial dengan aksi-aksi sepihak
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 490).

80
 Masalah Pembentukan Angkatan Ke-5 Yang Kontroversial
Menjelang pertengahan tahun 1965, dengan ofensif revolusioner, PKI
melakukan pemanasan kekuatan revolusioner untuk mengukur kemampuan fisik
atau militernya guna mengganyang “setan-setan desa”, “setan-setan kota”, dan
kelompok-kelompok yang dianggap musuh revolusi.
Sebelum PKI mengimplementasikan strategi pembentukan kekuatan melalui
keputusan di tingkat nasional. Pada bulan Oktober 1954, ketua BTI Asmu
mengajukan tuntutan agar anggotanya yang berjumlah 8,5 juta orang dipersenjatai.
Sejalan dengan tuntutan BTI, Presiden Soekarno pada November 1964 memperoleh
tawaran bantuan 100.000 pucuk senjata ringan dari pemerintah RRC untuk
mempersenjatai sukarelawan dalam rangka konfrontasi dengan Malaysia.
Berdasakan dua isu tersebut,Bung Karno kemudian melemparkan gagasan perang
tentang pembentukan model angkatan perang baru,di luar struktur organisasi Perang
dan Kepolisian,yaitu angkatan yang dikendalikannya secara langsung selaku
pemimpin besar revolusi. Momentum tersebut dimanfaatkan PKI dengan menuntut
pembentukan Angkatan ke-5, yang terdiri dari buruh dan tani yang di persenjatai
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 492).
Gagal memperjuangkan pembentukan Angkatan ke-5 D.N Aidit menuntut agar
dilakukan Nasakomisasi di dalam tubuh ABRI mengacu pada model sistem
komisaris politik atau Pepolit yang pernah dikenal pada tahun 1946 (Abdullah dan
Lapian (ed), 2012: hlm 494).
Dokumen GILCHRIST Dan Isu Dewan Jenderal
Setelah gagal dalam usaha pembentukan Angkatan ke-5, PKI memobilisasi
organisasi massanya untuk ofensif revolusioner dan berusaha mengungguli kekuatan
lawan-laannya. D.N Aidit dan CC PKI kemudian melemparkan isu Dewan Jenderal
dalam tunuh Angkatan Darat.
Pada tanggal 26 Mei 1965,Waperdam Dr. Subandrio memperlihatkan kepada
Presiden Soekarno Dokumen Gilchrist tertanggal 24 Maret 1965,yang isinya
ditafsirkan sebagai isyarat adanya operasi dari pihak Inggris-AS dengan melibatkan
our local army friend (kawan-kawan kita dari tentara setempat) (Abdullah dan
Lapian (ed), 2012: hlm 494).
2.40.3 Perencanaan Dan Persiapan
Pelatihan Militer Sukarelawan Di Lubang Buaya

81
 Suasana tahun 1965 dalam pentas politik dipenuhi dengan jargon-jargon
revolusioner anti-Nekolim dan menggelorakan konfrontasi dengan Malysia,yang
diberi istilah “Gayang Malysia”. Untuk keperkuan itu,pemerintah memobilisasi
sukarelawan. Masing-masing unsure ABRI,seperti AD,ALRI,AURI mengadakan
berbagai pelatihan kemiliteran bagi sukarelawan di lingkungan masing-masing.
Di lingkungan AURI,Mayor Udara Soejono,komandan resimen Pasukan
Pertahanan Pangkalan (PPP),setelah mengikuti Kusrus Kader Revolusi
mengirimkan telegram rahasia kepada setiap komando battalion PPP di semua
Komando Regionall Udara. Meskipun secara resmi penyelenggaraan pelathian di
Lubang Buaya di pimpin oleh Mayor Udara Soejono, praktik kewenangannya ada di
tangan petugas PKI,yakni Nico dari Consentrasi Gerakan Mahasiswa Indonesia
(Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm 497).
Biro Khusus Dewan Harian CC PKI
Berdasarkan wewenang sebagai ketua partai, pada 1964, Aidit menciptakan bagian
militer dalam Dewan Harian Comite Central yang sebelumnya tidak ada. Bagian ini
kemudian mengganti menjadi Biro Khusus. Pimpinan Biro Khusus yang di pimpin
oleh Aidit di serahkan kepada Syam. Syam pernah dikirim Aidit ke Vietnam, RRC,
dan Korut untuk mempelajari perang rakyat dan intelejen.
Tugas Biro khusus bersifat rahasia dengan komandan langsung dari Aidit sebagai
Ketua Dewan Harian CC PKI. Metode kerja yang digunakan yaitu Tiga Bentuk
Perjuangan yang dimana mereka melakukan penyusupan dan pembinaan terhadap
Abri, dengan sasaran pimpinan komandan pasukan, perwira (Abdullah dan Lapian
(ed), 2012: hlm 499).
Walaupun PKI berhasil menyusup ke tubuh Angkatan Darat, serta berbagai
jajarannya dapat di tembus. Tetapi mereka sulit menembus Pasukan yang di
komandoi oleh AH Nasution dan Ahmad Yani. Akibatnya pimpinan PKI
menyimpulkan bahwa penyusupan dengan komunis model Cekoslowakia tahun
1947 tidak dapat di terapkan di Indonesia.Dengan gagalnya strategi tersebut maka
PKI mengganti langkah, yaitu dengan strategi Kuba (Abdullah dan Lapian (ed),
2012: hlm 500).
2.40.4 Kudeta Di Daerah-Daerah
JAWA BARAT
Di bandung Ketua CBD Jawa Barat tidak sempat menjalankan instruksi untuk
membentuk Dewan Revolusi,tetapi di Banten,pihak CBD Khusus Daerah itu dapat

82
melakukannya. Pada tanggal 1 Oktober 1965,Letkol Pratomo,Komandan Kodim
Pandeglang sempat mendirikan Dewan Revolusi Kabupaten yang dipimpinnya
sendiri.
JAWA TENGAH DAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Berbeda dengan daerah lainnya,di Semarang Pangdam VII/Diponegoro,Brigjen
Surjosumpeno,mengadakan rapat staf,namun Asisten I/Intel,Kolonel Suhirman
tidak hadir. Beberapa orang asisten yang hadir mengenakan pakaian dinas
lapangan,tanpa ada perintah.
JAWA TIMUR
Ketua Biro Khusus Jawa Timur,Roestomo mengirimkan perintah kepada jajaran
Biro Khusus di Malang,Jember,dan Madiun agar mereka segera melaksanakan
gerakan bersenjata di tempatnya masing-masing.
SUMATERA UTARA
Di Medan,PKI tidak mampu melaksanakan rencana yang telah disiapkan dengan
saksama. Karena tidak adanya kekuatan militer yang memberikan dukungan.
SUMATERA BARAT
Kondisinya tidak berbeda dengan di Sumatera Utara. Baharudinj Hanafi Ketua
Biro Khusus Sumatera Barat setelah pengumuman G30-S RRI Jakarta,mengadakan
rapat dengan unsure-unsur PKI setempat (Abdullah dan Lapian (ed), 2012: hlm
523).

83
 BAB III
PENUTUP
KESIMPULAN
Jilid 7 dari buku Indonesia dalam Arus Sejarah ini tidak berisi suatu kisah sejarah
sepanjang periode pasca revolusi. Jilid ini menampilkan masalah-masalah penting dan
menentukan yang terjadi sepanjang kurun waktu pascarevolusi. Setiap masalah yang terjadi
dalam periode pasca revolusi seakan-akan berakhir dengan Gerakan 30 September tahun 1965,
namun disajikan secara langsung bahwa hampir dalam semua aspek kehidupan nasional
menncuat ketegangan-ketegangan yang diakibatkan oleh kehadiran PKI. Tapi ada juga
pembahsan yang tidak terlalu memunculkan ketegangan itu.

84
 DAFTAR PUSTAKA

Abdullah,Taufik dan Lapian, A.B. (ed).(2012).Pasca Revolusi jilid 7 dari Indonesia

Dalam Arus Sejarah.Jakarta:Ichtiar Baru Van Hoeve.

85
 LAMPIRAN

Nama :Jihan Noor Sakinah

NIM :1801698

Tugas : Membuat resume bab7-9

Nama : Novia Nurjanah

NIM :1801929

Tugas : Membuat resume bab 4-6

Nama :Noer Alfiani Wangsasuningrat

NIM :1802247

Tugas : Membuat resume bab 19-20

Nama :Muhamad Insan Kamil

NIM :1800563

Tugas : Membuat resume bab 1-3

Nama : Muhammad Andi Aryasena

NIM :1808371

Tugas : Membuat resume bab 13-15

Nama : Aldi Sopian

NIM :1805305

Tugas : Membuat resume bab 16-18

Nama :Agung Pebriansyah

NIM :1808577

Tugas Membuat resume bab 10-12

86